雨山铺镇2011年冬季人口和计划生育集中整治方案

雨山铺镇2011年冬季人口和计划生育集中整治方案

雨山铺镇2011年冬季人口和计划生育集中整治方案 篇1

雨发„2011‟51号

中共雨山铺镇委员会 雨山铺镇人民政府 关于2011年冬季及2012年春季人口和计划生育集中整治活动实施方案

各村（居）党支部、村（居）委会、镇属部门单位：

根据《邵阳市人口和计划生育领导小组关于进一步规范人口和计划生育经常性工作和集中服务活动的通知》（邵市人口领字[2011]11号）、《中共隆回县委隆回县人民政府关于切实加强人口和计划生育工作的决定》（隆发„2010‟1号）和《中共隆回县委隆回县人民政府关于人口和计划生育工作实行否决制和责任追究制度的规定》（隆发[2011]1号）精神，以及《隆回县2011年冬季及2012年春季人口和计划生育集中整治活动实施方案》的具体要求，为夯实我镇人口和计划生育工作基础，净化我镇人口和计划生育工作环境,切实提高我镇人口和计划生育工作水平，经镇党委、政府研究决定，从2011年

12月20日起至2012年2月底，在全镇范围内开展人口和计划生育集中整治活动。现制定方案如下：

一、工作目标

本次集中整治活动的总体工作目标是：完成“四术”手术375例，其中流产、引产75例，女扎90例，上环210例；冬季孕检常住人口到位率100%、流动人口到位率95%；社会抚养费征收目标100%完成；镇属部门单位要保证本单位、本系统妇检、上环、流引产、女扎等节育措施落实到位率均达100%。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（12月20日至12月30日）。制订好实施方案，召开好镇、村两级动员大会，层层动员发动。

（二）集中完成任务阶段（12月26日至2012年2月底）。分两个阶段进行。第一阶段，2012年1月20日（农历12月27日）前，一是集中落实“四术”措施，要千方百计抓流、引产，确保违法怀孕6个月以内的对象100%流引产到位，把计外出生消灭在萌芽状态，真正做到一孩上环、二孩结扎、计划外怀孕坚决流引产。二是搞好社会抚养费征收工作，确保在12月底前100%完成2011年度社会抚养费征收任务。三是搞好对后进村的整治工作。第二阶段2012年春节后至2月底，重点落实孕检清查，确保孕检到位100%，继续狠抓引产、结扎等“四术”措施落实，确保“四术”任务完成。

（三）组织验收阶段（2012年3月上旬）。本次活动结束后，由镇人口和计划生育领导小组组织验收。主要验收孕检到位率、“四术”节育措施的真实性、社会抚养费征收到位情况。2

验收结果纳入各村（居）2012年上半年经常性工作成绩。

三、工作要求

1．全面摸清底子。一是全面摸清违法生育底子。对2009年10月以来的违法生育对象要进行全面清查摸底，对未上报的出生一律造册、补登上报。二是全面摸清节育措施尾欠底子，对应上环、应结扎、应流引产的全部摸底造册登记。三是摸清冬季孕检未到位人员底子，特别是2011年度连续两次未孕检的人员。四是摸清2009年以来违法生育对象社会抚养费征收情况底子，对应征金额和已征金额逐一造册登记。五是全面摸清外出流动人口底子。所有底子都要有摸底花名册，一式两份，于12月26日前报计生办，以备检查验收。本次清查摸底工作，驻村干部为摸底第一责任人，驻村干部摸底工作没做实，在省市县计划生育检查中，查出有出生瞒、错、漏报者和节育措施虚报者，一律按《关于切实加强和改进人口与计划生育工作的决定》（隆发„2010‟1号）从严追究责任人的责任。

2.认真开展冬季查环查孕工作。各片线和各村（居）委会应对辖区内的现有一男孩户和妇检对象进行一次全面摸底，做到一个不漏，分村造好花名册。对一男孩户要全面进行一次透环检查，对已无节育环的要落实上环措施。要将妇检通知送到每一个对象家中，并逐一嘱咐妇检对象及时参加检查。对流动人口未按时参加孕检的或未寄回有效孕检证明的，要进行全面清查。要充分利用春节期间外出育龄妇女返乡过节的时机，搞好妇检工作。

3.狠抓流引产补救措施到位。流引产补救措施是本次集中 3

整治活动的重中之重，是确保2012年人口计划完成的关键所在。各片线和各村（居）委会要对2011年度两次孕检未到位的对象或已查出的违法怀孕对象，实行责任落实到人，要采取过硬措施追查到位，做到孕检、流引产一个不漏。违法怀孕对象没有落实补救措施的，责令其终止妊娠，并按最高标准10000元收取终止妊娠保证金。妊娠保证金不得列抵社会抚养费。对所有应落实流引产措施人员均实行驻村干部、村干部责任制，特别是重点对象由村干部包干到人，每个村都要自觉落实任务，接受群众监督。

