(王三运)联村联户讲话

(王三运)联村联户讲话（精选7篇）

(王三运)联村联户讲话 篇1

〖王三运书记动员大会讲话精彩言论摘编〗

联村联户又联心 为民富民真惠民

※ 这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。

※ 在科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的历史进程中建功立业。

※ 我省面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大的希望是开发开放、最大的责任是富民安民。

※ 我们开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层。

※ 到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%，而前十年我们只有1.73%，难度之大可想而知。

※ 贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。※ 抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活办法少。※ 满足与当太平官、做太平事。

※ 与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是是处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸。

※ 机关效率不高，一些地方和部门庸散懒的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还比较突出，群众反映强烈

※ 有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的

※ “联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”

※ 努力在贫困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。

※ 以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。

※ 广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。※ 干部身子沉到基层，才能听到真话；感知百姓冷暖，方能了解实情。

※ 为联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施

※ “三个绝不能”：就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

※ 只有我们把群众当亲人，群众才会能把我们当亲人。

※ “八个不准”，即：不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情。不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

※ 谁干得好、谁干得差，要让群众来评判打分。

0

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是我们贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推广转型跨越新实践，着眼密切党群干部关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。全省上下要迅速行动起来，深刻领会、准确把握省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，在“联村联户、为民富民”行动的具体实践中取得实效，在科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的历史进程中建功立业。

下面，我们讲四个方面的意见。

一、关于这次行动的重大意义

当前，我省经济社会发展正处在一个新的历史起点上，面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大的希望是开发开放、最大的责任是富民安民。准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力与全国同步进行全面小康社会，是摆在全省面前的一项中心任务。省委经过反复研究，决定开展“联村联户、为民富民”行动，就是组织动员全省广大机关干部上顺中央要求、下应百姓呼声、自觉肩负重任的一项重大举措，意义十分重大。

第一，这是党的根本宗旨和优良传统之所在。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石;实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，广大机关干部与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情、交流思想、共破难题，这就是党的优良传统的生动实践，就是新时期人政治本色的具体体现，就是我省立足实际全心全意为人民服务的有效载体。

第二，这是甘肃省情的紧迫任务之所在。经过多年来全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我省是欠发达省

份的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省市发展差距的拉大也是不争的事实。从全面小康的实现程度看，2010年我省是62.7%，比全国低17.4个百分点，比西部平均水平低8.7个百分点，比贵州62.4略高一点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%，而前十年我们只有1.73%，难度之大可想而知。从扶贫开发来看，按照国家新标准测算，我省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。我们这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的重点，就找准了实现全面小康目标的难点，必须全力以赴、务求实效。

第三，这是群众呼声和为民造福之所系。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要搭建深入实际了解群众所需的平台，搭建深入一线帮助群众解忧解难的载体，使我们了解群众的要求更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。

第四，这是转变职能和改进作风之所系。甘肃的发展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大机关干部的作风转变得好不好。总体上看，我省党政干部的主流是好的，为全省的发展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到，随着形势的发展变化，我们机关和干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：一是思想解放不够，一些地方和干部不适应市场经济的要求，在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都要看文件有没有写过、别的地方有没有干过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活办法少，很多人家能办成、能快办的事在我们一些地方就办不了、就拖着办，满足与当太平官、做太平事，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是是处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。三是职能2

转变不够，机关效率不高，一些地方和部门庸散懒的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还比较突出，群众反映强烈，有人称机关办事群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后还是问题哪里来，哪里去，这就是迫切需要我们加快政府职能转变，进一步改进机关作风、提高机关职能。四是工作落实不够，有的同志对中央和省委、省政府作出的重大决策部署，学习研究不够，执行落实不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的，这就是迫切需要我们提高执行力和落实力，进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进作风、端正作风，进一步密切党和政府与群众的血肉联系。

第五，这就是培养干部和提升能力之所需。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们党面临的“四大危险”中突出的一个就是“能力不足”的危险。提高全省广大党员干部的能力，必须在推进转型跨越发展的实践中锻炼。“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，使广大干部在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力。

第六，这是加强“三农”和固本强基之所需。我省农业比重大，农村人口大，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。广大机关干部下基层，就是要强化我省“三农”工作的薄弱地区和环节，把基层组织进一步健全起来、带动起来，和群众一起，因地制宜、分类施策，努力在贫困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。

二、关于这次行动的主要任务 省委提出，这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。各级各单位和全体干部都要结合各自实际，牢牢把握六大主

要任务的着眼和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实把各项任务落到实处，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

第一，宣传政策重在抓实见效。确保中央和省委、省政府重大决策部署进村入户，使群众能够知道政策、懂得政策，用好政策，是这次行动的重要内容。广大干部要在吃透弄通上下功夫，宣传政策的前提是自己要成为懂政策的内行，要重视学习教育和培训工作，使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要在宣传普及上下功夫，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把中央和省委、省政府强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众。要在督察落实上下功夫，在进村入户过程中，发现政策没有落实或者落实走样了的，要通过正常渠道反映，督促各级各有关方面把政策落到实处，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。

第二，反映民意重在了解实情。毛泽东同志曾经说过：“如果我们的党员，一生一世坐在房子里不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国人民究竟有什么好处没有呢?一点好处也没有的，我们不需要这样的人做党员。”所以，我们的干部身子沉到基层，才能听到真话;感知百姓冷暖，方能了解实情。广大干部要带着感情下基层，利用这个拜群众为师、向群众学习的机会，真正和群众打成一片，同他们交心，把他们的真实意愿和想法反映好，把他们存在的困难和问题解决好。要带着问题下基层，结合各自的工作实际，把不懂的、不明白的问题，把需要为群众解决的问题，把自己坐在机关里面看到听到想到的问题，带到群众中去，带到基层去，把情况了解透彻、掌握清楚，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下基层，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责的范围内能解决的要尽快解决，不推不拖;不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解;需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。只要我们把工作做到位了、做扎实了，就一定能够赢得群众的信任、理解和支持。

第三，促进发展重在增收致富。这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，加快发展是重中之重。各联系单位要立足长远，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施，提高贫困乡村的自我发展能力;要着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，解决发展中的难事，对特困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。这方面，最基本的要求是要实现“三个绝不能”：就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

第四，疏导情绪重在促进和谐。群众工作是由一桩桩、一件件小事构成的。越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。要站稳群众立场，只有我们把群众当亲人，群众才会能把我们当亲人。想问题办事情要设身处地，关注群众的想法和感受要换位思考，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，这样才能在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任。要化解矛盾纠纷，经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层;对群众反映强烈的问题要做出调查研究和合理解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。

