洛阳市住房公积金行政执法管理办法

洛阳市住房公积金行政执法管理办法（通用10篇）

洛阳市住房公积金行政执法管理办法 篇1

洛阳市住房公积金行政执法管理办法

发布时间：2013-4-8 15:32:15 阅读次数：6906（2012年11月7日洛阳市住房公积金管理委员会第十七次会议审议通过）

第一章 总则

第一条 为规范住房公积金行政执法行为，依法履行行政职责，切实维护好职工的住房公积金合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《住房公积金管理条例》、《河南省住房公积金管理条例》以及《洛阳市住房公积金归集管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 住房公积金行政执法，是指洛阳市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）依法对违反住房公积金相关法律、法规及文件规定的单位和个人（以下统称当事人）进行检查、调查取证、责令限期整改、作出行政处罚决定、申请人民法院强制执行的行为。

第三条 住房公积金行政执法主体是市公积金中心。

第四条 住房公积金行政执法的范围包括洛阳市行政区域内具有缴存住房公积金义务或违法使用住房公积金的单位和自然人。

第五条 住房公积金行政执法遵循合法、公正和教育整改为主、处罚为辅的原则。

第二章 行政执法机构和人员

第六条 市公积金中心负责本市住房公积金行政执法工作，履行以下执法监督职责：

（一）依据国家、省、本市有关法规，制定行政执法操作规范；

（二）监督检查单位和职工住房公积金账户设立、缴存、提取和使用的情况；

（三）实施行政执法，依法履行行政处罚职能；

（四）组织行政处罚听证和申请人民法院强制执行；

（五）负责住房公积金行政执法人员的教育培训；

（六）法律、法规、规章赋予的其他职责。第七条 行政执法人员必须符合以下要求：

（一）具备良好的政治素质和职业道德；

（二）具备相应的法律知识和业务能力，并经考试合格，取得行政执法证；

（三）严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责；

（四）从事行政执法活动，遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、期限等实施。

第三章 行政执法范围和行政处罚标准

第八条

单位不办理住房公积金缴存登记的或不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，首先向其宣传政策，并进行说服教育，劝其主动改正，由市公积金中心对其下达《住房公积金催建催缴通知书》；在规定时间内不办理的，由市公积金中心下达限期整改通知书，并可以在市级媒体进行公告；逾期不办理的，依据《住房公积金管理条例》第三十七条，按以下标准（河南省建设厅制定的《住房公积金行政处罚裁量标准》）处罚：

（一）单位成立时间3个月以下，不办理住房公积金缴存登记的，处以1万元以上2万元以下的罚款；单位成立时间3个月以上1年以下，不办理住房公积金缴存登记的，处以2万元以上4万元以下的罚款；单位成立时间1年以上，不办理住房公积金缴存登记的，处以4万元以上5万元以下的罚款。

（二）不办理住房公积金账户设立手续的人数占单位总人数的10%以下，处以1万元以上2万元以下的罚款；不办理住房公积金账户设立手续的人数占单位总人数的10%以上20%以下的，处以2万元以上4万元以下的罚款；不办理住房公积金账户设立手续的人数占单位总人数的20%以上的，处以4万元以上5万元以下的罚款。

第九条 单位无正当理由逾期不缴或者少缴住房公积金，含住房公积金缴存基数或比例低于规定标准的，对其下达《住房公积金催建催缴通知书》责令限期改正；在规定时间内不改正的，由市公积金中心下达限期整改通知书，并可以在市级媒体进行公告；逾期仍不改正的，依据《住房公积金管理条例》第三十八条申请人民法院强制执行。

第十条 单位为职工提取住房公积金帐户中储存余额或为职工申请住房公积金贷款出具虚假证明的，依据《河南省住房公积金管理条例》第四十五条，按以下标准(河南省建设厅制定的《住房公积金行政处罚裁量标准》）处罚：

1、单位为职工出具虚假住房公积金提取证明或贷款证明，及时向公积金中心汇报，没有造成严重后果的，处以2000元以上4000元以下罚款；

2、单位为职工出具虚假住房公积金提取证明或贷款证明2份以上的，处以4000元以上8000元以下罚款；

3、单位为职工出具虚假住房公积金提取证明或贷款证明3份以上的，处以8000元以上1万元以下罚款。市公积金中心可向有关部门提出对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分的建议。

第十一条 以欺骗手段提取本人住房公积金账户内的存储余额的，责令限期退回所提款项;以欺骗手段提取他人住房公积金账户内的存储余额的，责令限期退回所提款项,涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条 以欺骗手段获得住房公积金贷款的，责令退回所贷款项，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第四章 行政执法程序

第十三条 市公积金中心对监督检查、群众举报或投诉发现违反住房公积金政策行为的，应指定执法人员进行核查，经核查存在本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条情节的，由执法人员填写《立案审批表》，由执法部门负责人在《立案审批表》上签署意见，报市公积金中心负责人审批立案。

第十四条 立案后，由执法人员对住房公积金违法案件进行调查。调查取证应当收集以下证据：

（一）对当事人进行调查，就调查事项询问有关人员；

（二）要求当事人提供与调查事项相关的文件资料，包括身份证明、营业执照、组织机构代码证、财务报表、工资明细、单位人员统计表、劳动合同、退工证明等。

（三）采取记录、录音、录像、照相或复制等方式收集有关情况和资料；

（四）委托会计师事务所对单位缴存住房公积金的情况进行审计；

（五）其他调查措施。第十五条 当事人应当配合市公积金中心的调查、询问，按要求如实提供相关材料。

第十六条 执法人员进行调查、询问取证，不得少于2人，并应当向被调查当事人出示行政执法证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

调查、取证应当制作调查或询问笔录，拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，以及依法享有陈述和申辩的权利。

笔录应当由当事人（被调查人）或有关人员签名或盖章，当事人（被调查人）拒绝签名或盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况。

第十七条 案件调查取证一般应当自立案之日起30个工作日内完成，情况复杂的，经市公积金中心负责人批准，可以延长30个工作日。

第十八条 调查终结，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚建议制作调查报告和《案件处理审批表》，提出对案件的处理或建议报市公积金中心负责人审核，对违反住房公积金法规规定的行为，应当根据不同情况，作出如下处理决定：

（一）违法事实不能成立的不得给予行政处罚；

（二）当事人收到《住房公积金催建催缴通知书》后改正违法行为的，不予行政处罚；

（三）对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法，应当受到行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，依法作出行政处罚；

（四）对违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关。

第十九条 当事人（单位）在整改期限内仍不改正违法、违规行为的，执法人员应当制作《行政处罚决定书》报市公积金中心负责人批准，实施行政处罚。《行政处罚决定书》应当载明以下事项：

（一）当事人（单位或个人）的基本情况；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的时间和日期。

第二十条 《住房公积金催建催缴通知书》、《行政处罚决定书》等执法文书应当自签发之日起7个工作日内，按下列方式送达：

（一）直接送达受送达人的，由当事人在送达回证上注明收到的日期，并签名或盖章，当事人在送达回证上的签收日期为送达日期；

（二）受送达人拒绝接收执法文书的，可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在当事人处，即视为送达；

（三）直接送达有困难的，可以用特快专递邮寄送达。邮寄送达应在“邮件详情单”空白处注明行政执法文书的编号和主要内容，并留存“寄件人存”联。邮局回执上注明的收件日期为送达日期；

（四）公告送达的。公告送达内容应说明行政执法文书的主要内容和当事人的权利。自发出公告之日起满60日，即视为送达。

公告应在市公积金中心网站、受送达人住所地，或者规定的报纸上公示。（依照民事诉讼法的有关规定）第二十一条 对住房公积金违法的单位（个人）当事人处一万元及以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利并送达《行政处罚听证告知书》。

当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》起３个工作日内，向市公积金中心书面提出听证要求。听证依据国家及本市有关规定按照以下程序组织：

（一）在听证的7日前，制作《听证通知书》，将听证的时间、地点告知当事人，并要求当事人在送达回执上签字；

（二）除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私外听证公开进行，并将听证的内容、时间、地点及有关事项在市公积金中心住所地公告；

（三）听证由市公积金中心指定的非本案调查人员主持。当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系，有权提出回避申请。是否回避由市公积金中心负责人决定；

（四）举行听证时，调查人员提出当事人违反的事实、证据和行政处罚决定建议，当事人进行申辩和质证；

（五）听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。

（六）听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向市公积金中心负责人提出书面意见，由市公积金中心负责人作出行政处理决定。

第二十二条 行政处罚应当按照《行政处罚决定书》确定的种类、数额和期限执行。罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。

第二十三条 当事人应当在收到《行政处罚决定书》的15日内到市公积金中心指定的银行账户缴纳罚款。当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。第二十四条 当事人对《行政处罚决定书》不服的，可以根据《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人应当在规定的期限内主动履行行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行的，应当由市公积金中心在当事人法定起诉期届满之日起180日内申请人民法院强制执行。

第二十五条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和市公积金中心批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第五章 结案

第二十六条

符合下列情形之一的，市公积金中心应予以结案：

（一）违法事实不能成立的；

（二）当事人违法行为轻微并在期限内及时改正，依法可以不予处罚的； 当事人按期履行市公积金中心行政处罚或者行政处理决定的；

（三）人民法院受理市公积金中心的强制执行申请并已做出的行政处罚决定执行完毕，强制执行款划入罚款账户或补缴入职工个人账户的；

（四）人民法院受理市公积金中心的强制执行申请，裁定案件执行终结构成犯罪，移送司法机关的；

（五）其他应予以结案的情况情形。

确定结案的案件，由执法人员制作《结案报告书》，报市公积金中心负责人批准后结案，并将全部案件材料立卷归档。

第六章 投诉举报 第二十七条 任何单位和个人都有权向市公积金中心投诉举报住房公积金违法行为。

第二十八条 投诉举报可以采取电话、信函、面谈等方式提起投诉举报；投诉举报人必须提供身份证明、工作单位、联系电话及其他通讯方式，以便核查情况和回复处理结果。

第二十九条 投诉举报请求符合下列条件的，市公积金中心应当受理：

（一）有明确的被投诉人或被举报人（包括名称或姓名、住所地、联系电话等）；

（二）有明确的投诉举报请求、事实和理由；

（三）属市公积金中心的管理职责范围。

第三十条 投诉举报请求有下列情形之一的市公积金中心不予受理：

（一）投诉举报对象已注销不存在或投诉举报事项不明确的；

（二）公积金中心已作出最终处理，投诉举报人又以同一事实或理由再次投诉的；

（三）投诉举报事项已经或应当通过诉讼、仲裁及行政复议等法定途径解决的；

（四）投诉举报事项不属于市公积金中心管理职责范围的。

第七章 监督

第三十一条 对市公积金中心行政执法人员违反有关法律、法规及本办法进行的行政执法活动，侵犯当事人合法权益的，当事人有权向市公积金中心投诉。

对市公积金中心违反有关法律、法规及本办法进行的行政执法活动，侵犯当事人合法权益的，当事人可向有关部门投诉。第三十二条 当事人不配合住房公积金行政检查、调查，不如实反映情况或者不按要求提供有关资料的，责令改正；拒不改正的，予以通报批评。

