在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话（精选7篇）
在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话 篇1
在花垣县打非治违集中行动
动员大会上的讲话
朱崇洲
（2012年3月6日）
同志们：
按照国务院和省政府的统一部署，这次“打非治违”集中行动重点在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业领域展开。为了保证专项行动扎实深入开展，真正收到实效，省政府决定由省直有关部门牵头，向重点地区派驻督导组，听民声，解难题，加强对“打非治违”重点地区的定点指导和督导。花垣县也是省政府确定的30个重点县之一，我代表省政府“打非治违”集中行动驻点督导第八工作组，就如何贯彻落实省政府工作部署，全面深入推进花垣县“打非治违”集中行动，特别是非煤矿山行业的“打非治违”工作讲三点意见。
一、花垣县打非治违、整治整合成果来之不易
由于历史原因，花垣县非煤矿山特别是小矿山办矿标准低、技术含量低、装备水平低、人员素质低、管理水平低，安全条件差的状况还很严重，安全生产工作压力很大。近几年来，在省委、省政府的坚强领导下，花垣县委、县政府切实加大了安全生产工作尤其是非煤矿山安全监管工作的力度，各乡镇、各部门的领导同志亲力亲为，特别是针对非煤矿山安全生产形势严峻、安全监管任务繁重的实际，在安全监管队伍建设、网络建设、装备建设
等方面费了很大的功夫，在加强非煤矿山安全监管和尾矿库治理方面想了很多的办法。促进了全县非煤矿山安全生产形势的稳定好转。
按照“真关、真整、真治”的工作目标，花垣县对430个非法矿硐实施了关闭，797个矿硐规划整合为5个锰矿开采主体和36个铅锌矿开采主体，5个锰矿开采主体已全部取得新采矿许可证，其中4个已取得安全生产许可证；36个铅锌矿采区已全部确定股权，其中5个已通过竣工验收，28个通过安全预评价和安全专篇审查批复并进入施工建设阶段。整顿整合工作得到周强书记的高度肯定，并作出了“思路清晰，重点突出，措施有力，成效明显”的批示，要求认真总结经验，在全省推广。
2011年，花垣县非煤矿山没有发生较大及以上事故，安全形势为历年来最好。这是花垣县积极努力推动安全生产工作的成果，这样的成果来之不易。
二、现阶段花垣县安全生产形势仍十分严峻
虽然我们总体肯定花垣县在安全生产工作方面所做的努力，但实事求是地讲，由于多方面的原因，工作仍然存在许多薄弱环节，整个安全生产形势尤其是非煤矿山安全生产形势仍然十分严峻。
2011年，花垣县非煤矿山共发生事故4起，死亡4人，四起事故分别为：2011年12月19日，花垣县太丰公司土地坪4采区发生冒顶事故，死亡1人；2011年5月31日，花垣县钰沣锰业有限责任公司发生冒顶事故，死亡1人；2011年5月20日，李梅21采区发生车辆伤害事故，死亡1人；2011年4月26日，2
花垣县银海锰业有限责任公司发生冒顶事故，死亡1人；这四起事故中三起为冒顶事故。
从工作组现场检查情况看，花垣县安全生产工作仍然存在一些问题，主要表现在：
一是部分企业安全生产主体责任意识弱，法制意识不强。个别矿井无证、证照不全或以整改、基建为借口，非法组织生产。如李梅1采区、3采区，兴银矿业1工区、3工区等。
二是部分企业高危厂房结构强度差，危险工艺未得到有效控制，危险品储存安全条件差。
三是高危企业安全欠账多、安全保障水平低、事故隐患多、员工素质普遍较差，自保、自救意识低下，技能低下，安全生产基础仍然薄弱，需要强力推进安全标准化建设，提升企业本质安全水平。
四是安监队伍素质参差不齐，安监部门的监管能力还跟不上安全生产形势的需要，部分安监人员“不会监管、不敢监管、不善于监管”的现象仍然存在，需要进一步加大培训工作力度，提高履职能力。
五是安全生产事故没有得到有效控制。去年四起事故中三起为冒顶事故。生产中的矿井普遍采用自然通风，风机未开，个别矿井甚至利用风井生产出矿。如李梅1采、兴银矿业1工区、2工区、3工区检查时均为自然通风。其中，李梅1采400中段风井风门已被拆除，风流反向。兴银矿业3工区利用风井非法出矿，需要针对重点环节加强监管。
六是生产经营单位持证率不高，需要加强执法，督促企业做 3
到合法生产、持证生产（运营），铅锌矿区到目前为止尚无一家取得安全生产许可证。
对于上述问题以及存在的其他问题，相信在座各位一定比我们有更全面的了解和更切肤的感受。人的生命高于一切，安全生产重于泰山。我们必须切实警醒，正视现实，彻底纠正“只求发展，不讲安全”、“只要钱、不要命”的错误思想，时刻把人民群众的生命安全放在第一位，始终把安全生产摆在全局工作的突出位臵，纳入经济社会发展的总体规划，带着感情、带着责任抓好安全生产工作。
三、进一步明确工作目标，坚决把集中行动落到实处 今年，我省非煤矿山安全监管工作总体思路是：继续坚持“一条主线、两个重点、六项工作、一个目标”。即以深入贯彻落实国务院《通知》、《意见》和我省“4﹢1”法规政策、落实企业主体责任和政府及部门监管责任为主线；以深化专项整治、保持“打非治违”高压态势、巩固整顿关闭成果以及进一步推进企业安全标准化为重点；主要抓好强化主体责任、强化依法监管、强化基层基础、提高企业安全技术支撑能力、提高事故预防和应急处臵能力、提高安监队伍监管能力的“三强化”、“三提高”工作；实现一个总目标，即减少事故总量，杜绝重大事故，有效防范和控制较大事故。
今年全省的具体工作目标是：非煤矿山事故死亡人数控制在55人、力争50人之内，较大事故控制在2起以下；安全标准化达标企业达到60%以上，其中大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库全部达到安全生产标准化最低等级，30%的大中型金属非 4
金属矿山达到二级以上安全生产标准化水平；完成上省级专项资金支持的尾矿库隐患治理任务和中央财政支持的尾矿库隐患治理项目，基本消除危、险尾矿库，运行尾矿库持证率100%；地下矿山安全避险“六大系统”建设完成率达到70%以上；露天采石场分台阶（分层）开采、机械铲装使用率100%，适合采用中深孔爆破、机械二次破碎技术和装备的全部采用；矿井机械通风合格率100%；三等以上尾矿库在线监测率达到70%。
具体到我们花垣县，今年要重点抓好以下六项工作。
（一）深入贯彻落实国务院《通知》、《意见》和湖南省“4+1”法规政策，强化主体责任
一是进一步加大宣传力度，提高全员安全法制意识。各部门、各乡镇、各企业要充分利用各种媒体，加强安全生产法制宣传教育，普及安全生产法律知识，提高全员安全法制意识，增强企业依法生产的自觉性。同时，要加强对国务院《意见》的宣贯，着力推进地方政府，特别是县乡政府牢固树立以人为本、安全发展的理念，健全完善安全生产责任制和工作机制，切实落实“一岗双责”和打非主体责任。
二是强力推动企业主体责任落实到位。要求企业牢固树立“事故可防可控”理念，不能出安全问题、出不起安全问题，以实现“零事故、零伤亡”作为安全生产工作目标，落实企业主体责任。为此，我们一要以安全标准化建设和地下矿山“六大系统”建设为契机，督促企业加大安全投入，弥补历史欠账。二要对地下矿山企业开展领导带班下井专项检查。对未按规定执行的，一律按规定上限给予处罚；对落实不到位以及没有领导带班下井而 5
发生生产安全事故的，依法严格追究企业和相关人员的责任。三要督促企业建立完善培训体系，加强培训工作力度，在坚持“三项岗位人员”持证上岗的基础上，在企业内部逐步推行全员持证上岗，切实提高从业人员安全素质和自救互救能力。四要督促企业加强外包施工单位的安全监管。强化发包单位对承包单位的管理责任，并严格核查外包施工单位安全生产许可证等资质、发包单位和承包单位签订的安全生产管理协议及外包施工单位在安监部门登记备案的情况，要求发包单位对外包施工单位严格执行“五统一”（统一协调、统一部署、统一检查、统一培训、统一考核）。五要强制实行事故矿山停产整顿制度。从今年起，不论企业性质，凡发生死亡1人事故的，责令全矿或工区停产整顿，时间不少于1个月，之后由市州局对企业整改情况组织验收，验收通过后方可恢复生产；发生死亡2人事故的, 责令全矿停产整顿，时间不少于2个月，之后由市州局对企业整改情况进行验收并报省局备案；发生较大事故的，停产整顿不少于3个月，由省安委办挂牌督办。六要严格事故查处和责任追究。坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、科学有效”的原则，认真查处事故，严肃责任追究。认真执行省安委办关于较大事故挂牌督办、非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办及警示、通报、约谈等制度，加大对非法违法生产导致事故的查处力度，加大对重大隐患整改不力引发事故的查处力度，切实用事故责任追究推动工作。
