年度依法行政工作报告

年度依法行政工作报告（共11篇）

年度依法行政工作报告 篇1

依法行政年度工作报告

今年，我单位紧紧围绕全市依法行政工作的总体部署和要求，着力加强依法行政工作的组织领导，建立健全依法行政制度体系，规范行政执法行为，推行行政执法责任制，积极参与市“政务服务及监察通用软件”网络平台建设，取得了一定的成效，现将全年的依法行政工作情况报告如下：

一、本年依法行政工作概况

（一）加强全面推进依法行政工作的领导

党组高度重视，把依法行政工作作为我单位的重要工作并将其列入了议事日程，作为“一把手”工程来抓，对提高干部职工的法律知识水平和依法办事能力，促进工作上台阶、上水平起到了极大的促进作用。

（二）科学民主决策，实行政务公开

健全民主决策机制，提升科学决策水平。我们进一步完善了决策规则，严格规范重大决策行为。明确规定：

1、年度工作计划、目标管理方案、规章制度的制定必须在充分征求群众意见的基础上，提交全单位人员大会（简称办全会）研究决定。

2、干部提拔、调动、奖励、处分，聘用人员、辞退人员等人事问题必须经领导或会议集体讨论决定。

3、实行财务收支“一支笔审批”制度；年度经费收支预算、安排、使用、追加、决算等须经领导或办务会集体讨论通过。14、基建项目造价在5万元以上的立项、发包或招标等事宜，必须经办务会研究决定。

5、购买、报废重大设施设备单件价值在1万元以上的，一般要经单位领导或办务会集体讨论决定。

在起草制定或修改规范性文件时，必须广泛征求其他单位和社会各方面的意见。进一步推进了决策的科学化、民主化、法制化。

（三）加强执法队伍教育培训，强化执法能力建设

单位领导带头学习行政法规和部门法律法规，采取多种形式组织本单位的学法活动；制订学习与培训计划，定期组织本单位工作人员和行政执法人员进行普法教育和依法行政知识的学习和培训；组织行政执法人员参加统一的执法培训考试，凡考试不合格的，坚决不能在行政执法岗位工作，促进了依法行政工作教育培训、领导干部、行政执法人员学法工作的落实。

二、三级指标规定的年度依法行政工作的开展、完成情况，自评分结果和自评分理由

（一）高度重视依法行政工作

切实加强组织领导，高度重视依法行政工作。我单位按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，建立健全了依法行政工作领导和工作体制。单位领导坚持带头学法、用法，做依法行政、依法办事的表率，并不定期召开法制工作会议，及时协调和解决工作中存在的问题，在规范性文件出台、行政权力公开透明运行等重大法制工作中亲力亲为，提出了很多有指导性和前瞻性的决策

和部署。同时进一步加强了法制工作队伍建设，关心支持依法行政工作的开展，在人、财、物上给与充分保障，从根本上确保了依法行政工作的顺利开展。

将依法行政工作列入年度工作目标。做到年初有目标，年终有考核，把依法行政的各项要求细化落实到各科室，制定了严格的考核评分办法，实行目标管理和责任制，确保依法行政的各项目标任务的最终落实。

根据市法制办提出的有关要求，对本单位全年依法行政工作的总体目标和任务进行了梳理和规划，重点围绕建立健全依法行政配套制度、严格执行政策法规、规范行政行为、加强执法检查力度和政务公开等方面，提出了推进各项工作开展的步骤和要求。

（二）进一步加强法制建设

认真学懂吃透法规中的有关新政策、新规定，正确把握法规的立法精神和实质，进一步加强干部职工的学习培训，研究了与规划、建设和发展改革等部门建立横向联审的思路和具体做法。

（三）切实规范行政执法行为

扎实开展行政执法检查。按市法制办的统一部署要求，精心组织，认真开展全市执法检查工作，制定执法检查工作方案、检查通知，制发检查表格，针对检查发现的问题提出整改意见，检查结束及时形成书面报告上报单位领导，并追踪落实整改情况，有效促进我市议依法行政工作的开展。

规范行政许可行为，提供优质高效服务。在行政许可实施的过程中我单位认真按照《行政许可法》的要求，切实做到许可实施主体合法，受理或不予受理出具书面凭证，对材料不齐全的实行一次性告知，严格遵循法定受理、审查程序，在法定或承诺的时限内作出许可决定，颁发符合法定形式的行政许可决定书，许可案卷文书制作、装订基本达到规范要求。

规范收费项目，严格执行“收支两条线”。收费严格按照财政非税收入的有关规定，实行“收支两条线”，收支分离，并且无擅自截留、减免、挪用等违法行为。

（四）大力推行行政权力网上公开透明运行

积极参与市“政务服务及监察通用软件”网络平台建设。该通用软件是集行政服务、法制监督和行政监察于一体的综合性网络平台，根据市“政务服务及监察通用软件”具体要求，今年我单位完成行政许可及非行政许可事项的权力清理工作，并逐项分解职权，定制流程，目前我单位行政职权均已按期入网，各权力事项运作正常，全部符合程序要求，基本实现了我单位行政权力的网上公开透明运行，提升了我单位依法行政工作的水平。建立健全本单位政务公开制度。我单位认真贯彻落实《政府信息公开条例》，成立政务公开和信息公开工作领导小组，落实分管领导，明确具体管理科室，形成了完善的工作制度和审查流程，建立了政务公开动态调整机制和信息公开保密审查制度，落实了政务公开的责任制，在规定的时限内将我单位应当主动公开的信息及时在市政府门户网站上进行发布，对全社会进行公示。在政府网站及时公开法制信息。并由专门的科室对有关内容

和数据进行及时地更新和维护，确保公示信息的准确、及时和有效。

认真执行《政府信息公开条例》。及时公开、答复或根据申请公开相关的政务信息。本年度除主动公开的信息外，未收到依申请公开的有关申请。

（五）进一步夯实依法行政的各项基础性工作

规范性文件制定工作规范。我单位在规范性文件的制定过程中认真按照有关规定，严格遵循法定程序，在权限范围内，认真执行上位法和上级政府的相关政策，文件的出台经过机关领导集体审议，没有发生与法律、法规、规章相抵触和与上位规范性文件相冲突的情况。

认真开展规范性文件的清理工作。我单位根据市政府法制办的要求，对我市现行有效的规范性文件进行了重新清理，对不符合上位法要求、内容陈旧的规范性文件及时予以废止。

进一步加强法制教育。建立了法律知识更新和行政执法培训制度，今年我单位举办了一期法制教育培训活动。另外我单位还组织干部职工学习法律法规，夯实执法人员的法律素养，增强执法能力。

不断完善和提高行政执法案卷质量。我单位始终高度重视行政执法案卷的质量，并把它作为规范行政执法行为，确保行政权力公平、公正、公开运行的一项重要监督手段和保障措施。

三、上一年依法行政工作存在的主要问题及整改情况

（一）存在的主要问题

一是依法行政的意识还不强，依法行政的能力还有待于进一步提高。二是行政执法人员的素质能力差别较大。三是依法行政相关配套制度还不够完善。

（二）整改情况

通过进一步加强法制教育，建立了法律知识更新和行政执法培训制度，执法人员素质能力已得到较大提高，依法行政意识大大加强。同时我单位在本年度增加制定一系列依法行政规章制度，如：《规范依法行政执法制度》、《行政执法投诉举报制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《保密审查制度》等，对规范行政执法行为提供了制度保障。

