副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话（共6篇）

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇1

文章标题：副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

（2006年11月20日）

同志们：

今天，市政府决定召开这次安全生产委员会扩大会，这也是一年以来市安委会召开的规模最大的一次会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，在总结今年以来全市安全工作以

及“百日安全生产活动”的基础上，对今冬明春安全工作做出安排部署。刚才，福弟同志代表安委会通报了全市1--10月份安全生产情况、百日安全生产活动情况以及煤矿关闭第一阶段情况，并就年终这段时间的工作做了详细安排。这是经过安委会办公室研究的，也代表了市里的意见，我完全赞同。市委、市人大、市政府、市政协对我们全市的安全工作高度重视，历来给予了很大的支持。今天，张书记、耿市长、人大马主任、政协王主席亲临大会，充分体现了安全工作在全市经济、社会生活当中所处的重要位置。一会，张书记、耿市长还将站在全局的高度就安全问题作重要讲话，希望大家认真听取领会，坚决贯彻执行。下面，我先从四个方面讲一些意见：

一、正确估价形势，进一步增强做好安全工作的危机感、责任感和紧迫感

近年来，特别是今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各级、各部门的努力，在全市人民的积极响应支持下，我市安全工作在波折中艰难前进，在起伏中逐步上升，从整体和主流上看，出现了工作得以加强，走势趋于平稳的积极态势。表现在全市今年发生的事故总量、死亡总人数以及发生事故的频率较以往均有所下降；各级政府重视安全的程度、各部门加强安全监管联合执法的力度、企业提高安全生产保障能力的工作深度、自觉性均有比较大的提高；以煤矿为重点的各安全行业都相继开展了安全专项整治和难点攻坚，并取得了不小进展；全市上下关注安全、关爱生命、安全第一的社会氛围逐步浓厚；大家普遍认为并积极呼吁___再不能发生大事故，再经不起事故的折腾。这些成绩，既是大家努力工作的结果，更是一种巨大的压力和鞭策。如果我们不努力工作，不把安全工作做好，就无法向全市人民交待。

在看到主流和成绩的同时，更应该清醒地看到当前我们工作当中存在的差距和问题。就目前来讲，我市重特大事故还时有发生，遏制和杜绝重特大事故的任务还异常艰巨；从事故来看，事故易发点、涉及面、高危行业呈扩大趋势。煤矿是安全的重点，这一点毫不含糊。但当前应该说事故发生的点、涉及的面、涉及的行业，事故的危害正在逐步增大；各类非法、违法生产经营屡禁不止、打击效果不佳、取缔不彻底，给安全工作带来很大阴影，留下了无穷隐患；从工作来讲水流不到头，工作落实不下去，责任制履行和监督考核还不严肃、不到位的问题还普遍存在，这依然是制约安全生产的顽症；体制、政策、机制的不配套和我们各产业的基础薄弱状况交汇存在，又在短期内难以改变。这对我们安全生产工作构成了深层次的、长远的威胁。这些问题的客观存在，既使我们压力倍增、忧心如焚，更应该激起我们的作为意识和工作动力。

近段时期，全国和我省接连发生几起煤矿的重特大事故，这是冬季用煤高峰煤市煤价又有攀升和安全工作本身就是一个极其复杂的工作，往往容易失之万一，这一规律性的综合反映。它山之石可以攻玉，这对我们来讲又算给我们的工作敲了一次警钟，很值得我们从中警觉和反醒，深刻地吸取类似事故的教训。可以说，发生事故的这些地区和煤矿它们所具有的安全方面的基础和优势，我们未必全有。但是这些地区和煤矿所存在的问题和隐患，可能我们都有。对此，我们一定要头脑清醒，引以为戒，决不可事不关已，麻木不仁。要牢记“安全责任如山，事在人为”这样一个道理；要牢记工作前推，事故后退，麻痹松劲，事故逼近，专心致志而不患得患失，责无旁贷而不心有旁骛，坚决依靠各级干部，依靠广大人民群众，依靠我们自已的努力，依靠扎扎实实的工作，遏制事故发生，谨防悲剧重演，保一方平安。

准确地分析和把握情况，客观地估价形势，形成一个统一的共同认识，是我们做好各项工作的认识前提和保证，对于安全工作来讲尤其应该如此。纵观全局，我市安全工作的总体态势可以概括为：成绩明显，隐忧潜伏，负重爬坡，任重道远。正视这些困难和问题，如何稳住安全的阵脚，关键和根本仍在于各级领导要进一步提高思想认识，切实增强抓好安全工作的危机感、责任感和紧迫感，看到安全生产危机四伏的局面；在于各级领导进一步创新工作思路，突出难点重点，严细工作落实和责任制考核；在于广大干部群众进一步真抓实干，强化监管，及时消除各类安全隐患，始终把安全工作置于科学有序的运行轨道。

二、今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务

冬春季节是煤炭产销旺季，这一时期，生产企业要完指标，运输企业要保运量，建设单位建设项目要赶进度，各级各部门忙总结忙安排，工作头绪繁杂，精力不易集中，这就往往给事故予以可乘之机，历来是各类事

故的易发期、高发期。加强这一阶段的安全工作，精彩的结束好今年，为明年开个好头，势在必行，意义重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署，本着安全要高标准、高质量收尾起步的考虑，结合我市“十一五”开局之年对安全工作提出的要求，今冬明春全市安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六

中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“三个服务”即坚持安全为构建和谐社会，落实科学发展观服务，坚持为___更好、更快、跨越式发展服务，坚持为保障人民群众生命财产安全服务，在突出重点、夯实基础、强化落实、探索机制这四个方面务实工、求实效、做实事，力争不发生各类重特大事故，使全市安全生产管理水平和综合保障能力再有新的提高，为安全状况的好转奠定扎实基础。

目标任务是：“一实现四突破”即力争实现杜绝各类重特大事故，保持全市安全生产工作大局的基本平稳。在深化安全专项整治、加强安全综合基础、推动重点工作落实、探寻安全长效机制四个方面有实质性进展和突破。

