副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话

副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话（共6篇）

副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话 篇1

为深入贯彻落实省政府办公厅《转发公安厅等部门关于加强中小学幼儿园学生交通安全管理工作的意见》、全省中小学学生接送车管理工作现场暨电视电话会议精神，结合我市实际，市政府决定从5月18日起至6月20日，用一个月左右的时间，在全市开展中小学学生接送车辆专项整治活动。期望通过这次集中整治行动，进一步落实中小学学生接送车安全管理的长效机制，确保学生安全和社会稳定，为打造“平安诸暨”、建设和谐社会奠定坚实的基础。

一、清醒分析存在问题，切实增强做好学生接送车辆专项整治重要性的认识（略）

二、扎实开展专项整治活动，力说力行消除学生接送工作中存在的安全隐患

根据这次专项整治活动的总体部署，各部门、镇乡（街道）、各学校要按照市政府《关于切实加强中小学学生接送车安全管理的意见》和市政府办公室关于《全市中小学学生接送车辆专项整治活动实施方案》两个文件为依据，针对存在的种种问题，有的放矢地开展工作。要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、构建和谐社会的理念，坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，按照“政府主责、部门主管、学校主体”的管理机制和“专业企业为主、社会车辆为辅、政府大力支持、部门具体监管”的总体要求，立足长效管理，健全工作机制，扎扎实实开展好学生接送车辆的专项整治活动。活动中，要对照工作目标和工作要求，认真抓好每一阶段的工作落实。同时要把握好以下三个工作重点：

（一）广泛进行宣传发动，认真开展调查摸底。

镇乡（街道）和有关部门都要召开专题动员会议，广泛发动，全面部署，层层明确目标任务。有关部门和各镇乡（街道）要广泛开展宣传，使整治活动家喻户晓，营造学校、学生、家长及社会各界共同参与的良好氛围。市级新闻媒体在专项整治活动期间，要设置专题，切出专版，紧密配合整治活动的实际进程，进行全方位、多角度的宣传报道，营造整治活动浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。

由教育部门牵头，公安、交通、安监等部门紧密配合，对全市中小学校学生数、年级分布、学生接送车数量及线路分布等情况进行详细的调查统计，建立台帐，5月25日前由市教育局上报市政府办公室。各镇乡（街道）、各相关部门都要按各自职责制订具体详实的整治计划方案。

（二）从严查处违法接送，全面开展专项治理

各镇乡（街道）、各相关部门要重点抓好六项工作：

1、公安、交通、教育、安监等部门联合开展专项治理工作，加强现场动态监管，重点查处“黑车”、“病车”和超载接送学生等严重违法行为。对查获车辆要从严处罚，对不符合规定条件和不规范的接送车辆要坚决停运，并按有关规定严肃处理。

2、交通部门配合有关部门制订全市学生上学、返家接送方案，努力解决学生的交通问题。在征得教育部门和学校同意后，按照定时、定范围、定线路、定核载人员的原则，对符合规定条件的学生接送车核发临时道路运输证。

3、教育、公安、交通、安监等部门按各自职责，进一步规范学生接送工作。接送车辆必须是中小学校自备客车或专业运输企业具有有效证件的客车或社会力量购置专门用于接送学生的客车，并经交通、公安检测合格；驾驶人员须持有与准驾车型相符的驾驶证和旅客运输从业资格证；严禁无资质的驾驶员从事学生接送，对违反以上情况者，公安、交通等相关职能部门要依法从严查处。

4、由镇乡（街道）牵头，会同相关职能部门，对学生接送车辆行经线路的交通安全设施状况进行排查整治，在辖区内中小学校周边公路上设立醒目的交通安全警示牌和交通安全标语，铺设减速设施。

5、由安监、教育部门牵头组织开展检查，主要检查登记造册和台帐建立工作，以及安全制度落实情况等，发现问题及时督促整改。

6、教育、公安、交通等部门联合开展安全教育活动。编制印发交通安全宣传手册，学校安排交通安全教育课程，发放交通安全联系卡等，提高学生交通安全意识；引导教育学生拒乘 “黑车”、“病车”和超载车。

（三）持续抓好整改提高，全力确保社会稳定

对专项整治中发现的突出问题，督促有关单位和人员限期整改，落实安全责任制；对规定期限内拒不改正的单位和个人，按相应的法律、法规和规章作出责任追究、处以罚款、停止运营、吊销资格等处理决定。在依法处罚取缔违规违法车辆的同时，交通局要会同教育、公安等部门制订预案，切实跟上保障措施，备足备好运输力量，确保整治顺利推进和今后学生接送工作规范化。各学校要切实做好学生和家长的思想工作，向他们深入宣传安全知识，引导他们积极参与配合集中整治工作，自觉拒乘不规范接送车辆，全力维护社会稳定。

集中整治活动结束后，各镇乡（街道）、各主要职能部门要向市政府作书面专题工作汇报。

三、认真落实管理工作职责，努力实现学生接送车监管安全规范的目标

（一）多部门合力采取措施，落实日常管理

根据“属地管理”原则，明确各镇乡人民政府、街道办事处统筹领导辖区内学生接送车安全管理工作，并对辖区内学生接送车安全管理工作负总责，镇乡长、街道办事处主任为辖区内学生接送车安全管理的第一责任人。

学生接送车的日常安全工作由交通、公安、教育、安监等部门按照各自职责共同负责监管。要深入贯彻诸政办发[2005]117号文件精神，进一步落实部门职责。

交通(运管)部门负责做好学生接送车辆运力调配工作，严把学生接送车辆准入和从业人员资格关，加强对学生接送专业客运公司(车队)和驾驶员的教育、培训、管理、考核；公安(交警)部门负责对学生接送车辆的执法检查和安全管理，负责对学生接送车辆驾驶员的安全教育；教育部门要加强对学校学生接送车安全工作的监督、检查，与各学校签订责任书，指导学校建立健全相应的学生接送车安全管理制度。各中小学校承担学生接送车安全管理的主体职责，校长为具体负责人。开设学生接送车的学校负责制定学生乘车方案，加强学生的安全教育，做好学生乘车的组织工作，了解掌握学生接送工作的全面信息，并加强与有关部门的联系；农业（农机）部门负责对农用车驾驶员的安全教育，严格禁止农用车接送学生；安监部门要全面督促检查相关职能部门履行学生接送车的安全管理工作职责的落实情况。

各镇乡人民政府、街道办事处和交通、公安、教育、安监、农业等部门既要明确分工，各司其职，又要加强协作，互相支持，形成合力。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）多渠道安排接送车辆，解决运力困难