四、本年度依法行政工作存在的主要问题

一是依法行政氛围还不够浓郁。社会各界对法律法规的了解还不够广泛深入，依法履行义务还不够自觉。

二是依法行政工作发展还不够平衡。

针对这些存在的问题，我们将在今后的工作中，进一步突出法律法规的规范作用，紧紧围绕贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，全面推行行政执法责任制，认真履行法律法规赋予的职责，不断研究依法行政工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新。

年度依法行政工作报告 篇2

为推进社会诚信体系建设, 规范企业合同行为, 鼓励企业加强合同和信用管理, 根据《陕西省守合同重信用企业公示办法》, 陕西省工商行政管理局决定, 向社会公示2015年度陕西省“守合同重信用”企业, 共307家。公示活动实行动态管理, 接受社会监督 (公示、投诉网址:http://111.20.61.226:7013/szqy.action) , 对经核实存在失信行为的企业, 将撤销其公示资格。

2016年10月11日

年度依法行政工作报告 篇3

会上，政策法规处负责人传达了《广东省政府办公厅关于印发广东省2013年度依法行政考评方案的通知》，并就此次依法行政考评工作的总体工作部署和要求做了说明，进一步明确各处室（单位）的责任、工作任务和时间安排。相关处室（单位）负责人分别就如何落实考评工作进行了充分讨论。

王斌伟副厅长强调，各处室（单位）一定要认真落实省依法行政考评工作部署，并提出了三点要求：一是高度重视。各相关处室要充分认识此次依法行政考评工作的重要意义，要以考评为契机，认真对照考核标准，以评促改，进一步建立健全规章制度，完善工作流程，增强依法行政意识，真真正正推动我厅依法行政能力和水平的提升。二是明确分工。各相关处室要严格按照《依法行政考评工作实施方案》和厅的工作分工方案，落实责任，各司其职，相互配合。三是抓好落实。各相关处室要按照分工，精心组织，抓紧行动，确保按时保质完成各项考评工作。

依法行政工作XX年度自查报告 篇4

依法行政工作XX年度自查报告 根据《XX市人民政府办公室关于印发XX年XX市政府法制工作要点的通知》(XX政办发〔XX〕3号)文件精神，XX市水务局对照《XX市行政执法部门依法行政考核内容分解表》，对XX年依法行政工作进行了认真的自查自评，现将有关情况报告如下：

一、开展依法行政工作的基本情况

XX 年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为核心，以中央《关于加快水利改革发展的决定》为指导，按照全市深化和完善行政执法责任制工作的要求，周密组织实施，逐级落实责任，加大执法力度，全面推进了行政执法责任制工作的落实。

(一)转变执政理念，提高思想认识

一是我局高度重视依法行政工作，成立了依法行政工作领导小组，设立了法制办。由局长韩彦青担任组长，副局长杨德担任组长，各科室，各下属单位负责人为成员，法制办主任由岳增庆科长担任，切实加强我局的依法行政工作领导;二是多措并举部署依法行政工作。通过召开局务会，研究部署，制定工作计划。围绕“深入推进依法行政，加快建设法治水务”这一目标，我局法制办组织全体干部职工、下属单位，认真学习文件精神，并出台了《XX市水务局关于全面推进“法润晋中6+1”XX行动和“谁执法谁普法”工作的实施方案》(XX水字XX47号)，进一步细化依法行政工作任务，有计划，有步骤，有重点地推进依法行政工作。坚持把依法行政作为推动水利工作的大事来抓，并列入年度的重要内容，力求不断完善行为规范、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力;三是全方位、多层次抓好学习培训工作。我局每年都紧紧围绕“世界水日”和“中国水周”的宣传主题，精心部署，面向群众宣传新水法，带头学法律、法规和规章，不断提高依法行政、依法管理的能力和水平。通过学习、宣传，使我局执法人员了解水法的各项规定，并通过全面贯彻实施水法，加强我市水资源的统一管理，实现水资源的可持续利用，充分发挥水资源的优势。普法活动的开展、水法律法规咨询等活动的开展，多层次、多侧面的宣传，强化了全社会的水忧患意识、水法制意识，为全市水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围;四是加强对水利执法工作人员的水法规培训，真正把依法行政落到实处。为加强依法行政工作，进一步提高执法人员依法行政、依法管理的水平，我局制定了专门培训计划。认真学习《决定》、《实施纲要》、《意见》，中层以上领导、执法人员撰写学习心得体会。每年举办1期培训班，聘请专家讲课，采取以案释法、专题讨论等形式，使水行政执法人员领会依法行政的精神实质，正确运用水法开展工作，指导实践。定期对执法人员进行水行政知识的测试，及时反馈，进一步考核测评执法人员的业务知识。

(二)实行目标管理，抓好责任落实

实施行政执法责任制，是依法行政、依法治国的具体体现，也是推进水利工作的重要保证。我局把抓好目标管理作为突破口，逐级逐项落实责任制。一是完善行政执法规定制度。通过召开局务会，研究决定重点围绕水行政执法责任制、执法人员岗位责任制、考核办法、岗位培训等方面，细化工作内容，作出明确规定，为深化和完善行政执法工作责任制提供了依据。二是落实行政执法工作责任。我局采取逐级分解、分项细化的方法，将执法职责落实到具体人员，做到了职责到位、责任明确，推动了我局水行政执法工作的顺利开展。

(三)严格执法程序，加大执法力度

把加大执法力度、确保法规落实作为行政执法工作的重要内容，一是综合检查。定期对行政许可和依法行政情况进行综合检查，督导落实情况。二是专项检查。对开发建设项目水土保持方案实施情况、建设项目水资源论证、取水许可的实施，以及河道乱采乱挖违章建筑等情况，进行专项检查。三是全程检查。对一些重点项目，进行全程跟踪检查，加大了取水许可、建设项目水资源论证、水资源费依法征收和使用的监督检查力度。同时，检查相关法律法规的贯彻执行情况、取水许可及水资源论证制度的贯彻落实情况、水资源费征收和使用情况。

(四)加强队伍建设，提高人员素质

加强执法队伍建设，提高执法人员素质，是加强水行政执法工作的关键。一是建立经常性的培训、考核机制。实行岗前培训制度和在岗定期培训制度。定期组织集中培训，深入学习法律、法规和水利业务知识，不断总结和积累经验，提高执法人员业务能力和执法水平。二是积极推进水行政执法队伍规范化建设。以推行行政执法责任制和评议考核制为重点，明确执法岗位，明晰执法职责，把执法责任真正落到实处，贯穿到水利行政许可、行政监察、行政处罚等各个环节，用制度规范行政执法行为，实现秉公执法、文明执法。

二、存在的主要问题

我局依法行政工作，在依法行政制度建设、明确执法主体责任、完善执法程序等方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和差距。主要表现在：一是执法队伍建设还有待改善，还不能完全适应现阶段依法行政工作的要求，与依法行政的总体要求相比还有一定的差距。二是依法行政观念和执法人员的业务素质有待进一步提高。三是依法行政的监督还不到位，执法主体责任制的考核还需进一步加强。这些问题，都需要我们在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

三、整改措施

(一)加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。牢固树立执政为民的服务理念，完善领导干部带头学法制度。

(二)建立健全依法行政监督体系，深化和完善行政执法责任制。包括自我监督、法律监督、舆论监督等。

(三)及时发现和解决行政执法中存在的困难和问题。

对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广行政执法的好经验，在今后依法行政工作中，我局将严格按照市政府法制办的要求，创新理念，改进措施，牢固树立依法行政意识，健全机制，认真落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，加大行政执法力度，促进依法行政工作水平不断提升。

