安监局16号令

安监局16号令（共5篇）

安监局16号令 篇1

河北省安全生产监督管理局河北省工业和信息化厅关于印发《2010年全省冶金行业安全生产专项整治方案》的通知

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冀安监管一

〔2010〕17号

河北省安全生产监督管理局

河北省工业和信息化厅

关于印发《2010年全省冶金行业 安全生产专项整治方案》的通知

各设区市安全生产监督管理局，工业和信息化主管部门，各有关冶金企业：

为深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，深刻汲取武安普阳钢铁公司“1·4”煤气泄漏等重大事故的教训，切实加强对全省冶金行业的安全监管，省安全生产监督管理局和省工业和信息化厅联合制定了《2010年全省冶金行业安全生产专项整治方案》以及《2010年全省冶金行业安全生产专项整治验收标准》，现印发你们，请结合本地实际认真抓好贯彻落实。

附件：1.2010年全省冶金行业安全生产专项整治方案

2.2010年全省冶金行业安全生产专项整治验收标准

河北省安全生产监督管理局 河北省工业和信息化厅

二〇一〇年四月一日 附件一：

2010年全省冶金行业安全生产专项整治方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“以人为本、安全发展”理念，认真贯彻全国、全省安全生产会议精神，全面落实省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》精神和深入开展“安全生产年”活动的各项工作部署，进一步加强冶金行业安全监管，规范安全生产行为，提高企业本质安全水平。

二、工作目标

通过开展安全生产专项整治活动，对全省有冶炼能力的冶金企业逐一进行统计、检查，全面掌握冶金企业的基本情况，促使企业以预防气体中毒、窒息和爆炸事故为重点，认真排查安全隐患；进一步壮大技术骨干队伍，提高员工素质，增强遵章守规和隐患自查自治能力；落实安全生产承诺制，完善“三项制度”，改善管理体制，提高管理水平；落实企业安全生产主体责任，减少事故总量，坚决杜绝重特大事故发生，实现冶金行业安全生产形势稳定好转。

三、工作重点

专项整治的重点内容主要有六个方面：

（一）设备设施。一是煤气生产、输送、净化、贮存、使用各环节的主要设施设备，如高炉、转炉、焦炉、煤气发生炉、二文三塔、重力除尘器、布袋除尘器、电除尘器、热风炉、风机、煤气柜、工业炉窑等；二是煤气管网及附属设施设备，如阀门、法兰、放散管、放散塔、水封、排水器、仪表等。三是煤气管网在线检测设备，如煤气低压报警与联锁切断装置、氧含量在线检测装置等。四是煤气事故救护设备，如空气呼吸器、充气泵、苏生器、救护车辆等。五是高炉转炉周围相关的设施设备，如高炉渣沟、铁沟，转炉氧枪、烟罩和主控室防喷溅设施等。六是高温液态金属装运设施设备，如吊装设备、吊具，钢水包、铁水包耳轴，钢水包、铁水包砌包、烤包设备，钢水包、铁水包运输车辆等。其他各生产环节也要明确相应的工作重点，同步实施。通过整治确保重点设施设备符合规程、标准要求，处于完好状态。

（二）安全措施。重点部位的安全设施设备应按下列要求增加配置---高炉、转炉、工业炉窑平台必须安装4块以上固定式声光报警仪，分布在作业区四角；高炉、转炉值班室、休息室、风机房、加压机站以及煤气区域内的其他值班室必须安装2块以上固定式报警仪，分设在靠近前后两门旁等部位；人员密集场所的排水器旁必须安装固定式声光报警仪；所有固定式报警仪必须联网、将报警信号和CO浓度数据传输到调度室或监控室；高炉每班作业人员至少50%人员配有便携式报警仪；空气呼吸器每座高炉、转炉平均不少于2台。通过整治确保安全措施齐全、有效。

（三）主要岗位。炼铁工序主要岗位，如烧结机机头岗位、高炉炉前岗位、热风炉岗位、煤气除尘岗位、水工岗位、铁水包及鱼雷罐修砌岗位、喷煤岗位等。炼钢工序主要岗位，如炉前岗位、煤气回收、风机房、汽包、钢包修砌、连铸、精炼等。煤气作业主要岗位，如煤气加压站、煤气柜、煤气防护站、煤气设施设备检修和巡检、炉窑操作等。以上工序的工段长、班组长、站长应具备以下基本条件：具备高中（技校）以上学历；每年岗位培训时间不得少于24学时，熟悉煤气基本常识，掌握煤气事故的应急救援及逃生方法；煤气作业岗位执资格证上岗。企业主要管理岗位---企业经理层，本科以上学历要达到半数以上，其中炼铁、炼钢工程师不少于两人；企业分厂、车间以及公司生产部、技术部、设备部、安全管理部、项目建设部等部门负责人半数以上应具有工程师、建造师资格，其中炼铁和炼钢分厂的厂长和车间主任、公司生产部和技术部负责人必须配备炼铁、炼钢工程师；炼铁、炼钢分厂（车间）的安全科有安全管理资格证书的安全管理人员不少于3人。通过岗位整治确保主要岗位作业人员专业知识水平和实际工作能力能够满足岗位工作需要。

（四）安全管理。企业要在工段、班组实行以下制度，强化基础安全管理,夯实安全工作基础---一是班前会制度，利用班前几分钟时间重点布置当班具体的安全措施；二是交接班制度，对上一班次的设备状况、存在隐患情况进行交接；三是安全确认制度，作业前要对人、设备、工具、物料、安全防护装置、监测仪器仪表、作业场所周围环境、安全措施、应急措施等进行确认；四是挂牌制度，检修时悬挂标识牌，实行操作票、确认票，防止误操作。通过安全管理整治，确保基层生产岗位制度健全，“三违”得到有效控制。

（五）安全教育。各企业要加大对职工的培训力度,全面提高员工安全素质。培训重点---一是加强高炉、转炉工长的操作技能培训，提高其处理复杂炉况的分析能力和技术水平，减少违规操作；二是加强煤气生产、输送、净化、贮存、使用设施设备操作人员，煤气管网巡检人员培训，建立涉煤气作业岗位上岗资格证制度，不断提高关键岗位作业人员技术水平和安全素质；三是加强煤气区内作业人员、救护人员煤气防护知识、自救互救知识培训，提高其预防煤气中毒、火灾、爆炸事故的能力；四是加强专门培训，对采用新工艺、新技术，使用新材料、新设备的工艺环节中的从业人员必须进行专门的安全教育和培训。五是严格落实以员工“三级培训”为重点的企业全员安全教育培训制度，加强农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全应知应会培训，提高全体员工的安全技能和应急处置能力。通过职工安全教育整治，稳步提高员工素质。

（六）档案管理。各企业要规范档案管理，提高安全管理水平。一是工段班组层面，要保存交接记录、安全会议记录、工作日志、操作票、确认票；二是企业层面，要完整保存设计文件、评价报告、特种设备管理档案、人员培训档案、安全规章制度、操作规程、设备运转和维修记录、建设施工合同、安全协议、监理报告、竣工验收报告、试运行记录和相关方单位资质等。通过档案整治，促使企业形成规范化的文件、资料、数据档案管理，为企业安全文化建设和各方面工作顺利开展打下良好基础。

