简阳市安监局“四式”安监执法新形式专题(精选10篇)
简阳市安监局“四式”安监执法新形式专题 篇1
简阳市安监局“四式”安监执法新形式
简阳市安监局为强化监管力度、优化服务态度,积极探索安监执法新形式,努力提高监管执法水平和工作效率。
一是推行“说理式”执法。通过各种途径和渠道深入企业进行广泛宣传安全生产法律、法规知识,消除少数企业的抵触情绪和侥幸心理,促使企业由被动服从转为自觉遵守。
二是开展“预防式”执法。年初通过对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业进行定期和不定期安全生产大检查,对检查出的各类安全隐患逐一登记建档,认真分析,研究对策,做到早发现、早制止、早处理,把好预防关,将安全事故苗头消灭在萌芽状态。三是进行“警示式”执法。对在执法过程中发现企业有轻微违规违章行为,尚未构成行政处罚的先进行告知警示,并督促企业限期整改,做到有效预防和遏制严重违章违法行为的发生。
四是强化“指导式”执法。确实树立服务就是执法的理念,在日常监管中做到多指导少指责、多服务少处罚,从细微之处做起,多帮助企业解决实际问题,通过服务指导提高企业安全生产水平。同时,坚持公平、公正地办好每件案,树立安监人的良好形象。
安监执法回访工作w 篇2
关于安全生产执法回访工作的成效与探索
为积极推进“安全生产年”活动的顺利开展,努力践行科学发展观。结合2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工,结合廉政风险规范,加强依法行政、廉洁从政,努力拓展从源头上预防腐败的工作领域,使执法人员用好手中权,慎用手中权,打造一支清正、廉政、服务为民的执法队伍。年初经局党组研究决定,在全局范围内建立执法回访制度。
执法回访是就行政执法过程中或办理完毕的执法事项,区安全监管局纪检监察部门对生产经营单位的当事人进行一系列回访,并在回访过程中对当事人提出的意见、建议、问题进行督促整改落实。执法回访重在对执法人员进行警示、教育,促进执法公正规范的一项外部监督活动。继而完善、深化纪检监察。
截止目前,我局已采取信函、电话、短信等方式对全区1300余家生产经营单位、作业场所的主要负责人、安全负责人、当事人等进行了执法回访。其中:邮寄信函200封、电话回访300余次、短信回访870余次。主要针对4个方面的内容进行回访:1:有无单独一人从事所谓的执法活动的现象;
2、有无接受吃请的行为;
3、有无借助手中的执法检查、调查、事故处理和罚款权力要挟执法相对人,索贿和收受钱财的情形;
4、其他违纪情况等。反馈的结果均为:无上述违纪行为。
从整体上看:区安全监管执法情况良好。但与上级的总体要求还存在差距,还有进一步深化、细化的空间。结合当前区划调整工作,为加强纪检监察组织建设、制度建设,现就前一阶段执法回访工作进行总结并进一步完善工作机制做一下粗浅探讨。
一、局机关建立执法回访制度的主要成效。
我局处在全区安全生产执法监督的第一线,每天都要进行大量的执法检查、隐患整治、事故处理等行政执法工作。针对具体的执法办案行为主动采取切实有效的回访措施,对完善执法监督、促进执法规范、约束不良行为、改善外部执法环境、树立良好的安监形象已取得初步成效。
(一)执法回访制度实现了“四个结合”,有利于拓展纪检监察工作范围,减少了执法监督盲区。
今年以来,我局建立执法回访制度是规范执法行为、加强执法质量管理、严格执法考核奖惩的重要措施。开展执法回访,就是通过回访当事人,倾听他们对执法人员办案程序、执法态度、处臵依据的陈述和意见,是外部监督机制的拓展和延伸,从而将执法、办案的全过程纳入执法监督。可以有效弥补传统执法监督方式覆盖面窄、监督范围有限的不足。实现了执法人员自我规范与外部监督相结合、事中监督与事后监督相结合、执法科室自查与纪检部门督查相结合、局机关内部监督与当事人外部评价相结合的“四个结合”。有力地促进了全体干部的程序意识、服务意识、证据意识、监督意识的增强。从而封堵风险防范点,推动执法活动的规范、廉洁。
(二)执法回访制度有利于加强了科室协调配合,形成了执法监督合力。
通过建立执法回访制度,进一步明确纪检监察、督察督办、法制等监督科室的回访职责,使得相关职能科室能够提前介入、各司其职,切实担负起监督、教育、保护、惩处的职能。从而整合相关科室、岗位的力量,实现了对执法活动的全方位、全过程监督,有效避免了监督中各自为战、相互推诿、重复劳动等问题,有利地从各个层面减少了执法监督漏洞,加强了薄弱环节。建立起各科室整体联动、相互配合、各负其责的长效监督网。
(三)执法回访制度有利于发现苗头倾向,延伸了纪检监察工作的触角。
长期工作证明,在执法人员违纪违法问题和苗头中,绝大部分与执法过程有关。执法回访在强化执法监督的同时,还可以通过公开的跟踪回访,及时提醒纠正偏差、督促整改问题,切实将违法违纪倾向性问题和苗头消除在萌芽状态。实现了纪检监察工作从事后处理向源头治理的转变,从而真正把队伍的管理监督环节落实到具体的执法过程之中,有利于防范和减少不廉洁行为的发生。
(四)执法回访制度有利于消除误解偏见,树立了廉政执法的良好形象。
全区8万余家生产经营单位决定了我局在有效控制全区安全生产形势下,每天都承担着非常繁重的执法任务。由于对安全生产重要意义认识的层次不同,难免会有部分企业负责人对安全生产执法管理工作不理解,有的甚至产生误解和偏见。同时,有的企业管理者可能只与我局接触一次,执法人员的执法态度和行为有可能给其留下一辈子的印象,从而影响其周围一圈人对安监工作的看法。通过执法回访,我们可以有效征询企业对我局执法工作的意见和建议,掌握第一手资料,从而可以获得主动权,做到了:
1、对企业不理解的,可针对性地加强宣传教育,主动说服沟通,消除误解和偏差;
2、对执法中确实存在问题和瑕疵,及时予以纠正、整改落实。争取到了社会的理解和支持。
二、安全生产执法回访工作存在的问题。
虽然我局建立了执法回访制度,并取得了显著成效,但在工作中,仍存在一些突出的问题,削弱了执法监督的作用,影响了执法回访的进一步开展。
