小学校园欺凌典型案例

小学校园欺凌典型案例（精选8篇）

小学校园欺凌典型案例 篇1

全国中小学校园欺凌案例

最近发生的中关村二小的欺凌事件大家一定也有关注，受害男生被堵在卫生间里，另外两名男生向他扔下一个垃圾筐，里面装满了尿和擦过屎的纸。据说受害男生此前就一直不断被其中一名男生的骚扰和欺负。而且被欺凌的孩子产生急性应激反应，被诊断为中度焦虑、重度抑郁。

而学校竟然认为不过就是孩子之间的打闹，觉得受害男生的母亲是无理取闹。甚至一些家长也认为孩子母亲不过是在夸大事实，借题发挥。留学君不知道，如果您的孩子也遭遇这种情况，您是否还能说出这种话并且一声不吭的原谅施暴者。

重庆女生太邋遢被5同学围殴打成十级伤残

近日，重庆市荣昌区法院审理了一起健康权纠纷案件，多名初中女学生共同殴打另一名女生兰兰，导致其伤残。

而这一事件的起因，竟是兰兰在住校期间因不注重个人卫生，而引起同寝室其他女同学“公愤”。

5名女学生随即一起打耳光“教育”兰兰，导致其十级伤残。

安徽怀远火星小学副班长逼同学喝尿事

据华西都市报报道，安徽怀远县火星小学13岁的副班长小赐因为拥有检查作业、监督背书的权力，向另外6个孩子要钱。钱没给够，就逼迫他们喝尿吃粪。

据报道,经过走访,“副班长的王国”更多细节被披露,在事情败露后“副班长“还威胁要“弄死”其他学生。

记者： 喝尿，真有这样的事发生? 学生： 有，真有。 记者： 你们看到了，还是你们自己也喝过? 学生： 自己也喝过。 记者： 什么时候? 学生： 反正就是在那个地方。副班长母亲则说，副班长是被冤枉的，她认为其他孩子嫉妒副班长学习好。

初二女生找男生说话遭掌掴 被逼说自己是狐狸精

20xx年5月14日雯雯在济南历城区某中学读初二，成绩优异、性格爽朗。刘女士觉得女儿表现异常，再三追问之下，女儿痛哭流涕，才说出自己的遭遇。大概在半个月前，雯雯因为跟同班一个男同学多说了一会儿话，就被该男生的女友喊来俩同伴扇了耳光。

日照五莲一中学发生校园欺凌事件!学生在厕所被群殴

20xx年5月16日，一段校园暴力视频被疯传，一名中学生男孩，被一名身体强壮的同学殴打，其中几十人围观，据网友称，这起事件发生在五莲街头中学。

西安某学院17岁女生遭同宿舍5名女孩群殴

20xx年5月19日，17岁女生小宜看到陌生人靠近，就会浑身发抖，蜷缩起来说“别打我”，而她这样的反应，只是因为连续两次遭受同宿舍5名女孩的群殴。

校园欺凌难遏制：宿舍里遭围殴 睡觉不敢关灯

20xx年5月23日晚，14岁的初二女生小雨被两名女孩从西安城北“掳”到朱雀门附近，在一小区内遭到三女一男一个多小时的殴打，遍体鳞伤。此事经过华商报报道后，警方及时介入，并在一天后将4名嫌疑人抓获。随后，这4名嫌疑人被刑拘。

延伸阅读：

近年来，校园暴力事件屡有发生，引起了社会的普遍关注，此次，是我国首次从国家层面对校园欺凌进行治理，我省的治理工作也随即展开。据了解，此次专项治理覆盖全省中小学校，包括中等职业学校。省教育厅要求各地各校，制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责;要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人;要及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

各地各校要按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序进行专项治理，各地向省教育厅上报复查和整改情况报告。国务院教育督导委员会办公室将根据各地治理情况，组织督查组对各地专项治理情况进行实地督查。专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

以上是小编整理的有关2017全国中小学校园欺凌案例相关内容，希望大家喜欢!

[2017全国中小学校园欺凌案例]

小学校园欺凌典型案例 篇2

一、英国中小学出台反校园欺凌政策的背景

20世纪70年代,挪威著名学者丹·奥维斯(Dan Olweus)对欧洲多个地区中小学生进行调查发现,37%的小学生、14%的中学生遭受过他人欺凌,而16%的小学生和7%的中学生承认曾对他人有过欺凌行为。[1]这一调查结果引起了欧美国家及日本的普遍关注,英国于1986年在《1986地方政府法案》(Local Government Act 1986)中就校园欺凌问题对地方政府提出法律要求:应支持学校教职员采取措施阻止任何形式的校园欺凌行为。[2]随后于1998年颁布了《1998学校标准与框架法》(School Standards and Framework Act 1998),其中第61款就中小学校园欺凌问题做出规定:制定促进学生良好行为养成、尊重他人,防止学生间任何形式的欺凌行为的政策。[3]在此要求之下,英国中小学在教育与技能部(2010年更名为教育部)指导下出台的反校园欺凌政策便成为破解校园欺凌难题的有力措施。

(一)英国中小学校园欺凌现象多发,危害深重

20世纪70年代,英国中小学校园暴力现象增多,引起社会广泛关注。1997年,英国教育与技能部曾做过小样本调查,结果显示4.3%的学生每月遭受两到三次欺凌。1999年,伦敦大学金匠学院彼得·史密斯教授(Peter K.Smith)采用跨国视角进行调查研究,在英格兰地区做了6个月的调查,结果显示,约10~20%的学生在受访时承认曾遭受他人欺凌,其中被欺凌持续一周的学生占比65%,连续被欺凌一学期者占13%,忍受欺凌持续一年者占9%,长达数年之久者占13%。艾德里安·凯茨(Adrienne.Katz)在2001年就校园欺凌问题对7,000名英国青少年进行访谈,结果显示一半以上的人表示曾被欺凌,1/10的人曾遭受严重欺凌,1/4的人表示欺凌已成为他们生活中主要心理压力源。[4]

随着数字网络技术的应用与普及,电话、短信、邮件、图片、录像、视频以及博客、个人空间、个人网页等数字网络欺凌呈递增趋势。据英国反校园欺凌联盟(Anti-Bullying Alliance)对11,000名学生抽样调查显示,遭受电话、短信、邮件等方式欺凌的比例明显上升。从2002年的5.8%上升到2006年的17%。[5]2010年,英国教育部发布的《校园欺凌受害者特征》(Characteristics of Bullying Victims in Schools)研究报告中显示,14岁儿童遭受欺凌的占比47%,15岁儿童占比41%,16岁儿童占比29%。[6]

校园欺凌蔓延,受害学生增多,受害者身心健康受到严重影响。校园欺凌给受害者造成的伤害来自躯体欺凌与语言欺凌或者两者并存。英国标准局(OFSTED)报告显示,恶劣的躯体伤害事件(攻击性强,造成身体伤害或伤残的刑事犯罪行为)发生率增幅不大,但推搡、碰撞或蓄意推挤等躯体伤害型欺凌比较普遍。在心理与精神层面遭受诸如起羞辱性绰号、侮辱性的姿势、恶狠狠的“恶瞟”等恐吓威胁性欺凌的比率却比较高。这种伤害会产生严重后果。第一,受害者为了避免再次受欺凌不愿意上学或经常逃学。他们相对其他学生会更加焦虑而无安全感,逃离群体躲避他人倍感忧伤而孤独。他们的自尊丧失甚至对自我产生消极评价,他们自认为自己愚蠢、羞耻而遭人厌烦,是十足的失败者。第二,诱发受害者生理健康疾患,诸如突然哭笑或痉挛、昏厥、呕吐、四肢疼痛、瘫痪、换气过度、视觉病症、头痛、胃病、尿床、睡眠困难和沮丧。[7]第三,还将导致受害者情绪低落乃至抑郁致死。研究表明,受害者遭受欺凌后容易丧失信心与生活兴致,甚至精神抑郁而自杀。据统计,每年10~16名青少年遭受欺凌后自我压抑而自杀者,是没有遭受欺凌者的6倍多。最后,对受害者形成长期危害,甚至会带进成年期。据统计,8.33%的受害者日后的学习、人际交往以及工作成就都会受到严重影响。[8]

校园欺凌的危害具有双边性,它不仅仅给无辜的受害者带来灾难,同时也给加害者自身造成不幸。教育与技能部研究报告表明:欺凌行为在童年时期习得后,尤其是没能及时得到纠正或惩戒的或者欺凌行为成为该儿童成长中的习性,这种欺凌他人的行为习惯也将被带进成年生活之中。无论是在其工作场所或是在其家中,攻击性、反社会行为均会发生。儿童期有欺凌别人经历的成年人就会用曾经的手段与方式欺凌其他成年人或儿童,在与他直接交往的圈子里尤其容易发生这种现象。攻击性欺凌行为与成年后的厌世行为和反社会行为具有关联性。一些童年期曾有欺凌他人经历的人成年后会发现其在成人世界很难建立人际关系,以致步入社交困境。还有一部分具有欺凌他人经历者仍将暴力和攻击性行为看作是成人生活中可接受的一部分。[9]

综上所述,校园欺凌这一社会现象具有高危害性,无论是欺凌的受害者或者是欺凌的加害者,在他们成长过程中乃至成人之后都深受其害,他们很难成为具有积极向上的心态、尊重他人、善交际且能独立承担社会责任的社会中坚力量。由此可见,中小学校对欺凌行为尽早进行政策防范与干预是多么必要。

(二)英国政府针对校园欺凌立法,促使中小学制定反校园欺凌政策

英国学校欺凌现象的多发及其深广的危害性引起了英国政府高度重视,《1986地方政府法案》中明确规定地方政府应支持学校采取措施阻止任何形式的校园欺凌。20世纪90年代初,英国教育与就业部在伦敦大学彼得·斯密斯教授协助下发布《欺凌:不能默默忍受的苦痛———反校园欺凌资料集》反校园欺凌指南。这一指南是集当时校园欺凌问题调查、学术研究与立法等于一体的综合体。随后于《1998学校标准与框架法》规定反校园欺凌为各级公办学校的法定义务,并要求校方制定反校园欺凌的相关政策以促进学生良好行为养成。1999年颁布《1999健康与工作安全管理法规》(The Management of Health and Safety at Work Regulations 1999),其中涉及18岁以下儿童的健康与安全问题[10]。2002年颁布《2002年教育法》(Education Act 2002)明确规定地方教育行政与学校要进一步实施《1998学校标准与框架法》关于校园欺凌条款,确保学生幸福安康生活。2002年,英国全国防止虐待儿童协会与儿童局联合成立反校园欺凌联盟,为校园欺凌受害者提供支持。2003年,教育与技能部为确保学生的福利、安全与健康合法权益得以保障,颁布《2003教育(独立学校标准)法规》(the Education(Independent School Standards)Regulations 2003),其中第三款规定:学校必须制定并有效实施“防止校园欺凌的政策”。[11]2003年11月,教育与技能部推出《反欺凌行动宪章》(Anti Bullying Charter for Action),号召学生参与反校园欺凌行为。教育标准局根据相关法律与政策发表《欺凌:中学的有效行动》(Bullying:effective action in secondary schools),该文件基于对校园欺凌的概念界定、欺凌现象调查、受欺凌学生统计及欺凌危害研究之基础上,提出反校园欺凌的指导性意见,包括鼓励学生和教师积极参与,倡导家长密切配合,呼吁地方当局大力支持。要求地方教育行政部门指导敦促中小学就校园欺凌问题对教师进行专门培训等。[12]2005年3月,政府任命首位独立专员负责包括欺凌在内的青少年事务。2006~2007年度,英国政府划拨140万英镑作为校园欺凌专项治理经费。2010年,教育部制定《2010教育(独立学校标准)法规》(the Education(Independent School Standards)Regulations 2010),规定校方为确保学生的安全必须按照有关法律重视反校园欺凌工作。2012年,教育部发布《2012教育(独立学校标准)法规(修订)》(The Education(Independent School Standards)(England)(Amendment)Regulations2012),规定学校必须制定并实施反校园欺凌的有效策略。2014年,教育部制定并发布《2014教育(独立学校标准)法规》进一步规定,学校必须制定合理的、切实可行的、有效的反校园欺凌政策与策略,确保校园欺凌现象得以治理。[13]