四、实施步骤

（一）整治动员阶段（4月份）

本阶段主要工作：召开动员大会，学习有关政策、规定，制定《隐患排查整改工作方案》。

企业投资人或企业主要负责人是专项整治工作的第一责任人，具体负责主持召开职工专项整治动员大会，传达全省会议精神和文件要求。要抽调专业人员研究制定本企业《隐患排查整改工作方案》，并逐级签订隐患排查整改责任状，把专项整治工作落实到每个车间、工段、班组和职工个人。各企业要在4月底前将本企业《隐患排查整改工作方案》报所在市、县安监部门和工信部门备案。各企业要明确专人负责专项整治情况统计上报工作。

设区市安监部门和工信部门要派员参加市属以上企业动员大会，县（市、区）安监部门和工信部门要派员参加县（市、区）属以下企业动员大会，督促落实好全省会议精神。省安监局和省工信厅要对企业负责统计的人员进行业务培训。

（二）隐患排查阶段（5、6月份）

本阶段主要工作：企业排查隐患，安监部门和工信部门组织帮扶。

企业建立健全隐患排查责任制，将任务、责任认真分解，明确完成时限和工作要求，逐级填报《隐患明细表和整改计划任务书》（附后）。对照规程、标准和有关规定进行排查，将管理机构、管理制度、人员素质、设备设施等方面存在的隐患逐项摸排清楚，建立台帐和档案。技术力量薄弱、缺乏足够自查能力的企业，要聘请专家或专业技术人员协助搞好自查，确保排查工作扎实、细致，重大安全隐患无遗漏。对能够立即整改的隐患，要立即整改。《隐患明细表和整改计划任务书》要在7月10日前按分级管理原则，报省市、县安监部门和工信部门备案。

设区市、县（市、区）安监部门和工信部门要加强本阶段的调度协调工作，帮助企业协调社会技术力量建立帮扶工作组，协助企业排查隐患。在此期间，省安监局和省工信厅将组织高炉及转炉工长培训、涉煤气岗位工作人员上岗资格培训和煤防站人员的业务培训，着力提高关键岗位作业人员的技术水平和安全素质。

（三）隐患整改、检查验收阶段（7-12月份）

本阶段主要工作：企业集中整改，安监部门和工信部门检查验收。

企业建立健全隐患整改责任制，明确整改的具体任务、治理资金数额、分步工作计划、完成时限、负责人、工作要求，逐月填写《隐患整改进度统计表》，于下月10日前将上月整改工作情况上报省市县安监部门和工信部门备案。

7月份以后，设区市、县（市、区）安监部门要经常深入企业开展执法检查工作，督促企业对大多数容易整改的隐患立即整改，对短期难以整改的隐患要制定监控措施、应急措施和科学合理的整改计划，限期完成。对存在重大隐患的生产环节，该停产的要立即责令停产整改，坚决杜绝冒险作业。对长期存在重大隐患，迟迟不予监控、治理的单位和玩忽职守的相关负责人，要予以严厉的经济处罚，并依法追究责任。对存在重大安全隐患不按要求进行整改、抗拒检查执法、非法组织生产经营活动或有其他严重违法行为的生产经营单位，要按照“黑名单”制度要求，对其违法违规行为在新闻媒体上公开曝光，依法暂扣有关证照。10-11月要依据《2010年全省冶金行业安全生产专项整治验收标准》对辖区内冶金企业安全专项整治情况进行逐一检查验收，并将验收结果于12月份报省安监局和省工信厅。

9月份，省安监局和省工信厅将组织一次市际联查。联查中抽查企业数不少于企业总数的20%，并对自查不主动、不认真的企业将直接做出严厉处罚。务求通过此次专项整治，督促企业消除一大批可能导致煤气中毒、火灾、爆炸和高温液态金属喷溅、外溢、遇水爆炸等生产安全事故的重大隐患，进一步提高企业防范重特大事故的能力。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级设区市、县（市、区）安监部门和工信部门及有关企业要充分认识冶金行业安全生产形势的严峻性，增强做好工作的紧迫感和责任感，切实加强对整治工作的组织领导，落实隐患排查整改责任制，把冶金企业安全整治工作做实做细。

（二）落实责任，严格审批。各设区市、县（市、区）安监部门和工信部门要对本辖区内冶金企业安全生产专项整治各阶段转段实行报批管理，转段前，企业首先提出转段申请，提交相关材料。设区市、县（市、区）安监部门和工信部门依据申请审核材料、查验现场、履行转段审批手续。审批过程中，要落实谁批准谁负责的原则，杜绝失职渎职行为。

（三）加大投入，消除隐患。各有关企业要认真制定《隐患排查整改工作方案》，彻底排查治理各类安全隐患。要安排充足资金整改设备缺陷，配齐安全设施设备。要安排足够人力，健全和完善各种工作制度。要切实加强人才引进和在岗职工教育培训，使职工素质满足相应岗位工作要求。在安全整治各阶段要切实防止发生各类安全事故，集中精力搞好整治工作。

（四）严明纪律，严厉处罚。各级安监部门和工信部门在检查、执法过程中要严格遵守工作纪律，做到公正廉洁。要求真务实，铁面无私，敢于碰硬，对违法违规行为决不心慈手软。要切实加大执法力度，按上限处罚，使动作迟缓、工作不积极主动以及整治期间发生伤亡事故的冶金企业真正受到教育。

（五）认真总结，不断提高。各设区市、县（市、区）安监部门和工信部门要将落实《2010年全省冶金行业安全生产专项整治方案》分阶段工作情况及时总结，不断总结经验、研究新情况、解决新问题，逐步提高工作能力和业务水平，把专项整治各阶段工作做实做细，务必取得明显成效。

二〇一〇年三月二十九日

安监局16号令 篇2

福建省安监局认真贯彻落实“2.16”视频会议精神

2月16日，国家安监总局、国家煤监局联合召开视频会议，福建省安监局组织在家所有处以上干部收听收看了视频会议。会后立即召开各处室负责人会议，讨论理解总局骆琳局长、赵铁锤副局长的讲话精神，研究贯彻落实意见。同时，认真分析了2008年全省安全生产形势和今年以来的情况，要求大家在看到2008年安全生产工作取得良好成绩的同时，更要清醒看待今年以来安全生产工作情况，尤其是较大以上事故多发的严峻形势，统一思想，振奋精神，扎实工作，按照重在持续、立足先行、保障大局的要求，扎实抓好“安全生产年”和“责任落实年”各项工作的落实。(省安监局办公室)

福建省开展为期5个月的火灾隐患专项整治

近日，省政府召开全省火灾隐患专项整治工作电视电话会议，决定在全省范围内开展为期5个月的火灾隐患专项整治，会议要求全省各级、各部门、各单位以高度的责任感抓好消防安全工作，以切实有效的措施坚决遏制火灾多发势头，以完善的工作机制全面提升社会防控火灾能力。(省安监局办公室)

福建省加强农村道路运输安全监管

福建省各级交通运管部门依照《道路运输条例》，认真履行“三关一监督”职责，进一步把好运输资质准入关、车辆技术状况关和从业人员关，强化客运站的监管，有效遏制农村运输事故的发生。一是严格农村运输资质准入管理，严禁不具备安全生产条件的经营者进入运输市场；二是督促运输经营者按规定要求进行强制维护和技术等级评定，规范农村客运车辆的日趟检，确保客车不带病行驶；三是从事客货运输的驾驶人员应经从业培训考试合格，取得从业资格证。(省安监局办公室)