实现杜绝各类重特大事故：客观地讲，煤炭是我市安全的重点行业、高危行业。但是其它行业、其它产业近几年发生重特大事故的比例、次数和危害正在逐步增大。今年，宁武发生“7.7”爆炸事件，就是一个很典型的例子。另外道路交通、危险化学品、烟花爆竹等都极易诱发重特大事故。这些事故有些是和煤矿相联系的，如火工品的问题，关闭小煤矿以后导致一些不法份子把炸药私藏在家中，极易诱发重特大事故。有些是我们还认识不到位，带有隐蔽性的，而我们处置这类事件的经验还不多，决不可掉以轻心，如非煤矿山的尾矿库管理是安全工作的一个重点，管理不好极有可能导致大的安全事故和环境事件，需要我们警钟长鸣，常抓不懈。

深化安全专项整治：现在大家觉得安全专项整治太多，整治不专项了，但是要明白，每一次专项整治都是从事故中总结出来的，都是用鲜血换来的，都是有很强的安全工作针对性。实践证明，这几年开展安全专项整治，解决了不少各行业存在的突出问题。隔一个阶段，隔一个时期，集中精力开展安全专项整治，解决安全方面的突出问题是搞好安全工作的重要手段，这是一个基本方针。对这个问题，大家不能有丝毫麻痹松劲情绪，要继续以整治安全薄弱环节和重大隐患为重点，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品等几个行业的安全专项整治。对今年以来或去年以来，已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看，切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施，推动安全专项整治工作取得实效。

加强安全综合基础工作：打基础历来是工作的根本，煤矿和我们大安全工作要基础做牢，工作做到。俗话说“基础不牢，地动山摇”，不从打基础上做起，不从基础工作抓起，要想实现安全基本平稳，是很困难的。“7.7”爆炸以后，省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的，方方面面的，最主要的基础是企业的安全基础。近几年来，我们在抓安全基础工作方面做了大量工作，包括上了一系列的安全装备、安全系统，进行了采煤方法改革，进行了安全专项整治，这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲，目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次，还不具备确保安全的基本条件，更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入，加大安全保障能力，深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会，在抓安全工作的基础方面做了很多工作，但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用，建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度，对安全工作做到快速反应，我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时，要进一步完善和提高安全基础工作，切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络，使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。

推动重点工作落实：落实是我们工作最重要的一个环节，也是当前最薄弱的一个环节，抓好工作落实，对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年，我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少，检查不少、督查也不少，从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好，但是也给基层抓落实带来了一定干扰，东西太多，接受不了，干不过来，我也有这个体会。尽管是这样，我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业，抓住落实这个牛鼻子，工作落实下去了，就会提高效果；工作落实不下去，老停留在安排上，甚至挂在墙上，对工作无益。我们宁可少做一点事情，宁可有所为有所不为，伤其十指不如断其一指，抓住一些突出问题，狠抓落实，一抓到底。

探索安全长效机制：就安全工作来讲，在人均国民生产总值1000—3000美元这个时期，安全事故易发、多发，能源消耗比例增大，环境污染较为严重的敏感期，这是国际上历史经验的总结。事实上来讲，现在安全生产上的问题，按照百万吨死亡率计算，按照各类指标考核计算，安全指标较以往有很大的提高，全国、全省、我市都是这样。但应该看到，这个事故易发期、高发期的本质原因在于我们当前的生产力水平落后，在于我们各个产业的体制、生产关系和生产发展水平不相适应。所以，我们在安全工作上，既要着眼当前做好工作，也不能忘记抓长远性的、超前性的一些工作。要从安全体制建设，产权制度改革，联合执法机制的健全以及从业人员的安全培训教育体制方面，加强调研，综合考虑，解决制约我们安全生产状况的一些根本性问题。这段时间我们要做两件事，第一件事就是要按照集中化、集约化、多元化、现代化“四化”的要求，对各个产业进行适度的整合，要按照这四化的要求进行产业整合，稳步推进产业整合，可以请大集团大公司来参加，也可以由地方企业牵头进行内部产业整合，组建起若干个区域性的、地方性的集团性公司，真正把安全责任还原于企业主体，进一步提高产业集中度，少一个井口就少一个事故发生的机率。这是要办的一件事。第二件事就是进行科学合理的产业规划，借助当前深化以煤炭为重点的资源整合和有偿使用改革，对我们区域内的煤炭和其它非煤资源作合理的规划和布局，避免走一条无计划、低水平重复的路子。这是我想讲的今冬明春全市安全工作的总体思路和主要任务，三、今冬明春全市安全生产的重点工作

为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现，必须以办实事的态度，扎实抓好以下七项重点工作：

一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件，条款很具体，很有操作性，市政府已经转发到了各产煤县市、各部门，大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容，掌握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化：一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，这是大势所趋，扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿，都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座，其中到2007年6月底前关闭500—600座，其余的在2008年6月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求，我们已确定关闭111座煤矿，到现在为止还有43个煤矿没有关闭，市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭，这是补课性的关闭。除此之外，还将于春节前再关闭35座煤矿，节后这些煤矿一律不准复工，到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务，尽管我们在具体工作中有一定难度，但没有丝毫的商量余地，必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况，___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案，及时下达计划，及时检查考核，要在新闻媒体上进行公告，以利于全社会监督执行，建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。

二是保持高压态势，严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷，近几年，非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎，坏了一锅汤”的坏作用，合法煤矿在与非法煤矿攀比，也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营，必须旗帜鲜明地、理直气壮地坚决予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉，排除各种干扰，采取联合执法、长期蹲点巡查的办法，毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近，宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上，打击不力，酿成后患，那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前，不要怕现在脸难看，大家应该明白这个道理。

三是规范煤炭资源整合，避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并，是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是，由于煤炭资源整合，省里政策出台得早，中央政策出台在后，加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向，为完成数量而完成数量，导致现在资源整合过程中发生的事故增多，暴露出资源整合中存在的问题。现在，按照煤炭资源整合的要求，所有纳入资源整合的矿井一旦明确了整合主体，其余矿井必须先关闭后整合，这是很明确的。三个煤矿整合为一个煤矿，保留一个煤矿，其它两个井口必须先关闭后整合。如果在整合期间其它两个井口没有关闭到位，甚至于继续组织生产发生问题的，政府要负责。整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一个采矿权人，只能有一套独立完整的生产安全系统，只有一个出煤井口，不允许有第二个出煤井口，其余井口和系统要坚决予以关闭和拆除。