二、英国中小学反校园欺凌政策的具体内容

为了控制校园欺凌现象蔓延,英国政府通过立法、行政管理、划拨专项经费和技术指导等方式,促使地方政府、教育行政部门与各地中小学采取有效措施制止校园欺凌行为,其中督促中小学制定切实可行的反校园欺凌政策是众多措施中最具亮点的有效策略。英国中小学在教育行政部门的督促下,按照教育标准局(OFSTED)在《欺凌:中学的有效行动》中提出的标准与指导性意见,结合它们自身实际情况制定各自的反校园欺凌政策。本文以部分学校制定的反校园欺凌政策为例,从校园欺凌的界定、角色与责任、对欺凌事件处理的原则与措施、教职员工的培训等方面解读英国中小学反校园欺凌政策。

(一)反校园欺凌政策中的概念界定

校园欺凌的清晰准确界定是校园欺凌政策制定的前提与基础。英国中小学一般是按照教育标准局提供的指导意见在政策的第一部分对什么是校园欺凌进行详细说明。如“欺凌即一个体或群体对另一个体或群体,在身体或情感(精神)方面,进行经常性和多次重复的有意伤害行为”。为了让教职员工和学生更准确地理解什么是欺凌,政策制定者往往以附录的形式将欺凌详细信息附在政策条款之后。如艾克学校(Arc School)的反校园欺凌政策的“附录一”就是对标准局的欺凌定义进一步解读:欺凌是指加害者对受害者在身体、心理、心智和社会层面造成不良影响的所有行为。就欺凌的特征而言,它不是争吵双方之间的冲突,而是加害者以绝对优势控制受害者使其无力自保与反抗。[14]也有在政策正文中对欺凌进行分类界定的,如贝德福德学校(Bedford School)将欺凌界定为:一个体或群体反复多次对他人造成的有意伤害。欺凌的方式具有多样性,一般而言,有以下三种:一是身体欺凌,包括击打、碰撞、踢踹、推搡;二是语言欺凌,包括辱骂、嘲讽、愚弄、发表攻击性言论、对身有残疾和学习困难者的不适当评论、就种族、性别和同性恋发表歧视言论等;三是间接欺凌,包括传播谣言、议论人非、孤立排挤他人(人际交往与网络交际中)、发送不适当的短信、图片和电邮以及其他网络欺凌。[15]有的中小学除以上的界定外,还将对别人大喊大叫、用手指点别人、拿别人的东西或抢占别人的物品以及偷窃等定义为欺凌。有的学校为了更清晰地表述欺凌的性质,把校园暴力(School Violence)与校园欺凌区别开来,认为暴力属于显性的触犯法律的行为,而欺凌则具有隐蔽性;暴力伤及躯体,而欺凌却伤害情感与内心。所以,学校管理者与教师不仅要关注校园暴力,更要时刻警惕学生间的欺凌行为。[16]这种将校园欺凌与校园暴力分开,再把校园欺凌进行细分多个层次做法有利于教师与学生对欺凌行为的识别,更有利于政策的有效执行、监管与评估。

(二)明确角色与责任

一般而言,政策的制定,首先要明确政策执行的主体以及所负的法定责任,反校园欺凌政策也不例外,大部分反校园欺凌政策明确规定最高责任人是学校校长,其他管理人员及一般学校教职员有全力以赴协助校长处理校园欺凌事件的责任与义务。有的学校把责任细化到各个方面并在政策正文中一一列出。如莫尔文学校(Downs Malvern School)将责任细化到学校责任、学生与家长的责任、管理者的责任等。学校层面的责任包括:(1)学校有责任激励并支持形成彼此尊重相互理解的良好氛围;(2)帮助学生形成积极向上的交际策略,使他们坚定地远离威吓或暴力,这一进程要不间断进行,并在个人、社会和健康教育课程体系(PSHE)与教师辅导系列活动中加以强化;(3)确保有倾听受害者诉说被欺凌经历的工作人员;(4)为管理人员或教师辅导员建立汇报处理学生欺凌问题工作系统。一旦发生学生被欺凌该系统就能迅速启动,确保各方沟通协商渠道畅通,措施得以实施;(5)对比较严重的欺凌事件,要把加害方与受害方及相关证人证词记录并存档;(6)为了兼顾多方利益,聘请法律顾问;(7)阻止或消除影响他人正常快乐生活的障碍;(8)加强寄宿制管理促使学生形成积极的行为习惯和人际关系。政策中还包括学校管理人员在处理校园欺凌事件时履行责任的指导意见:将所发生的校园欺凌事件记录在案,包括欺凌细节及对整个事件的处理措施和处罚结果;任何欺凌事件必须予以解决而不能搁置或推脱;不可指责任何一方;对于难以取证的欺凌,要广泛了解;不许将欺凌的加害者或受害者开除、劝退或转校作为解决欺凌问题的根本办法;成年人在校园欺凌问题处理中的重要性是显而易见的,但是学生自身优势不可忽视;了解事件真相,不要妄下结论;将危害减少到最低;为了更加谨慎,要将整个事件的调查与处理情况向上级负责人咨询与汇报,等等。[16]

(三)加强重点区域及校外活动监管

大部分学校把易发生欺凌行为的地方作为重点监管区域,如学校的走廊、教室、运动场、学校大门附近(到校时和放学后两个时间段),这些地方学生比较集中,人多事杂,很容易发生言语冲突、肢体触碰等,引发欺凌现象。像食堂、厕所等地方,管理人员与教师等成人罕至,易发生欺凌事件。再者,学生在校外参与的社会实践活动,譬如,社会调查、教育参观访问、社区服务、教堂服务等活动。多数学校的政策规定,一旦发生欺凌事件要启动及时汇报与及时处理机制,处理原则依据反校园欺凌政策中的处理规定。

(四)对欺凌者的惩罚措施

惩罚措施是反校园欺凌政策的重要组成部分。学校会根据自身情况进行量身定制,本文以阿宾顿学校(Abingdon School)制定的政策为例对惩罚措施的条款进行介绍。第一,学校规定校园欺凌加害者要向受害者写一封致歉信,并将其记录在案。如果学生是涉及网络欺凌的话,还要将所使用的工具暂时没收,如,手机等。第二,针对欺凌,如果不听劝告、警告者,加害者将受到更加严厉的惩罚。如果是网络欺凌,其校园网账号使用权就会被限制或取消。第三,如果欺凌事件没有得以解决,将由副校长负责对此进行处理,并将处理结果以正式文件公而告之。第四,欺凌后果严重者,由校长作出最终处罚决定或采用多种处罚措施,包括暂时停课或永远除名,甚至会移交给警察处理。[18]而莫尔文学校为了避免出现体罚或羞辱性惩罚,将处罚措施作出如下简单而明确的规定:(1)告诫或严厉批评;(2)剥夺特权或时间;(3)社区劳动服务;(4)移交上级官员处理;(5)暂时性或永久性开除(需由校长、董事长、政府授权)等。[16]

(五)援助措施

学校为学生提供的援助包括宣传工作和具体援助举措:一是让被欺凌者知道学校时刻准备为他们提供援助服务;二是要让被欺凌者明白,只有讲出来,欺凌事件才能得到立刻或适当处理;三是让被欺凌者知晓发生欺凌事件不是他的错,不要自责,要及时寻求援助;四是为迫于压力不敢或不愿直接反映欺凌事件的学生提供援助。譬如为被欺凌者提供援助电话、留言、短信服务或在校长办公室外放置“信任箱”或“烦恼箱”等。

除以上论及的内容外,还有针对校园欺凌现象对学校教职员工进行培训、与家长沟通等其他方面的内容。

三、英国中小学反欺凌政策的评析

(一)政策制定有法可依,有“型”可仪

英国中小学制定反校园欺凌政策是按照国家意志履行其法定义务。上文提到的《1986地方政府法案》、《1998学校标准与框架法》、《2002教育法》等均明确规定了中小学反校园欺凌的责任与义务,同时要求中小学通过制定反校园欺凌政策以有效制止。《1988教育改革法案》(1988 Education Reform Act)、《1989儿童法》(Children’s Act 1989)等法律法规中也均有对校园欺凌、保护儿童权益等条款,这些法律法规经常会被作为反校园欺凌政策制定的依据,在中小学制定的反校园欺凌政策中一一列出。

反校园欺凌政策的制定不仅涉及法律法规,还会涉及学术和技术层面的难题,鉴于普通中小学缺乏这方面的专家与相关专业性技术人员,英国教育部组织相关专家学者对中小学中存在的校园欺凌问题进行专项调查研究,出台一系列研究报告及指导性意见。如,2010年,教育部发表《校园欺凌受害者特征》研究报告为中小学反校园欺凌提供支持;2012年,教育标准局发布《学校预防与消除校园欺凌策略》研究报告,内含《建设没有欺凌的学校》等一系列文本,旨在帮助中小学构建具有积极意义的校园文化以预防与消除校园欺凌;2013年,教育部印发《预防与消除校园欺凌》,2014年,连续印发《为被欺凌的儿童与青少年提供支持:给学校的建议》、《网络欺凌:给校长和学校管理层的建议》及《网路欺凌:给父母及其他监护人的建议》。[20]通过对教育部与教育标准局的一系列研究报告与指导性文件的学习与领会,英国中小学在制定反校园欺凌政策时对校园欺凌的性质、分类、深度、广度和危害程度等就会有深刻的认识,对不同类型的欺凌所造成的恶果等也能做出周密而详细的政策预估与安排。譬如,中小学在制定的反校园欺凌政策中对欺凌的界定都具有两个特征:一是主观故意甚至有着强烈的伤害他人的动机与欲望;二是具有攻击性,是通过多种方式体现的,如躯体动作、语言、网络甚至是借物害人,如毁坏或占有别人物品等进行的胁迫与恐吓。欺凌概念界定的一致性为教育部对各校反校园欺凌工作的开展奠定了基础,也为中小学反校园欺凌政策的制定与执行带来了便利。在技术操作层面,教育部与教育标准局为学校提供强有力的学术与技术支持,如信息咨询、策略建议及专家团的技术细节服务,并通过官方网站为学校提供大量文本和视频等资源,为中小学制定反校园欺凌政策提供了可以仪的“型”,从而降低了制定政策的难度。

(二)反校园欺凌政策与相关资料纳入学生课程

为了从根本上杜绝校园欺凌现象的发生,学校从提高学生对欺凌的认识入手,使每一位学生知道什么样的行为是欺凌行为、欺凌的危害性,以及如何自强自保,自觉自律。英国中小学将学校制定的反校园欺凌政策作为学习材料进行学习,结合教育行政部门下发的相关资料进行讲解与教育,入学新生是接受教育的重点对象。学校还要将反校园欺凌政策及相关材料向“个人、社会和健康教育课程体系(PSHE)”渗透,教师利用教育部及其他反校园欺凌机构(如反校园欺凌联盟)制作的文本与视频材料开设辅导活动课程对反校园欺凌政策、法规进行解读和学习。各个学校还会根据学校自身情况举办各种宣传和学习活动,对学生进行欺凌知识的普及与教育。同时还会组织学生参加反校园欺凌联盟举办的“反校园欺凌活动周”活动。