福建省“一岗双责”规定加大政府责任追究力度

福建省各级人民政府及有关部门未依法落实安全生产监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。一年内发生一起死亡10人以上(含10人)或3起一次死亡5人以上{含5人)事故的，设区市人民政府应于10人以上死亡事故(或第3起5人以上死亡事故)发生后的30个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的，县级人民政府应于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡以上事故)发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。各级人民政府及有关部门未依法落实安全生产监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。(省安监局办公室)

省安监局陈炎生局长心系基层促安全

3月3日，省安监局陈炎生局长在宁德市林鸿副市长、宁德市安监局陈常年局长的陪同下到福鼎市山前街道办事处慰问基层安全生产干部，山前街道黄印兴副书记向陈炎生局长一行汇报2008年安全生产工作情况。陈局长充分肯定山前街道2008年安全生产工作，对山前街道针对酒吧、小旅馆消防问题采取的有效措施表示赞赏，对一直无法解决的小旅馆消防问题，陈炎生局长建议福鼎市政府可以尽快组织调研，联合执法，综合治理，排除隐患。(福鼎市安监局)

漳州市“五模式”推进安全生产执法工作

一是提醒执法。对企业存在特种作业人员无持证上岗等问题和隐患，及时告知企业业主，提醒业主限期整改到位。二是前置执法。对执法过程中可能出现的问题、矛盾进行摸底分析，研究对策，做到早发现、早制止、早处理，对企业安全生产工作进行指导、疏导。三是严格执法。执法监察支队提出了“不执法就是违法，不严格执法更是违法”的理念，对安全生产违法行为要严厉处罚，决不含糊、决不手软。四是服务执法。坚持以服务为宗旨，对执法对象存在哪些问题或隐患、违反了哪些法律法规相关条款、应当给予什么样的行政处罚进行耐心细致的说明，并对问题或隐患的整改工作给予监督和帮助。五是监督执法。注重接受社会监督，主动公开了行政执法依据、执法权限、执法程序、违法及过错责任追究，保证行政执法公开、公正、公平、透明。(漳州市安监局)

武平县采取“六个必查”、“六个一律”措施狠抓火灾隐患排查整治

日前，武平县重拳出击，对全县公众聚集场所开展一场声势浩大的火灾隐患排查整治行动，做到“六个必查”、“六个一律”。六个必查：一查是否经过消防验收和开业前检查：二查疏散通道是否畅通；三查消防设施是否正常；四查内部装修装饰是否符合要求；五查消防管理制度是否健全，员工教育培训是否到位；六查灭火应急疏散预案和演练是否落实。六个一律：违法装修的一律依法责令停止施工；采用易燃材料装修装饰的一律责令停业整改；未经消防验收合格和开业前检查、擅自投入使用的一律依法责令立即关闭；疏散通道不畅、消防设施损坏，不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；地下营业性场所安全出口达不到要求，不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；室内一律不得使用任何烟花爆竹。(武平县安监局)

惠安县安监局送书下乡

近日，惠安县安监局会同电信公司和各乡镇精心印制《惠安县村村通电话号簿》40万册分发到各用户，书中专设“安全生产篇”，将安全用电常识、火灾逃生方法、安全生产管理制度和有关法律法规知识纳入其中。(惠安县安监局)

福建省渡口渡船专项整治顺利通过国家交通运输部验收

我省渡口渡船经过两年多专项整治，全省486道渡口合格率为98.15％，576艘渡船合格率为92.36％，706名渡工合格率9802％，三项指标均超过国家下达的合格率90％的要求，顺利通过了国家交通运输部验收，成为首批通过验收的八个省份之一。专项整顿与内河交通安全长效管理的有机结合，有力促进了福建省内河交通安全形势稳定，2008年内河水上交通安全四项指数均呈较大幅度下降，事故起数、死亡人数、沉船艘数、直接经济损失与2007年同期相比分别下降50％、42.86％、50％、36.44％。(福建省安监局办公室)

福州仓山：消防民警联合查消防，消除“九小场所”火灾隐患175处

据悉，2月份以来，仓山区各派出所采取分头行动，对辖区内派出所三级管理单位进行拉网式排查，对民警督促后仍未及时整改的消防隐患，立即联合消防大队、安监局等公众聚集场所专项整治办成员单位，采取联合执法方式，10多天来，12个派出所联合消防大队共检查“九小场所”200余家，发出整改通知书55份，当场整改和在规定期内整改火灾隐患175处，公众聚集场所严查整治工作取得了阶段性成效。(仓山区消防)

福清市三管齐下抓消防安全

一是认真贯彻落实福州市安全生产消防紧急会议精神，思想上高度重视，切实加强领导，落实安全生产监管责任。二是迅速行动，全面开展安全生产消防“拉网式”大检查，严格落实责

任，立即开展以消防安全为重点，对道路交通、水上交通、危险化学品、公众娱乐场所、企业生产等重要领域全面开展排查，市政府成立了四个督查组，对全市各重点单位、领域安全生产消防进行全面督查。三是严格执法，采取断然措施。对排查出重大安全隐患，整改不力的生产经营单位，依法、依规严肃处理；对无证无照的、不符合安全生产条件的公众娱乐场所、宾馆、酒吧等，采取断然措施，坚决予以取缔、关闭，绝不姑息纵容。对监管不力，监管失位、缺位的，坚决实行行政问责，严肃追究责任。(福清市安监局)

厦门市安委办组织夜查公共娱乐场所

近日，厦门市安监局、市公安局、市消防支队、工商等部门负责人带队，联合对全市一些公共娱乐场所进行夜间突击检查。检查中，主要检查了场所的安全管理、消防培训、应急预案、消防设施、场所装修、安全疏散、用火用电及室内焰火使用管理等情况。连日来，全市共检查娱乐场所304家(次)，发出《责令限期改正通知书》60份，责令29家公共娱乐场所停业整改，消除了一批火灾隐患。(厦门市安监局)

厦门市翔安区“五项措施”启动重点行业安全监管工作

厦门市翔安区认真履行安全监管工作，积极部署。9年全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管工作。一是年初就针对各重点行业的实际情况，制定下发了安全专项整治及隐患排查治理工作方案；二是对重点行业的企业进行了拉网式安全生产执法检查，侧重完善企业安全生产管理制度和工作台帐，强化企业安全生产现场管理，督促企业加强隐患排查治理；三是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员普遍进行了年初安全教育培训，进一步提高其安全生产业务素质；四是结合全区非煤矿山新一轮的安全生产许可证换证要求，严格落实安全生产风险低押金、人身意外伤害保险、安全生产费用三项经济政策，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件；五是对存在安全隐患的企业进行安全生产复查，对不按规定期限整改安全隐患的企业依法进行了处罚，促使企业整改隐患到位，确保生产安全。(厦门市翔安区安监局黄清淼)

洛江区全力打造“平安校园”

洛江区消防大队防火监督人员对辖区南少林武术学校、双阳中学、河市中学等寄宿制学校进行了消防安全大检查，重点查看学校的教学楼、宿舍楼是否按要求配置灭火器；消防通道、楼梯、安全出口是否畅通，疏散标志，应急照明灯是否完好，学生集体宿舍有无私拉乱接电线、有无使用超大功率电器及其他违章用电行为；教室、宿舍窗户是否违规安装防盗栏i学生食堂的厨具、灶具的使用性能，厨房用油、用电、用气情况以及食堂大厅的电器设备、线路的设置是否符合消防安全规定。(洛江区安办)

