政府系统廉政会议讲话

政府系统廉政会议讲话（共7篇）

政府系统廉政会议讲话 篇1

于 显 祥 同 志

在收看国务院廉政工作电视电话会议后的讲话

（2010年3月23日下午3:00 联通公司东二楼会议室）

同志们：

刚才，我们收看了国务院第三次廉政工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，姜大明省长、夏耕市长就贯彻会议精神提出明确要求，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我简要强调几点意见。

第一，要认真落实会议精神。春节前，各级先后召开了纪委全委会，胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上发表了重要讲话，就加强党风廉政建设工作提出了明确要求，中共中央于1月18日颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。今天，国务院又召开廉政工作会议，温家宝总理对政府系统反腐倡廉工作进行了全面部署。从国家领导的讲话和查办的一系列大案、要案来看，国家反腐倡廉的立场非常鲜明，态度更加坚决，力度前所未有。近期我市也要召开纪委全委会，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。会后，各级各部门要认真传达学习温家宝总理的重要讲话精神，抓好会议精神的贯彻落实。要充分认识当前反腐倡廉工作面临的严峻形势，充分认识新形势下加强政府廉政建设的重要意义，把反腐倡廉建设放在突出位置，狠抓薄弱环节和主要矛盾，有效解决群众反映强烈的腐败问题和损害群众利益的突出问题，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，努力把反腐倡廉工作推向深入。

刚才，我们一起收看收听了国务院第三次廉政工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，全面部署了今年政府系统廉政建设工作；紧接着召开的省政府廉政工作电视电话会议上，黄小晶省长提出了四点要求。希望各级政府和政府各部门，联系工作实际，认真抓好贯彻落实。

过去一年，我市各级政府和政府各部门按照中央、省和市委的统一部署，认真落实党风廉政建设责任制，全面加强反腐倡廉建设，取得了良好成效。一是突出服务发展。围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，加强监督检查，提高行政效能，保证政令畅通，为全市经济发展回升向好作出了重要贡献。二是维护群众利益。开展了16个方面的专项治理，较好解决了一批损害群众利益的突出问题。三是推进源头治腐。在加强违法违纪案件查办的同时，深入推进行政权力运行、公共资源市场化配置、中介组织清理等源头防治腐败工作，惩防体系更加健全。但是，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，政府廉政建设中仍然存在不少问题。主要是：有的单位党风廉政建设责任制落实不够到位，有的干部脱离群众、作风飘浮、服务意识不强、工作效率低下，一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到根本解决，一些领域腐败现象还易发多发，反腐倡廉形势仍然比较严峻，任务依然艰巨。

加强廉洁政府建设，是反腐倡廉建设的重要内容，也是政府自身建设的重要方面，事关改革发展稳定大局。各级政府和政府各部门要把学习贯彻国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，与贯彻落实胡锦涛总书记在福建和我市考察时的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中纪委十七届五次全会和省纪委八届八次全会、市纪委三届八次全会精神结合起来，按照市委张健书记提出的“大局为重、制度为本、责任为要”的工作要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把政府系统反腐倡廉建设推向前进。

下面，我就贯彻落实国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，强调四点意见。

一、围绕发展抓廉政

发展是第一要务，是所有工作的中心。今年是我们学习贯彻胡锦涛总书记考察福建和我市时的重要讲话精神的关键之年，是贯彻落实国家支持海西建设和原中央苏区发展政策的关键之年，也是全面完成“十一五”目标任务和制定“十二五”发展规划的关键之年。我们要按照市委确定的继续实现“三个不低于”目标的要求，着力抓好发展工作。政府廉政工作必须自觉服从和服务于发展大局，必须与这一要求相适应。

一要加强对中央、省和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。重点要围绕深入落实“三二四”工作布局，着力“五个突破”，开展“项目建设年”活动，继续实现“三个不低于”目标，突出对重要政策、重大项目、重点产业推进情况的监督检查，确保各项工作部署落实到位。

二要进一步提升行政效能。今年以来，各设区市之间你追我赶、加快发展，竞争压力明显加大。但是一些地方、部门和领导干部，还存在工作节奏不快、工作突破不力、工作成效不大的问题。去年全市共收到1063件效能投诉件，涉及效率低下的有413件，约占40%。今年是我市开展机关效能建设十周年，要以此为契机，总结经验，破解难题，不断完善绩效评估协调督促机制和奖惩激励机制，切实提高机关效能建设水平。

三要突出整治行政不作为问题。省委孙春兰书记在省纪委八届八次全会上强调指出：“干部不作为也是腐败的一种表现形式”，“在强调廉政的同时，也要强调勤政；在治贪的同时，也要治懒治庸”。不能占着职位不作为，或者以低能而据要职。要抓紧制定我市贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的具体意见，促进各级领导干部尽职尽责抓落实。

二、着力民生抓廉政

政府前面冠以“人民”两字，就是说我们的政府是人民的政府，是为人民谋利益的政府。政府廉政工作要始终坚持以人为本，认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题。

一要深化“三项治理”。去年，全市共查处38件损害农民利益的案件、12件教育乱收费案件，清理违规收费近34万元。表明我市“三项治理”工作任务依然艰巨。要持续深入推进涉农负担、教育收费和医疗卫生三个方面的专项治理，努力通过建立长效机制纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处乱收费、乱罚款、集资摊派等问题。规范教育资金使用和学校收费行为，严格落实阳光招生制度。全面实行公立医疗卫生机构药品网上集中招标采购，规范医疗服务收费。

二要突出“四个坚决纠正”。坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制中损害职工利益的问题，坚决纠正拖欠、克扣农民工工资的问题。去年，全市共受理来信来访1.5万件次，同比上升20.5%，其中土地征用、房屋拆迁和劳动社保等方面的信访占一半以上。要坚持纠建并举，标本兼治，采取针对性措施，有效化解这四个方面的突出问题，切实维护群众切身利益。

三要强化公共资金和政府投资项目监管。对各级政府用于民生领域的支农资金、扶贫资金、社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金、项目建设资金等各类专项资金，要切实加强审计和财政监督，严肃查处违规违纪使用资金的行为，确保资金安全运行。对铁路、公路和城建等公共工程项目实施全过程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查。

三、惩防并举抓廉政

惩防并举是反腐倡廉建设的重要方针。惩治必须从严。同时，要更加注重预防，通过加强制度建设和廉洁自律，从源头上治理和解决权力腐败问题。

一要始终保持对腐败分子严厉打击的高压态势。查办案件是惩治腐败的重要手段，这一手任何时候都不能放松。去年我市查处的几起严重违纪违法案件，教训十分深刻。要加大查办违法违纪案件力度，重点查处发生在政府系统领导机关和领导干部、重点领域和损害群众利益等方面的违法违纪案件，让腐败分子无隙可乘。要健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。加大追逃和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。

二要全面加强反腐倡廉制度建设。制度是治本之策。要加强教育制度建设。发挥红土地的优势，深入挖掘古田会议精神、才溪乡调查精神、苏区干部好作风的精神内涵，加强古田等教育基地建设，形成有龙岩特色的廉政教育制度。要加强监督制度建设。权力不受监督，必然导致腐败，要养成在监督之下工作的习惯。要突出抓好财政资金使用、工程建设、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产经营等领域的监督。继续开展“小金库”治理工作。加强对国有企业主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。各级领导干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资以及配偶子女从业等重大事项的规定。要加强预防制度建设。加强行政程序的制度建设，进一步规范行政决策、执法和监督程序，强化各级政府工作人员尤其是领导干部的程序意识，严格按程序办事。建立健全政府公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算制度，加快推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，确保预算公开透明。进一步抓好规范行政权力运行工作，深化“清权”、“确权”、“亮权”工作，力争所有单位向社会全面公开“亮权”，促进权力在阳光下运行。加快推进公共资源市场化配置，重点在垄断性社会资源、公用设施、公共服务等领域上下功夫。加快健全市场机制步伐，按照“清理、整顿、规范、发展”的要求，完善中介组织。

三要切实抓好《廉政准则》的贯彻实施。今年1月中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共3章18条，提出了8个方面“禁止”、52个“不准”，这些都是党员领导干部行为的“红线”。各级政府和政府各部门领导干部，要原原本本学，逐条逐字学，把《廉政准则》当成一面镜子，不越雷池半步。要对照《廉政准则》的要求，着力解决涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题，重点解决党员领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部和作风问题。要加强《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，及时发现和纠正相关问题，严肃执行纪律。

四、加强领导抓廉政

要以坚强有力的组织领导，促进政府廉政建设落到实处。

一要进一步落实党风廉政建设责任制。各级政府要高度重视并自觉承担起加强政府反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，政府主要领导要认真履行第一责任人的责任，推动廉政工作落实。政府各部门要紧密结合业务工作，抓好自身廉政建设。各级领导干部要落实“一岗双责”要求，增强工作合力。

二要积极支持监察机关履行职责。各级政府要进一步加强对监察工作的指导，创造有利条件，当好坚强后盾。监察机关要不断加强自身建设，不断提高队伍的政治+素质、业务素质和执纪能力。……

三要继续加强政风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，推动政府系统的作风建设上新水平。始终坚持勤俭行政，严格控制公务接待、公车使用、因公出国出境经费，着力降低行政成本。切实精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义。

同志们，廉政工作责任重大，反腐倡廉任重道远。我们要把反腐倡廉与推动发展统一起来，把廉政与勤政统一起来，不断推动政府系统反腐倡廉建设取得新的成效，为促进全市又好又快发展、推动龙岩在海西建设中求先行当前锋提供坚强有力的保证。

政府系统廉政会议讲话 篇2

(2009年2月24日)

2008年, 我区建设系统的党风廉政建设, 在各级党组织的努力下, 取得了明显成绩。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查, 有力地促进了各项工作的开展, 得到了建设部党组的肯定, 在全国建设系统建设工作会议暨党风廉政会议上介绍了经验。二是行政审批改革取得新进展, 对建设系统转变作风, 提高行政效率起到了积极的促进作用。三是纠风工作获得自治区二等奖, 得到了自治区人民政府、区纪委的表彰。四是信访维稳工作做了很大的努力, 得到自治区的肯定, 信访工作被评为先进单位。此外, 厅机关的团队精神建

设, 增强了机关的凝聚力、战斗力, 使机关出现了空前的团结和谐的局面。同时, 还认真抓了廉政教育, 做到警钟长鸣, 开展廉政文化进单位进机关等活动。精神文明建设也卓有成效, 在地震、冰雪天气救灾、清洁工程、污水垃圾处理等重大工作任务中都表现了我区建设系统的干部职工不愧是一支特别能战斗的队伍。虽然党风廉政建设取得明显成效, 但是建设系统的反腐倡廉的任务仍然很艰巨。

一、 深入贯彻落实科学发展观, 加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 强化行业整治

一是加强对中央和自治区宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查, 确保政令畅通。二是加强对项目和资金的监管, 特别是对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理、农村危房改造等方面项目和资金监管, 严肃查处各类违法违规行为。配合自治区纠风办、监察厅等部门, 继续开展住房公积金专项治理工作, 严肃查处违法违规行为。三是认真治理规划、工程建设、房地产领域的突出问题, 加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。要围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量安全和城市运行安全、关注民生等重大政策措施加强监督检查, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。保证各项调控政策有效实施。对有令不行、有禁不止的, 要严肃追究, 对造成严重后果的, 要依纪依法严肃处理。

二、 深化源头治腐, 着力抓好“四项专项治理”工作

(一) 继续深入开展城乡规划效能监察工作

要按照《城乡规划法》的规定, 以城乡规划效能监察为着力点, 重点检查住房建设规划制定的落实, 以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况;促进科学规划和阳光规划;监督落实对国有土地出让转让的规划管理, 发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用;完善城乡规划管理制度, 加强监督检查, 对易引发官商勾结、权钱交易的擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题进行专项整治。重点查处擅自变更容积率、牟取私利的问题。

(二) 加强房地产调控政策执行情况的监督检查

要继续加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。一是抓好对住房保障工作的落实。重点是对廉租房、经济实用房建设和管理的监督检查。二是继续开展房地产秩序专项整治。要在前期集中开展房地产市场秩序专项整治取得阶段性成果的基础上, 继续深入推进专项整治工作, 重点是对房地产开发企业依法开发建设和销售情况、房地产秩序专项整治工作涉及的有关行政主管部门及其工作人员依法履行职责情况进行检查。要进一步完善管理制度, 做好市场监督检查和开发项目普查, 严肃查处在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为, 促进房地产市场健康发展。三是进一步加强对城市房屋拆迁工作的监督检查。重点加强对城市房屋拆迁管理的监督检查, 落实拆迁许可、公示、听证、承诺、资金监管、行政裁决和强制拆迁、责任追究等制度, 规范房屋拆迁程序和行为。

(三) 加大治理商业贿赂工作力度, 规范工程建设项目交易行为

继续开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点, 以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作, 巩固自查自纠成果, 更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设;协调有关部门强化有形建筑市场建设的监督管理, 继续完善市场监管制度和手段, 要全面推进市场诚信体系建设。进一步完善工程建设项目招标投标投诉处理机制, 推行招标投标违法行为记录公告制度, 加强对政府投资工程招标投标的监管, 严禁转包和违法分包, 严厉查处商业贿赂违法犯罪行为, 有效防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。

