网格员管理制度

2024-11-10

网格员管理制度(精选10篇)

网格员管理制度 篇1

泾 华 园 社 区

网 格 员 管 理 制 度

网格员管理制度

根据上级对网格员的管理要求,我社区制定以下管理办法:

一、学习制度

1、社区每周组织网格员集中学习一次,每次集中学习时间不少于一小时;领导和网格员每天至少自学一小时以上;每人每月至少读一本好书。

2、每次集中学习要有安排、有考勤记录、有学习资料,考勤结果要存档。每次集中学习,将有一名领导辅导学习。

3、每名网格员都要统一配备专用学习笔记本,每年学习笔记不少于2万字,每年至少撰写4篇学习体会。

4、每季度由社区书记审阅一次网格员的学习笔记,并对网格员一季度的工作、学习进行点评。

5、凡完不成学习任务,达不到学习要求的,经领导会议研究后,根据个人实际情况予以不同程度的组织处理。

二、工作和生活制度

1、爱岗敬业。要按时上、下班,不准迟到、早退,上班时间衣着仪表要庄重得体,不着奇装异服。上班时间不准看电视,不准听录音机,不准下象棋、打牌,不准在电脑上玩游戏,不准办私事,严守工作岗位,严禁脱岗、溜岗、串岗。

2、讲究卫生。按时打扫办公室内卫生,必须保持办公室干净整洁。

3、节约用电。禁止办公室内开“长明灯”。

4、用语文明。接待群众要态度热情,耐心细致,用语文明,不大吵大闹,不激化矛盾,不说粗话、脏话。

5、维护集体荣誉。凡办公楼发生突发事件,领导和网格员要主动积极帮助制止解决,不得有意回避,更不许纵容“看热闹”。

6、遵守会议纪律。会场上不准抽烟,不准喧哗,不准交头接耳,不准打磕睡,不准随意走动,不准接打手机,会议中手机一律调到静音状态,确有特殊原因不能参加会议的,本人必须向主要领导请假。

7、严禁酗酒。上班期间严禁领导和网格员酗酒,中午不准饮酒,下午不准醉酒,不准酒后驾车。

8、严禁赌博。不准上班时间去休闲娱乐场所,不准参与赌博。

9、认真值班。值班人员要坚守办公室电话,做好值班记录,手机要24小时开机,值班结束后,要做好交接班手续。

10、服从管理。凡不服从领导安排和管理,工作出勤不出力,被领导介绍回镇政府的,一律予以待岗处理。

11、高效办事。工作中要牢固树立“雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效”的工作作风,具体工作要达到“标准化、精细化、高效化”,要全面提升决策力、执行力和推动力,确保各项工作圆满完成。

凡违反以上规定,根据情节及造成不良影响程度,经领导会议研究后,采取以下处理方式:第一,处以50—200元罚款,并在公示栏上公开曝光;第二,责成当事人写出书面检查,在全体网格员会议作检查,并在全镇政府书面通报批评;第三,待岗处理,待岗期间每月只发200元生活补助且要正常工作

三、考勤制度

根据辖区实际,制定如下考勤制度。

1、网格员因病因事必须请假,且要写请假条履行书面请假手续,凡未履行请假手续擅自离岗者,视为旷工。

2、网格员因病、因事必须请假时,2天之内(含2天)由分管领导审批;2天至7天(含7天)由分管领导签注意见后送镇政府领导审批;7天至15天(含15天),由分管领导和镇政府领导签注意见后送党工委书记审批;15天以上至一个月以内(不含30天),领导会议研究审批;1月以上,领导会议研究后报区人社局和区委组织部审批。因病请假一次最长不超过6个月,因事请假,一年累计不超过2个月。社区书记、主任、领导班子成员、办公室和财务人员请假,由镇政府主任签注意见后送党工委书记审批。凡镇政府召集会议,领导和网格员需请假时,一律向主要领导请假。

3、如遇重要工作和非常时期,除直系亲属婚、丧、重病或本人有病外,其它情况一律不准请假。

4、网格员每旷工一天,罚款100元,凡一月内累计旷工3天以上者(含3天),扣除本月全部工资。并参照公务员管理有关规定予以组织处理。

5、网格员因事一次请假一个月以内,工资照发。因事一次请假一个月以上,6个月以内,停发工资及一切福利待遇,身份保留。因事一次请假6个月以上,将人事关系介绍到人才交流中心。因事请假一年累计在2个月以上4个月以内的,从请假的第三个月起,停发一切工资及一切福利待遇。因事请假一年累计在4个月以上的,将人事关系介绍到人才交流中心。

6、网格员病假在2个月以内,发给原工资;因病请假超过2个月的,从第3个月起,工作年限不满10年的,发90%工资;工作年限满10年和10年以上的,发100%工资;因病请假超过6个月的,从第7个月起,工作年限不满10年发70%的工资,工作年限满10年和10年以上的发80%工资。因病不能正常上班的,经有关机构鉴定,鉴定为完全丧失工作能力的,办理提前离岗手续。

7、法律和政策规定的婚假、产假等例外。

8、网格员要按时参加党工委和镇政府召开的相关会议,每次召开会议实行“点名制”,凡迟到、早退、旷会或会场接打电话者,每人每次罚款50元并由纪工委予以“三问”;每月累计迟到、早退、旷会和会场内接打电话达3次以上(含3次),除扣发本人全月工资外,同时予以组织处理。

9、凡主要领导查岗,脱岗、溜岗者,每次罚款50元,且要在公示牌上公开曝光。

10、考勤工作由党风廉政联络员负责,办公室配合,假条一律送镇政府办公室备查,考勤结果一月一通报,一月一 兑现。

四、网格管理员的考核。

由镇政府负责组织网格管理员的考核。具体考核办法为:一是由各社区对网格管理员以“查、访、问、看、听”五种形式进行综合评价,结合群众测评意见,综合评定,上报镇政府。二是由信息监管平台远程监督网格管理员平时表现、工作效率,实事求是地评价网格管理员履责表现,按时向镇政府提交考核结果。镇政府要对考核结果进行汇总审核。评估内容包括:

服务程序是否严谨规范:网格管理员要结合日常走访巡查,及时捕捉和掌握责任区域的舆情信息,苗头性、简单的矛盾做到现场处理化解,并登记备案;对需要协调处理的工作,做到现场受理,及时上报,在规定时间内将处理结果反馈服务管理对象;对突发性事件,立即上报相关责任部门紧急处理,网格管理员现场跟踪;对群众意见,网格管理员应全面掌握信息,客观分析,合理建议,做好信息跟踪及反馈。

制度是否落实:严格按照要求开展每月走访巡查,信息掌握及时、准确,研判、分析精准,介入及时,社情民意记录规范清晰;按时参加每月网格管理员例会,每季度形势分析会,半年工作小结会,年终工作总结会。

服务态度是否热情周到:网格管理员应热爱本职工作,尽心尽责;保证信息采集真实、准确、全面,达到全覆盖;网格责任区域信息实施动态管理,台帐清楚、整洁、规范;要深入群众之中,倾听群众意见,了解群众疾苦,尽力为群众排忧解难,切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的工作。