第三十三条 当事人拒绝、阻碍市公积金中心行政执法人员依法执行公务，违反《治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十四条 本办法由市住房公积金管理委员会负责解释，市公积金中心组织实施。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

洛阳市住房公积金行政执法管理办法 篇2

一、我国住房公积金制度的含义、性质和特点

本文所指“住房公积金”,是我国在城镇住房制度改革当中,学习新加坡中央公积金制度的经验并结合国情加以创造性发展应用的一种义务性、长期储金制度,指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。其实质是劳动报酬的一部分,是归属职工个人所有的、专项用于解决职工住房问题的保障性资金。

住房公积金属于政策性住房金融,是我们国家住房保障体系的重要组成部分(从目前来看,廉租住房、经济适用住房和住房公积金共同组成了住房保障体系),其特点是直接从金融手段支持广大城镇职工购买住房。推出住房公积金的初衷,也是试图帮助低收入家庭解决住房问题。

二、我国现行住房公积金管理制度存在的缺陷和原因分析

2.1定位模糊,管理不规范,管理中心不能承担经营风险。

住房公积金的汇缴和贷款发放是由各中心负责办理。这样,住房贷款业务实际是由地方的住房公积金中心在受理,而不是银行。公积金在现行管理体制下,由于缺乏专门运作机构,而使产权关系不明确,产权界定不清,影响到了公积金管理中心回收资金意志,指望依靠行政手段收回资金,受行政的牵制,如果行政不作为,收回资金就只能是说说而已,不但现有债权可能悬空,还会产生新的不良债权。因此,公积金被挪用,是现行制度缺位的必然产物。

2.2资金使用率低,公积金制度优势体现不明显。

公积金被称为百姓的“安居钱”。住房公积金作为一种长期住房储金,是职工每月从自己微薄的工资袋里拿出来的钱,自然希望有人能管好它,在保值的同时获得增值或者得到一种金融便利。

2.3从业人员收入差距拉大,征缴手段匮乏,公积金归集难度加大。

住房公积金作为一项法定的征缴制度其覆盖面其实相当有限,从全国的情况看,有法不依、执法不严,职工群众的合法权益被侵害的情况仍比较严重,主要是两方面因素造成的,一是制度本身的问题,另一个是执行过程中的问题。(1)制度规定不明确、不科学。条例规定必须建立住房公积金的单位,是按经济构成划分的,对具体的界定标准并未做出规定,哪些单位必须建立住房公积金制度,哪些单位不能建立职工住房公积金制度,没有一个统一明确的标准,基层人员难以操作。(2)执行过程中缺乏强硬手段。用人单位若不能按时足额缴存住房公积金,住房公积金管理中心可责令限期缴存乃至请法院强制执行,但目前各地劳动仲裁机构对因住房公积金引发的争议是不予受理的。

2.4存贷不对称,公积金易产生巨额缺口。

“以存定贷、存贷挂钩”是银行防范金融风险的基本原则,这同样也适用于住房公积金的存贷管理。但目前这个原则似乎被忽略了《住房公积金管理条例》并未对住房公积金配贷机制作出明确的规定,即没有很好地考虑到如何才能更合理、公平、安全地将所筹集的住房公积金有偿地让渡给借款人,以满足储户建房购房的需要。

三、如何完善我国住房公积金制度

笔者认为,我国住房公积金制度在改革过程中,应着重提高“五个率”(即公积金覆盖率、归集率、使用率、增值收益率和安全运作率)。并以此为主导思想,综合国外的先进经验和国内专家的真知灼见,提出以下几点意见:

3.1着力扩大公积金覆盖面。

今后,公积金的归集范围还应进一步扩大,无论是何种形式的企事业单位,甚至个体工商户、乡镇企业,只要有雇员、雇工都应纳入缴交范围。要改变目前我国用工制度的无序状态,凡是企业用工必须经过当地劳动管理部门的批准,并在劳动管理部门登记注册;住房公积金管理部门必须对在本市工作的人员进行跟踪。

3.2加强住房公积金的归集管理。

应在广泛调研和研讨和基础上,尽快建立相关法律,同时还要在总结本国经验教训和借鉴国际成功经验的基础上,针对运作过程中责、权、利这些关键环节立法。

3.3提高公积金的使用效率。

通过调整信贷政策和加强宏观调控要提高公积金的使用率,是让广大城镇居民买得起房的根本。

3.4建立专门监管机构和建立信息发布制度,保障公积金安全运行。

当前,各公积金管理中心实行独立核算、独立经营,在同级监督不力的情况下很容易造成腐败。要健全监督机制,明确监督责任,加大监督力度,确保公积金使用、管理的安全有效。

把握住我国住房公积金发展趋势,是一个于国于民都具有重要意义的课题。由于现在国内金融体制的整改、企业体制的变更、人事制度的调整和社会主义市场经济机制的深化改革,加上与国际接轨的现实,给现有的住房公积金管理制度带来了重重压力与挑战。这正给了我们一个机会,去反思我国现行的住房公积金制度是否能适应市场的需求,经受住外来金融机构的挑战,防范潜在的各种风险,成为促进产业结构调整,利于国民经济健康协调发展,有效调整消费结构的稳定力量,同时在改善我国人民住房条件方面继续发挥起应有的作用。

摘要：住房公积金制度是我国住房保障制度中的一个重要内容，在20多年的发展过程中，为解决居民住房，拉动经济做出了重要贡献，也暴露出严峻问题。要增强住房公积金的市场竞争力，应对住房公积金制度进行改革和完善。本文分析了我国现行住房公积金管理制度存在的缺陷和原因，并提出了对住房公积金制度进行改革和完善的具体措施。

关键词：住房公积,管理体制,分析

参考文献

[1]．门立本、韩彦冬．住房公积金利率政策研究[J]．中国房地产．2005．1

洛阳市住房公积金行政执法管理办法 篇3

摘 要 住房公积金制度实行十几年来，取得了一定的成绩，但在实际行政执法业务中由于客观情况的限制，遇到了诸如惩罚较弱、普法工作不到位、用工形式复杂、纠纷解决渠道不明确等一些问题。本文旨在就这几方面的问题提出一些改进建议，旨在为同行业者起到借鉴作用。

关键词 住房公积金 行政执法

一、加强政策宣传和引导

应大力宣传，营造全社会的住房公积金缴交氛围。深入宣传公积金制度的重大意义、公积金的重要作用和“低存低貸”的政策优势，公积金缴存单位、缴存人的权利和义务，努力使公积金制度真正深入人心。着力培养公积金缴存人的维权意识，提高职工的缴存积极性，引导职工利用公积金贷款购房，改善居住条件。

充分利用各种报纸、电视、广播等新闻媒体进行宣传，宣扬正面事例，曝光反面典型。大连中心目前就不定期的在大连各主要媒体进行政策宣传和问答。同时还对违法违规企业进行曝光，以敦促企业进行整改。开辟住房公积金网站和热线电话，使职工能够做到随时随地了解政策，查询信息。在大连中心的网站上，不仅提供了行业信息、中心动态、政策法规、单据下载等，还能够实时查询到本人和单位的账户变动以及贷款等情况。建立网上的咨询和投诉渠道，有专人负责对于职工的疑问和投诉进行解答。

可以通过公益广告的形式增加宣传覆盖面。公交车站牌、公共交通工具上的移动电视、户外大型广告牌等等受众量巨大的宣传媒介，都是很好的宣传途径。

在政务公开日的基础上，可以开展宣传周或宣传月活动。在中心城区人流较大的地方或写字楼云集的街道，现场咨询、散发宣传单。大连中心每年有定期的到商业步行街进行普法宣传的工作安排。

大连中心还通过手机短信，邮寄对账单等方式加强与职工的联系。建立对缴存单位经办员的住房公积金培训制度。不定期的开办各种培训班，宣传最新的公积金政策。

二、加大执法检查和惩处力度

住房公积金执法部门应该加大检查力度，扩宽职工投诉举报的途径，充分发挥广大职工的维权意识。受理投诉后要进行快速、妥善、积极的处理。

同时要完善行政执法程序。应依据《行政处罚法》等相关法律法规的规定，建立一套行之有效的公积金行政执法程序。比如受理、立案、检查、行政处理、处罚、移交、结案等依法行政的必经流程，都应该有相关的依据，都要做好记录并取得相关的证据。这样既有利于执法人员相互制约和监督，也保证了行政执法能真正落到实处。

大连中心在执法工作中还加强与工商、税务、劳动人事等部门的配合，从源头上治理单位不缴纳的情况。经常与工商、税务、劳动等部门联合执法，数据共享。特别是通过比对社保中心的缴费情况和人数，查处只交社保不交公积金的单位，使执法工作能够做到有的放矢。

同时还可以在企业进行工商注册时，就要求企业同时进行公积金账户的开立。在每年例行年检时，没有按时缴纳造成拖欠职工公积金的就不予办理。对于有相关违法违规行为的企业，取消工商免检企业或纳税大户的评选。只有采取这些强有力的措施，才能敦促更多的企业依法履行给职工缴纳住房公积金的义务。