(四) 加强对住房公积金专项整治的督查

按照建设部和自治区纪委的工作部署, 继续开展对住房公积金专项整治, 加强对住房公积金的归集、使用和管理的整改力度, 完善住房公积金信息监控系统, 实时监控住房公积金流向, 坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为, 推动各级住房公积金管理机构的廉政建设, 确保住房公积金安全运作。

三、 认清形势, 抓住机遇, 努力开创我区建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

(一) 领导要到位, 责任要落实胡总书记在党的十七大报告

明确指出, 党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务。加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证。抓好廉政建设工作是完善反腐倡廉工作机制、规范城乡行政权力运行的必然途径。我们要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。同时, 抓好廉政建设工作也是确保我区建设系统干部职工健康成长、建设事业健康发展的重要前提条件。因此, 各级建设行政主管部门党委要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 作为廉政建设的责任主体, 各单位领导班子要对反腐倡廉工作负全面领导责任, 担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一个单位党风廉政建设搞得好不好, 风气正不正, 关键在于领导班子, 关键在于领导班子对反腐倡廉重视不重视, 抓得紧不紧。要把反腐倡廉建设摆在突出位置, 坚持“两手抓、两手都要硬”, 与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核, 层层落实责任, 严格责任考核, 加强监督检查。要加强上级主管部门对下级主管部门的监管。建立党风廉政建设考评制度, 厅机关和各地建设行政主管部门都要建立健全党风廉政建设考评制度, 对党风廉政建设和精神文明建设工作成绩突出的, 要大力表彰;对工作不力, 发生严重问题的, 要依法依纪追究责任。纪检监察干部, 要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争, 做到忠于职守。

各单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人, 对本单位党风廉政建设负总责, 要经常过问党风廉政建设情况, 对党风廉政建设责任制的落实提出具体要求, 对重要环节和重大问题要亲自抓。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责, 维护纪检监察部门的权威, 做他们的坚强后盾。

(二) 加强反腐倡廉教育, 筑牢思想道德防线

思想道德防线是拒腐防变的第一道防线。建设行业工作中有不少行政许可事项涉及被许可人的直接经济利益。如果思想防线不牢, 在诱惑和考验面前, 很容易犯错误。一方面, 党员干部尤其是领导干部, 要不断提高党性修养和道德水准, 解决好为谁服务、为谁用权的问题, 严格执行廉洁自律各项规定, 自省律己, 自重为公。另一方面, 要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 同时要利用发生的案件进行警示教育, 增强党员领导干部全心全意为人民服务的自觉性和坚定性。

(三) 加强精神文明建设, 提高队伍整体素质

要紧紧围绕建设系统中心工作, 增强精神文明建设的针对性和实效性。坚持用党的创新理论武装党员干部的头脑、统一思想、凝聚共识, 增强全系统干部职工贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性, 提高解决复杂问题的能力。要坚持理论中心组学习制度, 充分发挥以中心组为龙头的党员领导干部学习表率作用, 用中心组的学习带动干部职工的学习。要积极开展创建“学习型党组织”活动, 抓好干部职工的自学、自我教育和利用“三会一课”对党员进行集中教育等制度的落实。切实加强社会主义核心价值体系建设, 不断提高干部职工思想和职业道德素质。要不断丰富精神文明创建活动的内涵和形式, 继续推进以窗口行业为重点的精神文明创建活动, 提高全系统工作和服务水平。扎实开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动。大力宣传我们建设系统的典型, 发挥示范引导作用, 营造争先创优的良好氛围。积极开展创建“文明处室、文明单位”和“八桂先锋行”活动, 要在全系统大力开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动, 促进干部工作作风不断改进, 服务能力不断增强, 办事效率不断提高, 发展环境不断优化, 形成机关和干部队伍加强自身建设的长效机制。要把党风廉政建设和精神文明建设放到建设事业的全局中来谋划, 保障我区建设事业的科学发展, 健康发展。党风廉政建设还要与干部工作相结合, 做到奖罚分明, 做到“三奖三罚”, 即奖优罚劣、奖勤罚懒、奖廉罚贪, 促使干部把精力用到正道上, 用到党和人民事业上, 用到全力做好本职工作上, 形成人心思进、风清气正的良好氛围。要把实施“城乡清洁工程”作为建设系统精神文明建设的平台, 推动转变干部作风, 锻炼队伍, 密切党群干群关系, 提高全系统精神文明建设工作水平。

四、认清形势, 统一思想, 以优良的作风确保建设系统工作任务的完成

政府系统廉政会议讲话 篇3

一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台

联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度，2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议，就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明，联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台，开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道，了解职工群众的所需所求，工会借助这个制度平台，反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议，密切了各级政府与职工群众的联系，解决了一些关系职工切身利益的重大问题，真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效，联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。

二、做好新形势下职工群众工作，需要赋予工会组织更多资源和手段

省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报，高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后，省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，以劳动竞赛和职工素质提升为载体，以维权帮扶工作为抓手，与时俱进推进工会工作，取得了一定的成绩，这与省政府和各部门的大力支持密不可分。

当前，工会工作面临着新形势、新任务，也面临着许多新的困难和挑战，职工群众需求日益多元，劳动关系矛盾比较突出，工会基层组织比较薄弱，工会组织的凝聚力、感召力还有待提高，需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效，省总进行了专题研究，我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中，面对面访谈，近距离沟通，掌握了不少真实的数据和情况，经过认真研究分析，我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革，妥善安置职工，是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力，取得了显著的成绩，省属和中央下放企业改革基本完成，但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因，改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度，明确责任、制定政策，因地制宜、因企施策，打好市州国企改革攻坚战。同时，加强督促协调，解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题，为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月，习近平副主席作出批示，指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分，要求健全机制，实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来，我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造，为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务，深受困难职工好评，为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前，我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型，把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作，中央有要求，职工有期盼，外省有经验，我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度，帮助解决帮扶中心的机构编制，使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史，在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用，但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来，省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地，职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位，坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变，坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造，完善功能、转换机制、加强管理，开辟一些公益性文化活动项目，为职工特别是农民工提供免费服务，让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系，给予相应的政策优惠和资金扶持，使这一传统文化阵地焕发新的生机。

政府系统廉政会议讲话 篇4

同志们：

去年以来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神及习近平总书记对xx重要讲话和指示精神，立足“三新一高”导向，坚持稳中求进工作总基调，妥善应对新冠肺炎疫情冲击波，牢牢稳住经济发展基本盘，夺取了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值69.19亿元，增长5.8％；固定资产投资增长10.02％；社会消费品零售总额增长13.5％；一般公共预算收入增长14.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.4％、10.1％。总结去年工作，主要抓了以下七个方面：一是我们牢固树立“项目为王”“招商第一”理念，出台全员招商引资和争引项目资金两项措施，推行“承诺即开工、容缺即受理”服务模式，全力以赴争项目、大干快建扩投资，全年实施重点项目78项、完成投资32.69亿元，签约招商项目15项、落实省外到位资金30.15亿元，均实现较快增长。二是我们抢抓中央碳达峰、碳中和战略机遇，立足风光电资源比较优势，大力推动新能源产业开发，与伟力得、华能、国电投等10余家公司签订新能源合作协议，xx天聚光伏电站建成并网，河北焰中光伏电站、东乐北滩330千伏汇集站、新能源集维中心等项目加快建设，东乐北滩30万千瓦光伏发电项目正在办理前期手续，为打造清洁能源开发示范基地奠定了坚实基础。三是我们坚持农头食尾、接二连三方向，深入实施农业优势特色产业三年倍增行动，大力推行“一村一块田”改革，新建高标准农田6.5万亩，配套水肥一体化面积3.13万亩，开工建设现代肉羊融合发展产业园和孕马养殖基地，特色作物种植面积达到23.73万亩，羊马牛饲养量达到163万只（头、匹），特色产业增加值占到农业增加值的70％以上，农业增加值增速从全市后列跃居全市第一。四是我们加快推进城乡统筹发展，大力实施城市更新“十大专项行动”、乡村振兴“十项重点工作”和县域环境问题排查整治专项行动，完成投资27.23亿元，实施城市更新项目33项、乡村振兴项目24项，排查整治各类环境问题5615个，城乡公共基础设施进一步配套完善，人居环境面貌大幅改善。五是我们始终坚持基础建设先行，从满足经济社会发展和群众生产生活需求出发，相继建成了G30山丹西收费站改扩建、山丹马场高铁站、X013李桥至马场三场公路、东乐大口子山洪沟防洪治理等一大批重大基建项目，进一步补齐短板、锻造长板，县域经济高质量发展基础愈加坚实。六是我们认真践行以人民为中心的发展思想，完成民生投入12.8亿元，谋划实施了教育质量提升工程、医疗服务质量提升工程，六件为民办实事有效落实，切实解决了一批群众急难愁盼之事，广大群众幸福指数节节攀升。七是我们坚持人民至上、生命至上，以最坚决态度、最有效措施，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，建立“一张图、全链条、闭环式”管理机制，科学规范精准做好流调溯源、隔离留观、小区封控、社会面管控、市场保供等工作，用最快速度、最小代价夺取了疫情防控决定性胜利。

一年来，我县经济社会发展在艰难中开局，在疫情影响下逆势前行，顺利完成了年初确定的各项主要目标任务，为实现“十四五”发展和推进现代化建设奠定了基础。这是县委精准谋划、坚强领导的结果，是各级各部门积极努力、扎实工作的结果，是全县干部群众团结一心、攻坚克难的结果。在此，向大家的辛勤工作和艰苦付出表示感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全县经济总量偏小，人均水平偏低；工业经济“短腿”，三次产业结构、产业内部结构不尽合理；重大项目接续不足，园区载体锻造、县域经济发展成效还不明显；财政收支矛盾突出，刚性支出有增无减，“办事缺钱”问题十分突出；部分干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题仍然存在；营商环境与企业期望还有一定距离。对这些问题我们要高度重视，切实加以解决。

同志们，面对当前发展形势，我们要冷静观察、科学研判，抓住一切发展机遇，坚定信心、沉着应对，既要把各种困难和不利影响估计得严重一些，更要把当前工作和长远规划做得更扎实一些。近期，中央和省市相继出台了诸多促进发展的政策措施，释放出更加积极的政策信号，为全县经济社会高质量发展提供了重大利好。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议从宏观、微观、结构、改革、经济、社会、科技等方面推出了一系列政策措施，国家将新增3.65万亿元专项债发行额度，重点支持城市管网、生态环保、现代农业等重大项目。中央农村工作会议提出加快建设高标准农田，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，支持发展县域富民产业，扎实推进乡村建设，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议提出大力实施强工业、强科技、强省会、强县域“四强”行动，市第五次党代会提出“一屏四城五区”建设，为我们做好今年经济工作指明了方向、明确了重点、提供了遵循。三是发展基础不断夯实。我县立足自然禀赋和区位优势，确立了工业主导型和生态功能型县域发展定位，围绕打造“五大基地”、创建“五县”目标，实施了多项促当下利长远的重大活动，推出了一系列战略性全局性的工作举措，办成了一批顺民意合民情的实事好事，探索形成了一些可复制能推广的发展模式，在生态环保、乡村振兴、产业培育、城市建设、民生保障等方面取得了显著成效，为今后发展奠定了坚实基础。

综合分析，全县经济社会发展时与势共生、破与立并存。全县上下要切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，充分发挥生态工业的竞争优势、现代农业的特色优势、文旅融合的资源优势、丝路节点的区位优势、金银不换的生态优势，坚定不移做好自己的事情，努力从国家政策中捕捉和把握难得机遇，在逆境变局中发现和培育有利因素，抢占先机、化危为机，奋力开创建设幸福美好新山丹的崭新局面。

综合全县“十四五”发展规划和省市发展目标要求，2022年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5％，固定资产投资增长10％以上，一般公共预算收入增长6.5％，社会消费品零售总额增长10％以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％、10％。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、着力加强生态保护，做好绿色低碳筑屏障的文章