第五，强基固本重在提升能力。基础不牢，地动山摇。要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动

发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

第六，推广典型重在示范引领。创造来自群众，经验来源实践。在“联村联户、为民富民”行动中，我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康好做法好经验，真正使这些好做法好经验对全省各级各方面起到示范带动、典型引导作用。

三、关于这次行动的基本要求

“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们要着力做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。

一是做到“四个体现”。这次“联村联户、为民富民”行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。工作中，我们要体现全覆盖，这是这次行动覆盖到省市乡四级机关和所有干部，工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点，覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。体现大规模，就是省市县乡四级机关联系58个贫困县、8790个贫困村，40多万名干部直接联系40多万各特困户的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。体现综合性，就是这次行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高我省干部为民服务、推动发展的能力和水平。体现长效化，就是这次行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会的全过程。

二是重视“三个防止”。群众对我们开展这项行动满不满意，直接考验各级干部的作风和素质。工作中，要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即：不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情。不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办事实、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民6

真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

三是打造“三大工程”。“联村联户、为民富民”行动的成效，要切实体现在打造“三大工程”上。要努力打造机关作风转变的形象提升工程，通过这项行动的实施，使我们的机关跟基层联系更紧密，为群众服务更直接，为百姓办事更高效。要努力打造教育培养干部的能力锻造工程，通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使我们的广大干部知道民生疾苦，懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。要努力打造造福人民群众的德政民心工程，通过这项工作，千方百计让群众的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

四、关于这次行动的重要保障

开展“联村联户、为民富民”行动，事关全省改革发展稳定的大局。全省各级各部门要把这项工作摆在重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓好成效。

一要强化组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。要摆在重要位臵，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，抓紧制定具体的实施方案，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是各级领导要带头发挥表率作用，努力把各自的联系点工作打造成样板工程。要建立专门机构，各级都要成立专门的领导小组和办事机构，负责处理各项日常事务，对基层工作中反映和提出的问题、诉求，部门和单位要建立工作台帐，干部个人要记录在案，个人解决不了的事要及时向单位反映，下级解决不了的事要及时向上级反映，部门解决不了的事要及时向领导小组反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。要统筹推动工作，各级各部门要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同加强信访下访工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

二要强化考评督导，确保任务落实。这项工作落实得怎么样，有没有强有力的督促检查至关重要。各级领导小组要抽调专门力量，定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立新系载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。特别是要加强决数和激励机制，严明纪律要求，完善监督作用，谁干得好、谁干得差，要让群众来评判打分。考核结果要作为各单位目标责任考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。

三是要强化宣传引导，营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。各级宣传部门必须加强引导，扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌。要把握时间节奏，对整个行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标，都要做出超前研究，及时安排。要突出聚焦重点，特别是要发挥好典型引路的示范作用，对各地各部门涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传。要创新宣传方式，既要用好传统的报刊、电视、电台等传统主流媒体，也是重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用;既要重视抓好省内宣传，也要扩大省外影响和美誉度;既要广泛宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好，努力营造社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的浓厚氛围。

同志们，全省“联村联户、为民富民”行动的帷幕已经拉开，推动发展、造福人民的美好前景令人期待。我们要举全省之力，埋头苦干，开拓进取，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实效，努力为经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新的更大贡献！

心得体会(王三运讲话精神) 篇2

今年2月，省委书记、省人大常委会主任王三运总书记在酒泉工作汇报会上发表重要讲话。我们全局在局长的主持下召开关于学习王三运总书记讲话精神的电视电话重要会议，这些讲话不仅表达了总书记对整个酒泉地区未来发展的重视，也充分明确了的整个酒泉地区的发展方向。在会议上，我认真听了王三运总书记的讲话内容，通过学习王三运总书记的讲话有了一些心得体会：

通过王书记的讲话，我们要牢固树立机遇意识、创新意识、开放开发意识和率先发展、敢为人先的意识，坚定挑大梁、做标杆、走前列的信心和决心，开阔思路，高位求进，创造一流的业绩，在全市、全省转型跨越中带好头。要用全新的发展观念和思路，贯彻落实县委、县政府确定的做精第一产业促进农民增收、推进工业转型跨越发展以及“六个年”活动等一系列政策措施，用足用活中央和省上制定的现有政策和市上出台的各项激励措施，切实把思想解放落到实处。

一是勇于担当狠抓工作落实。要牢固树立农牧业发展的责任感和使命感，进一步解放思想，结合我县农牧业工作的实际，深化对农牧业发展规律的认识，认真思考和研究当前现代农业发展的需求，进一步创新工作观念，提高工作水平，1

改进工作作风，靠实工作责任，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效。

二是重点推动当前工作发展。把坚持把机关作风集中整顿活动与推动当前业务工作紧密结合起来，通过机关整顿促进业务工作，用工作成绩检验集中整顿效果，有力地推动当前各项工作的开展。

三要转变工作作风。结合全县机关作风集中整顿活动的开展，推动农办机关作风转变。要切实增强宗旨意识、服务意识，做好对农业、农村、农民的服务工作。

四要提高工作效能。继续发扬“盯住干、马上办”的作风，对交代的事情马上行动，说了就算，说办就办，努力办好，形成雷厉风行的工作作风。同时，要努力增强自身素质、增强驾驭本职工作和应对挑战的能力，提高工作效率和工作质量。

王三运省长在省委常委会上的讲话 篇3

(2011年2月15日)

中央16号文件是在新时期指导我们抓好工商联工作的纲领性文件，所以这个文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再结合安徽省情制定我们的实施意见，可能针对性、指导性才会得到体现。我觉得从我们安徽的非公有制经济来讲，总体上发展比较好，现在非公有制经济的比重在逐年提高，但是从我们安徽的实际出发，要解决我们发展不足的问题，发展不优的问题，要解决我们经济结构的问题，包括转变发展方式的问题，离不开加强工商联的工作，包括非公有制经济的发展。从我个人的体会来讲，在非公有制经济发展过程中，特别是工商联工作和非公有制经济这两块联系在一起，我感觉有这么几个问题需要特别关注。