依法行政工作XX年度自查报告

XX年，东南街道在市委市政府的正确领导下，在市政府法制办、司法局等业务部门的指导下，深入贯彻落实三严三实，以贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，积极推进我街道依法行政、法治政府建设工作，开展自查自评，现将情况汇报如下：

一、制度建设情况

根据有关规定，对涉及重大民生事项的规范性文件，我街道均按照法定要求进行专家咨询论证，征求部门科室意见，公开听证或者采取其他方式听取社会各方面的意见。街道制定、修改规范性文件均按规定提请街道法制办进行审查，并通过规定的载体在规定时间予以公布。今年，街道法制室共审查《东南街道社区工作人员管理办法》、《东南街道办事处XX年度推进依法行政工作安排》和《东南街道办事处XX年度依法行政实施方案》等街道规范性文件共3件。

二、科学民主决策情况

根据规定，有关人民群众利益的重大决策，重大项目等决策事项，尤其是涉及社会稳定、环境、经济等方面事项，都进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，将风险评估作为行政决策的依据之一，未经风险评估预测的将不提交集体讨论，不予决策。我街道进一步制定和完善决策规则和程序，对会涉及到重大事项的决策、政策文件制定、会议议事、依法行政等各个方面都制定了具体制度，形成了较为完善的工作制度体系，建立和完善重大决策的调研、论证、咨询、听证、风险评估等制度。重大行政决策事先向社会公布，广泛听取社会公众意见，提请街道法制室进行合法性审查，再经街道班子会议或者科室领导办公会议集体讨论决定，推动了行政决策民主化、科学化、规范化进程。我街道还聘请山西奇政律师事务所律师作为街道法律顾问，为街道行政重大决策从法律角度提供保障。

三、行政复议和行政诉讼情况

我街道各行政科室认真履行法定职责，没有发生行政行为被变更、具体行政行为被撤销的、具体行政行为被确认违法的情况。今年我街道无行政复议、行政诉讼案件，没有发生人民法院依法对我街道做出的有效判决和裁定。

四、行政监督情况

为“完善执法机制、提高执法水平”我街道建立了相应的行政执法案卷评查制度并形成了相应的工作机制，同时建立了所属工作部门依法行政年度报告制度。我街道按照上级要求，及时向市法制办报送本单位依法行政工作情况。

五、法治思维培训和依法行政能力建设情况

我街道制定领导干部和在编人员法制学习计划，组织街道在编人员开展学法讲座5次。街道还组织全体在编人员参加干部在线学习”，按学时要求全部完成。街道还组织全体领导干部及科室负责人参加了东南街道办事处XX年度依法行政月活动试卷。

六、普法情况

按市法制办、普法办的工作要求，我街道年初制定了普法工作年度计划，把普法工作纳入年度街道工作计划，定期召开普法工作会议，落实普法经费，建立和完善普法领导机构和普法组织网络，建立信息报送和普法档案等工作制度。我街道积极开展普法活动，在“5月人民调解宣传月”、“124”全国法制宣传日、以及“315”、“626”等各种活动日子开展法制宣传活动。普法工作紧紧围绕街道中心工作，主要体现以下特点：一是结合东南开展的文明创建活动普法;二是结合街道警示教育和专题培训开展普法;三是结合在日常调解、信访等工作中进行普法。通过普法宣传活动，街道领导干部、公职人员没有违法犯罪，辖区没有因执法不公、处理不当引发群体性上访，没有发生重大群体性事件。

乡镇年度依法行政工作计划 篇5

依法行政工作已成为我镇推进工作开展，密切联系群众的重要抓手，为切实加强政务工作的有效管理，推进政务管理工作常态化、制度化、规范化、科学化、民主化，提高工作效率，制定本计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家法律法规为依据，以公正、廉洁、高效为基本要求，全面贯彻党的十八大精神，切实推行依法行政，依法办事，进一步增强依法行政意识，提高办事效率。

二、基本原则

“严格依法”、“全面真实”、“及时便民”是依法行政的基本原则。严格按照国家法律、法规和有关政策规定，凡是法律、法规和规章规定向社会公开的，必须依法公开；除涉及党和国家秘密以及个人隐私的外都应予以公开，公开的内容要真实可信；从实际出发，突出重点，及时公开，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

三、组织机构

为加强对依法行政工作的领导，明确职责，进一步推进依法行政工作，调整充实依法行政工作领导小组组成人员。

四、目标要求

全面实行依法行政制度，年内要达到规范化、制度化。实现办事快捷，工作效率明显提高，机关风气明显好转，依法行政水平进一步提高，民主决策、民主管理、民主监督进一步落实和加强，行政权力运行更加公开透明、廉洁高效的目标。

五、依法行政的内容

（一）社会公开方面：

1、机构设置、工作职责；

2、领导干部分工、主任信箱；

3、本办专项规划及工作要点；

4、市区政府已出台的规范性文件；

5、行政执法主体、行政执法证件及执法人员管理情况；

6、行政审批事项；

7、行政复议应诉工作制度及程序；

8、政府法制理论研究文章；

9、行政复议有关表单下载；

10、县区、部门工作动态；行政复议工作动态；

11、法制学会活动情况；

12、依法行政工作动态；

13、其它政务信息。以上内容制作版面在XX市政府法制办网站上长期公开。

（二）内部事务公开方面：

1、年度工作目标及执行情况，年初公开当年的工作目标和前一年的执行情况；

2、重要决定事项，在作出决定之日起3个工作日内公开；

3、本办内设机构干部任免及奖惩情况，在任免和奖惩决定之日起3个工作日内公开；

4、本办领导干部执行廉洁自律规定的情况，半年公布一次；

5、财务开支情况，每月公开一次；

6、其他需要公开的事项，随时公开。

六、依法行政形式

一是在本办会议室门前设立依法行政专栏，公布各种政务信息并及时更新。二是通过报纸、电视等媒体进行公开。三是参与“XX县观音阁镇政府门户网站”的依法行政工作。四是设立举报和咨询电话、电子邮箱进行公开。五是举行听证会进行公开。

七、工作机制

（一）加强组织领导，明确职责分工。在镇政府的统一领导下，依法行政工作领导小组负责推行依法行政工作。主要职责：研究和制定依法行政实施方案；讨论决定依法行政工作的主要问题；制定依法行政的有关制度、规定；部署、安排依法行政工作，研究确定每期依法行政的内容；定期听取领导小组办公室的工作汇报。领导小组办公室负责日常工作，重点做好工作计划、组织实施、综合情况、总结经验、改进工作等，保障依法行政各项工作的落实。

（二）建立健全依法行政的监督保障机制。一是加强群众监督。从区及市直行政执法部门中聘请监督员，对依法行政的内容和工作开展情况进行监督；在会议室门前设立意见箱，直接听取和受理群众意见；将办事承诺、办事结果等内容向社会公布，接受群众监督。二是建立健全并落实依法行政的配套制度。

经信委依法行政年度工作计划 篇6

一、加强法制培训学习，提高依法行政潜力

高度重视依法行政意识与潜力的培养。局领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本资料的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的潜力。推进领导干部学法经常化、制度化，健全培训学习长效机制。坚持和完善党委(党组)中心组的学习安排，每季度组织一次中心组法律法规学习活动。学法的主要资料以学习宪法，党中央有关加强民主法治建设的方针政策，政治、经济、文化和社会事务有关的法律法规，以及国家新颁布的住房建设专业法律法规。组织行政执法人员开展两期依法行政培训班，主要学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、畜牧水产相关法律法规;并将围绕执法技能、执法热点难点、执法风险防范等状况进行研讨。