交通部门要根据学生接送需要和学生接送线路的实际情况，积极创造条件，合理调配运力，对运力明显不足的线路要设法增开车辆或增设班次，要通过以片经营、线路捆绑、冷热搭配、线路辐射等办法，统筹经营成本和盈亏，走规模化、集约化之路；统筹专业运输和社会车辆，把社会车辆纳入到公共交通资源中来；统筹城乡客运，科学合理调度，切实解决学生客流高峰运力不足的问题。对在还未开通客运班车的路段上需接送学生的车辆，须经当地镇乡人民政府、街道办事处审核，并报教育、公安和交通部门同意后，由交通运管部门按照“四定”原则，对符合准入条件的接送车，核发道路运输证，并做好公路规费减免工作。学校要根据实际，在不影响正常教学秩序的前提下做好错时放学工作，对离校不远的学生要教育其徒步上学返家，以缓解乘车高峰运力不足矛盾。学生接送运输属于公共交通范畴，各有关部门应赋予各种优惠政策，降低学生接送客运成本，提高学生接送客运经营者的积极性。

（三）多方位加强宣传教育，营造社会氛围

学校要将中小学生交通安全、交通法规教育纳入教学内容，通过主题班会、讲座、校园网、黑板报、广播站、征文比赛、图片展等多种形式对学生进行交通安全教育，对乘坐不规范接送车辆的学生进行批评和教育；同时通过家长会、致家长公开信等形式，提高家长的交通安全意识，引导学生、家长远离“黑车”、“病车”、超载车，拒绝无安全保障的交通方式。公安、交通等部门要经常性开展对学生接送车辆业主和驾驶员的安全教育，通过发放宣传资料、集中教育、执法检查等多种形式，增强学生接送车辆业主和驾驶员的安全意识。各新闻媒体要加强对交通安全知识的经常性宣传，真正提高广大人民群众的交通安全意识，对学生接送车安全管理成绩突出的先进典型要广泛宣传，对反面事例要予以曝光，营造全社会关心、重视、支持学生乘车安全的良好氛围。

副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话 篇2

今天，我们召开全市清理整治违法占地及违法建设工作动员会议，主要任务是传达贯彻中央、省、市城市工作会议和省、市城市建成区违法建设专项治理动员部署会议精神，总结2021年全市整治“两违”工作，分析当前的工作形势，研究部署2022年重点工作。下面，就做好清理整治违法占地及违法建设工作，我再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强清理整治违法占地及违法建设的责任感紧迫感

近年来，市委、市政府一直以来高度重视整治违法用地违法建设工作，特别是自20XX年国家启动城市建成区违法建设专项治理行动以来，全市各级各部门按照中央、省委、xx市委和市委的要求，坚决遏制增量、持续消减存量，整治工作取得了阶段性的成效。但随着城市规模快速扩张，违法占地、违法建设已成为我市城乡建设中最大的顽疾和障碍，影响十分恶劣。一是损害群众利益。违法占地、违法建设现象的存在，说到底是一个“利”字，是牺牲公众利益来谋取个人私利。一些违法违规建筑占用基本农田、侵占公共通道，严重侵犯公共利益，群众对此反映强烈。如果听之任之，那就是对人民群众最大的不负责任，社会安定秩序难以保障，社会公平正义难以彰显。二是破坏城市形象。乱圈乱占、乱搭乱建现象愈演愈烈。大量的违法用地和违法建设与我们城市发展规划目标背道而驰，严重扰乱了城市总体规划的执行，严重影响了城市总体规划，严重干扰了城乡建设的有序发展。这些违章建筑与城市整体环境不相协调，对城市的市容环境、生态环境、治安环境和社会环境造成破坏，而且大大增加了城市管理的难度。三是阻碍经济发展。当前我市经济社会发展正处于大发展、快发展的关键时期，建设用地需求量不断增加，而一些需要补办手续的违法占地、违法建设占用了大量本来就稀缺的用地指标，对我们的招商引资、项目落地、项目建设造成了严重影响。

二、突出重点，精心组织，坚决打好违法占地及违法建设整治硬仗

当前，我市整治“两违”任务仍然繁重，全市上下各级各部门要进一步提高政治站位，坚决扛起拆违攻坚“硬责任”，切实增强整治“两违”工作的责任感和紧迫感，充分认识开展违法建设工作的重要意义。要敢啃“硬骨头”，强化规划即法理念，真正做到先规划后建设、不规划不建设，坚决遏制违建增量，及时消除违建存量，让城市更有序、更美丽。拿出“绣花功夫”，将监督检查贯穿于规划管理的全过程，坚持专项行动与日常监管相结合，坚决维护规划的权威。要提高运用法治思维和法治方式推进拆违攻坚的能力。自觉践行“四为”理念，迎难而上，埋头奋战，把抓好整治“两违”工作作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设、抓改善民生的重要举措，为推进生态宜居城市建设，促进全市经济社会高质量发展提供坚实基础。

一要加强宣传、营造氛围。要把群众的思想教育摆在最重要位置，大力宣传“两违”整治有关政策和法律法规，提高人民群众对防违、控违、拆违政策的知晓率，形成强大的宣传声势、舆论压力和浓厚氛围，让干部群众认识到违法建设的严重危害性，明确违法建设行为需要承担的法律责任。大力宣传主动自拆、自行搬迁的典型，公开曝光顶风抢建、抵触执法的违法典型，通过广泛深入的宣传教育和上浮奖励，引导广大干部、群众自觉遵纪守法，提高群众抵制违法建设、积极举报顶风抢建的自觉性，形成全社会共同支持和参与违法建设治理的良好基础。

二要突出重点，精准拆违。要结合各单位实际，在全面推进的基础上，重点打击，重点突破，典型示范，以点带面。一是排查摸底到位。城区违建治理关系群众切身利益，三级联动，对全市的违法建设情况进行一次全覆盖、拉网式地排查复核，只有把基础工作做实、做准、做细，做到情况明、底子清，才能不漏拆，不错拆。要彻底摸清违建底数，以社区为单位建立台账，然后在媒体上进行公示，实行有奖举报。各单位必须严格按照市委市政府的要求，认真组织摸排工作，存在隐瞒不报的一律严肃追责问责。要明确违建认定标准，各认定部门要坚持“一碗水端平”，“一把尺子量到底”，严格公正界定违法建设。二是违建拆除到位。要压实拆违责任，牵头组织社区包保单位、共建单位、产权单位、职能部门单位共同做好社区拆违工作。要根据属地管理原则，对违法建设划片定责，分片区、分安排、分步骤、分阶段全面推进，以敢打硬仗、敢于罪人、敢承担责任的勇气，坚决依法予以拆除，绝不能推诿扯皮、互踢皮球。三是巡察监管到位。要加大巡查力度，镇、村要组织巡查人员和城管员，健全日常巡查队伍，实行全覆盖巡查，确保违法建设能在第一时间得到发现和制止。要发动群众监督，设立举报电话、举报信箱和电子邮箱，建立违法建设举报奖励制度，发动广大群众检举监督违法建设行为。要提高控违处置能力，对违法建设坚持“零容忍”，第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。