4.狠抓女扎措施落实。本次集中整治活动中的女扎对象是指：一是40岁以下有二孩以上（含二孩）的妇女；二是49岁以下2005年以来有违法生育或违法怀孕流引产的妇女；对以上两种育龄妇女一律实行女扎，严禁 “以罚代扎”。各片线和各村（居）委会要根据女扎对象的摸底情况，每个结扎对象都要落实责任到每个干部职工、到每个村固补干部。对未落实女扎措施的，要依村（居）民自治章程，追究相关责任人和合同担保人的责任；对出具假证明或实施假节育手术的，要移交县纪检监察部门从严处理。

5．实行定点施术。为切实加强引产和结扎数据的统计和排队，按全县统一规定，本次集中整治活动的结扎和引产全部归口指定医院。6个月以内的引产归口县计生服务站、6个月以上的引产归口县人民医院、县中医院、县妇保院三家县级医院；结扎归口县计生服务站、桃洪镇、周旺镇和滩头镇计生服务所；上环和流产归口镇计生服务所和卫生院施术。在这次集 4

中服务活动中，县委、县人民政府对主动落实引产和结扎手术的对象予以奖励。凡受术对象主动在定点医院落实女扎的，在施术后及时奖励200元；计外怀孕对象主动在定点医院落实引产及相应节育措施，在施术后及时奖励500元。

6．加大依法征收社会抚养费的力度。各乡镇要根据违法生育对象社会抚养费征收摸底情况，依法开展社会抚养征收工作。对已违法生育的，要逐一依法征收社会抚养费，严格按程序审核，按政策、按标准收缴到位，充分发挥社会抚养费征收对违法生育行为的制约作用。严禁“放水养鱼”。坚决防止低标准收取社会抚养费，坚持“谁表态、谁负责，谁减免、谁补偿”的原则，确保社会抚养费征收的公开、公平、公正。对有交付能力而拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”要坚决诉诸法律，依法申请法院强制执行。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立全镇冬季计划生育集中服务活动指挥部，由镇党委书记胡国胜任政委，镇长谢源清任指挥长，人大主席兼计生主管领导刘顺安（常务）、政协联工委主任刘波任副指挥长，及其他各片线正副片线长和派出所所长谭明光为成员，指挥部设镇计生办，镇计生办主任何良俊任指挥部办公室主任。

各村（居）党支部书记、村（居）委会主任要亲自抓、负总责，做到组织到位、领导到位、力量到位。

（二）保障工作力量。各片线和各村（居）委会要把此次集中整治活动作为当前的首要工作抓好抓实，各片线主要领导 5

要亲自参与，要蹲点一个后进村，并对本片线集中整治活动负总责。镇班子成员要带队联片包村，全体干部职工和村固补干部要包村包对象。为确保工作保障到位，镇财政安排1.5万元用于三个组整治活动工作经费补助。

（三）加强宣传发动。本次集中整治活动在全镇营造强大的宣传声势。镇里安排专门宣传车宣传一个月，悬挂宣传横幅10幅以上。各村每个村民小组张贴宣传标语不少于20条。将本次集中整治活动的政策和措施宣传到每个村组院落。12月25号前召开全体干部职工、党员、村固补干部动员大会。确保本次计划生育集中整治活动做到家喻户晓，人人皆知。每个村都要召开对象会或对象家庭成员会，要将集中整治活动的主要精神贯彻落实到每个家庭，将有关政策、孕检、节育措施通知印发到家庭成员并回签送达。

（四）狠抓责任落实。强化各级各部门的责任意识，镇党政主要负责人与班子成员、干部职工签订目标责任状，镇党委、政府与村支两委签订工作目标责任状，任务分解落实到村、到干部职工（包括村固补干部）个人。严格落实奖惩机制，要将本次集中服务活动任务完成情况与干部职工2012年1月至2月份的津补贴和2011年年终评先评优挂钩。严禁国家工作人员替亲属朋友说情或给计划生育工作设置阻力，凡属国家工作人员造成工作受阻的，一律进行通报批评，情节严重的实行“三停”（停职、停薪、停工），并负责落实计育对象的措施落实和社会抚养费征收到位。

(五)认真督查督办。镇集中整治活动指挥部将不定期进行 6

抽查和督查督办。为了及时准确掌握各片线进度，以便上报县局按时参与全县排队，各片线必须确定一名人员于每天下午4:30前将节育措施落实情况报镇计生办。本次任务从2011年10月1日起，截止到2012年2月29日止。对节育手术或孕检情况上报假数或假名单的一律按有关规定从严处罚相关人员。