四是要进一步强化对安全整治重点的监管。各级、各部门都要动起来，杀一个“回马枪”，对于安全专项整治工作进行再督导、再整改。

煤矿：要对集中整治行动进行“回头看”，对9月20日以后仍然存在四类问题的煤矿要按照隶属关系坚决予以关闭。今年以来，我们在煤矿安全方面提出“五个严禁”、“三防”的要求。市政府以会议纪要形式下发到各县市区、贯彻到各乡镇。五个严禁即：严禁9万吨以下的煤矿存在；严禁非法的煤矿存在；严禁超能力、超强度、超定员和越层越界开采的煤矿存在；资源整合期间，明确了一个整合主体，其余煤矿要关闭；严禁煤矿在四个不具备（即不具备供电双回路、不具备瓦斯监控系统、不具备独立负压通风系统、不具备规范的火工品管理）情况下组织生产。“三防”即防火、防治水、防采空区塌陷。煤矿要以执行“五个严禁”、落实“三防”为重点进行专项整治。其它如火工品管理、公示牌悬挂、瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位系统、管理监测系统建设、煤炭销售台票制度都是直接间接有利于安全生产的重要举措,一定要落实下来。

非煤矿山：要严厉打击私挖乱采和越层越界非法开采行为，要加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生跨坝事故，对不符合发证条件的铁矿企业、选矿企业要在专项整治中，该吊证的吊证，该关闭的关闭，政府要依法履职。

危险化学品：要以防火、防爆、防泄漏为重点，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。

烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,加强对通过安全许可生产企业的监督检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。火工品、烟花爆竹、土炸药，今年我们在“7.7”爆炸事件后，力度很大，取得了明显的成效，但我们仍然不敢说在这些方面高枕无忧或者说没有问题。

道路交通：要按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。

公众聚集场所（包括学校、医院等人员聚集场所）：要重点开展以防止易燃易爆，做好安全预案，加强安全管理等工作。

特种设备、压力容器：要集中对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐等采取措施，该整治隐患的整治隐患，不符合安全生产条件、非法的要予以取缔和拆除。

民爆物品：要从生产源头到储存、运输、销售、使用各个环节严格管理。关于火工品、民爆物品的管理，建议各县市区政府采取一定措施，把那些藏在取缔关闭矿井、藏在老百姓家或者是公共场所的，要花点钱统一收缴，不要让这些东西老留在社会、留在民间、留在企业。

五是推进企业安全质量标准化工作。要大张旗鼓地开展安全质量标准化工作，对于安全质量标准化工作开展得好、安全基础打得牢的企业，要进行观摩、表彰、学习交流。对于不重视基础工作、不开展质量标准化活动的企业，要责令企业主、经营业主进行培训教育。

六是加快应急救援体系建设。要按照市政府8月16日常务会议精神，合理布局、资源共享，在现有救援队伍的基础上进一步整合资源，到明年初，完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作，切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。

七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全工作的第一道门槛，无论是煤矿还是其它的生产经营企业，都要全面推行安全许可制度，要严格证照的审批发放，不得降低标准，不得迁就照顾，不得放宽条件。要通过安全许可，提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业，要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的，要坚决予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理，由于部门多头管理，几个证照完全合法齐备很难做到，导致生产企业无所适从。这个问题，近段时期省里的电视电话会议做了强调，会后，有关部门要抓紧证照办理。

四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施

一是要对各类合法生产的企业，包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转，很重要的一条原因，就是企业负责人的安全意识淡薄，安全知识匮乏，甚至根本就不懂安全生产。因此，我们要利用今冬明春这段时间，组织培训学习班，集中力量，突出重点，对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育，既要学习安全知识，又要学习法律法规，还要进行形势教育，真正提高他们自身的安全素质和管理水平。

二是严格核实煤矿的生产能力，防止生产能力核实不准，核实偏高的问题。要坚持“谁审批、谁签字、谁负责”的原则，在对煤矿能力核定中，认真履行职责，严格把关。对达不到原核定能力的、对资源储量不足的、对采煤方法不符合安全要求的煤矿，一律进行纠正；对弄虚作假、报审图纸与实际采掘不符的，要予以处罚直至关闭。

三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核，考核完后一月一通报，一月一排名，以督促各县奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。

四是要进一步强化各部门安全监管责任，加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责，责任到人，严格执行安全生产“一票否决”制度，要充分发挥各级行政效能监察的作用，定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察，实行严格的责任追究制度。

五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行，市里不集中搞人海战术，各部门按照职责认真检查，在检查当中，一定要严之又严，细之又细，不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到，而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”，切实做到每处必查、每项必清，不漏掉一个单位，不漏掉一个问题，务必全面彻底。同时，要坚持边检查边整治的原则，把检查与整治结合起来，以检查促整治，以整治保安全。

六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的，要看实际落实了没有，要有回音，要有信息通报，推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。

七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求，市里有很多安排。但是，做好安全工作，点子还在实践中，办法还在群众中。所以，我们鼓励采取独特的、非常的措施，对于一些比较好的典型，市里要及时总结和推广，不断建立和完善安全工作的激励机制。

总之，安全生产事关人民生命财产安全，事关社会稳定和全市经济发展大局，安全责任重于泰山。各级、各部门一定要切实增强危机感、责任感和紧迫感，按照这次会议的工作要求，进一步转变作风，真抓实干，狠抓落实，夯实安全生产的基础管理工作，坚决杜绝在今冬明春发生重特大事故，为促进我市更快更好，跨越式发展和安全生产形势稳定好转而积极努力！

《副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话》来源于，欢迎阅读副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话。

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇2

时间过的真快, 转眼间我在协会当了十年会长, 又当了三年顾问。三年来, 到企业去的相对少了, 对各委员会的工作过问的也不那么多了。对采暖散热器行业和委员会还是关心的多一些, 但也不如从前了。因此, 在今天的会议上我讲不出什么东西来, 宋主任让我讲话很为难, 不讲又不合适。

这次出席会议主要是来看望大家, 和各位朋友同仁叙叙旧。记得是2007年我们常委会提出的口号是“创新、品牌、文化、和谐”, 2009年是“创新谋发展、品牌聚实力、文化树形象、和谐促共赢”, 这次常委会提出的是“创新、绿色、诚信、和谐”。我认为这三次会议互相联系, 一脉相承, 既有创新又符合时代要求, 完全符合六中全会这个精神。我们提的口号与主题, 都符合这样的精神。六中全会提出, 社会主义文化要大发展, 大繁荣。我们行业提出要“创新、绿色、诚信、和谐”, 应该说是都属于文化的范畴。企业文化是一个很值得深思的问题。文化已越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉, 越来越成为综合国力竞争的重要因素。越来越成为经济社会发展的重要支撑。我认为, 我们委员会最大一个特点, 就是文化建设搞得好。