二、健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度

严格规范性文件制定和发布程序，将征求意见、合法性审查、群众讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作，对本局下发或代县政府草拟的规范性文件须经局法制科初审后，报县政府法制办进行认证审查、听证、审议等程序。

三、努力提高制度建设质量，进一步推动依法决策

严格依法决策，确保行政决策的主体、程序、资料贴合相关法律法规规定。充分发挥法制机构、法律顾问和法律专家的作用，防止越权决策、违法决策。建立健全重大决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和群众讨论决定作为重大决策的必经程序。对住房保障、房屋征收补偿、市政公用事业发展、标准规范及重要工程建设项目、重大行政处罚事项等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高决策的预见性、科学性和有效性。

四、规范行政执法主体和行为，确保严格公正礼貌执法

一是规范行政执法主体。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规规定，做好执法主体清理工作。严格界定执法权限，明确委托执法的依据、事项、权限和时限，并向社会公布。二是严格依法履行职责。切实解决当前市场监管中存在的执法不严、违法不究的问题，加强畜禽水产品质量安全的监督执法力度，及时纠正违法违规行为。三是规范行政执法行为。坚持公正执法，树立严格按程序执法意识，健全行政执法程序，细化执法流程，做到有案必查、违法必究、过罚相当。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定，规范行政处罚裁量权，避免执法随意性。四是坚持礼貌执法。把严格执法与礼貌服务统一齐来，创新执法理念，改善工作方法，注重管理与服务并重、处置与疏导结合，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。

五、加强行政执法职责追究，强化行政监督作用

完善行政执法职责制。透过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式，加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法职责追究制度，明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序，有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。开展住建系统行政执法案卷评查工作，重点加强对住建行政许可、行政处罚案卷的规范化管理工作。

六、加强法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论氛围

加大我局法制宣传力度，进一步充实宣传资料，大力宣传在依法行政过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型、取得的成效。充分利用电视、报刊、网络等媒体，开辟政府法制宣传的新方式、新途径，进一步扩大我局法制宣传的覆盖面、影响力。深入开展法制宣传教育主题活动，结合“124”全国法制宣传日活动、新颁布的住房建设专业法律法规宣传活动，引导群众运用法律手段解决纠纷，依法理性化解矛盾，为我县住建系统创造良好的法制环境。

年度依法行政工作报告 篇7

周炫主任传达了国家近期的有关墙体屋面及道路用建筑材料行业及产品质量方面的产业政策, 介绍了行业发展前景, 在深入分析当前面临的形势、挑战与机遇后, 周炫主任布置了中心和各委托工作站2016年工作任务、开发工作。他指出, 随着住房城乡建设部、工业和信息化部联合下发的《绿色建材评价标识管理办法》、强制性国家标准《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》、《砖瓦工业大气污染物排放标准》和《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》等一系列的政策法规和标准的颁布实施, 绿色建材与建筑节能、绿色建筑和新型城镇化建设步伐加快, 全面提升我国砖瓦行业的准入门槛, 促进行业清洁生产和环境污染治理, 推进行业转型升级和技术进步势在必行。为了配合我国绿色建筑、绿色建材的健康发展, 加快我国墙体屋面材料及道路用建筑材料的生产企业及窑炉生产企业的产品质量、技术工艺及环境保护技术改进和提高, 确保行业产品单位产品的能耗、能效和污染物排放达到国家对绿色建材、能耗和大气污染物排放标准的要求, 中心将与各工作站合作进行有关企业能耗、窑炉热效率及大气污染物排放测评等环评技术服务工作。

他强调, 在我国“一带一路”经济战略的带动下, 各墙材质检机构在对企业开展实验室建设的业务以及生产过程中装备的生产开发和提高等工作的同时, 还可以介入国外工厂实验室的建设工作。国外的砖瓦生产企业需要一整套实验室的建设, 希望各质检机构能重视起来, 抓住机遇, 走出国门, 开发国外生产企业实验室的建设工作。

周炫主任还对2015年砌墙砖抗压强度设备总的经销情况及工作进行了总结, 并制定了相应对策, 应对2016年新的营销工作目标。《墙体材料当量导热系数测定方法》标准即将发布实施, 当量导热系数的检测工作将可逐步开展, “中心”将进行《墙体材料当量导热系数测定方法》标准培训工作。今后还要将当量导热系数的检验在相关标准中做出规定。会议代表们就设备销售模式及设备使用方面的相关问题展开了研讨, 提出了很多好的建议。

周炫主任还就今后标准体系发生的变化情况做了讲解, 目前强制性标准要清理整顿, 以后涉及到安全性能的是强标, 其他均是推标, 所有试验方法将单独制定标准。标委会秘书长、教授级高工林玲介绍了标委会今年的标准制修订工作安排。《烧结砖瓦原料物理性能试验方法》、《屋面瓦试验方法》、《墙体材料中可浸出重金属的测定方法》、《烧结普通砖》、《烧结瓦》、《蒸压灰砂砖》、《触感引道路面砖》等标准制修订工作已经展开, 将于今年至明年全部完成。目前正在申请砖瓦窑炉热平衡计算等相关标准, 灰渣板、隔墙板、保温条板等标准的修订今年准备提出申报计划。会议还就《烧结砖瓦原料物理性能试验方法》、《屋面瓦试验方法》、《烧结普通砖》三个标准的草案征集了参会代表的意见。

中心教授级高工丁伟东总工程师向大家介绍了国家有关墙材行业方面政策的新动向, 烧结制品目前成为国家大力推广的产品, 在目前“禁实”的政策下, 发展应用建筑垃圾、污泥生产烧结自保温砌块, 是当前墙材行业发展顺应时势的必然选择。

学校体育工作年度报告办法 篇8

第二条 各地教育行政部门每年全面总结各级各类学校体育工作，组织编制和公示本地区学校体育工作年度报告，逐级上报，上级教育行政部门对所报情况进行分析、反馈，并向社会公开。

第三条 年度报告重点反映本地区学校体育开课率、教学实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标。

第四条 各地要认真分析学校体育工作关键指标信息，按要求填写《学校体育工作年度报表》。年度报告内容和报表数据信息的采集计算时间为本年度的1月1日至12月31日。

第五条 各省（区、市）教育行政部门于次年1月15日之前，向教育部报送本年度学校体育工作报告及报表（含纸质文件和电子文档），请登陆教育部指定网站下载有关电子表格。

第六条 教育部负责委托第三方机构编制和发布《全国学校体育工作年度报告》，研究、分析和公布全国学校体育工作基本情况、学生体质健康状况和相关信息。地方各级教育行政部门要结合本地实际组织编制和发布本地区的学校体育工作年度报告。

第七条 各级教育行政部门要充分利用互联网站等信息技术进行信息汇总和动态发布学校体育工作年度报告，持续推动各地交流体育工作经验，展示体育改革成果，共享优质信息资源。同时，通过全面总结和建立健全年度报告制度，动态监测学校体育工作，及时发现工作中存在的问题，针对性地改进工作，提高学校体育工作水平。

年度依法行政工作报告 篇9

为进一步促进我镇依法行政工作，加大执法力度，提高执法质量，按照市委、市政府的具体要求和相关文件精神，结合我镇的实际情况，特制定本实施计划：

一、指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、“构建和谐社会”等重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和依法治国基本方略，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕建南镇的经济建设，严格按照法定权限和程序，依法治理、依法行政，为建设经济强镇创造良好的发展环境和法制环境。