(三)反校园欺凌政策成为教师岗前与在岗培训必修课程

教师群体是反校园欺凌行为的主要力量,教师对欺凌的认知与态度将直接影响着反校园欺凌政策的贯彻与实施的效果。所以,大部分学校在政策中规定:学校管理行政人员与教师有义务接受学校举行的关于反校园欺凌政策及相关资料的学习。在实际操作层面,学校在教师岗前与在岗培训时,将从立法、政策制定与执行视角对校园欺凌问题进行讲解,利用大量校园欺凌资料提高教师的认识与处理能力,内容涵盖欺凌的概念、表征、危害,再到校园欺凌的预防、处理策略与具体措施等。随着通信技术的提高与普及,校园欺凌会出现新的形式与问题,如网络欺凌现象,学校会按照教育部与教育标准局提供的新的信息与技术进行岗中培训,从而使教师更新反校园欺凌的知识与技术,力保教师在课堂授课、课间巡视、校外活动指导中正确处理校园欺凌问题。

(四)反校园欺凌政策制定兼顾国家政府标准与地方实情

英国国会下议院教育与技能委员会(House of Commons Education and Skills Committee)在《校园欺凌:2006~2007年度第三次会议报告》(Bullying:Third Report of Session 2006~2007)中述及如何才能处理好国家政府政策的广延性与地方政府、学校和教师在授权处理校园欺凌的灵活性之间的矛盾关系时,提出如下观点。一是尊重地方政府与学校制定反校园欺凌政策自主权。“学校自主制定自己的反校园欺凌政策,一方面,能增加他们的主人翁责任感,另一方面,这样制定的政策能真切反映地方环境中出现的现实问题。缺点在于许多政策条款措辞不严谨,甚至会有些许疏漏,如将同性恋欺凌和网络欺凌等类别缺漏;理不清与联络人的关系;不注重欺凌事件的记录与存档等”[9]。为此,国家政府要为地方与学校提供政策制定技术支持,以免出现纰漏。二是政府要对欺凌进行清晰界定并对相关问题给出严格的框架指导。正如儿童专员所言:“无论如何要有一个大家都满意最终被采纳的定义,其中所含关键问题决不能出现模糊不清引起歧义现象,而且要便于在实践层面操作。”[9]三是要重点关注学校管理者和教师不愿处理或者处理不了的校园欺凌问题。譬如,涉及男同性恋和女同性恋欺凌问题。四是为了避免出现偏离倾向或学校无力制定政策,国家政府、教育部和地方政府要为中小学提供有效咨询和清晰指导,这些指导包括最基本的反校园欺凌政策标准和涵盖的基本内容。[9]

中小学自行制定反校园欺凌政策有利有弊,英国政府为了更好地发挥学校自己制定反校园欺凌政策的优势,避免消极作用产生,采用标准控制、专家团队专业咨询与技术支持等方式兼顾各方利益以寻求某种平衡。

四、英国中小学反校园欺凌政策的成效与问题

(一)反校园欺凌政策成效显著

英国政府通过立法、行政管控、专项拨款资助学术研究与技术支持中小学制定反校园欺凌政策等多种手段与途径,对校园欺凌现象进行预防与控制,终于于2015年12月15日,教育部在其官方网站上宣布:学校欺凌行为骤降(Bullying in School Plummets)。[24]

这一结论出自由英国教育部组织的,涉及一万余名学生的大型调查。本次调查是基于2004年到2010年的调查基础之上的研究,通过对三个时段的数据进行对比分析得出结果。一是对10年来英国青少年在校期间的校园欺凌现象进行纵向研究,结果显示:近10年来,英国的校园欺凌与暴力现象显著下降。与2005年相比,10年后遭受欺凌的学生减少了30,000多人,学生间勒索行为减少了一半以上,就2014年来看,仅有1%的学生报告被勒索(详见下页图1)。二是对9年级学生(2013年)与10年级学生(2014年)进行比较得出的结论:学校欺凌行为下降(详见下页图2)。

这些数据充分说明了政府所采用的对每一位学生进行教育的策略是正确的,为教师提供的预防、制止校园欺凌和校园暴力工具与手段是有效的。尤其是2010年以来,教育部加大支持力度,使学校校长与教师重新掌控了课堂局面的政策是有力的。更为重要的是,教育部加大对教师培训力度,要求教师不仅要学会如何处理严重的欺凌行为问题,更要重视并掌握解决学生间层次较低的冲突,以免给学生愉快学习带来障碍的处理策略极具建设性。

资料来源:Longitudinal Study of Young People in England:cohort 1 and 2,wave 2

资料来源:Longitudinal Study of Young People in England:cohort 2,waves 1and2

(二)反校园欺凌政策存在的问题

中心城市小学校园欺凌现象研究 篇3

关键词：中心城市；校园欺凌；身心健康；社会安全

中心城市在一定区域内是政治、文化、科技、交通、教育、通信等的中心，是具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市，中心城市小学是指地理位置在直辖市或省会城市的小学，受到城市开放的思想、多元的文化、繁荣的经济和忙碌的交通等因素的影响，中心城市小学的生源构成较为复杂。外在因素的影响和学生自身成长经历的限制，使中心城市小学校园欺凌问题更为凸显。

一、校园欺凌行为概述

校园欺凌是指发生在学生之间的欺负弱小的行为，令受害者在肉体、心灵、精神等方面感到痛苦和难以接受，对学习和成长造成负面影响，导致受害者学业成绩下降，对校园生活丧失兴趣等不良后果。

欺凌行为的主要方式有对受害者进行重复的物理攻击，如徒手进行掌掴拍打、对受害人的肢体进行反复推撞，找借口干涉侵占受害者的个人钱财，有意损毁教科书、学习用具，贬抑评论嘲笑受害者的长相体貌、价值取向、家庭结构和家庭情况等，当下还包括网上欺凌（Cyberbullying），如在网站论坛和社交媒体上发表具有人身攻击成分的言论等。

行为发生的主体是欺凌者和受到欺凌的受害者，通常还包括协助者（Assistant）和附和者（Reinforcer），后两者间接地支持欺凌行为的发生，在欺凌行为进行时采取了支持、暗示、观看甚至是呐喊助威等行为，诱发、促成、恶化了欺凌行为。

欺凌者通常有意或寻找借口在校园或校园周边实施欺凌行为，但通常不会认为或直接承认欺凌行为的不正确性，凭借自身的身体优势或不良舆论的暗示和影响对受害者进行欺凌。受害者一般身体弱小，交往能力或交际方式欠缺，个别受害者胆小怕事，默默承受而不敢反抗和告发欺凌者，主要原因是校园欺凌单方面的冷处理并不奏效，因为同学相处的空间和时间让任何形式的报复都具有存在的可能和条件。

二、小学校园欺凌现象原因分析

1.学生处理社会与自我关系时的必经阶段

学龄前的幼儿，主要以家庭和社区为生活区域，活动范围有限。人际交往的层级较低，以单向交往的结构进行，表现为成人对幼儿的友好关怀和悉心照顾。交往中的互动是在成人的鼓励和引导下被动完成的，比如肢体上的微笑、握手、亲吻，语言上的问好、感谢、再见等。幼儿园是由家庭向社会的过渡单位，身体和心智不足以产生欺凌行为。进入小学是人接受社会化教育的真正开始，自我意识逐渐形成，保护自己和人际交往并存，当这种并存关系失衡时，欺凌现象将不可避免。因此，小学校园欺凌现象是学生在处理社会与自我关系时产生的。

2.媒体多元的开放性增加了模仿的可能性

国家在21世纪初就实现了广播电视信号的村村通工程，亦为全国近13.5亿人民都能接收到广播电视等媒体的信号，2016年1月22日中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第37次中国互联网络发展状况统计报告》：截至2015年12月，中国网民数量达6.88亿。在媒体覆盖生活的今天，校园欺凌事件的发生被发布在受众面前没有任何技术屏障，网络社交媒体的易操作性、对自媒体兴起的热忱和没有把关编审程序的随意传播都会让校园欺凌现象无处遁形，而公开的欺凌事件有人模仿的可能无限增加。

3.家庭暴力对孩子产生的负面影响

从2008年开始，家庭暴力就被纳入出警范围，这一事实一方面说明法律的改革和进步，但另一方面说明家庭暴力已成为家庭发展和社会进步的限制因素。父母无休止的争吵、恶语相向和殴打谩骂不仅会损坏当事人的身心健康，更为重要的是以家庭为主要生活场所的孩子，会在和同学遇到矛盾和冲突时潜意识中采取暴力行为。

由此可见，校园欺凌现象发生的构成因素是多方面的，对校园欺凌现象进行积极的对策研究、采取有效的预防措施十分必要。

三、小学校园欺凌现象对策研究

1.有效利用课堂进行社会化教育

全国小学当下普遍使用的是北师版和人教版教材，语文教科书和思想品德教科书等科目所选用的素材多以介绍自然风光和人文科学为主，主题都是正面的宣教，鲜有负面材料的教育，但适当的负面材料可以起到威慑、提醒、教育和警示的作用，更为重要的是如果利用严肃的课堂和鲜活的负面材料，对学生可能遇到的校园欺凌事件进行分析和解读，教授学生一些防范方法，引导学生正确处理自己的负面情绪和交往中产生的纠纷，就可以将校园欺凌事件前置，避免欺凌行为的直接发生。

2.增强学生的媒介素养

儿童媒介素养问题近来备受学者关注，他们认为新旧媒体重新整合，融合发展，将使全国近9000万少年儿童处于媒体的包围之中，但儿童评价信息的能力受到年龄和心智发展的局限而十分有限；吸睛式的标题，缺乏深度的碎片信息，对儿童理性思考能力的培养不利，批判力的培养更是无法跟进，导致儿童的媒介素养参差不齐。所以，媒体应在自身发展的过程中留意儿童接受信息的特殊性，家长应起到纠偏和监督的义务，让孩子对媒体保持应有的距离，逐步提高评价媒体信息的能力，增强学生的媒介素养。

3.校园欺凌应纳入安全教育的范畴

社会学认为城市越发达、交通越拥挤，人的压力越大，随之而来的负面情绪也会增多，生活在中心城市的学生的生存状况不应忽视，教育部门采用网络安全教育平台，通过短片和问答的方式对学生进行安全教育，但多数学校都是以家庭作业的形式完成的，完成的效果无从监控。倘能将这种基于现代网络教育进行的安全教育纳入有组织的学校教育，从完成的内容到完成过程的监督直至完成的效果进行全程跟踪，或效果比独自完成更好。

校园欺凌行为不仅在行为发生时给主要当事人带来身心伤害和学业成绩影响，最重要的是，任由校园欺凌现象的发生，会导致当事双方的成长烦恼，长大后的欺凌当事人极有可能是明天的犯罪嫌疑人。因此，应对校园欺凌问题多加关注，采取有效措施减少此类事件的发生，为社会安全、校园安全、学生安全保驾护航。

参考文献：

[1]李燕秋.校园欺凌研究综述[J].教育教学论坛，2016（7）.

[2]魏叶美，范国睿.社会学理论视域下的校园欺凌现象分析[J].教育科学研究，2016（2）.