中国建筑金属结构协会一共有15个专业委员会。委员会抓企业文化, 抓行业文化与抓产品创新, 抓品牌形象, 抓诚信和谐, 抓营销服务都是是密不可分的, 这也是我们采暖散热器委员会的主要做法和基本经验, 值得推广, 希望大家继续传承发扬。

我认为对企业行业存在的问题, 大家要正视不能回避。刚才宋主任讲了很多问题, 我觉得这些问题, 不是我们行业固有的, 是全国各行各业普遍存在的问题, 如:原材料涨价, 出口受阻、生产过程中还有污染问题, 融资难问题等等。我认为这是发展中的问题, 是激烈的市场竞争中出现的问题。问题是客观存在, 特别是对我们中小企业更为突出。对于存在的问题, 各行各业, 表现都不一样。但我们应该积极应对, 问题总是可以解决的。

今天重点讲讲市场的未来, 市场的发展前景问题。我的观点是:市场巨大, 前途光明。我找了几个数据, 结合形势谈谈我的看法:

第一, 国家的发展速度。受欧美主权债务的影响, 全球经济增速持续放缓, 媒体报道欧元区, 2012年的增长速度仅为0.5%, 美国是2.2%。我们不可能不受到债务危机的影响, 2012年的增速也要下降, 外界报道是8.5%, 过去说八九不离十。速度已经很快了, 就算8.5这个数, 他们是2.2, 我们8.5应该是很高了, 有了经济的快速发展, 再加上文化的大繁荣、大发展。这里边有一个精神和物质的问题。这些年, 抓物质, 强调以生产建设为中心是硬道理, 抓生产, 抓发展, 抓经济。现在呢, 是抓精神, 两个文明建设一起抓, 有了精神, 有了软实力和硬实力的结合。只要我们自己不折腾, 不像非洲一些国家天天打, 那根本谈不上发展。我们散热器这个行业, 随着国家形势的看好而看好, 这一点不用置疑, 不管国际金融怎么动荡, 我们是8点几的速度增长已经很快。

第二, 一个国家发展主要靠三驾马车, 一个投资, 一个消费, 一个出口。这些年, 我国靠投资靠出口, 消费率较低。当然, 投资出口必须做, 但更重要是靠消费。欧美国消费率平均是65%, 我们是30%。当然现在欧债的危机很大的一条原因就是过多的消费, 造成了现在有几百万人的罢工, 福利搞的太多、太大, 我们不能走这条道。但是相比之下我们消费比例太低, 只能占GDP的30%不到, 消费的空间还很大。采暖散热器的产品本身是个消费品, 主要靠老百姓的消费, 因此我们的发展空间很大, 增长消费, 扩大内需, 稳定出口, 这是采暖散热器行业的工作重点。

第三, 城镇化率。我们当前的城市化率是46.59%。这个数是很偏低的, 今后每年增速是0.9%, 差不多1%。到“十二五”末我们的城市化率达到51%, 这数也很重要, 每增加一个百分点, 从农村转到城市人口15000万。这么多人要进城, 就得有房住, 三北地区包括南方一些城市, 就要采暖。

第四, 房地产。刚才刘秘书长讲了很多。咱们暖气是安装在房子里头, 因此, 我们必须关注房地产的发展, 有三个“二十”要注意, 现在是全国的GDP当中有20%是房地产, 每年的房地产投资占20%的速度增长。现在已经有宏观调控, 再调, 数字也是20%的速度增长。宏观调控我认为主要是商品房、保障房、经济适用房、廉租房还要发展, 还有一个20。我们每年新建房屋20多亿平方米, 其中农村大概是7个亿, 城市7个亿, 还有基础设备建设7个亿。总共20多个亿。我们现在既有房屋是400个亿平方米, 未来十年还要新建300个亿平方米。大家一定要注意, 我们生产建筑产品, 生产采暖散热器, 必须记住这些东西。国家再调控, 反正有1500万人进城必须有房住, 廉租房也好, 经济适用房也好、保障房也好, 什么房都得安装暖气。大家一定要记住这个数字。我们采暖散热器行业的市场是巨大的, 商机无限。

以上讲的四点无非想从国家的速度、发展的方式、城市化进程、房地产的发展来说明我们散热器行业的发展前景。以增强我们信心, 抓住机遇深化改革。促进全行业又好又快发展。

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇3

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇4

安全生产是加快发展的基石，市委、市政府对此历来高度重视。特别是在步入追赶超越、绿色崛起的关键阶段，我市改革发展任务繁重，对安全生产工作的要求更高，必须警钟长鸣、常抓不懈。刚才，X同志代表市安委会所作的工作报告，我都同意；X同志代表市政府与各县区政府、三个开发区管委会签订了安全生产目标责任书。立下的“军令状”，就是沉甸甸的责任，不仅要时刻放在心上，而且必须落到实处。下面，我再强调三点意见：

一、安全是最大的民生，抓发展必须把安全生产放在重要位置

健康是金，平安是福。人民群众对美好生活的向往，安全是最基本的需求，我们必须担起这份责任，作为政府工作的头等大事。近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。一是积极推进改革。按照中省关于安全生产领域改革发展的部署要求，积极推动重点改革任务落地，全面压实安全生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的安全生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯安全生产薄弱环节，精心组织安全生产隐患排查和整治整顿。加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善“四位一体”道路交通安全联勤联动体系，大力实施消防能力提振计划，全市安全生产基层基础进一步增强。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营单位XX家次，排查整治隐患XX处，下达整改指令X份，从严从重查处安全生产违法行为X起，完成X座“头顶库”治理任务，一批重大安全隐患得到有效整治。四是凝聚工作合力。积极推行安全生产“五个一”工作模式，统筹组织开展安全生产大检查、大排查、大整治等一系列专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治安全隐患和问题，形成了共保安全、共促稳定的强大合力，安全监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成绩来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