工作能力是否适应需求:有发现问题、解决问题的能力;由社区居民按“满意”、“一般”、“差”三个格次对网格管理员进行测评。90%以上视为“满意”;60%—90%视为“一般”;60%以下的视为“差”;能与网格区域居民交流沟通、融洽感情,动态信息及时掌握,能协调辖区资源参与网格服务;能够处理好承办和协办的关系,做到事务办理高效快捷。

依据考核情况综合评价实行百分制,分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四项,评定考核等次。原则上按季度、分别考核。季度考核找差距,考核综合季度考核结果,并以此为奖惩依据。

根据以上制度,社区书记、主任将每半年对所有网格员的工作、学习和生活进行评比,奖优罚劣。

网格员管理制度 篇2

1月5日当天, 监利消防部门4名监督员分别走进城区顺城、书香世纪城、火把堤等5个社区, 对各社区消防“网格员”进行了实操培训。期间, 各监督员又分别向参训人员讲解了发生火灾后的扑救、疏散及组织逃生的方法, 并“面对面、手把手”的教会“网格员”们如何连接消防栓与水带、如何利用灭火器灭火等, 确保在火灾发生时能够紧急应对。

据了解, 在每一处培训结束后, 各监督员还实地走访了社区居民, 现场向他们讲解了家庭防火知识, 以及在日常生活中如何发现火灾隐患, 排除火灾隐患, 并叮嘱家里有老人的居民切勿卧床吸烟, 超负荷使用电器, 在使用电热毯时一定要注意安全, 竭力将隐患消除在最初的萌芽状态, 将火灾遏制在最初的源头。

网格员管理制度 篇3

关键词:社区网格化管理;网格员;思想政治教育

中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)11-0214-01

社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台,将社区管理辖区按照地理空间、户数等划分为单元。各个单元“格”相互联系,相互融合,信息共享、资源整合形成一张张的“网”,通常称之为“网格”。通过网格政府能够主动发现居民的问题并提前处理,把各类居民问题处置于萌芽状态,从而为居民提供更优质的公共服务。

一、网格化管理及网格员工作常态

城市建设中新兴的一种信息化的管理,由网格员通过手机软件将城市物件、部件连接起来,上传至信息管理平台,以实现城市信息共享、资源共享。

“社区网格化服务管理实行定人、定岗、定责、包片的制度”。每单元网格一名网格员,每社区配备相应的网格员,每区建立网格化服务监管中心。网格员通过手机软件将事件内容、过程、成果等上报于网格化服务监管中心,由中心统计事件情况和将需协助处理的事件转交给相应部門。社区网格化工作改变了传统的独立工作模式,各“网格”信息共享,实现信息互动。

“网格员工作职责是民情信息采集、居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、治安群防群控、政策法规宣传”。 网格员需处理居民计生、医疗、居住、就业、失业、养老、户籍管理等问题。网格员每天都在与居民打交道,深入居民生活,切实了解居民需要,及时解决居民困扰,让居民居住放心,生活舒心。

二、加强网格员思想政治教育的必要性

网格化管理工作作为新兴模式,政府在观念和认识上太陈旧,机制不健全,加强网格员思想文化建设是有必要的。

(一)保障不足使网格员思想偏差。

传统行政模式根深蒂固,新兴模式的网格工作,在社区自治机制不健全的情况下,仍是政府主导,保治安重管理轻治安的思想观念还未消除。网格员工作涉及广,与综治办、计生局、城建局等职能部门都有交接,但网格员没有执法权利,遇到棘手问题只能汇报上级,这使得网格员的工作滞后,一定程度上影响网格员思想行为。而且,政府未颁布网格管理工作相关条例,仅依靠城市的《街道办事处条例》等极少数的管理办法,在为居民服务过程中会出现各种各样的问题,现有的法律、法规显得有些吃力,使得网格员工作开展困难重重。

(二)网格管理站缺乏思想文化建设。

“基层工作是建立在群众工作的基础之上、群众工作是统揽工作的总阀门。”网格员作为行政单位与群众桥梁连接的第一人,政府观念陈旧没有意识到网格员基层群众根基。网格员处于无人管状态,综治办几名管理员根本顾不了几百人。社区只管分配任务,而不管网格员日常生活,不顾网格员思想文化素质。若网格员本身具有丰富的思政理论,熟知党的方针和路线,工作将会开展得更加顺利。

(三)网格员文化素质不足。

招聘的网格员中年妇女偏多,大多是高中文化,学历偏低,在思想认识上达不到要求,网格员的素质与新兴的网格化信息系统工作要求存在较大差距。同时很多网格员没有意识到自己工作的重要性,认为自己只是把事件上传,确保网格不出事就完成工作。缺乏意识,“社区各网格格间、职能部门间协调工作时难免出现偏差,造成信息传递不准确,在工作中出现职责混杂、定位不清晰”。

三、加强网格员思政工作的对策

健全网格员工作制度,保障网格员福利待遇,丰富网格员思想文化建设是开展网格员思政工作的重要方面。

(一)资金补助,制度完善。

政府相关部门、财政部门应专项预算推行网格化管理工作经费,划拨资金给网格管理部门,专项资金用于网格员党建思政工作方面。有了后方保证,网格员更好的开展居民治安建设、精神文明建设、信息收集、政策法规宣传等重要工作。

完善相关工作条例,使得网格员工作更加有法可依,有理可寻。一方面约束居民行为,另一方面匡正网格员行为,这对于保障社会和谐是至关重要的。另外,要打通网格员晋升渠道,为网格员谋福利。福利保障和制度保障是扶正网格员思想的第一步。

(二)加强网格员的思想政治教育,丰富精神文化。

“思政工作是党的优势和优良传统”,社区网格化管理是治理理论应用于社区的一次实践性探索,是一种新兴的管理模式。政府要将党建的中心下沉于社区党建,社区要承担网格员思想政治教育工作。社区应多组织思想政治教育座谈会、讲座等活动,可聘社区党建顾问让网格员学习理论知识,。“社区思想政治工作要立足于以人为本”,要关心网格员的日常生活,更要关注网格员思想状态。对网格员思政教育要做到三点:一是,对口帮扶教育,社区工作人员与网格员一对一教育。二是,社区执行网格员思政教育工作,街道办不定期抽查。三是,不仅抓理论教育,更要丰富网格员精神文化。丰富社区文化,丰富网格员精神文化,从而提高网格员精神境界。“社区文化建设对精神文明建设也有不可低估的作用”。

(三)建立专业化团队,落实业务培训。

每个社区成立网格员管理站,由专人任站长,站长负责跟进网格员工作。新进网格员要求大专以上,集体培训考试合格后再由老网格员带新网格员一对一学习。鼓励能者竞聘,引进先进理念。鼓励大学生任职网格员,为网格化事业注入新鲜血液,实行队伍年轻化、专业化。综治办引进专业人才到社区为网格员授课,解决网格员操作问题,确保每名网格员都会使用社区E通,每名网格员都具有处理事件的能力。防止在工作中出现因不会操作软件而出现的工作思想情绪。

参考文献:

[1]齐九根 城市社区网格化管理模式研究[D] 西南财经大学2013

[2]南充市嘉陵区网格员工作手册[Z] 南充市嘉陵区综治办 2015.6

[3] 胡雄 群众工作是基层工作的总阀门[J] 中国乡村新发现 2012.4

[4]高孟翔 我国城市社区网格化管理问题研究[D] 河南大学,2013.5

[5]罗辉 论基层电力企业如何提高思政工作水平[J] 人才与教育,2013.20

[6]林宁 万巧姣 抓好三个环节,做好社区思政工作[J]政工研究动态 2000.24

[7]谢品仁 社区文化建设若干问题的理性透析[M] 电子科技大学出版社 2014. 9

社区网格员管理办法 篇4

第一章 总则

第一条 为加强和规范社区(村)专兼职网格员队伍的建设与管理,提升基层社会治理和平安建设水平,特制定本办法。

第二条 本办法所指的网格员,是指以社区街巷、小区或原建制村为基础,按照“尊重实际、注重实效、动态调整”和“大小平衡、界限明晰、方便管理”的原则所划分的网格中,从事基层社会治理和平安建设工作的社区(村)专兼职网格员。

第三条 网格员由各社区(村)遵循“一格一员、综合履职、就地就近”的原则选配,各社区(村)负责选聘和管理,报乡镇人民政府、区就业局和区委政法委备案。区就业局和区财政局充分保障社区(村)网格化服务管理工作的人力和经费需求。

(一)社区专职网格员

由各社区居民委员会在区就业局分配的社区公益性岗位总名额内,依据相关法律政策、基本条件和选聘程序选配,报区就业局审批通过。各社区居民委员会要优先使用社区公益性岗位保障社区专职网格员配备。由社区居民委员会与社区专职网格员规范签订公益性岗位聘用合同,服务期限不得超过三年,聘用合同每年一签,报乡镇人民政府和区就业局备案。

为充分发挥熟练网格员优势,确保网格化管理服务工作提质增效,对社区公益性岗位三年服务期到期,本人愿意继续留任的社区专职网格员,由社区居民委员会与其规范签订社区专职网格员聘用合同,每年一签,继续服务期限不得超过三年,报乡镇人民政府和区就业局备案。各社区专职网格员使用社区公益性岗位和续聘社区专职网格员的总数不得超过区委、区政府核定的本社区专职网格员总数。

(二)农村兼职网格员。由各村两委根据实际需要,直接从村两委工作人员、村后备干部或村民小组组长中选配,按2020年上半年村级建制调整前建制村数量配备,原建制村每个村配备1名兼职网格员。根据工作需要,发展农村二级义务网格员,为村民小组长增加“网格化管理服务”工作职责。

第二章 网格员工作职责任务

第四条 专兼职网格员在社区(村)两委的领导和管理下开展工作,按照“网格+警务”模式接受社区民警或联系村民警双重管理,综合履行“一岗八责”。主要职责:

(一)民生事项服务。熟悉掌握各项事务办理条件、流程及时限,协助办理或代办群众计生、低保、社保、困难救助、各类保险、廉租房、公租房、下岗失业登记、民政优抚等事项。承担上达社区(村)、乡镇、区级相关部门和下联群众的工作任务,验证服务事项办理结果并给予公正评价,及时反馈意见。

(二)社情民意收集。按照真实性、准确性、全面性、时效性的原则,对网格内的社情民意、公共卫生、劳动保障、就业服务、帮扶救助、社区(村)文化和人、地、事、物、组织等动态信息数据进行采集、录入、汇总,做到底数清、情况明和信息准、数据活。

(三)矛盾纠纷劝调。及时排查、化解网格内矛盾纠纷和不稳定因素,最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对无法解决的纠纷,及时上报,并做好现场稳控工作,防止事态扩大,积极协助上级有关部门开展矛盾调处工作。

(四)治安群防群治。协助做好网格内机关企事业单位的生产生活安全、社会治安安全、重点人口管控等工作;协助落实楼栋(院落)值班守护,配合网格内群防群治队伍开展社会治安巡逻防控;随时排查、掌握、上报治安、消防等公共安全隐患,做好预防、劝告、教育等工作,确保网格平安。

(五)特殊人群帮教。掌握网格内信访人员、社区服刑对象、刑释人员、吸毒人员、闲散青少年、危险品从业人员、重精患者、易感染艾滋病毒人群等重点人员信息,协助相关部门开展出租房屋流动人口申报登记、重精患者管理服务、社区矫正、社区戒毒康复、刑释人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等工作。

(六)政策法律宣传。宣传党的路线、方针、政策和法律法规,引导群众自觉学法、尊法、守法、用法,加强公民道德宣传,提升公民道德素质。引导群众把上级的决策、决定变为自觉行动,架起党和政府与人民群众联系的桥梁。

(七)重大事件报告。及时排查、发现、上报网格内发生的各类安全生产事故、治安要情、突发事件、涉稳隐患、治安隐患等各类信息,并协助做好现场稳控工作。遇重大案(事)件可直接报乡镇党委政府和区委政法委,或直接拨打110报警电话。

(八)其他交办事项。完成经区委政法委或乡镇人民政府审核准入的其他工作事项。

第五条 社区(村)专兼职网格员主要任务:

(一)“任务清单”。结合“三项重点工作”,协助当地公安派出所开展出租房屋流动人口申报登记、“一标三实”工作,协助当地公安派出所、司法所、卫生院“两所一院”做好重精患者、吸毒人员、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群管理服务工作,扎实有效开展治安隐患的排查发现处置工作。

(二)当好“五员”。将网格化管理服务作为创新基层社会治理的“底座”,当好信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员,优化服务内容,提升工作能力,提升服务效能。

(三)拓展业务。结合创新基层社会治理需要,协助区扫黑办开展扫黑除恶专项斗争宣传和线索排查上报工作,协助区人民法院开展解决“执行难”工作,协助区应急管理局开展消防安全网格化工作,协助区级其他部门开展基层党建、食品药品监管、环境保护等其他工作。

第六条 网格员必须尽职履职,充分发挥作用。

(一)“四必须”。责任区域每日早晚必须“一日双巡”,重要信息每日必须上报,特殊家庭每半月或每月必须探访,相关会议和活动必须参加。

(二)“四到场”。群众求助到现场,邻里纠纷到现场,突发事件到现场,志愿者服务到现场。

(三)“四清楚”。清楚网格内常住人员和实有房屋情况,清楚网格内出租房屋流动人口情况,清楚网格内特殊人群情况,清楚网格内其他重点人员情况。

(四)“四掌握”。掌握网格内基本情况及社情动态,掌握网格内单位、社团组织情况,掌握网格内出租房屋情况,掌握网格内居民反映的热点难点问题。

第七条 实行网格员在网格内流动办公、在社区(村)办公地或社区(村)警务室集中办公的工作方式。工作时间须规范着装并挂牌(持证)上岗,随身携带工作装备,巡防时须佩戴“红袖标”,工作中必须态度热情、语言规范、讲文明礼貌。

第八条 网格员应当妥善保管统一配备的工作服、工作证、联系卡、工作包、“社区E通”等工作用品用具,因人为原因造成损坏、丢失的应照价赔偿;因辞职、辞退等原因离开工作岗位的,必须退还给社区(村)两委。

第九条 网格员必须严格遵守保密法规和制度,严禁泄露工作中所掌握的各项基础信息以及管理服务对象的个人信息,否则将依法追究党纪和法律责任。

第三章 网格员工作要求

第十条 基本工作要求

(一)社区(村)专兼职网格员每月对到期出租房屋走访率达100%,对需关注特殊人群按照“两所一院”配置次数走访率达100%,重点收集社情民意和矛盾纠纷信息、不稳定因素,关注特殊人群,发现治安隐患。社区专职网格员对网格内住户每天走访10户以上、每季度普遍走访1次以上,农村兼职网格员对所属村民小组每月走访2次以上。