三要坚持原则，依法行政。要在坚持依法行政的前提下，严格做到阳光操作，敢于动真碰硬。对违法占地违法建设行为，在区分不同性质和类别的前提下，统一政策，统一标准，严格按照相关法律法规和程序进行，做到主体明确，程序合法，依据充分，坚决杜绝讲人情、托关系等因素干扰，切实做到该拆除的一律拆除。对顶风违建的，发现一处，立即拆除一处，决不允许边拆边建、拆了又建、最终建成的坏现象再出现。对待个别对抗情绪大、不支持工作的，首先要耐心细致地做好思想工作，但对主观态度恶劣、违法情节严重、甚至暴力抗法的，要坚决予以严肃处理，决不手软，做到拆除一处、震摄一片、教育一方。

四要统筹协调，整体推进。一是把拆违工作与规划建设结合起来。严格落实规划控制，坚持高标准、高效率推进城市建设。二是把拆违工作与环境整治结合起来。强化后续管理工作，对拆除现场要进行彻底清理，坚决遏制拆了又建，其中占用耕地的，要恢复种植条件。三是把拆违工作与扫黑除恶专项斗争结合起来，深查背后“保护伞”，发现一起，打击一起。四是把拆违工作与普法教育结合起来。结合清理整治工作，强化法律法规的宣传教育，大力普及规划、土地等法律法规知识，切实把拆违过程变成强化群众法制意识、提高群众文明素质的过程，形成全社会参与遏制违法建设的良好风气。

三、加强领导，压实责任，确保清理整治违法占地及违法建设工作取得实效

拆违控违工作是一场攻坚战，也是对市区领导干部工作能力、工作水平和工作作风的一次重要考验。各级各部门务必排除一切工作阻力，强化一切保障措施，调动一切积极因素，打好打赢“两违”攻坚战。

一要强化领导、高位推动。成立由xx书记任组长，我任第一副组长，四套班子有关分管领导为副组长，各有关部门为成员的领导小组，成立行动指挥部和专项工作组，明确细化工作职责，全力负责治理工作。各镇（街道）和有关部门也要成立相应机构，合理调配工作人员，配强干部力量。市委政府主要领导、镇（街道）主要负责同志是第一责任人，必须严格落实责任，层层压实责任，坚持守土有责、守土尽责，将承担的查违任务逐级分解下去，做到任务到人、责任到人、考核到人、奖惩到人，以强有力的干部力量坚决打赢违法建设治理这场硬仗，确保按照时间节点达到目标任务。

二要严格要求、严守纪律。各级各部门既要按职责分工，切实履行好各自职责，又要自觉服从治理工作领导小组的统一安排，顾大局、讲服从，坚持有令必行、有禁必止。党员干部决不允许做不利于违建控违工作的事，对利用职务之便在违法建设中谋取不正常利益，违法补办规划、土地、建设等有关审批手续，帮助违建人谋取非法利益。煽动群众、亲友干扰、妨碍、抗拒执法的党员干部，一经发现，严肃查处，绝不包庇袒护。纪委监察机关、政法机关要主动作为、提前介入、严格监督，切实加强监督执法问责，把拆违控规工作全过程。

三要强化管理，遏止增量。各镇（街道）要建立健全“不能违、不敢违、不想违”长效管理机制，避免违法占地和违法建设反弹和“死灰复燃”，坚决堵住靠违法占地和违法建设谋取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源，从源头上遏止“两违”行为。要把拆违与创建文明城市、扫黑除恶专项斗争等工作紧密结合。要严格按规定程序依法有序推进，动员、教育、拆除每个环节都要全程留痕，确保不出问题。对极个别拒不拆除的，必须提前进入法律程序，果断采取强力措施。要严格实行目标管理，卡死时间节点，倒排完成时限。要从严督导问责，加强督查调度和情况通报，对工作不力、推诿扯皮的部门单位，坚决进行执纪问责。

副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话 篇3

电视电话会议分会场上的讲话

同志们：

今天，国务院、省政府召开电视电话会议，专题部署食品药品市场整治工作。我们要深刻领会议精神，立即行动起来，认真抓好贯彻落实工作。下面我根据国务院、省政府的要求，结合我市实际，强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强工作的紧迫感和责任感

群众利益无小事，食品药品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事，是政府执政为民要抓的一件实事，是维护群众利益必须办到的一件好事，党中央、国务院、省委、省政府十分重视食品药品监管工作。去年以来，经过各相关部门的共同努力，我市食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。在食品安全监管方面，各食品安全监管职能部门各司其责，齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，全社会食品消费信心进一步增强。在药品监管方面，市食品药品监督管理局认真履行监管职责，扎实开展市场整治，食品药品质量抽验合格率逐年提高，没有出现药品质量安全事故，经受住了考验，确保了全市人民群众用药安全有效，维护了社会稳定。

在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到我市食品药品监管形势依然严竣。在食品安全监管方面，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，情况复杂，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品源头污染没有完全禁止，如农产品、农副产品滥用农药、化肥，以及掺和激素等药物，还有饲料等问题仍然比较突出，行政监督措施不够有力，技术监测检验手段滞后；二是食品加工环节掺杂使假，使用违禁添加剂，生产有毒有害食品的问题屡禁不止，无证生产、不符合条件生产食品的问题也比较严重，对一些小作坊、个体户违法生产加工食品的行为打击不力；三是食品市场以假充真、以劣充好的问题依然存在，尤其是农村及城乡结合部点多面广，监管力量薄弱，存在监管死角；四是消费环节食品卫生状况令人担忧，宾馆、食堂、酒店卫生管理薄弱，小吃店、大排档卫生环境恶劣。

在药品监管方面，销售假劣药品、虚假药品广告等违法行为时有发生；有的药品生产、经营企业存在认证后管理滑坡现象；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村基层医疗机构药品管理相当薄弱，对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全监管工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，食品安全无小事，一出就是大事，这绝对不是危言耸听，各部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以为人民服务、对人民负责的高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。

二、切实强化领导，落实责任，扎实开展食品药品监管市场专项整治

食品安全是一项社会系统工程，从种养到加工，从市场到消费，链条长，环节多，涉及面广，情况复杂，监管部门多，协调难度大。各职能部门要高度重视，根据今年省政府及市政府下发的行动方案和责任分解意见，按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的工作思路和今年我市提出的十大监管目标，结合各自实际，突出源头污染治理、生产加工、流通及消费这四个环节，迅速制定切实可行的行动方案，落实领导责任，认真履行好监管职责。我在这里重申，各食品安全监管部门主要领导为本单位食品安全工作第一责任人，对职责范围内的食品安全工作负全面领导责任，分管食品安全工作的副职领导负分管领导责任。如果因为我们工作失职，造成食品安全重大事故，市委、市政府将严肃追究责任，决不姑息迁就。

今年我市的食品安全行动方案已下发给各位，食品市场秩序整顿刻不容缓。各职能部门要切实加强对食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作责任制和责任追究制，将今年食品安全监管各项具体工作落实到具体部门和具体责任人。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，采取切实有效的措施，继续加大对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等重点产品；农村和城乡结合部等重点区域；小企业、小作坊、小摊点和个体企业等重点企业的日常监督检查力度。按照全省的统一部署，重点开展食品生产加工企业滥用添加剂专项整治；食品加工小作坊专项整治；早点、夜市饮食摊点专项整治；学校食堂、建筑工地食堂专项整治；城乡结合部、农村地区食品安全专项整治；节日食品安全专项整治等六个方面的专项行动。对假冒伪劣食品生产经营活动要做到早发现、早打击、早控制。要通过各监管部门的协调配合和综合治理，及时消除食品安全隐患，确保全市人民饮食安全。