（六）严格兑现奖惩。根据党委、政府集体研究，对本次集中整治活动进行奖惩，具体奖惩标准如下：

1、对村干部的奖惩：

（1）各村必须完成“四术”任务，完成任务的由镇财政安排专项经费对各村完成四术任务进行奖励。村每完成引产一例奖励200元，每完成女扎、流产一例奖励100元，每完成上环一例奖励20元；对由村固补干部做工作，无需工作组上门在指定医院主动落实流引产补救措施和女扎手术的，以指定医院的手术证明为准，按上环每例奖30元，女扎、流产每例奖200元，引产每例奖500元。

（2）凡在此次集中整治活动期间，按县同步每15天排一次队，凡排队时出现结扎、引产手术空白的村，对村书记、主任、计育专干实行诫免谈话，并在全镇通报批评，取消2011年度所有评先评优资格；连续两次排名出现结扎、引产手术为空白的村，对该村2012年上半年人口计生工作实行“预否决”，并扣发该村公用经费2000元。最后一次排名结扎、引产手术仍为空白村，对村支部书记、计生专干就地免职，村主任按程序予以罢免，并扣发该村公用经费3000元。

（3）村组干部和党员应带头执行人口和计划生育政策。村干部与党员有违反计划生育的，限2012年元月10日前落实节育措施并足额缴纳社会抚养费，逾期未落实节育措施和足额缴纳社会抚养费的，对村干部一律就地免职或责令引咎辞职。对党员一律按《中国共产党纪律处分条例》有关规定从严处理。

（4）村干部直系亲属（子女、兄弟姐妹）有违法生育行为且未缴纳社会抚养费和未落实相关节育措施的，限2012年元月5日前落实节育措施并足额缴纳社会抚养费，逾期未落实节育措施和未足额缴纳社会抚养费的，从2012年元月12日起对村干部实行停职整改处理，村干部停职1个月期间仍未督促其直系亲属（含子女和兄弟姐妹）落实节育措施和足额缴纳社会抚养费，是村支部书记的，实行就地免职，是村主任或计生专干的，不再聘用为固补干部。

2、对工作组的奖惩（具体按集中服务活动干部责任状奖罚标准执行）：这次集中服务活动的结果与各工作组干部职工的地方性津贴和绩效工资挂钩。

附件1：计划生育集中整治活动指挥部力量组织及工作职责 附件2：计划生育集中整治活动人员及任务分配表 附件3：各村集中整治活动“四术”任务分配表

中共雨山铺镇委员会 雨山铺镇人民政府 2011年12月22日

雨山铺镇冬、春季计划生育集中整治活动

人员及任务分配表

工作一组 联系领导：胡国胜

指 导 员：范立中、阳建喜 组 长：黄贤伟 副组长：肖军

成 员：黄吉明、廖晓洲、陈端祥、郭益轩、彭回龙、沈小红、袁铨、肖秋蓉、黄辉英、罗建军、田金华、易思全

负 责：油铺、五龙、雨山、丁塘、肖山、五里、盘河、阮家、洛阳、毛屋、小水、楠木、老屋、柳桥、野塘、共15个村

任 务：女扎30例，上环70、流引产25例。

工作二组 联系领导：刘顺安 指 导 员：刘波

组 长：罗小龙 副组长：邓集辉

成 员：周海鹏、谢小明、阳杰楠、王先来、谭菲、肖小利、刘积峰、张礼林、钱 红、刘晓芳、陈建华、卿丽君、蒋细娥

负 责：和平、井田、长里、白毛、白竹、石洋、杨罗、清塘、温塘、长扶、峡山、石边、长丝托、竹罗、磨石、旺冲共16个村

任 务：女扎30例，上环70、流引产25例。

工作三组 联系领导：谢源清 指 导 员：张诚、何良俊

组 长：周辉 副组长：范二玲

成 员：田成才、范其林、罗爱健、张志能、刘利军、陈美负 责：沙溪、牛里、胡家、双冲、洪庄、文仙、高田、铁任 务：女扎

英、文志才、范柏月、范建东、孙亮凤、肖素琳、肖时鹏、刘勇琦

炉、上易、毛洲、安仁、正龙、花路、九龙、合同、梅冲共16个村

30例，上环70、流产25例。10

雨山铺镇冬、春季计划生育集中整治活动

后勤保障组织及工作职责

一、办公室 主任：何良俊

成员：王国庆、隆 艳

职责：

1、负责集中活动方案的实施；

2、负责各组各项工作的协调；

3、负责上下联络及工作汇报、部署安排；

4、负责数据统计、排队通报。

二、维稳保障组 组长：谭明光

成员：陈端祥、彭回龙、谭云

职责：

1、负责镇计生服务所、卫生院的安全保卫。

2、负责打击计划生育工作中的暴力抗法行为。每个片线要明确1名干警负责。

三、技术服务指导组 组长：孙亮凤

成员：刘兵堂、刘晓芳、黄辉英 职责：

1、负责流产、上环手术的开展和手术资料的填写；

2、负责各施术点的后勤服务等工作安排。