(二)对网格内人口、房屋、单位(经营门店)等基础信息变更情况每月至少采集并更新1次,信息采集准确率达90%以上,对流动人口、特殊人群基本信息掌握率达95%以上。

(三)对网格内矛盾纠纷及时排查、掌握、上报,矛盾排查率、录入率均达95%以上,无矛盾激化和“民转刑”命案发生。

(四)对网格内治安、安全隐患及时排查、掌握、上报,排查率达95%以上,重大治安、安全隐患发现和上报率达100%。

(五)网格内居民对网格员的熟悉率达90%以上,对网格员管理服务满意率达85%以上,对网格员不满意投诉每月不超过2次。

(六)网格员通过“事件处理”“任务清单”等方式记录“民情日志”,及时准确记录走访、服务、巡查等情况。

(七)社区专职网格员“事件处理”基本任务每月不少于15件、农村兼职网格员每月不少于10件,完善新增——办理(上报)——验证——评价“闭环流程”。

(八)网格员使用“社区E通”每月有效登录“四川省网格化管理服务信息系统”不少于当月工作日即为“合格账号”,少于当月工作日则为“不合格账号”。

(九)网格员协助“两所一院”开展出租房屋流动人口申报登记、管理服务特殊人群和参与群防群治“三项重点工作”。在“任务清单”中完善特殊人群走访服务记录,对每名重点人员按照“两所一院”配置次数完成走访关注记录;在“事件处理”中发现上报治安隐患,每名网格员每月分别不少于1条治安隐患、1条社情民意信息。

第十一条 网格员工作流程

(一)社区专职网格员每天工作流程:到社区办公地或社区警务室报到——参加晨会——进入网格工作——通过“社区E通”记录工作内容——回社区办公地或社区警务室反馈当日情况——下班。

(二)网格员信息采集工作流程:入户采集——填写纸质登记表——通过社区电脑平台录入“四川省网格化管理服务信息系统”。或者:入户采集——利用“社区E通”录入“四川省网格化管理服务信息系统”。“一标三实”信息由社区民警或联系村民警组织录入警综平台。

(三)网格员为居民代办服务事项流程:入户受理居民服务事项——收集有关证件及材料——到社区(村)或乡镇、区有关部门代办服务事项——及时反馈办理情况并送达有关证件或凭证——接受居民评价。

第四章 网格员的权利与义务

第十二条 网格员享有下列权利:

(一)获得履行职责应当具备的工作条件;

(二)获得工作报酬和有关福利待遇;

(三)参加培训;

(四)提出申诉;

(五)申请辞职。

第十三条 网格员应当履行下列义务:

(一)严格遵守宪法和法律;

(二)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;

(三)忠于职守,服从和执行上级部门依法作出的决定;

(四)遵守工作纪律,恪守职业道德,遵守社会公德。

第五章 网格员的考核管理与待遇

第十四条 层级管理制度。乡镇由党委统一领导,政法委员牵头,负责对本乡镇网格化管理服务的统筹协调;社区(村)由党组织统一领导,社区(村)党组织书记是第一责任人,社区(村)党组织副书记、社区(村)副主任是分管负责人,网格员是具体责任人。

第十五条 “网格+警务”制度。由乡镇党委政府发文,是中共党员的社区民警、联系村民警担任社区(村)党组织副书记,不是中共党员的社区民警、联系村民警担任社区(村)副主任。社区民警、联系村民警具体负责对网格员的任务指派、综合协调、督办考核及日常管理工作。

第十六条 持证上岗制度。网格员佩带乡镇政府统一制发的“网格员工作证”(吊牌)和工作包,着“XX(镇乡)网格”马褂或标志服装,进入网格、面向居民开展管理服务工作。

第十七条 工作考勤制度。社区警务室负责对社区专职网格员每天到岗情况进行考核,健全考勤记录,作为考核依据;农村由村两委结合实际进行考勤。参加区上会议未履行请假手续的,迟到1次扣20元,缺席半天扣50元,缺席1天扣100元。

第十八条 工作例会制度。实行社区专职网格员每天晨会和每周例会制度,原则上由社区警务室负责人主持;晨会主要是安排当天工作;每周例会一般周一召开,总结上周工作,分析存在的问题,安排本周工作。农村兼职网格员结合村两委例会,汇报并研究网格化管理服务工作。

第十九条 学习培训制度。对社区网格员实施区、乡镇、社区三级教育培训,农村网格员参加区、乡镇教育培训,培训内容以专业知识、业务技能和工作要求为主。区委政法委根据工作需要,或邀请省项目组,或自行组织,适时据需对网格员进行培训。区每年不少于一次集中培训,乡镇每半年不少于一次集中培训,社区每周一次以会代训。

第二十条 调整备案制度。若需对网格员岗位进行调整,须征求社区民警或联系村民警意见,社区专职网格员由社区两委调整,农村兼职网格员由村两委调整。使用公益性岗位的社区专职网格员名单报区就业局审批同意,所有网格员名单报区委政法委、区就业局同时备案。

第二十一条 网格员考核分为绩效考核、考核,考核内容重点为网格员遵守工作纪律、完成工作任务、网格内居民满意度等情况。考核结果作为社区专职网格员绩效补贴和农村网格员工作补贴发放、留用或者辞退(仅适用于社区专职网格员)和评优推先、选人用人的重要依据。

(一)绩效考核。绩效考核作为社区专职网格员绩效补贴、农村兼职网格员工作补贴发放的依据,由社区民警或联系村民警签署意见,社区(村)两委审定,根据社区公益性岗位补贴、社区专职网格员绩效补贴、农村公共事业运行经费或办公经费拨付要求核发到人。

1.社区专职网格员绩效补贴标准为每月300元,区财政局预算到区委政法委,由区委政法委根据考核结果每半年集中发放一次到乡镇人民政府,由乡镇人民政府根据考核结果核发到社区,由社区结合区委政法委、乡镇、社区考核结果核发到专职网格员。农村兼职网格员工作补贴标准为每月300元,由各村发放村干部工资时一并核发;如还有其他村两委干部共同参与出租房屋流动人口申报登记、特殊人群关注走访等工作,村两委可根据实际情况核发工作补贴,优先保障兼职网格员,本村每月网格化管理服务总工作补贴不得高于300元。各乡镇可根据农村兼职网格员考评结果,从拨付给村两委的公共事业运行经费或办公经费中扣减,由乡镇财政直接拨付至网格员账户,并向村两委提供扣减依据。

2.各乡镇自行制定社区(村)专兼职网格员出勤、日常管理等考核办法,对缺勤、不服从安排、工作质效低的根据本乡镇考核办法扣发当月绩效补贴或工作补贴。

3.各乡镇人民政府于次月5日前对社区(村)专兼职网格员开展上月考核,考核结果作为计发社区专职网格员绩效补贴和农村兼职网格员工作补贴的依据。对费用扣减,直至当月绩效补贴300元或工作补贴300元扣完为止。

4.扣减标准

(1)账号活跃度:社区专职网格员每月登录账号每少于工作日1天扣10元,少于11天直接扣150元;农村兼职网格员每月登录账号不得少于8天,否则直接扣150元。对“社区E通”无法正常使用的,由网格员自备或手机维护营运商提供替代机,确保正常使用。因网络信号障碍导致无法正常使用的,网络运营商证明属实后不扣发补贴。