三、建立独立的专职执法队伍

目前国内各地住房公积金管理中心虽然都加大了执法工作，但目前均没有建立起一支独立的行政执法队伍。现在往往都是与内部别的部门合署办公，不是专门做执法工作的。

各地中心应该借鉴劳动部门的做法，建立起专业的住房公积金稽查支队。同时还要为住房公积金稽查支队配备必要的执法设备，如车辆、通讯设施、统一服装、和合格的人员。执法人员应接受行政执法的培训、统一发给执法证。为保证执法人员的素质，可采取定期考核制度。对不符合要求的，不能参与行政执法。

四、加强现行劳动用工管理

针对现有劳动合同版本上没有关于公积金缴交的条款的情况，可以协调劳动部门和人事部门，争取在里面增加上公积金缴交的条款。这样可以使职工在签订合同时，第一时间就了解到企业应该给自己缴纳住房公积金。避免了企业以各种借口推诿不给职工缴纳。

同时还应加强与劳动部门的沟通，多了解目前劳动力市场的情况和用工形式。针对新出现的用工形式要尽快制定相应的政策，以确保现有政策能与用工实际想匹配，避免职工利益损失。

针对不同的就业群体，可以考虑制定不同的缴存政策。对于进城务工人员的缴纳问题，各地应尽快出台相关细则，作为对于国家政策的补充，明确这部分人的缴存义务。

五、理顺纠纷处理渠道，妥善化解社会矛盾

各地中心应与法院和劳动监察部门积极协调，对于职工关于劳动人事方面的纠纷建立统一的受理渠道，避免多头管理造成的职工频繁往返于各执法机构间的情况。对于诉讼时效、处理依据、处理时限等方面尽量有统一的政策。对于其他机关的处理结果，应能够互相认定。比如劳动监察部门认定的工资水平，可以作为住房公积金行政执法部门对于工资基数认定的依据。

应妥善处理职工的合理诉求，建立妥善化解社会矛盾的机制。建立起多人上访上报机制。执法中也要注意工作的柔性。对于效益不好确实无力缴存的企业，应做好和职工的解释工作，避免因为执法力度过重造成企业经营效益进一步下滑。加强对企业效益的监测，当企业效益好转时，应迅速敦促企业予以补缴。对于职工的投诉举报，要引起足够的重视。建立特定通道和上报机制，迅速处理，以避免激化社会矛盾，维护社会稳定。

参考文献：

[1]谭臻尧.住房公积金管理实践与创新.大连:东北财经大学出版社.2008.

洛阳市住房公积金调查问卷 篇4

尊敬的先生/女士： 您好！我们是洛阳市住房公积金管理中心的职员，大家都知道住房公积金制度的建立，为我国城镇住房体制顺利转轨、引导职工住房观念转换、提高职工住房消费支付能力、培育促进住房金融业发展和推动房地产市场形成发展，发挥了巨大的作用，在保障中低收入群体住房需求方面也已发挥了重要的作用。但是随着经济的不断发展，我市的住房公积金制度也存在明显的不足，为进一步提高我市住房公积金管理水平，特做一项调查，本问卷不署名，只作为改进我市公积金制度的统计资料，不会对您的工作和生活产生任何影响，所以请您如实、放心填写，能倾听您的意见我们感到无比的荣幸，真诚感谢您的合作！洛阳市住房公积金管理中心2011年12月3日

此次问卷共有23道题，其中第1-22题为单项选择题，请您在A-D选项合适的位置上打“√”，第23道题为主观题，请您在相应位置写下您的建议。再次感谢您的合作！

1、您的年龄是:（）岁

A、（20-30]B、（30-40]C、（40-50]D、50岁以上

2、您的性别是？

A、男B、女

3、您的文化程度？

A、小学及以下B、初中C、高中（中专）D、大专以上

4、您的工作单位性质是：

A、公务员B、事业单位C、企业D、其他

5、您的月收入状况？

A、0-1000B、1001-3000C、3001-5000D、5000以上

6、您目前的状况是：

A、自有住房B、租房C、单位宿舍D、其他

7、您认为洛阳市住房当前状况如何？

A、需求大于供给B、供给大于需求C、供需平衡

8、作为住宅房，您愿意买二手房还是新房？

A、二手房B、新房

9、您了解住房公积金吗？

A、完全了解B、一般了解C、不太了解

10、您对洛阳市公积金管理中心的工作职能了解吗？

A、非常了解B、了解一点C、不太了解

11、您认为目前公积金存款利率如何？

A偏低B、适中C、偏高

12、您最关心住房公积金哪方面的问题？

A、单位是否按时计缴纳 B、如何办理住房公积金提取或贷款C、个人住房公积金账户资金是否安全、准确D、其他

13、您知道单位为您缴纳住房公积金是单位法定义务，是您的权益，享受住房公积金贷款同样也是您的权益吗？

A、知道B、不知道

14、您认为目前利率水平下住房公积金贬值风险如何？

A、很大B、较大C、一般D、不会贬值

15、您曾否利用住房公积金贷款买房吗？（回答B的请跳过第7题）

A、有B、没有

16、您认为住房公积金的实施是否提高了您在洛阳购买住房的可能性?

A、是B、否

17、如果您曾利用住房公积金贷款买房，您利用公积金贷款买房的套数为

A、1套B、2套C、2套以上

18、在没有实际住房需要的情况下，您会不会利用公积金贷款买房？

A、会B、不会

19、在没有购房需要情况下，您会不会通过其他途径提取公积金作买房以外的用途？

A、没有这种想法B、有，但苦于没有合法途径C、有，正在寻找途径提

取D、已经提取过

20、如果您已经利用公积金贷款买了房子，还清贷款后，您会不会继续利用公积金贷款买房？

A、会B、不会

21、您对洛阳市住房公积金管理机构的服务态度、工作效率和人性化程度的评价如何？

A、非常满意B、基本满意C、不满意D、非常不满意

22、您对住房公积金办理业务的操作程序和按政策规定提供的手续如何评价？

A、简便B、一般C、繁琐

沈阳市住房公积金实施细则 篇5

第二条住房公积金制度是个人和集体共同积累资金解决职工住房的制度。实行住房公积金的职工按月存储占月工资一定比例的住房公积金；职工所在单位同时给职工存储占职工月工资同等比例的住房公积金，两者均记入个人名下，归职工所有。

第三条存储住房公积金，比照银行同期活期储蓄利率计付利息。

第四条住房公积金由市人民政府担保。

第五条市住房资金管理中心（以下简称资金管理中心）代表市政府负责住房公积的归集、管理、监督使用和偿还，对各单位存储和使用住房公积金进行指导、督促和定期核查。

第六条凡在本市工作，具有本市城镇常住房口的党政机关、群众团体及全民所有制、集体所有制企事业单位的固定职工、合同制职工、军办企业、股份制企业。私营企业职工以及外商投资企业的中方职工及其所在单位，均实行住房公积金制度。

新参加工作的职工，从发薪之日起实行。

离休干部、退休职工、临时工、外商投资企业外籍职工不存储住房公积金。

第七条职工个人住房公积金的存储额等于职工月工资乘以住房公积金存储率。住房公积金的存储率暂定为5%.存储额低于5元的按5元存储；5元以上，以“元”为最小计算单位，见“角”四舍五入。职工所在单位亦按相同数额同时给职工存储住房公积金。

今后，随着经济的发展和职工收入的变化，住房公积金存储率相应进行调整。

有条件的单位，经职工代表会议决定，报资金管理中心备案，住房公积金存储率可高于5%.第八条职工月工资基数按以下方法计算：执行行政、事业工资标准的，以结构工资计算，即基础工资、职务工资、工龄工资三项之和（含职务补贴、教龄津贴、护龄津贴）；执行企业工资标准的，以标准工资（档案工资）加5元副食补贴计算；实行岗位技能工资制的企业，以岗位技能工资计算；外商投资企业和私营企业以现行工资标准计算。

存储住房公积金的工资基数，以一九九二年底的工资基数为准。住房公积金从一九九四年一月一日起开始存储。

第九条住房公积金的来源

（一）个人存储部分，从个人工资中支付。

（二）企业给职工存储部分，从单位住房基金中列支。在当前尚未建立住房基金的情况下，根据本单位所需资金的数额，按下列筹资渠道列支：

（1）应付集体福利费或按工资同经济效益挂钩办法提取的工资基金结余；

（2）按规定提取的住房折旧费及建房投资；

（3）全民企业经财政部门，集体企业和私营企业经税务部门核定列入成本、费用；

（4）外商投资企业，按统一规定的财务核算办法执行。

（三）机关、事业单位给职工存储部分，从单位住房基金中列支。在当前尚未建立单位住房基金的情况下，属于财政全额拨款的单位列入预算；属于差额拨款单位，经财政部门核定列入预算，自收自支单位比照企业列支。[!--empirenews.page--] 第十条严重亏损企业和确实无力给职工存储住房公积金的其它单位，提交职代会讨论通过，填报《缓存住房公积金审核表》，经财政、税务部门认证及资金管理中心审核批准，可暂缓存储，待经济状况好转时实行、恢复或补存。

第十一条资金管理中心委托建设银行沈阳市分行房地产信贷部（以下简称建行房贷部）代办住房公积金的归集与存贷业务。

第十二条住房公积金由职工所在单位通过代办银行统一解交资金管理中心。本细则实施后的第一个月，职工所在单位在首次解交时，应将个人存储部分和单位给职工存储部分一并记入《住房公积金汇缴清册》个人栏目，送代办银行登录入帐，开设职工个人的住房公积金户头。以后如有变化，每月缴款时，须向代办银行报送《住房公积金变更清册》。代办银行每年向各单位公布一次按职工姓名开列的《住房公积金核对清单》。职工可向所在单位查询自己的住房公积金存储情况。

第十三条职工所在单位必须在发工资五日内解交住房公积金。单位不按时解交，由资金管理中心委托建行房贷部督促解交。单位迟交时，须按日交纳3‰的滞纳金（自发放工资五日后算起）。