(一)执法回访主体力量薄弱,可能导致衔接断档现象。局机关具有监督职能的岗位有政工、纪检监察、督察督办、信访、法制等。但我局因人员少、科室设臵高度融合,多个岗位由一人兼任,如:纪检监察科科长由办公室主任兼任、信访工作由文件收发岗位兼任、督察督办工作由信息岗位兼任、法制工作由特种作业岗位兼任等。执法回访主体工作由办公室代行牵头,各监督主体多是身兼数职。由于各自工作重点和出发点不一,加之相关规定不完善,岗位之间协调能力不强,互相配合有时存在衔接断档的现象。这种状况不利于纪检监察工作的开展和业务水平的提高,容易延误发现问题,错过解决问题的最佳时机。
(二)执法回访工作形式、内容单一,可能导致隐性问题存在。
前一阶段,为提高执法回访效率、覆盖率,我局采用信息化手段,利用短信群发方式,成批次地对执法对象进行非现场回访。鉴于短信篇幅所限,回访内容上仅侧重廉政风险防范点的质询。这种方式很难发现执法过程中的违纪违规端倪。比如,对扣押财物(危险化学品)是否开具法律文书、扣押清单上登载的财物数额与实际扣押数额是否相一致、执法人员行为是否文明规范等问题,此类违法侵权问题很难通过短信回复的方式暴露。
(三)如不能处理发现的问题,可能导致执法回访流于形式。当前,市局对各区县制定了较高的执法指标,并开展执法评比工作。为完成任务指标,执法工作采取提高人员专业水平,简化执法流程,大大缩短了执法案件处理周期。如果执法回访不及时,一些案件由于时间间隔较长,对当时的事实真相难以说清和查实,性质难以认定,同时,顾及执法群体的工作积极性,导致处理难度大,无法开展,流于形式。
三、我局完善执法回访工作的进一步措施
随着区划调整到位,我局工作人员将有所增加,这为深化执法回访工作,健全执法监督体制,提供了客观可能。我局抓住重点监督环节、提升执法回访效能的原则,将采取四项措施进一步加强执法回访工作:
(一)加强执法回访主体组织建设
结合此次区划调整,在我局拟单独成立纪检监察科、法制科,依据各科室职责分工,建立由纪检监察科牵头组织执法回访工作,办公室、法制科、执法队等相关科室各负其职、整体协作的组织体系。在这一组织体系中,回访工作的主体包括:
1、牵头科室。由纪检监察科作为牵头执法回访工作的部门,进一步完善执法回访工作制度、工作流程。执法队需向纪检监察科报执法计划、临时工作安排,防止瞒报、漏报情况;纪检监察科按月汇总执法情况,及时组织办公室、法制科等相关职能科室进行回访监督,确保形成监督合力;同时,将回访发现的问题个别约谈、定期通报,以促进执法工作的规范化。
2、相关监督科室。由具有督察督办、信访、法制等职能的科室组成,包括办公室、法制科等。其主要任务是根据执法回访工作制度的要求,将执法回访工作纳入科室的职能工作,从自身职能出发,在日常监督管理中发现执法问题,及时反馈给纪检监察科协调处理。
3、执法队。执法队的内部管理是执法监督的第一道关口。为加强执法监督,我局在执法队内每个执法单元建立专职或兼职法制员,负责对本执法单元的执法质量进行先期把关,具体负责执法计划、执法结果、执法风险点等相关信息的报送,从而前移执法监督关口,真正把回访监督工作落实到一线。
(二)明确、规范执法回访的对象事项
针对执法易出问题的环节,依照回访对象的不同,进一步明确相关事项。
1、企业当事人。主要回访了解执法人员到达现场时间、执法态度、现场取证、执法结果等情况,以便对执法人员行为是否规范实施监督。
2、行政相对人。主要回访了解执法人员行为是否合法、强制措施是否依法使用、是否履行了执法办案告知义务、办案程序是否合法、对处罚结果有无异议、有无违法违纪行为等情况,以便对执法办案是否合法进行监督。
3、涉法举报人员。主要回访了解执法人员在执法过程中是否侵犯了公民、法人合法权益,是否存在“不该立案而立案、不该处罚而处罚”等乱作为情形,是否存在索贿、受贿等腐败现象,以便对执法人员的执法办案过程中是否存在职务犯罪问题进行监督。
(三)执法回访的方式
1、纪检监察科的回访方式。一是根据执法部门每月提交的执法计划、完成记录单等,对行政相对人通过电话、走访、短信质询等方式进行回访,并做回访记录予以注明。二是制定执法质量考评制度,建立执法考评指标库,每月牵头召开相关监督科室执法考评会,为每名执法人员(包括科、室、队负责人)进行例行考评。
2、相关监督科室的回访方式。监察、督察督办、信访、法制等相关监督科室发挥其的职能优势,结合工作特点,随机抽取案件开展约访、回访工作,进而拓宽回访渠道,提升回访效能。
3、执法部门的回访方式。一是采取回避方式,定期交叉抽取行政案卷,以电话联系、现场走访等方式进行回访。二是对行政处罚金额较大、处罚金额变更等案件必须进行现场回访,回访结果记入案卷。
(四)执法回访的结果运用 执法回访制度要真正落实到位,需要相应的执法责任机制与之相配套。重点要做到“三个纳入”:
1、将回访结果纳入执法质量考核。依据执法考评指标对违法违纪行为提出纠正意见,对执法科室提出整改意见,并按执法质量考评标准扣分,记入考评成绩。
2、将回访结果纳入队伍管理考核。对侵犯当事人权利的问题,责令执法办案科室妥善处理,消除影响,化解矛盾。对一些轻微的违纪行为,应加强诫勉谈话,及早提醒,防止问题变大。对违法违纪的案件,坚持发现一起,查处一起,坚决严惩。
3、将回访结果纳入工作绩效考核。对回访工作中发现的涉及执法人员和执法科室的违纪违法问题,实行重大问题一票否决,计入对执法人员和执法科室的绩效考核,依据人事相关规定,与季度奖金、年终评优、晋升职级挂钩,切实发挥回访的作用。
安监局行政执法评议考核制度 篇3
第一条为推进依法行政,规范行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障安全生产法律、法规、规章在本行政区域内正确实施,结合本局实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政执法是指行政执法单位为实施法律、法规、规章及其他规范性文件所进行的活动,包括:行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、行政执法监督等内容。
第三条本办法适用于局行政执法责任制工作领导小组对各科室和行政执法人员行政执法状况的评议考核。
第四条行政执法评议考核实行公正、公平、公开的原则,坚持与机关岗位目标考核相结合,与加强法制工作、促进依法行政相结合。
第五条行政执法责任制评议考核的主要内容为:
(一)行政执法单位领导对行政执法工作的重视情况;
(二)行政执法责任制的建立、实施情况;
(三)行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法和依法行政的情况;