二、总体要求

通过依法行政的实践，推进决策的科学化、民主化、法制化。进一步增强本系统及其执法人员依法行政的能力和水平。完善行政规范文件及制度制定。加强对执法活动的监督，实行执法过错追究制。促进廉政建设，提高行政效率。

三、具体措施

（一）依法科学民主决策，完善行政法制环境

1、加强领导，健全机构。为进一步统一全镇干部的思想，切实推进和全面落实依法行政工作，镇政府专门成立依法行政工作领导小

组，由镇党委书记任组长，相关执法人员为成员。领导小组下设办公室由党政办主任兼任办公室主任。

2、做好行政性规范文件的清理工作，完善规范性文件的制定程序。接受对规范性文件备案工作的监督检查，不定期、不定时地对本镇备案工作情况进行自查，对出现问题的及时通报。制定的规范性文件在规定的时限内按要求报送县政府法制办备案，做到“有件必备”。加强规范性文件的备案审查工作，坚决纠正违法或不当的规范性文件，切实做到“有备必审、有错必纠”。

（二）加强制度建设，保障依法行政

严格按照依法行政的具体要求，进一步健全依法行政管理制度，坚持用制度和措施保障依法行政工作的落实。加强学习依法行政的具体内容，及时掌握依法行政的相关知识；加强对干部的管理和教育，提高干部依法行政的意识和能力；加强执法队伍建设，规范行政执法行为，做到持证上岗，执法亮证，程序合法。加强对依法行政工作的监督，提高依法行政的执行力，确保依法行政工作的顺利推进。加强行政执法责任制，明确执法权限，落实执法责任。进一步深化政务公开工作，及时公开与人民群众密切相关的事宜。

（三）健全决策机制

按照依法行政的要求，全面推进各项工作，对重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投资项目等涉及人民群众切身利益的重大决策，做到决策前进行公示，需要听证的，组织听证，健全民主、科学的决策机制。

四、工作要求

（一）镇机关各办、所要根据计划，结合本部门情况，制定依法行政工作实施方案、意见，按计划、分阶段、有步骤地在工作中予以组织实施。

（二）镇依法行政工作领导小组将组织对执行情况进行检查、督查和指导，狠抓落实，开展经常性检查和评价，寻找存在的新问题、新情况，提出解决的新思路、新举措。

（三）镇机关工作人员要认真参加专业培训和学习，努力提高自身法律理论和依法行政业务水平，根据岗位依法行政实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在处理具体行政事务时，要严格执法、遵章办事，确保依法行政行为的合法、公正、高效。

国土资源局依法行政年度工作总结 篇10

一、加强组织领导，落实保障措施。一是建立领导机制。市局成立了依法行政领导小组，一把手局长任组长，负总责，统筹推进依法行政工作。每年把依法行政工作纳入目标责任状，与各项工作同部署同考核。二是强化计划指导。出台宿迁市国土资源系统年度依法行政工作要点和“六五”国土宣传规划，指导各县区局及市局各处室依法行政工作。三是召开专题会议。召开全市国土资源依法行政工作会议，明确提出要规范行政行为，坚决杜绝不作为、乱作为、滥作为，特别是关于败诉案件，要求查明原因、追究责任，有力地推动依法行政工作的开展。四是加强制度建设。为加强机关作风建设，规范系统工作人员行政行为，市局出台了《宿迁市国土资源局“十条禁令”》。为严格落实“两个责任”，市局印发了《宿迁市国土资源局党风廉政建设责任追究暂行办法》。为了正确处理好依法行政与提高效能的关系，市局出台了六项效能制度、《宿迁市国土资源局行政过错责任追究办法》，坚决杜绝怠政、懒政、违法行政等现象。五是推进科学决策。出台了《宿迁市国土资源局重大行政决策规定》，确保重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体会办等程序。市局每月定期召开月度工作例会，集体研究会办重点工作，对重大事项进行集体决策。六是落实听证规定。我局严格执行《国土资源听证规定》，对应当组织听证或告知听证的事项，都全部实行听证或出具听证告知书，以告知其听证的权力。我局认真组织听证，充分听取行政相对人的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权力。

二、推进职能转变，全面履行职责。一是推进 “四全”建设。按照省厅的工作要求，我们把建设“四全”服务模式和“一张图”工程作全局性重要工作来抓，成立领导小组，明确法规处为责任处室，规定完成时间和工作节点，对4大类27项业务流程优化、节点简化、办理时限压缩、收件材料精简，建立以全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监察为目标体系的国土资源行政审批服务模式，最终实现“始于服务对象需求、终于服务对象满意”的目标。目前这两项工作已基本完成，“四全”模式服务平台已正式运行。“一张图”一期工程基础数据库和业务数据库基本建成，初步实现“以图管地”，正在进行“一张图”二期工程建设，推进现有遥感影像、土地利用现状、土地规划等数据集成整合。二是加强节约集约。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则，进一步明确产业布局、规划选址、用地规模要求，对项目体量、产业集聚等指标进行综合考核。市政府办公室印发，由我局会同相关部门研究制定的《宿迁市开发区(工业园区)建设基本导则》，加强对全市开发区(工业园区)建设的指导，科学设定工业项目入园门槛，强化新上项目用地预审，节约集约用地导向鲜明。积极推行企业“退二进三、腾笼换鸟”，及时主动沟通相关区(开发区、园区)和土地使用权利人，深入挖潜，盘活存量建设用地，提升区域经济产出效益。我局起草的《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》已报市政府常务会议审核，将于近期出台。三是规范权力运行。为切实加强土地利用管理，市政府办公室印发《关于进一步加强土地出让管理的通知》，对土地出让、出让金收支、土地供应、供后监管、抵押融资五个方面工作进行规范。我局印发《市区土地出让工作业务分工及工作职责》，明确了市局相关处室和各分局土地出让职责分工，要求各部门、各单位要根据工作分工主动承担工作任务，确保工作全面到位、有序推进、不留空档。我局成立了违法用地案件会审小组，下发了《关于严格执法监管严查土地违法的通知》和《关于进一步规范违法用地案件会审工作的通知》，强化土地巡查、案件制止、查处和责任追究制度落实，完善了违法用地与用地审批的制约机制。四是推进政务公开。按照信息公开条例规定，把行政许可、行政确权发证、行政收费等事项的办理流程、时限及办结情况、行政处罚结果在门户网站上及时向社会公开，保证公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用国土资源主动公开的政务信息，引导干部群众依法管理国土资源、依法使用国土资源。完善依申请信息公开工作机制，明确由法规处牵头办理，相关职能处室负责提供信息，经分管局领导审核后向申请人公开。开通了国土资源违法举报电话和国土资源法律咨询电话，及时解答群众疑难。五是完善地票制度。“宿迁市地票制度探索与实践”被省厅评为科技创新二等奖。地票制度被评为全市首届十大法治事件。将龙河新城、来龙新城作为交易主体参与地票交易，引导小城市节约集约用地。调整地票交易资金补贴政策，努力使节约集约用地成为各地、各类企业的自觉行动和内生动力。科学制定用地计划分配办法，通过市场配置和政府调控“双向调节”，推进计划差别化、精细化管理。形成的《关于加强市区用地计划使用管理的意见》已通过市委深化改革领导小组审议，即将出台。六是严格保护耕地。严格落实耕地保护措施。认真落实省、市加强耕地保护要求，严格落实目标责任考核，全面完成年度耕地保护责任目标履行情况检查和耕地占补平和考核，耕地后备资源和高标准基本农田调查成果顺利通过省级抽检。以土地综合整治为重点，不断加强对项目进度和质量的监督监管。市领导专题研究会办永久基本农田划定，拟定永久基本农田划定工作方案。