第一个是思想僵硬问题。尽管这么多年来，我们党对非公有制经济在国家经济制度中的地位给予了明确，但是事实上或多或少地、若隐若现地出现的对非公有制经济的歧视、不平等是客观存在的，表现在很多方面。所以思想观念，对非公有制经济的认识，对它地位作用的认识还要深化，这个在下一步的工作当中、在文件当中要予以解决。善不善于跟非公有制经济人士打交道，乐不乐于跟非公有制经济人士打交道，敢不敢跟非公有制经济人士打交道，是一个很重要的检测标准。在跟非公有制经济人士联系当中，只要是出于公心，只要是公道正派，就应当跟他们广交朋友。但在实际工作当中，很怕跟非公有制经济人士联系，深怕别人会说三道四，这个问题是客观存在的，下一步也要把这个作为一个问题来解决。

第二个是机制问题。我们现在跟非公有制经济的联系也好，推动非公有制经济的发展也好，还是有一定的随意性，还没有从制度层面坚持下来。比如，定期听取非公有制经济人士的意见和建议，对非公有制经济人士的联系制度，很多时候我们还是觉得哪个重要就抓哪个，没有形成正常的常态机制，这个要排几个方面加以解决，比如跟非公有制经济人士的联系应当有哪些方面的制度，要把它固定下来。

第三个是政策问题。这些年我们出台的政策也不少，但是有些政策已经过时了，有些政策碰到了新的问题，需要及时跟进，要像重视国有企业那样重视非公有制经济，像重视给国有企业政策那样给非公有制经济政策，破除“玻璃门”，降低准入门槛，在政策上不断跟进。

第四个是抓重点。结合安徽实际，我们的工作有哪些重点在非公有制经济的发展上需要突破，我认为当前一个很大的重点，就是跟民营企业的对接会有一个跟踪落地、推进落实、生根落实、促进转化的问题，就是要继续跟进那些还没有作为合同、只是意向和协议性的项目，促进它的转化。一个是抓已经签订的合同的落地，一个是抓协议和意向性东西的转化，还有一个抓深入挖掘，我们这一次办得很成功，后续的还有很大潜力，我们要像一开始做的那样继续跟进，要做很多战略性的、深层次的谋划和项目推进，不断地扩大成功，不满于一次成功，要抓住这几个重点，排几个重点出来。

(王三运)联村联户讲话 篇4

各市、县（区）统计局，局机关各处室、各事业单位：

6月23日上午，王三运省长到省统计局调研，看望慰问统计部门干部职工，研究指导新时期统计工作，并就进一步加强和改进统计工作，更好地发挥统计在经济社会发展中的重要作用作了重要讲话。王三运省长的重要讲话，充分肯定了我省统计工作取得的成绩，深刻阐述了统计工作的重要作用，明确提出了统计改革和发展的方向和目标。经省政府同意，现将王三运省长的重要讲话精神印发给你们，并提出以下贯彻意见，请各地、各单位遵照执行。

一、统一思想，充分认识讲话的重要意义

王三运省长的重要讲话，总揽全局，高屋建瓴，思想深刻，催人奋进。讲话既充分肯定了统计工作的地位和作用，又明确了统计工作的发展方向和工作目标；既体现了省委、省政府对统计工作的高度重视和亲切关怀，也蕴含着省委、省政府对全省各级统计部门和广大统计人员的巨大鼓励和殷切期望；既是深入贯彻落实科学发展观对统计工作提出的新要求，也是推动统计事业科学发展的新动力。认真学习领会、坚决贯彻落实讲话精神，对于全省统计系统切实做好各项统计工作，促进统计服务于科学发展，推动统计事业科学发展和市县两级统计部门深入开展学习实践活动，都具有重要意义。

各地、各单位要深化认识，统一思想，把认真学习贯彻王三运省长重要讲话精神作为当前首要任务，摆在突出位置，认真抓紧抓好，切实把全省统计系统广大干部职工的思想和行动统一到讲话精神上来，落实到推进统计事业发展的实践中去，努力开创我省统计工作新局面。

二、迅速传达，认真学习讲话精神

贯彻落实好讲话精神，必须在认真学习、深刻领会讲话的精神实质上下功夫。全省各级统计部门要认真组织传达学习，领导班子要带头认真学习，采取中心组学习、专题组织生活、座谈讨论等多种学习形式，从总体上领会把握讲话的精神实质，不断深化对讲话精神实质的认识和理解。广大统计人员要采取自学、集中学习的方式，认真学习讲话的全文，积极交流学习的心得和体会。要通过传达、学习、讨论，进一步用讲话精神武装统计工作者的头脑，做到入脑入心。

三、深刻领会，正确把握讲话精神实质

全省各级统计部门和广大统计工作者，要深刻领会王三运省长指出的“„统计工作重在真实也要落在真实‟，„统计工作是一门科学更要追求科学‟，„统计工作是一项系统工程必须完善系统‟”的内涵，进一步深化对统计工作的思想认识，努力把握统计工作规律。要全面把握讲话对全省统计工作提出的“三个提升”要求——服务科学发展的认识要提升，全面真实的水平要提升，统计队伍的能力要提升，进一步明确我省统计事业的发展方向，全面提高全省统计工作的整体水平。

四、联系实际，认真抓好讲话精神的贯彻落实

贯彻落实讲话精神，最重要的是要联系工作实际。全省各级统计部门和广大统计人员要把学习讲话精神融入到深入学习实践科学发展观活动中去，紧紧围绕讲话中提出的“真实、科学、系统”和“三个提升”要求，查找本地区、本单位统计工作中存在的突出问题，明确整改的具体措施和发展思路。要把讲话精神转化为指导实践、推动工作的强大动力，在实际工作中见行动、见成效。

五、加强领导，务求取得实效

全省各级统计部门要切实加强领导，精心组织，周密安排，认真部署落实好学习贯彻讲话精神的各项要求。要通过学习贯彻讲话精神，使广大统计工作者进一步解放思想，创新统计理念，切实解决影响和制约统计服务科学发展、统计科学发展的突出问题。要通过学习贯彻讲话精神，在完善统计体制机制上取得新突破，在改革统计制度方法上取得新进展，在强

化统计建设上取得新成效，在提高统计数据质量上取得新成绩，在改进统计服务上取得新飞跃。

各市、县（区）统计局要及时将王三运省长重要讲话精神向当地政府汇报，并于7月底前将贯彻落实情况书面报省统计局办公室。

(王三运)联村联户讲话 篇5

传达提纲

1月31日至2月1日，省委书记、省人大常委会主任王三运在省委常委、省委秘书长刘立军等陪同下，先后深入敦煌、瓜州和肃州3个市县区，就新能源产业发展、文化旅游开发等方面进行了广泛调研。调研结束后，召开了酒泉市工作汇报会。市委马书记主持汇报会，并就我市相关情况进行了汇报。