(四)行政措施及规范性文件制定情况;
(五)行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况;
(六)法制机构设置和人员配备情况;
(七)对因违法执法、造成重大损失或社会影响的错案责任人追究情况;
(八)法制宣传、培训和行政执法队伍建设情况
第六条局各科室重视和加强行政执法工作,领导带头学法,依法行使职权;定期研究,经常检查,及时解决行政执法中的有关问题;配置的执法监察大队工作人员,保证其工作条件,发挥其职能作用。
第七条必须实行执法责任制和错案责任追究制,主要领导为第一责任人。制定逐年实施方案,梳理执法依据,分解执法责任,建立相关制度,认真组织实施,依法追究违法执法行为。
第八条各科室及其执法人员在行使行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚等职权时,应当公正执法、严格执法、文明执法。
第九条制定规范文件不得违反法律、法规、规章和上级文件的规定,按规定移送法制机构审核把关。
第十条依法办理行政复议案件,明确行政复议机构人员,按规定时间报送行政复议应诉案件统计报表和重大行政处罚决定备案,依法办理行政赔偿事务。
第十一条局行政办应当为执法人员申领行政执法证件,组织开展新法律、法规的宣传、教育、培训工作;新上
岗人员必须参加县政府法制部门或上级部门组织的法律基础知识培训,经考核合格后方可持证上岗、亮证执法。
第十二条局行政执法责任制工作领导小组每年对各行政执法部门的行政执法状况组织评议,考核结果分四个档次,并向社会公开:
(一)优秀:考评总分在90分以上的;
(二)合格:考评总分在89分以下、70分以上的;
(三)基本合格:考评总分在69分以下、60分以上的;
(四)不合格:考评总分在59分以下的。
第十三条行政执法责任制评议考核工作纳入单位目标责任制考核内容。经过考评,对行政执法工作优秀的行政执法单位和作出显著成绩的行政执法人员将进行表彰和奖励。
第十四条对考评不合格的科室和个人,局行政执法责任制工作领导小组责令改正,并追究主要负责人的责任。对违法执法造成重大损失及社会影响的单位和个人,按照《行政执法违法责任和错案责任追究暂行办法》予以追究。
第十五条局依法行政工作领导小组具体负责行政执法责任制评议考核工作,评议考核采取日常考核、定期检查、年终考评相结合的方法,平时根据需要可抽查部门执法单位进行单项检查,也可直接对行政执法中的违法行为进行个案督查。各科室每半年按本办法的规定组织一次自查,局依法
行政工作领导小组组织每年组织一次全面检查考核。检查采取听取汇报、查看资料台帐、调阅案卷、走访行政管理相对人等方式进行。
第十六条评议考核内容共4项,满分为100分,对未达到所列标准的,酌情扣分,直到扣完为止。
第十七条依法行政工作先进集体实行申报检查考评制。各科室径自查达到优秀的,可申报参评先进集体;未申报的,只检查考核,不参加先进集体的评选。
第十八条依法行政工作先进个人由各科室根据自查和评议考核情况推荐的名额择优上报,由局依法行政工作领导小组核定。
市安监支队执法监察工作总结 篇4
市安监支队自20xx年3月份正式行使执法监察工作以来,始终坚持在执法中做好服务,在服务中严格执法的理念,以“诚实、求实、务实”的队风,努力探索新形势下专业执法监察的.新思路、新方法,为营造执法服务、和谐发展氛围作出了努力。
一是用“诚实”的态度赢得企业信任。在安全生产执法监察工作中,市安监支队始终要求每位执法监察人员必须“诚”字当头,“实”在其中,从保障人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定的大局出发,耐心、细心、换心地做好安全生产执法监察宣传工作,用诚实、诚信来赢得执法对象的理解、支持、信任。4月下旬,市安监支队到一家企业监察时,企业主要领导主动抽出时间接待监察人员,并对监察人员说:从友邻单位早听说你们了,你们执法规范、认真、严谨,能查出不少问题,对我们单位有好处,我们欢迎你们检查,这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“视觉麻痹”的问题。
二是用“求实”的精神消除安全隐患。市安监支队在实际执法监察工作过程中,针对新的经济环境下生产经营单位新情况、新特点、新问题,坚持以法律法规为准绳,以事实为依据,以资料核查和现场检查为重点,3个月来,已经监察生产经营单位83家,先后查出各类问题709条,消除了一批安全生产事故隐患和违法违规行为,严格履行了安全生产监察职责。
阿拉善盟安监局安全生产统计执法 篇5
专项检查工作实施方案
为深入贯彻落实《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》(监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局令第18号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《生产安全事故统计报表制度》(安监总统计„2010‟62号)和《安全生产行政执法统计制度》(安监总统计„2009‟94号)以及安全生产调度统计工作规章制度,进一步加强调度统计工作制度化、规范化建设,提高调度统计工作的准确性、可靠性、及时性和实效性、前瞻性以及预见性,更好地为安全监管监察提供可靠的信息支持和科学的决策依据,根据国家安监总局《关于开展安全生产统计执法专项检查工作的通知》(安监总统计[2010]98号)文件的统一部署,结合全盟实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以贯彻落实《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》(监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局令第18号)以及安全生产调度统计工作规章制度为重点,强化基础、健全制度、创新机制,全面提升安全生产和监察执法统计人员的统计法制观念,更好地为安全监管监察执法工作提供可靠的信息支持和科学的决策依据。
二、工作目标