（二）巩固整顿关闭成果，强化依法从严监管
一是扎实组织“打非治违”，深入开展专项整治。各部门、6
各乡镇要加强对“打非治违”集中行动的组织领导，明确部门职责和措施，严明整治纪律，形成“打非治违”合力。局长、乡镇长、村长作为安全生产第一责任人，要亲自部署，研究制定具有可操作性的工作方案和工作措施，明确目标，落实责任，深入一线检查、指导、督促，及时协调解决专项整治工作中遇到的问题，确保专项整治取得实效。同时要综合利用各部门的力量，建立打非治违集中行动的专业队伍，对重点难点问题不能放过，要坚决解决。
花垣县制订的专项整治行动工作方案是我们督导组与花垣县政府及其相关部门共同研究的结果。我们要结合专项整治，加强企业关键环节的监管，对地下矿山重点突出顶板、通风、排水、运输管理四大环节；对露天矿山重点督促分台阶（分层）开采，严禁高陡边坡、一面墙的违规开采，严禁登高作业人员不系安全绳作业；对尾矿库重点督促抓好排渗、防洪系统的隐患治理；对危化企业要强化重大危险源的监控措施，对危险品储存安全条件要严格把关，对危险工艺要重点监控。对所有的高危企业，都必须保证安全通道的畅通，对所有危险作业场所，都必须保证足够的安全距离。
二是继续强力推进资源整合工作。以资源为纽带，以建立规范的现代企业制度为目标，强力推进整合工作。要严格整合企业的安全“三同时”审查，严格项目建设周期管理，严格项目试生产（运行）期限。要加强日常监管，严防以整合名义逃避关闭，严防以矿井整合代替资源整合，严防以基建名义非法组织生产，严防整合期间违规组织生产，切实做到真关、真整、真治。
三是要严格非煤矿山安全准入条件。要坚持“两手抓”，一手抓整顿关闭和整治整合，着力改善安全生产条件；一手抓源头管理，严防产生新的安全隐患。为此，要严格执行安全生产许可制度和产业政策，严格安全技术标准，严把安全准入关。要积极推动国土资源管理部门合理布局非煤矿山采矿权，严格执行非煤矿山最小生产规模和技术人员配备标准，提高准入门槛。
四是以严格执法推进尾矿库治理。首先要加大执法力度，依法强制整改。凡是尾矿库未取得安全生产许可证擅自非法组织生产排放的，或者危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施的，安监部门务必下达执法文书，暂扣其矿山安全生产许可证，并函告公安、电力部门停供其火工品和电力，强制其进行尾矿库整改。无矿山的，要对其选厂采取强制停产措施，尾矿库未消除隐患并取得安全生产许可证之前，不得恢复生产。今年务必做到消除危库、险库。其次要加快对无主尾矿库的治理。专项资金支持的治理项目，各建设、施工单位务必加快项目实施进度，加强专项资金管理，确保年内完成所有隐患整治项目。第三要抓好尾矿库防汛工作。尾矿库隐患治理，工作在平时，考验在汛期。已完成整治工作的尾矿库工程质量，特别是隐蔽工程质量，需要时间来检验。我们要继续将尾矿库防汛保安作为重中之重，对危、险库，要一律予以挂牌督办，力争汛期前完成应急排险；对未治理或应急排险工作不能按期完成的，要及时调度、重点监控；对病库，要督促企业及时治理，汛期前要恢复到正常库，确保所有尾矿库安全度汛。
（三）以推进企业安全标准化为载体，强化基层基础工作
一是要大力推进安全标准化建设。对安全标准化建设工作，要重点推进。要认真组织学习《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》，强化措施，务求实效。要坚持“五条标准”（证照齐全、系统完善、操作标准、现场有序、管理规范），切实做到“五结合”（安全标准化建设与行政许可相结合、与安全“三同时”审查相结合、与计划执法相结合、与日常监督检查相结合、与整顿关闭相结合）。
二是要强制企业配备专业技术人员。对于非煤矿山企业，要以国土部门牵头，督促企业按照《湖南省矿产资源开采登记条件规定》（湖南省人民政府令第257号）的规定，足额配备非煤矿山企业采矿、地质和测量专业技术人员，夯实企业安全生产基础。
三是切实加强班组建设。班组是企业的最基层组织，也是安全生产的最前沿阵地，班组建设情况直接关系到安全管理水平。在班组建设中，要重点突出班组长的责任和作用，要建立班组长岗位责任、职权和考核奖惩、选拔任用系列机制，充分调动和发挥班组长的现场作业管理能力，通过班组安全建设，巩固和强化安全生产基层基础。
（四）以推广应用先进适用技术装备为着力点，提高企业安全技术支撑能力
一是在露天矿山强制推广中深孔爆破、机械铲装和液压二次破碎技术和装备。要将中深孔爆破开采与贯彻实施国家总局39号令相结合、与安全标准化建设相结合，坚决克服畏难情绪，进一步强化引导、树立典型、抓好培训、搞好服务、加强监管、严格执法。今年底，凡适合中深孔爆破的露天矿山都要实现中深孔 9
爆破开采。
二是在地下矿山和尾矿库强制推行先进适用的技术装备。充分运用经济、行政、法制等多种手段，在地下矿山推广尾砂充填、机械铲装、地压和采空区监测监控；尾矿库重点推广干式排尾、一次性筑坝、在线监测和尾矿综合利用技术，年底前三等以上尾矿库实现在线监测率要达到70%。同时，要督促、引导矿山企业按照安全标准化建设的要求，加大安全生产设施、装备、工艺、技术的改造力度，优化矿山企业安全生产技术结构，提高企业安全技术装备水平，引导企业积极打造数字化矿山。
三是强制淘汰落后技术、工艺和设备。露天矿山重点淘汰扩壶爆破、使用爆破方式进行二次破碎、人工装载矿岩、干式凿岩、雷电多发地区采用电雷管起爆等，地下矿山重点淘汰局部通风机非阻燃风筒、非阻燃电缆、非矿用局部通风机等落后技术、工艺和装备。对逾期未淘汰的责令限期整改，限期未整改的依法予以关闭。通过淘汰落后技术、工艺和设备，推进新技术、新装备在非煤矿山的应用。
（五）以安全避险“六大系统”建设为抓手，提高企业事故预防和应急处置能力
所有生产企业要先建设完善供水施救系统、压风自救系统、有线通信联络系统、人员出入井信息管理系统；所有入井人员必须随身携带额定防护时间不少于30分钟的自救器，所有安全管理人员和进入采掘工作面的作业人员，应携带便携式气体检测报警仪。要将“六大系统”建设与安全“三同时”审查、安全生产许可、日常监督检查和安全标准化评审工作有机结合，切实加大 10
推进力度，确保建设质量和效果。新建、改建、扩建及整合矿山，在安全“三同时”审查和竣工验收时必须将“六大系统”作为重要内容，严格审查、严格验收。
企业要加强对井下有害气体中毒和窒息事故的预防，同时对施救方法进行重点培训，使作业人员、救援人员强化安全意识，掌握安全常识，提高自救互救技能。同时要加强应急救援演练，提高应急处臵能力，从源头上杜绝在施救过程中由于措施不当导致事故扩大或发生次生事故。
（六）规范日常监管和行政执法，提高安监队伍监管能力 一是增强依法行政意识，提高行政执法水平。要组织引导监管人员加强学习培训，创造条件鼓励监管人员积极参加国家注册安全师考试，提高监管人员法律素质和业务素质，打造一支会监管、敢监管、善于监管的执法队伍。同时，要注重政治素质培养。非煤矿山监管人员面临的诱惑多，经受的考验多，我们每一个同志，都必须时时刻刻保持如履薄冰的心态，事事处处保重自己的政治安全，确保能干事、不出事。
二是抓好基础性工作。对每一项统计上报的数据，要实事求是、严格审查，确保数据真实有效。要将安监系统信息化建设纳入重要议程，建立健全非煤矿山安全监管信息平台及基础数据库，及时全面收集、统计、整理和处理非煤矿山安全信息资料以及其他相关的信息资料，提高监管效率。
谢谢大家！
在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话 篇2
XX 副乡长
2012年4月28日
同志们：
根据会议议程安排，现由我就当前XX乡安全生产“打非治违”工作讲一下几点：
一、高度重视，充分认识“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性
安全生产事故发生都有原因，大多数事故都是因为非法建设、违法生产或是违章操作造成。由此可见开展安全生产“打非治违”行动非常必要，势在必行，刻不容缓。全乡上下要迅速行动，精心部署，全面组织实施，把思想统一到全国、市安全生产电视电话会议精神和县委、县政府的决策部署上来，要主动与上级行业主管部门和县安委会衔接，安监办要及时学习领会相关文件精神，按照上级统一部署认真组织开展乡内“打非治违”工作。坚决防范和遏制安全生产事故的发生，促进全乡安全生产形势进一步持续稳定。