第十四条职工离退休时，其结余的住房公积金本息由职工提取。

第十五条职工在职期间去世，其结余的住房公积金本息，由其法定继承人提取。

第十六条职工工作发生变动，住房公积金按下列规定办理：

（一）职工在市内调动工作，其住房公积金本息随之转移。调入单位填写《住房公积金转移通知书》，经调出单位盖章后，到代办银行办理住房公积金转移手续。

（二）职工经批准出国定居和调离本市的，由单位出具证明，其结余的住房公积金本息，由职工提取。

（三）职工离职、停薪留职或因其它原因中断工资关系时，从停发工资之日起，停止存储住房公积金，其结余的住房公积金仍在代办银行存储。在原单位恢复工作的，继续存储；重新工作的，按职工调动工作的规定办理。未能恢复工作或未能重新工作的，达到退休年龄时，其结余的住房公积金由本人提取。

第十七条住房公积金在提取和继承各环节，均免缴个人收入调节税。

第十八条职工个人名下的住房公积金，专项用于职工买房、建房、运迁安置住房个人负担的增加面积款和自有住房的翻修；不能用于住房的内部装修、一般养护以及交纳房租，购买债券。职工提取住房公积金必须具备的条件是：有建房或购房证明，其余部分的资金已经落实；有需要支付回迁安置增加面积款的证明或翻修自有住房的申请。职工提取住房公积金，由职工所在单位提出意见，报资金管理中心审批，由建行房贷部办理支款手续。

第十九条职工个人购买住房、自建住房和自有住房翻修，可使用家庭成员积累的住房公积金；必须经家庭成员本人及所在单位同意，资金管理中心审批，由建行房贷部办理支款手续。

第二十条职工个人购买住房、自建住房和翻修自有住房，提取住房公积金后资金不足时，可根据资金管理中心对职工个人购建房贷款的规定，向建行房贷部申请专项低息贷款。[!--empirenews.page--] 第二十一条职工使用本人、家庭成员的住房公积金购买和自建住房出售后，须将原来使用的住房公积金如数存入原户，仍作为各自的住房公积金。

第二十二条职工和单位按时足额存储住房公积金后，各单位因购买和建造住房需要，可根据资金管理中心对单位购建房贷款的规定，在本单位名下住房公积金额度内，向建行房贷部申请专项低息贷款。

第二十三条职工和单位按时足额存储住房公积金后，因购买和建造住房需要，各单位可根据建行房贷部的贷款规定，向建行房贷部申请与住房公积金存数额相联系的经营性购建房贷款。

第二十四条对于由职工较少的单位按区域、行业或其它方式组建起来的住房合作实，在申请专项低息贷款和经营性购建房贷款时，视同一个单位，享有同等权利；在征得参加单位同意后，由住房合作社统一申请、使用和归还贷款。

第二十五条本细则由市住房制度改革办公室负责解释。

洛阳市住房公积金行政执法管理办法 篇6

《中华人民共和国行政许可法》 (以下简称《行政许可法》) 第2条规定:“本法所称行政许可, 是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请, 经依法审查, 准予其从事特定活动的行为。”《行政许可法》第14条规定了法律可以设定行政许可, 尚未制定法律的, 行政法规可以设定行政许可。根据《行政许可法》第22条至第24条规定, 行政许可的主体分为行政机关、法律法规授权的组织、受行政机关委托的其他机关三类。《条例》第11条的规定赋予了住房公积金管理中心在实施行政许可行为时的适格主体资格。根据以上法律、法规的规定, 对于住房公积金管理中心的法律主体地位可以界定为:行政法规授权的、行使法规授权范围内行政许可职权的组织。

根据《条例》第25条、第26条对住房公积金管理中心具有进行住房公积金提取和贷款审批的权利以及《关于公布第二批行政许可项目、第一批非行政许可审批项目的通知》 (常政办发[2005]190号) 的规定, 我市住房公积金管理中心目前的行政许可事项为住房公积金提取审批、住房公积金贷款审批两项。

二、住房公积金行政许可事项中存在的风险

随着房地产市场的不断升温, 套取、提现住房公积金并从中牟取暴利, 成了一些人眼中的新的生财之道。根据近年来各地住房公积金管理中心发生的骗提骗贷住房公积金的案例, 可以将这两种行政许可事项中存在的风险主要分为以下三种形式: (1) 通过伪造相关材料骗提、骗贷住房公积金; (2) 以进行合法产权交易的形式行为掩盖骗提、骗贷住房公积金的非法目的; (3) 一些“黑中介”专门设立公司与骗贷者签订形式合法的聘用合同缴存住房公积金, 然后通过相熟的房地产公司内部人员为骗贷者签订形式合法实际没有购房行为的合同来骗取公积金贷款。

以上骗提骗贷住房公积金的行为已经极大地损害了住房公积金的管理秩序, 如果不加以制止, 势必使住房公积金余额不断减少, 严重影响住房公积金资金安全运作和职工个人住房贷款, 最终危及住房公积金制度, 直接损害的是广大缴存人的利益。目前, 由于对以上违法行为的惩处方面尚存在法律空白, 对这些行为应该如何定罪定性, 成为各地住房公积金管理中心打击过程中的一个瓶颈。

三、对行政许可申请人违法行为风险防范方式

(一) 内部风险防范方式

在内部风险防范方式上, 要做到“两强化”, 即强化对特定人员辨别真伪材料的培训、强化法规部门的力量。

1. 强化对特定人员辨别真伪材料的培训。窗口是直接办理提取、贷款这两项行政许可审批业务的部门, 也是甄别行政许可申请人是否存在违法行为的“第一道防线”。如果窗口工作人员不具备辨别行政许可申请材料真伪的基本技巧, 那么一些不法分子便可以突破这道最直接的防线而长驱直入。 (1) 特定人员范围的确定。根据目前中心窗口人员的配置情况, 主要分为初审柜员、复核主管、窗口主管。其中, 大部分柜员属于人才派遣公司的派遣员工, 与中心不存在直接的合同关系, 这些人员综合素质良莠不齐, 而且流动性较强, 每当发生新旧员工交替时, 中心就要对其进行重新培训, 尤其是对材料真伪鉴别的培训往往需要请公安等相关部门的专家来授课, 该项培训内容具有一定的机密性、成本较大, 所以建议只对岗位相对稳定、责任心较强的复核主管和窗口主管进行该项专业化较强、机密程度较高、成本较大的培训。 (2) 培训中应遵循的原则。此外, 进行该项培训时还应遵循“定期更新”原则。由于一些不法分子造假材料越做越真, 行骗水平越来越高, 所以我们也应定期接受相关部门的培训, 不断提高辨别材料真伪的能力, 为抵挡这些不法行为筑就一道铜墙铁壁。

2.强化法规部门的力量。窗口人员对行政许可材料进行审核时虽然能发现一些假材料, 从而制止一些违法行为, 但是由于窗口部门的职责权限, 仅能从事前、事中的角度对行政许可中的风险进行防范, 无法对已经发生的违法行为进行事后的审查和处理, 所以就需要一个部门对已经发生的行政许可事项中申请人的违法行为进行事后的监督和处理。法规部门可以对已经审批的行政许可材料进行审查, 对涉嫌违法的行政许可申请人的骗提骗贷行为进行调查取证, 采取包括执法手段在内的多种手段追回已经流失的资金, 从而对行政许可审批事项的审查形成一套事前、事中、事后审查的完整体系, 从法律角度保障中心的资金安全。

(二) 外部风险防范方式

在外部风险防范方式上, 要将非法律防范手段与法律防范手段相结合。

1.非法律防范手段。目前中心已经掌握了一些骗提和套提行为的情况, 我们可以采用“先礼后兵”的方式, 在窗口作告示, 声明中心已通过与相关部门合作, 掌握了一些骗提套提公积金的证据, 警告那些骗提套提者在规定时间内将骗取的住房公积金主动退回中心, 中心可以不予追究;假如在限期内仍不退回的, 中心就通报其所在单位, 由单位进行处理;对于通报单位后仍不退回的, 中心将对其立案, 并采取相应法律手段, 对涉嫌犯罪行为的, 还将追究刑事责任。在进行告示的时候, 将相关的法律条款依据、法律后果进行公示, 同时告知广大职工委托“黑中介”办理骗提套提行为时可能给他们自身造成的诸如钱财被骗、信息泄漏等风险。通过采用这种方式可以对一些心虚的骗提骗贷者施加压力, 使他们中的部分人主动向中心承认, 也可以对一些有骗提骗贷想法的人产生威慑作用, 起到一定的预防效果, 同时, 还可以对一些“黑中介”和造假人员产生“亮剑”的效果, 在一定程度上遏制他们这种公然破坏住房公积金管理秩序的卑劣行径。

2. 法律防范手段。 (1) 对行政许可申请人违法行为的法律防范手段。《行政许可法》第78条规定:“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的, 行政机关不予受理或者不予行政许可, 并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的, 申请人在1年内不得再次申请该行政许可。第79条规定:“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的, 行政机关应当依法给予行政处罚;取得行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的, 申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”今年年初起施行的《常州市住房公积金管理办法》 (常政发[2008]196号) (以下简称《办法》) 中的罚则部分即以《行政许可法》的以上两条规定为依据, 规定了对骗提骗贷者的具体处罚方法。《办法》第51条规定:“职工隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请提取住房公积金或申请住房公积金贷款的, 公积金中心不予办理并暂停其一年内的住房公积金提取或贷款资格。”第52条规定:“以欺骗、贿赂等不正当手段提取住房公积金或取得住房公积金贷款的, 由公积金中心责令限期退回资金并暂停其三年内的住房公积金提取或贷款资格;拒不退回住房公积金的, 可以申请人民法院强制执行;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”以上法律和政府规范性文件均可作为中心对行政许可申请人的违法行为进行行政处罚的依据。中心可以根据以上依据制订相应行政许可申请人违法行为处理规定, 通过法律手段来对行政许可申请人的违法行为进行制约。 (2) 对协助进行行政许可违法行为人员的法律防范手段。目前, 协助进行行政许可违法行为的人员主要有行政许可申请材料造假人员、“黑中介”、房地产相关行业的其他人员等。根据《中华人民共和国刑法》 (以下简称《刑法》) 的相关规定, 这些协助人员可能涉嫌的罪名主要有:《刑法》第209条非法制造、出售非法制造的发票罪和非法出售发票罪, 第225条非法经营罪, 第280条伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪, 伪造、变造居民身份证罪。其中, 一些“黑中介”发布公积金套现小广告并协助行政许可申请人进行骗提骗贷的行为明显超越了其资质证书规定的范围, 已经严重违反了《江苏省城市房地产交易管理条例》的规定, 应由房地产管理部门按照条例规定, 根据具体情节, 对其采取责令改正、没收违法所得, 罚款、降低资质等级或吊销资质证书等处罚措施。 (3) 对以进行合法形式骗提骗贷的法律防范手段。近年来, 随着一些不法分子行骗水平越来越高, 出现了以合法形式进行骗提骗贷的新手段。以这种形式订立的购房合同表面合法, 实质上属于《合同法》规定的无效合同。无效合同是指欠缺合同的有效要件, 确定不发生当事人预期法律后果的合同。合同被确认为无效, 是一国立法对当事人意思表示之效力的最严厉否定。立法之所以确立无效合同, 是为了控制当事人滥用意思自治, 维护合法、有序的交易秩序的有力武器。《合同法》中内容违法的无效合同包括:以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益、违反法律、行政法规强制性规范。采用这种看似合法的形式进行骗提骗贷, 实属以合法形式掩盖非法目的, 严重扰乱了住房公积金管理秩序, 违反了《条例》的规定, 所以理应界定为无效合同。合同法对于无效合同的效力认定为自始无效、当然无效、确定无效、绝对无效。所以, 对于这种行为, 公积金中心可以向法院起诉, 申请判决确认合同无效, 并责令退回已骗取的住房公积金。