各单位、各部门要通过安全生产统计执法大检查,全面检查《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》(监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局令第18号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《生产安全事故统计报表制度》(安监总统计„2010‟62号)和《安全生产行政执法统计制度》(安监总统计„2009‟94号)以及安全生产调度统计工作规章制度的执行情况;发现和梳理安全生产调度统计工作中存在的突出问题,提出切实有效的改进措施,推动安全生产调度统计工作的改革与发展;要以此次大检查活动为契机,进一步宣传贯彻落实《统计法》,增强各级领导干部、广大统计人员的统计法制观念,努力营造学习《统计法》、严格遵守《统计法》和执行安全生产统计规章制度的社会氛围;严肃查处统计违法违纪行为,坚决遏制生产安全事故统计中的弄虚作假现象,坚决杜绝生产安全事故信息迟报、瞒报行为;要通过安全生产统计执法大检查,进一步加强调度统计工作制度化、规范化建设,提高调度统计工作的准确性、可靠性、及时性和实效性、前瞻性以及预见性,更好地为安全监管监察提供可靠的信息支持和科学的决策依据。
三、检查对象和内容
安全生产统计执法专项检查的对象包括局有关业务科室、瓦斯监控中心已及地方安全监管部门。检查内容包括以下几个方面:
(一)《统计法》执行及违法行为查处方面。检查《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻执行情况,检查2008年以来安全生产调度统计违法行为及查处情况。
(二)组织领导和保障措施方面。检查安全生产统计工作的组织领导、统计部门和队伍建设情况以及统计保障措施的落实情况。
(三)生产安全事故调度方面。检查《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》以及《国家安全监管总局进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知》(安监总统计„2010‟24号)执行情况,建立健全生产安全事故信息报告和处置制度情况,是否存在生产安全事故信息迟报、漏报和瞒报现象。
(四)生产安全事故统计方面。检查《生产安全事故统计报表制度》执行情况,是否按照统计时限要求及时上报统计数据和统计报表,内容填写是否全面、完整,是否存在迟报现象,事故统计分类是否规范、准确,是否存在统计数据不全面、内容不完整等现象。
(五)安全生产行政执法统计方面。检查《安全生产行政执法统计制度》的执行情况,是否存在统计数据不及时、不全面、不完整的现象。
(六)隐患排查治理信息统计方面。检查《国务院安委会办 公室关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》(安委办„2010‟7号)的执行情况,在隐患排查治理统计工作中是否建立了月统计、季通报制度,是否建立了隐患台帐,是否存在统计不及时、数据不全面、不完整的现象。
(七)事故统计认定标准执行方面。检查生产安全事故认定规定的执行情况;是否严格按照事故认定标准开展生产安全事故的统计认定工作,特别是非法建设、生产、经营等事故统计是否存在漏报、瞒报现象。
四、检查步骤
安全生产统计执法专项检查从8月15日份开始,到9月底结束,按照动员和准备、自查、检查、处理和总结四个阶段开展工作。
(一)动员和准备阶段(8月15-8月18日)
各旗、区安全监管部门按照本方案要求,制定本单位安全生产统计执法专项检查工作实施方案,提出要求,做出部署。
(二)自查阶段(8月19日-8月24日)
各旗、区安全监管部门按照《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和本方案要求,认真做好自查阶段的工作。
一是结合本地区实际,制定自查工作计划,提出明确具体的自查内容和要求,努力提高自查的针对性、可操作性和实效性;
二是认真开展自查,切实查找影响本地区、本部门安全生产统计工作的突出矛盾和问题,及时进行整改; 三是自查结束后,以书面报告的形式向盟安监局报告自查情况。
(三)抽查阶段(8月25日-8月30日)
盟安监局在各旗、区开展自查的基础上,对部分旗、区安全监管部门进行抽查。对不按照规定进行自查或未按时报告自查情况的,提出批评教育;对自查不认真的,责令其重新自查。同时,各旗、区做好迎接自治区安监局组织的联合检查准备工作。
(四)处理和总结阶段(8月25日-8月30日)
1.检查处理;对抽查阶段查出安全生产统计违法行为,提请有关部门严肃处理;对专项检查中查处的典型案例,及时跟踪和公开曝光。
2.盟安监局汇总各旗、区专项情况后,报自治区安监局。
五、组织领导
1.加强领导,落实责任。
盟局成立“安全生产统计执法专项检查”工作领导小组。局党组成员:副局长武召维任组长,局各科负责人为成员。领导小组办公室设在局瓦斯监控中心,具体负责检查工作的组织协调工作。各旗、区安监局要充分认识此次安全生产统计执法专项检查工作的重要意义,加强对检查工作的组织领导,成立专项检查领导小组,明确负责人和组织协调机构,安排专人负责专项检查的具体工作。
2.精心组织,扎实推进
各旗、区安监局要按照盟局专项检查工作的总体安排,制定阶段性的工作计划,按步骤、分阶段、有计划地组织实施,明确各阶段的工作要求,做到时间、内容、人员、效果“四落实”。切实做好安全生产统计执法专项检查工作。
3.严格检查,确保质量。
要切实做好安全生产统计执法专项检查工作的督促、检查和指导,及时发现和整改存在的问题。确保此次专项检查工作取得实效。各旗、区于8月25日前将本单位自查报告报盟安监局。
简阳市安监局“四式”安监执法新形式专题 篇6
为进一步加强行政执法监督,促进安全生产行政执法严格、规范、公正、文明,按照《山西省人民政府法制办公室关于在全省安监系统开展行政执法案卷评查工作的通知》及县人民政府法制办公室的指示,我局决定开展行政执法案卷评查工作。
一、工作目标
为准确评价我局的行政执法工作,进一步规范行政执法行为,促进依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定及上级文件精神,特制定本实施方案。
二、组织领导