王书记在听取了我市的相关汇报后指出，这是他是第一次来到酒泉，在甘肃工作的近两个月期间，先后到陇南、甘南、临夏调研。春节期间，陪同温总理到庆阳进行了调研，这次到河西地区调研的首站就是酒泉，在敦煌、瓜州和肃州看了几个点，并听取了市上的汇报，对酒泉有了总体不错的印象。

王书记指出，酒泉经济总量排在全省第二，仅次于兰州，在“西翼”乃至全省大格局中有着举足轻重的地位。在各级领导的共同努力和全市干部群众的团结奋斗下，“十一五”期间酒泉经济社会发展取得了很大的成

酒泉的经济总量排在全省的第二位，酒泉的发展起着举足轻重的作用，要在三个方面进一步强化担当意识：一是在转型跨越上要挑大梁。现在酒泉的发展速度比全省平均水平高一些，无论转型还是跨越，无论速度还是效益，酒泉都要在全省挑大梁，从确保完成全省经济总量增长12%的指标的大局出发，要有责任意识和大局意识，在转型跨越上有担当，发展速度应该更快，水平应该更高。二是在开发开放上要做标杆。酒泉资源丰富，光靠我们关起门来发展是不行的，必须解放思想，开阔思路，大踏步地走出去引进战略合作者，以一种大开放的姿态展现在世人面前，以一些实实在在的动作和成效，以全新的观念在全省带好头，下一步全省要学习酒泉大开发、大开放的经验。要以开放的观念，不断积累开发经验，要有做全省标杆的雄心壮志，这些是由酒泉的特殊地位、综合条件和发展基础所决定的，现在酒泉已经有了一些好经验、好做法，特别是酒泉工业园区已经有了产业集群的雏形，围绕风光热资源搞装备、搞电站，已经有好的基础，酒泉在这样的一个基础上还可以将步子迈得更大一点。三是在富民兴陇上要走前列。王书记指出，酒泉在富民兴陇上走前列完全是有可能的，现在的城乡居民收入已经远远超过全省平均水平，富民这条很过硬，但在兴陇方面，还要进一步走在前面，与

(王三运)联村联户讲话 篇6

去年，省委、省政府出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，提出了我省“十二五”战略性新兴产业发展的基本目标、重点任务和重大举措。最近，我们召开省领导小组第一次会议，对推进战略性新兴产业发展的有关工作和事项进行了研究。今天的会议，宝顺书记将作重要讲话，对战略性新兴产业发展进行全面部署，我们要认真学习领会，全面抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、切实摆上紧要日程

发展战略性新兴产业，是世界各国以及我国共同面对的一项重大任务。2008年金融危机爆发以来，世界主要发达国家以及新兴国家都纷纷推出新兴产业发展计划，美国确定节能环保、智慧地球等作为科技和产业主攻方向，欧盟在2013年以前投资1050亿欧元发展绿色经济，日本也锁定新能源和环境技术作为重点开发目标，着力在世界经济深度调整中抢占制高点。在我国，党中央、国务院2009年开始研究部署战略性新兴产业发展，去年10月出台了加快培育和发展战略性新兴产业的决定。一些兄弟省份也及时启动，超前布局。江苏省在高端装备、生物医药、物联网、新光源等产业捷足先登，有的产业已达数千亿元规模，正在着手打造万亿元新兴产业规模。中西部省份也不甘落后，江西省2009年就出台了全国第一个省级战略性新兴产业规划。这些都表明，当前已进入空前的创新密集和产业振兴时代，战略性新兴产业的发展正当其时，不可等闲。

我省战略性新兴产业发展已扬帆起航，新能源汽车、平板显示、LED光电照明、高端装备制造、动漫创意等产业呈现加速发展的良好势头，对产业结构优化升级产生了积极推动。2010年，电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大产业产值2871亿元，其中，新材料产业产值达到829.9亿元，高端装备制造业和生物产业分别超过500亿元，节能环保产业和电子信息产业产值分别超过400亿元，新能源、公共安全和新能源汽车产业也初具规模。从增长的态势看，这八大产业的增幅明显高于其它产业，去年增长了48.8%，其中，电子信息、节能环保和新材料超过50%，新能源产业增速达到86.1%，呈现出强劲发展势头。在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我省战略性新兴产业总体规模还比较小，水平还不够高，到了非抓不可、必须加快的时候。特别在“十二五”我省全面转型的关键时期，经济结构战略性调整的任务十分艰巨，我们既要改造提升传统产业、做强做大优势产业，更要培育打造新兴产业，尤其要通过战略性新兴产业的发展，为经济持续较快发展培育新生力量，为经济发展方式转变注入强大动力，从而能够抢占未来竞争制高点，把握转型发展的主动权【在今后一个时期，资源型产业面临着资源、环境、市场三重约束，可持续发展的空间越来越有限。从我省来看，钢铁、煤炭、电力、建材四大传统产业增加值约占工业增加值1/3，而工业能耗、二氧化硫排放占比却在2/3以上。如果还是持续这样的局面，加快发展只会举步维艰】。各级、各部门一定要站在科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略全局，充分认识发展战略性新兴产业的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，立足于早，立足于快，立足于抢，自觉摆上突出位置，时不我待加以推进。

二、清晰把握目标导向

按照省委、省政府《意见》要求，我省战略性新兴产业的培育发展，必须坚持以领军企业和核心项目为带动，以技术和人才为支撑，以完善产业链和产业集群为重点，力争经过一段时间的努力，使战略性新兴产业成为全省的先导产业和支柱产业，成为全省经济增长的重要支撑力量。“十二五”时期的主要目标是：

——战略性新兴产业增长快于全部工业，产值规模突破1万亿元，增加值比2010年翻一番以上；

——重点发展电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大产业，其产值占全部工业比重从目前的15.3%提高到20%以上；其中电子信息、节能环保、新材料等产业产值超过千亿元，部分行业居全国领先地位；

——实现优势领域率先突破，加快建成以新型平板显示为核心的合肥国家级信息产业基地，以光伏产业为核心的合肥国家级新能源产业基地，以LED产业为核心的芜湖国家级光电产业基地；

——充分利用皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省等战略平台，在节能环保装备、新能源汽车、生物医药等领域谋划建成一批超百亿元的新兴产业基地；