由于对有关住房公积金违法犯罪行为的处罚目前尚存在立法空白而且缺乏实践基础, 故采用法律防范手段需要与多部门进行沟通, 就调查取证手段与律师进行交流, 就法律适用问题与法院、公安等部门进行交流, 同时, 向采用法律防范手段获得较好成效的同行取经, 逐步摸索出一套行政许可风险防范的长效机制。

摘要：《住房公积金管理条例》 (以下简称《条例》) 颁布至今已近十五年, 在一定程度上起着控制中国住房公积金管理机制运行, 调整中国住房公积金管理关系的规范性作用。但是, 随着全国各地住房公积金管理中心规模的不断扩大, 住房公积金职能的充分发挥, 《条例》已逐渐显现与住房公积金事业的发展不相适应的局面。如何在法律依据不足的劣势下积极有效地遏制各种违法行为, 是目前各地住房公积金管理中心正面临的难题。

关键词：住房公积金,行政许可事项,风险防范

参考文献

洛阳市住房公积金行政执法管理办法 篇7

关于印发《郑州住房公积金个人住房 组合贷款管理暂行办法》的通知

各有关单位：

经郑州住房公积金管理委员会第34次会议审议通过，郑州市级住房公积金在郑州市区范围内开展组合贷款业务。为规范组合贷款业务开展，现将《郑州住房公积金个人住房组合贷款管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

郑州住房公积金个人住房组合贷款管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为充分发挥住房公积金的住房保障作用，更好地支持缴存职工利用住房公积金贷款解决住房问题和改善居住条件，郑州住房公积金管理中心(以下简称“管理中心”)联合受托银行开展住房公积金个人住房组合贷款业务。现根据《中华人民共和国合同法》、《住房公积金管理条例》、《贷款通则》、《郑州住房公积金贷款管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 住房公积金个人住房组合贷款（以下简称“组合贷款”）是指同时符合住房公积金和商业银行个人住房贷款条件的借款人，在利用住房公积金个人住房贷款不足以支付全部购房款时，可在办理住房公积金个人住房贷款的同时办理商业银行个人住房贷款。组合贷款由管理中心和受托银行联合发放，贷后分别按照贷款合同约定的金额、期限和利率计收本息。

第二章 组合贷款业务模式

第三条 组合贷款中的住房公积金个人住房贷款由管理中心负责按有关政策和业务流程审批、发放，并对所发放的贷款承担风险。第四条 组合贷款中的商业银行个人住房贷款由管理中心认可的受托银行负责按有关政策和业务流程审批发放，并对所发放的贷款承担风险。

第五条 组合贷款由管理中心和受托银行共同认可的同一担保公司提供全程连带担保。借款人、贷方、担保公司共同签订《个人住房组合贷款合同》；借款人与担保公司签订《个人住房组合贷款担保合同》、《抵押合同》。借款人以所购房产向担保公司抵押提供反担保。第六条 组合贷款业务由合作单位协同完成。管理中心、受托银行及担保公司以《个人住房组合贷款业务合作协议》方式明确三方的责任、权利和义务。

第三章 贷款对象和申请条件

第七条 凡符合住房公积金个人住房贷款申请条件和商业银行个人住房贷款申请条件，具有完全民事行为能力的在职职工，个人信用良好，经济收入稳定，有偿还贷款本息的能力，已支付规定比例购房首付款后，均可申请办理组合贷款。

第八条 借款人申请组合贷款应同时具备下列条件：

（一）所购房产为郑州市区新建合规商品住宅（不含二手商品住宅），且楼盘项目为受托银行个人住房贷款的准入项目，并已向管理中心备案；

（二）符合住房公积金及商业银行个人住房贷款条件；

（三）本人及配偶没有尚未结清的个人住房贷款或其它大额债务 ；

（四）同意按管理中心和受托银行认可的担保方式担保；

（五）管理中心和受托银行要求的其它条件。

第九条 同意购房人使用组合贷款购买其所建住房的房地产开发单位，在楼盘取得相关手续后应分别到管理中心及指定受托银行办理贷前备案手续。

第四章 贷款额度、期限、利率、还款方式

第十条 组合贷款的最高限额为70万元，且贷款金额不超过所购房产总价的70%（家庭第二套住房为40%，不支持第三套及以上住房）。其中，住房公积金个人住房贷款金额应不超过住房公积金个人住房贷款的最高限额。商业银行个人住房贷款金额不低于5万元。第十一条 组合贷款的期限最长为30年。其中，男性借款人年龄加贷款年限不超过60岁，女性借款人年龄加贷款年限不超过55岁。住房公积金和商业银行个人住房贷款的期限应相同。

第十二条 组合贷款中的住房公积金和商业银行个人住房贷款分别按有关政策规定的利率计收利息，遇国家利率调整时，分别按照合同约定规则调整剩余期限的利率。

第十三条 组合贷款按照等额本息或等本递减设定还款方式，逐月偿还贷款本息（含逾期罚息）。其中，住房公积金和商业银行个人住房贷款的还款方式应相同，月还款额分别以管理中心和受托银行个人住房贷款系统的计算结果为准。

第五章 业务办理流程

第十四条 组合贷款按下列流程办理：

（一）借款人持相应申请材料向管理中心提出申请，经审核符合条件的，填写《个人住房组合贷款审批表》，并转交受托银行确认是否符合商业银行个人住房贷款条件。

（二）符合商业银行个人住房贷款条件的借款人持申请材料与受托银行办理商业银行个人住房贷款手续。

（三）借款人持管理中心和受托银行确认的《个人住房组合贷款审批表》及申请材料办理住房公积金个人住房贷款手续。

（四）借款人持管理中心和受托银行批准的《个人住房组合贷款审批表》及申请材料办理贷款担保、房屋抵押等手续，同时签订《个人住房组合贷款合同》。

（五）管理中心和受托银行约定贷款发放日期后，担保公司分别向管理中心和受托银行出具贷款担保函与担保证书，三方交换《个人住房组合贷款合同》，按约定日期发放贷款。

（六）借款人于放款日次月对日开始偿还组合贷款本息，并按照担保公司通知领取《抵押合同》、《个人住房组合贷款合同》等规范性文本。

第十五条 组合贷款月还款额不得超过借款人夫妻（含共有权人）收入和的50%，收入参照还款人工作单位出具的证明、住房公积金缴存基数、银行代发工资账单或个人纳税证明等材料综合认定。第十六条 借款人应使用同一银行账户偿还住房公积金和商业银行个人住房贷款本息，并与受托银行签订贷款借据和委托还款协议，授权受托银行于每月还款日划转应还贷款本息。

第十七条 借款人应按照管理中心和受托银行要求提供有关组合贷款的申请材料。材料项目与办理住房公积金贷款所需材料相同，除提供4份购房合同外，其它材料每项提供3份，具体以郑州住房公积金网站公布为准。

第十八条 组合贷款通过管理中心和受托银行审批后，双方约定放款日期，担保公司于放款日前出具贷款担 保证书（正本）。管理中心与受托银行于约定日期同日发放贷款。

第六章 贷后管理

第十九条 组合贷款发放后，借款人可选择提前结清或偿还部分贷款本息。提前部分还款时，按借款合同约定的最低金额或比例偿还。第二十条 借款人结清住房公积金和商业银行个人住房贷款后，依据管理中心、受托银行、担保公司出具的有关手续，向房产抵押登记部门申请房产抵押登记注销。

第七章 附 则

第二十一条 组合贷款业务由管理中心联合受托银行在郑州市区范围内试行，县（市）区和行业系统住房公积金分支管理机构暂不开展该业务。

第二十二条 本办法所述组合贷款管理事项已经郑州住房公积金管理委员会审议通过，并授权郑州住房公积金管理中心负责解释。第二十三条 本办法自2014年6月15日起试行。

郑州市住房公积金管理中心公布《郑州住房公积金个人住房组合贷款管理暂行办法》，并决定2014年6月15日起开始试行。这也就是说下周一开始，符合条件的市民就可以申请“组合贷”了。

概念

公积金和商业贷款混搭

什么是“组合贷”？它是指同时符合住房公积金和商业银行个人住房贷款条件的借款人，住房公积金贷款不足以支付全部购房款时，可在办理住房公积金贷款的同时办理商业银行住房贷款。

条件

所购房须为新建商品住房且开发商已备案

申请者要注意，组合贷的适用范围为郑州市区新建合规商品住宅，并不包括二手商品住宅。然而目前组合贷并不适用于所有新建商品住房，申请者应先了解所购楼盘是否为组合贷款合作银行的个人住房贷款准入项目，且已向住房公积金管理中心备案。

申请人如需要查询所购住房能否办理组合贷，可直接咨询房产开发商或受托银行网点，也可到住房公积金百花路办事大厅查询，还可拨打郑州住房公积金12329客服电话帮助查询。