为统一安排部署,组织协调我局行政执法案卷评查工作的开展,解决案卷评查工作中出现的问题,我局成立行政执法案卷评查工作领导组:
组 长:郝晓东 副组长:张继斌 张鹏飞 成 员:局相关股室负责人
领导组负责此项工作的组织协调工作,针对案卷评查工作中存在的问题,督促相关业务股室整改落实。领导组下设办公室,办公室负责案卷评查工作的资料收集、汇总、评估、上报,办公室设于县局执法大队,主任由张鹏飞队长兼任。联络员:贾纯哲、王鹏云。
三、评查范围
此次行政执法案卷评查的范围是2016年1月1日至2017年12月31日的行政许可案卷、按照一般程序办结的行政处罚案件案卷和行政监督检查。
四、评查方式和标准
案卷评查采取责任股室自查、其他股室互查、局执法大队全面评查的方式进行。案卷评查标准按照《山西省安全生产执法检查简易案卷和执法文书评分表》执行。
(一)行政处罚实体内容评查标准
实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素,主要包括:主体是否适当;事实是否清楚;主要证据是否确凿;处罚依据是否正确;程序是否合法等内容.对于实体内容的评查,不设具体分数,凡是各基本要素有一项内容不符合规定的,可以评定该案卷为不合格案卷.(1)主体合法.即被处罚主体确认准确;实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格;印章使用符合《行政处罚法》的有关规定;履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员,持有效行政执法证件;
(2)事实清楚、证据确凿。即案件基本事实与情节认定正确,表述准确;有相关证据证明;
(3)处罚依据正确。即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确;(4)程序合法。即符合《行政处罚法》规定的程序.主要包括:先调查取证后决定处罚;决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩;符合听证要求的举行了听证;行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等;
(5)属于行政处罚范围。即给予行政处罚,必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为;对涉嫌犯罪应移送的,应当移送司法机关处理等。
(二)行政处罚案卷文书评查标准
案卷文书评查标准,是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据,是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准.进行评查时,首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷,按照相应得评查标准进行评查.①、立案
行政执法部门对涉嫌违法行为进行查处,应当建立立案文书,并载明以下内容:(1)、当事人基本情况.包括当事人名称、住所地等;(2)、案件来源.即案件是来自自查、举报、移送或交办等;(3)、涉嫌违法行为的基本情况;
(4)、适用的法律依据.即处理该案件所援引适用的法律、法规、规章名称及具体条款;
(5)、承办人、承办机构的意见和签名;(6)、立案时间。②、调查取证
1、两名(含两名)以上行政执法人员共同执法(案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名).2、调查询问笔录(l)有调查询问的时间;(2)有调查询问的具体地点;(3)有被调查人的基本情况;(4)调查询问笔录内容完整;(5)调查询问笔录有被调查人员签名;
(6)调查询问笔录中涂改之处有被调查人盖章或签名。
3、调查取证与证据保存
(l)注明被调查取证当事人的基本情况;
(2)有调查取证的具体时间、地点(应注明提取物证的具体时间和物证所在地);
(3)有物品性状描述(包括物品名称、规格、型号、数量等);(4)有物品保存期限和地点;
(5)需要登记保存的,应有登记保存依据、登记保存清单和领导审批记载;
(6)有被调查取证的当事人签名或盖章(当事人拒绝签名或盖章的,调查取证人员应注明情况并签字);(7)有物品处理决定记载。
4、调查终结报告(案件处理审批文书)(l)有案件来源记载;(2)有当事人的基本情况;(3)有违法事实和证据;
(4)有明确的行政处罚依据(法律、法规、规章及条款);(5)有承办人、承办机构的意见及签名;(6)有行政执法部门负责人审批意见。③、审查决定
1、告知和申辩
行政执法部门作出行政处罚决定之前,应制作行政处罚事先告知书,并载明以下内容:(1)当事人的基本情况;
(2)作出行政处罚的事实、理由和依据;(3)当事人享有的陈述权和申辩权;(4)对当事人作出行政处罚的种类和额度;(5)行政执法机关的名称及印章。
2、听证
(l)依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书;
(2)因当事人放弃听证权利而未举行听证的,应有书面记载;(3)当事人要求听证的,应当制作行政处罚听证通知书.(通知书应注明当事人名称、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等);
(4)听证笔录制作规范(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证人员签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等);
(5)听证报告内容规范(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、听证员行政处罚建议及签名、报告形成时间等)。
3、行政处罚决定的作出
(1)按行政处罚的法定批准权限进行审批;
(2)集体讨论决定的行政处罚有案件讨论的记录,记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名。
4、行政处罚决定书应记载以下内容:(1)当事人的基本情况;
(2)违反法律、法规、规章的事实和证据;(3)行政处罚的种类、依据;(4)行政处罚的履行方式和期限;