三、要采取得力措施，确保春节期间食品药品市场安全 新春佳节已临近，食品药品安全监管又面临着消费高峰期、敏感期和安全事故易发期的考验，为确保食品药品安全，杜绝重大食品药品安全事故发生，节前各职能部门要集中时间、集中人员、集中力量对大中型购物超市、集贸市场、粮油批发市场、宾馆、旅店、学校和旅游景点的食品质量、饮食卫生、食品储存、消费环节及药品的生产、经营、使用环节下力气组织开展专项整治，对违法违规案件要严肃查处，对存在的安全隐患要及时督促整改，各单位的检查情况要及时上报市政府。在做好食品药品安全检查的同时，做好信息通报反馈工作，确保春节食品药品市场安全。

同志们，食品药品安全关系人民群众切身利益，关系人民生命安全，关系改革、发展、稳定大局，责任重大，任务繁重。确保食品药品安全是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力，希望大家始终牢记使命，认真贯彻落实此次电视电话会议精神，以高度的责任感，扎实做好食品药品安全监管工作，为构建“平安XX、和谐XX”做出更大的贡献。值此新春佳节来临之际，借此机会向各位拜个早年，祝大家：身体健康、工作顺利、合家幸福、万事如意！

副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话 篇4

在全国范围内开展火灾隐患的普查在我国还是第一次，希望大家一定要明确分工，落实责任，抓紧抓好。下面，结合我市当前的消防工作形势，我再讲三点意见：

一、充分认识消防安全的严峻形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

对消防安全工作，市委、市政府历来高度重视，可以说近两年来更加高度重视。在各地各部门的共同努力下，全市消防安全环境有明显改善：消防安全责任制逐步落实，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍建设稳步推进，城乡防控火灾的能力明显提高。年初，根据中央1号文件的要求，我们率先在安吉进行新农村消防工作试点，4月中旬，召开了新农村消防工作试点现场会。农村消防这项工作富有特色，成效明显，得到了公安部消防局和省政府领导的高度肯定，10月下旬，省政府也到安吉召开现场会，学习推广我们的做法。但是，我们不能沾沾自喜，自我满足。要看到在消防工作中存在严重隐患。9月14日和10月21日吴兴区织里镇的两把大火更是给我们敲响了警钟，暴露了我市消防工作中存在的诸多薄弱环节，从全市来看，还存在以下问题：

一是组织领导体系不完善。“谁主管，谁负责”的原则没有得到真正落实。特别是基层政府存在消防组织弱化、管理缺位现象。

二是部门履行职责不到位。相关部门没有依法履行消防安全监督管理职责，致使许多单位失控漏管。

三是火灾隐患突出。区域性、行业性的消防管理问题任务艰巨，如德清县、安吉县的竹木加工业，南浔区的毛纺、木制品及小化工业，吴兴区织里镇的“三合一”企业，中心城区的老式居民住宅集中区等，灾隐患严重，整改难度大。有的地方旧的隐患没有消除，新的隐患却在不断产生。

四是乡镇消防规划严重滞后。据统计，截止2005年年底，全市60个乡镇，完成消防规划编制的仅 23个，不足40％。有的地方虽然编制了消防规划，但没有很好地落实，致使乡镇消防布局不合理，消防车道、消防水源等公共消防设施建设严重滞后。

五是单位消防主体责任不落实，内部管理混乱。消防违法违章行为大量存在，消防设施长期无人管理，完好率低。

六是建筑工程未经消防审核擅自施工。未经消防验收擅自投入使用及擅自改变使用功能现象较为普遍，致使许多工程项目形成先天隐患。部分多业主的建筑消防管理主体不明确，责任不落实。

七、消防队伍建设不能适应社会经济的快速发展。公安消防机构专业监督人员缺乏（全市仅24名），致使大量单位失控漏管，火灾隐患无法及时发现和查处。火灾扑救力量也严重不足，农村地区消防力量尤为薄弱，多种形式消防队伍发展不平衡，后续保障不力，形不成战斗力。

八、群众消防安全意识不强，自防自救能力差。群众消防安全意识淡薄，不了解消防法律法规，对身边的消防安全隐患缺乏认识，发生火灾后不会正确报警、处警，不会使用消防器材，缺乏基本的逃生技能。

分析以上问题的原因是多方面的，有的是因为认识不到位，有的是历史长期形成的，有的是因为经费存在困难，有的则是机制体制问题。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。

水火是无情的，一个地方、一个单位如果经常发生火灾事故，特别是亡人火灾，不仅会对人民群众的生命财产造成重大损失，也将严重影响人民群众对党和政府的信任和威信。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容，要求坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，一定要把贯彻安全发展理念真正摆到经济社会发展的重要战略位置上来。经济社会越发展，时代越进步，生活越改善，人民群众对安全的要求也越来越高。因此，经济越发展，越要重视消防安全；社会越进步，越要重视消防安全，人民群众的生活水平越提高；越要重视消防安全。我们的政府是人民的政府，我们绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响全局和广大群众的长远利益；绝不能为了GDp的增长而忽视安全；绝不能以牺牲人的生命为代价而换取一时的经济发展。各级领导必须对当前消防安全的严峻形势有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，用更多的精力，花更大的力气，采取更为严厉有效的措施，扎扎实实地做好各项消防工作，促进消防安全形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。

二、集中开展火灾隐患普查整治，切实改善全社会消防安全环境

隐患险于明火，防范胜于救灾，及时消除火灾隐患是防范火灾的根本手段，也是治本之策。为了摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，国务院安全生产委员会决定，从今年10月份开始，到明年4月份为止，在全国范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。这是一项重要基础工作，虽然工作量很大，但很有必要。刚才喻运鑫同志就我市的普查整治工作作了部署，各地、各有关部门和单位必须高度重视，狠抓落实。

一是要明确普查整治的目标任务。要以《消防法》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二是要明确普查整治的范围和重点。这次普查整治的范围是我市从事第二、第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。结合我市实际，重点要整治四类火灾隐患：第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

三是落实普查整治工作的责任。各地各部门要按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则，对照市政府最近下发的关于落实部门消防工作责任的规定，认真抓好落实，无主管部门的单位和个体工商户由政府指定有关单位负责。各地各部门要明确分管领导和联络员，公安部门要负责对火灾隐患普查整治工作的培训，加强对各地各部门的业务指导，对各地各部门上报的火灾隐患进行核查并登记。各级安委会办公室要加强对火灾隐患普查整治工作的组织、协调和督促。各有关部门和单位要各司其职、通力合作、密切配合。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃追究。