——强化高技术开发区载体，建成若干战略性新兴产业密集区，促进产业链向上下游延伸，形成产业集群发展态势和规模竞争优势；

——实施战略性新兴产业“千百十工程”，到2015年，开工建设1000个左右重点项目，培育和引进100个左右重点企业，培育10个左右特色产业基地，形成“领军企业-重大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展格局。

实现这些目标，在工作中要强化四个导向：

一要强化聚焦发展的导向。坚持有所为有所不为，坚定不移把“八大产业”作为主攻方向，不犹豫，不摇摆，凝心聚力加以推进。八大产业要竞相发展，同时也要梯次推进，从最有基础、最具条件的领域抓起，力争抓一个、成一个。

二要强化错位发展的导向。优化区域布局、科学确定不同地区的发展重点和突破口，坚决防止重复建设、分散布局、无序竞争、雷同发展，努力形成各具特色的产业板块。

三要强化开放发展的导向。充分发挥市场主导作用，加强政策引导，强化战略合作，着力利用国际国内两个市场配置发展资源，积极引导领军企业、重大项目和关键技术，拓展战略性新兴产业的发展空间。

四要强化创新发展的导向。以创新体制为动力，以创新技术为支撑，以创新人才为保障，把自主创新体系建设与战略性新兴产业发展更好融合起来，努力形成自主创新和产业发展相互促进、相得益彰的生动局面。

三、紧紧扭住着力重点

重点抓好以下四个方面：

第一，着力培育产业主体。把强化龙头带动、壮大企业主体摆在突出位置，着力培育战略性新兴产业发展的领航者。围绕“十二五”时期培育和引进100个左右新兴产业领军企业的目标，做到“三个注重”：一要注重领军企业的引进，立足我省发展重点，积极面向国内外相关行业，有针对性地开展战略性新兴产业的专题招商，引进一批掌握核心技术、带动力强的大企业和战略投资者。引进要知彼知己，我们新兴产业发展需要从哪里突破、最好的企业在哪里必须了然于胸，这样才能有的放矢。比如LED产业，现在竞争最激烈的是外延晶片和芯片制造，这些方面实力最强的是德国、日本、美国的企业，这就要点对点抓好战略合作者的引进。同时，要借重与央企民企合作发展，摸清国内大企业的优势和意愿，深入谋划一批战略性新兴产业的合作项目，着力引进一批大企业落户我省。二要注重省内企业的植入，充分发挥大企业特别是省属企业的作用，鼓励和引导企业依托技术优势和资本实力，积极通过产学研结合和投资参股等途径，加入战略性新兴产业发展行列。在传统产业改造升级提升过程中，要按照信息化、高端化、低碳化的发展要求，加快向战略性新兴产业领域延伸产业链条，促进企业转型升级。我省新材料发展中，硅基、铜基、铁基新材料是主攻方向，也是省内相关大企业转型升级、做强做大的努力方向，抓得好，这些企业也能成为战略性新兴产业的领军企业。这方面，省国资委等部门要加强研究，结合新兴产业发展需要，提出传统产业和省属大企业转型升级的有效举措。三要注重种子企业的培育，坚持把本土的中小科技企业作为实现自主创新、促进科技成果转化的活力之源，作为最具成长性的企业群落，进一步优化投资环境，完善扶持办法，促进各类创新型中小企业不断涌现和发展壮大。结合我省产业创新团队建设工程，放大吸引科技人员参与科研、生产、创业的政策效应，支持科技人才领办创新型企业。围绕产业链的缺失环节，各地要有选择、有侧重地扶持一批科技创新及配套服务中小企业，尽快做大做强，使之成为安徽新的发展品牌。要建立健全投融资体系，支持创新型中小企业通过上市、直接融资、引进创投基金等方式，解决资金瓶颈制约问题，帮助创新型中小企业实现规模化发展。

第二，着力强化项目牵动。大产业必须有大项目支撑，发展战略性新兴产业一定要落实到每一个具体的项目上，尤其要抓好产业链核心环节的项目，靠核心项目延长产业链条，集聚配套企业。合肥平板显示基地建设之所以推进得快，靠的就是京东方核心项目的吸附作用，现在整个基地上下游项目有近20个，投资规模从当初京东方项目的175亿元扩大到600亿元以上，今后几年会增加到1000亿元以上。核心项目建设，要念好“高、大、延”三字诀。高，就是水平要高。把产业发展的高端环节放在首要位置，坚持把好技术水平关，尽可能遴选出关键技术水平全国领先、生产工艺先进、产品市场前景广阔的项目，努力占领产业发展的制高点。目前，我省有些地方的高新技术产业没有成为真正的高端产业，主要是因为技术研发的环节不在本地。今后上战略性新兴产业项目，不能停留在产业链和价值链的低端环节，不能满足于成为别人的来料加工厂。大，就是体量要大。以大项目带来大产出，增强市场竞争力，要落实一批战略性、牵动性的大项目，形成爆发性增长源。延，就是链条要延。在储备、实施战略性新兴产业项目时，注重技术突破带动项目集成，注重产业链项目组团实施。围绕核心项目，当前要突出抓好高世代液晶面板、显示玻璃及光伏玻璃、LED外延及芯片、集成电路、太阳能及组件、新能源汽车电池、数控机床、新型节能环保装备、铜基铁基新材料链、秸秆生物精炼产业化、量子通信产业化、新能源汽车整车产业化等项目的推进，力求战略性新兴产业发展领先一步。

第三，着力打造产业基地。适应战略性新兴产业知识技术密集的特点，走规模化、集聚化和特色化发展路子，加快建设平板显示、合肥新能源及新能源汽车、芜湖光电及光伏材料、蚌埠生物、马鞍山新材料等国内领先、特色鲜明的新兴产业基地。产业基地建设，必须做好从无到有、从小到大、从短到长三篇文章，特别是一些拥有核心技术、市场前景广阔的产业要不失时机推进。中国科大量子通信的突破已为其产业化带来了广阔前景，只要持之以恒加以扶持和推进，完全能建成具有重大战略意义的信息安全堡垒，打造合肥公共安全产业基地。产业基地建设要强化园区的载体作用，积极引导企业和各种要素向园区集聚，完善产业的资本、信息、技术和人才等配套支撑，形成新兴产业发展的集聚效应。各类园区要把培育战略性新兴产业作为转型发展的重要途径，在项目引进、项目供地、配套服务等方面重点向新兴产业倾斜，加快建设科技企业研发、孵化平台、高技术人才创业平台，营造良好的发展环境，成为新兴产业发展的主阵地。按照“围绕核心项目抓产业链，围绕产业链抓配套”的思路，推动园区向基地升级。对于培育战略性新兴产业发展成效明显的园区，省里将优先支持建设省级新兴产业基地。遴选一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，在政策上给予倾斜扶持，积极打造新的增长极，辐射带动区域经济发展。