(5)告知当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(6)作出行政处罚决定的行政执法机关名称及印章;(7)作出行政处罚决定的日期。④、送达和执行
1、送达文书规范(直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名;其他送达方式的,应符合法律规定的程序);
2、给予罚款的处罚应使用合法的罚款票据;
3、没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。⑤、案卷档案
1、一个行政处罚案件建立一个案卷;
2、案卷卷皮应当统一;
3、卷内目录填写规范;
4、卷内材料排列有序;
5、卷内材料有页号码;
6、装订整齐;
7、纸张无破损,大小规格统一;
8、卷内文字应使用钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的,入卷前应复印。
(三)行政监督检查实施内容评查标准 ①主体合法
1.实施监督检查的主体,必须是具有行政许可权的行政机关或者法定授权的组织和依法受委托的行政机关。
2.实施监督检查的主体经过市、县人民政府的确认。
3.实施的监督检查在其法定职权或者法定授权和委托范围之内。②、行政相对人认定准确
1.行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或者其他组织。
2.行政相对人必须依法能够独立行使权利。3.行政相对人必须依法能够承担法律责任。
4.法律文书中,应对行政相对人使用全称,且前后一致。③、适用依据合法
1.监督检查中填写行政执法文书所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章,所适用的法律、法规、规章准确无误。
2.两名(含两名)以上行政执法人员共同执法。
3.行政执法人员收集的证据材料,应当注明证据来源、制作方法、制作时间并由执法人员签字确认。
4.对外行政执法文书应当使用行政执法机关的全称、加盖行政执法机关公章并标明准确的日期。
5.需要向当事人送达的执法文书应当依法及时送达并有相应的送达凭证。
6.手写文书应当使用碳素(蓝黑墨水)书写。
五、评查步骤和时间安排
(一)责任科室自查阶段(5月4 日--6月15日)。
各责任股室对评查范围内的全部案卷进行自查,全部案卷要装订成册,根据评查标准,采用一案一表形式进行全面自评,并形成书面的自查报告。案卷目录、评分表和自查报告请于2018年6月15日前报局执法大队,并自荐最佳行政处罚、行政许可各1卷。同时对自查中发现的问题及时落实整改。
(二)其他科室互查阶段(6月 16 日--7月25日)。
各股室、大队对其他股室的行政许可、行政处罚进行互查,根据互查中发现的问题及时向责任科室反馈。具体由全局各股室人员给其它股室的行政处罚、行政许可进行评查,要求每人至少评查许可和处罚案卷各两个,采用一案一表形式,进行评查评议打分。各股室请于2018年7月25日前将评分表报局执法大队。
(三)法制评查阶段(7月 26日--9月20日)。
在责任股室自查、其他股室互查基础上,局执法大队对行政处罚、行政许可全部案卷进行评查,记录存在问题。根据评查标准,采用一案一表形式进行全面评查,进行评议打分,并逐卷作出优秀、合格和不合格的评价。同时,对评查情况进行总结,将评查意见反馈至各责任股室。
(四)总结提高阶段(9月20日--9月30日)。
各责任股室对法制评查中发现的问题落实整改,并书面报告局执法大队。
六、总体要求
切实加强领导,局各相关股室要提高对安全工作的认识,牢固树立安全发展理念和红线意识,强力推进我局执法案卷评查工作。各相关股室对本股室负责的行政处罚案卷目录底清数明,切实摸清家底。在此次行政执法案卷评查工作中发现的问题及工作典型及时总结,使评查工作取得实实在在的成效。
简阳市安监局“四式”安监执法新形式专题 篇7
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xx年市安监支队执法监察工作总结
市安监支队自xx年xx月份正式行使执法监察工作以来,始终坚持在执法中做好服务,在服务中严格执法的理念,以“诚实、求实、务实”的队风,努力探索新形势下专业执法监察的新思路、新方法,为营造执法服务、和谐发展氛围作出了努力。
一是用“诚实”的态度赢得企业信任。
在安全生产执法监察工作中,市安监支队始终要求每位执法监察人员必须“诚”字当头,“实”在其中,从保障人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定的大局出发,耐心、细心、换心地做好安全生产执法监察宣传工作,用诚实、诚信来赢得执法对象的理解、支持、信任。xx月下旬,市安监支队到一家企业监察时,企业主要领导主动抽出时间接待监察人员,并对监察人员说:从友邻单位早听说你们了,你们执法规范、认真、严谨,能查出不少问题,对我们单位有好处,我们欢迎你们检查,这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“视觉麻痹”的问题。
二是用“求实”的精神消除安全隐患。
市安监支队在实际执法监察工作过程中,针对新的经济环境下生产经营单位新情况、新特点、新问题,坚持以法律法规为准绳,以事实为依据,以资料核查和现场检查为重点,3个月来,已经监察生产经营单位83家,先后查出各类问题709条,消除了一批安全生产事故隐患和违法违规行为,严格履行了安全生产监察职责。三是用“务实”的作风提高服务水平。
依法实施安全生产监察执法,根本目的是纠正违法违规行为和整改事故隐患,市安监支队在工作中坚持“四必访制度”,特别是对整改有困难的单位在整改期间坚持必访服务,及时帮助企业找出有效的整改方法,完善安全管理长效措施,在回访服务中支队开展的“送法上门”、“送教上门”、“送计上门”得到企业的认同,有效地增进了社会和谐。范文仅供参考
简阳市安监局“四式”安监执法新形式专题 篇8
情况统计分析报告
一、2011年7月份我市安全生产行政执法基本情况
2011年7月份,全市共报告有生产经营单位12581个,其中:非煤矿山24个,危险化学品企业184个(生产企业11个,经营企业173个),烟花爆竹批发企业1个(无生产企业),其它生产经营单位12372个。