坚定践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命，在“增绿、治污、降碳、建制”上下功夫，推动生态环境质量全面持续好转，实现“绿水青山”与“金山银山”互促共赢。一要不遗余力“增绿”。加快实施重点造林工程，扎实推进河西走廊生态保护和修复、草原生态修复治理、国家储备林建设、“一园四带”造林绿化等13项生态治理工程，完成营造林3.1万亩、人工种草6.3万亩、退化草原补播改良5万亩。大力开展义务植树，以旅游大通道、通乡通村公路等生态廊道为重点，组织开展全民义务植树活动，带动大规模国土绿化向纵深推进，让绿色成为山丹的“主色调”。二要聚焦难点“治污”。全面实施空气质量提升行动，加快10蒸吨以下燃煤锅炉拆除改造，持续推进农村改炕改炉，强化散煤清洁化治理，从严从重处罚垃圾秸秆焚烧、建筑施工、道路扬尘等污染问题。全力实施水污染和土壤污染防治行动，全面落实河湖长制，加强水资源保护、水污染防治和水生态修复，巩固城市黑臭水体治理成效，加快实施白石崖水库水源地保护、城区污水处理厂升级改造和污泥处置、农村生活污水治理等项目，争取实施农村水系连通及乡村水美工程，结合春耕生产强化农业面源污染防治，坚决完成主要污染物排放控制性指标，不断提升县域环境质量。三要扭住关键“降碳”。积极配合省市编制碳达峰行动方案，大力实施能耗“双控”行动和超低能耗、近零排放示范工程，系统推进重点领域、重点行业节能降碳。严格落实能耗“双控”制度，制定产业准入负面清单，坚决遏制“两高一资”项目，培育壮大绿色产业和循环经济，增加环境容量，提升碳汇能力和碳指标市场交易能力。实施绿色低碳全民行动，开展绿色小区、绿色校园、绿色单位创建，让绿色低碳成为全县人民的“环保自觉”和“生态信仰”。四要着眼长远“建制”。始终把生态环境保护作为“国之大者”，常态化加强祁连山及周边区域生态环境保护与修复，加快建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，坚决筑牢守好祁连山生态安全屏障。全面实施国土空间监测预警，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控“硬约束”，推动“三长联动、一巡三查”，实现区域生态环境质量整体提升。压紧政府监管责任和企业主体责任，认真落实生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，构建全社会共同参与、共同治理的生态保护体系。

二、着力突破生态产业，做好转型升级扬优势的文章

立足产业基础和特色优势，找准新旧动能转换的着力点和发力点，坚持产业生态化方向，全力开展十大产业链精准招商，集中突破生态工业，做优做强文化旅游、会展经济等现代服务业，着力打造“1＋N”生态产业体系，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是深入实施工业突破行动。中央经济工作会议对“双控”工作的最新要求是把方向、控节奏，先立后破、稳步推进，推动能耗“双控”向碳“双控”转变。在煤价高涨、电力供需紧张的大背景下，这些政策调整对我们做大综合能源产业，促进精细化工、煤化工产业量质齐升，壮大综合能源产业提供了千载难逢的机遇。要把新能源作为工业突破发展的重中之重，做大做强综合能源产业链，加快推进绣花庙4.95万千瓦风电场、东乐北滩330千伏汇集站、新能源集维中心等项目建设进程，全力抓好东乐滩30万千瓦光伏、分布式光伏、GW级全钒液流储能装置智能生产基地、华飞新能源装备制造、华能共享储能电池生产线等项目，全力争取河西第二条特高压直流输变电工程换流站落户花草滩。要利用煤碳循环利用、新材料、生物医药、农产品精深加工等产业链发展基础和特色优势，加快推进东水泉煤矿年产90万吨原煤矿井改造提升、金湾煤矿年产60万吨洗精煤生产线、云昇生物年产300万副肠衣加工等项目建设，尽快完成河西煤炭集散中心、新唐矿业年产90万吨原煤矿井改造提升、宏能煤业年产150万吨原煤矿井扩能改造等项目前期工作，加大建链、延链、补链、强链力度，推动形成“企业小循环、产业大循环”发展格局。积极对接和全面落实支持企业发展的政策措施，力争云昇生物、张掖LNG储备中心、新能源集维中心等企业升规入库。坚持把工业园区作为经济发展的“发动机”，全面推行“管委会＋公司”和标准地供地模式，储备标准地800亩以上，抓好园区集中供水供电供气和固废处置项目配套，推动高新技术孵化园（二期）标准化厂房和花草滩循环经济产业区固废填埋场、道路等工程早日建成，不断提升园区承载能力。二是深入实施全域旅游业提质增效行动。紧抓市上创建红色基因传承创新示范区和我县创建国家全域旅游示范区的契机，启动实施全域旅游业提质增效三年行动，加快推进山丹长城国家文化公园、马文化产业园、焉支花谷、艾黎精神传承教育基地等重点项目建设，全力推动S315花草滩至焉支山旅游公路复工建设，增强景区景点品质，提升旅游产业整体竞争力。加强与故宫博物院、中央文旅干部学院和大型文创企业合作，强化旅游宣传营销和文创产品开发，精心组织举办好重大节会赛事活动，扩大冬日大馈赠等优惠政策效应，不断丰富文化旅游消费业态，提升游客的体验性和消费度。全年力争游客接待人数和旅游综合收入分别达到500万人次和26亿元以上。三是深入实施数字经济赋能行动。加快数字政府建设，提高网上政务服务智能化、个性化、便利化水平，切实提高政府行政效能，为群众提供更多优质公共服务和民生服务。全力推动数字产业，积极引进数字经济头部企业，争取实施ETC无感加油、网络货运物流平台、“智慧农业产业链”综合服务体系等项目，推动传统产业转型升级。全力推广无接触配送、直播带货、同城配送等经营模式，做优做强电商经济。充分发挥“智慧城市”管理服务平台作用，加快推进智慧城管、智慧停车、智慧社区、智慧管网等应用场景，为群众提供个性化、差异化服务，促进互联网在服务业领域广泛应用。四是深入实施会展经济和现代服务业培育发展行动。实施差异化、特色化、休闲化、融合化的品牌战略，充分借助培黎职业学院、艾黎纪念馆、山丹马场景区等优势资源，通过教育培训、实践研学、文体竞技、旅游康养等方式，加大力度培育和发展会展经济。大力发展现代物流、现代金融、研发设计等专业服务，加快世博恒太城等大型商业综合体运营，促进商贸、餐饮、住宿等行业连锁化、品牌化发展，更好满足群众消费需求，提高群众生活品质。加快和谐商业街建设进度，整合山丹传统美食、文创产品等特色资源，打造集“游购娱吃玩乐”为一体的彩虹街区。积极开展节假日促销、线上线下融合促销等促消费活动，提升住宿餐饮、批发零售等传统消费层次，释放住房、汽车等大宗消费需求，切实提升消费对全县经济增长的贡献率。

三、着力强化项目支撑，做好谋争引建扩投资的文章

项目是抓手、是载体、是财源，是经济社会建设的重要“引擎”。节后一开班，县委x书记就带队到焉支大道和西大河引水项目现场进行深入调研，研究解决存在的问题，谋划推动项目进度，这充分说明了县委对项目建设工作的重视。我和建军、永福同志也到发改局现场办公，传导工作压力，督促任务落实。今年，就是要把招商引资和项目建设作为经济工作的第一抓手和核心动力，紧盯“一个活动、两项措施、三个清单、四个环境”，打好“谋划、争取、建设、招引”四张牌，努力推动招商引资和项目建设实现新突破、取得新成效。一要提升项目谋划深度。各乡镇、部门单位要深入推进“冬日无闲·大抓项目”活动，紧紧围绕“一带一路”建设、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大战略，科学论证、精心包装、谋划储备一批既要利长远、打基础、管根本，又要能开工、可见效、促增长的重大项目，做实项目前期工作，加大进京跑部、赴省走厅力度，全力沟通对接，力争更多项目纳入中央和省市计划盘子，获得更多的项目资金支持。二要提高资金争取速度。近日，财政部明确2022年专项债券重点投向交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大领域，相关部门要紧盯这些投资领域，全面梳理储备项目库，在项目规划论证编制上先人一步，在汇报衔接沟通上快人一点，力争获得更多专项债券资金支持。同时，要严格落实《关于加强政策指标和项目资金争取的若干措施》，对省市厅局的各类政策性资金盯紧看牢、积极衔接，把该争取的资金都要争取过来。县上将每季度汇总、考评、通报一次政策指标和项目资金争取情况，严格兑现奖惩，并作为综合考核的重要依据。三要加快项目建设进度。从全县项目建设“三个清单”来看，今年我县实施的重点建设项目94项，总投资191.3亿元，计划投资54.5亿元，项目数量和投资规模较去年都有大幅提升。各乡镇、相关单位要严格按照清单上明确的开工时间、责任单位、目标进度等内容，进一步强化工作措施，确保全年项目建设有序推进，力争完成投资38亿元以上。各责任单位要把项目紧在前头、快在前头、干在前头，加大力度、加快速度，对续建的张掖LNG储备中心（二期）、山丹河上游河库水系连通等19个项目，一季度要全部开工，6月底前完成工程量的60％，10月底前全部建成投运。对计划新开工的华飞新能源装备制造、华能共享储能电池生产线、高新技术孵化园标准化厂房（二期）、G312线山丹至甘州上秦段提级改造、路衍经济产业链示范区、金湾煤矿年产60万吨原煤技能提升等75个项目，要紧盯时间节点，加快办理土地、环评、招投标等前期手续，确保3月底前至少开工半数以上，6月底前全部开工，年底前建成投运60％以上。对河西煤炭集散中心、花草滩330kV汇流站、垃圾分类处理利用及建筑垃圾再生利用等49个前期项目，着力解决好项目审批、用地、融资等方面的难题，加快推动前期手续办理，做到成熟一个、落地一个、实施一个。对已经开工但迟迟没有形成形象进度和有效投资的，要逐个查明原因，属于手续问题的全力帮助解决，属于企业原因的加强督促指导。对没有开工的重点项目，要把骨干力量全员、全天、全程靠到项目上，认真梳理未开工的原因，实行项目清单化、责任化管理，把任务分解到每个月、量化到每一周、明确到每个人，挂起作战图、列出时间表、立下军令状，做到能快则快、能超尽超，确保天天有投资、周周有进度、月月出形象。同时，县发改局、统计局要加强指导，督促项目单位快速推进项目建设，精准做好资料收集和统计入库工作，保证各项指标数据应统尽统，全面准确反映全县经济发展成效，努力实现“开门红”目标。四要加大招商引资力度。县委县政府立足县情、审时度势，研究制定了《关于加强招商引资引领县域经济高质量发展的若干措施》和《2022年产业链精准招商工作方案》，在全县范围内推行不分行业、不限地域、不论身份、不拘一格全员招商制度，围绕新能源、新材料、生物医药、路衍经济等10个特色产业组建了产业链招商专班。在今后工作中，各招商专班、乡镇部门要严格按照任务要求，依托优质资源和产业基础，立足园区规划和产业布局，继续采取以往的成功经验和做法，组织开展山丹籍在外杰出人才“回家乡看变化助发展”系列活动，坚持“走出去”和“请进来”相结合，重点聚焦产业链招商，梳理产业建链、补链、延链、强链关键环节和目标客户，做好投资考察、客商邀请、洽谈签约等各项工作，定向招商、以商引商，切实引进一批龙头项目、高端项目、产业项目和上下游配套企业，力争全年省外招商引资到位资金达到28.6亿元，奋力实现招商引资工作新突破。要严格落实招商项目专人“一对一”全程帮办代办、容缺办理、限时办结等服务机制，大力推行“项目管家”服务，努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好发展环境。特别强调一点，对于项目建设和招商引资工作，我们确定“三个机制”，即每半个月召开一次固定资产投资调度会、每月召开一次招商引资领导小组工作调度会、每季度召开一次项目推进大会。各乡镇、相关部门要紧盯清单任务抓推进，及时研究解决存在问题，高效推进工作落实。