肯定成绩是为了增强信心，但决不能忽视存在的问题，我们面临的安全生产形势依然严峻，稍有不慎就可能发生安全事故，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于悲痛，失去欢乐和笑声。发生在我市境内的X特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有一定的属地监管责任，有X人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市安全生产基础整体薄弱，基层监管力量短缺，排查还有盲区和死角。另一方面，少数县区和行业部门对安全生产重视不够、认识不清，消极厌战情绪严重，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监管执法不硬不力；一些生产经营单位安全管理混乱，重生产、轻安全，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。习近平总书记指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。发展进入新时代，各级各部门更要牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。

二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实

在全省安全生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好安全生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。全面落实中省安全生产电视电话会议精神，必须牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾”，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出抓好五个方面：

（一）聚焦源头管控，切实消除安全隐患。

始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治本之策，消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预防事故。各县区、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品领域“双重预防机制”建设任务，其他高危行业和领域必须全部实现“两库一台账”“一图两清单”“一制两台账”管理，实现安全生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检查，每周曝光安全生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律严肃追责。

（二）突出重点领域，坚决防范重大事故。

突出抓好道路交通安全，深刻汲取X事故教训，认真完成相关整改任务，组织开展专项整治活动，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为；全面加强“三客两危一隧道”排查整治，特别是临水临崖、桥梁隧道等特殊路段必须确保治理到位，不具备安全通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防安全，全面加强人员密集场所、公共活动场所、“九小”场所和高层建筑的消防安全整治，突出做好群租房和电动车消防安全隐患排查治理，坚决消除重大火灾隐患，严防群死群伤火灾事故发生。认真落实《预防城乡居民生活用煤中毒管理办法》，对不符合使用煤火取暖条件或存在安全隐患的，必须责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事件。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿安全、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域安全监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必须责令停产整改。

（三）严格执法监管，全面落实主体责任。

下力整治一些监管部门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教育引导各级执法监管部门扛牢压实责任，认真落实“双随机一公开”制度，从查清和堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架内研究制定最严厉、最有力的惩处措施，在执法行动中要抽调精兵强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法处罚力度，符合“五个一批”“四个一律”的要坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋，打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位记住教训、痛定思痛；让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想；让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚。各县区政府要重点加强安全监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。

（四）巩固基层基础，切实强化安全保障。

利用深化供给侧结构性改革和中省环保督察整改等契机，积极推动落后高危产能淘汰退出，综合运用法律法规、政策措施、市场调节等多种手段，加快小矿山、小化工、小烟花爆竹以及不符合安全生产标准高危企业的淘汰关闭。矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模X万吨以下的非煤地下矿山、X万吨以下的露天矿山，都要有计划地进行资源整合和清理退出；烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到安全生产标准和规范的必须坚决退出。建好用好安全综合监管“三化”平台，推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全安全生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备“四库”，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力。加强安全宣传教育，精心组织“安全生产月”等活动，提升全民安全意识和安全技能。

（五）深化改革创新，提高安全发展水平。

深入推进安全生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际研究并落实好巡查评估、安全监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探索的“X、X、X、X”交通安全联勤联动管控机制等一系列好的经验和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市安委办要坚持“一季一安排、一督查、一整治、一通报”工作模式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥能力。各县区要认真研究和把握当地城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾，强化安全生产基础，加强公共安全管理，切实提升安全发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。积极探索建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的安全生产服务机制，发展安全生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。

三、安全责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动安全生产持续稳定向好

一要强化组织领导。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，制定党政领导班子及成员安全生产责任清单。各行业部门要认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各级各有关部门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成工作任务。

二要强化协调配合。各级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产领域重大问题，统筹推进安全改革发展，特别是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

三要强化工作落实。今年全面启动安全生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有计划地对各级各部门安全生产责任落实情况进行巡查，每年至少评估X个县区和X个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进安全生产考核办法，把安全生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，今后凡是死亡X人以上的安全生产事故，均由市安监局“提级办案”，除严肃追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。

在此，我还要强调的是：要正确处理好安全与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾安全的发展和生产，同时也要在保证安全的前提下加快发展、追赶超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到安全与生产相辅相成、相互促进。

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇5

一、高度统一思想认识

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局，切实加强安全生产工作是政府的重要职责。近年来，各级政府和有关部门单位在市委、市政府的坚强领导和市人大常委会的监督指导下，认真贯彻实施安全生产法律法规，贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作决定、意见的精神要求，全市安全生产呈现出相对稳定、趋于好转的态势。去年全市安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项控制指标实现了“负增长”，为打造“平安ＸＸ”作出了积极的努力。

但全市安全生产工作基础还比较薄弱，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上得到解决，安全生产形势依然十分严峻。从今年情况看，一季度全市共发生各类安全生产事故711起、死亡105人、直接经济损失460.34万元，事故次数和死亡人数比上年同期分别下降22.83%和17.97%，直接经济损失上升10.25%。从总体情况看，各类安全事故特别是道路交通事故居高不下，重特大事故时有发生；安全投入少，安全设施不到位，各类安全事故隐患仍大量存在；安全生产监管机制尚不完善，监管力量和手段还不适应，尤其是基层基础工作亟需进一步大力加强。存在这些问题的原因是多方面的，其中最根本的在于有些地方、部门和单位安全生产法制观念淡薄，安全意识不强，主体责任落实不到位；安全生产法律法规的贯彻实施抓得不够实、不够紧，地区之间、部门之间的安全生产工作还不平衡。这些突出矛盾和问题亟需在总结经验教训、认真研究、深入分析的基础上，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，创新思路办法，采取有效措施，在发展中不断加以解决，为全市经济社会实现又快又好发展提供强有力的安全保障。

《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防安全法》、《矿山安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，是安全生产工作的重要法律依据和保障。这次人大开展安全生产执法检查，既是对我们这项工作的监督和鞭策，更是对我们这项工作的支持和推动，对强化各级政府和有关部门单位安全生产法制意识、主体意识、责任意识，促进安全生产形势的稳定好转具有十分重要的意义和作用。各级政府和有关部门单位务必要从贯彻落实科学发展观，深入实施率先崛起战略，全面建设平安ＸＸ，构建和谐社会的高度，充分认识这次安全生产执法检查的重要性和必要性，主动接受监督检查，积极做好各项工作，推动安全生产法律法规的贯彻落实，促进安全生产工作的纵深推进，确保执法检查取得实效。