三、落实整改要求，规范用地秩序。针对驻点督察发现全市20__年严重违法用地情况，根据市委市政府的统一部署，采取切实有效措施，依法从严从快查处违法用地，整顿用地秩序。一是落实整改要求。对土地例行督察反馈的问题，逐条逐项核实，落实“销号式”整改要求。协助市政府办，召开了12次整改推进会，上报了22份工作专报、11份工作简报，下发了12份指挥部通知。耕地保护、违法占地与土地执法、农用地征转用、相关部门履责、土地管理政策文件和其他问题共6个方面问题已完成整改。共整改到位2793件、面积13.07万亩、涉及金额45.90亿元，整改率分别为91.5%、90.1%和93.2%。进一步健全市县乡三级动态巡查机制，构建系统“联合监管”、部门“联动监管”、环节“全程监管”新格局。严格落实零报告、定期报告、专项报告制度，对违法用地按照“四个一律”要求及时查处。二是建立执法监察长效管理机制。以土地例行督察为契机，建议市委市政府出台了《关于进一步加强土地管理的决定》、《关于实施“四个一律”严格依法用地的紧急通知》，从查处措施、考核机制、发展导向上引导基层政府依法用地依法管地。按照“四个一律”的要求，对发现的每一宗违法用地，都向市政府和省厅报告，市政府主要领导高度重视并作出批示。三是严格规范公正文明执法。严格执行《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》，落实《关于进一步加强土地执法监管工作制度》要求，规范行政执法程序和具体操作流程，完善行政执法调查和取证规则，强化证据意识、程序意识，确保有法必依、执法必严、违法必究。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。提高违法案件查处透明度，对重、特大案件及时向社会通报查处过程和结果。加强与公检法和监察部门的沟通协调，健全信息共享、案件通报和移送制度。对于违法用地案件，需要追究党纪政纪责任的，及时移送纪检监察部门处理;涉嫌犯罪的，及时移送公安、检察机关处理;对据不履行生效处罚的，依法申请法院强制执行。

四、依法化解争议，维护合法权益。一是健全工作机制。为改进行政争议案件办理机制，市局出台了《宿迁市国土资源局关于进一步做好行政应诉等工作的通知》，按照“谁作出、谁答辩”的原则，建立由具体行政行为作出部门提交答辩材料、法制部门合法性审查把关的联动工作机制。市局作为行政复议机关，畅通复议申请渠道，健全行政复议案件审理机制，注重运用调解、和解方式解决纠纷;对省厅受理的行政复议案件，及时对行政复议申请进行答复，加强与省厅沟通，争取支持，积极化解矛盾;对行政诉讼案件，认真做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉制度，加强与法院的沟通联系。二是强化行政调解。加大行政调解工作力度，我局把行政调解作为解决国土资源行政争议的重要手段，充分发挥行政调解解决争议的重要作用，促进行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。我局加强与复议机关、人民法院的沟通联系，积极争取理解和支持;积极配合复议机关和人民法院为化解行政争议所做的调解工作，在合法的前提下推动柔性解决，促使与当事人达成和解，努力实现多方共赢。三是切实保障权益。市政府印发了《宿迁市征地补偿和被征地农民社会保障办法》，出台相关会议纪要，顺利解缴征地补偿费用，全面启动被征地农民保障试点。市委市政府印发了《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》，我局下发了《关于开展征地补偿工作社会稳定风险评估的通知》等文件，明确要求所有关系群众切身利益的征地及补偿工作，在依法办理建设用地报批手续时，均应开展征地及补偿方面的社会稳定风险评估工作。四是加强信访办理。进一步建立健全信访工作制度，确保信访工作有效开展。建立局长接待日制度，规定市局领导每月接访日不少于4天，并将领导接待日张榜公布，挂牌接访。我局高度重视政(行)风热线上线工作，及时报送上线方案，主要领导亲自上线，积极主动与群众沟通交流，认真解答群众咨询投诉问题。明确专人负责热线网络平台咨询投诉办理回复工作，认真按时办理回复群众反映的问题，回复率100%。“12336”免费举报热线实行24小时值班制度，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，及时有效受理群众的咨询投诉。我局每月召开一次专题会议研究信访工作，听取信访工作汇报，了解近期信访情况，明确下一步工作方向和重点。我局将信访工作列入年度国土资源管理目标考核内容，与各县(区)局层层签订责任状，做到年中有检查，年底有考评。

五、加强宣传指导，夯实行政基础。一是加强法制宣传。在“6?25”土地日、“12?4”法制宣传日及“4?22”地球日，上下联动，集中宣传国土资源法律政策。会同市歌舞团制作“宿迁国土STYLE”MV，在6月25日全国“土地日”期间利用广场大屏、网络媒体播出，扩大了宣传面，起到良好普法效果。我局还组织召开人大代表座谈会，倾听人大代表对依法管地的意见和建议;以人大代表检查《土地管理法》贯彻落实情况为契机，积极宣传土地管理工作对经济社会发展的重要贡献;组织“小记者看国土”活动，通过小学生对土地管理成效的亲身感受，扩大社会宣传面;向各级领导赠送《国土资源报》等报刊，为增强领导干部共识、营建共同责任机制奠定基础;邀请省厅专家就省政府93号令对市县(区)、乡镇政府和相关部门负责同志进行专题培训，推进被征地农民社会保障政策的落实。二是开展案卷评查。为规范行政审批和行政执法工作，我局持续多年组织对各县区局及市局各处室案卷评查，把评查发现的问题在全系统通报，要求各县区局、各处室对照通报的问题举一反三、认真整改，达到了及时发现纠正问题，规范行政审批和执法行为，促进依法行政的目的。三是开展廉政教育。结合群众路线教育实践活动和落实党风廉政建设“两个责任”要求，制定完善《党风廉政建设责任追究暂行办法》，推进党风廉政建设责任制有效落实;修订下发了《行政过错责任追究暂行办法》，进一步完善行政过错责任追究机制。深化廉政文化主题教育实践。召开全系统党风廉政建设工作大会，征集廉政警示语、廉政作品，开展廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、反腐倡廉理论研讨和廉政知识考核等系列教育活动，打造风清气正的“清廉国土”，积极营造廉洁从政浓厚氛围。

官场腐败治理年度报告 篇11

那么，在刚刚过去的政治年度，哪些腐败人物的出现让人意外?哪些腐败事件最有普遍性?哪些腐败顽疾让人震撼?哪些腐败新动向又值得反思呢?

在中国人的习惯中，阳历年可以被称作经济年度，阴历年可以被称作社会年度，而每年春季召开的全国“两会”则是政治年度的接续点。来自各行各业的代表齐聚“两会”，共商国是，在总结前一年成果和不足的同时，决定新一年的大政方针。各级行政新的年度工作就此拉开大幕。

与往年的“两会”相比，今年的“两会”出现了一个引人注目的变化：腐败问题作为连续几年“两会”热点调查中高居榜首的“飘红”话题，却在今年意外“遇冷”，被收入分配和房价问题取而代之。

这一变化其实是不难理解的。2009年，是改革开放以来中国反腐败斗争成果最辉煌的一年，落马官员人数之众、层级之高、涉案数额之巨等等都是前所未有的。老百姓看到了党和政府惩治腐败的决心和信心，自然会转移视线，将关注度投向与自己切身利益关系更密切的话题。

不过，腐败问题遭“冷遇”，并不意味着老百姓对此不再关心，而是关注的深度发生了变化，因为不管是收入差距还是房价虚高，都与官场腐败有千丝万缕的联系，而坚持不懈地将反腐败斗争进行到底，也是解决这些难题的一个重要环节。

那么，在刚刚过去的政治年度，哪些腐败人物的出现让人意外?哪些腐败事件最有普遍性?哪些腐败顽疾让人震撼?哪些腐败新动向又值得反思呢?