二、行政执法基本情况
(一)七月份:在开展安全生产监督监察的同时,加大安全生产监察力度,做好安全生产工作。本月共监督监察生产经营单位53个,监督监察生产经营单位次数81次、查处事故隐患218条、下达各类执法文书214份。与上年同期相比监督监察生产经营单位数增加357个、监督监察生产经营单位次数增加223次、查处事故隐患数减少60条、下达各类执法文书增加527份。
(二)累计情况:今年以来,共监督监察生产经营单位598个,监督监察生产经营单位次数740次。其中,监督检查危险化学品企业89个;监督检查非煤矿山企业24个,监督检查烟花爆竹企业1个;监督检查其它生产经营企业484个。查处事故隐患913条、实际完成整改764条,下达各类执法文书1097份。
(二)经济处罚情况:7月份实施经济处罚1起,处罚2万元整。
三、行政执法主要特点分析
(一)严格执法,促进企业整改。7月份以来处罚各类企业14次,事故罚款5次,收缴罚款共62万元;监督监察罚款9次,收缴罚款14万元。通过对这些企业的处罚,在企业中产生了较大的影响,企业负责人对安全重视程度明显提高。
(二)强化责任主体意识,增强企业的本质安全。要加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督,严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理,指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系。要广泛开展安全生产标准化活动,加强对各类企业安全基础管理工作的指导,根据不同类型、不同规模企业的实际情况,有针对性的指导督促企业加强安全生产基础工作,建立健全安全管理体系和规章制度,完善安全生产技术规范和标准,认真执行新建和改扩建安全生产“三同时”审查制度,搞好重大危险源的普查登记和监控。认真落实国务院、省、市关于进一步加强安全生产工作决定所明确的提取安全费用、缴纳工伤保险费和安全生产风险抵押金三项经济政策,督促企业按规定提足、用好安全费用,增强企业的安全防范和承担责任的意识。
四、存在的问题及原因分析
存在主要问题是安监人员和装备不足,我市是经济强市,企业面多量广,安监局30余名工作人员面对全市上万家分散在24个镇(处、区)的企业,监管人员明显不足;另外,安全监督监察装备也未配置齐全,更不利于安全生产监督监察工作。
五、加强和改善执法工作的意见和建议
非法生产企业是导致重特大事故发生的重大隐患,建议加大对非法生产企业的执法监察力度。成立专门执法监察队伍或联合监察组,对辖区内的企业进行认真排查,发现一家取缔一家,不留任何隐患。
即墨市安全生产监督管理局
简阳市安监局“四式”安监执法新形式专题 篇9
一要牢固树立服务观念、责任意识、大局意识,开拓创新,积极进取;牢固树立“百年大计,质量第一”的理念;牢固树立“安全第一,预防为主,生命至上”的思想。将人民的生命财产放在首要位置,将集团公司的利益放在首位,将集团公司各项政策贯彻好落实好。自觉遵守党纪国法和集团公司的规定,做到听招呼、守规矩、做表率。
二要求真务实,分别不同的安全状况采取具体措施,对待安全生产工作要跟得上、盯得住、攻得下,要把心放在现场上,放在安全生产工作各个生产工艺环节上,放在安全生产工作的具体过程中。针对人、机、物、法、环的各种不安全的行为和不安全的状态,进行有效的事前、事中、事后控制。事前的控制就是要制定切实可行的作业方案,作业人员的有效的培训,充分的物质准备,详细的作业现场勘察,可预见的各种事故应急预案演练。事中的控制就是生产作业时,严格执行各种作业规定,严格督导各种作业规定的执行。事后的控制就是分析总结安全生产作业效果,分别不同效果预以褒奖和惩处。
三要针对安全生产管理工作的层次分清职责分类督察指导,安全生产管理工作可分为四个层次,第一层为操作层,是安全生产的基石,要提高其技能和素质,督导其严格执行各项措施规定,给予其充分多的临场决断权力,以应对现场瞬息万变的复杂情况。第二层为作业地管理层(区队头面),是安全生产工作的支柱,要求其具备指挥员和战斗员的素质,该层人员必须熟知过去、掌握现在、预知未来。对各个班组的情况了如指掌,能及时将作业现场情况向三班告知,向上级汇报,时时在现场监视督导动态的安全生产情况,对生产过程负安全生产责任。第三层次为技术管理层(采、掘、机、运、通等),该层人员既要熟悉安全生产环节过程又能熟练掌握政策法规和技术规范,要求其在技术的源头上实现本质安全设计,杜绝各种安全隐患,在技术上对安全生产负责。第四层是综合管理层,是平衡各种资源,实现资源共享,贯彻落实安全生产方针政策并制定各项安全生产制度,完成安全生产任务的领导集体。要求具有高度的政治责任心,强烈的事业心,迫切的使命感,要有战略眼光和全局观念。
简阳市安监局“四式”安监执法新形式专题 篇10
枣安监发„2017‟85号
关于开展全市安全生产集中执法检查 暨“两个体系”建设专项调查活动的通知
各区(市)安监局:
为进一步推进“一重点全覆盖”式执法检查,放大安全生产异地执法检查效果,调查了解全市重点行业领域“两个体系”建设进展情况,根据省安监局《关于开展全省安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设专项调查活动的通知》(鲁安监发„2017‟58号)要求,市安监局确定在“安全生产月”期间,组织开展全市安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设专项调查活动。现将有关事项通知如下:
一、明确工作目标
(一)持续开展安全生产异地执法检查,全市检查企业不少于130家;
(二)严厉打击安全生产违法行为,形成安全生产高压态势,为省第十一次党代会召开创造安全稳定的环境;
(三)以点带面,通过检查少量典型企业,实现规范整个行业领域效果,形成示范带动效应;
(四)对受检企业同步开展专项调查,摸清重点行业领域“两个体系”建设推进情况。
二、扎实开展集中执法检查
(一)检查范围与重点。检查非煤矿山、化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业领域企业。重点检查新修订的《山东省安全生产条例》贯彻落实情况、《全省安全生产异地执法检查标准》涉及到的相关内容以及国家安全监管总局88号令规定的应急管理内容。