二、切实加强组织领导

这次安全生产执法检查的主要对象，是各级政府和安全生产主管部门。市政府十分重视，黄萌市长亲自研究布置接受和配合执法检查工作，并专门建立执法检查和自查自纠工作领导小组，配合省、市人大常委会做好安全生产执法检查工作。领导小组由我任组长，董立新、李纲同志任副组长，市安监、公安、交通、建设、教育、质监、旅游等部门的负责人任成员，下设办公室，设在市安委办。市各有关部门要在领导小组及办公室的统一组织领导下，按照各自的职能和职责范围，认真抓好工作落实。我们将专门下发文件，作出具体布置，把省、市人大常委会和省政府办公厅的要求落到实处。原创文章，尽在文秘知音网。

各级政府和有关部门单位要把接受和配合安全生产执法检查工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓。要结合当地和部门单位实际，组成强有力的执法检查领导小组和办事机构，加强领导和协调，制定具体实施方案，明确工作任务，细化工作计划，落实工作责任，精心组织实施，认真开展执法检查的各项工作。各级政府领导要主动参加人大常委会组织的重点检查，各有关部门和单位要加强协调配合，切实做好各项工作。要积极主动、实事求是地向人大常委会汇报近年来安全生产法律法规的贯彻执行情况，既要汇报工作举措和成效，又要汇报问题和整改措施。要广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，增强全民的安全生产意识，营造良好的社会氛围。

三、认真开展自查自纠

这次安全生产执法检查，省、市人大常委会确定的检查范围是：去年以来我市贯彻执行“四法一条例”的情况；重点领域是：危险化学品、道路交通和矿山安全情况；重点内容：一是开展安全生产法律法规的宣传教育情况、各级政府对安全生产工作的重视程度，二是安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况，三是安全生产工作经费投入情况，四是各级政府及其有关行政主管部门执法力度、特别是重大案件的查处情况，五是本届以来人大常委会作出的决议、决定、审议意见和执法检查中涉及安全生产工作内容的整改情况，六是各级政府加快推进安全监管机构和执法队伍建设情况。各级政府和有关部门单位要围绕检查范围，突出重点领域、重点内容，从实际出发，注重实效，认真开展自查自纠，切实提高针对性和有效性，切实解决有法不依、执法不严、违法不纠的问题，真正达到发现问题、解决问题、改进工作的目的。

各级政府和有关部门单位要以提高安全生产执法水平和安全生产形势的根本好转为目标，深入实际调查研究，抓住主要矛盾和制约因素，找准症结，对症施策。要在全面自查的基础上，针对本地区、本部门、本单位存在的突出矛盾和重点问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，进行重点检查。在自查过程中，各级政府领导要亲自带队检查，要聘请有关方面的专家参与检查，真正发现问题。对自查和在执法检查中发现的问题，要认真研究提出整改措施，逐一加以落实。特别是对重大违法违纪案件和重大事故隐患，要责成有关部门依法查处，认真整改并报结果，这是衡量这次执法检查是否走过场的重要标准。要坚持边查、边改、边纠，不要等整个检查活动结束后再进行整改，而是要寓整改于整个检查过程之中，及时整改、及时纠正。对一时难以整改的，要制定整改方案，限期整改。对检查组提出的每一个问题和建议，都要认真负责地进行研究和落实，并及时反馈整改和处理结果，做到件件有答复、事事有回音。通过自查自纠和落实整改，着力解决一批当前安全生产工作中存在的突出问题，努力改善安全生产状况，确保安全生产。

四、全面深化安全生产工作

各级政府和有关部门单位要以这次人大安全生产执法检查为契机，紧紧围绕今年的工作目标，坚持以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文化为基础、科学管理为手段、队伍建设为根本，着力巩固安全理念、工作方法和管理方式“三个转变”，加快依法治安、全民创安、科技兴安、人才强安和廉洁保安“五个推进”，落实基础管理、源头把关、综合协调、绩效评估、重点特色和创新改革“六个强化”，进一步落实安全生产责任制，进一步健全监管体系，进一步强化安全执法，有效遏制重特大事故发生，确保全年事故各项指标控制在省政府下达的任务之内，努力实现全市安全生产状况的稳步好转。

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇6

（2006年10月20日）

同志们：

刚才，国家、省里相继召开了安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议，国务院、省政府的领导分别作了重要讲话，就贯彻落实国办发[2006]82号文件精神提出了明确的要求，对煤矿整顿关闭工作和第四季度安全生产工作作出了安排部署。会议精神十分重要，请大家务必深刻深会，认真抓好落实。下面，结合我市实际，就如何贯彻落实好全国、全省电视电话会议精神，讲三点意见：

一、正确分析1-3季度全市安全生产形势，切实增强工作的紧迫感

1-9月，全市安全生产形势基本保持了“平稳运行，有所好转”的发展态势，全市共发生各类伤亡事故611起，死亡221人，受伤563人，直接经济损失638.01万元，同比减少事故207起，减少死亡12人，减少受伤232人，减少直接经济损失86.72万元，分别下降25.4%、5.15%、29.18%、11.97%；重特大事故得到有效遏制，大部分县区安全生产形势平稳，部分重点行业和领域安全生产形势进一步好转。

虽然1-3季度全市安全生产形势相对平稳好转，但总体形势依然十分严峻。主要表现在：

1、部分行业安全生产形势较为严峻，事故多发势头有所抬头。1-9月，全市建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域事故上升明显，其中建筑施工同比增加事故3起，多死亡6人，分别上升100%和200%；非煤矿山同比增加事故2起，多死亡1人；烟花爆竹同比增加事故3起，多死亡2人；危险化学品发生伤亡事故1起，死亡1人，去年同期未发生安全事故。特别是进入九月中旬以来，我市连续发生了多起建筑施工、煤矿、非煤矿山安全生产事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，形势十分严峻。

2、少数行业事故总量居高不下，事故多发势头没有得到根本性好转。从事故构成情况看，道路交通、消防火灾是我市安全生产事故的两个大头，其中道路交通发生事故421起，占全市各类事故起数的68.9%；消防火灾发生事故145起，占全市各类事故起数的23.7%。从死亡人数构成情况看，道路交通仍是第一“杀手”，1-9月，全市道路交通事故死亡169人，占全市各类事故死亡人数的76.5%，特别是道路交通一般伤亡事故上升明显。