除此之外，申请人还需符合住房公积金及商业银行个人住房贷款条件，如果本人及配偶有尚未结清的个人住房贷款或其他大额债务，则不能申请办理组合贷。

额度

最高可贷70万元，最长贷30年

组合贷款最高限额为70万元，且贷款金额不超过所购房产总价的70%（家庭第二套住房为40%，不支持第三套及以上住房）。其中，住房公积金贷款金额不超过住房公积金个人住房贷款的最高限额，商业银行个人住房贷款金额不低于5万元。

期限方面，组合贷款期限最长为30年，住房公积金和商业银行个人住房贷款的期限应相同。

提醒

申请门槛7月份提高

上个月郑州市级住房公积金管理中心已将现行的“职工连续正常缴交住房公积金6个月以上可申请住房公积金个人住房贷款”的申请条件，调整为“职工连续正常缴交住房公积金12个月以上可申请住房公积金个人住房贷款”。该调整将于2014年7月1日实施，对于满6个月但不满12个月的潜在申请者来说，想要赶上老政策的末班车就要加快步伐了。

组合贷要求月还款额不超过夫妻收入之和的50%。

地点 目前仅百花路大厅可办理

郑州市住房公积金中心信贷管理处处长陈建功告诉河南商报记者，由于是试行期，组合贷的住房公积金业务只能到郑州住房公积金百花路办事大厅办理。工作时间：09：00-12：00 13：00-17：00。

银行业务需到受托银行对应网点办理：

1.建设银行组合贷受理点：百花路46号附8号（住房公积金大厦二楼建行个贷中心）。

住房公积金管理 篇8

发布时间：2010年11月17日

各国家机关、事业单位，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其它城镇企业，民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻石单位，各县（市）区住房公积金管理部，县（市）质量技术监督局、区分局:

为贯彻落实《建设部、国家质量监督检验检疫总局关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知》（建保［2008］33号）精神，促进政务信息资源共享，推进组织机构代码在我市住房公积金管理中的应用，加强和规范住房公积金信息化管理，提高行政执法能力，现就在我市住房公积金管理中使用组织机构代码有关事项通知如下：

一、《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）是依据国务院有关要求在全国强制执行的国家标准。组织机构代码具有终身不变性、唯一性、准确性等特点，在单位住房公积金缴存登记中推行使用组织机构代码，有利于规范住房公积金信息化管理，建立信息共享机制；有利于加强住房公积金缴存工作，维护职工合法权益。各单位、各部门应高度重视组织机构代码在住房公积金管理中的推广使用，协调配合做好相关工作。

二、新开户单位在办理住房公积金缴存登记时应提供由质量技术监督部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》

复印件；已办理住房公积金缴存登记的单位，缺少单位组织机构代码有关信息的，单位应提供《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》复印件补充登记有关信息；对不能提供的，应及时到质量技术监督部门办理组织机构代码证。凡未办理组织机构代码证书或代码证书失效（未年检或证书过期）的单位，住房公积金管理部门不予办理相关手续。

三、从2011年1月1日起，质量技术监督部门在办理组织机构代码证书年检、变更或注销其机构代码证书时，应要求单位提供公积金管理机构出具的《单位住房公积金缴存证明》。对未提供《单位住房公积金缴存证明》的单位，暂不受理组织机构代码证书年检、变更或注销。

四、公积金管理机构应充分利用全国组织机构代码共享平台，及时了解单位设立情况，定期交换相关数据和信息，对未办理住房公积金缴存登记的单位，要督促其按规定办理缴存登记手续。对不按期完成住房公积金使用机构代码登记或登记信息不准确的单位，将不作公积金基数调整审核，不予受理该单位职工住房公积金支取、贷款申请。

五、各级组织机构代码管理部门、公积金管理机构在进行数据交换时，要严格遵守国家保密法规和数据安全管理办法的有关规定，未经许可，不得将双方共享数据向第三方提供，以保证国家基础信息资源的数据安全。

附：单位住房公积金缴存证明

石家庄住房公积金管理中心石家庄市质量技术监督局

二○一0年十一月二日

附件：

单位住房公积金缴存证明（存根）

（单位）（组织机构代码

为：）已按时足额缴存住房公积金。缴存至年月。

石家庄住房公积金管理中心

年月日

单位住房公积金缴存证明

为：）已按时足额缴存住房公积金。缴存至年月。

石家庄住房公积金管理中心

住房公积金管理与模式研究 篇9

目前我国的公积金管理工作还没有形成统一的模式, 按照与银行合作方式的不同可以划分为委托银行办理业务、中心监管与审批模式, 和住房公积金管理中心为主办理业务、银行予以协助两种模式。两种模式下公积金管理中心和银行的职能有所差别, 也使得公积金贷款、核算以及内部风险控制等问题的监管工作变得更加复杂, 因此, 统一、规范的住房公积金管理模式已经呼之欲出。

二、住房公积金行政管理体制研究

1、住房公积金管理委员会决策局限性

按照国务院《住房公积金管理条例》的规定, 住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构, 应该对公积金的管理决策与安全运行负起应有的责任。但依照目前群体决策的形式来看, 在决策阶段有时很难达成共识, 无法形成对公积金管理或运行行之有效的指导方向。从山东省部分城市召开的管委会会议议程结果来看, 并未提出有建设性的公积金改革方案, 有的甚至成为被架空了的管理机构, 这是目前很多管委会工作的真实写照。管委会的决策参与者, 缺乏公积金管理的基本能力, 同时决策往往缺乏实效性, 难以对公积金运行的各种风险做出准确的估计和及时的应对, 造成公积金决策管理空缺, 因此可以说, 公积金管委会对公积金的运行及管理所起到的决策和监督作用有限, 很大程度上制约了住房公积金管理工作的有效开展。

2、住房公积金管理委员会办公室职责不清按照规定, 管委会只担负行政职责与

决策的制定, 具体的公积金管理与运营是由公积金管理中心来负责的, 但目前管委会办公室越位干预的情况时有发生, 很多管委会办公室对于自身工作范围与职责概念模糊不清, 越为干预公积金管理中心的实体工作, 形成了管理与监管上的混乱, 给公积金管理中心的实际工作带来了风险, 同时也使得问题出现时的具体责任不明朗化。管委会办公室作为决策机构管委会的办事部门, 应该承担起决策管理的风险, 发挥连接决策监督与实际管理运营工作的桥梁作用, 协调双方工作, 确保管委会各项决定能够得到执行。

三、住房公积金行政监管体系评析

公积金管理的本质是对资金的管理, 是金融领域工作的一种特例。住房公积金管理工作的性质归属问题, 一直是行政主管部门与金融部门监管的争议范畴。由于公积金是职工住房福利问题的货币体现形式, 因此, 对这部分资金的监管不仅受到金融行为的约束, 同时也受制于行政上的决策与变更。金融监管的主管部门人民银行和银监会通过对公积金承办银行的监管来间接监督公积金管理机构的行为。由于承办银行对公积金存款的依赖程度, 使得其尽可能的配合和服从公积金管理机构, 弱化了监督协管的职能, 在这种情况下, 很难做到对查账期间外的资金监管和账户存款的监控, 从目前公积金犯罪的相关案例也可以看出这种监督机制的漏洞所在。因此, 公积金管理的风险控制与监督, 是下一步公积金管理工作的重点, 应明确决策责任, 既要在有关行政决策上提高制度监督的明确性, 也要在金融监管上加深资金流动的监测力度, 将传统行政监督为主的模式逐渐转变为“两手抓”的模式。

四、住房公积金业务办理模式研究

我国目前的公积金管理模式主要分为自办模式与委托银行模式两种。自办模式, 就是以青岛、大连等城市为代表的, 公积金管理中心为主, 银行协助的管理模式;委托银行模式是以上海、长春等城市为代表的, 承办银行为主, 公积金管理中心监督的方法。根据全国各大中城市公积金管理模式调查显示, 70%以上的城市还少数城市已经在传统模式的基础上迈出了改革性的探索步伐, 自办模式代表着公积金管理机构向着金融法人企业的过渡, 强调了公积金管理的金融属性。

五、自办模式代表着住房公积金管理模式发展方向

传统的委托银行办理模式下, 受委托银行可执行权限相对较高, 并且直接面对单位或职工办理公积金业务, 对公积金管理中心的职能起到了冲击作用, 无形中“喧宾夺主”, 扮演了公积金管理中心的角色, 架空了原本的管理中心。新兴的自办模式下, 受委托银行以业务结算的方式存在, 仅仅作为公积金管理中心与各单位或职工之间的桥梁, 将公积金管理的主体权还给了管理中心。每个单位或职工的公积金账户由公积金中心负责建立、核算和保存, 是公积金存款的负债主体, 同时具有公积金贷款的审批权, 以上优势使自办模式成为各大中城市近期公积金管理模式的发展方向。

六、结语

我国目前公积金管理还没有形成统一的模式, 因此对于资金的监管、贷款的发放、会计行为的监督和内部风险控制等都很难形成系统的规范标准, 也为公积金犯罪提供了可乘之机。如何控制公积金管理工作中的风险, 进一步提升资金监管的力度, 是现阶段公积金管理的主要问题。而公积金管理中心与委托银行之间的职责问题和业务分工问题, 是行政与金融职责明确的根本, 公积金管理模式的改革就是基于管理工作责任归属与业务权限划分的改革。就我国目前并存的两种公积金管理模式进行各方面的优、劣势分析, 虽然每一种模式都有其自身的局限和特点, 但就整体施行效果来看, 自办模式将公积金的管理权限集中在管理中心手中, 工作流程相对规范, 职责明确, 是适合下一步大力发展和推广的新兴公积金管理模式。

摘要：安居是民生之本, 住房公积金是职工安居福利的体现形式, 完善住房公积金的管理与监管工作, 是稳定职工住房能力的根本保障。通过对我国目前存在的公积金管理模式的分析, 指出存在的监管问题, 从而健全我国的公积金管理体系, 降低监管风险。

关键词：住房公积金,管理模式,风险分析

参考文献

[1]、陈春.住房公积金运作模式分析[J].重庆国土资源, 2009 (4) :29-32.

[2]、陈向萍.住房公积金管理模式变革设想[J].中国房地产, 2009, (4) :73-74.