(二)检查时间与任务。检查时间为6月5日-30日。原则上,每个区(市)执法检查企业数不得少于20家、枣庄高新区执法检查企业数不得少于10家。市安监局将结合全省安全生产异地执法检查“回头看”督查,适时对部分区(市)集中执法检查开展情况进行督查(具体督查安排另行通知)。
(三)组织方式与工作机制。这次集中执法检查由市安监局牵头,各区(市)安监局具体负责,参照4月份全省安全生产异地执法检查的组织方式进行,确保取得实效。
1.组建“1+4”模式检查组。市安监局抽取市、区(市)两级执法人员组建6个检查组(具体分组见附件1),每个检查组由执法组、专家组、陪检组、督导组等4个专门工作组组成,其中,执法组由检查单位执法人员组成(不少于3名),专家组由执法组从安全生产专家库中抽调(不少于4名),陪检组由受检单位执法人员组成(不少于3名),督导组由市局1名县级领导和2名执法人员组成(具体分组见附件2)。检查组组长由市局县级领导兼任。根据工作需要,检查组可分成若干检查小组,但每个检查小组不得少于2名执法人员、1名专家,检查小组长由市局执法人员兼任。检查时间由各检查组自行确定,检查单位和受检单位要搞好衔接。
2.完善执法方案和流程。检查前,要逐家企业制定现场检查方案,进一步细化检查内容、工作分工;检查时,执法人员、安全专家要对各自提出的问题进行签字确认;现场反馈结束后,执法组将发现的问题及处置意见列出清单,经双方签字确认后,当场书面移交陪检组,陪检组根据处置意见下达执法文书。每家企业的原始执法材料,由各区(市)安监局集中整理、归档备查。
3.健全工作制度。要建立“五个当场”处置制度,对检查发现的问题,当场向企业负责人进行反馈,当场整改易改问题,当场下达执法文书明确限期整改要求和期限,当场对轻微违法行为实施简易处罚,当场对需立案处罚的违法行为进行调查取证。要建立会商制度,对各检查组提出的专业方面、执法方面的争议,迅速启动会商机制,形成统一的会商意见。4.强化执法保障。执法检查开始前,各检查组要组织参加执法检查的执法人员和专家进行集中培训,掌握工作流程、检查重点和执法标准。要制定工作纪律,明确执法人员、陪检人员和安全专家的纪律红线。要完善激励约束措施,对工作突出的给予正面激励,对消极检查、工作不力的予以通报批评。
(四)巩固执法成果。各区(市)安监局要按行业分析梳理共性问题,通报给同类型企业,督促企业自查自纠自改,及时跟进执法检查,实现检查少量典型企业、规范整个行业领域的效果。要及时开展“回头看”督查,组织专家或者委托第三方对整改情况进行评估,确保问题得到彻底整改。要跟踪行政处罚落实,对无正当理由不处罚、案件办理进展缓慢的,要加大督查和媒体曝光力度。
各区(市)安监局要认真总结集中执法检查工作情况,形成集中执法检查工作总结,于7月5日前与《全市安全生产集中执法检查统计表》(附件3)一并报送市安监局。
三、认真组织“两个体系”建设专项调查
(一)调查范围。专项调查要与执法检查同步进行,所有受检企业都纳入调查范围。
(二)调查内容。围绕省、市关于“两个体系”建设的有关文件要求,重点调查企业是否了解“两个体系”建设,是否启动“两个体系”建设,体系建设进展如何,建设过程中存在哪些困难和问题,有什么工作建议等内容。
(三)调查方式。专项调查由检查人员具体负责,要采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈询问相结合的方式。每家企业的专项调查情况,都要填写《“两个体系”建设情况专项调查表》(附件4)。要向基本建成及正在建设“两个体系”的企业发放《“两个体系”建设企业调查问卷》(附件5),每家企业至少询问2名负责“两个体系”建设的有关人员,进一步了解企业“两个体系”建设情况,听取企业对“两个体系”的工作建议。
(四)调查分析报告。各区(市)安监局要安排熟悉“两个体系”建设的有关人员,专门负责梳理专项调查情况,并认真填报《“两个体系”建设常见问题清单》(附件6)、《“两个体系”建设进展情况统计表》(附件7)。要组织力量认真总结分析“两个体系”建设情况专项调查结果,找出企业“两个体系”建设的症结性问题,分析产生症结性问题的原因,提出改进“两个体系”建设的对策建议,形成专项调查分析报告(报告格式见附件8)。
各区(市)安监局要于7月5日前,将专项调查分析报告、所有企业《“两个体系”建设情况专项调查表》、《“两个体系”建设常见问题清单》、《“两个体系”建设进展情况统计表》一并报送市安监局(可发送电子版)。
四、其他工作要求
(一)高度重视,认真组织。开展这次活动,既是为了推进《山东省安全生产条例》的贯彻实施,掌握重点行业领域企业“两个体系”建设进展情况,也是为了持续打击安全生产非法违法行为,为省第十一次党代会胜利召开创造安全稳定环境。各区(市)安监局要切实引起高度重视,认真组织实施,严查一批违法行为,把“两个体系”建设的真实情况摸上来。
(二)搞好结合,突出重点。各区(市)安监局要将这次集中执法检查与年度执法计划有机结合,原则上省级标杆企业和省级异地执法检查过的企业不纳入本次活动范围,避免执法重复和遗漏。检查过程中,要区别不同行业领域、不同安全生产基础的企业实际,围绕重大风险、关键装置、重点部位、核心岗位等环节以及全省安全生产异地执法检查暴露出来的共性问题,合理确定检查侧重点,提高执法针对性和实效性。
(三)严格执法,深入调查。要坚持严格执法、严厉处罚,检查发现有法定依据的问题,要坚决依法下达执法文书,责令企业整改;涉嫌违法的,要坚决依法给予行政处罚;没有法定依据的问题,要作为执法建议向企业提出。要坚持专项调查与执法检查并重,深入了解企业“两个体系”建设真实状况。同时,要向企业宣传讲解“两个体系”建设的有关政策和规定,帮助企业提高思想认识、梳理工作思路、完善创建措施。
联系人:任伯儒,电话:8685722 电子邮箱:zzsjczd@126.com
附件:1.检查组分组安排
2.督导组分组安排
3.全市安全生产集中执法检查统计表
4.“两个体系”建设情况专项调查表 5.“两个体系”建设企业调查问卷 6.“两个体系”建设常见问题清单 7.“两个体系”建设进展情况统计表 8.“两个体系建设”专项调查分析报告格式
枣庄市安全生产监督管理局
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