四是要加大对火灾隐患的整治力度。隐患普查不是目的，目的是要及时消除隐患，因此对发现的隐患不能坐等，必须坚持边查边改的原则，及时督促整改。对能立即整改的火灾隐患，必须迅速整改；对难以立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改措施和防范措施，责令其限期整改。对重大火灾隐患，当地政府要及时明确整改责任、整改期限和督办单位，进行挂牌督办。对行业性、区域性的重大消防隐患，政府要拿出切实可行的整改计划，抓紧落实整改。对“三合一”企业、“多合一”建筑等存在严重消防安全隐患的突出问题，要痛定思痛，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，彻底予以整改。对整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要坚决依法责令停产停业，对停业整顿后，仍达不到消防安全基本条件的企业，坚决依法予以关闭，决不能心慈手软，遗患成灾。对整改期限内发生火灾的，要依法从严追究其法律责任。

三、切实抓好冬季防火工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生

由于冬季气候干燥、物资集中，又逢元旦、春节，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。在当前防火形势仍然十分严峻的情况下，认真抓好消防工作，对于有效遏制火灾高发势头、预防和减少火灾损失至关重要，我们ＸＸ也不能再烧大火了，烧不起也承担不起，再烧就无法向人民群众交代、就无法向上级党委政府交代、无法向历史交代。一个地方不可能不发生火灾，但不能连续发生火灾，更不能连续发生亡人火灾。为此，各地、各有关部门和单位务必保持高度警惕，把消防安全工作摆上重要议事日程，进行再动员、再部署、再检查、再落实，切实防止重特大火灾事故的发生。这里四项工作强调以下：

一是进一步加强消防安全管理，明确消防责任。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强督促检查考核。强化企事业单位的主体责任，督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，夯实消防安全工作基础。要加强日常监督执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法，严肃查处社会面上的消防违法违规行为。冬春季节，尤其要要加强对人员密集场所的消防安全检查。要加强对火灾隐患的源头控制，各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的项目。要加大对生产、销售、使用领域消防产品的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。

二是进一步抓好今年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作。今年以来，各级政府公布了24家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，已整改完毕13家，还剩11家尚未整改到位。整改期限即将到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改进度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实情况进行一次检查，加强督促，确保各项整改措施落到实处。到期整改不到位的，一律关停。

三是进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。要反复抓，抓反复，深入整个社会宣传，让社会觉醒。要进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要督促各用人单位加强对员工特别是外来务工人员的消防安全培训，进一步增强消防安全意识，提高防火、自救能力。

四是进一步抓好执勤备战工作。各级政府要进一步完善应急救援预案，结合冬季气候特点，组织演练，提高应急处置能力。公安消防部队要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。针对冬季火灾一般多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，要立足灭大火、打硬仗，坚持救人第一，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面扎扎实实做好灭火救援的各项准备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。各地要尽快落实经费，完成合同制消防队员的征招工作。对保消防合一等多种消防队要进行一次全面检查，完善装备，落实制度，充分发挥作用。

副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话 篇5

第1期

第五师双河市办公室 2018年1月29日

在师市党员干部队伍中开展“不作为、慢作为”问题专项集中整治活动动员会上的讲话

（2018年1月26日）

谢映周

同志们：

新年伊始，师市党委决定在师市党员干部队伍中开展“不作为、慢作为”问题专项集中整治活动，向不良作风开刀亮剑，就是要向各级党员领导干部发出一个强烈信号：师市党委将坚定坚决落实全面从严治党的重大决策部署，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。针对长期形成的“不作为、慢作为”顽疾，师市党委将重拳出击、猛药治疴。

下面，我就抓好师市党员干部队伍“不作为、慢作为”问

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题专项整治活动讲几点意见：

一、找准病因，明确作风建设的主攻方向

近年来，师市党委认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持之以恒抓学习、驰而不息反腐败、久久为功抓作风，各级党员领导干部作风有了明显好转，但与党中央要求、兵团党委期望、师市各族职工群众期待相比，还有不小差距。正如总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》报道上作出的批示“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。”陈全国书记在自治区稳定工作会议上指出，“三股势力”是新疆各族人民共同的敌人，作风不实是我们更大的敌人。一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了新“四风”、新动向。新“四风”的十种表现在师市机关、团场企事业单位、连队社区各个层面党员领导干部中都有不同程度的存在。

一是作风不扎实。有的干部对待工作要求低、标准低、起点低，只求过得去，不求过得硬，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感。有的干部墨守成规，无视维护社会稳定、优化投资环境、促进经济发展的大局，尤其是一些曾经被组织约谈提醒、诫勉谈话的干部，不想着奋发努力工作来—2—

回报组织的关爱和帮助，而是顾虑重重、畏首畏脚、消极应付。这种表现从一定程度上表明一些干部对以往过失的认识不到位、纠正不到位。

二是能力不适应。总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上，再次提出了“本领恐慌”的问题。他告诫党员、干部，如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。进入新时代、贯彻新发展理念，必然要面对稳定与发展、质量与速度、招商与环保等新情况新问题。有的干部不善于学习研究和应用新生事物，还是习惯于用老思路老套路，蛮干盲目干，结果是“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，干工作路子不对、事倍功半、事与愿违。

三是服务不到位。虽然师团机关“门难进、脸难看”现象少了，但一些干部搬着本本、查着条条办事情的多了，有的在“公文流转”中打太极，有的在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批、群众办事多头跑、来回跑、耗时长，企业、群众办事难的问题还没有得到根本解决，既破坏了营商环境，还影响了师市形象。

四是工作不落实。有的部门出台政策照着上级葫芦画瓢、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干部干工作只满足于开会、出文件，至于落实如何则不去关注。有的干部

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对师市党委部署的工作讲客观、讲条件，推三阻四，搞政策棚架，不催不干甚至催了也不干。有的干部干工作效率不高、抓而不紧、一拖再拖，没有一抓到底，甚至石沉大海、没有回音。我们提倡高效率、少加班，但也要求事不过夜、案无积卷，工作白天能干完最好，干不完晚上必须要加班，一周工作日内干不完，周六、周日要加班。我们不要求人人加班，但完不成任务的部门和同志们就必须加班。

五是担当不主动。有的干部只求当“太平官”，怕担风险、不愿改革、不愿担责、不愿触及矛盾问题，只要不出事、宁可不干事，没有文件不办事、没有批示不工作。有的干部当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，尤其是在维护稳定、深化团场改革、国资国企改革中遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

六是律己不严格。有的干部不讲政治规矩，对党中央、自治区、兵团、师市党委的决策部署不落实、不执行，搞政策棚架、打折变通，甚至说三道

四、妄加评论。有的干部作风粗暴、权力任性，搞“一言堂”，以个人拍板、办公会代替党委常委会决策，重大事项决策不规范不公开。有的干部利用职权贪占挪用挥霍单位财务、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金中饱私囊。83团财务人员贪污案、87团社区干部骗取低保资金案就是典型案例。

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上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍师市社会稳定、改革发展的“绊脚石”。我们亮一亮干部作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，认真对照、深刻反思，切实加强党员领导干部作风建设。