四、着力推进乡村振兴，做好示范引领树标杆的文章

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，大力推进乡村建设示范行动，着力实施农业特色优势产业三年倍增行动，不断改善乡村发展面貌，努力提高群众生产生活水平。一要完善防贫监测机制。严格落实过渡期“四个不摘”和“三个总体稳定”要求，持续巩固提升“两不愁三保障”成果，建立健全易返贫致贫人口快速发现响应和定期调度机制，网格化开展动态监测和帮扶，逐户落实“一户一策”帮扶举措，坚决防止因病因灾返贫致贫。二要大力发展农业产业。坚持现代丝路寒旱农业和沿山冷凉特色农业发展定位，按照坚守一条底线、打造“两园两基地”、抓好“两个国家级示范县”、持续提升现代农业质效的总体思路，加快构建产地生态、产品绿色、产业融合的现代农业全产业链。要扛牢粮食安全政治责任，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，实施好2万亩高标准农田建设项目，打造东乐、位奇、陈户10万亩优质小麦示范片区，确保粮食面积稳定在45万亩以上。要以打造现代肉羊融合发展产业园和马文化产业园及孕马养殖产业园为牵引，加快推进东乐镇山羊堡滩现代肉羊融合发展产业园、位奇镇羊产业冷链仓储等项目建设，打响做靓“山丹羊肉”等农产品区域品牌，带动全县肉羊饲养量突破160万只，马匹养殖量突破2万匹。要以打造优质饲草和中药材规模化绿色生产基地为抓手，争取实施燕麦国家区域性饲草良种繁育基地、高产优质苜蓿示范基地等项目，带动全县优质牧草种植面积稳定在30万亩以上，建成中药材规范化生产基地3.5万亩。要以抓好国家区域性马铃薯、油菜良种繁育示范县建设为目标，积极争取国家政策和项目支持，加强与xx农业大学、省农科院等科研院校合作，建设马铃薯、油菜高科技试验站和示范基地，打造规模化、机械化、标准化、集约化的马铃薯基地28万亩、油菜籽生产基地4万亩。三要加快乡村建设行动。把乡村规划作为乡村建设的前置性条件，高标准编制县域村庄布局规划和示范村实用性规划。抢抓创建全省乡村建设示范区机遇，合理确定村庄分类、功能定位、产业模式，因地制宜推进示范乡村建设，精心打造2个省级乡村建设示范乡镇、10个省级示范村、20个市级示范村和6个生态宜居村庄。对县城周边村庄及资源进行整体规划设计，完成双桥村二、三社119户和清泉村三社87户农房试点改造，配套建设现代农业产业园、如意花海田园综合体，打造集高效农业、田园生活、农旅社区为一体的城乡融合发展示范区。以S590沿线村庄为重点，着力抓好四坝村“锦绣田园”、高庙村“乡村记忆”、中河村“焉支花谷”示范点建设，改造沿线住房风貌530户，同步规划布局特色产业示范基地和乡村旅游示范点，做到“一村一特色”“一点一景观”。加快配套完善6个生态宜居村庄水、电、路等基础设施和产业园区，动员沿山区及“空心村”群众搬迁入住，促进人口集居、产业集聚、要素集中，有效破解农村“空心化”问题。四要加大整治提升力度。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“三大革命”和“三清一改”村庄清洁行动，持续开展农村重点区域人居环境集中整治、残垣断壁拆除等工作，实现集镇和中心村垃圾收集、污水处理全覆盖，完成卫生户厕改造2500座，着力解决农村环境脏乱差问题，切实消除“视觉贫困”和“视觉污染”。扎实开展森林小镇、森林乡村创建，全力做好村社绿化、庭院美化增绿工作，创建森林小镇2个、森林乡村4个，力争村庄绿化率达到40％以上。五要持续激发乡村发展活力。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。实施乡村振兴“十业百社万才”计划，吸引各类人才到乡村创新创业。大力开展农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革试点等工作，最大限度盘活农村闲置资源资产，积极发展多种形态的村级集体经济，探索“村级＋企业”合作模式，实现集体增收和企业发展“双赢”。

五、着力完善城市功能，做好建管并重提品质的文章

突出内涵式发展、精细化管理，积极推行“三办合一”【将城市更新“十大专项行动”领导小组办公室、“五彩山丹”建设领导小组办公室、供水建管“九项工程”领导小组办公室整合设置在县住建局】，持续推动城市更新、五彩山丹、供水建管三项工作，促进城市“硬实力”和“软实力”双提升，逐步构建“大开、大合、大聚”城市发展新格局。一要加快城市更新。紧紧抓住棚改最后的“窗口期”，加快推进西苑三期等3个棚户区改造、禾庆丽苑等12个老旧小区改造工程，同步配套完善管网、停车场等公共服务设施，提升小区标准化物业建设水平，不断改善居民的居住条件。加快推进安宁路、仁和南路、民和街等道路建设，对焉支东路、焉支中路进行综合改造，打造一批样板街道，不断改善城区出行和供暖、供水、供气条件。扎实开展公共服务设施配套建设，加快建设五彩山丹小吃城、原中医医院生态停车场等3处高标准公厕，改造水体公园和智行广场，建设城市生态绿地4.5万平方米，努力改善城市生活环境。二要建设“五彩山丹”。紧紧围绕“彩虹张掖·五彩山丹”主题，制定“彩虹”城市建设规划，按照“政府主导、专业设计、市场运作、公众参与”的原则，重点打造以“一街、一桥、一场、一体、三园、三路”【一街即和谐商业街，一桥即焉支大道公铁立交桥，一场即智行广场，一体即清泉镇城乡融合产业振兴综合体，三园即县幼儿园、水体公园、民生中路（原红寺湖路）彩虹“口袋公园”，三路即焉支大道、艾黎大道、佛山路】为主的彩虹样板，深度融入军马文化和长城文化元素，进一步提升“五彩山丹·丝路马都”的吸引力、辨识度和归属感。尽快启动设计建设一批城市logo、城市色谱等形象标识，提升城市颜值形象和人文气质。三要保障供水安全。中央经济工作会议明确把城市管道老化更新改造列入任务清单，这也必将成为“十四五”重点工作。住建、水务等部门要通力协作，全面梳理供水、排水管网改造需求，尽快编制改造方案，积极争取项目资金，启动实施自来水管网改造及设施更新、住宅小区二极管网改造及二次加压设施建设两大工程，逐步改善城区管网设施，有效降低管网漏损率，不断满足城区居民饮用水需求，切实提升百姓生活幸福指数。四要推动精细化管理。以大城管格局为统揽，明晰城市管理边界，完善精细化管理标准，实行“行业主抓、部门包片、社会参与”的网格化管理模式，建立“主动发现—转办落实—监督问效”长效机制，精心管护广场公园、市政设施，全力营造舒适洁净、优美靓丽的城市环境。充分发挥“智慧城市”管理服务平台作用，实现城市运行“一网统管”，全面推行街长制网格化管理，积极发展城市智能交通系统，统筹抓好卫生脏乱、占道经营、车辆违停等突出问题整治，加强物业企业考评，积极开展标准化物业小区创建，不断提升城市精细化管理水平，让居民生活得更加舒适舒心。

六、着力提升社会事业，做好固强补弱惠民生的文章

始终坚持“江山就是人民、人民就是江山”的执政观，坚定不移提升“民生温度”、增加“幸福厚度”，用心用情用力办好民生实事。一要办好人民满意教育。扎实推进教育质量提升工程，尽快建成龙首、西街、东街、永宁4所幼儿园，开工建设培黎中学、西街小学，持续优化教育布局，不断改善办学条件。落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推进“双减”工作和“五项管理”，加强校外培训机构监管，引入慕华成志优质教育资源，推进城乡教育优质均衡一体发展。大力支持培黎职业学院和山丹培校发展，加快培院二期工程建设，加强与南京工业职业技术大学、陕耀新能源公司等高校和企业合作办学，培养更多高素质技能型人才。二要提升公共卫生水平。不断深化医疗服务质量提升工程，新建县域医学中心及危急重症救治中心、疾病预防控制与卫生应急处置中心、妇幼保健院托育服务中心等项目，加强医联体和省级慢病综合防控示范区建设，发挥好医疗合作工作站和山丹籍在外名医工作站作用，为广大群众提供更加优质便捷的医疗服务。深化紧密型县域医共体建设，加大医疗设施配备力度，增强检验检测和救治能力，科学有效应对突发公共卫生事件。三要健全完善社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生工程，继续落实就业扶持政策，扩大就业容量，提高就业质量，促进高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业，确保城镇新增就业2800人，输转劳动力6.2万人次。全面落实城乡低保、特困供养、养老服务、残疾人等政策，切实抓好困难人群基本生活保障。加快建设老年康复养老中心、乡镇综合养老服务中心、智慧养老服务平台等项目，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

七、着力统筹发展安全，做好防范风险保平安的文章

坚持突出重点、守住底线，加强风险预警、防范控制和应急处置能力建设，确保经济行稳致远，社会大局和谐稳定。一要常态抓实疫情防控。坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以创建全国常态化科学化精准化疫情防控示范区为目标，压紧压实“四方”责任，严格落实“五早”要求，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，全面落实“一纲十目”工作部署，把好重点领域、重点环节防控关口，抓细疫情防控各项措施要求，坚决守住来之不易的防控成果，全力保障人民群众生命安全和身体健康。二要防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策”的原则，全力化解金融机构、政府融资平台、房地产项目等领域风险，从根本上防范重大金融风险，实现经济健康发展。强化政府债务限额管理和预算管理，规范政府举债行为，坚决遏制隐形债务增量。法院、财政、金融等单位要合力攻坚，采取经济、行政、司法等手段，持续加大扶贫小额贷款追缴力度，全力营造诚信还贷氛围，维护良好金融秩序。严厉打击金融诈骗和非法集资等违法犯罪活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。三要高度重视安全生产。坚持防抗救相结合，因地制宜加强防灾减灾能力建设，建强救援力量，强化应急准备，提高应对森林草原火灾、地质灾害等自然灾害的能力，增强突发公共事件协同处置效能。持续推进道路交通、危化品、矿山、食品药品、消防安全等领域风险防控，坚决遏制重特大事故发生。特别是要加强道路交通安全管理，深入开展专项整治行动，严厉查处违法违规行为，最大限度确保出行安全。四要不断强化社会治理。健全完善扫黑除恶斗争长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为，着力净化城市发展环境。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加大基层矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访问题化解力度，及时发现、有效处置各类隐患，加强矛盾纠纷源头防范，攻以优异成绩迎接党的二十大胜利召开坚化解重点领域信访问题，巩固扩展信访工作“三无”县成果，营造安全稳定的社会环境。

县政府廉政会议讲话 篇5

今天我们召开全县政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻国务院、自治区政府第三次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神，以及县委十三届五次全委(扩大)会议和县纪委十三届五次全会精神，回顾总结过去一年的政府廉政工作，对今年政府系统廉政建设和反腐败工作进行安排部署。刚才，监察局、财政局的主要负责同志作了很好的发言，我完全同意，一会锦文县长还要对国有资产管理、“三公经费”管理和涉农资金整治等问题作详细部署，各乡镇、各部门要认真学习领会，深入贯彻落实。下面我讲两个方面意见。

一、不断提高认识，切实增强做好政府廉政工作的紧迫感和责任感

去年政府廉政工作会议以来，全县政府系统坚持把建设廉洁政府、法治政府作为重要目标，认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委关于党风廉政建设各项决策部署，深入践行党的群众路线，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，强化转政风、改机制、强监管、严政纪，在推动全县经济社会又好又快发展的同时，政府自身党风廉政建设工作取得了明显成效。

一是以深化改革推进源头治腐。坚持把简政放权作为深化改革、转变政府职能的重要举措。去年以来，组织开展清理政府部门行政职权、建立权力清单工作，全县共保留行政许可项目54项，承接区、市两级下放的行政许可项目123项，县本级暂缓执行的行政许可项目10项，行政事业性收费项目减少到36项。审批和服务类项目即时办结率分别达到47%和95%。推进工商注册制度便利化，登记注册的各类市场主体同比增长了15%以上。

二是以改进政风推动廉政建设。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，深入推进党的群众路线教育实践活动整改落实。严肃整治机关工作作风等问题，对违反机关工作作风的26人进行了严肃处理，给予15人党政纪处分，并对相关责任人进行了问责。在全县范围全面开展领导干部违规兼职、干部档案专项审核、吃空饷等专项整治，清理吃空饷人员2人。

三是以强化监督规范资金运行。加强审计监督，严格执行干部任期和离任审计，对财政资金使用进行全过程、全方位跟踪审计，去年共完成审计项目28个，节约支出2091万元。强化财政资金管理，制定出台了《行政事业单位财务管理制度》《党政机关公务用车运行经费管理办法》等，政府“三公”经费预决算全部向社会公开，县本级“三公”经费支出同比压缩20%。进一步规范采购行为，全年共开展政府集中采购32批次，节约资金566.8万元。

四是从严执纪有效遏制腐败。监察机关坚持聚焦主责主业，以“零容忍”态度严肃查处各类违纪违法案件，充分发挥了震慑警示作用。全年共立案26件，结案24件，移送检察机关2件，给予党纪处分10人，政纪处分17人。

一年来，政府系统反腐倡廉建设取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题和不足，突出表现在：一是简政放权还不到位，一些自治区、市下放我县的审批事项仍未集中进厅办理，存在“体外循环”问题，接放管的问题还比较多。二是政府职能转变还不到位，一些部门服务意识不强、作风不实、效率低下。三是有些政府部门党组政治纪律、政治规矩意识淡薄，承担党风廉政建设主体责任不主动、不到位、不落实，对一些反腐倡廉重大决策部署认识不够，执行不力，对腐败问题的警觉性、自觉性不高。四是作风建设仍然面临较大压力，“四风”问题还没有彻底根治，隐身、变形问题比较突出，稍有松懈，便有可能回潮。这些问题说明政府系统廉政建设任重道远。我们必须高度重视，强化责任担当，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

二、抓好重点环节，全面做好今年的政府廉政工作

**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。改革发展稳定的任务艰巨而繁重，迫切要求我们加强政府廉政建设，更好地发挥政府在推动发展、改善民生、促进和谐方面的作用。今年全县政府廉政建设的总体要求是，按照中央、上级党委和县委关于反腐倡廉的总体部署，以建设法治政府、廉洁政府为目标，以深化改革为动力，以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，继续营造风清气正的经济社会发展环境。