(2)“事件处理”:基本任务每少1件扣减绩效补贴或工作补贴5元。社情民意不少于1件,否则扣减当月绩效补贴或工作补贴5元。准确区分“事件处理”类别,每出现1件未准确分类的“事件处理”扣减1元。完善“闭环流程”,网格层面每出现1件“红牌”,督办15天以内扣减5元,督办15天以上扣减10元,社区、乡镇、区级层面“红牌”不扣减网格员绩效补贴或工作补贴。

(3)“三项重点工作”:网格内出租房屋流动人口信息完善率低于60%,扣减当月社区专职网格员绩效补贴或农村兼职网格员工作补贴20元;网格内出租房屋到期走访率低于80%,扣减当月补贴20元;网格内重精患者、吸毒人员、社会服刑人员、刑释人员等特殊人群按照“两所一院”配置的走访次数,每单类走访低于70%的扣减20元;参与治安隐患发现工作,每月各网格不少于1件“治安隐患”或异常情况上报,否则扣减5元。

(二)考核。对网格员的考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对被评定为优秀等次的网格员,由乡镇表扬,并作为上级表扬奖励优秀网格员的推荐对象。

(三)区委政法委根据《四川省网格化管理服务信息平台》,每月对各乡镇网格化管理服务工作情况进行通报,纳入乡镇政法工作目标考核。区委政法委每半年向乡镇人们政府发放一次社区专职网格员绩效补贴,在发放社区专职网格员绩效补贴时代扣农村兼职网格员工作补贴,所扣减社区专职网格员绩效补贴、农村兼职网格员工作补贴全额用于区优秀社区(村)专兼职网格员表扬奖励。区委政法委扣减费用专账管理,接受监督和审计。

社区(村)专兼职网格员积极参与协助人民法院解决执行难、消防安全网格化、扫黑除恶专项斗争等工作,由相关部门或其上级主管部门根据个案单独奖励或奖励,并作为评选表扬各级优秀社区(村)专兼职网格员的依据。

各乡镇人民政府根据区委政法委每月通报情况,按照标准核发社区(村)专兼职网格员绩效补贴或工作补贴。各社区(村)两委不得高于标准核发,发放情况纳入经费审计和纪检监察内容。

(三)岗位待遇

1.社区公益性岗位补贴。由社区居民委员会向区就业局申报,乡镇劳保所审核,区就业局审批同意后根据统一标准核发到社区居民委员会,社区居民委员会按时核发到社区专职网格员。

2.社区公益性岗位保险补贴。对使用社区公益性岗位的社区专职网格员,区就业局按标准统一核发保险补贴。社区居民委员会根据用人规定按时为社区专职网格员缴纳相关保险,保险待遇个人部分由社区专职网格员自行承担,区就业局将社区公益性岗位保险补贴拨付至社区居民委员会。对未使用社区公益性岗位的社区专职网格员,由区财政局按标准统一核发保险补贴,由区就业局向区财政局申报,缴纳、返还方式和标准不变。

3.公益性岗位到期续聘专职网格员待遇。与使用社区公益性岗位的专职网格员享受同标准的社区公益性岗位工资待遇、保险补贴和社区专职网格员绩效补贴。区就业局根据各社区续聘的社区专职网格员实际情况,向区财政局申报各社区的公益性岗位到期续聘专职网格员工资待遇和保险补贴。

(四)“社区E通”月使用费

社区“社区E通”电脑平台(含政务外网)月使用费、社区专职网格员“社区E通”手持终端(含基本通话和流量、短信包)月使用费由区财政全额保障,预算至区委政法委,统一向通信运营商支付。

农村兼职网格员“社区E通”手持终端(含基本通话和流量、短信包)月使用费由各村两委自行承担,在区财政为各村预算的公共运行经费或办公经费中列支,通信运营商提供缴费报销凭证,报销标准不得超过核定费用,超支部分由农村兼职网格员自行承担。

社区(村)专兼职网格员“社区E通”手持终端每两年更换一次,原则上通过“存费送机”方式实现更换。

第六章 专兼职网格员离职辞职辞退

第二十二条 社区专职网格员公益性岗位三年服务期满未续签聘用合同,应作离职处理。未使用公益性岗位的社区专职网格员续聘三年到期的,不再签订聘用合同,应作离职处理。

第二十三条 社区(村)专兼职网格员连续旷工达15日以上,按自动离职处理。

第二十四条 拟自动辞职的社区(村)专兼职网格员,应提前30日由本人向所在的社区(村)两委写出书面申请,经审定同意后再行离职。

第二十五条 社区(村)专兼职网格员考核被评定为不合格,或者因工作严重失误造成重大影响的,或者有违法违纪行为的,由社区(村)两委根据规定予以辞退。

第七章 附则

第二十六条 本办法由安州区委政法委、安州区就业局和安州区财局共同负责解释。

网格员工作职责 篇5

网格员是为基层群众提供服务的工作人员,其职责概括为“一岗八责”。

一、民生事项服务。熟悉掌握各项事务办理条件、流程,实行协助办理或代办群众计划生育、低保、社保、困难救助、各类保险、廉租房、公租房、下岗失业登记、民政优抚等事项,承担上达社区、办事处,下联群众的工作任务,接收新区中心、镇(街道)中心、管理站的指令,对所上报事件进行回访,确认办理结果,并及时反馈。

二、社情民意收集。按照真实性、准确性、全面性、时效性的原则,对网格内的社情民意和人、地、事、物、情景、组织、城市构件等动态信息数据实时进行采集、录入、汇总,做到底数清、情况明、信息准。

三、矛盾纠纷调处。及时排查、化解网格内矛盾纠纷和不稳定因素,最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对无法解决的纠纷,上报社区管理站,并做好现场稳控工作,防止事态扩大,积极协助上级开展化解工作。做好信访维稳工作,及时向社区管理站或街道中心反馈网格内的社会稳定信息。

四、社会治安防控。协助做好网格内机关、企业、单位的生产生活安全、社会治安安全、重点人口管控等工作;协助落实楼栋院落值班守护,组织网格内群防群治队伍开展社会治安巡逻防控,保障网格内社会治安稳定;随时排查、掌

握、上报治安、消防等公共安全隐患,做好预防、劝告、疏导、教育等工作,确保安全。

五、特殊人群帮教。掌握网格内信访人员、社区矫正对象、刑释人员吸毒人员、闲散青少年、危险物品从业人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员信息,开展流动人员服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮扶、社区矫正、社区戒毒康复等工作。

六、政策法律宣传。做好党的路线、方针、政策等的宣传动员工作,搞好法律、科学等知识的普及工作,引导群众把上级的决策、决定变为群众的自觉行动,架起党工委管委会与群众联系的桥梁,引导群众自觉学法、尊法、守法、用法。

七、重大事件报告。及时发现、上报网格内发生的各类安全生产事故、治安要情、信访稳定、突发事件等各类信息,并第一时间稳控,防止事态蔓延升级。

网格员工作总结 篇6

2011年8月响应湖北省社会管理创新的号召,经过选拔及培训我终于正式走上了社区网格管理员的岗位,在社区居领导及同事的帮助下,使我能尽快的融入其中,并展开工作。在社区工作中我严格遵守各项网格管理规则制度,按规定每天在社区签到,积极参加社区举行的各项活动,虚心接受监督和指导,认真履行网格管理员工作职能。现将工作情况汇报如下:

一、信息采集:

通过上面登记和入户核查,掌握所管辖区内的基本情况。我是社区()网格员,管辖范围为经济园区140号到188号,263号,265号,267号,269号,共有居民楼47栋,居民住户314户,幼儿园1家,食品加工作坊1家。通过上门入户,我对辖区的情况有了个基本了解,在信息采集的过程中,让居民初步的认识了我们。

二、了解社区民意:

通过填写调查表和居民谈话中,了解管辖范围民意合不稳定信息,及时向社区负责人汇报。

我所在地网格属于移民安置居民点,由于房屋建筑过于密集,人口居住比较复杂。对于困难户,及时上门了解。对于危险人员,定期了解其动向,及时向上级领导反映情况。9月份对社区治安,进行了抽样调查。十月份对茅坪镇公共汽车行驶路线进行了调查。

三、调处矛盾纠纷:

居民文化水平层次不齐,移民户集中,导致生活习惯不一同,经常有居民找社区化解矛盾。176号因为下水道堵塞,导致水无法流出,居民反映给我后,我和二支部书记,协管员去现场看情况,因为属于外下水道,不在物业维修的范围内,我们和居民协商帮其找维修工给予解决。目前共化解下水道堵塞、垃圾扰民、油烟扰民等社会矛盾共10起。

四、宣传国家有关法律、法规和政策:

8月份对县、乡、居委会选举,镇代表选举和县代表选举,在社区内进行不间断的宣传,让每个居民能行使自己的权益,并全力配合后期的选举工作。对国家的相关补贴政策宣传到位,退伍军人的补贴,低保政策,廉租房政策等等。

五、落实上级部门的各项工作部署,完成其交办的工作任务。

对“两险一卡”的工作任务,我们先进行整体宣传,然后上门一户一户宣传政策,现正在进行中。对换届选举工作,我们在社区内粘贴宣传单,并发放宣传单,让每个居民能了解其选举时间及政策,使得换届选举能顺利完成。对社区党建工作,我们能积极的做好后勤工作,让我们社区的党员能充分发挥其作用。

六、服务代理:

对于居民二代身份证的办理,年纪大的居民无法去派出所办理,我们联系社区民警,协调其安排上门办理。

存在的问题和明年的工作打算:

经济园区属于人员居住比较复杂的社区,把提高居民的在就业问题和社区文明建设放在首位。让居民能真的安居乐业。

一、深入了解居民的基本情况,时刻关注劳动保障,及时提供就业信息,使有劳动能力的居民能找到工作。

二、对于社区文明建设:

1、对于留守儿童,网格员可以集中对其进行功课辅导,使居民能感受到社区的温暖。

2、对不文明的现象进行,总结汇编后发送到各居民的手中,让居民明白,不文明的现象对他自己的影响。让人人都能以主人翁的态度,来制止身边的不文明现象。

网格员管理制度 篇7

为更好地服务中心工作,进一步探索社会管理的科学方法,自去年开始,京广路街道办事处逐步探索实施城市管理网格化长效机制,在原有城市管理网格化的基础上,进一步完善街道网格化管理工作机制,将各项工作纳入到三级网格管理之中,以营造稳定、有序、和谐的经济发展环境和群众生活环境为工作目标,以把工作做到群众中去,发动群众,服务群众,切实满足群众各项需求为工作宗旨,深入实际,因地制宜,不断探索新形势下做好群众工作的有效方法,办出了自己的特色,取得了初步成效。

一、主要特色工作

特色一:“三高三低”搭建平台,依托科技提高效率

在总结借鉴郑州市经八路办事处经验做法的基础上,结合实际,打造出了京广路特色网格化管理模式。依托现代科技手段,筛选出了QQ、微信、飞信三种通信手段作为办事处网格化管理信息平台软件,利用现代化技术保证了网格问题可以第一时间上报反馈,对办事处传统的信息工作是一种质的提升。该平台具有“高科技,低门槛;高效率,低成本;高提升,低投入”的“三高三低”的特点,实现了网格工作的高效率运行。

特色二:五种方式细化服务,依靠群众深化网格

在实际工作中,京广路街道办事处坚持五种工作方式,依靠群众开展网格管理,细化为民服务:一是以真诚服务,贴近群众感情,密切干群关系;二是以逐户走访,了解群众需求,细化服务措施;三是以深入宣传,获得群众的理解与支持;四是以积极引导,争取群众力量,参与网格管理;五是以透明公开,建立群众监督机制,转变工作作风。

特色三:“兰为文化”熏陶提升,自我约束提质增效

在实践基础上总结升华的“兰为文化”是京广路街道办事处的精神之魂、文化之魂。在“兰为文化”的激励和指导下,结合网格化管理实际工作,教育引导全体工作人员坚持“和顺自然,秉操守节,性韧执著,团结共事”的工作态度,以制度规范人,以文化熏陶人,努力培养责任、奉献、创新、合作等优秀品质,不断提升自身素养,达到自我管理、自我约束、自我要求、自我提升的“君子之为”。

二、成效

(一)完善了工作体系

实施网格化管理以来,京广路街道办事处坚持以三级网格转变工作方式,条块结合厘清工作关系,规范流程统一工作制度,三级督查保证工作效率,“三高三低”搭建信息平台,“兰为文化”提升工作素养,初步形成了快速、高效、有序的工作新局面。

(二)夯实了基层基础

工作开展以来,按照“物往基层用、钱往基层花、人往基层去”的工作思路,促使工作重心下沉到基层当中。4月份,共帮扶下岗职工再就业11人,办理养老统筹31人、医疗统筹38人,帮扶对象32对,走访慰问贫困家庭25次。排查整改安全隐患60余条,接待来访群众15人次,群众满意率98%。

(三)转变了干部作风

网格化工作重心在基层,难点在基层。下沉工作重心后,个别干部心情浮躁,脱离群众的问题得到了解决,干部在网格中深入群众,依靠群众,服务群众,与群众加深了感情,推动了工作的有效开展,自身也得到了锻炼与提升。

下一步工作中,我们将按照市里统一部署,不断深化对网格化管理的认识,创新工作方式方法,完善办事处网格化工作模式,深入做好群众工作,为营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境作出贡献。

(作者系郑州市二七区京广路街道办事处主任)

社区网格员职责 篇8

1、经常深入群众走访,对网格内居民反映的困难和诉求认真做好登记,记好民情日记,能及时办理的及时办理;

2、要经常排查各类苗头性矛盾纠纷,对存在的矛盾纠纷,要积极主动介入,开展化解活动,并做好稳控工作;

3、加强社会治安防控巡查,及时发现并上报苗头性、倾向性、潜在性的社会问题;做好防火防盗、生产生活安全、道路交通安全、食品药品安全的监督与宣传,对存在消防隐患、公共安全隐患的及时向旗党委政府相关职能部门报告。

4、向网格内的居民广泛宣传与其息息相关的法律、法规、政策和治安防范知识,社会主义核心价值观和道德伦理教育深入持久,大力宣传国家保障性政策

5、对网格内居民生产生活住房社会保障、诉求、经济收入等情况做到底数清,情况明,将采集的信息整理归档,并进行动态更新。了解掌握网格内刑释人员、社区矫正人员、可能肇事肇祸精神障碍患者、非法宗教人员等重点人员情况,及时收集上报涉及政治稳定、社会治安方面的信息。