二、突出重点，加大“打非治违”工作力度
一是突出重点领域。以非煤矿山、道路交通、建设施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、消防、特种设备等8个重点行业领域为重点，各相关办室要结合自身实际，认真开展这项工作。二是突出重点问题。各个重点行业都要集中打击整治以下非法违法生产经营行为。（1）无证、证照不全或证照过期关闭取缔后又死灰复燃的，（2）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的，（3）瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整
治的，（4）未经安全培训或无证上岗和抗拒安全执法的。同时，各责任办室要结合各自特点，突出打击重点，增强工作针对性和实效性。
三是突出重点区域。各责任办室要在调查摸底分析的基础上，列出重点，把一些非法违法行为多发的地区、行业领域作为重点区域，实施挂牌整治、重点督查。
三、加强组织领导，强化责任落实
一是强化“打非治违”的组织领导。乡政府成立了此次专项行动领导小组，由XX乡长亲自挂帅，乡安监办要认真落实安全生产“一岗双责”，制定“打非治违”专项行动实施方案，切实担负起组织领导、统筹协调、督查考核的职责，安监办要严格按照上级部门的文件要求制定考核办法、统一考核标准、加强过程监督，将“打非治违”专项行动开展情况纳入各办室、村委安全生产综合目标考核。
二是强化打非治违的责任落实。各企事业单位、村委要切实履行属地管理责任，认真落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本行政村、单位专项行动的开展和信息报送责任，做好统筹协调、组织推进工作。乡内相关办室要各司其职、依法依规履责。
三是要强化依法依规惩治力度。对“打非治违”过程中发现的非法违法行为要按照“四个一律”的要求，依法严肃处理，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为的有关单位和责任人，一律按规定予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
四是要强化统筹推进。要把专项行动与加强“双基”建设、隐患排查治理、专项整治相结合，互相促进；要坚持立足当前、着眼长远，疏堵结合，做到打击一处、整治一处、巩固一处，切实解决各类突出问题。
五是要强化“打非治违”的社会监督。要通过互联网、报纸、电视等媒体，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，树立正面典型，引导形成良好的社会氛围。要畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，有举必查、查实必惩。
六是要强化监督检查，严格责任追究。乡督查工作小组和安监办要采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，加强对“打非治违”专项行动的督促检查和工作指导，严格掌握标准，防止流于形式。对责任不落实、措施不得力、非法违法屡禁不止、安全秩序混乱的单位和责任人，进行警示、通报和约谈，严肃追究有关责任人责任。对非法违法突出、严重危害安全的单位和责任人要依法采取强制措施。要积极协调检察机关和人民法院，参与事故的调查处理，依法严厉打击支持、包庇、纵容非法违法行为的“保护伞”，严肃查处因失职渎职、玩忽职守，造成重大安全事故的相关责任人。
在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话 篇3
关于集中开展“打非治违”专项行动实施方案
公司各单位：
为认真落实《X矿贵州XX有限公司关于集中开展“打非治违”行动的实施意见》（X贵能化发„2012‟176号）及上级一系列“打非治违”文件精神，扎实开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动。结合公司实际情况，特制定本方案。
一、组织领导
（一）为加强“打非治违”专项行动的领导，确保各项工作落到实处，公司成立“打非治违”专项行动工作小组。
组 长：XXX XXX 副组长：XXX、XXX、XX、XXX、XXX 成 员：各副总工、各部室、区队、施工项目部负责人。办公室设在安监部，具体负责活动组织协调及专项行动的相关工作。
二、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《贵州省安全监管局 贵州煤矿安监局关于印发贵州省煤矿“打非治违”专项行动实施方案的通知》（黔安监办„2012‟116号）、能化公司2012年安全生产工作部署和集团公司“十个更加、十个严防、十个做到”安全工作的总体要求，持续深化“五反思、五整治”和安全生产“六项行动”，深入开展“安全风险预控深化年”和“强教育、严培训、提素质”全员安全培训活动，加大安全监督检查和追究问责力度，严肃查处各类违法、违规、违纪行为，全面强化安全生产基础管理，不断提升
安全风险预控管理水平，坚决杜绝各类重大责任和侥幸事故，以稳定的安全形势迎接党的十八大胜利召开。
三、时间安排
2012年6月1日至9月30日
四、行动主要内容和具体责任分工
（一）无证、证照不全或过期从事生产的；停产整顿未经验收擅自组织生产的。
督查督查整改时间：6月7日至9月30日
牵头单位：地测部、综合部，负责人：XXX、XXX
（二）未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目审批程序进行项目建设、生产的；未按批准的设计进行建设施工的。
督查督查整改时间：6月7日至9月30日
牵头单位：工程部、土建办、安装办、基建办、安监部，责任人：史新民、陈玉国、邓翠梅、杜启先、李 虎
（三）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落 实、整改不到位的，受自然灾害威胁而未落实防范措施的；迟 报、瞒报、谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限 予以整治的。
督查督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：安监部，负责人：史新民
（四）煤与瓦斯突出矿井、按突出设计和管理的矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突效果未达标，未安装并正常使用瓦斯抽采管网计量装置的，矿井通风系统不合理的；应进行瓦斯抽采而未抽采或抽采不达标继续进行采掘作业的；1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。
督查整改时间：6月7日至8月31日
牵头单位：通防部、安监部，负责人：史新民、邰志清
（五）矿井生产系统布局不合理的。
督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：工程部，负责人：陈玉国
（六）水害威胁严重煤矿企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的、采空区未填图的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。
督查整改时间：6月19日至6月30日 牵头单位：地测部，负责人：于建泓
（七）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的单位。
督查整改时间：6月13日至7月30日
牵头单位：安监部，负责人：史新民
（八）领导带班下井等各项制度不完善、不落实的。
督查整改时间：6月13日至9月30日
牵头单位：调度中心、安监部，负责人：史新民、孟庆义
（九）超能力、超强度、超定员组织生产的。督查整改时间：6月9日至7月3日 牵头单位：调度中心，负责人：孟庆义
（十）从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的。