3、部分县区安全生产形势趋紧，事故控制指标完成情况不够理想。1-3季度，冷水滩、东安、江永、新田、金洞林场等5个县区场同比事故死亡人数有不同程度的上升。1-9月，全市11个县区有4个超出市安委会下达的进度控制指标，分别是冷水滩、东安、道县、江永，其中冷水滩区和东安县事故死亡人数已超过全年控制指标。

4、一些影响安全生产的深层次问题仍比较严重，企业安全基础薄弱，安全隐患大量存在。主要表现在企业安全投入不足，欠账较多，企业安全生产设施配备不足，生产工艺落后，设备陈旧老化甚至超期服役。从业人员安全素质不能适应岗位需要，安全技术培训相对滞后，违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象严重；非法生产经营现象时有反弹，烟花爆竹家庭作坊和一些安全生产条件不具备以及非法小矿小厂依然存在。

针对上述存在的问题，全市各级各部门一定保持清醒头脑，要深刻认识到安全生产的严峻性，要始终看到我市安全生产形势虽然有所好转，但是还没有根本性好转，安全生产存在的问题还较多，安全生产工作的压力还较大，特别是进入第四季度，安全生产的压力将更大。四季度是各行各业抢进度、赶时间，完成全年各项工作任务的冲刺阶段，一些行业可能会不顾安全生产条件，大干快上；同时，进入四季度，雨雪天气增多，气候变化也会给安全生产工作带来较大的压力。对于这些特点，大家务必引起高度重视，要时刻绷紧安全生产这条弦，任何时候都不能够重生产轻安全，要紧紧把安全生产记在心里，抓在手里，采取切实措施，确保全年工作任务的完成。

二、清醒认识我市煤矿整顿关闭工作的艰巨任务，切实增强工作的责任感

今年上半年，我市关闭了10家不具备安全生产条件的煤矿，市直有关部门和祁阳、冷水滩两县区在煤矿整顿关闭工作中做了大量的工作，取得了阶段性成效。6月份以后，按照省里的统一部署，我市再次召开了煤矿整顿关闭工作会议，组织煤炭、国土、安监、工商等部门对全市煤矿进行了摸底分类，制定了我市“十一五”煤矿整顿关闭工作规划，确定了今年我市整顿关闭的矿井名单，落实了今明两年的关闭工作任务。应该说，前段的工作是卓有成效的，为全面完成“十一五”期间我市煤矿整顿关闭工作任务打下了扎实的基础。

但是，从我市的情况看，煤矿整顿关闭工作还存在不少的问题，整顿关闭工作的任务十分繁重。主要表现在：

一是煤矿整顿关闭工作难度大、时间紧、任务重。我市今明两年需要关闭的11家煤矿，大部分属于资源整合矿，有的虽然经过资源整合，但仍达不到上级规定的规模要求；有的煤矿股东之间意见不一致，整合工作进度缓慢；还有的矿主不配合，思想教育工作难度较大。二是国有矿接替井办证难度较大。我市原有四对国有矿接替井，由于各方面的原因，在这次煤矿清理整顿期间，省里根据上级文件的要求暂停一切办证手续，虽经我市向省里多次汇报，但到目前为止，有关证照仍然没有办妥，这四对矿井从去年春节以来一直停工，对这些矿井的去留问题是十分棘手的难点问题。

三是煤矿整体安全水平的提高任重道远。我市大部分煤矿属于年产3万吨以下的小煤窑，煤矿散、小、差的特征十分明显。按照国家煤炭工业的产业政策，其基调就是要建大关小，其方法就是要通过关闭一批，整合重组一批，改造提高一批，达到煤炭工业健康发展的目标。按照国家的这一产业政策，我市煤炭工业产业调整的路子还很长。省里提出，我市十一五末期只保留25对煤矿，这对我市来说是一个比较大的压力。

四是煤矿行业安全生产形势严峻。我市去年煤矿发生事故11起，死亡14人，事故起数、死亡人数均有所上升，今年以来，我市煤矿安全生产形势虽有所好转，但是离安全发展的要求还有很大的差距，特别是进入下半年以来，煤矿安全生产事故又有反弹势头。9月19日，冷水滩区黑山口煤矿发生了一起死亡1人的中毒事故，事隔一个月，就在昨天，即10月19日的上午8时30分左右，黑山口煤矿又发生了一起两死1重伤的事故。在同一个矿井，接二连三发生安全生产事故，充分暴露了我市煤矿安全生产基础薄弱，矿主安全生产意识淡薄，企业安全生产管理混乱，煤矿的本质安全还停留在较低的水平，事故隐患大量存在，随时都会发生安全生产事故。

国家、省里一直以来对煤矿安全生产工作高度重视，制定了不少的政策，出台了一系列的法律法规，对煤矿安全生产工作提出了更高更严的要求。刚才，国务院、省政府又专门召开电视电话会议，对这项工作作了再一次的强调，提出了更为严厉的要求。大家务必看到煤矿安全生产形势的严峻性，要站在讲政治的高度，要站在与党中央保持一致的高度，下死决心把煤矿安全生产工作抓紧抓好。对国家、省里提出的加强煤矿安全生产工作的一系列政策措施，大家务必要抓好贯彻落实，不折不扣地执行，决不能打半点折扣。要通过我们扎实的工作，务必使我市煤矿安全生产形势有一个根本性的好转，坚决扼制住煤矿事故多发的势头。

三、扎实做好四季度的安全生产工作，确保全年各项目标任务的全面完成现在距离年底只有短短的两个多月时间，要完成全年安全生产的各项工作目标，时间紧，任务重。全市各级各部门一定要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，扎扎实实抓好四季度工作，确保全年目标管理任务的全面完成。重点要做好以下几项工作：