惋惜：明星高官晚节不保

2009年4月16日，广东省政协主席陈绍基、浙江省纪委书记王华元因黄光裕案牵连而同一天落马。中纪委在同一天披露调查两省高官，在新中国的反腐倡廉史上，是绝无仅有的。陈绍基亦成为广东30年来第一位落马的正省级高官，而王华元则成为第一位在职被抓的省纪委书记。

有人指出贪官的相似之处：他们都有一个苦难的童年，一个奋发的青年，一个辉煌的中年，最后却是一个可悲的晚年。当这些官员将善与恶、真与伪、勤政与贪腐，娴熟地结合于一身的时候，他们的真面目往往难以被戳穿。以至于当陈绍基与王华元涉嫌违纪接受调查的消息得到证实后，广东政坛“一片错愕”。

广东省政协系统一位人士表示，作为曾经为广东省的经济、社会发展作出过重大贡献的省部级高级干部，陈绍基的结局，“让人感到震惊与痛心”。

与陈绍基共事多年的一位知情人士说：“他能一步一个脚印地从最基层做到正省级高位，必然有其过人之处。”在广东省公安厅厅长及党委书记位置上任职9年，陈绍基曾立下赫赫战功。接连侦破“张子强案”等大案，使他成为广东省公安机关

“打黑尖兵”，更在广东省政法系统获得“南粤政法王”之誉。

作为首个被查的省纪委书记，今年6l岁的王华元此前在广东政界也历经多年打磨。从1996年至2006年的10年间，王华元先后担任广东省纪委副书记、纪委书记，“那时，王华元60％的精力用于主管广东省纪委的政法方面工作，很有威信。”有接近王华元的人士评价，他给人的印象“是相当强势的”。

在公开场合中露面的王华元，总能用最鲜明的语言点出省纪委繁重、系统工作之要义，他也并不缺乏与媒体打交道的经验。“当‘一把手’，最重要的是‘自律慎权’，懂得节制自己。特别是对金钱、美色、权力等，要抗得住诱惑。”王华元曾侃侃而谈。

与陈、王二人一样，许宗衡、王益的落马也令不少人意外。许宗衡出生在铁路工人家庭，经历了“知青下乡”，18岁即成为农场场长，35岁成为湖南衡阳“最年轻的市委常委”。38岁时，因受“排挤”只身南下闯深圳，又从“连降两级”的基层干起，10年后就任深圳市市长。

许宗衡也经常面对媒体“坦露心迹”：“做官从来没有想过捞什么好处，权力对个人来讲就是一种责任。”落马前两个月，许宗衡还在深圳市的人大会议上发出“不漂浮、不作秀、不忽悠”的誓言，并承诺要做一个“不留败笔、遗憾与骂名”的清廉市长。

而少年时就在云南“指点江山”、告诉别人“我将来一定会出人头地”的王益，1995年就任职中国证监会副主席，在“那一段中国证券市场的草莽年代”，主管发行和基金业务。那时候“发行权刚刚从交易所收归证监会，基金行业则可以说是从王益手中起步的”。

最终，没有坐上证监会“头把交椅”的王益，在国家开发银行副行长的位置上郁闷了很久。在“强烈的失落感”中，王益逐渐失控了。他开始频繁地接触“年轻的民营企业家”。

对于这些改革功臣、官场明星的堕落，人们在痛恨之余，更多的则是痛心和惋惜。他们本来都会有一个几近完美的人生，可他们为什么会晚节不保?有人发问：既然是人才，是功臣，我们的社会是否应该想办法保护他们?他们的堕落固然是贪欲、私心，可哪个人没有贪欲?我们是否想过，是社会风气毒害了他们，是管理机制给了他们犯错的机会?如果各种制度能够健全并有效执行，他们是否还会犯这么大的错误，是否会在小错发生之时既被制止，而非等到癌细胞扩散而无可救药?

土地：“吞噬”的不仅是贪官

中国的城市化进程，不仅改变着千千万万中国普通老百姓的命运，也使许多官员的命运发生改变。

2009年2月27日，重庆规划系统腐败窝案的核心人物、原重庆市规划局局长蒋勇因受贿1796万余元被判死缓。这一案件从追查到审理持续近两年，直接牵连出的副厅级以上官员近10人，揭开了建设系统行业腐败的冰山一角。该窝案所呈现的官商勾结、权钱交换、打造个人“黑金帝國”的特征，构成千篇一律的“官场现形记”的脚本。

“藏宝局长”邹建新在任浙江省丽水市建设局副局长期间，素以“清廉干部”自诩，直至被“请进”检察机关，获知自己的藏宝密室已被搜查，才改口说“自己没有收过人家的钱，但收点小礼品是有的”。一位多次向邹建新行贿的企业老板说：“我知道邹建新对兰花、青瓷、石雕比较喜欢，而且爱好这些东西的时间也比较长，送藏品给他，这样他好接受些。”

2009年11月11日，云南省个旧市建设局原局长、规划局原局长吴会祥在庭审中，面对公诉人“别人为什么会送给你钱”的质问慌不择言：“因为我是局长，他们送钱是送给建设局长，不是送给吴会祥。如果我不是局长，他们就不会送给我钱。”

“第一次收到开发商林某送的1万美元时，我感到心惊肉跳，晚上还做噩梦，便打电话叫林某把钱拿回去。但在林某几次诚心诚意地推托、婉劝和发誓之后，我也就逐渐放心了。”原重庆市国土房管局副局长王斌在羁押期间，在忏悔书中痛悟道：“一些房地产投资商有着一整套相当讲究的行贿手法。一般立场不坚定的人是

很难抵挡的，我就是一个俘虏。”

王斌承认，“现在回想送给我财物的那些投资商们，尤其是送大额财物的，都依靠我的帮助，要么直接减少投资获利，要么缩短办证时间获利，要么降低条件获得土地。即使那些送小额财物的投资商，多数问题我都帮他们解决了，真所谓以小博大取利。”

“‘工程建起来，官员倒下去’，一直都是我们对基建腐败的无奈和担心。”国内著名反腐专家、中央党校政法部教授林菇这样告诉记者，查归查，但基建领域的“潜规则”，使得问题层出不穷。

对于各地出现的高房价现象，公众的反映用“同仇敌忾”一词来形容也不为过。导致高房价现象的因素很多，但土地和建设领域的腐败现象无疑是其中的重要原因之一。权钱交易“富”了贪官，而为腐败成本埋单的却是普通老百姓。从这个意义上说，土地腐败“吞噬”的不仅是贪官，也有老百姓的血汗钱。

其实，对于土地腐败的预防和打击，中央的态度一直是很坚决的，而且，彻查土地腐败，也将成今年调控主题。日前，一支由国土资源部百名官员组成的调研小组悄然奔赴各地进行实地调研，调研的内容之一，就是梳理国土资源领域腐败案件高发易发环节，分析腐败案件的客观规律和制度缺陷，提出进一步完善制度等政策措施。