督查整改时间：6月9日至9月30日
牵头单位：教培中心，负责人：孟宪才
（十一）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，未按批准的设计组织生产建设，新材料、新设计、新装备、新技术未制定安全专项措施、未经专门技术培训的。
督查整改时间：6月9日至8月10日
牵头单位：工程部、通防部，机电部、土建办、安装办，负责人：陈玉国、邰志清、徐清存、杜启先、李 虎
（十二）现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法。其他违反煤矿安全生产法律、法规、规章、标准以及地方政府认定应当严厉打击的违法违规生产经营建设行为。
督查整改时间：6月9日至9月30日
牵头单位：安监部，负责人：史新民
（十三）安全生产工艺系统、技术装备不符合规定要求。
督查整改时间：6月9日至8月31日
牵头单位：机电部，负责人：徐清存
（十四）监控设施不符合规定要求。
督查整改时间：6月9日至7月27日
牵头单位：通防部、调度中心，负责人：邰志清、孟庆义
（十五）作业环境不符合规定要求。
督查整改时间：6月9日至9月30日
牵头单位：安监部，负责人：史新民
（十六）劳动防护用品配备不符合规定要求，安全防护用品的采购、查验和使用管理不规范的。
督查整改时间：6月9日至7月3日
牵头单位：供销部、财劳部，负责人：谭 凯、王守华
（十七）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不规范的。
督查整改时间：6月9日至7月31日
牵头单位：调度中心、通防部，负责人：孟庆义、邰志清
（十八）安全生产费用提取使用不到位的。
督查整改时间：6月9日至9月30日
牵头单位：财劳部，负责人：王守华
（十九）未落实恶劣气候等自然灾害防范措施的；供电设备、供电线路和输配电线路安全巡查维护不到位的；供电系统不可靠的。
督查整改时间：6月9日至7月30日
牵头单位：机电部，负责人：徐清存
（二十）车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆。
督查整改时间：6月9日至6月30日
牵头单位：综合部，负责人：李宗战
（二十一）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；未制定和落实工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施的；未制定预防建筑施工涌水、突泥等措施的。
督查整改时间：6月9日至9月30日
牵头单位：土建办、基建办、安装办，负责人：杜启先、李 虎、邓翠梅
六、方法步骤
把开展“打非治违”专项活动同安全生产“六项行动”、“安全生产月”、“安全风险预控深化年”活动及日常安全监督检查有机结合，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：
(一)制定公布方案阶段(6月8日-6月13日)。结合实际认真研究制定开展“打非治违”活动实施方案并公布实施。6月15日前，将实施方案报能化公司安监部。
(二)自查自纠阶段(6月30日-7月31日)。按照“各单位全面自查，公司重点抽查”的要求，各牵头单位要逐条对照标准，逐级开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
(三)重点督查阶段(8月1日-8月31日)。各牵头单位严格按照实施方案，扎实开展专项行动，举一反三抓排查、抓整改、抓落实，并健全各类检查记录台帐。公司将组织专项督查，对各单位专项行动开展情况进行检查考核。
(四)总结验收阶段(9月1日-9月30日)。各牵头单位对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月6日前汇总办公室（安监部）。办公室将结合安全大检查和质量标准化检查情况，对各单位“打非治违”行动进行重点检查，检查结果及责任单位纳入季度安全量化考核奖罚。
七、工作要求
（一）加强宣传发动，进行动员部署。各单位认真组织干部职工传达学习贯彻实施方案，并由单位负责人做好工作安排和部署。
(二)统筹协调，务求实效。“打非治违”专项行动着重做好“四个结合”：一是与“五反思、五整治”和安全生产“六项行动”相结合。重点查处各类违规违章行为，对重大安全隐患和问题及时督促解决。二是与安全隐患排查相结合。强化隐患排查“七级、三定”管理，注重发挥业务部门和技术专家的技术把关作用。三是与夏季“三防”工作相结合。严格落实上级一系列夏季“三防”指示指令，确保安全度汛。四是与质量标准化工作相结合。严格执行岗位作业“手指口述”安全确认制度，强化源头安全风险评估，确保依法依规组织生产。
(三)严格责任追究，严肃事故处理。认真落实集团公司《安
全生产行政问责办法》、五轮山公司《2012年安全生产经济奖罚量化考核办法》（五轮山煤发„2012‟2号），严格按照集团公司“九个一律”安全问责长效机制追究问责，对开展“打非治违”行动工作不力、走过场的单位予以通报批评。
(四)强化监督检查，加强信息报送。安监部、技术业务部门，切实加强对“打非治违”行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。对存在重大安全隐患尚未彻底整改的，要不间断地进行跟踪巡查，防患于未然。建立开展“打非治违”工作的督查通报制度，安监部和有关业务部室要加强督查，及时掌握各单位和分管业务范围内的工作进展情况，通报重大问题处罚整改情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。
(五)广泛宣传发动，加强舆论引导。各单位要充分利用网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展“打非治违”行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动，增强干部职工开展“打非治违”行动的自觉性、主动性。加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，营造安全发展的良好氛围。认真总结宣传安全生产的典型事例，鼓励干部职工举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。
附件：《国家能源局关于印发能源行业安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》特急（国能煤炭[2012]133）
在垃圾集中处置动员大会上的讲话 篇4
在生活垃圾集中处置动员会议上的讲话
（2008年11月17日）
同志们：
今年县里决定实施城乡环卫一体化管理，对生活垃圾实行统一收集，统一处置。经过前一段时间的运作，镇上成立了环卫所，对有关的前期事项作了认真的准备。今天经镇党委政府研究决定，召开这次生活垃圾集中处置动员大会，目的是全面安排部署垃圾集中处置的各项工作，使我镇的垃圾集中处理工作尽快运转起来，争取早日见到成效。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、端正思想，提高认识，充分认识垃圾集中处置工作的重要性
实行垃圾集中处置，是县委、县政府作出的一项重大决策，是全县经济社会发展中的一件大事，它对于提高人民群众的生活水平，对于统筹经济和环境可持续协调发展，对于落实中央提出的科学发展观具有重要意义，而我们悦庄镇恰恰是第一批受益乡镇。随着经济社会的快速发展，人民群众对环境的要求越来越高，但也产生了诸多不和谐的因素，如镇驻地垃圾长期得不到彻底清理，影响了悦庄的对外形象；有些厂矿企业非常不自觉，产生的工业垃圾甚至有毒垃圾晚上偷着倒，甚至直接倒在主干道的边上；有的农村居民没有养成良好的卫生习惯，生活垃圾到处乱扔乱放，严重影响了社会主义新农村建设的进程；特别是到了夏天有些地方更是看不的。这些问题的客观存在不但降低了镇容镇貌及环境卫生水平；更会污染大气环境，威胁地表水，危害农田土壤；同时更为蚊蝇、老鼠等“四害”传播提供了条件。这些现实的问题使得我们必须充分认识到干好环卫工作的重要性，同时也应以自己是一名光荣的保洁员而感到 1
自豪，从而真正从内心去端正思想，进而积极主动的投身到工作中去。
二、突出重点，明确目标，尽职尽责干好本职工作
要干好保洁工作，今天在这里大家要明确五个方面的问题，以方便大家今后开展工作。