二、对症下药，打好加强干部作风建设组合拳

今年加强党员领导干部作风建设的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神、中纪委十九届二中全会精神，坚持猛药治疴与抓常抓细并重，坚持集中整治与建章立制并重，坚持以改革的思路和办法推进干部作风建设，打好党员干部作风建设组合拳，扫除作风之弊，破除发展障碍，以锲而不舍、驰而不息的决心和管用有力的措施推进改进作风规范化、常态化、长效化，坚持以党风带政风，以政风促民风，为做好师市稳定改革发展各项工作提供良好的政治环境、营商环境和社会环境。

一要从严守政治规矩政治纪律抓起。没有规矩，不成方圆。总书记提出了遵守党的政治纪律的“五个必须”:“必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员”。“五个决不允许”：“决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背党中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许

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制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。”作为党员领导干部要自觉对照“五个必须、五个决不允许”的要求，逐条进行自查自纠，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，谨言慎行，保持定力，让守纪律、讲规矩成为一种习惯、一种追求、一种常态。

二要从加强党性修养抓起。不断加强党性修养是我们党保持先进性和纯洁性的成功之道。党的十八大以来,总书记多次强调共产党人要加强党性修养，坚定理想信念，“不忘初心、方得始终”。各级党员领导干部必须坚守入党誓词，对照党章要求，增强党员意识，站稳政治立场，始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，解决好权力观、地位观、义利观问题，明确“我是谁、为了谁、依靠谁”。坚定贯彻以人民为中心的发展思想,始终把职工群众的利益摆在第一位，积极回应群众对美好生活的期待，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三要从净化政治生态抓起。总书记指出，“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。”从近几年五师查处的腐败案件和巡视巡察发现的问题看，一些党员领导干部对党不忠诚、独断专行、滥用权力，弄虚作假、庸懒无为，—6—

跑官要官、贪污受贿，严重损害了党内政治生态和党的形象。推动政治生态实现根本好转，师市各级党组织必须遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。必须深入推进反腐败斗争，筑牢思想防线、扎紧制度笼子，减少腐败存量、遏制腐败增量，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒，营造风清气正的政治生态，以良好党风带动政风民风。

四要从加强学习提升能力抓起。总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调，领导干部要信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”，其中之一就是要求领导干部必须做到能力过硬，要求领导干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平。师市各级领导干部，必须不断加强学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，在学懂弄通做实上下功夫，主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，提高与领导职责相匹配的能力。只有努力使自己真正成为行家里手、内行领导，不断增强工作的科学性、预见性、主动性，才能不会因为本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，而陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，终至影响工作、贻误

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事业。

五要从领导干部示范带头抓起。总书记指出，作风建设要突出领导干部这个关键，要教育引导各级党员领导干部讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的政治生态。为此，各级党员领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好，尤其要敢于亮剑，敢于碰硬，敢于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，做好样子，带好队伍。

六要从党员干部日常细节抓起。细节决定成败。总书记指出，作风建设要时时铭记、事事坚持、处处上心，落细落小。经过长期党风廉政建设和反腐败斗争，目前不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是，党员领导干部的生活小节、工作细节、思想枝节、行为末节还存在一些会风不严、办文不细、办事拖沓、迟到早退、吃吃喝喝、口无遮拦等不严格、不规范、不细致等问题，被大家自觉不自觉地忽视了。千里之堤、溃于蚁穴。必须加强对干部的日常监督管理，从工作、生活、作风等方面不断强化纪律监督，建立健全风险防控机制，从基层岗位、细枝末节入手，才能抓实抓好，避免出现“木桶效应”和“破窗效应”。认真做事只能把事情—8—

做成，用心做事才能把事情做好。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好群众公仆。

七要从提高执行力落实力抓起。一分部署，九分落实。党中央、兵团党委、师市党委确定的奋斗目标，不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须通过艰苦扎实的工作。总书记在党的十九大报告中指出，要“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。“当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有畏惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范，当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事，当干部要履职、责任重于泰山，当干部有风险，不要幻想当太平官”。干工作绝不能以会议贯彻会议、以文件落实文件，绝不能政策棚架、悬在半空。各单位各部门要把师市党委的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表，每项重点工作都要由领导亲自挂帅、相关部门和单位参加，明确责任人，形成一级抓一级的责任链条。另外，我也提个醒，无论哪个领导布臵的工作都要具体，有任务要求、—9—

有时间要求、有标准要求，必须明确具体负责领导是谁、明确责任单位是谁、明确责任人是谁。师市党委常委会将每月听取重点工作进展情况汇报，晒成绩、排名次、发通报、严问责，形成一种马上就办、比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

八要从群众关注的热点难点问题抓起。总书记在2018年新年贺词中强调，各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。因此，各级党员领导干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，要继续深化“放管服”改革，减少审批事项和前臵条件、简化审批流程、缩短审批时间，推行网上办理、一站式办理，最大限度地减环节、减时限、减费用，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，从群众看得见、摸得着、享受得到的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、水暖电等“最急、最盼”的事情抓起，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，把职工群众的操心事、烦心事办实办好。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门、关键人员，加强监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的—10—

力度，使职工群众真切感受到作风建设带来的新变化。

九要从损害师市的言论行为抓起。五师于1963年1月从哈密西迁至博州屯垦戍边。半个多世纪，三代军垦人，坚持自力更生、艰苦奋斗、劳武结合，在风头水尾、荒无人烟的戈壁荒滩、环境恶劣的边境沿线，开荒造田、兴办工业、建设城镇，忠实履行着国家赋予的屯垦戍边的光荣使命，为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的历史贡献。当前，有些党员领导干部面对前辈开创的来之不易的辉煌基业，不引以为荣、不倍加珍惜。不学习、不进取，对党中央的方针政策不了解、不掌握，却在下面妄加议论，对兵团、师市党委的决策部署阳奉阴违、变相抵制，人前人后“两张皮”，甚至有些人满嘴负面言论，诋毁兵团事业、损坏师市形象，净干一些“端碗砸锅”的事情。对个别背离党性的“两面人”，师市党员领导干部要亮出鲜明的态度，不能听之任之、臵身事外，要坚决予以制止。纪检监察机关要强化政治巡察，坚决清除这些对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。

十要从正反典型抓起。要大张旗鼓开展“优质服务示范岗”、“勤政廉政标兵”等评选活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级党员领导干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道

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姓通报曝光，采取党纪处分、组织处理等办法，丢这些人的面子、挪这些人的位子、摘这些人的帽子，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

三、管培并举，加强干部作风建设不松懈

总书记指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。持之以恒推进作风建设，必须加强制度保障。我们要增强“四个意识”，把改革创新贯穿干部作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。

一要建立评议机制。要建立对机关部门尤其是有行政审批权限的部门办事效率、服务质量的评议制度，邀请党代表、人大代表、政协委员、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关进行评议。还可以充分利用互联网平台，开展网上评议，扩大公共参与评价的范围。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要曝光批评;连续两年被评为“不满意单位”的，对其直接责任人要调整岗位，对主管部门领导要进行问责。