今年重点抓好五个方面的工作。

一、继续抓好简政放权、转变政府职能工作。简政放权既是推动发展的关键之举，也是廉政建设的治本之策，目的是以改革促高效、提服务、防腐败，释放改革红利。下一步，我们要继续巩固好行政审批制度改革成果，通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一是放权要到位。今年国家、自治区、市还将取消和下放一批行政审批事项，我们要在接好管好的同时，继续深入开展清理工作，将能取消的行政审批权限全部取消，真正实现权力下放，激活市场活力。放权不仅要看数量，更要看质量，各级各部门要坚决杜绝明放暗不放、放小不放大等行为，把那些含金量高的、真正能激发市场活力的审批事项，直接放入市场、放给企业。监察局、政务服务中心、法制办等有关部门要加强监督检查，发现问题，及时督促整改。特别是对各种“变相审批”、“变相收费”、以审批之名行吃拿卡要之实的行为要进行坚决制止和惩处，进一步落实好规范性文件审查备案制度，确保依法履行行政职责。二是服务要到位。放权的目的是要更好地服务，不能一放了之、放任不管，后续监管和服务必须要跟上去，做到审批减下去、责任加上来。对保留的审批事项，要一律进驻政务服务中心办理，切实做到大厅之外无审批。要不断优化审批流程，限时办结，提高审批效率，着力提升群众窗口办事的满意度。年内政务服务大厅要全部实现网上审批，乡镇综合便民服务中心实现全覆盖，审批和服务项目即时办结率分别提高到50%以上和100%，更好的方便企业和群众办事。监察局要加强对整个流程的监督，确保审批公平公正，保障权力规范运行。三是公开要到位。行政审批事项和流程精简优化之后，关键是把经过界定的权力公布出来，接受社会监督，从而推动政府职能转变，遏制各种“变相审批”。法制办要会同各部门抓紧拟出权力清单，这项工作要在6月底前完成。同时还要做好责任清单和负面清单的制定工作，探索建立“三个清单”制度，并对外公开，让企业和群众知道什么能干，什么不能干，打造公开便捷的服务平台和办事环境。这是今年行政审批制度改革的“重头戏”，时间紧、任务重，各相关部门要迅速行动，积极配合，精心组织，认真做好梳理确认和公布工作，确保“三个清单”制度顺利实施。

二、抓好作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮。狠刹“四风”，既是党的群众路线教育实践活动的核心内容，也是政府廉政工作长期的首要的任务。去年以来，我们在反“四风”方面采取了一系列有效措施，取得了明显成效。但这仅仅是个开头，作风建设必须保持时常抓的韧劲和长期抓的耐心。一要大力解决突出问题。要紧盯作风领域出现的新趋势新变化，注重研究深层次问题，以更高标准、更高要求加强作风建设。继续强化问题易发多发领域的整风肃纪，严守“约法三章”，加强对“三公”经费管理、降低行政成本等方面的监督检查，加大执纪监督、公开曝光力度，推进作风建设常态化、长效化。要在效能建设上加大力度，继续纠正公务人员乱作为问题，大力整治慢作为、不作为现象。当前，在我县一些部门和单位不同程度存在久拖不办、推诿扯皮，工作效率低下的问题，这都是不作为、慢作为的典型，是懒政怠政的表现，今年必须重点进行治理。身在岗位不作为，庸政懒政怠政也是一种腐败，不符合依法履职和反腐倡廉的要求。各级各部门和领导干部要充分认识权力就是责任，责任就该担当，要勤勉敬业，始终把干事创业作为最大的责任，做到守土有责、守土尽责，为官一任、造福一方。二要更加注重标本兼治。要持续抓好党的群众路线教育实践活动整改任务的落实，对已经整改但容易反弹的问题定期自查和复查，不折不扣地兑现整改承诺。要注重抓好制度的健全和完善，特别是要建立作风建设长效机制，形成用制度管人、用制度管事的局面，从而不断创新行政理念，改进行政方式。

三、规范资金使用，确保公共资金安全运行。加强廉政建设必须管权管钱双管齐下，必须把强化财经纪律放在重要位置。国务院和自治区、市廉政工作会议都明确提出“四个一律”的要求，即今后政府收支一律纳入预算并公开，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝的沉淀资金一律调整收回，对国有资产和企业一律从严监管。这是对政府公共资金监管提出的新要求，指向更加明确、措施更加严格。今年1月1日，新预算法正式开始施行，新预算法对整个预算制度和财经秩序都是一次再造和重建。我们要认真落实上级部署要求，以执行新预算法为契机，全面依法加强财经纪律，管好用好每一笔资金，更好地支持经济社会发展和保障民生支出。一要加强预算管理和公开。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。要切实加强财政预算公开，将公共资金“晒”在阳光下，接受社会监督，切实提高政府公信力。二要加强审计监督。审计部门要发挥好职能作用，加强审计监督，特别要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况逐步实行审计全覆盖。要扩大审计监督覆盖领域，切实加强专项资金特别是民生资金和涉农资金的监管，严格资金使用程序，保证钱不被滥用，花得更有效率。凡是涉及管理分配使用公共资金、国有资产、国有资源的部门单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。

四、强化监督检查，加大行政问责力度。要结合落实中央和自治区巡视整改要求，围绕政府重点工作和群众关心的热点问题，抓好监督检查，促进重大决策落实。要坚持把工作做在前面，把功夫下在平时，切实抓早抓小、抓预防抓惩诫。一要强化对重点工作的监督检查。今年要紧紧围绕上级和县委、政府的决策部署，开展重点工作督查落实专项行动。各级各部门要对自身承担的工作任务认真进行落实，切实履职担责，采取有力措施，不折不扣地完成工作任务。要严格按照时间节点推进，对**年的重点项目和重点工作，尤其是列入民生工程项目、“十个全覆盖”项目、产业发展项目和全市精神文明建设现场会的观摩项目，要按照目标任务要求，倒排工期，在规范程序、保证质量的前提下，快速推进。监察部门和政府督查室要加大督查力度和跟踪问效，不能工作布置下去就万事大吉，还要看工作效果怎么样，是不是达到预期目的。对督查中发现的问题要拉清单、建台账，限期整改、对账销号，打通政策落实“最后一公里”，对落实不力的要严肃问责。二要强化对群众反映突出问题的监督检查。重点围绕征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、医疗卫生、教育收费等方面，加大问责力度，切实解决部门和行业不正之风、损害群众切身利益、工作方式简单粗暴等突出问题，及时处理和通报一批典型案件，起到警示教育作用。三要加强和改进监督检查工作。监察部门要切实发挥作用，履行好工作职责，敢于坚持原则，严格执法执纪。要采取明察暗访相结合，提高监督检查针对性和实效性。各乡镇各部门都要自觉接受监督，逐步在政府系统形成以职能部门监督为主体，舆论监督、社会监督等为主导的监督网络。四要加强对农村基层党风廉政建设的监督检查。农村基层党风廉政建设直接影响着党和政府在人民群众心中的形象，各乡镇必须要引起高度重视，切实防止和解决发生在群众身边的腐败问题。要组织开展村组(社区)干部廉洁自律教育活动，完善农村集体资产管理以及村民议事等制度，严肃查处农村涉农腐败案件，切实保障民生。要结合农村“两委”换届，选出群众满意的带头人，从组织制度上预防基层腐败现象的发生。

五、加强纪律建设，强化主体责任。政府工作千头万绪、责任重大，纪律严明是推进各项工作的根本保证。各级干部一定要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的位置来抓，坚持从严治政，全面加强政府系统纪律建设。一要强化纪律观念。党的纪律和规矩是不可逾越的底线。广大党员干部要认真学习、熟悉了解党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党的组织纪律，坚决服从组织决定，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，坚决纠正个人主义、自由主义，切实增强遵纪守规的思想自觉和行动自觉。二要充分发挥好领导干部表率作用。政府系统各级干部特别是领导干部要从自身做起，坚决落实“五个必须、五个决不允许”的要求，坚决与中央、自治区、市委、县委保持一致，维护团结、遵循程序、服从组织。带头遵守廉政准则和各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都能稳住心神、管住行为，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许搞特殊。三要严格落实党风廉政建设主体责任。作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，政府及其组成部门的党组(党委)落实主体责任责无旁贷，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设当作份内之事，真正把担子担起来，把职责履行好。党组(党委)书记要认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，决不能放任自流、不管不问。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，按照“管行业就要管作风”的要求，既要抓好业务工作，又要承担起职责范围和分管领域的党风廉政建设责任，做到业务工作和廉政工作两付担子一起挑，两个方面都要搞好。四严格依法行政。各级行政人员与群众接触最紧密、最频繁，必须牢固树立守法的意识，深入学习十八届四中全会精神，提高法治素养、培养法治思维，切实把依法行政贯穿政府工作各方面，努力做遵法、学法、守法、用法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

政府系统廉政会议讲话 篇6

县长

同志们：

今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是对今年的政府工作及廉政建设进行一次系统的再安排、再部署，进一步分析形势，明确任务，统一思想，鼓劲加压，确保半年实现“双过半”，确保全年各项任务目标圆满完成，确保政府系统廉政建设取得新成效。

下面，根据政府研究意见，请各副县长就分管工作讲意见： 首先，请县委常委、常务副县长就分管工作讲意见；

下面，请县委常委、副县长就分管工作讲意见；

下面，请县委常委、副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

刚才，各县长分别就分管工作进行了安排部署，我完全赞同，大家要认真抓好落实。下面，就贯彻落实这次会议精神，切实

做好政府工作及政府系统廉政建设，我再强调三个方面：

一、做好政府工作，必须认清形势

把握大势、推动工作是各级领导干部都应该具有的基本素质。只有正确研判形势，才能进一步正视问题，完善思路，强化举措，有的放矢地推动工作开展。今年以来，经过全县各级各部门的共同努力，全县经济保持了持续健康发展的良好势头。第一，运行平稳。一季度，全县主要经济指标完成情况良好，与去年同期相比都有较大幅度的增长，财税、项目、环保、规划、卫生、旅游、建设、农业等各项工作开局良好，为全年工作开了个好头。这一点值得肯定。第二，亮点凸现。旅游工作开局火爆，“五一”小长假共接待游客3.1万人次，实现社会效益1550万元，同比增长均达到40%。项目建设势头强劲，7个省、市重点项目开工建设，完成投资1.5亿元，同比增长21%。总投资13亿元的白洋淀愉景度假中心项目在香港签约。天山集团、星光传媒集团拟投资的几个亿元以上，甚至几十亿、上百亿的大项目正在积极洽谈中，近期有望签约。第三，效益提升。一季度，全县投资、消费、出口都有了大幅度提高，有力地拉动了全县经济增长。全县生产总值完成9.97亿元，同比增长9.3%。财政收入完成9201万元，一般预算收入完成4217万元，同比分别增长11.7%、8.9%，顺利实现了开门红，经济运行效益明显提升。

成绩应该肯定，但不值得骄傲。

首先，我们必须看到，在经济发展上还存在不容忽视的问题和差距。从主要经济指标完成情况看：一季度，GDP、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、全社会消费品零售总额4项主要指标，虽增幅较大，但增速分列全市第19位、24位、2

位、13位和16位，在全市排位仍处于中等或偏下水平，跳出-县看-县，我们与先进县（市、区）还有很大的差距。从重点工作看：财税工作，全县财政收支缺口大，政策性减收和刚性支出等因素多，圆满完成全年财政收入任务、确保全年收支平衡压力巨大。项目工作，从总体项目数量及投资额看，达到省、市重点标准的大项目还不够多，后续项目储备还不够足，发展的后劲还不够强。工业经济，传统特色行业改造升级步伐还不够快，污染减排、淘汰落后产能工作任务还比较艰巨。旅游工作，景区改造升级任务依然较重，旅游管理还需进一步规范，实施景区景点整合、加快旅游管理体制改革任务非常繁重。此外，我们在城镇建设三年上水平、农业农村、环保、社会保障等其它各项工作上都面临着不小的压力。

其次，我们必须看到，在经济发展上竞争越来越激烈。应该说，我们面临的发展机遇很多。从宏观上讲，国家转方式、促发展的政策效应逐步显现，全国经济启稳回升的势头进一步巩固。从省、市看，构建现代产业体系和一系列产业振兴规划的实施，特别是大保定“一城三星一淀”中心城市发展和对接京津战略的加快实施，都为我们抢先发展、提速发展，创造了难得的机遇。但是我们必须清醒地认识到，机遇往往也是挑战。越是发展的重要机遇期，越是赶超进位的竞争期，也最容易缩小或拉大差距，最能检验我们的执政水平和发展能力。如果我们不能很好的把握机遇，乘势而上，就可能处在一种以慢跑追快跑的局面，以致在发展的大潮中落伍、掉队。

第三，我们必须看到，政府系统广大干部的工作状态与日益繁重的工作任务的要求还不相适应。主要体现在五个方面：一是工作“疲”。任务观念淡漠，责任意识淡薄，主观能动性淡化，工作消极被动，敷衍应付，疲疲沓沓，推推动动，拨拨转转，精神状态萎靡，工作效率低下。二是标准“低”。工作要求不高，满足于过得去，不求过得硬，更有甚者，对工作不较真，能将就就将就，能凑合就凑合，得过且过，工作没起色、没创新、没亮点，平平庸庸，无所作为。三是力度“小”。干工作畏手畏脚，怕这怕那，避重就轻，职权范围内出现问题，视而不见，坐视不管，缺乏敢顶硬、能抗活、一竿子插到底的工作精神，推进工作落实的魄力不大、能力不强，抓重点、攻难点、创亮点的方法不多、能力不足。四是花招“多”。不是扎扎实实在工作上想办法、下功夫，而是把心思精力用在耍花招上，耍小聪明，做面子事，偷工减料，虚张声势，报喜瞒忧，糊弄差事，对工作极不负责任。五是胆子“大”。一些单位和干部利益至上，臵国家政策、法律、法规于不顾，不讲政治、不顾大局、不想后果，吃拿卡要，谋取不当利益。这些问题已严重影响了工作的开展，甚至造成了许多不良影响，必须认真加以解决。当前，正处在第二季度，正是强力推进政府各项工作的关键时期。我们必须要有充分的认识和足够的准备，切实增强压力感和危机感，牢固树立“不进则退、小进也是退”的忧患意识，积极行动起来，抢抓机遇，加压奋进，全力以赴抓好各项工作。