第一个明确是要明确目标任务。我们的任务目标是保持自己所辖的区域内日常情况下达到“五净五无”，即路面净，路岩石根净，人行道净，绿化带净，设施设备净；无烟蒂、纸屑、塑料袋，无瓜果皮，无痰迹，无污水污物，无垃圾。有重大活动时达到镇上规定的卫生标准。逐步建立健全生活垃圾“户收集，村集中，镇运输，县处理”的运行体系。镇域内建筑垃圾实行有偿统管、统运。
第二个明确是要明确工作重点。工作的重点是确保镇驻地和镇内主干道路面干净整洁，无乱贴乱画、乱拴乱挂现象，坚决取缔店外经营，规范户外广告，无乱堆乱放现象；保持村内主街道洁净畅通，无占道及“三堆”存放；确保生活垃圾全部入垃圾池，杜绝建筑垃圾入池，逐步消灭原先积存垃圾，从源头上控制垃圾乱堆乱放。
第三个明确是要明确待遇报酬。对保洁员队伍，实行“村聘用镇管理”的原则，保洁员的设置按照村庄的大小和居住情况来设定，分设1至2名，工资以各村村委会负担为主，镇上给予适当补贴，每月按镇环卫所指定的时间到环卫所领取，工资发放严格按照考核进行；考核由日常考核、抽查考核、评议考核、重大活动单项考核组成，考核结果将直接与工资和其他方面福利待遇挂钩。镇上还将为每位保洁员购买一份100元的保险，保主险30000元和附加险6000元的团体险并配发必要的小铁车等劳动工具。
第四个明确是要明确分步推进。按照过境道路的沿线村庄进行分类管理，青红高速路沿线村、博沂路沿线村、泰薛路沿线村、南悦路沿线村、三悦路沿线村、北部林果大观园路、镇驻地为一类；唐埠路、李埠路、沂河路、赵中路等沿线村为二类；其他边缘村为三类。第一类31个村按照工作计划今天正式开始运转，第二、三类
将逐步铺开。
第五个明确是要明确制度规定。会上学习了有关的制度规定，包括保洁员工作职责、督察通报制度、考核奖惩制度等，大家要认真学习，尤其对考核标准和奖罚制度，大家要深刻领会，真正把各项规章制度落到实处；下一 步将严格按照制度规定办事，真正体现奖优罚劣、多劳多得；特别是要记住每月的阳历16号（如遇下雨雪天或悦庄集或星期天顺延一天），到镇环卫所开例会，不参加或迟到的将按有关规定处理。
三、加强领导，严格考核，真正实现环卫工作的新突破
一是要加强领导，齐抓共管。环卫工作是一项复杂的工作，需要各部门、各村通力合作，镇上将成立以分管领导任组长，有关部门负责同志为成员的领导小组，各村也要成立以村书记或村委委员任组长的领导小组；镇党委、政府成立环卫所，办公地点设在镇财政所二楼；各村要成立专门机构负责本辖区内环境卫生管理工作；特别是要按照标准配备卫生保洁员，保洁员要从村民中选择年龄适中、身体健康、热心环卫事业、思想觉悟高、能吃苦耐劳、责任心强的人员担任；确保这项工作有人抓、有人管；同时，要积极为保洁员开展工作创造良好的工作环境，配备必须的工作用具，多关心他们的工作和生活，及时帮助他们协调解决工作中遇到的困难和问题。
二是要广泛宣传，营造氛围。这次会后，参会同志要广泛宣传垃圾集中清运的好处，宣传镇党委、政府的决策部署，宣传上级有关的制度规定，实现村民家喻户晓，人人参与的目的；营造环卫工作与我们每个人都息息相关，珍惜爱护环境光荣，破坏影响环境可耻的良好社会舆论氛围。
三是要积极探索，规范运作。各村、各部门要高度重视，各司其职，密切配合。生活垃圾一律由环卫所统一运输到垃圾处理场，并收取垃圾清运费。逐步实行收费制度，各村、企事业单位、饮食服务业主等要按照环卫处收费标准向镇环卫所缴纳垃圾清运处理
费。环卫所、城管中队等执法部门将对不按规定收集、堆放、处置、清运生活垃圾，运输车辆未密闭或者垃圾撒漏、渗沥滴漏造成环境污染及其他违反生活垃圾管理规定的行为进行依法查处。
四是要严格考核，兑现奖惩。环卫工作是一项艰苦复杂的又脏又累的工作，同时是一项应该时刻注意自身安全的工作，更是一项光荣的受人尊敬的工作，来不得半点玩虚弄假，垃圾一天不处理将一天影响环境；镇党委、政府高度重视，在财政紧张的情况下，为大家买保险、发补贴，落实待遇，为开展工作创造了良好的条件，大家要倍加珍惜。同时，今后保洁工作将实行目标规范管理，并纳入千分制考核，记20分；彻底解决干孬干好一个样的敝病。总之，目标任务已经明确，关键在于是否真抓实干，相信大家能够干好工作，让党委、政府放心，让人民群众满意！为营造整洁优美、规范有序、文明和谐、适宜人居的生活环境作出自己的贡献。
我今天就讲这些，谢谢大家！
在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话 篇5
县委、县政府决定召开今天这次会议，主要议题是围绕贯彻落实全省严打整治夏季行动电视电话会议精神，简要总结我县前段平安创建及维护稳定情况，查找问题和不足，研究部署我县严打整治夏季行动的具体任务和措施。（为全县加快经济发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境）刚才，薛林同志宣读了行动方案。下面，我根据上级要求和县里研究的意见，讲三个问题。
一、客观辩证地看待当前形势，切实增强搞好严打整治夏季行动的紧迫感和责任感
今年以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府关于建设“平安×××”的重大决策部署，采取扎实有效措施，努力维护社会稳定，整个社会政治稳定、人民安居乐业。政法各部门围绕中心，创新实干，创造了良好的业绩。特别是始终注意发挥主力军作用，有针对性地开展了一系列严打整治斗争，有力地震慑了犯罪。前6个月，全县共破获各类刑事案件1469起，查处治安案件2078起，抓获各类犯罪嫌疑人3703名；打掉犯罪集团67个，抓获团伙成员242名，缴获赃款赃物折款345.3万元。（有力地打击了违法犯罪，推进了“平安×××”建设的深入开展。特别是公安部门充分发挥主力军作用，坚持严打方针不动摇，有针对性的开展了一系列严打整治斗争和集中行动，始终保持了对违法犯罪分子的高压态势，为全县“三个文明”建设健康发展创造了良好环境。）总结分析前段工作，主要有四个特点：一是工作积极主动，社会政治稳定。特别是深化同“#”邪教组织的斗争，组织开展专项和重点打击。上半年先后捣毁#“地下窝点”7个，挖出了30名邪教分子，及时侦破了22起非法活动案件，收缴了8000余份有关非法宣传品。监控和教育转化工作落实到位，没有出现反弹和外出滋事现象。二是重点突出，各类违法犯罪得到有力打击。各级各部门特别是政法部门坚持把“破大案、打团伙、追逃犯”作为重点，精心组织，不断加大力度。对现行案件，能够充分发挥110指挥中心的调控作用，多警种快速协同作战，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。对重大案件特别是涉命案件，及时组织精兵强将进行攻坚侦破。今年以来发生的8起命案全部成功破获。（破案率达到100%，受到人民群众的高度赞扬和上级业务部门充分肯定。）对在逃犯，合力追逃，抓捕逃犯74名，抓捕率达到88.9%。三是坚持防范第一，治安防控体系不断完善。广泛推行了治安防范责任制，形成了以党委、政府统一领导，以公安机关为龙头，以基层治安防范力量为骨干，以群防群治力量为依托的社会治安大防范格局。公安机关结合社区建设实际，警力下沉，在重点路段和区域建立了监控系统，并大力加强快速反应机制建设，建成网上接处警系统，提高了防控效力。今年共接报警12961起，全部及时妥善处置。四是安全监管落实到位，有效预防了事故发生。道路交通方面，结合贯彻《道路交通安全法》，先后开展了13次专项治理整顿，交通事故明显下降。消防方面，推进消防工作社会化，开展了63次大检查，及时发现整改火险隐患182处。民用爆炸物品管理方面，在加强对烟花爆竹控制的同时，深入开展收枪治爆专项行动，（可以说，我们通过严格的检查、监督和整治，安全事故明显减少，特别是重大伤亡事故基本上得到了控制。）
虽然当前我县治安形势比较平稳，但由于受客观大环境的影响，和我们在工作上还有不到位的地方，（各种安全隐患和不安定因素仍然大量存在，在一定区域、一定时间内刑事犯罪活动也有反复，社会治安形势仍比较严峻，不容乐观。维护稳定的任务还十分艰巨、繁重。）突出表现在：政治领域斗争依然复杂，西方敌对势力对我不断进行渗透、颠覆和破坏活动。特别是当前，我们同“#”邪教组织及其它非法组织的斗争还将是长期和艰巨的；由人民内部矛盾引发的群体性事件增多，且处置难度加大；刑事犯罪因季节等影响，正进入高发期，且暴力性、侵财性倾向突出；其它安全隐患也在一定范围存在，需长期不懈治理。开展这次行动，是省县党委、政府针对当前较为复杂的社会治安形势，为维护稳定，做好国庆55周年安全保卫作出的重大部署，是推进“平安×××”建设的重要举措，具有十分重要的意义。因此，各级各部门特别是主要负责同志，一定要从政治和大局的高度，充分认识开展这次行动的重要性和紧迫性，采取强有力措施，迅速掀起行动的新高潮，为全面推进“平安×××”建设，确保社会稳定打下良好的基矗