二要建立问责机制。作风建设必须严起来、实起来、硬起—12—

来，必须要有一个标准，这个标准就是“讲担当、抓落实、创一流”，凡是工作做得不好的都要问责，通过查不作为的事追究不作为的人。要尽快出台《师团党政机关问责办法实施细则》，对不作为慢作为乱作为的行为零容忍，对群众反映乱作为的问题的要一查到底、严肃依法依规处理，对慢作为的要督查通报、教育批评，对影响工作、造成损失的要倒查责任、问责到人。今后凡是因不作为、慢作为、乱作为引起重大项目投资者投诉、引起社会负面影响、引起群体信访事件的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。

三要建立容错机制。党的十九大提出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗臶鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。师市已经出台了干部容错免责制度，明确了容错免责清单。今后对在维护稳定、推进改革、推动重点工作等过程中出现一定失误，但又不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升，为改革创新的干部解除后顾之忧。

四要建立激励机制。要树立正确的选人用人导向，严格执行选人用人原则、标准和程序，着力选拔那些大胆改革、敢于创新、主动作为、不回避矛盾、善于解决问题的“狮子型”干

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部，着力选拔那些立足岗位、踏实肯干、任劳任怨的“老黄牛型”干部。彻底铲除“太平官”、“官油子”的生存土壤，形成能者上、庸者让、劣者汰的常态。让干部认识到只要干好工作就有发展前途，引导广大干部把精力和心思都用到干工作上来，形成干好干坏不一样的氛围，形成人人作贡献、事事争一流的氛围。

同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。作风建设是攻坚战，更是持久战。我们要认真贯彻师市党委要求，立即行动起来，自觉投身到干部作风建设这场硬仗中来，咬定青山不放松，紧盯问题不放过，扫除顽瘴痼疾，提振人心士气，以钉钉子精神把作风建设抓常抓细抓实，积小胜为大胜，坚决打赢作风建设这场攻坚战。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。推进五师宏伟事业的发展需要一代接着一代干，一年接着一年干。军垦父辈白手起家、艰苦奋斗，开创了五师从无到有、从小到大的基业。我们在坐的各位，生于斯、长于斯，维稳戍边的历史使命和责任需要我们这一代人承担。魅力五师、大美双河的宏伟蓝图需要我们一笔一笔地描绘。希望师市全体党员领导干部以舍我其谁的担当、壮士断腕的决心、抓铁有痕的作风，挺起精神的脊梁，重整行装再出发，撸起袖子加油干，迈出新时代、开启新征程、展现新作为、创造新辉煌！

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抄送：师市领导，各团场，师直各单位，师机关各部门。

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五师双河市办公室

副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话 篇6

近年来，市委、市政府高度重视旅游业的发展。去年，市委、市政府召开了高规格的全市旅游业发展大会，明确提出要把旅游业作为我市重要的经济增长点和第三产业的龙头、远期作为新兴的支柱产业来培育和发展，确定了把我市建设成为“华东地区新兴的旅游城市和四省边际旅游集散中心”的新目标，并要求力争到2010年全市旅游总收入相当于GDp的比重达到13%以上，实现由新兴旅游城市向旅游经济强市迈进。出台了旅游发展政策，提出并成功创建了中国优秀旅游城市；组织了一系列重大宣传推介活动，如成功举办华东旅游交易会和杭州休博会ＸＸ城市日等规格高、规模大、影响广的旅游促销推介活动，特别是华东旅交会，今年我市和中国旅游协会、省旅游局共同举办，进一步提升了华东旅交会的办会水平档次，扩大了影响力和效果。可以说，这些大动作的实施，昭示了市委、市政府发展旅游产业的信心和决心，也为包括全市导游在内的广大旅游工作者提供了施展才华的广阔空间和舞台。在全市上下的共同努力下，这几年我市旅游事业也取得了长足的发展。预计2006年，全市接待国内游客将突破640万人次，同比增长20.8% ；旅游总收入35.5亿元，同比增长23.6%。

导游是旅游业从业人员队伍的重要组成部分，是旅游业发展的实践者和推动者，也是先进文化的传播者和对外交流的友好使者。随着旅游业的不断发展，导游工作已经越来越受到各级各部门的高度重视。最近，国家旅游局专门就导游工作召开了全国导游大会，吴仪副总理出席并作重要讲话，这次会议提出了进一步加强导游队伍建设的指导思想和基本原则，明确了今后导游队伍建设的主要任务，并将就导游队伍建设专门出台相关政策文件。特别是导游文花枝先进典型的树立，在全社会掀起了学习“花枝精神”的热潮。这些对树立导游社会形象、提高导游工作地位起到了很好的推进作用，对导游也是极大的鼓舞和激励。

切实加强导游工作是加快旅游业发展的现实需要，就导游在旅游产业发展过程中的作用而论，概括起来表现为四个方面：一是纽带作用。导游服务是旅游接待服务的核心和纽带。导游人员在旅游服务各环节之间中对沟通上下、联结内外、协调左右关系方面起着举足轻重的作用。首先，是“承上启下”的作用。导游人员是一个地方和城市的宣传者和具体执行者，他代表旅行社、代表景区景点执行并完成旅游计划，同时，游客的意见、要求、建议乃至投诉，其它旅游服务部门在接待中出现的问题以及他们的建议和要求，一般也通过导游人员向旅行社转递，直至上达旅游管理部门。其次，是“连接内外”的作用。导游人员既代表接待方的旅行社的利益，又肩负着维护旅游者合法权益的责任。第三，是“协调左右”的作用。旅行社与饭店、游览点、交通部门、商店、娱乐场所等企业之间的第一联络员是导游员，他在各旅游企业之间起着重要的协调作用。导游人员处在各项旅游服务协调的中心位置，所负责任重大。二是标志作用。在现代旅游活动中，把一个地区的建设发展风貌淋漓尽致地展现在游客面前，把丰富的旅游资源及深厚的文化内涵，特别是把每个景点（区）最美、最有特色的地方扎根于游客心中，带领游客完成安全愉快而有震撼心灵的旅游过程，导游起着关键性的作用。游客心中，导游就是一个景点、一个景区、一个地区的形象代表，就是旅游形象大使，高素质导游以广博的知识、精湛的导游技巧、热情的服务为游客提供了良好的旅游感受。为了强调导游员作用的重要，国际旅游界将导游员称之为“旅游业的灵魂”、“民间外交大使”。导游员就是一个地区旅游行业向旅游者发出的一张金名片。因此，游客旅游活动的成败更多取决于导游的工作水平，取决于导游的服务质量。导游工作水平和服务质量的好坏不仅关系到整个旅游服务质量的高低，而且关系着一个地区旅游业乃至整个城市的声誉。三是信息反馈作用。在消费过程中，游客会根据自己的需要对旅游产品的质量、标准等做出这样或那样的反映。而导游人员在向游客提供导游服务过程中，由于处在接待游客的第一线，同游客交往和接触的时间最长，对游客的意见和需求最了解。导游人员可充分利用这种有利条件，根据自己的接待实践，综合游客的意见，向旅行社、旅游部门提供最真实、最有价值的建议。四是宣传扩散作用。优质的导游服务能对旅游目的地的旅游产品和旅行社乃至整个地区的旅游形象起到积极的扩散或传播作用，反之亦然。可以说，旅游产品的各种质量都与导游服务质量密切相关。因为旅游资源的特色需要导游人员讲解，“景色美不美，全靠导游一张嘴”，说的就是这个道理。导游服务质量高，游客就会感到满意，某种程度上还可以弥补旅游产品的缺陷，这样游客就会以其亲身体验向亲朋好友进行义务宣传，进而扩大旅游产品的销路。如果导游服务质量不高，则会导致游客抱怨和不满，也间接影响到周围的人，从而障碍旅游产品的销路，并直接影响一个地方的旅游形象。