二、做好政府工作，必须把握重点

刚才，各县长分别对政府工作及廉政建设进行了安排部署，很全面，很具体。概括起来，主要是六个方面：

一是抓发展。发展是第一要务，是解决一切问题的根本。我们必须要以发展为己任，紧紧扭住发展不放松，努力让发展的速度更快些，让发展的质量更好些，让全县提速进位的步子迈的更大些。首先，目标必须明确。对上级下达我县的各项考核目

标，必须圆满完成，这是最基本的要求。在此基础上，要千方百计，争先进位。其次，思路必须清晰。全县有全县的思路，各乡镇、各部门也要根据县委、县政府的安排部署，结合自己承担的工作任务，谋划自己的思路，要把上级的精神“本地化”，为做好工作打下良好的基础。第三，措施必须具体。无论是项目建设、招商引资、结构调整、经济运行，还是转变发展方式、促进经济转型、培育新型产业等方面，都要根据工作实际，制定切实可行的工作方案和具体有效的工作举措，保障各项工作顺利推进。第四，重点必须突出。我想决定全县经济发展的关键还是项目建设、传统特色产业改造升级、旅游服务业和农业工作。项目工作，要坚持一手抓建设，一手抓谋划，做到在建不停步，后续不断档，增强县域经济发展的后劲。传统特色产业改造升级，要突出抓好技术改造、淘汰落后产能、污染减排三个环节，提升产业运行质量和效益。旅游服务业，要着力推进景区景点改造整合，加快配套要素开发，构筑以旅游业为龙头，多种服务业并举的发展格局。农业工作，关键是要确保粮食生产安全，加强粮食作物的管理，确保丰产丰收。此外，我们也要兼顾其它工作，切实做到扭住重点，带动全局，促进各项工作上台阶、上水平。

二是抓基础。搞好基础建设是提高经济发展承载能力的重要方面，也是汇集人流、物流、资金流、信息流的重要途径。第一，要加快城镇建设。要坚持走城镇化发展之路，加快城镇建设步伐。要着力抓好已确定的9个方面50项重点城镇工程建设，严格按照既定的任务目标和时间安排，快速推进，确保城镇建设三年上水平。要下大力抓好拆违、旧城改造、城区土地和房地产市场监管等重点工作，出重拳，下狠手，坚决遏制违法违规

行为蔓延的势头，营造良好的城镇开发、建设、管理秩序，捍卫政府的权威，维护广大群众的利益。第二，要加强基础设施建设。重点是抓好交通、电力、环保、通讯、邮政、供水、供气、供热等基础工程建设。要坚持城乡统筹，科学规划，分步实施，逐步改善城乡生产生活条件。各有关部门要加大工程项目谋划力度，积极跑部进厅，多为我县争资金、争项目。资金不在多少，项目不在大小，只要能为我县建设发展添砖加瓦，谁争来了，谁就是全县的功臣。作为安新人，我们都应有这种强烈的责任意识，为家乡的发展献计出力，作出应有的贡献。三是抓环境。环境是第一竞争点。实践证明，哪里的环境好，项目就会投向哪里，资金就会流向哪里，人才就会涌向哪里，哪里就会赢得先机，实现快发展、大发展。当前，首要的就是要大力优化政务环境。第一，要转观念。只有我们的干部从部门、个人利益至上的囿权思想中解脱出来，从不合时宜的制度羁绊中解脱出来，政务环境才会从根本上好转。全县各级各部门都要牢固树立一切为了发展、一切围绕发展、一切服务发展的思想，支持创业者，善待投资者。只要想创业、想投资的，都要提供舞台；只要符合国家政策、对安新发展有利的，都要大力支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位的，都要积极鼓励；只要是合法致富、诚信经营的，都要依法保护。真正让能创业、敢投资的人在我县找到广阔的创业空间。第二，要强服务。全县各级各部门要从被动工作向主动服务转变，提高服务质量和水平。特别是行政服务中心，作为我县优化环境的窗口，要充分发挥牵头抓总的作用，不折不扣地将上级各项要求落实到位，按照“进驻到位、放权到位、审批到位、服务到位”的要求，全面抓好审批事项的落实，高效能、高标准地完成好

县委、政府赋予中心的各项任务，真正为群众、为企业搭建优质、高效的服务平台。

四是抓民生。为政以德为先，以民为本。关注民生、改善民生、造福民生，是政府义不容辞的责任，是构建和谐社会的根本。全县各级各部门要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。第一，要大力增加群众收入。关键是要拓宽群众增收途径，在扩大就业再就业、发展劳务经济、推进全民创业、扶贫开发上下功夫，让更多的人有事干、有活做，切实提高群众的收入水平。第二，要加快各项社会事业发展。大力推进教育、医疗、卫生、计生、民政、文化、科技等社会事业发展，着力抓好校安工程、教育提质进位、医药卫生体制改革等重点工作，提高人民群众生活质量。第三，要完善社会保障体系。积极推进养老、医疗、工伤等社会保险事业发展，规范城乡低保工作，深入推进新农合制度的实施，把涉及广大群众的各项社会保障工作组织实施好。同时，要加强社会救助体系建设，保障弱势群体和困难群众的基本生产生活。第四，要全面落实各项惠民政策。对上级出台的各项惠民政策、下拨的惠民资金，各乡镇、各部门必须要不折不扣地落实到位，尤其是那些惠民资金，那是“高压线”，碰不得。各级各有关部门必须要引起高度注意。五是抓安全。要牢固树立安全发展的理念，营造安全的发展环境和生活环境。第一，要抓好生态安全。保持良好的生态环境是实现可持续发展的根本。要全力加强白洋淀生态保护，继续抓好节能减排，深入开展环境综合治理活动，维护良好的生态环境。第二，要抓好生产安全。严格落实安全生产各项措施，坚持宣传不停步、排查不间断、整改不放松、责任不放过，保持良好的安全生产局面。第三，要抓好食品安全。深入开展食

品安全整治，从生产、加工、流通、销售等各个环节全方位加强监管，特别是要加强景区范围内的食品安全监管工作，确保不发生食品安全事故。第四，要抓好计生安全。要切实抓好人口指标控制工作，稳定低生育水平，确保圆满完成上级下达的人口指标。第五，要抓好社会安全。要深入开展社会治安综合治理，加大“严打”整治力度，加强社会面安全控制，营造安全稳定和谐的社会环境。

六是抓廉政。加强廉政建设事关党和政府的形象，事关人心向背，事关党的执政基础，是我们必须始终高度重视，全力抓好的一项重要工作。刚才，建新县长已就廉政建设讲了非常全面具体的意见。我再强调两点：第一，认识上要自觉。广大干部，特别是领导干部要深刻认识加强廉政建设的必要性和重要性，把此项工作摆上重要工作日程，常提醒、常警示、常监督，以对党和人民高度负责的态度，自觉抓好廉政建设。第二，行动上要自律。各级领导干部要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，把清正廉洁作为为政之德，从我做起，以身作则，率先垂范。同时，要切实加强对亲属、身边工作人员和分管系统、部门人员的监督管理，使他们耐得住寂寞，经得住考验，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，坚决守住从政“底线”，清白做人，干净做事，让组织放心，让人民满意。要通过全县政府系统各级干部的共同努力，把政府建设成心系发展、情系民生的政府，建成勤政、廉洁、务实、高效的政府。

三、做好政府工作，必须狠抓落实

奋力“十二五”，实现新跨越，关键在落实，根本靠实干。今年是“十二五”规划的开局年，确保开好局、起好步是全面完成“十二五”规划目标任务的关键。能不能圆满完成既定的各项目标任

务，关键在于我们能不能始终保持昂扬向上、积极进取、奋发有为的精神状态；关键在于我们能不能调动一切积极因素，同心同德，凝聚合力，真抓实干。这也是我今天讲话的核心内容。第一，要始终坚持求实、务实、落实的工作态度。干工作，首先要有端正的工作态度，工作态度问题实质上是工作精神状态和责任意识问题。当前，干部队伍的工作状态上除刚才点到的五种表现外，还存在两种不良习气：一是习惯“推小磨”，缺乏“精气神”，整天萎靡不振，追求四平八稳，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过；二是凡事“掩着走”，缺乏“主动性”，一事当前，不是去主动的想办法、找对策，千方百计把问题解决掉，而是观望等待，糊弄差事，走一步算一步，走到哪哪宿。致使许多问题不能得到及时的解决，小事情变成了大难题，小问题积成了大包袱，贻误了工作，影响了发展。这是对工作极端不负责任的表现，这两种倾向必须克服掉，对待工作，要么不干，要干就要干好、干出成效。一要实事求是。要坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子。一就是一，二就是二，不能“搭大台、唱小戏”，不能“雷声大、雨点小”，更不能“光打雷、不下雨”。二要真抓实干。要多做硬功，做真把式。人们常说，会说不会做的是假把式，会做不说的是傻把式，会说会做的是真把式。各级干部都要做真把式，少练嘴皮子功夫，少练花拳绣腿，更不要学辗转腾挪。干工作要一板一眼，说了算，定了干，不放空炮，不打空算盘，不敷衍了事，不急功近利。要抓住问题不放手，干不成事不罢休。三要力求实效。在战场上是以成败论英雄，在工作上是以能不能干成事看干部，成效是检验工作的标准。广大干部要多想怎么干、怎么能干好，少想怎么去糊弄、怎么能对付领导。副职想糊弄正职，乡镇、部

门想糊弄政府都是不允许的，也是行不通的。我们各级领导干部都是从基层走出来的，都是一步步成长起来的，谁动心眼、耍小聪明是看得出来的，也是不好糊弄的。有这种想法的人，从今天起要彻底打消这种念头，千万别干糊涂事，别当糊涂人。与其想办法糊弄，还不如想办法把事情办好，把更多的功夫用在谋划思路上，更多的心思用在解决问题上，更多的精力用在抓落实上。否则，贻误事业、耽误自己。

第二，要灵活掌握科学、高效、合理的工作方法。灵活的工作方法是提高落实成效的重要手段。只有掌握好的工作方法，才能提高工作水平和工作效率，才能攻克工作中遇到的困难和问题，才能干成事、出成效。从宏观上讲，要做到“三个注重”：一是注重加强学习。学习是我们的一门必修课，特别是当前发展形势日新月异，新政策、新情况、新问题不断出现，更需要我们加强学习，准确把握。当前，我们有些干部总感觉“老办法不顶用，新办法不敢用”，其根本是忽视了学习，陷入了本领恐慌，遇事六神无主、手足无措。所以，必须要把学习抓牢，做政策通、业务精、时势明的行家里手。二是注重调查研究。“没有调查就没有发言权”。各级干部要经常深入基层、深入群众，带着问题走访调查，摸实底、查实情。只有这样，决策的时候才会有底气，才会有章法，才会有魄力。三是注重联系群众。群众是历史的创造者，也是生活经验、工作经验、社会经验的创造者。各级干部要多到群众中走走坐坐，拉拉家常，说说发展。让群众帮着我们一起想办法、找出路。我想，只要你诚心诚意的对待群众，群众就会把你当朋友，知无不言，言无不尽。对我们工作大有裨益。从具体工作讲，要做到“四化”：一是工作目标要量化。各单位要对照县政府的要求，量化工作目标，把每一项任务、每一项工作落实到每一个科室、每一个人头、每一个岗位、每一个环节，增强抓落实的针对性、实效性和可操作性。二是工作标准要细化。对每项工作都要制定出细化的工作标准，每项工作完成到什么程度算合格、达到什么程度算优秀，都要有明确的标准。这样才便于我们对照检查，查找问题，才便于衡量工作质量，推动各项工作高标准、高质量的完成。三是督导检查要常化。对各项工作，要开展经常化地督导检查，对重点工作完成情况要及时督查通报，尤其是对县委、县政府安排的全局性工作，要做到重点督查，跟踪督查，确保各项工作落到实处。四是行政问责要强化。强化责任，除了履责，还有问责。没有问责，责任制就形同虚设，必须要严格考核，严格奖惩，完成好的要公开表扬，按规定给予奖励；工作不积极，完不成工作任务的，要通报批评，甚至要追究责任。第三，要充分发扬深入、靠前、攻坚的工作作风。干部队伍是推动工作落实的主体，干部队伍的作风如何，直接关系到落实的效果。一要敢于谋划。“没有革命的意识，就没有革命的行动”。想干事，必须先有意识，而意识就体现在谋划上。“凡事预则立，不预则废”，“预”是什么，就是谋划，只有想到了，我们才能做到。谋划不仅是胆略和气魄，更是能力和素质。不敢想的人肯定就不敢干，不谋事肯定就不能成事。各级领导干部在工作岗位上要做到履职尽责，就必须要勤于谋划，精于谋划，敢于谋划，要做到“万事俱备，只待东风”，决不能“事到临头，无从下手”。二要善于运作。定了的事就得干，干事先得考虑周全，然后通过方方面面的努力运作达到预期目标，这也是能力和素质的体现。会运作是真学问、真功夫。任何工作，只要我们运作得当，往往会收到事半功倍的效果。特别在项目建设审批、争