安全讲堂设在客车上

近日，沙县交通民警走上客运车辆，为司乘人员和乘客开设交通安全讲堂。讲堂主要宣传了四方面内容：一是通报春运以来该县交通秩序情况；二是乘客如何注意自身行车安全；三是乘客如何提醒驾驶员开好安全车；四是驾驶员如何开好安全车。该讲堂自开设以来。受到了乘客的一致好评。(沙县安监局)

邵武市：矿山员工上岗“十不准”

近期，邵武市矿山陆续恢复生产，该市安监局要求所有矿山员工上岗“十不准”：一一是睡眠不足不准上岗；二是发生矛盾不准上岗；三是患有疾病不准上岗；四是酒后不准上岗；五是情绪低落不准上岗；六是超时不准上岗；七是隐患未排除不准上岗；八是岗前未经过培训不准上岗；九是班前安全检查未做不准上岗；十是井下机械通风未开不准上岗。(邹武市安监局)

城厢区安监局“五模式”推进安全生产执法工作

城厢区安全生产执法大队通过推行“提醒执法、前置执法、严格执法、服务执法、监督执法”等五种执法模式。有效形成了企业与安监执法机构的互动模式，达到了企业对安全生产监管执法部门从不了解、不配合，到积极支持工作，形成执法与被监管既对立又统一的和谐氛围，有效地促进了企业安全生产主体责任的落实。为城厢区安全生产工作做出积极贡献。

涵江区采取有力措施防止森林火灾发生

近期，我省及全国各地森林火灾频繁发生。为了遏制森林火灾的发生，涵江区迅速行动，在2月13日-3月13日时段全区实行为期1个月的野外禁火令；结合新《森林防火条例》的实施，通过广播、标语、宣传车、警示牌、手机短信等多种形式，广泛深入宣传森林防火知识；全面开展森林火灾隐患排查和林区“六边”可燃物清理专项行动；严格管控野外火源，组织镇村干部和护林员对旅游区、风景点、重点林区进行严防死守，严厉查处违章用火行为；各乡镇严格落实防火预案，做好扑救森林火灾的队伍、物资、车辆、通信设备等各项准备，加强扑火安全培训；区防火办、各镇村值班室实行24小时值班和主要领导带班制度。(滔江区安监局)

连城消防大队开展加油站消防安全夜查

近日，连城消防大队利用开展公共娱乐场所消防安全夜查的有利时机，组织监督人员深入辖区各加油站开展火灾隐患排查整治工作，采取实地查看和查阅资料的方式，对各夜间营业站点进行检查，重点查看各单位人员是否在岗，值班记录是否健全，消防器材配备、安全管理和员工消防培训等落实情况，并对站点员工进行了有关消防安全常识的现场提问和灭火器的操作使用。通过此次夜查，切实消除了一批火灾隐患，进一步督促了加油站落实消防安全责任制，提高了员工的消防安全意识，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。(连城县安监局)

新罗区紧抓政府挂牌督办跟踪督查工作

为认真做好适中兰田矿区重大事故隐患政府挂牌督办后整改方案的落实、整改进度跟踪指导和监督检查工作，近日，新罗区安监局和矿管总站组织有关部门和兰田矿区6个企业负责人，召开专题研讨会。会议就兰田矿区政府挂牌督办后相关工作形成一致意见，并督促矿山企业严格按重大事故隐患政府挂牌督办的有关规定做好整改方案的制定和落实工作，确保在整改期限内完成整改、验收和销号工作。(新罗区安监局)

莆田市荔城区举行大型联合疏散灭火演练

近日，莆田市荔城区在黄石工艺美术城举行了一场大型联合疏散灭火演练，演练中，荔城区消防大队和特勤中队共出动1部高喷车、3部水罐车和1部抢险救援车，近30名消防官兵，在当地派出所、保安、联防队员的配合下，成功扑灭了火灾并救出3名被困人员，达到了预期效果。(荔城区安监局)

安监局16号令 篇3

日期:2012-02-20 15:29:41.0 的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过2月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《危险化学品生产企业安全生原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第10号）同时废止。

国家安全生产监督管理总

二○一一危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

则

为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。

本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品险化学品目录》的企业。

企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，生产活动。

及使用有毒物品的，除安全生产许可证外，还应当依法取得职业卫生安全许可证。

安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作，并负责涉及危险化学品生产的中央企业及其直生产的企业（总部）安全生产许可证的颁发管理。

治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内本条第一款规定以外的企业安理。

条 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。

托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再施。

安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门统称实施机关。

条 省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门以及委托事项予以公告。

第二章 申请安全生产许可证的条件 全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门颁发安全生产许可证，并对其法律后 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；

总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》求。

工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。

企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；

不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；

生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；

危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定。

企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。

条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产条 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

四条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度：）安全生产例会等安全生产会议制度；）安全投入保障制度；）安全生产奖惩制度；）安全培训教育制度；）领导干部轮流现场带班制度；）特种作业人员管理制度；）安全检查和隐患排查治理制度；）重大危险源评估和安全管理制度；）变更管理制度；）应急管理制度；

一）生产安全事故或者重大事件管理制度；

二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；

四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；

五）危险化学品安全管理制度； 六）职业健康相关管理制度；

七）劳动防护用品使用维护管理制度；）承包商管理制度；）安全管理制度及操作规程定期修订制度。

条

企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能培训，并经考核合格，取得安全资格证书。

分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。

条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。

条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

九条 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进条 企业应当依法进行危险化学品登记，为用户提供化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或学品相符的化学品安全标签。

一条 企业应当符合下列应急管理要求：

按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；

建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并定期进行演练。、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。

十二条 企业除符合本章规定的安全生产条件，还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条

第三章 安全生产许可证的申请

三条 中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）向国家安全生产监督管理总局申请安全生产许可证。

一款规定以外的企业向所在地省级安全生产监督管理部门或其委托的安全生产监督管理部门申请安全生产许可证。

四条 新建企业安全生产许可证的申请，应当在危险化学品生产建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内提出。

五条 企业申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：

申请安全生产许可证的文件及申请书；

安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；

与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；

危险化学品登记证复制件； 工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；

具备资质的中介机构出具的安全评价报告；）新建企业的竣工验收意见书复制件；）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）提交除本条第一款第四项中的特种作业操作证复制件和第八项、第十项、件、资料。

险化学品重大危险源的企业，除提交本条第一款规定的文件、资料外，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、第四章 安全生产许可证的颁发

六条 实施机关收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知企业不予受理；

申请事项依法不属于本实施机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的实施机关申请；

申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请；

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；申请材料之日起即为受理；

企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照实施机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

七条 安全生产许可证申请受理后，实施机关应当组织对企业提交的申请文件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料实质现场核查的，应当指派工作人员就有关内容进行现场核查。工作人员应当如实提出现场核查意见。

八条 实施机关应当在受理之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。审查过程中的现场核查所需时间不计算在本条规定九条 实施机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发安全生产许可证。

关作出不予许可的决定的，应当在10个工作日内书面告知企业并说明理由。

条 企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的，应当自工商营业执照或者隶属关系变更之日起机关提出变更申请，并提交下列文件、资料：