网格员工作计划 篇9

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以利民、惠民、便民为宗旨,整合资源、搭建平台、分类推进,探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系。努力构建以社区为基础,以网格化为依托,以新体制为保障,以社区管理为主的网格化管理长效机制,充分体现“以人为本”,管理服务并举的理念,以建设和谐社区、和谐街道、使社区居民更加和谐为工作目标。

二、工作目标

1、依托现有的社区管理体系和信息平台建设,以辖区的居民为服务对象,划分成若干个网格,在每个网格区域配置有Word 文档资料各种管理服务团队,实时采集网格居民家庭的情况,实现对网格居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务,努力使公共资源整合化,管理服务水平更有效率;业务流程规、建信息。结合这次入户取得和更新的居民的资料信息,了解服务对象的家庭成员情况以及服务需求,建立社区网格化管理综合资料信息库,便于及时了解情况,掌握工作动态。对区域的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、矫正人员等群体等服务对象进行分类,做到服务(管理)有重点,工作有方向。

2、划网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状,按照街、巷界线、小区00户左右,人口约270人左右,将网格的居民纳入网格管理之中,逐步将所有单位(工商企业、个体工商户)纳入网格。

3、组团队。确定网格管理员(网格责任人)的人选、选模式。首先,社区成立“网格化管理”工作领导小组,由社区主任任组长,社区工作人员为成员。负责筹备网格化管理建立和运行的工作,要制定网格化管理实施方案;其次,要选好模式,许多城市(街道社区)在网格化管理工作中取得了很好的经验,创建了不同的管理模式,各社区(或全街道)要通过对本社区(或街道)的实际情况的掌握和认真分析的基础上在实施网格化管理前就应选好符合本社区(或街道)实际的网格化模式,确定网格管理和服务的事项2个网格划分,确定包格领导、格长和格员。

二是健全和调整了地区民主管理和监督委员会、地区管理委员会,并成功召开了两个委员会第一次全体会议。

三是落实司法所、统计所属地管理等相关工作。

四是组建街道联合执法队,并开展联合执法工作。

五是调整十大工作组,并与社区网格实现无缝衔接。

六是确认区委办局、街道科室部门、各类协管、社区自治等下沉力量,并在年底前制作展示橱窗。

三、系统运行,稳步推进

一是社区网格微循环运转正常,网格平均数值均排在全区前列,曾受到区有关部门的表扬,目前解决了部分社区居民反映的问题262件。

二是街道网格小循环运行正常,目前街道网格小循环共处理14个案件,基本解决了部分社区网格反映的问题。

三是区级大循环保持畅通,目前还没有案件需要上报解决。

四、绩效考评,落实督导

用网格化模式创新社会服务管理 篇10

一、网格化管理模式发展历程

第一个发展阶段为网格化城市管理模式。

从2005年开始,按照北京市推行网格化城市管理模式的统一要求,2006年1月,西城区建成信息化城市管理系统并投入使用。其主要特征是以每1万平方为基本单位,将西城区50.7平方公里辖区划分为2432个网格,采取城市部件、事件管理法,由400多名年龄“40、50”人员经过再就业培训,组成城市管理监督员队伍,通过不间断巡查,实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变,全面提升了城市管理水平。

第二个发展阶段为“四位一体”城市管理模式。

以2008年北京奥运会为契机,按照西城区奥运保障工作要求,建立了“四位一体”城市运行管理系统。其主要特征是将政务值班、城市管理、应急指挥、非紧急救助四项城市管理职能有效整合,实行统一领导、统一指挥。同时,建立了“大应急”工作体系,设置了区应急管理办公室,实现了常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机结合。

第三个发展阶段为全响应网格化社会服务管理模式。

2012年,按照北京市社会服务管理创新工作要求,西城区在“四位一体”城市运行管理系统的基础上,将社会服务管理纳入网格化管理;2013年6月建立了区级全响应网格化指挥中心;2014年7月实现区街调度系统对接,逐步实现对社会服务管理事项的监控、预警、上报、处置、分析、评价的全生命周期管理。其主要特征是,通过划分社会管理网格单元,将“人、地、事、物、组织”等要素信息化、数字化,按照“小事不出社区、大事不出街道、难事区内统筹、条块各司其职”的工作原则,西城区网格化指挥中心搭建了“两级指挥”(区、街)、“三级平台”(区、街、社区)、“四级管理”(区、街、社区、网格)的服务运行体系,实现对社会服务、行政服务、城市管理、社会管理、应急处置五方面工作的科学化、标准化、集约化、精细化管理,促进社会服务管理重心下沉,延伸基本公共服务职能,提升社会服务管理效能。

二、全响应网格化社会服务管理的主要做法

(一)以制度建设为突破口,推动社会服务管理工作创新

1.加强组织保障,有效推进全响应工作建设

为全面、深入推进全响应工作,一是西城区成立了以区委区政府主要领导为组长的建设领导小组,统筹协调区属28个部门,负责全区全响应网格化社会服务管理建设工作的组织实施。二是各街道(部门)分别成立专项工作领导小组,强化工作责任,推动全响应网格化社会服务管理创新工作顺利开展;三是城管监督指挥中心专门成立了全响应工作科,全面负责区级全响应工作。

2.重视调查研究,促进全响应工作科学发展

面对全响应工作提出的全新挑战,加强调查研究工作,夯实全响应工作发展基础。一是密集深入街道了解掌握全响应分平台的运行现状、发展掣肘,收集建设性意见,为科学指导全响应工作开展奠定了基础;二是组织专家开展专题调研,认真梳理全响应各模块事项,完成《全响应三级联动信息化平台建设各模块事项梳理》,撰写了《西城区全响应社会服务管理平台建设与运行的思考》等文章;三是学习借鉴兄弟区县先进经验,补齐全区在网格化社会服务管理工作中存在的短板。

3.抓好制度建设,建立健全全响应工作机制

制度建设是开展全响应社会服务创新工作的基本要求,也是网格化社会服务工作取得成效的重要保证。为充分发挥网格化社会服务管理指挥中心的作用,一是梳理了全响应区级平台案件办理工作流程,确保区级平台案件有效流转;二是对区、街两级平台相关数据进行统计整合;三是制定了《西城区全响应网格化社会服务管理督查工作办法(征求意见稿)》,确保全响应工作重大决策部署能够及时有效落实。

(二)以街道为工作主体,推进社会服务管理力量下沉

1.强化街道职能,全面贯彻落实全响应工作

一是在全区各街道分别成立了全响应工作科室,负责贯彻落实街道层面的全响应工作;二是规范技术标准,在街道层面将多个业务系统进行整合,实现民生服务、城市管理、应急处置、分析研判、统筹协调等功能;三是在全区15个街道建成并使用全响应业务指挥调度系统。

2.加强工作统筹,稳步推进“三网合一”工作

一是在调整原城市管理网格、社会面防控网格、社会管理网格为1623个网格的基础上,完成了网格空间标绘,形成GIS电子地图;二是推进网格图层数据在手机端、区级和街道指挥调度系统之间的统一部署工作;三是完成网格人员力量配置数据部署工作。