取上级土地指标、城建拆违、招商引资、跑部进厅争取上级资金项目等工作上，成功的运作关系到事情的成败。各级领导干部要充分发扬敢于担当、善于运作的精神，放下架子，扑下身子，在运作上多倾注精力，推动各项工作更好地开展。三要勤于调度。对工作，不能安排部署了就完事大吉，还要勤于跟踪调度，既要有部署，更要见结果。要做到有始有终，善始善终，不能虎头蛇尾，更不能有头无尾。特别对重点、难点问题和重要任务，要定期召开调度会、汇报会，随时掌握进度，切实把各项工作时时系在心上，牢牢抓在手上。四要巧于攻坚。干事情肯定会遇到许多困难和难题，不解决难题、不克服困难也显示不出工作能力。现在我们有的部门和干部工作中畏难怵硬，见责任就躲，见困难就绕，或者临阵脱逃，或者装聋作哑，或者推诿搪塞，更有甚者，干脆把矛盾上交。这种表现，说到底是心里没底，手上没法。各级领导干部必须增强攻坚克难的本领，要坚持群众路线，多深入基层调查研究，多听取群众的意见和建议，向群众学习、向基层学习，掌握第一手材料，寻求解决具体问题的办法。世上无难事，只怕有心人。我希望我们每个乡镇、部门在不长的时间里，都要有可圈可点的突破性工作，在重大时刻、重要项目攻坚克难中都有突出的表现，都要向县委、政府交一份满意的答卷。

第四，要全力营造规范、有序、顺畅的工作格局。良好的工作格局是推动政府工作开展的基础，也是确保县委、县政府决策部署落到实处的保障。一要讲规矩。“没有规矩，不成方圆”。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题。县政府制定的《工作规则》已经下发，这是我们工作必须坚持的原则，各级各部门必须不折不扣地执行。一个班子没有了规

矩，“各吹各的号、各弹各的调”，就形不成合力；一支队伍没有了规矩，就会步调不一，形如散沙；一项工作没有了规矩，就会急事办不妥，难事理不清，大事办不成。讲规矩关键是要按规矩办事。当前，不讲原则、不作为、乱作为问题还在一定范围内存在，遇事不较真，或者睁一只眼闭一只眼，或者徇私舞弊、高抬贵手，许可违规的事在眼皮子底下发生，却很少有人过问，或根本就无人问津，以致愈演愈烈，积重难返。作为一名领导干部，必须懂规矩、讲规矩，按规矩办事。要真正明白自己的本职是什么，明白上级安排你在这个位臵的目的是什么，明白自己应该干什么，不能尸位素餐，占着茅坑不拉屎。哪个部门、哪个干部是在按原则、规矩办事，我看得很清楚，大家都不要兜圈子、耍小聪明，否则，于人于己都是不利的。二要守纪律。纪律是必须遵守的行为规则，是做事情、干工作的保证。要严守政治纪律，时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力，对县委、县政府定下的事情，坚决执行，只为成功想办法，不为失败找借口。举个最简单的例子，县里要求一把手开的会，一把手必须参会，有特殊情况必须会前请假。这虽是小事，但体现出的是个人素质、政治品格。要严守工作纪律，对分管的工作，要充分发挥主观能动性，需要做主的，就果断决策，大胆做主；需要向上级领导请示汇报的，要及时请示汇报，不胡乱拍板；对层次多，业务性强的工作，也要严格按照工作程序进行，不违规，不越线，这是最起码的工作原则。三要树形象。全县政府系统领导干部的一言一行，代表的不仅是个人，而是整个政府形象。群众看干部，干部看领导。政风影响民风，特别是在直接与广大群众接触的过程中，广大干部更要注重个人形象、行为规范，这是立身之本，也是成事之基。大家一定要

加强个人修养，做思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。特别要注意严格履行程序，自觉规范权力，约束自己的行为，管好自己，带好队伍，树立良好的政府形象。第五，要全面唱响团结、协作、配合的工作旋律。团结协作是干事、干成事的基础。无论是农业农村、民政、计生、教育还是其他工作，都不是哪一个部门就能做好的，需要大家团结协作，齐心协力，合力推动。工作中，要做到“三要三不要”： 一要顾全大局，不要我行我素。我们有的干部，一事当前，不是想自己主动尽什么责任，怎样去做，而是光说这也不行，那也不行，摆困难、讲条件。如果什么都行，要你在那做什么？这就是不讲大局的表现。全县各级各部门要始终以大局为重，对县委、县政府的决策要不折不扣地的执行。要多讲责任，少讲条件；多想办法，少摆难题；多做贡献，少报委屈。这才是一个合格领导干部的应有之举。二要履职尽责，不要争名夺利。每个领导干部都要视名利淡如水，看事业重如山，把主要心思和精力用在谋大事、创大业、做好本职工作上，力求工作多干点，责任多担点，荣誉多让点，让自己在广大同仁当中活得有人缘、有口碑，有面子、有尊严。三要互相支持，不要各行其是。工作中既要坚持各司其职，各负其责，又要坚持密切配合，团结协作，特别对涉及多个部门单位的工作，领导干部一定要讲风格、讲感情，既要主动完成自己承担的任务，又要积极相互补台，绝不能掣肘使绊，相互拆台，要做到权力不争、责任不推、困难不让、过失不诿。实践证明，“互相补台，好戏连台；互相拆台，迟早垮台”。这一点，大家一定要谨记。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。各级各

部门一定要深入贯彻落实科学发展观，负重奋进，锐意进取，脚踏实地，扎实工作，为全面完成今年各项工作任务目标，确保“十二五”开好局、起好步而努力奋斗，以优异的成绩向建党90周年献礼！

加强学习型政府建设。

一要坚持与时俱进。随着经济社会的快速发展，新形势、新情况、新问题层出不穷，与之配套的新政策、新法律、新措施也会相继出台。对此，我们必须坚持与时俱进，加强新政策、新法律等方面知识的学习，全面、及时、准确的把握新形势，用全新的视角、思维看待工作，解决问题，提高科学决策的水平和促进发展的能力，紧跟时代步伐，不断开创政府工作的新局面。

二要灵活学习方式。学习的方式有很多，就政府系统广大干部来讲，要突出抓好三个方面：要主动自学。广大干部要切实增强自学意识，在自学上多下些功夫，最大限度的抽时间、挤时

间学习，不断提高知识水平和综合素质，为推动工作的开展奠定坚实的基础。要加强培训。每一项新的工作、新的政策、新的法律，上级有关部门一般都会组织专题培训活动，系统的进行培训。对此，广大领导干部要引起高度重视，积极组织相关领导及工作人员参加，第一时间领会上级的精神和工作的要求，并及时组织开展县内培训，确保我县工作不盲目、不落后。要学习借鉴。“他山之石可以攻玉”。各级各部门要坚持“走出去、引进来”，组织广大干部赴发达地区进行参观考察，积极主动的学习借鉴发达地区的发展经验，结合我县实际，有选择的进行借鉴，以其之长，补己之短，吸取经验，促进发展。

三要拓宽学习路径。要向书本学习，把读书作为每名干部的一项基本功。坚持多读书、读好书，特别是对于上级要求的必读书籍，包括领导讲话、政府文件，必须认真研读，学深学透，必要的地方要进行摘抄，撰写体会文章，学过要真正有所收获，有所感悟，有所启发。要向实践学习，实践出真知，锻炼长才干。往往在实践中学到的东西最实用、最有效。广大干部要坚持一线工作法，广大干部要坚持深入农业发展一线、项目建设现场、城镇建设前沿，掌握工作实际情况，总结实践经验，逐步提高应对繁杂事务、解决实际问题的能力。要向群众学习，群众的智慧和力量是无穷的。因此，必须把问计于民作为政府工作的基本方式。坚持从群众中来、到群众中去，通过工作走访、座谈交流等方式，深入了解群众的所想所盼和工作的实际进展情况，从中充分汲取基层实践的鲜活经验，认真梳理社会各界尤其是困难群体、弱势群体的意见建议，进一步完善工作措施，切实在深入群众、联系群众、帮助群众中提高工作的有效性。

四要做到学以致用。要以推动工作为目的。学习的根本目的是为了更好地指导和推动工作。在学习的过程中要坚持学以致用，从实际工作的角度出发，有针对性地学习做好本职工作必要的政策、知识，达到推进工作的目的。要以解决问题为方向。要把解决问题作为学习的出发点和落脚点，带着问题学习，增强学习实效。特别是对一些涉及国家政策、法律、法规等规范性问题，必须准确把握，规范适用，妥善解决。

关于廉政建设。

加强廉政建设事关党和政府的形象，事关人心向背，事关党的执政基础，是我们必须始终高度重视，全力抓好的一项重要工作。刚才，建新县长已就廉政建设讲了非常具体的意见。我想，在廉政建设上重点要在六个方面下功夫。一要在廉洁自律上下功夫。抓好廉政工作，领导干部是关键。各级领导干部特别是主要负责同志，要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，坚持从我做起，率先垂范，进一步叫响向我看齐、对我监督，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。同时，要切实加强对亲属、身边工作人员和分管系统、部门人员的教育、管理和约束，塑造良好个人和单位的廉洁形象。二要在警示教育上下功夫。要持续不断的开展警示教育活动，坚持正面典型引导、反面典型警示相结合，使广大干部，特别是领导干部要深刻认识加强廉政建设的必要性、重要性和严重性，规范各级行政机关及其工作人员的执法权限和程序，提高依法行政、依法办事的水平，做到警钟长鸣。三要在制度规范上下功夫。

反腐倡廉既要靠法律约束，更要靠制度规范。各级各部门要注重加强廉政制度建设，把责任细化分解到有关领导、具体股室和责任人，进一步完善以制度管人管事、推动工作落实的长效机制，不仅要规范领导干部自身，也要规范全体工作人员工作。监察局要加强对此项工作的督导检查。四要在监督检查上下功夫。监察、审计等部门要加强对全县各级各部门及领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督，围绕国家重大决策和改革措施的落实，以及依法行政情况进行重点监察和审计，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为，从源头预防和治理腐败。五要在强化责任上下功夫。要按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设工作责任制，严格责任考核，强化责任追究，对那些领导不力、工作失察、疏于监管导致严重损害群众利益和重大腐败问题发生的部门和单位，是谁的责任就要依法追究谁的责任。六要在把握重点上下功夫。在省、市廉政建设会议上，省、市政府主要领导明确提出，特别对工程招投标、奢侈浪费、公务用车等方面的不正之风，要重拳出击，严肃查办，坚决遏制重点领域和关键环节的贪污腐败问题。这些都是“红线”，也是“禁区”，大家一定要提起高度注意。总之，要通过全县政府系统各级干部的共同努力，把政府建设成心系发展、情系民生的政府，建成勤政、廉洁、务实、高效的政府。

政府自身建设

浅析市级政府视频会议系统建设 篇7

关键词：视频会议系统,网络,安全

1 视频会议系统建设的背景

为贯彻落实中央关于改进工作作风“八项规定”, 精简会议活动, 提高工作效率的要求, 各市纷纷建设政府视频会议系统。通过使用视频会议系统召开会议, 可以避免由于距离远、城市交通拥堵、人员出行等因素造成参会人员时间、行政及交通等成本的浪费。同时, 可以及时进行工作部署和协调、研究相关工作, 除了实现政府领导与职能部门领导的直接、实时会议, 工作安排, 也可以实现职能部门间的工作人员的实时业务会议联系, 促进提高政府工作效率, 减少交通费用、节约会务开支, 降低行政成本, 建设节约型政府。

2 视频会议系统基本构造及要求

政府视频会议系统应遵守国家现行的规范与标准进行建设, 对我国未制定的规范, 则参照相应的国际标准执行。

2.1 会场环境建设

2.1.1 主会场建设

在保证主会场使用的情况下, 按照厉行节约的原则, 尽量不进行大规模的重新装修, 只是根据会场灯光的情况, 对灯光系统进行亮化改造, 让会议室的光线、灯光充足, 避免摄像头拍摄会场人员因为逆光等问题, 看不清楚。主会场不仅要布置政府网络的接口, 还需要考虑到为节约会场建设, 一个会场可以召开多个会议的需求, 预留出特别的专用网络接口, 便于垂直部门的网络接入, 满足会议演示及联网的需要。