[3]张惠籽.中小学校园欺凌与人格特质的关系[J].基础教育参考，2016（7）.

小学校园欺凌知识讲座 篇4

蚌埠市双墩小学 2018年8月

小学校园欺凌知识讲座

辱骂殴打、拍摄半裸照片、持刀威胁„„近期一系列校园欺凌事件令舆论哗然。这些校园欺凌事件在让家长和社会各方惊愕的同时，也不禁让人思考：是什么让处于花季的孩子成为施暴者和受害者？校园欺凌难道仅仅是孩子之间的问题，是否也是家庭与社会的病症？如何让欺凌远离学校、远离孩子？带着这些问题，半月谈记者在北京、河南、安徽、湖南、宁夏等地进行了采访调研。

欺凌阴影笼罩校园

校园欺凌事件频发，已经成为一个无法忽视的社会问题。记者调查发现，近年来校园欺凌事件出现了一些新的变化，呈现出参与人群低龄化，女生和留守、流动儿童屡成“主角”，严重暴力倾向，借助互联网炫耀等新特点，亟待引起关注。

低龄化趋势明显，女生和留守、流动儿童屡成“主角”

因为忙于生计，也为了培养孩子的独立性，女儿上中学后，安徽合肥的哥周师傅从未接送过。但最近在“拉活儿”的黄金时段，他都挂起暂停营运的牌子，把车停在路边等候孩子放学。

老周的反常举动，源于连日来在网络上疯传的“学生围殴视频”和其他一些校园欺凌事件。如果女儿周围有什么异常，他希望能第一时间发现“蛛丝马迹”。

湖南一名初三女生遭遇几名未成年人殴打，并被拍下裸照上传网络；浙江庆元县多名初中生将一名小学一年级男孩捆绑后拳打脚踢，用烟头烫伤并拍摄视频；安徽怀远县某小学13岁的副班长向另外6名同学要钱，并逼迫同学吃污秽物„„

校园欺凌一直都有，但近年来发生的校园欺凌事件，呈现出一系列新特点。从涉事群体的角度看，主要有三个方面。

首先，校园欺凌呈现低龄化趋势。法制网舆情监测中心以今年1至5月媒体曝光的40起校园欺凌事件为例进行分析，发现75%发生在中学生之间，其中初中生占42.5%。在此次安徽怀远发生的欺凌事件中，按照受害学生的说法，他们从小学二年级开始就遭到勒索，那时这些孩子还不到10岁。

“以往校园欺凌当事人高中生多一些，现在初中生和小学生开始增加。”河南省郑州市第九十九中学团委书记鲁泉说，无论是施暴方还是受害人，都呈现低龄化趋势。

其次，女生频频成为“主角”。大多数人对女孩群体的印象都是可爱的、乖乖的，然而近年来女生参与校园欺凌的案例越来越多，让人大跌眼镜。宁夏银川市第十六中学政教处主任闵生肃告诉记者，他所了解的校园欺凌事件，近七成有女生参与，而且“有女生参与，男生往往下手会更狠”。

共青团宁夏回族自治区委员会权益部部长魏炜就曾亲眼目睹女生参与的欺凌事件。魏炜告诉记者，他与朋友散步时发现一群穿校服的女生围着一名女生要东西，还打耳光。他的朋友是一名教育工作者，立即上前制止，可这群女生让他“走开，别管闲事”，态度十分嚣张。最后在报警的警告下，这群女生才骂骂咧咧地走开。“她们无所畏忌，毫无廉耻，简直让人匪夷所思。”魏炜无奈而痛心地说。

最后，在流动、留守儿童密集的地方，欺凌事件往往呈高发态势。记者梳理发现，当前校园欺凌事件不少发生在城乡接合部的学校，而这些学校正是流动、留守儿童聚集的地方。

“流动、留守儿童的父母往往忙于生计，很少关心孩子的教育问题，使得这些孩子要么因缺少保护，成为被欺负的对象，要么走上歪路，成为校园‘小霸王’。”中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任于娟娟说，在陌生的城市中，一些流动儿童无法找到自身的定位和价值，甚至被歧视，也很容易成为校园欺凌的施暴者或受害方。暴力倾向严重，借助网络炫耀

除了涉事群体的变化，当前校园欺凌在手段和方式上，也呈现出新的特点。辱骂殴打、拍摄裸照、捆绑烫伤、械斗伤人„„法制网舆情监测中心的报告显示，从2013年1月到2015年5月，有关校园欺凌事件的公开报道呈上升趋势，其中包括斗殴、性侵、敲诈财物等。

这份报告中统计了40起校园欺凌事件，其中九成以上造成人身伤害。校园欺凌事件的成因中，“日常摩擦”以55%的比例居首位。值得注意的是，有7.5%的暴力事件由“偏激心理”引发。

采访中，有教育人士表示，虽然没有统计显示当前的校园欺凌事件多于以往，但通过观察对比可以发现，现在发生的校园欺凌事件往往性质更为恶劣、手段更为极端。

“在施暴的同时，如今的校园欺凌还带有更强烈的侮辱性。”鲁泉说，用烟头烫、用针扎、扒光衣服、扇耳光等，这些行为会给受害者造成严重的心理伤害。

“以往校园欺凌比较隐蔽，有个别学生对同学进行敲诈勒索，都是在背地里偷偷摸摸地干，生怕被人发现。现在不一样了，欺负人对于一些学生来说成了‘能耐’，基本公开化了。”于娟娟说，在一些学校，学生之间会形成团伙，甚至与校外人员勾结。

采访中，不少教育和法律工作者认为，与互联网结合也是校园欺凌的新特点。“有的学生在网上约架，发个帖子，写好时间地点，然后双方找人群殴。”北京青少年法律援助与研究中心业务部主任赵辉指出，不少学生对于施暴不以为耻，反以为荣，喜欢把暴行拍成视频上传互联网，恨不得让全世界都知道。

专家表示，除了暴行本身，涉事学生的态度及心理也很让人担心，被打者大多选择沉默，而打人者则将其视为炫耀的资本。

欺凌背后，难以愈合的伤痛

“我走了，无期，不见”——这张纸条的背后，是陕西省蓝田县一名初中女孩无言的痛苦。5月6日，这名女孩因被嫁祸“在其他宿舍偷钱”，被多名同学殴打讹钱。

半个多月后，女孩家人辗转多地，终于在西安一家面馆找到了她。尽管随后她就读的中学对12名涉事学生进行了处分，但其父亲告诉记者，女儿回来后，心理阴影始终无法消除。她不愿意说话，不愿意去上学，“大门不出、二门不迈”，把自己彻底封闭了起来，这让作为父亲的他又无奈又痛心。

在青少年成长的关键阶段，校园欺凌往往会使受害者心生恐惧，害怕与人交往，甚至产生对他人和社会的抵触乃至仇视心理。同时，校园欺凌的施暴者如果不能得到有效惩戒和教育，极有可能进一步走向违法犯罪的道路。

据2013年西宁市中级人民法院少年法庭公开的数据，过去10年，西宁市青少年犯罪人数占犯罪总人数的近40%，并呈现出逐年递增的趋势，其中相当一部分是在校学生。

根据我国法律规定，不满14周岁的未成年人不会被追究刑事责任，满14周岁不满16周岁的，也只有8种严重犯罪才会追究刑事责任。由于年龄原因，很多孩子实施校园欺凌却不会受到惩罚，这也容易使他们形成“藐视法律”的心态。

在亲眼目睹了欺凌事件之后，魏炜回到家，问身为教师的妻子，如果遇到这样的事情，学校和老师能做什么。“她说如果家长不配合，学校也很难办。对于这种状况，作为一名青少年权益保护工作人员，我确实很担心。不仅为受害者担心，也为施暴者担心，因为有太多‘问题’学生就是因为被学校和老师放弃，‘破罐子破摔’后走上犯罪道路的。”魏炜说，为了避免极端事件的发生，关键是要做好预防和引导。

“很多未成年人在走上犯罪道路之前，已经有过严重不良行为，但遗憾的是，由于缺少相应的矫治措施，我们未能及时有效地阻止他们。”赵辉说，当前社会应提高对包括校园欺凌在内的未成年人不良行为的重视程度，做好预防工作，避免这部分孩子走上违法犯罪道路。校园戾气从何而来

校园欺凌频发。是什么让一些本应单纯、天真的孩子充满戾气？拂去暴力阴云，记者发现，家庭防线的失守、学校教育的缺位和社会不良风气的侵扰是校园欺凌背后的主要推手。家庭结构失能和教育走偏

“在青春期之前，孩子身上出现的任何问题，家庭都有着不可推卸的责任。”中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任于娟娟说，当前校园欺凌事件频发，一个重要的原因就是许多父母没有尽到管教子女的责任。

据江苏盱眙县人民法院统计，去年，该院共判处青少年犯罪案件112件148人，其中绝大多数案件犯案者涉及留守儿童。“许多青少年犯罪的原因还是缺乏父母管教。”盱眙县人民法院少年庭法官金刚表示，很多农村父母常年在外打工，一些人许多年才回家一次，孩子的教育无人过问。

郑州市九十九中学是一所主要招收行为偏常的“问题学生”的学校。目前学校有100多名学生，30多名教职工。该校团委书记鲁泉告诉记者，从学校情况来看，出现问题的孩子超过80%来自单亲或类似单亲的家庭。

“我们曾做过调查，校园欺凌事件施暴的孩子中，有70%左右从小缺乏家庭关爱，甚至常常遭遇家庭暴力。因此，他们也往往选择用暴力宣泄自己的不满。”长期关注青少年心理问题的合肥市心理咨询师协会副会长林林说，在大多数人眼中，校园欺凌的施暴者十分可恨，但从另一个角度看，这些孩子也很可怜，他们没有从家庭中得到应有的关爱。

一方面，家庭结构失能，使得孩子在成长中缺少关爱和教导，另一方面，一些家庭虽然看起来美满，家长对孩子也充满关爱，但由于教育理念和方法存在问题，也给孩子的成长带来消极影响。

共青团宁夏回族自治区委员会权益部部长魏炜的妻子，是一名教师。她的班上有一名学生在校园内打了同学，她把其家长叫到学校时，家长一听说自家娃是“打人”的一方，还挺高兴，说这样才能不受欺负。

“宁做狼，不做羊”“不能吃亏”“不受欺负”„„如今这样的家庭教育观念有一定的市场。这些家长的本意可能是培养孩子适应将来激烈的社会竞争，做生活的强者，但他们可能没有意识到，单纯灌输这些观念，在不谙世事的孩子面前呈现的是一幅怎样的社会图景：人与人之间只有恶性竞争，你不欺负别人，别人就会欺负你——这就是弱肉强食的丛林法则。在这样的法则面前，文明、道德都成了软弱无能的象征。

一些家长这种明显走偏的观念，不仅使孩子遇到问题时倾向于用暴力方式解决，同时也让校园里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可调和的程度。“以往同学之间发生点磕磕碰碰甚至无意伤害事件，通常都能通过调解解决。但现在调解的难度加大了。”北京青少年法律援助与研究中心业务部主任赵辉告诉记者，曾有一个三年级的小学生，在教室里做值日的时候，不小心把另外一个孩子的牙磕松动了，家长开口就要35万元的赔偿，少一点都不能接受。提出这样的要求，就很难有效调解，也会给对方孩子带来巨大的心理阴影。

中国儿童研究中心主任丛中笑指出，当前校园欺凌频繁发生，是一些青少年成长亚健康状态的积累和爆发，这其中一个重要原因是目前不少家庭在子女教育方面存在重智轻德的现象，过分注重孩子的成绩而忽视性格和品德的培育。