实践证明，旅游企业的壮大，离不开导游的辛勤劳动，旅游形象的塑造，离不开导游的大力宣传，旅游事业的发展，离不开导游的积极参与。切实加强我市导游队伍建设是形势所迫、发展所需，也是事关我市旅游长远发展的一件大事。

尽管这几年，我市在导游工作上，进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。但从进一步加快旅游产业发展的需要来看，导游工作仍然存在着“三个不适应”：一是导游队伍整体素质状况与旅游产业素质全面提升的要求不相适应。近年来，随着我市旅游产业的快速发展，导游队伍呈现出较快的增长趋势。执业导游数量从1998年18人发展到现在的550多人，年均增长53.34%。全市拥有导游资格证的人数600多人，其中执业导游550多人。但与此同时，导游队伍呈现年轻化、平均学历偏低、经验不足的状况。现有导游中，30岁以下导游占了87%，大专及以下学历导游占了91%，这其中高中、中专学历导游占了63%。在实际工作中，我也比较留意导游工作，我感觉总体上我市导游素质在呈上升趋势，但也有很多导游从知识水平、导游技巧、服务能力上还“导”不到游客的心里，有的导游对所讲的景点一知半解，讲解时常常三言两语、或一问三不知的情况十分普遍，很多导游只起到向导的作用，“游而不导”现象十分突出，优秀的导游凤毛麟角。二是导游队伍结构与旅游市场需求不相适应。除了通过竞赛等形式取得中级证书的为数极少的4人外，其余均为初级导游。在今年省旅游局组织的中级导游认证考试中，我市仅有10人参加。这种单一结构的导游队伍很难适应现阶段游客对导游知识和阅历的较高要求，不利于旅游服务质量的整体提高。三是导游管理体制和机制与导游队伍发展现状不相适应。一方面，兼职导游比例越来越高。目前，我市兼职导游比例已接近80%。旅行社作为基层导游管理机构的职责远没有得到发挥。导游业务年检与旅行社日常导游管理工作脱节，导致一部分导游长期处在导游管理的盲区。另一方面，导游人员的薪酬机制、激励机制，特别是劳动保障机制还不健全和完善，部分导游人员甚至没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险。

二、要进一步高度重视并切实加强导游队伍建设

下一步，要着力从以下几个方面再下功夫。

（一）要着力提升导游素质，不断优化导游队伍结构。重点要抓好三个方面：一是把导游素质建设放在突出位置，提高导游队伍的思想道德水平。思想是行动的先导。一个优秀的导游，首先必须具备优秀的思想道德品质。各级旅游部门和旅行社要引导导游人员树立正确的世界观、人生观、价值观。要进一步加强职业道德教育，努力提升导游队伍的整体思想道德素养，增强导游人员的责任意识、诚信意识和服务意识，弘扬爱岗敬业、乐于奉献、全心全意为游客服务的风尚。二是要进一步加强和改善对导游人员的教育和培训工作，提高导游人员的业务素质。加强导游人员的职业教育和在岗培训是不断提高导游业务素质的重要途径。旅行社作为导游培养和培训的主体，应该切实承担起责任和义务，要舍得在导游培训上花钱。各级旅游部门要根据旅游市场需求，抓好对景区导游、文博科教场馆导游员的业务培训。要把对导游人员的培训与导游资格考试、导游年审和日常管理结合起来，并积极探索课堂培训以外的其他培训方式，注重培训质量和效果。同时，要积极探索与大专院校联合办班，利用社会教学资源培养导游的路子。三是要不断优化导游队伍结构，适应我市旅游业发展的总体需要。面对快速发展的旅游业和日益多样化的旅游市场需求，要有计划地调整和优化导游队伍结构，建立以初、中级导游为主体，全国导游和景区导游相区分又相衔接的分级分类、类级结合、多层次多元化的导游队伍，促进导游队伍向高学历、高职称方向发展。

（二）着力推进改革创新，建立健全导游队伍的激励保障机制。重点可以放在三个方面：一是要推动建立公平透明的导游薪酬制度。积极推进旅行社和导游利益分配机制的改革，建立以基本工资加带团补贴为主体、佣金分成为补充的导游人员薪酬办法。我赞成导游工作也要引入竞争机制，把导游的收入、地位作用与业绩等相挂钩。二是要探索建立科学合理的导游执业激励机制。探索建立包括导游人员业务技能、职业贡献、从业资历等综合因素的职业晋升和分配激励机制。三是要逐步建立基本的导游执业保障制度，确保其基本工资收入、社会保障等合法权益，努力改善导游的执业环境和工作条件。

（三）着力加强公共服务，逐步完善导游服务管理体系。一是要大力推进导游执业规章制度建设。积极探索建立一套包括导游执业技术标准、企业合同、行业公约等规章制度。各级旅游管理部门要积极探索推进导游执业的相关政策，导游行业自律组织、旅游企业也要积极探索有关规制的建设。二是要加快完善导游服务管理体系。要根据导游不断社会化的特点，整合社会管理资源，创新管理体制，提高管理水平，健全政府领导、部门协同、企业参与、导游自律的管理工作格局。创造条件积极探索建立导游协会、导游之家等行业自律组织。三是要完善导游网络化管理服务系统。要健全导游人员的执业资质审核、IC卡管理、年审考核等制度。要进一步完善导游网络管理服务系统，建立健全以导游员从业资质、执业情况、信誉档案等为重要内容的导游执业动态管理服务系统。四是要发挥旅行社和导游服务机构的基础性作用。旅行社和导游服务机构应该是导游人员的“家”，应该对加强导游队伍建设、促进导游规范化管理，负有重要职责。要进一步明确旅行社和导游服务机构的职责，充分发挥其积极性和主动性，促进导游队伍规范有序健康发展。旅行社和导游服务机构要主动承担起对导游合法权益保障和导游服务质量监管的双重责任，要把导游队伍建设与企业自身发展结合起来，全面加强对导游人员的培养使用、管理教育、服务保障，推动建立旅行社和导游服务机构与导游人员之间的和谐关系。