主会场机房部署一套高可靠、高性能的电信级多点控制单元 (MCU) , 采用分布式处理和嵌入式技术, 具有强大的接入能力和丰富的功能模块, 负责汇集中心会场和分会场的接入, 并负责对这些码流进行转发、交换等处理。设备兼容H.320、H.323、SIP协议, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60高清终端接入, 支持H.264编解码协议和G.719、MPEG4 AAC宽音频协议。

为了实现会议或终端图像的录制存储, 可增加配置一台会议录播服务器。它可以通过网络直接接收MCU转发的数字视音频码流, 避免因二次编解码带来的图像和声音损失, 录制后的文件以ASF格式存储在本地硬盘中, 码率、编码格式及分辨率与原会议均保持一致, 并支持基于Web的客户端在线点播服务。录播服务器支持64k~8Mbps会议录制, 支持1080p60高清会议录制存储, 存储空间大于3.5TB。

配置一套NMS网管系统, NMS基于标准的SNMP网管协议与网络中的各个视频会议设备 (MCU、终端) 通信, 可实现全网设备及线路的集中管理, 并实时监测其运行状况, 并可针对异常情况提供实时告警和日志记录, 保障整个系统可维护、可管理。

2.1.2 分会场建设

各分会场分别部署一台高清视频会议终端, 通过政府专用网络平台与市政府主会场的视频会议多点控制单元 (MCU) 连接, 实现召开各类远程视频会议。由于分会场各自的环境及已建设的显示、扩声等设备各不相同, 为避免重复建设造成资源浪费, 由各会场根据自身实际情况需求适当调整。

一般来说, 分会场会议室终端需部署1台高清视频会议终端, 如有条件, 可以增加一台高清视频终端作为备用或分会场本地临时会议室接入使用;高清视频会议终端具备超强的视音频处理性能和丰富的接口, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60视频编解码, 可满足各类高端视频通信应用。每个终端配两台高清会议摄像机及麦克风, 实现音视频信息采集、编码、传输。

2.2 机房建设

政府视频会议系统机房建设需满足信息系统等级保护三级要求, 配置独立空调、不间断电源、环境监控系统、设备防雷系统、气体消防系统等设备, 并通过对地板、门窗、吊顶、墙面、配电等方面的改造, 将会议室及机房的周边环境改造成符合相应要求和环境的会议室及机房。

2.3 建设规模及设备部署

2.3.1 视频会议系统

视频会议系统主要包括视频会议系统设备、视频会议应用管理系统和语音备份设备。

视频会议系统设备:在主会场部署一套视频会议多点控制单元 (MCU) , 负责汇集中心会场和分会场的接入, 并负责对这些视频码流进行转发、交换等处理。采用标准的H.320、H.323、SIP协议, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60高清终端接入, 支持H.264编解码协议和G.719、MPEG4 AAC宽音频协议。部署一台高清视频会议终端, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60视频编解码, 可满足各类高端视频通信应用。配套高清摄像机, 实现音视频信息采集、编码、传输。

视频会议应用管理系统:在主会场部署一套视频会议应用管理系统, 包括NMS网管系统、会议控制台等, 具有会议控制管理、终端控制管理、双视频流传输、统一网管等功能, 能够与网络中的各个视频会议设备 (MCU、终端) 通信, 实现全网设备及线路的集中管理, 实时监测其运行状况, 并针对异常情况提供实时告警和日志记录, 保障视频会议系统可维护、可管理。

语音备份设备:通过电话语音备份线路建立应急备份预案。在主会场配置数字中继或模拟中继语音网关, 通过IP网络与多点控制单元互通。在召开视频会议时, 当某会场终端或网络线路出现故障时, 可通过语音备份线路快速召开或加入会议, 确保会议不中断。

2.3.2 大屏显示系统

在主会场配置两套拼接大屏显示系统作为会议显示终端。可以轻松实现直观、实时、全方位地集中显示各个系统的信息, 各系统信息在大屏幕上可根据需要以任意大小、任意位置和任意组合进行显示, 并且对显示信息进行智能化管理, 以便于与会领导准确、实时、全面的观看和掌握各方面信息并做出正确的决策。

2.3.3 数字会议系统

配置一套数字会议系统, 实现会议讨论发言功能;可由主机设置话筒的开启数量和开启模式来控制会议秩序;发言者的声音可通过内置扬声器传输;音频输入、输出接口, 可连接会场扩声设备及录音设备。

2.3.4 会议录播系统

该系统主要是将多功能会议室视频、音频、计算机动态演示画面压缩形成实时的数字流媒体, 并在多个会场间形成交互, 进行会议。同时也可实现内部网络或者互联网上进行直播, 让更多远程用户在自己的办公室中就可观看会议, 学习会议精神。

2.3.5 设备中央控制系统

在主会场配置一套设备中央控制系统, 对会场的声、光、电等各种设备进行集中控制, 能使会务工作人员方便地掌握整个空间环境各设备的状态及功能。会务工作人员可用按钮式控制面板、计算机显示器、触摸屏和无线遥控等设备, 通过计算机和中央控制系统软件控制显示大屏幕、话筒、计算机、灯光等设备, 营造出一个高清晰、高保真、受控声光背景的现代化多媒体视听会场环境。

2.4 会议管理应用系统建设内容

会议管理应用系统主要包括会议信息管理、会议资料展示、系统管理等子系统。参会者可通过大屏幕、PC电脑、平板电脑等载体, 利用专业系统查看包括各类信息文档、图片、演示视频、3D效果图等会议信息。

会议管理系统的主要功能包括会议信息的登记、修改、查询以及会议通知及相关资料的传输、导入、导出。为议题控制子系统提供基本的数据支持。系统采用数据交换中间件和相关的XML、Web Service技术, 构建数据交换系统。

2.5 设计环境

标准化要求接口不依赖于系统的软硬件平台, 并且是符合国际标准的;可扩展要求接口能根据业务需要进行扩展且不影响两个系统的原有结构;双向要求数据可以在两个系统间双向互发互收。

按照这个规则, 接口应以XML文档来实现。XML是国际上通行的信息交换标准格式, 它的标记可自由定义和扩展, 但又不失规范性, 并且是文本格式的, 信息处理和交互都能做到与平台无关。

Web Services是自包含的、模块化的应用程序, 它可以在网络 (通常为Web) 中被描述、发布、查找以及调用。Web Services是基于网络的、分布式的模块化组件, 它执行特定的任务, 遵守具体的技术规范, 这些规范使得Web Service能与其他兼容的组件进行互操作。

Web Services体系结构 (如图1) 是面向对象分析与设计 (OOAD) 的一种合理发展, 同时也是电子政务解决方案中, 面向体系结构、设计、实现与部署而采用的组件化的合理发展。这两种方式在复杂的大型系统中经受住了考验。和面向对象系统一样, 封装、消息传递、动态绑定、服务描述和查询也是Web Services中的基本概念, 而且Web Services另外一个基本概念就是:所有东西都是服务, 这些服务发布一个API供网络中的其他服务使用, 并且封装了实现细节。

会务管理的业务功能和基础支撑功能都可以按照服务来进行封装, 为功能调用、系统集成、架构扩展打下了良好的基础。

在软件系统的开发过程中, 系统集成主要实现系统的各部分 (模块) 之间的通讯和整合, 将相对分散的子系统组成一个统一的整体, 实现子系统间的功能控制和信息交互与共享。基于Web Service的集成技术作为一种新的面向函数和方法的应用集成技术, 在很大程度上解决了原有集成技术在Internet远程通信方面的问题。Web Service基于XML文档进行服务描述, 服务请求和反馈结果, 可以在Internet上通过HTTP协议进行传递, 很容易的被访问和返回结果。同时, 由于Web Service的相关标准都是W3C的开放协议, 与平台和操作系统无关, 不同的平台和操作系统上的Web Service的实现在很大程度上可以做到互操作, 这就使异构平台上应用的集成变得很容易。此外, 过去使用的基于RPC (RPC-Remote Procedure Call, 远程过程调用) 和API (Application Programming Interface, 程序编程接口) 的集成技术都是一种函数级的静态解决方案 (即使它们在客户机和服务器通讯时使用XML) ;Web Service则是一种动态的集成方案, 所有的服务都可以通过UDDI标准动态地被发现、绑定和使用, 容易适应系统的变动, 提高系统的灵活性和伸缩性。

使用Web Service技术进行系统集成和过去使用其它面向函数和方法的技术进行集成类似:在进行初始设计的时候主要考虑不同应用之间, 系统不同模块之间消息及数据传递的需求;根据具体需求设置相应的接口, 描述接口特性;针对不同应用的平台选择相应的Web Service组件, 进行相应设置;实现不同应用的接口, 进行相应调试;实际运行, 应用程序间进行协同调试。

2.6 系统安全建设

市级政府视频会议系统是市政府信息化建设的重要组成部分, 系统用于召开远程市政府常务会议、工作会议、专题会议、协调会议、市长例会等, 涉及民生及社会发展各项内容, 记录了政府领导决策的全过程。系统一旦遭到破坏或会议内容泄密到不良分子手中, 极易会对社会秩序和公共利益造成严重损害, 或者对国家安全造成损害。依据《信息系统安全保护等级定级指南》 (GB/T 22240—2008) , 市政府视频会议系统的安全保护等级定为三级。

本文所讨论的市级政府视频会议系统建设, 基于已有的政府级专用网络满足信息系统等级保护三级的要求的基础上, 网络的安全性有了一定的保障。按信息系统等级保护三级的要求, 还需完善和建设相应的安全防护。建设符合要求的机房, 配置防火墙、物理隔离网闸、入侵防御系统、安全审计系统、防病毒网关、主机防病毒软件等网络安全设备, 设置应用系统安全策略等, 以提高系统和网络的安全防护水平。

在各安全域边界部署防火墙产品, 部署效果如下:

(1) 网络安全的基础屏障

防火墙能极大地提高一个内部网络的安全性, 并通过过滤不安全的服务而降低风险。由于只有经过精心选择的应用协议才能通过防火墙, 所以网络环境变得更安全。防火墙同时可以保护网络免受基于路由的攻击, 如IP选项中的源路由攻击和ICMP重定向中的重定向路径。防火墙可以拒绝所有以上类型攻击的报文并通知防火墙管理员。

(2) 强化网络安全策略

通过以防火墙为中心的安全方案配置, 能将所有安全软件 (如口令、加密、身份认证、审计等) 配置在防火墙上。与将网络安全问题分散到各个主机上相比, 防火墙的集中安全管理更经济。例如在网络访问时, 一次一密口令系统和其它的身份认证系统完全可以不必分散在各个主机上, 而集中在防火墙一身上。

(3) 对网络存取和访问进行监控审计

如果所有的访问都经过防火墙, 那么, 防火墙就能记录下这些访问并作出日志记录, 同时也能提供网络使用情况的统计数据。当发生可疑动作时, 防火墙能进行适当的报警, 并提供网络是否受到监测和攻击的详细信息。另外, 收集一个网络的使用和误用情况也是非常重要的。首先的理由是可以清楚防火墙是否能够抵挡攻击者的探测和攻击, 并且清楚防火墙的控制是否充足。而网络使用统计对网络需求分析和威胁分析等而言也是非常重要的。

(4) 防止内部信息的外泄

通过利用防火墙对内部网络的划分, 可实现内部网重点网段的隔离, 从而限制了局部重点或敏感网络安全问题对全局网络造成的影响。再者, 隐私是内部网络非常关心的问题, 一个内部网络中不引人注意的细节可能包含了有关安全的线索而引起外部攻击者的兴趣, 甚至因此而曝露了内部网络的某些安全漏洞。使用防火墙就可以隐蔽那些透漏内部细节如Finger, DNS等服务。

(5) 精确流量管理

通过部署防火墙设备, 不仅可以实现精准访问控制与边界隔离防护, 还能实现阻止由于病毒或者P2P软件引起的异常流量、进行精确的流量控制等。对各级节点安全域实现全面的边界防护, 严格控制节点之间的网络数据流。

3 视频会议系统的效益分析

3.1 可以提高效率, 节省会议经费

会议是政府日常工作的重要组成部分, 政府作为经济与社会发展的管理部门, 经常需要召开各种会议, 传达方针政策, 布置工作, 交流经验。传统方式召开会议都要指定会场, 增加会议人员的时间成本和差旅浪费;会后信息的层层传达, 不及时不准确, 效率不高。而且对于路程较远的部门或单位, 参与会议所消耗的时间与费用都比较大, 建设视频会议系统可为政府节省大量的会议经费。

3.2 可以进行政府远程业务培训教育, 提高培训质量, 节约费用

政府公务员的业务能力关系到政府的执政能力。因此对公务员的业务培训是重要的工作。以往培训, 因时间场地所限, 授课方式陈旧, 培训效果不佳。采用远程业务培训教育, 可以提高培训质量, 节约费用。

3.3 改进会议召开方式, 提高宏观经济发展质量

通过远程视频的方式召开会议, 将极大提高会议的质量和会议信息传达的准确性、高较性, 提高政府对经济宏观调控决策支持能力, 从而更好的促进和引导宏观经济平稳快速健康发展。

参考文献

[1]朱从旭, 田琪.多媒体技术与应用[M].北京:清华大学出版社, 2011.