变更后的工商营业执照副本复制件；

变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；

变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。

受理的变更申请，实施机关应当在对企业提交的文件、资料审查无误后，方可办理安全生产许可证变更手续。

安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料报实施机关备案。

一条 企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，提交安全评价报法第三十条的规定办理变更手续。

二条 企业在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建设项目(以下简称建设项目)的，应当在建设项目安日起10个工作日内向原实施机关提出变更申请，并提交建设项目安全设施竣工验收意见书等相关文件、资料。实施机关按照二十八条和第二十九条的规定办理变更手续。

三条 安全生产许可证有效期为3年。企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期申请，并提交延期申请书和本办法第二十五条规定的申请文件、资料。

关按照本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定进行审查，并作出是否准予延期的决定。

四条 企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，经原实施机关同意，可不提交第二十五、十、十一项规定的文件、资料，直接办理延期手续：

严格遵守有关安全生产的法律、法规和本办法的；

取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全生产标准化等级二级以上的；）未发生死亡事故的。

五条 安全生产许可证分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。

关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生生产许可证有效期的起始日为实施机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项变，载明变更日期。

十六条 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产许可证，或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用

第五章 监督管理。

七条 实施机关应当坚持公开、公平、公正的原则，依照本办法和有关安全生产行政许可的法律、法规规定，颁发安全生产许关工作人员在安全生产许可证颁发及其监督管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他非法利益。

八条 实施机关应当加强对安全生产许可证的监督管理，建立、健全安全生产许可证档案管理制度。

九条 有下列情形之一的，实施机关应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

超越职权颁发安全生产许可证的；

违反本办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

十条 企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的，实施机关应当注销其安全生产许可证：

安全生产许可证有效期届满未被批准延续的；

终止危险化学品生产活动的；

安全生产许可证被依法撤销的；

安全生产许可证被依法吊销的。

产许可证注销后，实施机关应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全一条

省级安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前,将本行政区域内上安全生产许可证的颁发和管理情况报国家安安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门应当定期向社会公布企业取得安全生产许可的情况，接受社会监督。

第六章 法律责任

二条 实施机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 向不符合本办法第二章规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；

发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事危险化学品生产活动，不依法处理的；

发现取得安全生产许可证的企业不再具备本办法第二章规定的安全生产条件，不依法处理的；

接到对违反本办法规定行为的举报后，不及时依法处理的；

在安全生产许可证颁发和监督管理工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他非法利益的。

十三条 企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。

四条 企业出租、出借或者以其他形式转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安罪的，依法追究刑事责任。

五条 企业有下列情形之一的，责令停止生产危险化学品，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的；

接受转让的安全生产许可证的；

冒用或者使用伪造的安全生产许可证的。

万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本办法第四十五条的规定进行处罚。十六条 企业在安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所七条 企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者新增产品、改变工艺技术对影响，未按照本办法第三十条规定的时限提出安全生产许可证变更申请的，责令限期申请，处1万元以上3万元以下的罚款。八条企业在安全生产许可证有效期内，其危险化学品建设项目安全设施竣工验收合格后，未按照本办法第三十二条规定的时限更申请并且擅自投入运行的，责令停止生产，限期申请，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。

九条 发现企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，实施机关不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并年内不得再次申请安全生产许可证。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全生产许可证之日起3年内，该企业不得再次申请安十条 安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，并处1万元以上3万责任人依法给予处理：）从业人员不到现场开展安全评价活动的；）安全评价报告与实际情况不符，或者安全评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重大损失的；）未按照有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定从事安全评价活动的。

十一条 承担安全评价、检测、检验的机构出具虚假报告和证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处违法所得在5千元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5千元的，单处或者并处的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与企业承担连带本条第一款违法行为的机构，依法撤销其相应资格；该机构取得的资质由其他部门颁发的，将其违法行为通报相关部门。

二条 本办法规定的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门决定。省级安全生产监督管理部门

者县级安全生产监督管理部门实施。

第七章 附则

三条 将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本办法。购买某种危险化学品进行分装(包括充装)或者加入非稀释，然后销售或者使用的，不适用本办法。

四条 本办法下列用语的含义：

险化学品目录，是指国家安全生产监督管理总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通农业主管部门，依据《危险化学品安全管理条例》公布的危险化学品目录。）中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品为下一个生产过程参与化学反应的原料。

作业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、装卸五条 安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制。

学品安全生产许可的文书、安全生产许可证的格式、内容和编号办法，由国家安全生产监督管理总局另行规定。

安监局16号令 篇4

根据《市信息安全检查工作实施方案》精神，为了进一步做好我局安全生产信息安全工作，我局主要领导亲自带队，对本系统内信息安全工作进行了一次全面的检查。现将自查情况汇报如下：

一、加强领导，成立组织

按照省、市有关信息安全工作的统一部署和要求，我局把信息公开及信息安全工作列入了重要议事日程，召开了党组办公会具体安排部署有关信息安全工作，党组书记、局长冯留卷亲自研究布置，明确了分管领导具体抓工作落实，成立了以纪检组长柴栓庆为组长，办公室主任白博文为副组长，办公室、法规处、综合处具体负责信息安全管理工作，并及时召开局系统信息公开及信息安全工作会议，要求各县（市）区安监局、局属各单位也成立相应组织。

二、建章立制，明确分工

我局按照市政府有关信息安全工作的安排和部署，结合自身实际，制定了政府信息安全管理工作实施方案，对信息公开及安全的指导思想、发展规划、运行机制、工作程序、保障措施、工作进度、政策法规等做出了规定和要求。在全面梳理需公开的政府信息基础上，进一步领会《市信息安全检查工作实施方案》精神，制定了《市安监局信息公开目录》和《市安监局信息安全工作实施方案》，并通过政务网站公开发布，方便了公众查询。

为保障信息安全工作的有效落实，我局将信息公开及信息安全工作列入局年度工作目标考核内容，制定工作责任制，并建立了奖惩工作制度。将责任明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，每个处室都明确了一名信息联络员，专门负责收集、整理政府信息，由办公室统一发布。

三、科学应用，有序推进

市安全生产信息系统处理的主要业务信息是：对全市安全生产信息进行收集、整理、分析、上报；对外发布市政府安全生产委员会及市安监局 制定、下发的有关安全生产的文件及规定；发布生产安全事故快报；宣传安全生产法律、法规和安全知识等，对全市安全生产工作动态及时进行发布报道。信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级较高者决定，最终确定市安全生产信息系统安全保护等级为 安监局安全生产工作自查报告

20**年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署，坚持“科学发展，安全发展”理念和“安全 交通、食品、森林防火等行业（领域）未发生生产安全死亡事故，未突破广安委〔20**〕8号下达的行业（领域）控制指标。

（三）事故起数控制指标(分值20分，自查得分20分)：

未发生较大及以上事故，重大节日和重点时段均未发生生产安全死亡事故，连续11年未发生较大以上生产安全事故。

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二、安全生产工作履职目标（分值30分，自查得分30分）

考核内容：加强工作领导，建立健全责任体系，隐患排查整治，加强安全生产标准化建设，加大安全工作投入力度，安全社区建设工作，强化执法监察，加强应急救援能力建设，加强宣传教育培训，严肃事故查处。