第四，着力强化技术保障。要围绕战略性新兴产业发展需要，以试验区为重点，坚持省市联手、有的放矢，加大关键技术研发力度，每年滚动实施一批重大科技攻关项目，尽快攻克一批关键技术，形成一批重大研发成果。鼓励和引导国内外研发机构与我省研发机构开展科技合作，充分发挥各类产学研战略联盟的作用，共同推进关键技术的研发，做好科技成果转化文章。要围绕技术攻关的需要，加快实施“111人才聚集工程”，有针对性地培育引进扶持100个左右创新团队、1000名左右国内外技术领军人才和1万名左右高技能人才。

四、强力推进工作落实

发展战略性新兴产业是一项开创性的工作，必须付出超常规的努力。关键要建立起一个有目标有责任、有部署有举措、有考核有督促的工作机制，确保各项工作落到实处。当前，重点要建立起四个体系：

第一，要建立上下联动的责任体系。各地、各部门要按照省里的统一部署，进一步加强领导，建立起主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局。各级都要强化政府引导，强化顶层推动，强化研究谋划，进一步完善战略性新兴产业的发展规划和推进措施。要明确工作分工，落实部门责任，注重职能部门之间的协调配合，特别是对一些重大问题要加强集体协商、合力攻关，形成齐抓共管的良好机制。

第二，要建立保障有力的政策体系。战略性新兴产业发展并非一日之功，必须立足当前，着眼长远，当前快办的事要快办办好，从长计议的事要早谋谋深。首先，要把省委、省政府出台的意见吃准吃透，做好消化和结合文章，提出细化和落实的措施。在此基础上，认真研究事关战略性新兴产业持续较快发展的关键问题，提出有针对性的政策举措。省里已经明确，今后国家重大专项和省级各类科技专项资金要优先向战略性新兴产业倾斜，建设用地要优先保障战略性新兴产业项目，金融服务要优先满足战略性新兴产业需求，有关方面要切实贯彻落实。需要强调的是，在投入政策上各级都要有战略和长远眼光，不要因为战略性新兴产业有一个发展过程，就缺乏投入的热情，而要看到战略性新兴产业一旦成长起来，就能推动发展的跨越。当前，实施战略性新兴产业“千百十工程”是我们工作的主要抓手，会后就要全面启动实施。为了体现集中力量办大事的导向，省里每年支持的“千百十工程”重点项目不超过20个，项目质量好的地方就能获得倾斜支持，工作薄弱的地方也有可能得不到支持，确保资金跟着重点项目走，不搞区域平衡。为了管好用好这笔资金，我们将按照“竞争择优，省地联手”的原则，严格执行项目管理办法，加强绩效评估和全程监督，确保提高资金使用效益。

第三，要建立导向鲜明的考核体系。加强考核、检查和激励，是这些年我们推进重点工作的一条重要经验。战略性新兴产业发展，一开始就要把这套机制和办法建立起来，确保工作扎实有序推进。一方面，要把战略性新兴产业发展纳入政府目标管理考核体系，作为衡量各级、各部门科学发展实绩的重要内容。另一方面，要把考核和激励紧密结合起来，把战略性新兴产业发展实绩与项目审批、土地供应、政策资金、环境容量等支持挂起钩来，让工作抓得好的地方更有干劲，工作不力的地方受到鞭策。

第四，要建立运转高效的工作体系。发展战略性新兴产业需要打整体战，出组合拳，从规划的制定到政策的出台，从项目的谋划到企业的培育，从服务的加强到环境的营造，都要形成一个有机的整体，都要加强各方面工作的衔接。这方面，各个部门都要找准位置，主动跟进，尤其要减少和简化审批程序，开辟和畅通“绿色服务通道”，为战略性新兴产业创造良好的发展环境。按照领导小组的统一和部署，办公室要切实发挥统筹协调的作用。要加强调查研究和工作调度，及时检查工作部署和推进情况，及时掌握发展的新情况、新动态，及时发现发展中存在的突出问题，及时为省委、省政府决策提出建议，全面提高发展战略性新兴产业的工作效能。

(王三运)联村联户讲话 篇7

经验交流会上的讲话

同志们：

这次全省社区建设经验交流会，是在全省上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神和省委七届七次全会精神，努力推进海峡西岸经济区建设的大背景下召开的。这次会议的主要任务是，回顾总结我省城市社区建设情况，交流经验，表彰先进，部署工作，在新的起点上，进一步推进新型社区建设。省委对开好这次会十分重视，常委会多次研究，并提出具体指导意见。展工同志对社区建设高度重视，从制定《纲要》开始就亲自抓，为我们做好社区工作打下很好的基础；对这次会议他又特别强调，要把经验总结好，把问题分析透，把下一段的工作部署好。下面，受展工同志委托，我讲三个问题：

一、认真回顾城市社区建设工作，客观分析取得的成效和存在的问题

自2001年我省制定实施社区建设《纲要》以来，各级党委、政府和有关部门十分重视社区建设工作，切实加强组织领导，加快社区整合，加大创建力度，完善自治功能，改善工作条件，推动了社区建设的深入开展，促进了经济社会的发展。

一是加强组织领导，社区建设的合力进一步形成。各级各部门认真抓好《纲要》的实施，不断加大对社区建设的领导力度，健全了组织，制定了措施，加强了指导，有力地推动了社区工作的开展。在组织机构方面，各市、区和多数县、街道普遍成立了社区建设工作领导小组，建立了工作例会、工作汇报和重大事项报告等制度。在工作措施方面，各级各部门普遍制定了贯彻纲要的《实施意见》，并及时建立健全了社区工作的有关规章制度。在指导协调方面，各级各部门领导经常深入社区，对社区工作进行指导、协调、督促。宁德等地实行了挂钩帮扶社区制度，及时发现和解决社区建设中存在的问题。南平等地抽调机关干部到社区驻点，推动社区工作开展。《福建日报》开辟了“进社区，问民情”的专题栏目，加强了舆论引导。目前，全省上下围绕《纲要》谋建设、抓落实、求实效的氛围日益浓厚，领导重视、人人参与、全民支持的合力进一步形成。