学校教育存在两大软肋

采访中，不少教育工作者和专家指出，在校园欺凌背后，学校法制教育和德育的缺失不容忽视。

“教育部门对法制教育有专门的规定，要求做到进课堂、进教材，教师落实，课时落实，但现在看来做得还不够。”于娟娟说，一方面，学校没有法律教师人才储备，讲课的基本上都是政治、思想品德教师；另一方面，法律知识被分散在多本教材中，既不系统，也不深入，加上学校出于升学率的考量，并不重视普法，使得法制教育效果十分有限。“我兼任了几所中小学的法制副校长，但如果不主动联系，学校很少会找我。”

中国青少年研究中心“未成年人违法犯罪的治理机制”课题组2014年曾开展过一项专门调查。调查中，65%的调查对象在回答“此次犯罪的原因”时选择“不懂法律”；64.7%的选择了“不知道自己的行为触犯了法律”；60.5%的调查对象表示，如果知道犯罪的沉重代价，就不会实施违法行为。

法制教育缺失，加上学校和社会缺乏相应的惩戒手段，难以对校园欺凌行为形成警示和震慑作用。而本应对欺凌行为发挥重要预防作用的德育，其现状也十分堪忧。

采访中，不少学生告诉记者，德育课低年级时还能正常开，到了高年级基本就要给主课让路了。而且品德教育概念性内容居多，与实际联系不够。

还有老师指出，一些参与校园欺凌的学生成绩还是不错的，由于学校过分重视成绩，老师往往“睁一只眼闭一只眼”，间接纵容了这些孩子的行为。而对于成绩不好的学生，一些老师倾向于不管不问，任其自暴自弃。

记者调查还发现，其实一些学校和老师存在不敢管的情况。一些学生家长不愿意听到自己孩子表现不好的评价，也不愿相信自己孩子有暴力行为，一旦听到这些，往往就会情绪激动，与老师争辩，甚至打骂老师，造成老师与家长无法正常沟通。社会不良风气侵蚀渗透

“校园暴力是社会暴力的一种投影。如果社会上有用暴力解决问题的逆流，那么一些孩子就会模仿。”合肥市优秀教师、合肥一六八玫瑰园小学老师吴盛曦认为，追溯校园戾气的根源，社会环境的影响也不容忽视。

现在的社会上，经常能够看到相互偶尔触碰就会引爆无休无止的争吵，甚至为一点小事就大打出手。从因为让座问题上演“全武行”到怒打插队者，再到因为一次超车，互不相让，最后造成严重的交通事故，大家的脾气似乎越来越坏。孩子也是社会的一员，这种社会戾气必然会在一定程度上影响孩子的成长。

湖南湘潭教师李佳璘说，目前市面、网络上的大量小说、游戏都包含色情、暴力情节，处于青春期的学生非常容易受到影响。甚至连一些热门幼儿动画片里也开始出现“暴力美学”，这些都在潜移默化地影响着孩子的心理和行为，导致他们极易因盲目模仿、追求刺激而产生暴力冲动。

“不少国家都实行网络年龄分级，但我国这方面制度还没有建立起来。”丛中笑认为，十多岁的孩子正是表现欲和模仿能力最强的时期，如果不加以限制，很多孩子就会不自觉模仿从网络上接受的信息。

此外，当前社会上“一夜成名”“拜金主义”等不良风气也影响着校园。记者曾在一所小学六年级学生中做过随机调查，该年级一个班的毕业留言册上，同学们的近期心愿中超过四分之一是与金钱和物质满足相关的，如“捡到100000亿”“有一百万”等。班里的一位同学说，他们曾模仿福布斯排行榜搞过一个班级同学财富排行榜，根据父母接孩子的车辆档次及学生穿着，给同学排名，那些上榜的“富豪”很受人羡慕。

林林等人认为，上述现象从一个侧面反映了社会不良价值观对校园的侵扰。一些孩子不思学习，而是把获取金钱当做一种自我证明的手段，甚至用暴力手段敲诈勒索同学，模仿成人吃喝玩乐、打架斗殴。

一些网站和媒体也热衷炒作放大“炫”文化，这导致一些青少年认为“炫”能出名，进而模仿跟风。目前校园欺凌事件中一些施害青少年热衷于将自身行为的视频、图片等通过网络广泛传播，就是为了“炫酷”。

为校园撑起保护伞

专家表示，治理校园欺凌，应遵循事前预防和事后惩戒相结合的原则，在强化家庭的监护责任，净化社会风气，加强未成年人品德、法制、心理健康教育的同时，还应完善相关法规，为校园撑起保护伞。严守法律底线 加大矫治力度

专家表示，校园欺凌事件频发，反映出我国在未成年人严重不良行为处理制度建设方面，存在一定滞后和不足。

北京青少年法律援助与研究中心业务部主任赵辉说，她在中小学普法时，经常会被学生问到，自己不满14周岁，是不是无论做了什么事，都不用负法律责任。“事实上，这种想法是非常不正确的。”赵辉说，孩子们不懂法、对法律缺少应有的敬畏，这说明法制教育没有落实到位。

在现有法律框架下，未成年人出现严重不良行为，对其负有监护和教育责任的家长、学校并未承担相应责任。在监护人方面，虽然预防未成年人犯罪法规定，不满14岁的未成年人出现严重不良行为，父母会受到公安机关的训诫，但从实际情况看，这一措施效果十分有限。

针对当前校园欺凌低龄化的趋势，有专家指出，可以考虑适当降低完全不负刑事责任的年龄。但对于这一观点，中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任于娟娟等人并不赞同。他们表示，从保护未成年人的角度看，对严重不良行为，应该以预防为主，惩罚为辅。“如果一个孩子十一二岁就已经是罪犯了，他的一生都会受到很大影响。”

但对于已经有严重不良行为的未成年人，相应的惩戒措施也是必不可少的。“工读学校以前起到了很好的预防犯罪的作用。”赵辉说，但目前全国范围内工读学校只剩下几十所，且都面临生源短缺，处境艰难。记者了解到，一个孩子进入工读学校，必须家长、学校、派出所三方同意，但现实情况是家长一般不会同意。

对此，赵辉建议，应该细化、明确进入工读学校的标准，比如可以参照预防未成年人犯罪法，对有严重不良行为的未成年人进行评估，只要符合这些条件，就应当送到工读学校，专门的、有针对性的教育和矫正是必要的。

法制教育也至关重要。在校园法制教育层面，于娟娟认为，学校应提高对法制教育的重视程度，把法制教育摆在和其他学科同等重要的位置。同时，针对不同阶段学生的特点确定教育内容，形成一套完整的法制教育体系。

采访中，一些专家建议，应把中学生法制教育列入教学大纲，作为学生的必修课，并开展多种形式的法律实践，如案例教育、法官指导模拟法庭等。通过法制教育进课堂，普及法律知识，形成对法律的敬畏，使青少年养成遵纪守法、恪守社会规范的行为习惯。

德育、心理教育，一个都不能少 采访中，不少教育工作者和专家都提到，学校教学过分看重成绩，忽视德育、心理健康教育，也是校园欺凌事件多发的重要原因。因此，应当在教育体系设计上，更注重学生的全面发展，培养其健全的人格、良好的品格，让孩子学会通过理性的方式，化解压力、解决矛盾，减少偏常行为。

合肥市德育工作先进个人、合肥市屯溪路小学校长陈罡认为，学校一方面要加强德育工作，采取更灵活的教学方法，特别是利用视频等多媒体手段，增强德育课的互动性，保证其效果；另一方面应该大力创建特色学校，明确学校的个性化培养目标，提升育人水平。

屯溪路小学早在十多年前就在安徽省率先推出小学生经典诵读特色课程。从最初的只“诵读经典”，到现在的不仅将经典诵读纳入校本课程，每周拿出专门时间授课，而且配套实施了多项传统文化进校园活动，对学生传承优秀传统文化、树立正确价值观发挥了重要作用。在郑州市第八中学，从2005年至今，学校通过每周一次的学生综合素质评价，强化学生的道德约束，内容包括学生自评、小组互评和教师评价。此外，还倡导每天早上有晨颂、晚上有暮省，促使学生见贤思齐、反躬自省，提高道德水平。

心理教育的“空白”也是校园欺凌易发的重要原因。中国儿童研究中心在2011年至2015年规划纲要中，将“促进儿童健康人格的发展”列为重要目标。中国儿童研究中心主任丛中笑告诉记者，青少年健康人格的建立，必须从早期开始，要进行循序渐进的心理辅导。“国家层面应该提倡建立一套体系化的心理健康教育方案，涵盖学校、家庭、社会各个方面，幼儿、小学、初中、高中各个阶段。”

郑州市第八中学的心理协会，通过沙盘游戏等活动，让受到校园欺凌的孩子有吐露心声的渠道。同时开展心理咨询服务，通过前期的情况摸排、问卷调查等，筛查受欺负和施暴的群体，进行有针对性的处理。

发挥家庭作用 净化社会环境

屡屡发生的校园暴力事件也给家庭教育敲响了警钟。

“家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。”合肥市心理咨询师协会副会长林林认为，父母作为孩子的监护人，应该及时捕捉孩子情绪的变化。例如发生在安徽怀远的欺凌事件中，家长发现孩子总是丢钱后，用打骂惩罚孩子，导致孩子与家长的沟通被堵塞，欺凌事件持续多年未被发现。

于娟娟说，现在不少父母不懂法，不知道如何以法律为武器保护孩子和让孩子加强自我保护，青少年法制教育首先应该从家长做起，比如通过社区的家长学校，或者发动学校组织专门的普法培训等。现在我们都强调法治社会建设，这其实是法治社会建设的重要方面。父母对孩子的影响是无所不在的。专家表示，为人父母不是简单的事，家长在思想观念上需要不断学习提高。如果家长有正确的价值观、良好的修养和品格，为人处世理智、平和、公正、正派，那就一定会通过言传身教，为孩子树立良好的榜样。

在建设和谐家庭小环境的同时，我们还应该着眼于解决突出问题，为青少年成长打造更好的社会大环境。

根据预防未成年人犯罪法，中小学校附近严禁开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所，但现实情况远非如此。

郑州市第八中学政教主任马华林说，应该加强校园周边的治安联防，这样至少在校园周边发生校园欺凌行为的几率会降低。“学校周边及学生经常走的路线，监控可以多装一些，既可以预防，又可以为事后取证提供保障。”

采访中，相关专家指出，防治未成年人严重不良行为，还需要采取综合手段和系统思维，比如平衡城乡发展、加强社区教育和中等职业教育、强化对严重不良行为青少年的专门教育工作等，让更多未成年人在成长过程中有父母、社区的关爱和引导，拥有一技之长，避免过早失学。

目前不少检察机关开始探索“柔性办案法”，聘请心理咨询师现场给未成年犯罪嫌疑人做“绘画心理辅导”，对他们的选色、布局、画风等进行观察，了解其内心深处的想法，并就他们的心理状态向其监护人提出建议。专家表示，这些措施都是有积极作用的。孩子是家庭的未来，也是国家和民族的未来，希望社会各界都能参与进来，想方设法解决青少年成长中遇到的各种问题，帮助其健康成长。校园欺凌事件频发是一记警钟，我们不能掉以轻心。