完成情况：

（一）加强工作领导(分值4分，自查得分4分)：区委、区政府把安全生产工作列入重要议事日程。区委常委会议听取并研究安全生产工作5次；区政府常务会研究安全生产工作7次；区政府召开7次安全生产工作会议，专题部署防范安全事故、研究安全生产工作，贯彻落实国家、省、市安全生产相关文件精神；区委、区政府分管领导主持召开安全生产工作专题会议25次，区委、区政府主要领导、分管领导深入一线检查企业安全生产16次；区政府分管安全生产工作领导亲赴30余家重点行业企业，现场给企业负责人给发放新《安全生产法》120份，并对企业贯彻落实新《安全生产法》提出具体要求；区委常委、区政府副区长按照“一岗双责”要求，主持召开各种会议，研究安全生产工作会议32次，区安委会召开4次全体成员(扩大会议)传达国家、省、市安全会议精神和领导批示精神，安排部署安全生产工作。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等高危行业企业和其他规模以上生产经营单位的责任书签订率达100%。

（二）建立健全责任体系(分值4分，自查得分4分)：建立了“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任体系，实行目标考核。区委书记与区委 常委签订安全生产目标责任书，落实党委安全生产责任；区政府区长与各位副区长签订安全生产目标责任书；区委书记、区政府区长与各乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任及区安委会各成员单位主要负责人签订安全生产目标责任书，各乡镇政府、街道办事处、区相关部门与所属村（居）、企事业单位签订了安全生产目标责任书，实现了安全生产目标考核全覆盖。每月按时向市政府安委会报送了区政府主要负责人、分管负责人履职情况。按规定参加了各类安全生产会议并及时报送了贯彻情况。全面督促落实区、乡镇（街道）和行政村安全生产责任“三级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”。推动全区17个乡镇（街道）实现安全生产责任“五覆盖”，74家规模上企业实现安全生产责任“五落实五到位”。

（三）隐患排查整治(分值4分，自查得分4分)：全区隐患排查治理体系基本建成，571家企业切实开展了安全隐患排查治理体系建设工作，隐患排查覆盖率达96.45%，区级各行业主管部门对全区高危行业和其他规模以上企业建立了信息台账，对企业实施分级分类管理，区属企业积极履行安全生产主体责任，加强了生产经营过程中人、机、物管理，及时排查治理事故隐患。区安监局加强了隐患排查治理信息系统上报、跟踪督办和统计分析工作，保证了全区安全监管效果，有力地促进了隐患治理工作的落实。按期整治回龙河街道群心村5组油气管道占压和荣山镇高坑村地质滑坡2处市挂牌督办重大安全隐患并销号，完成任务的100%。

（四）加强安全生产标准化建设(分值3分，自查得分3分)：持续推进安全生产标准化建设，截止12月底，辖区85家生产矿井、危险化学品、烟花爆竹生产企业、石油天然气企业和建筑施工企业通过了三级以上安全生产标准化达标验收，其中，20**年新建二级标准化企业2家，三级标准化企业2家，共4家，完成目标任务3家的133.33%。

（五）加大安全工作投入力度(分值3分，自查得分3分)：区政府设立了安全专项资金，20**年预算安全生产目标考核、安全社区建设、安全 生产教育培训等专项资金256万元；企业普遍按标准计提安全费用，用于安全生产工作工作支出6200余万元。

（六）安全社区建设工作(分值3分，自查得分3分)：把安全社区建设作为“民生工程”，纳入全区目标管理，建立财政资金奖补、县级领导挂联、区级部门帮建工作机制，切实加强安全社区建设，20**年建成4个省安全社区、4个市安全社区，分别完成省市安全社区建设任务的200%、133.33%。全区14个乡镇（街道）建成省市安全社区，覆盖全区乡镇（街道）的82.35%。

（七）强化执法监察(分值3分，自查得分3分)：制定了《20**年安全生产监察执法工作计划》，按照计划加强了安全生产监察执法工作。开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、非煤矿山、特种设备等重点行业（领域）的专项整治工作。按照国家、省、市的统一部署，开展安全生产大检查8次。转变执法方式，建立“四不两直”暗查暗访工作制度，持续深入开展暗查暗访检查，区委、区政府领导带队深入各行业检查指导安全生产工作5次以上。切实开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为。安全生产大检查期间，出动人员2300余人（次），出动执法车辆670台（次），检查企事业单位1500余家，查出隐患3320条，整改率达99.8%，发放宣传资料17000份，下发整改指令书113份，查处超限运输车辆1009台次，处罚车辆11台次，收缴报废炸药3490.4公斤、雷管25116发，关闭不符合安全生产条件企业7家。

（八）加强应急救援能力建设(分值2分，自查得分2分)：进一步完善安全生产应急管理指挥机构，开展了安全生产应急预案演练周活动,成立党员安全生产救援义务队伍，各行业监管部门开展了7次应急演练，进一步修订完善了全区生产安全事故应急预案。5月12日，全区开展了防灾救灾综合应急演练，涵盖生产安全事故、消防事故、反恐、森林防火等应急演练。区安监局及负有安全监管职责的区级部门对实行安全生产许可的 企业，加强了安全生产应急预案编制、演练及备案工作的检查指导，督促企业建立完善生产安全事故应急响应联动机制。

（九）加强宣传教育培训(分值2分，自查得分2分)：大力宣贯《安全生产法》，举办煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业卫生、特种作业人员等各类培训班11场，培训企业安全管理人员1663人，完成总任务1350的123.2%。扎实开展“安全生产月”活动在安全生产月活动中，进行了安全生产公开承若宣誓，安全谜语、安全知识有奖竞答，发放纪念品1500余份，展出展板30余张，发放各类安全生产宣传资料3万份，加强生产经营单位“三项岗位人员”证件检查，持证上岗率100%。

（十）严肃事故查处(分值2分，自查得分2分)：紧紧围绕“严格执法，公正执法”主题，着力增强执法人员法制观念，强化执法监督意识，大胆履行职责，坚持“四不放过”原则，依法严肃查处了生产安全事故，从严追究责任单位和责任人的责任。按时完安全生产事故调查处理，办理生产安全事故案件8起，收缴罚款68万元。安全生产领域没发生到市级以上党委、政府上访事件。