1、认真落实国办发[2006]82号文件精神，坚决完成煤矿整顿关闭工作任务。

对于省政府下达我市今年的煤矿整顿关闭任务，我们一定要按照要求，在11月底前坚决关闭到位。煤矿整顿关闭工作是一项十分严肃的政治任务，各级各部门一定要按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》要求，认真抓好各项措施的落实，任何地区、任何部门都不能有半点含糊，打半点折扣，要坚决按时如期完成，绝不能拖全省的后腿。一是要强化煤矿整顿关闭工作执法。安监、国土、监察、煤炭、公安、工商、电力等部门要各负其责，搞好联合执法，形成煤矿整顿关闭的强大合力，对拒不执行国家指令要依法依规进行严肃处理。二是要明确煤矿整顿关闭工作的责任。我在这里再次强调，县区、乡镇政府和相关部门的一把手，作为煤矿整顿关闭工作的第一责任人，必须带好头，切实抓，负总责。各县区、各乡镇要按照煤矿整顿关闭的要求，综合运用政治、经济、法律的手段，确保按时完成今年的煤矿整顿关闭工作任务，绝不能搞上有政策，下有对策。凡是在煤矿整顿关闭工作中，不认真履行职责，为关闭矿主说情或提供保护伞的，要严肃追究有关人员的责任。三是要加强对煤矿整顿关闭工作的督促检查。煤矿整顿关闭工作牵涉到部分人的即得利益，工作中出现的矛盾会较多，工作的难度会较大，如果不及时进行督促检查，这项工作很可能会走过场。市、县区监察部门和政府督查室要把煤矿整顿关闭工作的督查，作好当前的一项重要工作来抓，要组织力量进行不定时的督促检查，及时发现煤矿整顿关闭工作中存在的问题，督促有关部门加强配合协调，确保政令畅通，确保关闭工作顺利进行。

2、深入开展各类安全专项整治，确保重点行业和领域安全生产。

对今年开展的七个方面的安全专项整治，各有关牵头责任部门要进一步加大工作力度，采取得力措施，进行集中整治，确保专项整治取得实实在在的效果。要对前三季度的专项整治情况进行认真的梳理，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施，查漏补缺，确保全年整治目标的实现。根据前三季度专项整治的进展情况和四季度全市安全生产工作的特点，下一阶段要突出抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑领域的专项整治，确保重点行业的安全生产。在道路交通领域，要重点抓好摩托车行车安全的专项整治，加强路面巡查监控力度，严厉查处摩托车驾乘人员的违法行为，切实整顿摩托车行车秩序。在非煤矿山领域，各级安监部门要联合县区有关部门，大力开展现场执法，打击非法开采行为。在烟花爆竹领域，要以实施安全生产许可证为契机，重点对烟花爆竹生产企业进行规范化改造，拆除不符合安全距离要求的厂房，严格控制各工房的操作人员和药量的停滞量，严格用工管理。在危险化学品领域，重点要抓好“五个整顿，两个关闭”工作，坚决关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。在建筑领域，要深入开展以预防坍塌、高处坠落为重点的安全专项整治，特别是对城乡结合部、城中村和各辖区内铁道、公路、水利、电力等重点建设工程，以及易发生坍塌、高处坠落、机械伤害等危险性较大的建筑工程，要加强督促检查，深入进行整治。

3、进一步加大重大安全隐患整治力度，坚决遏制重特大事故的发生。

对于今年市政府交办的40个重大安全隐患中尚未整改到位的16个隐患，要进一步加大工作力度，严格按照隐患整改“五个一”的工作要求，进一步落实整改措施、落实整改责任，加大整改投入，限期整改到位。市安委会即将组织力量对市政府今年交办的40个重大安全隐患中尚未整改到位的16个重大安全隐患的整治情况开展第二次专项督查，对重大安全隐患整治不力的责任单位，要提出明确的要求，督促其进一步落实整改责任，落实整改措施，按时整改到位。年底，市安委要对重大安全隐患整治情况进行考核验收。对到期没有整改到位的，坚决实行“一票否决”。

4、加大监管执法力度，全面禁止烟花爆竹生产企业使用氯酸钾。

要认真抓好永政办发[2006]22号文件精神的落实，在全市范围内全面禁止烟花爆竹行业使用氯酸钾，督促企业尽快将以前已购进而未使用完的氯酸钾原材料药物清退给物资供应部

门，督促企业尽快妥善处理好库存含有氯酸钾的烟花爆竹产品；督促企业全面使用安全型烟火药物。安监、工商、公安、质监等部门要集中力量组织对所管辖范围内的烟花爆竹企业禁用氯酸钾情况开展联合执法检查，切实加强对氯酸钾等烟花爆竹材料供应的管理，对违法违规销售、购买、使用氯酸钾的，要依法责令停产停业整改，没收违法所得并处以罚款，情节严重的，要吊销安全生产许可证或销售许可证。要通过强有力的执法，严厉打击违规使用氯酸钾的行为，从源头上遏制和减少全市烟花爆竹行业安全生产事故的发生。

5、加强安全监管执法，严厉打击非法生产经营行为。

各地各部门要以打击非法生产经营为重点，进一步加大联合执法的力度，对非法的小矿山、烟花爆竹小作坊、非法加油站等，要坚持露头就打，坚决予以关闭取缔。要加强日常监管执法，对违法违规生产、存在较大安全隐患以及拒不执行安全监察指令的生产经营单位，要依法依规从重处罚，该停产停业整顿的，要坚决停产停业整顿，该关闭的，要坚决关闭到位。要开展安全生产许可证专项执法，严把市场准入关，严禁无安全生产许可证的建筑施工企业从事建筑施工活动，严禁无安全生产许可证的生产经营单位进入矿山、危化品、烟花爆竹领域，对已经取得安全生产许可证的企业要组织“回头看”，凡降低安全生产条件，放松安全生产管理的，要暂扣其安全生产许可证，责令停产停业整顿；对在规定时限内未取得安全生产许可证的58家非煤矿山企业、家危险化学品生产企业，市安 委会已致函各县区人民政府，要求依法实施关闭，各县区一定要采取措施，坚决关闭到位。

6、认真抓好安全生产目标管理考核，确保全年各项工作任务的全面完成。

各县区各部门要认真开展1-3季度安全生产形势分析，对1-3季度的工作要组织回头看，查找工作中的薄弱环节，找准存在的主要问题，研究提出有针对性的工作措施。要对照省安委会下发的《2006年湖南省人民政府各市州安全生产目标管理考核细则》的要求，认真全面梳理前三季度的各项工作，查漏补缺，同时进一步加大工作力度，切实做好四季度的各项工作，高质量的全面完成全年的工作任务，做好迎接省政府年度目标管理考核的准备工作。依据《2006年县区人民政府安全生产工作考核细则》和《2006年市直单位安全生产工作考核细则》，12月中旬，市安委会将组织对各县区和市直有关部门2006年度安全生产工作情况进行考核，依据考核结果，严格奖惩兑现。