国外如何防止校园欺凌

校园欺凌是一个世界各国普遍面临的问题。面对这一难题，美国、英国、日本、挪威、南非等国出台了一系列措施，保护青少年不受校园欺凌的侵害。其中一些做法值得我们借鉴。

政府充分重视

挪威是世界上最先发起反校园欺凌运动的国家之一。2002年8月，挪威各界人士共同发表了《反欺凌宣言》，向欺凌宣战，正式结成全国反欺凌联盟。

挪威较好的反欺凌成效，与其实行的“零容忍方案”密切相关。根据该方案，学校所有干预人员要时刻用“筛选标准”识别学生的违规行为，同时建立匿名报告系统，鼓励学生及时报告欺凌现象。学校要严格校规，防止欺凌者破坏学校公共资源以图发泄；构建受欺凌者的庇护所，有的学校专门设置了安全室；开设相关的反欺凌课程，训练受欺凌者应对欺凌的能力、欺凌者的移情能力以及旁观者的责任意识。同时，该方案要求重点监控课堂和课外活动。增加校园主要观测点的摄像头数量，尽可能使一切活动可视化、公共化，减少校园观察的死角。方案要求在教室活动中施行反欺凌教师负责制，强化教师在教室领导中的权威。

英国政府教育与就业部(教育与技能部的前身)于20世纪90年代前期发表了指南手册《别在沉默中容忍》。2003年11月英国政府教育与技能部出版了《反欺凌行动宪章》，鼓励学校和学生签署。同年，教育标准局提出了应对校园欺凌现象的指导性意见，包括发挥学生的参与作用、与家长密切配合、地方教育当局支持、加强师资培训等多方面内容。到2003年，67%的中小学制定了专门针对欺凌的措施。2005年3月，英国政府任命首位独立专员负责包括欺凌在内的青少年事务。为了提高全社会对于校园欺凌危害性的认识,减少校园欺凌的发生，从2005年起, 英国政府在每年11月份举办全国性的反欺凌周活动，集中开展各种宣传，包括举办以反欺凌为主题的全国中小学生诗歌竞赛等活动，广泛宣传校园欺凌的危害性。地方层面也积极落实国家相关政策。

在美国，联邦政府和州政府都加强立法，通过制定欺凌行为认定标准和严惩欺凌行为，遏制校园暴力。除动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等行为外，联邦和地方政府一系列立法还把言语辱骂、口头威胁和在公众场合故意嘲笑他人残障、种族、性别、宗教信仰等行为认定为欺凌行为。美国法律近年还规定，在社交媒体和网络辱骂、攻击或披露同学隐私，也构成欺凌行为。该行为通常称为网络欺凌。

美国政府规定，对未满18岁的校园欺凌涉案者，法院通常以辅导警告等方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以当做成人刑事案件审理，按成人标准定罪量刑。美国不仅对欺凌行为实施刑事惩罚，而且会严惩其同伙。

教师家长各尽其责

教师是直接与学生共处者，最容易发现欺凌现象，因此在应对欺凌方面发挥着无可替代的作用。不少国家通过立法与培训的方式，强化学校和教师责任。

日本《防止欺凌对策推进法》规定，国家和地方公共团体要强化教师培训和研修，提高教师的资质，令其掌握有关提供咨询和支援以及其他应对欺凌的专业知识；国家和地方公共团体还要确保具备心理学、社会福祉学等专业知识的人才，以便学校要求向其派驻此类人员时能得到满足。学校必须制定相关计划，对教职员工进行防止欺凌的技能培训，提升其防止和应对欺凌的能力。

英国同样注重加强师资培训。一是在职前培养中，突出纪律管理方面的知识和技能要求。二是对在职教师进行反校园欺凌方面的专业培训。英国许多地方教育当局拨付专项经费用于教师的培训，帮助教师掌握识别校园欺凌、进行早期干预和行为矫正的方法。

防止欺凌并非学校和老师的单方责任，作为学生监护人的家长也有不可推卸的责任。日本《防止欺凌对策推进法》规定，监护人应当努力指导被监护的儿童养成规范意识，不使其实施欺凌行为。监护人在所保护的儿童受到欺凌后，要采取适当措施加以保护。国家、地方公共团体、学校设置者、学校在采取欺凌防止措施时，监护人要努力给予协助。当然，为了避免过于强调监护人职责以至于学校怠于构筑欺凌对策，日本在立法上明确规定，对监护人义务的规定不得理解为减轻学校设置者和学校的欺凌防止责任。

美国也非常注重加强父母管教子女的责任。如果学生欺负同学，学校会马上要求其家长开家长会；如果未成年学生因欺凌行为而被送到青少年法院，父母也要一起进入司法程序；如果法官认定孩子欺凌行为与父母不法行为（如吸毒、酗酒）有关，法官可以把孩子的监护权转移到寄养家庭；如果父母管教不当，法官会要求父母上训导课程，学习如何合法管教子女；如果子女的欺凌行为造成他人受伤，父母必须承担相应民事赔偿责任。在法国，不能承担教育责任的家长，会受到取消社会补助的惩罚。

重视协调与机制建设

如上所述，反校园欺凌需要多方合力，在这一过程中，相关的协调工作与机制建设就显得非常必要。

在南非，学校安全委员会不仅要制定欺凌行为的预防和解决措施，而且要定期组织家长见面会。见面会的时间最好是家长下班以后或者周末，主要讨论学生的近期状况、学校的政策和其他事宜。当需要家长协助解决问题时，安全委员会要安排家访或校访。

日本《防止欺凌对策推进法》规定，教师、公共机关职员、监护人以及其他人员一旦发现有学生遭遇或可能遭遇欺凌，必须立即向学校报告，学校立即对有关事实进行调查，并向学校设置者报告调查结果。学校认为确实存在欺凌事实后，为了制止和防止再次发生欺凌行为，应在具有心理学及社会学等专业知识人员协助下，对受害学生和监护人进行持续性支援，对行为实施者和监护人分别进行指导和提供咨询，学校对实施欺凌的学生可决定让其不与被欺凌者同在一个教室学习。学校认为欺凌行为可能构成犯罪的应通报当地警察，并配合警察采取有关措施。校长及教师对正在实施欺凌行为的学生，若认为有必要可依据《学校教育法》对其实行惩戒措施，但不得体罚学生。为了给学生创造安心接受教育的环境，基层教育委员会可采取措施让实施欺凌的学生停课，但教师和校长不得作出这样的处罚决定。日本文部科学省还通过颁布通知的方式指导学校正确适用这一措施，避免给学生造成伤害。

华新小学校园欺凌自查报告 篇5

为了认真贯彻落实《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》（国教督办函〔2016〕22号）广东省人民政府教育督导室《关于印发<开展校园欺凌专项治理行动实施方案>的通知》（粤府教督函〔2016〕62号）深圳市公安局深圳市教育局《关于进一步加大预防和打击校园暴力案事件工作力度的通知》(深公（治）〔2015〕169号）深圳市教育局深圳市人民政府教育督导室《关于开展校园欺凌治理情况专项督查工作的通知》（深教函〔2016〕482号）要求，进一步做好学校安全整治工作，依照上级有关要求及相关法律法规进行开展工作：

一、领会精神，明确目标

全校上下认真学习上级部门下发的有关校园欺凌治理的文件，牢固树立安全发展和依法治教的理念，明确了宣传教育、完善制度、落实管理和打防结合的工作思路，以严肃校规校纪，规范学生行为，创建平安校园，营造和谐师生关系为抓手，积极主动和扎实有效地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生的身心健康，保障校园的文明安全，维护稳定的教育秩序，创造优良的内外环境，促进教育的可持续发展。

二、加强领导，科学部署

我校由校长胡陆保带领，成立了“华新小学校园欺凌专项治理工作领导小组”，并分工明确，责任到人。具体如下：

（一）组织机构 安全领导小组总指挥：胡陆保校长电话：*** 职责：发生欺凌事件后，马上组织人员赶赴现场，对欺凌学生者进行强行阻止，对受伤人员安排救治。必要时可组织实行正当防卫行为。

安全疏散引导组组长：张伟副校长电话： *** 副组长：曾继军主任电话：*** 组员：余福添、周燕、陈春婷、全校教职工

职责发生欺凌事件后，组长马上按总指挥要求组织人员到现场疏散被欺学生，并机智地疏散到安全地带。通讯联络组组长：潘春林电话：*** 副组长：孙聪电话：*** 职责发生欺凌事件后，组长迅速按总指挥要求组织人员赶赴现场，了解情况，同时向“110”和上级教育局报告，传达事故情况保证通讯联络畅通。

现场救护组组长：刘仕烈电话：***组员：刘军、肖迪牛、廖卫华、（刘仕烈、符静波和张惠彬担架伤员）

（二）工作职责

1、制定全校开展“校园欺凌专项治理”的工作方案。由校长室和安全办起草《华新小学关于校园欺凌专项方案》（见附件），全校正式启动校园欺凌专项治理工作。

2、制定华新小学“华新小学校园欺凌事件应急处置预案”。

3、完善校园内外、全区上下的交流沟通渠道，加强宣传发动工作。学校利用现有校园网络、微信群及时发布重要文件资料，解答家长提出的各种问题。安全办制定《华新小学校园欺凌事件应急处置预案》，在已有的家校联系方式外，开通热线电话，安排专人接受家长和学生的咨询，积极宣传预防校园欺凌方面知识，确保学生校内外的安全。

三、周密部署，精心策划

本次专项治理活动分为两个阶段，第一阶段：2016年5月—7月，开展专项治理宣传发动工作和制度的建设。

（一）制定运作方案

我校制定并逐步完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确预防和处理校园欺凌的职责。

（二）开展宣传教育活动

我校根据要求组织师生认真学习法规和相关文件，把思想教育工作作为专项治理的首要环节来抓。开展以校园欺凌治理为主题的专题教育活动，把教育活动常态化。7月学校利用思品课、心理健康课组织学生开展品德、心理健康和安全教育；邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育以及校园欺凌教育（期末专题教育），9月5日第一次国旗下的讲话安全处进行了全校防范欺凌教育。安全处制作防范校园欺凌课件在9月开学第一周班会课全校统一学习，班会组织开展以“反校园欺凌，建平安校园”为主题的教育活动；邀请公安、司法等相关部门领导到学校开展法组织教职工集中学习，普及对校园欺凌事件的预防和突发事件的应急处理的知识和方法；组织家长学习相关文件，并通过案例分析引导家长掌握防范校园欺凌的有关措施，教育引导孩子在突发事件面前的应急处置，积极配合学校及时消除可能发生的欺凌事件的苗头和隐患。

（三）建立长效管理机制

我校都加强了校园欺凌治理的“三防”建设：人防、物防和技防，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。成立了现场指挥组、协调联络组、后勤保障组等常设机构，培训相关人员学习对可能发生的欺凌事件的应急处置方法和具体的操作流程，提高应对能力。公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码白天23919824晚上***并明确负责人;（校长室和安全办负责）

（四）畅通家校联动渠道

我校加强校园管理，严格校园进出制度，并要求家长积极配合执行。同时要求家长创造积极健康、和睦的家庭环境，培养孩子的自信心和良好的交往能力，对孩子的情绪和交往情况给予足够的关注，及时发现苗头，努力让校园内外形成反欺凌的强大的教育合力，确保中小学生的人身安全不受侵害。

第二阶段：2016年9月—12月，学校开展自查自纠，接受各级管理部门的督查。

1、督学王强校长在9月5日前，到我校进行了一次“校园欺凌治理专项督查”工作，我校及时将督查情况上传挂牌督导工作平台，让学校和区教育主管部门及时了解了各校专项治理工作的情况。