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三、重点行业（领域）目标（分值20分，自查得分20分）

考核内容：煤矿，道路交通，金属非金属矿山，油气输送管道和城镇燃气。

完成情况：

（一）煤矿（分值5分，自查得分5分）：一是扎实开展了“谈心对话活动”。8月31日，区委书记刘襄渝对辖区内煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所及商贸等重点行业（领域）企业主要负责人、区级监管部门主要负责人、各乡镇（街道）主要负责人进行了安全生产谈心对话活动，在“谈心对话活动”中，区政府区长唐文辉对全区重点行业（领域）安全生产提出了具体要求，区委、区政府分管领导对全区重点行业（领域）安全生产工作做了安排部署。二是完成煤矿企业兼 并重组任务。煤矿企业兼并重组目标任务5家，实际完成5家，完成目标任务的100%。三是完成煤矿隐蔽致灾因素调查工作。市下达目标任务17家，由于全区实际基本正常生产建设矿井仅7家，全年实际完成隐蔽致灾因素调查矿井10家，其中基本正常生产建设矿井隐蔽致灾因素普查率为100%。四是切实开展煤矿“1+4”工作法。认真学习贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，切实做好煤矿安全“双七条”，加强组织领导，成立了以副区长为组长，煤管、国土、公安、煤矿专家等部门人员组成的隐患排查工作组，制定了具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，明确具体责任，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，做到了整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（二）道路交通（分值5分，自查得分5分）：一是全面完成辖区内乡道以上公路路侧护栏建设任务，20**-20**年道路交通安全综合整治安保工程省、市下达我区建设任务总数为268km，20**-20**年已完成216km，20**年完成54km，共计270km，超额完成目标任务。二是加强道路交通安全综合整治，结合道路交通安全综合整治深化巩固年活动，组织公安、运管、交警、城建、工商等部门开展联合执法，加大道路巡查力度，发现隐患及时处置。安排两个巡查队，分东西片区，严格按照巡查制度规定要求进行巡查，组织节前道路安全大检查。按照上级要求在区境内设置了工农和王家营两个超限整治点，联合交警、运管、农业等部门共同执法，对违规装运车辆进行集中整治。积极开展水上交通“打非治违”和专项整治活动。按照市、区两级“打非治违”活动总体和部署，区海事部门对管辖水域船舶进行拉网式排查。对辖区江湖及非适航水域，认真组织开展隐患排查，共检查船舶126艘，要求各管船站大力宣传水上交通运输安全生产法律法规，严查无证人员、无证船舶非法从事生产经营性活动

（三）金属非金属矿山（分值5分，自查得分5分）：一是开展了煤系地下矿山安全专项整治，加强了井下通风系统和安全监测监控系统运行 管理，严厉打击非法违法开采（勘探）行为，未发生瓦斯事故。二是按规定完成了关闭任务。20**年，关闭金属非金属矿山7家，完成任务6家的116%。

（四）油气输送管道和城镇燃气（分值5分，自查得分5分）：各相关乡镇（街道）和部门，把隐患整治工作摆上重要日程。积极协调管道企业解决隐患整治工作中存在的问题和困难，细化阶段整治工作目标，推进隐患整改工作，多措并举，积极推进油气输送管道保护和隐患整治工作，有效防范了油气管道安全事故的发生。今年，市安委会下达给我区的油气输送管线安全隐患整治任务27处，因管辖原因调出1处，新增4处，目前纳入区政府隐患整治清单共计34处。其具体分布为：回龙河办事处15处，东坝办事处4处，赤化镇4处，大石镇3处，三堆镇3处，宝轮镇2处，白朝乡2处，河西办事处1处。目前均按规定期限完成整治及销号。

四、其他目标（分值10分，自查得分10分）

考核内容：市政府或市安委会部署的重点工作。

完成情况：

（一）依法治安：一是认真开展“法律七进”，提高行业安全法律意识。按照区依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将“法律七进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。20**年，我局深入非煤矿山企业、危化企业和烟花爆竹经营等企业进行宣讲活动20余次，组织应急救援演练4次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。二是深入开展“安全生产依法治理年”活动，加强安全生产法制建设，逐步实现安全生产依法治理常态化、规范化和法制化。三是按照“四不放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，依法严厉追究责任；加强对典 型非法违法行为责任链的倒查和追究；强化安全生产监管执法。组织学习《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔20**〕20号），转发《省办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（川办函〔20**〕133号）并督促区级各行业监管部门加做好贯彻落实。

（二）责任体系：一是根据市政府安委会要求，制定《关于深入开展“企业安全生产主体责任推进年”活动的实施意见》（广利安委〔20**〕8号），切实推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”。二是进一步建立健全安全生产责任体系，认真贯彻落实《市区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,各地党委政府层层签订目标责任书，全面督促落实区、乡镇（街道）和行政村安全生产责任“三级五覆盖”。三是狠抓监管队伍建设，不断提升安全监管能力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合“属地管理”原则，条块结合，以块为主，加强了日常安全监管。目前，区安全生产监察执法大队，配备编制10人的专职安全生产监察队伍（其中，含煤矿安全生产监察中队5人），行业主管部门设立了本行业相应的监管力量，17个乡镇（街道）成立了安办，并配备1-3名专（兼）职工作人员，共专职34人，兼职10人。

（三）打非治违：一是依靠专家查隐患。细化政府及部门安全生产检查督查和专家检查的重点、频次，采取“四不两直”、“三步工作法”,开展安全生产检查暗访，提高针对性和精准性，推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。二是一般安全隐患整改率达到100%，重大安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号2处市级挂牌督办隐患，3处区级挂牌督办隐患。据不同时期安全生产特点，针对性地开展“打非治违”联合执法行动和重点行业(领域)安全专项整治，实现“打非治违”常态化。三是加强对基层安全生产执法工作的监督，对不履行、违法履行或不当履行执法职责的行为,严肃追究相关责任单位和人员的责任。进一步动员广大群众积极举报企业重大安全隐 患、非法违法行为和事故瞒报等情况。

（四）重点行业领域：一是强化煤矿安全监管。加强了煤矿“双七条”落实力度，开展了与煤矿矿长谈心对话活动，认真实施煤矿安全“1+4”工作法。建立健全、严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，组织开展煤矿隐患排査治理行动；深化矿长谈心对话活动，完成10家煤矿隐蔽致灾因素调查，强力推进煤矿标准化、机械化建设，切实加强煤矿瓦斯治理工作，煤矿企业兼并重组5家，完成机械化（标准化）示范矿井建设1家，完成任务的100%。二是深化完善道路交通安全综合整治各项工作。全面完成辖区20**-20**年乡道以上公路路侧护栏建设任务268km，全年出动路政巡查车辆2400余台次，路政执法人员3600余人次，分东西两个片区对辖区内的国道108线、212线以及县道广永路（东龙路）、荣渔路、宝罗路、广沙路等道路进行了全面巡查，清排各种影响畅通、危及安全的公路路障180余处1350余立方，加大公路污染治理力度，依法查处公路污染车辆75余台次。全年共投入安保资金42余万元，维修和恢复波形护栏6500米、桥栏杆180米，桥栏杆翻新刷漆2700米，安装道口桩600根，更换反光警示弹力柱142根，安装更换警示标志标牌115块，安装波形护栏54.169公里。积极开展“双超”治理。全年共检查车辆14371辆，其中超限194辆，卸载87辆（卸货635.65吨，劝返107辆），有效遏制了交通事故的发生。三是全面完成20**-20**年金属非金属矿山整顿任务，自20**年金属非金属矿山整顿关闭工作开展以来，全区按照相关政策要求关闭金属非金属矿山25家，规范了金属非金属矿山企业安全生产行为，提升了金属非金属矿山企业本质安全水平。四是加强了油气管线隐患整治和其他安全重点行业（领域）安全监管。今年以来，各乡镇（街道），区安委会各成员单位就抓好危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、建筑施工、消防、民爆物品、特种设备、旅游安全、学校安全等重点行业领域的安全生产工作，开展了一系列专项整治。区政府领导带队对重点行业安全生产工作进行督察检查。各地各部门认真履行监管责任，扎实开展安全生 产检查和隐患排查治理工作。前述行业（领域）都没有发生生产安全事故。

安监局工作汇报 篇5

2011年，在县委、县政府的正确领导下，局领导班子认真贯彻落实党的十七大和十七届六中、七中全会精神，以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以安全和太创建为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，较好地完成了县政府下达的各项安全生产目标任务。现将今年的工作情况汇报如下：