动向：政协主席相继落马

2009年12月17日，山东省政协主席孙淑义被免职。

今年65岁的孙淑义注定要落马已是公开的秘密。早在一年前，就有各种版本的传闻在山东民间广为流传。2008年9月，孙淑义曾在公众视线中消失两个多月，据当时接近山东省委高层的知情人士透露，孙淑义已被中纪委纳入调查范围。此前，当地已广泛流传孙與2007年底曝出的济南济140亿非法集资大案及闻名全国的段义和炸死情妇案有关。今年10月以后，孙淑义再次从公众场合“失踪”，在其担任政协主席的政协会议上只看到空空的座位，却没人知道缺席的原因。

孙淑义被免职刷新了山东省高官陷落的新记录。此前，山东省“出事”的高级官员为副省级的青岛市委书记杜世成和山东省政协副主席潘广田。

继原广东省政协主席陈绍基、原贵州省政协主席黄瑶后，孙淑义成为2009年第三位“出事儿”的省政协主席。一年之内有如此多的政协高官落马，无疑是一个值得深思的问题。

有专家分析认为，“这些官员原来大多身居重要岗位、关键职位，位高权重，处于权力中心，出入前呼后拥，要风得风要雨得雨。到政协任职后，主要是参政议政，权力被边缘化，心态也发生了变化。”据一位在广东公安政法系统曾与陈绍基共事的人士说，2004年调到政协当主席后，陈绍基觉得仕途已经见顶，“正是从那个时候开始，其人做事发生急剧变化”。

中央党校教授王贵秀则指出，政协主席的落马原因大多与主政政协期间无关，问题均出在其之前当党政线部门领导人的岗位上。他认为，相对于党政一线部门，政协和人大在公共治理架构中都属于“二线”，拥有的人、事、财权也远远小于党政部门一把手，因此纪检部门在调查问题时遇到的阻力相对会小一些。

贵州省政协主席黄瑶主要事发在黔西南州任职期间。当时国家启动了“新世纪扶贫攻坚计划”，黄瑶将该项目交给四川杨姓商人操作，“这是一个种植兼环保项目，当时想做事的人没能拿到，而项目最后的结果是钱花了，什么也没有做出来。”知情人士认为，“如果是小笔资金，也许不会引起中央的关注。”由于项目资金巨大，贵州省检察系统于2007年奉中央指示着手调查，“但一直查不下去”，直到2008年中央有关部门直接介入。

“从近些年我国查处一系列重大反腐案件来看，预防和反腐斗争从来就不是一件简单的事情。”有专家指出，政协高官的落马因此成为现阶段我国反腐斗争的一种重要的阶段性特征。

配角：如影相随“情妇门”

一份调查显示，1998年至20a8年间被绳之以法的41位省部级高官中，拥有情妇的就有36名，占87，80％。2009年落马的15名高宫中，被曝出有情妇的也逾半数。这些高官与情妇结成了“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体。

原重庆市高级法院执行局局长乌小青的落马直接将美女律师胡燕瑜拖下了水。据全国知名律师阁立太透露，胡燕瑜系乌小青的情妇，“他们的关系在重庆是众所周知的，胡燕瑜的许多案源都是乌利用自己的关系和权力介绍的。”

一名司法界人士举了个例子：某银行在重庆高级法院执行局申请执行一个案件，标的数亿元。乌小青人为设置障碍，久拖不执行，目的是强迫银行更换律师。当胡燕瑜作为该执行案的代理律师后，乌便积极组织展开工作，在一个月内成功执行。仅此一案，胡燕瑜就得到律师代理费4000万元。

原重庆市规划局局长蒋勇则与情人唐薇一道开起了“调规”公司，专门通过为房地产开发商调增容积率等获利。2009年，蒋勇与唐薇双双获罪。

宁夏高官李堂堂的落马和情妇陈建梅不无关系。有关方面在调查其他案件时，发现调查对象手机短信中有一个银行账号，账户主人正是陈建梅，发信者李堂堂要求其将巨额现金打到指定账户。据有关方面通报，李堂堂涉案资金逾400万元，其中与情妇陈建梅有关的达120万元。

陈建梅除通过李堂堂获得工程项目，还有个特殊癖好——收藏及买卖名家字画。她收藏的字画，既不通过日常的拍卖会或画廊流通买卖，也不通过熟人圈子往来交易，而全部通过李堂堂之手“高价”卖出。买画者，往往是有求于李堂堂的官商两界人士。

广西壮族自治区原副主席孙瑜案发的一个诱因也和生活作风有关。据调查，和孙瑜长期保持“密切关系”的女性不下4人，均为有夫之妇。坊间一直流传着孙趁在北京出差期间，赴桂林私会情妇，与情妇的丈夫互斗被检举的故事。

贵州省原政协主席黄瑶落马的另一个原因是生活腐化、包养情妇等问题。这位昔日的“封疆大吏”有多位“干女儿”，在当地是“公开的秘密”。

同样让人大跌眼镜的是，落马之前的王华元曾在一次大会上谈及“贪官与情妇”的话题，称被查处的贪官一半以上都有“养情人”等生活作风问题。他还煞费心思地将官员包养情妇归纳为以色谍权、色助官贪、贪钱买色、色逼官贪、色相贿赂五种形式，声色俱厉地表示对此类案件“有一件查处一件，决不姑息”。

可让人意想不到的是，落马之后，王华元自己的“情色故事”也被炒得沸沸扬扬。

治理：反腐应从源头抓起

被羁查的贪官，通常会写一篇教育在位官员的《忏悔书》。但是，他们当中的大部分人还是觉得自己“没运气”，“比我黑的人多了去了，怎么就没有被查?”假如没有诸多“偶然”、“意外”的发现，很多贪官可能至今仍逍遥法外。“对于贪官是发现一个，就查处一个!”中纪委的承诺足见其打击腐败的决心，但另一方面也反映出对官员监督体系的制度缺失。

2008年初，我国南方大部分地区遭受了百年不遇的冰冻灾害，广西也是重灾区之一。灾害当前，广西壮族自治区民政厅厅长张廷登日夜奔走在抗灾一线，给人们留下“好干部”的印象。不料，此时张廷登远在家乡小县城的一个外甥，却涉嫌一桩故意伤害案被公安机关调查。当警察对张廷登外甥的家进行搜查时，意外搜出了张廷登藏匿的数百万元现金及大量贵重物品。谁也不曾想到，台上“爱民如子”的厅长，台下却爱财如命。2009年6月，广西崇左市中级人民法院对受贿400余万元的张廷登一审判处有期徒刑15年。

在2009年的重庆打黑风暴中，重庆市原司法局局长文强落马，一些黑幕浮出水面。值得关注的是，在文强收受的1600万余元贿赂中，卖官贿金占到880余万元。这些用贿金编织起来的人事关系，也构成了文强在重庆公安系统的权势网络。重庆市公安局禁毒总队原副总队长罗力说：“我知道给文强送钱能得到提拔，我看见3个没本事的人被提拔成科长，就给他送钱了。”

“越是贫困地区，行政权越可能成为最主要的经济与社会资源配置权，从而形成‘贫困——腐败——再贫困——再腐败’的恶性循环怪圈。”西安交通大学廉政所教授李景平认为，对于断裂的“官场生态”，只有从源头上治理，才能收到事半功倍的效果。“除了要不断加强制度建设，更重要的是强化对“一把手”的有效监督，形成对权力的全方位制约。”

温家宝总理在刚刚结束的全国人大政府工作报告中强调：要把反腐倡廉建设摆在重要位置。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。