2、欺凌现象调查

根据各班调查，我校未发现有校内和校外的欺凌现象。我校会更进一步开展校园欺凌的专项工作，让孩子幸福、健康、成长！

辛庄小学校园欺凌自查整改报告 篇6

为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学工作的正常运行，根据菏泽市教育局文件精神，结合我校实际，开展了一系列工作，现汇报如下：

一、领会精神，明确目标

我们认真学习文件精神，牢固树立“安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。

二、加强领导，科学部署

学校成立了专门的校园欺凌专项治理领导小组，并责任分工明确。具体如下：

（一）领导组成员 组

长：赵荣素 成员：全体教师 工作职责：

组长：对校园欺凌专项治理负总责。

成员：服从领导，各司其职。班主任等做好对学生的一日安全教育管理、宣传工作，为学生保驾护航。家委会主任委员通过微信等网络平台向家长朋友宣传预防校园欺凌方面知识，确保学生安全无事故。

三、具体工作

（一）完善制度。学校制定了完善的校园安全和各种应急预防和处理制度、措施，建立了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

（二）开展教育。学校集中中对学生开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展了品德、心理健康和安全教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和的相关突发事件的应急处理。

（三）加强预防。学校加强对校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理了实施欺凌的学生。

（四）学校自查，接受普查。

学校对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并上报。对不足地方及时弥补。

四、具体措施。

学校还制定了相应的防校园欺凌制度及措施。具体如下：

1、相关岗位教职工要明确自己的职责，实行全体教职工一岗双责制，对玩忽职守，对学校安全造成不良后果的，追究其责任。

2、加强校园欺凌治理的人防、物防和技防的建设，如有丢失、损坏、不健全的相关器械要及时配备。

3、班主任要经常开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或者是校园欺凌治理的电话号码。

4、当天值班教师要认真负责，对容易发生纠纷的地段要做好巡查工作。

5、学校利用主题班会、教育讲座、国旗下讲话等对学生进行宣传教育。

6、如发生校园欺凌事件，及时向老师汇报，并严肃处理实施欺凌的学生，涉嫌违法犯罪的，要及时向当地公安部门报案并配合立案查处。

辛庄小学校园欺凌应急预案

为了认真贯彻落实国务院教育督导委员会办公室《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》（国教督办函〔2018〕28号）文件精神的要求，进一步做好学校安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，特制定本预案。

一、校园欺凌事件应急处置预案组织机构

校园安全领导组长：赵荣素 电话：*** 成员：各班主任

二、具体职责：

发生欺凌事件后，组长职责：

1、马上带领距离自己最近组员赶赴现场，对欺凌学生者进行强行阻止，必要时可实行正当防卫行为。

2、立即了解情况，稳住情节，并保证通讯联络畅通，视其情节程度，严重到不可控制时应立即向“110”和上级教育局报告。

4、到现场疏散学生未被欺凌学生，并机智地疏散到安全地带。发生欺凌事件后，组员职责：

1、组员发现第一现场的，担当第一领导人的责任感进行秩序维护和信息传递。

2、在组长的带领下，迅速赶赴现场，共同制止事件的继续发展，对受伤人员进行保护或救治，发现有重伤员，应立即与乡卫生院或“120”联系送往医院治疗。

3、当事学生的班主任及时电话通知当事人家长，汇报情况。

三、防止校园欺凌事件应急组职责

1、决定事故应急预案的启动和终止。

2、统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动。

3、向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作。

4、安排人员收集证据资料。

5、向上级部门请求救援事项。

四、防止校园欺凌事件报告流程图

发现欺凌者（或受害者）——附近老师——赶往现场处置——通知校长——稳住现场情局、疏散局外人、收集资料——向上级汇报。

五、校园欺凌事件处理程序及措施：

1、发现校园欺凌者的应急措施。① 如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，此教师应立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告安全领导小组长。

② 如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告安全领导小组组长。

2、组长接到通知后，迅速赶赴现场，控制局面，情况危急且不受控制的情况下拨打“110”或乡派出所电话请求支援，与此同时，一面迅速召集最近的教师赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知现场校长前往现场。

3、事故调查，善后处理。

① 情节轻缓的，由当事人双方家长协商处理。

② 学校应急组在110的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安稳家长情绪等。

③学校应急组负责协助110调查事故发生经过。

④ 如属于责任事故，追究责任，交由相关部门进行相应处罚。

4、纪律处分。

凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。

辛

庄 小 学

小学校园欺凌典型案例 篇7

一、美国校园欺凌立法理念

纵观十几年来的美国校园欺凌立法,可以发现,美国校园欺凌立法秉持了人身权神圣不可侵犯、谨慎立法和民主立法的三大突出理念。

(一)人身权神圣不可侵犯的理念

人身权也称人权,泛指人身自由和其他民主权利。人身权在美国《独立宣言》中得到了充分的体现:一切人生来就“赋有某些不可转让的权利,其中有生命、自由和对幸福的追求”。[1]可以说,美国建立的法律秩序环境所要承认和保护的首要利益就是人们的人身权,美国校园反欺凌法案自然也不例外。

反欺凌法案的制定和出台就是为了创造安全的校园环境以保障学生的安全,特别是学生的人身权不受侵害。学校有责任和义务保障学生的安全,保护学生不受其他同学的错误对待,为那些受到伤害的学生伸张正义,保障学生的人身权益。奥克拉荷马州的反欺凌法在立法目的中写道:“立法机关发现欺凌行为对学校的社会环境有负面影响,在学生之间造成恐慌氛围,抑制他们的学习能力,导致其他反社会行为。欺凌行为还和其他形式的反社会行为有关联,比如,故意破坏、偷窃、逃课、辍学、打架,以及吸食毒品和酗酒……全国各地的学校已经开发和效仿有效机制来识别、预防和有效地干预欺凌行为。这些学校发出的信息表明,欺凌行为是不可容忍的,因此,学校需要提升安全性,并创造一个更具包容性的学习环境。”[2]

美国反欺凌法案对施害者的人身权利也提出了保护。许多州的反欺凌法案规定,案件中的施害者同样拥有人身权,具有辩护的权利,应对受害人和施害人一视同仁,提供心理的咨询与辅导以及康复的相关服务。

(二)谨慎立法理念

美国校园欺凌立法过程遵守谨慎立法的理念,在立法之前,各州政府均会委托相关科研机构对本州乃至全国的欺凌相关问题做深入的调研,理清本地区的欺凌现状,并组织法律工作者、教育工作者、学生、家长等多方人士共同商讨法律条款。在立法的过程中,更是反复推敲对法律条款的界定,仅对“欺凌”的界定就反复修正。即便法案出台以后,仍然有专业人士不断研究其中的漏洞,及时更新修正法案。

立法是对有限社会资源的一种制度性分配,反映了社会的利益倾向性,谨慎立法,要做到立法公正公平,必须以平衡作为法律的基本精神。充分权衡多方的利益,重点维护弱者的利益,才能够最大程度上维护各方利益,获得各方的认同。反欺凌的立法理念同样也发挥了平衡精神,这主要表现在权利与责任的平衡、人身权利的表达自由和平等审判权利之间的平衡等方面。美国众多反欺凌法案中明确规定了各责任主体的权利和义务,其中重点保护受害学生获取民事赔偿权利、免费私立学校就读、获得心理疏导等其他服务的权利,而且用程序正义的理念来保持整个调查、审判过程的透明度和公开性,这些规定是人本性的,而且是谨慎考虑到了反欺凌过程中的私权利之间、公权力之间、权力与权利之间、权利与义务之间、权利与责任之间的平衡。

(三)民主立法理念

校园欺凌立法是各界反思努力的结果,美国校园暴力引发的各种校园血案使得社会各界关注欺凌问题,认识到校园欺凌并非是一个简单的问题,受到欺凌的学生会引发很大的心理问题,诸如自卑、抑郁、自杀,也有人会走向偏激,采取同归于尽的报复行为,甚至会出现反社会行为,欺凌的实施者也会养成目无法纪的习惯,走上犯罪的道路。因此,联邦政府、各州政府、学校、家长、学生以及众多公益组织奔走相告,纷纷呼吁立法。

从法案制定到最终通过的过程中,美国校园欺凌立法充分反映了民主立法的原则。在众多公益组织和公益人士的推动之下,相关立法机关顺应民意,在制定法案前经过充分的调研准备,法案草拟出来以后由代表议员提交州议会审议,并要通过参、众两院的辩论和投票。然后,立法机关依据规定举行立法听证会,召集多方利益代表出席,充分听取各方的意见,充分审查和讨论各个条款的规定,协调不同的利益关系,充分反映民意、保护最大多数人的利益,最后,使得法案的内容能够为大多数人接受并通过。[3]

二、美国校园欺凌立法路径

一个国家的立法路径,深受该国政治制度、法律传统和思想文化的影响。美国是一个典型的分权制的国家,在立法传统上,各州具有主导性权力,这也充分反映了其民主自治的思想内涵。美国校园欺凌立法在立法路径上经历了先下后上、先内后外、先立后修的基本路径。

(一)先下后上———地方自主立法

美国校园欺凌立法的先下后上路径体现在两个主要方面。一方面,以地方为代表的各州先行立法,然后在此基础上各州组织州内各学区的地方反欺凌政策制定和实施;另一方面,联邦政府顺应民意,关注欺凌问题,通过出台和修订全国性法案的某些相关条款,支持地方立法并倡导反欺凌理念。

1. 地方先行立法

美国的反欺凌法案以州为单位的地方立法为主。1999年,佐治亚州率先出台了《佐治亚州反欺凌法》,成为全美第一个拥有反欺凌法案的州。2015年4月21日,美国共有50个州通过了反欺凌法案,其中45个州既颁布了反欺凌法案又出台了相关的反欺凌政策。1999年至2011年是美国各州反欺凌法案出台最集中的时期。1999年至2010年,美国通过了120多个反欺凌法案,这其中包括新出台的法案以及修订法案,仅2010年就出台了21个反欺凌法案,[4]在反欺凌领域已经形成了比较完善的法律体系(见图1)。

2. 联邦政府的支持及相关法案

尽管目前美国没有联邦反欺凌法案出台,但联邦政府一直十分重视全国的校园欺凌问题,在各州立法的过程中给予了足够的支持,也在不断地出台新的法律法规并修订以往的法律条款,保证校园安全,努力为学生提供一个安全的校园环境。

1994年,美国国会通过了《校园禁枪法案》,2001年小布什政府出台了《不让一个孩子掉队》(No Child Left Behind)法案,保证所有学生有一个安全的学习环境,并规定受害学生可以转到安全的学校上学。随后,2004年,联邦政府出台了《安全无毒学校及社区法》(Safe and Drug-Free Schools and Communities Act)作为《不让一个孩子掉队》法案的一部分,明确联邦政府对学校安全的支持。2010年8月,美国教育部联合卫生和公众服务部、司法部、安全局等6个部门召开了首次国家校园欺凌峰会(national bullying summit),探讨如何预防并杜绝全国范围内的欺凌问题,呼吁尽快出台相关欺凌法律法规。[5]