矿务集团住房公积金管理办法 篇10

第一条为了加强住房公积金管理，维护职工的合法权益，促进和改善职工住房条件，提高居住水平，根据xx《住房公积金管理条例》、《住房公积金行政监督办法》、财政部《住房公积金会计核算办法》、《住房公积金财务管理办法》及省、市有关法律法规规定，结合集团公司实际情况制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司所属的分公司、独资子公司、控股子公司、事业法人单位和其他有关组织。集团公司其他子公司、多种经营集体企业参照实行。集团公司市区单位同时执行徐州市住房公积金有关管理办法。

第三条职工本人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有，集团公司依照国家规定代为管理。

第四条住房公积金管理实行住房公积金领导小组决策、住房基金管理中心运作、财务和审计部门监督的原则。

第五条住房公积金应当用于职工购买住房或建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。

第六条住房公积金的存、贷利率按人民银行的规定执行。

第二章机构及职责

第七条集团公司成立住房公积金管理领导小组，作为住房公积金管理的决策机构。小组成员要有职工代表参加。

第八条住房公积金管理领导小组在住房公积金管理方面履行下列职责：

（一）依据有关法律、法规和政策及集团公司规定，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）根据国家有关政策及集团公司的具体情况，拟订住房公积金的具体缴存比例，审议单位缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例的申请，报集团公司研究；

（三）审批住房公积金归集、使用计划及监督计划执行；

（四）制定住房公积金个人住房贷款管理办法；

（五）审议住房公积金年度预算、决算草案，审议住房公积金增值收益分配方案，审议住房公积金呆坏帐核销申请草案，报集团公司研究；

（六）听取住房基金管理中心的年度工作报告、审计部门的审计报告，并对报告作出相应的决议和意见；

（七）需要决策的其他事项。

第九条集团公司设立住房基金管理中心。负责集团公司独立工矿区、驻外单位的住房公积金的管理，协调集团公司市区单位住房公积金的管理。集团公司各单位（以下简称各单位）应指定一名领导分管本单位住房公积金的管理工作，在机关职能部门设置专人负责本单位住房公积金的会计及统计、缴存、提取、使用等业务工作。

第十条住房基金管理中心履行下列职责：

（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）负责住房公积金的核算；

（四）审批住房公积金的提取、贷款、转移、运用；

（五）负责住房公积金的保值和归还；

（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（七）承办住房公积金管理领导小组决定的其他事项。

第十一条住房公积金管理领导小组按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）；住房基金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。住房基金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。

第三章缴存

第十二条住房基金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。

各单位应当到住房基金管理中心办理住房公积金缴存登记，经中心审核后开设电子核算专户，并建立本单位计算机核算系统，按每一名职工核算其住房公积金的收、支、存业务。通过网络定期将住房公积金汇总报表和个人住房公积金明细帐传送至住中心。

第十三条集团公司新设立的单位应当自设立之日起30 日内到住房基金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20 日内建立电子计算机核算系统、在集团公司资金结算中心办理缴款手续。单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30 日内，由原单位或者清算组织到住房基金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20 日内，到住房基金管理中心为本单位职工办理住房公积金账户转移或者提取、封存手续。

第十四条录用新职工的单位应当自录用新职工之日起30日内到住房基金管理中心办理缴存登记、资金的转移和缴交。单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30 日内到住房基金管理中心办理变更登记并为职工办理住房公积金账户转移或者提取、封存手续。

第四章缴交比例、基数

第十五条由集团公司根据省市有关规定和企业实际情况，确定单位和个人公积金缴交的比例。集团公司分公司、独资子公司、控股子公司、事业法人单位和其他组织应按照集团公司规定调整缴交比例；集团公司其他子公司、多种经营集体企业参照实行。职工个人收入低于1000 元/月，可申请降低本人的扣缴比例。对于不能同步调整的单位，职工和单位住房公积金的缴存比例均

不得低于职工上一年度月平均工资的5%。

第十六条统一按照养老保险交费基数核定住房公积金的缴交基数，但上下限执行标准为：职工本人上年度月平均工资超过5000 元的，单位和个人都按5000 元/月核定；上年度月平均工资低于677 元的，单位缴交基数按677 元/月，个人缴交基数按照职工本人上年度实际收入核定。每年7 月1 日，根据省市有关规定调整住房公积金缴交基数标准。

第十七条新参加工作的职工，从参加工作的第二个月，单位和个人开始缴存住房公积金。月缴存额=职工本人应缴交基数×职工住房公积金缴存比例。

第十八条职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位于每月发放职工工资之日起5 日内，将单位缴存和为职工代扣缴的住房公积金汇缴到集团公司资金结算中心的住房公积金专户内，资金结算中心每月底根据住房基金管理中心的要求，将资金划入受托银行公积金专户。

第十九条单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴。对于不能主动汇缴的单位，资金结算中心将作为单位统筹资金强制划转。

第二十条符合下列条件的单位，可以提出降低缴存比例申请：

（一）连续两年亏损；

（二）单位职工月平均工资水平低于本市或集团公司职工上一年度月平均工资4

0%。降低住房公积金缴存比例的期限为每次1 年，最低缴存比例为5%。

第二十一条符合下列条件的单位，可以提出缓缴申请：

（一）连续4 年亏损；

（二）单位职工月平均工资水平低于本市或集团公司职工上一年度月平均工资40%。住房公积金最低缴存比例为5%；缓缴住房公积金的期限每次不超过1 年。

第二十二条单位降低住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金，应当由本单位职工代表大会讨论通过，经住房基金管理中心审核，报住房公积金管理领导小组审批。经批准降低缴存比例和缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当及时调整缴交比例和补缴缓缴的住房公积金。第二十三条住房公积金按照国家规定的利率计息。因单位逾期或资金结算中心划转不及时的将向其收取利息。

第二十四条单位为职工缴存的住房公积金的资金来源按照徐矿司[～]171 号文件执行。

第五章提取和运用

第二十五条职工提取住房公积金应当提供真实、完整、有效的证明材料，住房公积金管理人员应按有关规定和程序审核。

第二十六条矿区职工有下列情形之一的，可申请提取住房公积金：

1、职工退休（职）凭本人、退休（职）证件提取住房公积金本息余额；

2、调离徐矿集团或者出境定居的，凭调出单位主管部门开出的工作调动介绍信、公安部门签发的出境定居手续、护照签证等证明及本人身份证，提取住房公积金本息余额；

3、购买住房的：

（1）购买商品住房，提供《商品房购销合同》、有效付款凭证；

（2）购买公有住房、二手房，需提供经产权管理部门鉴定的《房屋买卖契约》、办理产权交易的有效付款凭证；

（3）购买经济适用房的，提供购买经济适用住房的购销合同、有效付款凭证；

（4）购买拆迁安置住房的，提供拆迁产权交换补偿协议、有效付款凭证。

4、建造住房的：

（1）自建自住房的，提供《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、用地许可证。

（2）翻建自住房的，提供《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》。

（3）集资建房的，提供集资建房批准文件书、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、单位参加集资建房人员花名册。集资建房协议、有效付款凭证。

5、大修自住房的，提供房地产行政管理部门房屋质量鉴定证明、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》。

6、全部偿还购房贷款本息的，凭贷款银行出具的还款证明，通过转帐方式转移资金，但不得提取现金。

7、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，提供丧失劳动能力鉴定证明和单位终止劳动关系证明。

8、在职期间去世的职工，其合法继承人或受遗赠人提取死亡职工住房公积金存储余额的，需提供身份关系证明、职工死亡证明、提取人身份证，有遗嘱的还应提供遗嘱。无继承人、也无遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

第二十七条提取时间

1、职工购买住房提取公积金的，自最后一次开具购房有效付款凭证之日起，一年内均可提取住房公积金；

2、建造、翻新、大修自住住房的，在《建设工程施工许可证》签发之日起，一年内均可提取住房公积金；

3、偿还购房贷款本息的，在一次性还清贷款本息时，通过转帐方式将公积金转到还贷款帐户内清缴。

4、集资建房提取公积金的，自集资建房竣工验收交付使用之日起，凭有效凭证一年内提取。

5、退休（职）以及与单位终止劳动关系的，调离集团公司的，出境定居的，职工死亡或被宣告死亡的（由继承人或受遗赠人提取）可随时提取住房公积金。

第二十八条提取住房公积金的程序

1、职工个人持本办法规定的证件，到本单位住房公积金管理办公室申请填制《申请支取住房公积金审批表》，经所在单位公积金管理部门签章，由公积金管理员提交相关证件，报集团公司住房基金管理中心审批；

2、单位公积金管理员凭住房基金管理中心审批后的单据，填制统一格式的公积金支取凭证（一式二联），支取人到本单位财务部门直接领取。月终财务部门将已支付的公积金支取凭证附页交公积金管理办公室进行核对登记，公积金管理办公室将未付出数据报送集团公司住房基金管理中心以备检查；

3、对按时足额缴交住房公积金的单位，本单位财务部门根据住房基金管理中心审批后的金额，填写《集团公积金支取申请书》并加盖财务印鉴章，到集团公司住房基金管理中心办理划款手续。对于累计欠缴住房公积金的单位，由单位财务部门凭集团公司住房基金管理中心审批后的支取金额，予以转账结

算，作为公积金缴交额的抵交数。

第二十九条其他：

1、职工已办理住房公积金贷款的，或为他人提供住房公积金贷款担保的，在本人或被担保人尚未还清贷款本息期间不得提取住房公积金。

2、职工提取住房公积金后，续存不到半年的不能申请个人住房公积金贷款；申请个人住房公积金贷款后，不能支取住房公积金。

3、集团公司市区各单位职工公积金的提取，按市住房公积金管理中心有关规定执行。

第三十条住房基金管理中心在保证提取和贷款的前提下，经住房公积金管理领导小组的批准，可以将住房公积金用于购买国债。购买国债净值占住房公积金归集余额的比例不超过20%，每年购买国债金额不超过当年住房公积金归集额的30%。住房基金管理中心购买国债按～ 年省建设厅住房公积金监管办《住房公积金购买国债管理暂行办法》执行。

第三十一条住房公积金的增值收益应当存入住房基金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、建设职工廉租房的补充资金和住房基金管理中心的管理费用。