二、明确重点，强化措施，全力推进严打整治夏季行动
这次行动应突出“三个重点”：即突出重点部位，把城区作为重点进行集中整治；突出重点案件，把严重影响群众安全感的“两抢一盗”以及霸痞犯罪、杀人、伤害、抢劫等暴力性案件作为重点进行打击；突出重点人员，把各类流窜犯罪分子作为重点进行严密防范。力求达到“四个明显”，即全县社会治安秩序有明显好转、群众安全感有明显增强、预防和控制犯罪能力有明显增强、打击犯罪水平有明显提高。工作中，要强化“五项措施”：
一要强化侦查破案，增强打击效能。（1）认真研究夏季社会治安特点，有针对性地组织专项斗争和区域性破案会战，严厉打击夏季多发性犯罪，切实增强群众安全感。（2）深入开展“打霸治痞”专项斗争。公安机关对霸痞犯罪团伙，要领导督办，除恶务荆各级各部门要主动提供案件线索，配合作战，决不能形成黑恶势力。（3）强化侦查破案。对发生的现行案件，要抓住战机，快侦快破，提高破案率。特别是涉命案件，要调集精兵强将，实行领导靠案，尽快突破，消除负面影响。对近两年来的积案要进行梳理，确定一批上马案件，落实破案责任制，集中攻坚，力争尽快攻克一批。（4）继续实行逃犯月通报制度，加大追逃力度，消除隐患。（5）对流窜犯罪分子要严密控制，注意发现线索，抓获一批，努力减少社会危害。
二要严密防范措施，压减违法犯罪。主要是加强快速反应机制建设，提高街面见警率，在流动中努力增强预防、发现、控制和打击犯罪的能力；要严格落实治安防范责任制，是谁的责任，就由谁来承担，一抓到底，形成人人有责的整体合力；要组织
单位内部等各种社会力量，积极推行联防联治，强化治安巡逻，提高单位、村居的自防能力，努力减少可防性案件；要加大投入，在完善物防的基础上，积极配备技防设施，特别是加强对存钱贮物和办公区的防范，不断提高防范水平。对“#”分子，要严密监控，确保“7.22”敏感期和今后无一人外出。（近日上级连续几次下发紧急通知，要求非常严格。希望各单位务必引起高度重视，采取得力措施，决不能让“#”练习者外出一个。）这是一项特殊的政治任务。同时，对于人民内部矛盾，要加大排查调处力度，及时主动进行处理，确保不发生越级集体上访，不发生“民转刑”案件。
三要强化重点整治，优化发展环境。各地要组织专门力量，按照“属地管理”的原则，迅速开展一次全面排查，切实摸清治安乱点和存在的问题，登记造册。对排查出的治安后进村、城乡结合部、学校、企业周边、铁路沿线等混乱地区，要在党委、政府统一领导下，落实措施进行集中整治，做到打击一个、震慑一批，整治一片、稳定一方。同时，要加强对洗浴城、练歌房、美容美发厅等场所的治安整治，进一步净化社会环境。
四要严格管理监督，确保生产安全。一是认真贯彻落实《道路交通安全法》，增加路面执勤警力，严管重罚交通违章。要继续开展道路交通专项整治，对超速超载、农用车载人、违章驾车、酒后开车等突出违章行为进行集中治理，坚决减少交通事故发生。二是深入开展消防安全大检查，落实防火责任制，及时督促整改火险隐患，确保不发生大的问题。对构成违法犯罪的，坚决追究相关人员的责任。三是切实加强枪支弹药、爆炸剧毒物品管理，严肃查处涉枪涉爆案件，发现一起，查处一起。
五要加强教育管理，实行综合治理。警力有限，民力无穷。各级在行动中，必须要按照“谁主管，谁负责”的原则，调动方方面面的力量参与。要突出抓好“三类人员”管理，从源头上预防违法犯罪问题的发生。对暂住人口，要立即进行全面清理检查，切实摸清底数，逐一建档，纳入管理，严防违法犯罪分子混迹其中。对刑满释放人员，基层要确定专人立即靠上进行帮教，解决实际困难和问题，为其改过自新创造条件，努力减少重新犯罪。对青少年，要进一步完善学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络，特别对不良和违法青少年，要认真对待，做好教育和挽救工作。
三、加强领导和协作，确保工作实效
一是，加强领导，落实责任。这次行动，县里成立了专门领导小组，办公室设在县公安局。各级各部门都要成立相应组织和工作班子，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，制定具体的行动方案，立即开展工作。要严格落实责任，把任务细化分解到具体人身上，确保人人有责任，积极抓落实。
二是，广泛宣传，营造浓厚氛围。要在广播、电视等新闻媒体上开辟宣传专栏，营造强大的斗争声势。政法部门要适时召开公判会、公捕会，增强震慑力量。各基层单位要采取多种形式进行宣传，发动群众积极揭发举报，形成全党动手、全民动员的浓厚氛围。
三是，统一思想，形成合力。政法各部门要进一步统一执法思想，既各司其职，又密切配合，形成强大的斗争合力。公安机关要及时有力地打击各类违法犯罪活动；检察机关要提前介入案件的侦查和审讯，及时批捕和起诉犯罪分子；法院要在确保办案质量的前提下，不断提高办案效率；司法行政部门要进一步开展矛盾纠纷排查调处活动。同时，要注意教育广大参战人员严格执法，文明办案，树立政法机关的良好形象。
四是，加强督导，强化检查。县严打整治领导小组负责定期不定期的检查督导。对检查中发现的问题，逐一找准症结，切实加以改进和解决；对发现的好经验、好做法，及时总结通报，推动面上工作的深入开展。各级党政要积极帮助政法机关解决在严打经费装备等方面的困难，确保斗争需要。
在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话 篇6
同志们：
今天，我们召开安远镇开展效能风暴行动动员大会，是继去年机关作风综合整治活动动员大会之后，又一次关于作风效能建设的重要会议，其主要任务是，深入贯彻落实省第十二次党代会和省、市、县效能风暴行动动员大会精神，结合“机关作风建设年”活动的深入开展，对全镇开展效能风暴行动进行全面安排部署。
下面，我就开展这次效能风暴行动再强调几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展效能风暴行动的紧迫感和责任感
“效能风暴”行动是省委实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的“十大重点行动”之一，充分体现了省委、省政府转变政府职能、改进机关作风、优化发展环境的决心和信心。市委、市政府着眼于推动全市经济社会转型跨越发展，加快与全国、全省同步进入小康社会的进程。县委、县政府在6月20如召开了开展效能风暴动员大会，并出台了全县机关效能风暴行动《实施方案》等具体操作方案。对我镇而言，贯彻落实省市县会议精神，深入开展效能风暴行动，具有十分重要的现实意义。
（一）开展效能风暴行动，是提高执政能力的必然要求。效能既是反映机关办事效率和能力的重要标尺，也是机关管理目标得以实现的前提和保障。当前，我镇正处在进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要历史阶段，实施“十二五”发展规划、统筹推进城乡建设的任务异常繁重而艰巨，全镇各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位的干部队伍的工作状态、工作作风，直接影响着镇党委、镇政府重大决策部署的贯彻执行。开展效能风暴行动，就是要切实解决各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位在作风效能方面存在的突出问题，强化抢抓机遇意识、开拓创新意识、加快发展意识，进一步加强机关管理，提高履行职责的能力和依法行政的水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地推动科学发展，更好地维护群众利益，不断提高人民群众的满意度，树立党委、政府良好的执政形象。