二是创新工作思路，社区建设的活力进一步增强。各级各部门紧密联系自身实际大胆探索，不断在实践中创新，在创新中发展。在社区整合方面，各地按照便于管理、服务、自治、共建、发展的原则，采取先改制后规范、组建经济合作社等方式，不断加大“城中村”、“城边村”的改制步伐。全省基本完成了社区整合任务，整合成立了1601个社区居委会；346个“城中村”有261个已改制为城市社区。在社区自治方面，社区的民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度得到较好落实，全省新整合的社区都按照法定程序，选举产生了社区成员代表大会等机构和成员，建立健全了相关工作制度。厦门市有的区开展了人大代表评议社区建设工作，开设了“社区建设论坛”，邀请专家和各界人士共议社区建设，推进社区建设向广度和深度发展。在社区党建方面，大部分社区根据“党是核心、议行分设”的原则，建立起领导、议事、执行三个层次的新型社区组织体系，对重大问题进行议事和表决。有的城区根据商贸商务楼宇众多的实际情况，组建“楼宇党支部”，把党建工作的触角延伸到社区的每个单位和角落。有的地方对社区在职党员、离退休干部职工党员、下岗职工党员和流动党员实行分级分类管理，积极引导社区党员投身社区建设。南平市还组织全市社区党组织和党员广泛开展“增强党员先进性，创造小康生活；增强党组织活力，创建新型社区”的“两增两创”活动，并实施社区党建抽查评估通报制度，激发了社区党组织和党员的主动性和创造性。

三是丰富创建载体，社区建设的水平进一步提高。各级各部门广泛、深入、持久地开展社区建设示范活动、“六进社区”活动和强化社区治安活动等，不断提高社区居民的整体素质和整个城市的文明程度。在社区建设示范活动方面，各地认真按照省委关于“分类推进”的要求，有步骤、有计划地全面推进社区建设。福州、厦门、泉州等市认真抓好高质量文明安全社区的创建，形成了一批水平较高的示范社区。在“六进社区”活动方面，各地继续抓好居民思想道德、科学普及和民主法制教育，抓好各种文明创建活动，抓好社区环境的综合整治，努力提高社区的文明程度。为促进创建活动，莆田市下发了《县区城市社区建设考评标准》，分七个部分42小项，对社区工作进行全面考评。漳州市进一步推进“共驻共建”，有85个社区与176个驻社区单位开展资源共享，提供资源共享项目330项。福州市通过举办社区健身运动会，促进了文体活动进社区。在强化社区治安活动方面，各地开展了平安社区创建，优化社区警力配置，规范社区警务运作，坚持警务前移和警民携手，共创平安社区。龙岩市全面启动“社区治安中心户长制”，建立了覆盖28万户的8000名“中心户长”，健全了社区治安的防范网络。福州市按照社区防范队伍专业化、形式多样化、工作社会化的新思路，在五城区组建社区保安巡逻队，持证上岗人员达1858人，有效地促进了社区治安的好转。

四是狠抓工作落实，社区建设的实效进一步显现。各级各部门普遍把社区建设作为一项重要工作摆上议事日程，扎实开展工作，狠抓任务落实，社区建设取得了实实在在的成效。各地按照“二级政府、三级管理、四级网络”的要求，转变政府职能，实行重心下移，不断增强为社区居民服务、为社区建设服务的意识，社区服务领域拓宽、内容拓展、覆盖面扩大。全省已成立各类行政服务大厅或社区服务中心（站）1600多个，服务网点和设施近5万个。三明市组织水、电、煤气、广电、电信、卫生、司法、科协、文体等9个部门开展“九联一体化，服务千万家”活动，把服务延伸到社区。有的地方还利用现代技术设备和手段，逐步建立了社区热线服务电话、社区综合服务呼叫网络系统以及社区服务计算机网络，推进社区服务向更高水平发展。特别是社区医疗卫生服务、社区就业再就业工作等取得较大进展。全省共建立1255个社区卫生服务站，建立家庭健康档案74万份。有的社区向居民提供了集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等六位一体的社区医疗卫生服务。非典期间，广大社区积极配合防控，充分发挥了第一道防线的作用。各地大力推进社区劳动保障平台建设，千方百计促进下岗失业人员实现再就业，全省各类灵活就业人员近20万人。与此同时，社区组织的自身建设也得到加强。工作条件得到改善，截止今年7月底，全省每个社区办公用房平均达到138平方米；社区工作者队伍得到充实，整体素质明显提高。

实践证明，省委、省政府作出的“城市抓社区”的决策是正确的，制定的社区建设《纲要》是符合中央精神、切合福建实际的。全省各级各部门和广大干部群众为推进城市社区建设，付出了辛勤劳动，做出了积极贡献。尤其是战斗在第一线的广大社区工作者努力为政府分忧，为社区解难，为居民服务，在帮助社区弱势群体，推进社区就业再就业，维护基层安定稳定以及抗击非典斗争等方面发挥了积极作用，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，涌现出一批先进单位和个人。福州市以及福州市的鼓楼区、台江区、马尾区、晋安区，厦门市的开元区、湖里区，泉州市的鲤城区，被评为全国城市建设示范区；这次会议，省里又命名表彰了50个示范社区和100名先进个人。在此，我代表省委、省政府，向在基层一线辛勤工作的广大街道、社区居委会的同志们表示亲切的问候！向获得表彰的优秀社区工作者和社区建设示范社区表示热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，也应该看到，我省社区建设还存在不少问题。一是社区建设的发展还不平衡。一些地方对社区建设重要性的认识还不到位，工作中存在松劲现象。有些地方只重视“点”的塑造，忽视了“面”的推动，没有多层次、全方位地开展社区建设。“城中村”改制在一些地方仍需进一步推动。二是社区建设的参与意识还不够浓厚。一些条管部门参与社区建设的热情不高，主动性不强，社区建设整体合力不够；一些社区单位主动参与不够，单位资源未能做到社区共享。三是社区自身建设仍较薄弱。部分社区基础设施比较简陋、缺乏，特别是社区服务中心、社区文化活动场所等公益性的配套设施较为落后；不少地方的社区干部待遇偏低，财政性生活补贴没有落实，医保、社保没有解决。四是社区自治还有差距。部分群众自治意识、参与意识不强，凝聚力不够。有的部门不尊重社区的自治地位，仍然将牌子、机构、任务、考核压给社区，“权随责走，费随事转”难以有效落实，导致社区行政化倾向仍较严重。五是社区党建还需进一步加强。在社区建设中，如何抓好党组织自身建设，如何加强党员教育管理，如何强化社区党员服务社区居民的意识等，都有待进一步探索。所有这些，都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、以十六届四中全会精神为指导，进一步加深对城市社区建设重要性的认识