第三十二条住房基金管理中心的管理费用，由住房基金管理中心编制全年预算，报住房公积金管理领导小组批准后，从住房公积金增值收益中列支。

第六章住房公积金贷款

第三十三条正常缴存住房公积金的职工可以办理住房公积金贷款。集团公司市区单位职工申请住房公积金贷款到市住房公积金管理中心办理。

第三十四条借款人应当同时具备下列基本条件：

（一）有徐州市区域内常住户口或合法有效居留证件；

（二）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息能力；

（三）有合法有效的购买（建造、翻建、大修）住房合同等证明材料；

（四）有购

买住房的首付款证明；

（五）同意以所购买住房作为抵押；

（六）有保险公司提供担保；

（七）符合住房基金管理中心规定的其他条件。

第三十五条借款人按时足额缴存住房公积金的，贷款额度可按下列方式核定：

（一）购买商品住房的，最高贷款比例不得超过全部房款70%，贷款额度不得超过30 万元；

（二）购买经济实用住房、集资建房的，最高贷款比例不得超过全部房款的80%，贷款额度不得超过20 万元；

（三）购买二手房、公有住房的，房龄在15 年以下50平方米以上的非顶层，最高贷款比例为评估价的50%，贷款额度不得超过10 万元；

（四）建造、翻建、大修、装修自住房的贷款比例不得超过总费用的50%，贷款额度不得超过8 万元；

（五）购买公有住房房款在2 万元（包括2 万元）以下不予贷款。

第三十六条借款人最长贷款期限不得超过30 年，且不得超过所购住房的剩余使用年限。具体贷款期限，由住房基金管理中心根据借款人工作年限确定。男性借款人还款年龄不得超过60岁，女性借款人还款年龄原则上不得超过55 岁。借款人二次购买住房且按期还清首次住房公积金贷款的，可以再次申请住房公积金贷款。贷款利率按照中国人民银行规定的住房公积金贷款利率执

行。

第三十七条借款人申请贷款应当提供下列资料：

（一）借款人和配偶的居民身份证、户口簿或合法有效居留证件原件及复印件；

（二）借款人和配偶的单位出据的工资收入证明；

（三）合法有效的购买住房合同或房地产买卖契约或房地产权证及评估证明原件及复印件；

（四）购买住房首付款证明原件及复印件；建造、翻建、大修自住房的须提供城镇规划，房产行政管理部门的批准文件原件及复印件；

（五）住房基金管理中心要求提供的其他资料。

第三十八条贷款按以下程序办理：

（一）借款人持规定的资料，到住房基金管理中心、受托银行领取贷款申请书；借款人按要求如实填表、盖章；借款人及配偶所在的单位要如实提供本人的工资收入证明；

（二）借款人持贷款申请书及相关资料到住房基金管理中心办理审批手续；住房基金管理中心受理借款人的申请后，应当按规定审查核定借款人申请贷款的资格、资信等情况，在资料齐全，手续完备的情况下，当场办结。如遇特殊情况，经研究后于2 个工作日内予以答复；

（三）借款人可持已审批的贷款申请书及相关资料到受托银行办理借款手续，到保险公司办理担保手续；借款人持以上相关资料，到市房管局产权监理处办理抵押登记和房屋他项权证；

（四）借款人将担保借款合同、抵押合同、房屋他项权证及相关资料，再到受委托银行办理划款手续，将款项划转至售房人的帐户；购二手房贷款的，由银行转发给借款人；

（五）借款人还清全部贷款本息后，凭受委托银行出具的本息结算书，到市房管局产权监理处办理房产抵押注销登记手续。

第三十九条贷款担保

借款人与担保公司签定担保抵押合同，须以担保公司认可的房屋作为抵押物。借款人必须遵守担保借款合同、抵押合同约定、至还清全部贷款本息为止。借款人违反担保借款合同、抵押合同的，受委托银行和担保公司有权依照有关法律、法规对借款人追究违约责任。在办理贷款过程中所发生的抵押、评估费用由借款人承担。

第四十条贷款的偿还

（一）借款人可选择的还款的方式有：等额本息、等额本金两种办法；

（二）借款人应当按借款合同约定的还款日，提前将应还款本息存入“还款账户”，受委托银行每月按期从借款人“还款账户”中扣收；

（三）借款人可以采取直接以现金、支票、储蓄卡等方式到受托银行规定的营业柜还款。

（四）借款人用自筹资金提前归还贷款本息的，应当提前向中心和受托银行提出申请，经同意后可以偿还剩余贷款本息。

第四十一条违约及抵押物的处分

借款人发生下列情况之一的，住房基金管理中心、受托银行和担保（保险公司）公司有权依照有关法律、法规处分抵押物：

（一）借款人累计6 个月（含6 个月）不能归还贷款本息的；

（二）借款超过合同规定的最后还款期限3 个月未还清贷款本息的；

（三）借款人向住房基金管理中心提供虚假的证明材料，已经或可能造成贷款损失的；

（四）借款人未征得住房基金管理中心同意，擅自将抵押住房出售、出租、转让、赠与或重新抵押的；

（五）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损住房基金管理中心权益的合同协议的；

（七）借款人死亡而无继承人或受遗赠人的：

（八）借款人死亡而继承人或受遗赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的；

（九）借款人违反借款合同规定的条款，经住房基金管理中心指出，借款人未予纠正的。

第四十二条受托银行对借款人不能按期偿还贷款本息或

擅自改变贷款用途的，应按照中国人民银行有关规定同时计收罚息或计收违约金。

第四十三条住房基金管理中心、受托银行和担保公司处分抵押物所得价款，扣除处分抵押物应支付的各项税费后，不足偿还贷款本息和罚息的，住房基金管理中心、受托银行和担保公司有权向借款人和连带保证责任单位（人）追偿。

第四十四条住房基金管理中心应当按照委托合同的约定，检查、监督住房公积金贷款资金使用情况。受委托银行应当按照委托合同约定，按月向住房基金管理中心准确、及时地提供有关统计报表等资料，做好逾期贷款的催收、处置工作，及时分析了解借款人不能按时还款的原因，确认贷款的风险度。

第七章日常管理

第四十五条计算机系统管理

（一）住房公积金的计算机系统管理要按集团公司信息化管理的统一要求，结合住房公积金管理的实际情况，各单位应加强对住房公积金的计算机信息系统的管理，并指定专人负责。

（二）加强安全保密工作。住房基金管理中心计算机系统服务器与公网联接的设备需设立防火墙、代理服务器、网关等防护措施，以防止外界的攻击。

（三）计算机信息管理人员要严守数据机密，除向指定部门提供规定数据外，未经领导批准，不能向外提供数据文件，不能泄露个人的账号、密码，不允许外来人员操作电脑。系统的个人密码要注意保密，并要定期修改，防止被他人盗用。

（四）信息管理员应制定系统备份策略，指定专人及时进行多种

方式的数据备份，备份的数据应异地存放，妥善保管。计算机信息管理人员对单位专用数据和软件，不得私自带出单位，不得拷贝给他人使用。未经领导批准不得为任何人查调内部资料及数据。

（五）住房基金管理中心应建立和完善职工住房公积金数据的查询系统，供职工查询。

第四十六条报表管理

各单位应于每月5 日前将住房公积金的会计报表、统计报表及其有关数据报送住房基金管理中心。各单位住房公积金管理人员应对报表数据的真实性、合法性负责。报表数据核对一致，分析说明要祥实，报送的报表要经本单位领导签字后上报。

第四十七条会计核算、财务管理

住房基金管理中心负责集团公司住房公积金的会计核算和财务管理工作。中心按国家有关规定设置会计机构，配备会计人员，按照财政部《住房公积金会计核算办法》、《住房公积金财务管理办法》进行会计核算和财务管理，对省、市住房公积金管理机构和集团公司财务部报送报表。

第八章监督管理

第四十八条住房基金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，提交住房公积金管理领导小组审议批准后执行。住房基金管理中心应当定期向上级住房公积金管理部门和集团公司财务部及住房公积金管理领导小组报告住房公积金的管理工作。当年住房公积金的缴交、运用、收益等工作的完成情况向集团公司职工代表大会报告。

第四十九条住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：

（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；

（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；

（三）足额及时缴存住房公积金。

第五十条集团公司财务部应当加强对集团公司范围内的住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向集团公司住房公积金管理领导小组通报。

第五十一条住房公积金管理中心应当依法接受社会审计和集团公司审计部的审计监督。

第五十二条职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心和各单位住房公积管理部门不得拒绝。各单位应按企业企务公开条例的规定，对住房公积金的管理实行民主公开。集团公司住房基金中心在每年6 月30日结息后的一月内将职工住房公积金对账单打印并发放到职工手中，经核对有异议的应在2 个月内本人向本单位及住房基金管理中心提出复核，对复核结果有异议的，可以申请集团公司住房公积金管理领导小组重新复核。职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

第九章处罚规定第五十三条违反本规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房基金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1 万元以上5 万元以下的罚款。集团公司还将依据有关规定追究单位负责人的责任。

第五十四条违反本规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房基金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的而又不履行相关手续的，集团公司资金结算中心强制划款。集团公司定期通报各单位住房公积金的缴存情况。

第五十五条违反本规定，有下列行为之一的，由集团公司依照xx《住房公积金管理条例》、《住房公积金管理监管办法》责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员予以处分：

（一）未按照规定设立住房公积金专户的；

（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；

（三）未建立职工住房公积金明细账的；不能及时按规定报送住房公积金信息资料的；

（四）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；

（五）未按照规定用住房公积金购买国债的。

第五十六条单位违反本规定挪用住房公积金的，由集团公司依照xx《住房公积金管理条例》、《住房公积金管理监管办法》追回挪用的住房公积金，没收违法所得，对挪用或者批准挪用住房公积金的负责人以及单位负有责任的主管人员和其他直接责任人员追究责任。

第五十七条违反本规定，用住房公积金向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照集团公司的有关规定给以处分。构成犯罪的移送司法机关追究法律责任。

第五十八条住房公积金管理人员在住房公积金管理工作中弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，损害职工的权益，集团公司依据责任追究办法执行责任追究。构成犯罪的移送司法机关追究法律责任。

第十章附则

第五十九条本办法自颁布之日起执行。集团公司现行制度和本办法相抵触的以本办法为准，本办法和国家有关规定相抵触的以国家规定为准。