（二）开展效能风暴行动，是密切党群关系的迫切需要。一切为了群众、一切依靠群众，是我党全部工作的出发点和落脚点，也是我们事业成功的重要法宝。经济社会发展速度越快，面临的困难、矛盾和挑战就会越多，我们就越要体察民情、尊重民意、凝聚民心、消解民怨。从当前群众反映的问题可以看出，人民群众对我们的工作还有很多不满意的地方。特别是对机关和镇村两级干部在工作作风、服务态度、办事效率等方面存在的问题反映较为强烈，尤其对基层一些窗口服务行业反映更为突出。开展效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，使广大干部能真正从基层和群众的角度想问题、办事情，切实解决好群众反映强烈的突出问题。就是要进一步强化各部门各单位和广大党员干部的宗旨观念和服务意识，倾听群众呼声，理顺群众情绪，把为群众排忧解难的措施落实到位，真心实意帮助群众解决生产生活中的困难和问题，努力营造和谐稳定的经济社会发展环境。
（三）开展效能风暴行动，是加强作风建设的重要举措。作风是反映效能建设的一面镜子，作风不正是导致效能不高的一个重要原因。近年来，特别是去年以来，我们通过开展机关作风效能突出问题综合整治等活动，全镇各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了很大的进步。但与省、市、县、镇转型跨越发展的新要求相比,与广大人民群众的新期待相比，不论是干部作风，还是发展环境，都还存在较大差距和许多突出问题，一些部门缺乏主动服务意识，办事程序繁琐，遇事推诿扯皮，落实节奏缓慢；一些干部胸无大志，精神不振，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，缺乏干事创业的激情；一些干部工作上挑三拣
四、拈轻怕重，办事拖沓，效率低下；我们一些机关和‘片’还存在着纪律松弛，干部职工迟到早退、随意脱岗的现象。这些问题虽然只是个别的，但都直接影响着政府职能的履行和综合效能的发挥，损害着党和政府在广大群众中的形象，成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。开展效能风暴行动，就是要对各级机关和党员干部作风方面存在的突出问题进行深入查找、认真剖析、全面整改，就是要着力解决各机关工作效率不高、职能发挥不到位等问题，进一步转变工作作风，提高干部队伍的整体素质，加快服务型政府建设。
（四）开展效能风暴行动，是优化发展环境的重要保障。市场经济的规律决定资本必然流向最佳的环境、最优的条件、最高的效率和最大的回报。发展环境已成为区域核心竞争力的第一要素。在推动我镇跨越发展的关键时期，改进干部作风，强化发展意识，提升行政效能比任何时候都显得尤为重要，优化发展环境比任何时候都显得尤为迫切。开展效能风暴行动，就是要通过解决效能建设中存在的突出问题，创造出更加高效的政务环境、更加优惠的政策环境、更加良好的法制环境、更加公平的市场环境、更加浓厚的人文环境，打造“办事效率最高、审批时间最短、商务成本最低”的环境品牌，以各部门效能大提升促进发展环境的大改善，以发展环境的大改善做好招商引资的大文章，使环境真正成为我镇经济社会发展的有力推手，成为甘谷转型跨越发展的坚强保证。
二、把握重点、主动作为，切实增强效能风暴行动的针对性和创造性
安远镇开展效能风暴行动的《实施方案》，对这次行动的总体要求、工作原则、目标任务、实施步骤、具体措施都作了详细的安排部署，各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要结合自身实际，把握关键环节，创新工作举措，以“六项专项攻坚整治行动”为抓手，着力解决机关和干部作风效能方面存在的突出问题，出实招，求突破，全面打好效能风暴行动攻坚战。
一要在继续解放思想，强化发展意识上求突破。思想问题是一切问题的根源。机关效能要实现大提速，最根本的是要推动思想的大解放各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要结合去年开展的机关作风综合整治活动和今年全县开展的“机关作风建设年”活动，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的突出问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除小富即安、小进则满的小农意识，着力破除阻碍发展、制约进步的陈规陋习，着力破除一切保守的、僵化的、习惯性的、不合时宜的思想障碍，始终保持不甘落后、积极向上、奋发进取的精神状态，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。要把是否推进安远镇的跨越式科学发展作为衡量一个干部、一个机关、一个村思想解放、观念更新的标准，努力形成一切着眼于发展、一切服务于发展，以发展凝聚人心、破解难题、为民谋利的浓厚氛围。要牢固树立改革创新意识，敢于打破传统的思维定势和运作模式，创造性地开展工作，只要是有利于安远镇发展的事，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要坚持以实绩论英雄，凭德才定位子，热情鼓励创业者，大胆启用开拓者，积极支持改革者，严肃整治空谈误事者。二要在优化服务环境，提高行政效能上求突破。优化服务环境，提高行政效能，是这次效能风暴行动的一项重要任务。要结合我镇实际，深入开展规范行政审批事项，对各种审批项目进行一次集中清理整顿，进一步削减审批事项，精简审批环节，规范审批行为，该退出的要尽快退出，该取消的要尽快取消。要公开告知审批依据、审批标准、审批程序，提高审批工作的透明度，杜绝审批的随意性。要加大问责力度，对一切庸、懒、散、粗的现象和行为，该曝光的坚决曝光，该查办的坚决查办，决不能姑息迁就；要严格推行“谁主管、谁负责”的责任追究机制，对工作落实不力或完不成任务的，除追究直接责任人的责任外，还要实施责任倒查，追究分管领导的责任。
三要在推进依法行政，转变政府职能上求突破。执法不文明、执法行为简单粗暴，仍然是群众反映最为强烈的问题之一。执法部门要认真研究和改进现有的执法机制，切实规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任链接无缝化。要切实加强对行政执法的监督约束，下大力气解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法不廉等问题。要坚决取消不合理的收费项目，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费，保留下来的收费项目要进行公示，明确告知收费依据、标准和时限。
四要在改进机关作风，创新服务方式上求突破。改进机关作风，最终目的是增强服务意识，创新服务理念，提高行政效能，更好的提供服务，推动工作落实。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要切实加强机关和党员干部作风效能建设，坚决治理和纠正行业不正之风，旗帜鲜明地树一批先进典型，下定决心抓一批反面案例，努力实现办事提速提效、服务创质创优。要寓治理于服务之中，不断完善镇政务大厅和基层服务站所为基础的便民服务窗口，落实各种便民利民惠民服务措施，不断提高为民服务的能力和水平。当前，全镇“双联”行动正在扎实有序开展，要以此为契机，改进工作作风，密切联系群众，肯下去、常下去、真下去，带着责任和感情帮助群众排忧解难、脱贫致富。
五要在加强教育监管，狠抓队伍建设上求突破。事业成败、关键在人。我们要实现与全国全省全市全县同步进入全面小康社会，就必须把党员干部这一中坚力量锻造得更加坚强有力。全面加强对党员干部的经常性教育，使党员干部全面掌握各项方针政策，做到对新情况、新问题有预见、有对策、有抓手。要加强对党员干部特别是主要领导干部的日常监管，既要严格教育管理干部，又要真情爱护干部，对出现的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，实现监督关口前移。要始终坚持正确的用人导向，重视在基层一线、在抓落实过程中、在复杂环境中培养干部、锻炼干部、选拔干部，不断提高选人用人的公信度。要建立健全效能问责机制和责任追究办法，逐步建立健全能上能下、能进能出选人用人机制，充分调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性，努力打造一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。