3.发动五种力量,构建“条块”结合工作机制

三网合一后,人员配备根据“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量一格多员”的标准,重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量、楼门院长等五种骨干力量,组建“一格五员”的网格人员队伍。将全区3573名社区工作者、2200名综合协管员、31000名楼门院长、街道科级以上干部以及公安、防火、工商等相关执法职能部门的工作力量下沉到网格,并加大各执法力量在街道、社区职能发挥的工作考核;各街道普遍建立了“处级领导包片、科级领导包社区、科员包网格”的“三包”工作机制。

(三)以信息整合为抓手,构建区级网格化社会服务管理平台

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1.加大平台建设,推进“五位一体”

一是完成了与区民政局、区综合行政服务中心、区城管监督指挥中心、区综治办、区应急办的数据对接,实现了与15个街道全响应分平台单点登录,形成了“1+5+15”的区级平台框架;二是完成了区级指挥调度系统门户建设和街道指挥调度系统门户调整;三是完成了区、街指挥调度系统的有效对接。

2.深度整合资源,实现信息资源共享

一是完成了城市管理和应急基础数据库普查项目。2014年普查了7大类城市部件总计555828个,西城区特色(扩展类)部件总计54612个,对地形图进行了更新;二是汇集了多种来源信息资源,如街道全响应事项、城市管理事部件、应急值守、大信访、非紧急求助、访听解、社区网上服务、随手拍、人口库、地理信息、降雨量、服务商、网格力量等;三是重组信息资源,建立了城市运行管理专题、人口专题和评价专题等数据专题,实现资源深度整合;四是建立完善了全响应数据仓库,进行社会服务管理业务数据整合工作。

3.加强技术运用,提高平台智能化水平

一是构建西城区物联网监测应用体系,提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对的能力;二是开发“决策通”和移动视频等移动办公软件,便于领导掌握情况和远端决策指挥;三是建设全响应数字化视频应用系统和“天睿眼”全景视频;四是搭建区级突发事件预警信息和气象灾害监测预警体系。

(四)创新多元参与渠道,逐步完善社会公众参与治理与监督机制

为进一步加强政府与社会公众的沟通与联系,一方面开发了随手拍系统并面向社会开放,使用者只要下载随手拍APP安装,就可以通过手机终端向系统报送全响应业务事项。另一方面,对西城区原有的行政客服热线、社区服务热线以及非紧急救助热线进行整合,开通了西城区“12341”政府热线,受理城市管理、行政服务、便民服务、社情民意和投诉举报等五项服务内容。这些措施不但拓展了社会公众直接参与社会治理的渠道,而且促使各级政府部门有效接受社会监督。

三、全响应网格化社会服务管理的主要成效

(一)运用现代技术,提高社会治理能力和现代化水平

一是建立完善各种数据库、电子图并综合运用,将涉及的全部管理和服务主体、客体落实到网格中,进行实时末梢管理;二是制定社会服务工作标准,实现信息采集、问题受理、处置流程、考核评比标准化;三是再造社会服务管理流程,将标准化的五类事项按照“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”的闭环流程进行;四是运用物联网、云计算等现代高新信息技术,加强降雨雪量、人流量的检测,建设“天睿眼”全景视频,确保社会服务管理精细化水平大幅度提升。

(二)整合平安资源,构建防控体系,促进社会和谐稳定

一是将基础信息资源、全响应基础信息资源、社会管理相关委办局资源、15个街道全响应分平台资源进行整合,实现平安建设资源共享,为职能部门开展工作搭建了信息服务平台;二是依托信息平台,不仅可以及时了解情况、掌握动态,防止事态扩大,将问题消灭在萌芽中,而且还可以通过对信访、群体事件类问题办理分派、统筹协调以及对疑难问题的掌控,实现快速响应、全面落实;三是专群结合的力量得到有效整合,形成了社会管理立体化防控体系,为深入推进平安建设提供了有力的技术支持。2014年以来,全区治安状况良好,截至目前“十万人发生治安案件数量”为566起,低于最优值2013年的801起。

(三)加强部门联动,提升重点工作保障和应急处突能力

一是通过全响应社会服务管理平台构建了包含69个职能部门的两级指挥、三级平台、四级管理、逐级上报、社会参与的部门联动工作模式,夯实了非常态管理的基础;二是突出街道“块统”和部门“条专”的作用,做到责任清晰、分工明确,避免推诿扯皮、交叉管理等问题,提高了解决和处置问题的能力;三是将应急管理融于社会服务常态管理之中,实施常态与非常态双重管理体制,坚持应急与预防并重,提升了全区应急处置水平。

(四)主动解决问题,扩大社会参与,增强民生服务能力

全响应模式以需求为导向,构筑双向沟通渠道,积极扩大社会参与,确保社情民意“早知道、早响应、早解决”。一是由社区网格员主动发现民生问题,通过社管通PDA及时上报;二是开发西城随手拍,积极构建社会参与渠道;三是结合“访民情、听民意、解民难”工作,推进社会服务管理力量下沉,充分发动网格内五种力量,把服务触角延伸到每家每户,确保“小网格”服务“大民生”。

(五)降低运行成本,努力提升政府公共服务与效能

全响应网格化社会服务管理依托信息系统,完成区街联动、资源共享和力量整合,主动发现并及时处理相关问题,实现管理精细化、工作科学化、服务个性化,有效提升政府公共服务效能。一是运用先进技术,打造智能化的“五位一体”公共服务平台;二是整合热线电话,建成“12341”公共服务呼叫中心;三是建立信息共享机制,实现管理信息互联互通;四是完善统筹协调机制,在区-街道-社区-网格各层级中均可实现“条块”之间的管理合力与协调联动;五是构建物联网监测应用体系,提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对能力。

四、推进全响应网格化社会服务管理模式的对策和措施

西城区全响应网格化社会管理模式在推动科学发展、促进社会和谐、建设服务型政府、让人民群众生活更加幸福美好等方面发挥了积极作用,但在推进过程中还存在认识不够、缺乏标准、推动乏力等问题,阻碍了全响应网格化社会服务管理模式的平稳健康发展。针对存在的问题,结合西城区管理实际,特提出以下建议:

(一)建立区级统筹指挥机构,进一步明确各部门(区社工委、区城管指挥中心、区综治办、区行政服务中心、区信息办)的职责分工,按照“行业为主、各司其责”原则,发挥“五大领域”牵头部门的作用,提高全响应工作的统筹推进力度。

(二)加强全响应信息化顶层设计,加大重点领域、重点项目的统筹推进力度,加快推进与信息化平台配套的六项机制(全响应建设协调推进机制、问题发现处置评估反馈机制、综合执法机制、信息采集更新机制、部门信息资源互联互通机制、“三个一”运营管理机制)建设,进一步明确全响应网格化社会服务管理区级平台、街道平台的功能定位,加大信息整合力度,充分发挥平台在社会服务管理中的技术支撑作用。

(三)进一步完善全响应工作的监督评价体系。由于全响应工作流程是自下而上,监督评价体系涉及部门69家(15个街道、54个委办局),考核范围涉及五大领域,需要进一步明确“五大领域”监督评价的主责单位以及监督评价对象的范围,尽快建立完善的包含系统评价、专业评价、社会评价等内容的全响应绩效考核体系。

(责任编辑:徐春芳)

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