(二)先内后外———内生为主,外生为辅

美国校园欺凌立法的路径主要基于各个州的内部现实需要和“本地化”的立法技术。纵观美国各州校园欺凌立法出台的经过,各州的内部需求是欺凌法案最终得以通过的最主要原因。一方面,本地区校园欺凌事件数量居高不下。据2008年一份调查研究表明,美国有近70%的学生涉入欺凌事件,他们或是欺凌的发起人、参与人或是被欺凌的受害者,[5]人数如此庞大,引起了全国各州政府对本地区欺凌立法的重视。另一方面,本地区某一突发的恶性欺凌事件也是促使州政府迅速通过欺凌法案。比如,2010年,马塞诸萨州一名15岁的女高中生菲比·普润斯(Phoebe Prince)因不堪忍受同学的欺凌,放学后在自家公寓的楼梯间上吊自杀,这次悲剧促使马塞诸萨州政府于当年出台了《马塞诸萨州反欺凌法》(Massachusetts Anti-bullying Law)。[5]新泽西州的大一新生泰勒·克莱门蒂(Tyler Clementi)因被同学偷拍其同性亲昵行为并将视频上传网络而选择跳桥自杀,该次事件让新泽西州的法律制定者们认识到本州有关欺凌的法律条款存在巨大漏洞,促成了2010年《新泽西州反欺凌法》的出台。[8]

美国各州在相关法律条款的制定上遵循了“本地化”的技术路线,根据本州的欺凌事件的主要特征来设定相应条款。同时各州也参考其他州的立法经验以及国际的成功经验。比如,英国和挪威这两个对校园欺凌立法研究较早的国家对美国的反欺凌立法的影响较大,而挪威的“奥维斯干预方案”更是美国研究并干预校园欺凌行为的基础。但这种基于“本地化”的立法技术,也造成各州的欺凌法案差异显著,各州对“欺凌”的界定没有统一的标准,对不同案件中“欺凌”的认定造成了很大的困扰。

(三)先立后修———不断修改完善

美国各州的反欺凌法案并非一蹴而就,各州无一例外地都经历过不断修订完善的过程。最开始的反欺凌法案主要遵循美国1964年出台的《民权法案》(Civil Rights Act)为范本制定的,同时也参考了1972年出台的《教育法修正案》中的性歧视条款,反欺凌法案中对欺凌的界定通常直接借鉴其中有关性歧视和反骚扰的法律条款,法案中对禁止行为的规定也将“欺凌”与“骚扰”混在一起。[4]美国反欺凌法案对“欺凌”的界定也在不断地细化,从最初的将“欺凌”与“骚扰”混为一谈,到不断修订“欺凌”的界定,规定具体的禁止行为,到后来扩大“欺凌”所涉及的范围等,法律条款不断明确清晰。

在法案执行过程中,各个州政府的法律事务者对存在漏洞的相关条款及时做出修正和更改。以新泽西州为例,第一部《新泽西州反欺凌法》(New Jersey Anti-Bullying Law)于2002年通过,虽然法律条款相对而言比较全面细致,但在执行过程中仍然发现该法案存在一些漏洞。比如,法案中只是鼓励学校成立反欺凌项目,但并没有授权;没有提到发生在校外的欺凌如何处理;没有提及网络欺凌;没有对学校反欺凌努力的评估;没有要求教师学习如何恰当地认定及报告欺凌,[10]于是新泽西州于2011年又通过了新的反欺凌法案。

三、美国校园欺凌立法内容

各州的反欺凌立法法案内容并不尽相同,但总体来说,基本涉及4个板块、11个方面的内容(见表1)。具体包括:(1)界定,具体包括法案的目的、适用范围、对欺凌行为的界定并列举出被欺凌群体的特征;(2)区域政策制定、实施及审议;(3)区域政策构成,包括被禁止的行为,学校上报、调查、记录的责任,对欺凌犯罪人的惩罚,对欺凌受害者以及犯罪人的心理咨询和帮助;(4)其他内容包括与学生、家长及教职工的沟通,提供相关的培训及预防项目,对整个事件调查过程的信息公开与监督,受害者寻求法律援助的权利和途径。

美国反校园欺凌法案对欺凌案件的处理程序也有明确的规定,包括:(1)上报欺凌事件,包括学生、家长及同学匿名上报的欺凌事件,以防止对上报人的报复行为以及学校的欺凌报告;(2)调查及反馈,学校对上报的情况组织调查,立即采取干预措施,保护受害人,告知家长,在必要情况下通知执法机构;(3)记录,对欺凌事件的所有相关信息做书面记录;(4)处罚,对欺凌后果的详尽描述以及对欺凌施害人的处罚;(5)引荐,为受害人、施害人等提供咨询、心理辅导等其他能恢复其身心健康的服务。[11]本文就校园欺凌行为的构成、相关主体的职责以及救济机制三个方面做详细的介绍。

资料来源:Stuart-Cassel,V.Bell,A.Springer,J.F..(2011).Analysis of state bullying law and policies.Retrieved on June23rd,2016 from http://www.ed.gove/about/offices/list/opepd/ppss/index.html.

(一)校园欺凌行为的构成

最早研究欺凌行为之一的丹·奥维斯(Dan Olweus)教授指出,欺凌是有目的的、反复的,而且选择那些无力反抗的人为目标,欺凌的形式也是多种多样。[12]

在美国欺凌立法的过程中,各州对“欺凌”的界定并不统一,主要包括:身体欺凌(physical bullying)、言语欺凌(verbal bullying)、精神欺凌(mental bullying)、同伴欺凌(peer bullying)以及更新的网络欺凌(cyber bullying)几种欺凌类型。[5]各州的法律条款对欺凌的认定是一个标准由高到低,不断细化的过程。最初各州对欺凌的认定仅局限于暴力案件,在法律执行的过程中,各州司法部门逐渐降低了欺凌行为的认定标准,法律条款的制定更加具体化,界定了何种行为、在何种情境下被认定为欺凌,比如,将诸如吐口水、故意推搡、拍裸照等都定性为欺凌;逐渐将言语辱骂、口头威胁以及精神上的侮辱也纳为欺凌,包括因对方的残疾、种族、肤色、性别、性取向、宗教信仰等在公众场所嘲笑、贬低他人等行为。甚至还包含了欺凌的频率、意图、对受害人造成什么程度的伤害等细节。

随着互联网时代的到来,欺凌的形式也变得更加复杂,欺凌的场所更加多样,对欺凌的界定标准也在不断细化。2006年开始,网络欺凌开始作为一种新的欺凌行为纳入反欺凌法案中,2013年有18个州将网络欺凌纳入法案,至今已有36个州将网络欺凌以及使用电子媒体的欺凌写入法案;2010年,有15个州将色情短信(sexting)认定为欺凌行为;至2011年有13个州将欺凌的范围由校内延伸到校外,将校外发生的欺凌案件也包含在欺凌法案之中。[5]

(二)相关主体的职责

各州的反欺凌法案一般存在三个主要的相关主体:政府、学校以及教师。2011年出台的《新泽西州反欺凌法案》(New Jersey Anti-Bullying Bill of Rights Act)被誉为美国历史上最严厉的反欺凌法案,该法案中,条款内容的规定清晰明确,对欺凌案件中的主要相关主体的职责都做出了详细具体的规定。[15]

1. 政府的职责

各级政府主要负责牵头制定本地区的反欺凌法案。具体包括州级政府、市级政府以及下设的各个学区。由各级政府负责制定反欺凌法案,具体落实到每个学区,保证每个学区都有一套有针对性的反欺凌法案。在法案的制定过程中,各级政府主要起到领导、指挥、协调、支持的作用,在具体的制定过程中需要由各级政府牵头保证政府官员、社区代表、学校教师、学生家长以及学生的参与。对于学区内发生的欺凌事件,学区教育委员会需要做出处理决定。同时在各个学区中任命一名反欺凌协调员,负责协调和加强本学期反欺凌法案的落实,协调各个学区内学校反欺凌工作的开展,帮助完善反欺凌的相关措施。

2. 学校的职责

学校是承担反欺凌任务的主阵地,因此,州法案和地区的反欺凌政策都在不同层面对学校的责任进行了规定,比如,在《新泽西州反欺凌法案》中,学校担负了重要的职责,各项具体的法律法规都需要在学校中落实。具体包括:(1)规定了学校对学生行政处罚的权利,学校对校园欺凌行为采取零容忍政策,一旦学校发现欺凌事件,学校必须举报、调查,对严重行为可以将施害人直接开除;(2)校长负责制,由校长接受学校内任何形式的欺凌事件报告,通知涉事学生家长,启动欺凌调查程序,并在10个工作日内完成调查报告提交学区委员会;(3)成立校园安全小组,具体负责调查和处理校园欺凌事件,培训教师、家长等相关人员;(4)任命反欺凌专家,负责对校内欺凌事件的调查、作为校方代表处理欺凌事件、领导校园安全小组工作;(5)组织开展反欺凌教育和培训,包括对教师和学生的相关教育培训,培训教师如何预防、识别和治理欺凌问题,帮助学生认识到欺凌的后果。对于学校组织反欺凌教育培训的责任规定,相对于州法案的规定,学区反欺凌政策层面的规定更为具体详细,比如,宾夕法尼亚州某学区反欺凌政策指出,学校要提升学生相关技能来应对欺凌的情况,同时学校要告知学生可利用的资源,以协助问题的解决。犹他州的某学区反欺凌政策对学校提出了一项要求,即每所学校必须依据学区标准开发一项适合自己的预防方案,要求该方案内容必须包括讨论每年产生的欺凌问题并进行有关培训,还包括以文件形式对学生感到最不安全的地方进行评估,以及增强学生和工作人员的防欺凌意识、干预技能和社会技能训练。

3. 教职工的职责

学校的教职工承担具体的反欺凌工作,必须向校长汇报任何形式的欺凌行为,采取措施预防或干预欺凌行为,预防疏导自杀行为的发生。反欺凌相关责任人员在收到欺凌报告后如果没有及时启动调查程序,或是知晓欺凌事件后没有采取有效措施降低或消除欺凌,将受到相应的纪律处分。更为严重的是,有报告欺凌事件义务的人员未履行其职责时不仅将受到纪律处分,还可能承担民事赔偿责任。而且,故意伪造调查报告的人员将受到处罚。

(三)救济及其机制

首先,惩罚及相关责任。美国反欺凌立法机构多次修正相关条款,加强了对欺凌行为实施者惩罚的力度。任何形式的欺凌都应当受到惩罚,情节严重的可以暂停其学习或开除出校,构成犯罪的,要对其追究民事及刑事责任,予以相关的法律处理。特别重视打击群体犯罪,所有参与者都要承担最严重的罪刑。[16]爱达荷州的反欺凌法案定义并禁止骚扰、恐吓以及学生之间的欺凌,包括使用技术手段的欺凌(例如,电话、汽车电话或无线电话或通过电脑软件进入计算机系统或者计算机网络)。该法声明,任何“学生违反本条款的任何规定都可能是违法行为”。[17]美国还对欺凌行为设定了罚款惩罚方式。2016年,威斯康星州发布了一项名为“父母责任”的法规,欺凌行为实施者的父母将会面临罚款。欺凌行为实施者的父母有90天的时间纠正孩子的欺凌行为,如果父母拒绝与学校和警察合作或孩子的欺凌行为没有纠正,父母将面临366美元的罚款,对于情节严重者,其父母将面临681美元罚款。[18]弗吉尼亚州立法机关制定立法更为严厉,该州对严重的欺凌行为处以2,500美元的罚款和长达一年的监禁,并给予受害者起诉欺凌人的法律追索权。[19]

小学校园欺凌典型案例 篇8

此次专项治理覆盖全国中小学校包括中等职业学校，第一阶段为4月至7月，主要是各校开展治理；第二阶段为9月至12月，主要是开展专项督查。

通知要求各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等；要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；要及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

通知强调，各地各校要按照学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并逐级上报。

据了解，专项治理期间仍发生校园欺凌事件造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。国务院教育督导委员会办公室将根据各地治理情况，组织督查组对各地专项治理情况进行实地督查。