六要在确保政令畅通，提高政策执行力上求突破。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要牢固树立全县一盘棋的思想，自觉服从和服务于大局，紧紧围绕中心开展工作，凡是镇党委、镇政府做出的各项决策，部署的各项任务，都要雷厉风行、不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对重大项目和重点工作，要逐一明确工作目标、完成时限，责任单位和责任人，做到有措施、有步骤、有考核、有奖惩。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要制定出针对性和操作性强的工作规范，严格执行，从制度上保证政令畅通，对有令不行、有禁不止的部门和个人，一经发现将严肃查处。
三、强化措施，靠实责任，切实增强效能风暴行动的实效性和长效性
开展效能风暴行动涉及范围广，社会影响大。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要把这项工作放到全镇发展的大局中去谋划，以时不我待的紧迫感，以舍我其谁的责任感，以只争朝夕的使命感，采取切实有效的措施，确保行动取得实实在在的效果。
一要加强组织领导。要尽快成立效能风暴行动组织领导机构，制定切实可行的实施方案，建立完善的工作推进机制，扎实有序地开展效能风暴行动。要严格落实领导工作责任制，把各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成主要领导亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位的领导干部要自我加压、以身作则、率先垂范，带头查找问题、转变作风，带头联系群众、服务基层，以自己的模范行动带动机关作风大幅改进，带动机关工作效率和服务水平大幅提高，坚决防止仅靠少数部门和少数人员参与效能风暴行动的现象发生。
二要加强舆论宣传。“效能风暴”行动是一项全局性的工作，抓好舆论宣传十分重要。要充分发挥镇村两级宣传渠道，通过开设专栏、广播宣传等各种手段深入宣传、广泛发动，掀起“效能风暴”宣传的高潮。要加强政策宣传，将效能风暴行动的目标、措施以及提高机关效能、优化发展环境的服务标准、工作效率、便民措施等向社会做出公开承诺，并把执行兑现情况置于群众的监督之下，形成政策落实和承诺事项的倒逼机制。要注重宣传开展效能风暴行动的成功做法和典型经验，选树一批典型，进一步在全社会弘扬正气、鼓舞士气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。三要创新工作举措。要按照镇党委、镇政府的安排部署，结合各自实际，注重实践创新，强化服务保障，在工作中力争做到“六个结合”。即要坚持将效能风暴行动与联村联户、为民富民行动相结合，与创先争优和基层组织建设年活动相结合，与廉政建设及风险防控工作相结合，与矛盾纠纷排查调处和信访积案化解相结合，与健全完善科学规范的考评机制相结合，与加强领导班子和干部队伍建设相结合，通过效能风暴行动促进当前各项重点工作的有序开展，真正以工作成效和群众满意度检验效能风暴行动的实际效果，做到效能风暴行动与各项重点工作“两不误、两促进”。
四要加强监督检查。机关效能风暴行动不能“雷声大雨点小”，要敢于动真碰硬。镇效能风暴行动协调推进领导小组办公室，要认真履行职责，采取巡回检查、蹲点指导、定期抽查等灵活多样的方式方法，抓好行动的检查指导工作。要严格执行实绩与过失登记制度，通过明查暗访、随机抽查、投诉举报等方式，抓一批反面典型，查一批违纪案件，解决一批社会热点难点问题。
五要建立长效机制。要把总结经验、整章建制作为开展效能风暴行动的一个重点，及时发现和总结实践经验，不断健全和完善作风效能方面的制度，推动效能建设工作规范化、常态化。对目前已经形成并且运行良好的制度，要继续加以坚持；对一些不合时宜、不适应形势要求的制度，要及时进行修订完善；对尚未形成制度的方面，要结合各自实际抓紧建立起来，通过制度体系的完善，形成加强效能建设的长效机制，促进机关工作效能的不断提高。
在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话 篇7
同志们：
县委、县政府确定召开这次全县财政集中支付制度改革动员大会，主要任务是安排部署全县财政集中支付制度改革工作，动员各级、各部门统一思想，精心组织，密切配合，积极稳妥地推进会计核算制度改革，确保财政集中支付工作迅速启动、顺利进行。这项工作，县委、县政府非常重视，先后召开了县长办公会、财政集中支付制度改革领导小组成员会进行了专题研究，并向县委常委会作了汇报。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、认清形势，统一思想，充分认识实施财政集中支付制度改革的重要性和必要性
近年来，我县在加强财政监督、规范收支行为、促进廉政建设等方面，进行了一些积极的探索，取得了一定的成效。但现行的财政资金拨付方式，是将财政资金拨给各预算单位设立的多重账户中，并由各单位支付给商品和劳务提供者。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，这种财政性资金拨付方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，在财政支出管理上逐步暴露出种种弊端，主要表现在：预算单位多头、重复、分散设立账户，导致财政性资金活动透明度不高；财政资金过早流出国库，部分资金经常滞留在预算单位，降低了资金使用效率；财政资金支付过程中缺乏事前监督，支出随意性较大，截留挪用资金问题时有发生，甚至出现腐败现象；财政资金的具体支付使用情况难以全面掌握起来，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据；部分部门、单位人员少，缺少掌握一定会计专业知识的人员，既不能准确、及时的进行会计核算和提供会计信息，也牵扯了单位较多的精力。
近年来，国务院、省、市政府高度重视财政管理制度改革。温家宝总理在2005年2月国务院召开的第三次廉政工作会议上明确指出：“地方要全面推行财政集中支付制度改革。使用政府财政资金，能够集中支付的都要实行财政集中支付，有效防止财政资金运用过程中的跑冒滴漏”；省政府明确要求要重点抓好财政集中支付制度改革，在省政府组成部门全面实行财政集中支付制度，并积极在部分市县试点，尽快在全省推开;市政府要求要进一步深化财政集中支付制度改革，对财政资金支付的基建项目、车辆及办公设备购置等，全部纳入政府采购，实行财政集中支付。从全市情况看，市直单位、大部分县(市)区所有县直单位已经实行。因此，实行财政集中支付制度改革是今年财政支出管理形势的迫切需要,已势在必行。各部门、各单位必须充分认识实行财政集中支付制度的重要性、必要性和紧迫性，并高度重视，全力做好这项工作。
首先，实行财政集中支付制度，有利于提高财政资金使用效益，是建立廉洁、高效政府的有效途径。实行财政集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题，由过去的财政向多头拨款变为向一头拨款，由单位分散存放变为单一账户集中存放，由层层下拨支出变为财政集中支付，财政资金的支付不再需要层层划转，既减少了在途时间，也减少了某些专项资金被层层截留、挪用的现象。有利于财政对资金加强统一调度和管理，提高财政资金的使用效益。取消单位的银行账户，将有效地控制一些执收执罚单位收入不上缴财政、截留坐支、公款私存、私设小金库等现象的发生。同时，实行财政集中支付制度，财政部门将定期向各统管单位提供会计报表，办理财务公开，可以从制度上有效的遏制腐败，提高财政工作的透明度。
其次，实行财政集中支付制度，有助于强化财政预算执行，是规范财务管理、提高理财水平的重要措施。实行财政集中支付制度后，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出能严格按预算执行，从而减少预算执行的随意性，维护预算的严肃性。此外，目前我县各单位会计人员业务素质不一，财务管理跟不上，已远远不能适应新会计制度的要求，不利于“效益”财政的实施。实行财政集中支付制度后，由财政部门抽调专业人员，统一办理会计核算，统一管理会计档案，便于单位查账、审核、利用和管理，一切业务采取电算化管理，有利于及时掌握资金支出情况，提高理财水平。
第三，实施财政集中支付制度，有利于健全财政监督机制，是完善财政支出管理的必要措施。实行财政集中支付制度后，财政预算部门、支出单位、财政集中支付中心三者形成相互制约、相互监督的有机整体，有利于加强对财政支出全过程的监督和管理，防止不合理支出，有利于实行依法理财，依法监督。