一、全县安全生产形势持续稳定好转

一年来在上级领导的高度重视，各级各部门的紧密配合下，局领导班子层层落实安全生产责任制，狠抓安全生产宣传教育培训、安全生产行政许可和安全生产执法检查工作，加大事故隐患排查和整改力度，有效地预防和减少了事故的发生。今年以来，全县道路交通事故死亡3人，未出现较大火灾事故；未发生工矿商贸企业死亡事故，全县安全生产控制指标均在市政府下达的控制指标范围内。保持了我县工矿企业没出现死亡事故，道路交通死亡事故明显下降的良好局面。

二、主要工作开展情况

（一）安全生产责任制得到全面落实

1.用目标管理统揽安全生产工作。今年年初，县政府与全县14个乡（镇）、办事处及县直单位（部门）签订了安全生产目标理责任书，逐级分解任务、层层落实责任，用目标管理统揽安全生产各项工作。同时，将安全生产目标完成情况作为县综合目标考评、各级干部考核奖惩的重要内容，严格实施“一票否决”。

2.用激励机制促进安全生产工作。今年４月，县委、县政府对2010安全生产工作中涌现出的15个安全生产先进单位、22位先进工作者进行了表彰。其中对15个安全生产工作先进单位各奖励现金0.2万元，极大地调动了各级各部门安全管理人员工作的积极性。

3.用制度创新强化安全生产工作。一是在全县继续强化 “一岗双责”制度。2011年4月，县委县政府下发了《和太县人民政府关于二〇一一年安全生产工作的意见》。建立健全了安全生产行政“一把手负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓”的安全生产责任制。二是建立安全生产各项制度，包括：联席会议制度、事故隐患挂牌督办制度、安全生产工作督查通报制度、安全生产“一票否决”制度、安委会例会制度，大大提高了各级各部门领导的安全生产意识。

（二）进一步健全安全监管体系

今年以来，经局领导班子研究，细化了职责分工，成立了非煤监管科、危化监管科和综合监管科，下设监察执法大队。同时，进一步健全了县、乡、村、生产经营单位四级安全生产管理网络，做到项项工作有人抓，件件事情有人管。各生产经营单位也按要求成立了安全生产管理机构，配备了专（兼）职安全生产管理人员。

（三）扎实推进安全生产宣传教育培训工作

1.开展多种形式的宣传教育活动。为提高全民安全生产意识，我局领导班子研究决定采取多种形式，加大安全生产法律法规的宣传力度。一是通过编发安全生产工作简报，及时向全县通报安全生产动态，提高全县干部群众的安全意识。二是利用媒体宣传。在电视台播发安全生产专题节目，播出安全生产标语口号。三是充分发挥报刊杂志在安全生产宣传中的作用，积极组织各单位征订2012《中国安全生产报》。四是深入贯彻学习国务院23号文件。采取集中培训、发放小册子、举办知识竞赛等形式在全县安监干部、安全管理人员和企业职工中进行了分层次、全方位广泛深入的学习。

2.不断加大安全生产培训力度。为全面提升安全素质、保障城乡安全发展，我县采取多种措施进行安全培训。一是加强安全监管人员培训。对全县安委会成员单位的分管领导 和安全管理人员通过以会代训，不断加强安全意识。二是重点对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训。年初，制订了详细的培训计划，对全县生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训工作进行了安排部署。三是我局坚持实行周五学习制度、科室领学制度、执法人员定期培训制度，使安监干部执法能力和执法水平得到显著提高。

（四）全面开展安全生产大检查活动

今年我局在全县范围内开展了春节和“两会”期间安全生产大检查、“五一”期间安全生产大检查、国庆节和中秋节期间安全生产大检查、安全隐患“十排查”和百日安全大检查。在历次大检查期间，县领导率先垂范，亲自对安全生产工作进行督促检查，确保大检查工作的顺利开展。县长、副县长十分重视安全生产工作，在每月召开的安委常委会上都专题研究安全生产工作，并在百忙中抽出时间深入到重点行业、重点工程、重大隐患单位进行督查、调研指导；副县长杜新荣坚持每月召开安全生产工作例会解决安全生产工作中存在的问题，并多次带领有关单位负责人对非煤煤矿、危险化学品企业进行检查，确保了无重大生产安全事故发生。截止目前，共查出隐患380处，整改隐患333处，整改率达87.6%。

（五）扎实推进隐患排查治理活动和重大危险源监管工 作。

根据国家、省、市有关文件和会议精神，认真开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理，加大隐患排查治理力度，加强对重大危险源单位的安全监管。

一是强化重点行业领域隐患排查工作。非煤矿山重点排查了爆破方式、危险化学品重点排查了危险工艺和重大危险源；烟花爆竹重点排查了储存场所。二是强化对重点时段的隐患排查工作。针对冬季低温和夏季高温等自然灾害易发的特点，建立健全了自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，加强了重点时段的隐患排查治理。三是建立健全 “四本台账”，强化隐患排查治理责任。为进一步做好安全生产隐患排查整治工作，规范各类安全隐患的监管台账，按照“条块结合、属地监管”、“谁主管、谁负责”的原则，建立并完善了安全生产隐患“四本台账”，形成了“全面动员查隐患，排查隐患抓整改，整改不力抓关停，所有隐患抓监管”的隐患排查和治理工作格局。四是强化对重大事故隐患和重大危险源单位的安全监管。按照行业监管和属地管理相结合的原则，对忻州市交办的1处重大道路交通隐患（阳宅村附近）实行领导包案制和挂牌督办制，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，目前该处重大隐患已按期整改到位。

（六）大力推进安全标准化建设。

根据国家和省、忻州市有关安全标准实施办法，总结推 广近年来相关行业和领域安全标准化工作经验，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业，全面开展了安全标准化工作。

（七）职业健康监管工作全面展开

一是建立职业健康监管机构。为切实做好我县职业健康监管工作，我局抽调骨干力量，负责全市县范围内作业场所职业卫生监管工作。二是全面调查，摸清底子。按照上级部门的指示，我局对全县所有企业，尤其是粉尘危害严重的企业、生产（使用）有毒化学品的企业和职业病危害较严重、职业卫生问题突出的中小企业进行调查摸底。

（十一）进一步规范安全行政执法工作

1.积极推进行政执法责任制。为加强对行政执法责任制工作的组织领导，我局制定了《和太县安监局2011年执法计划》并组织执法大队人员学习了《行政执法责任制规章制度》，按照公开、公平、公正的原则，完善了安全生产行政执法评议考核机制，定期对安全生产行政执法人员进行评议考核，实现了安全生产行政执法工作制度化、规范化。2.加强培训，提高执法水平。今年按照市政府统一安排，组织我局执法人员进行了“安全生产监管执法证”培训，截止目前，全局共有33名同志取得了“安全生产监管执法证”，为规范我局执法工作打下了坚实的基础。

（十二）安全生产许可工作迈上新台阶 为认真落实《安全生产许可证条例》，我局加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等危险性较大企业的安全监管力度，做到事前监管，严把市场准入关，督促企业进行安全评价，改善安全条件，办理相关许可证件，防止和减少事故发生。

截止目前，全县19家非煤矿山企业，已全部取得安全生产许可证。全县16家危险化学品生产单位，已全部取得安全生产许可证；1家烟花爆竹批发经营单位已取得《烟花爆竹安全经营许可证》。

同时，我们还主抓了党建、精神文明建设等工作，也取得了一定成绩。