城市社区是城市居民区域的社会生活共同体，是城市各项工作具体实施的重要环节。随着改革开放的不断深入和人民生活水平的不断提高，社区的地位和作用越来越突出，社区建设的意义越来越重要。特别是当前，推进城市社区建设，对于我们贯彻落实党的十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加快海峡西岸经济区建设，全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。

第一，推进城市社区建设，是巩固党的执政基础的有效途径。在新的历史时期，我们党之所以反复强调加强党的执政能力建设，主要目的就是要使全党在日益复杂的国际国内形势中永远保持先进性，并不断巩固和加强党的执政基础。四中全会《决定》要求，“扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度”。这是巩固党的执政基础的一项重要举措。社区是城市的基层，社区组织是党和政府联系城市居民的桥梁。推进社区建设，可以更好地发挥基层组织的桥梁作用，把党的方针政策和各项决策部署落实到基层、落实到群众中去；可以更好地贯彻落实四中全会精神，紧紧围绕党的执政能力这个核心，不断加强基层民主政治建设，保证社区居民自治，真正实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，真正让人民群众当家作主，从而巩固党的执政基础，提高党的执政能力。

第二，推进城市社区建设，是促进三个文明协调发展的重要措施。三个文明协调发展，是科学发展观的重要内涵。社区是城市建设的重要载体，在三个文明建设中地位特殊，大有作为。在物质文明建设方面，通过优化社区经济发展环境，提供优质服务，可以促进项目带动、产业集聚和民营经济的发展，从而加快城市的发展。在精神文明建设方面，通过开展共建共创活动，促进社区科技、教育、文化、卫生、体育等事业的健康发展，可以使社区真正成为居民思想道德教育的重要基地，成为居民学科学、学文化的重要基地，成为居民休闲、娱乐、健身的重要基地。在政治文明建设方面，通过加强基层民主政治建设，充分发挥社区居民代表大会、议事监督机构的作用，开展“阳光工程”，实行居务公开，可以保证居民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。因此，推进城市社区建设，有利于促进三个文明建设协调发展，更好地落实科学发展观的要求。

第三，推进城市社区建设，是构建和谐社会的必然要求。坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。社区是群众生产、生活的活动区域，也是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。因此，社区组织在调动积极因素、激发社会创造活力、协调各方利益关系、维护和实现社会公平、营造良好的社会氛围、形成和谐相处的人际环境、维护社会安定稳定等方面，都有着不可替代的特殊作用。通过发展社区经济，可以不断增强和谐社会的物质基础；通过抓好社区自治工作，可以不断提供和谐社会的政治保障；通过加强社区文化建设，可以不断构筑和谐社会的精神支撑；通过开展平安社区创建，可以不断营造和谐社会的法制环境；通过深入细致地做好社区居民群众的组织、宣传、教育和服务工作，可以不断巩固和谐社会的群众基础，更好地凝聚和激励社区群众共同前进。因此，推进城市社区建设，对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。

第四，推进城市社区建设，是加快海峡西岸经济区建设的重要内容。省委七届七次全会，对建设海峡西岸经济区作出了部署。这是今后一个时期我省经济建设的一项战略任务。城市是经济、文化、政治中心，是海峡西岸经济区建设的重中之重，而社区又是城市的重要组成部分，理所当然地应当成为海峡西岸经济区建设的重点。社区建设搞好了，城市发展加快了，就可以带动山区和农村的发展，就能促进海峡西岸经济区的建设。省委、省政府提出的“六大举措”，都与社区建设紧密相关。项目带动需要社区来承载，县域经济需要社区来辐射，产业集聚需要社区来支撑，中心城市需要社区来建设，民营经济需要社区来激活，转变职能需要社区来体现。城市社区建设好了，海峡西岸经济区的建设就有了基础；城市社区建设加快了，海峡西岸经济区的建设才能加快。

总之，我省城市社区建设面临前所未有的新课题新要求新挑战。我们一定要紧跟时代步伐，提高思想认识，增强紧迫感、责任感，真正树立与时代要求更相符合的社区建设理念，积极探索与客观实际更相吻合的社区建设思路，不断创新与群众需求更相适应的社区建设举措，使我省城市社区建设再上一个新台阶。

三、紧紧围绕创建新型社区这个总目标，持之以恒地把各项工作引向深入

党的十六大对城市社区建设提出了明确的要求，就是要“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。这是社区建设的总目标、总要求。我们要紧紧围绕这个总的目标要求，结合加强党的执政能力建设，结合海峡西岸经济区建设，深化服务、完善自治、拓展功能、服务发展、提升水平，不断把社区建设的各项工作做实、做细、做好。

第一，进一步突出服务这个主题。社区服务是社区最基本的功能，是社区建设的主题和生命力所在。方便群众、服务群众是社区建设的基本立足点。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把服务摆在首要位置，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。一要拓展社区服务领域。充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。要建立健全群众呼声的收集机制，经常、及时地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。二要拓展社区服务功能。社区工作要从实际出发，讲求实效，不搞一刀切，不搞花架子。发展社区服务，既要注重福利性、公益性，又要走社会化、市场化、产业化的路子，以盈利养福利，以有偿补无偿。要鼓励兴办社区服务项目，通过投资入股、合作经营等形式，建立多渠道的社区建设投入机制，在社区内逐渐形成社会福利服务、社会互动服务和市场有偿服务相结合的社区服务网络。要引导、规范驻社区单位的服务设施向社区居民开放，并制定相应的政策措施，整合、利用社区资源，加大支持社区服务的力度。三要拓展社区服务方式。坚持把传统与现代的服务方式有机结合起来，继续推行、深化“全方位、多层次”和“一站式”、“一条龙”服务等有效的服务方式，充分利用现代信息技术，不断提高社区服务质量和管理水平。

第二，进一步坚持自治这个方向。民主是社区建设的灵魂，自治是社区建设的方向。只有让社区居民充分参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，才能调动他们建设社区的积极性和主动性，才能进一步落实社区自治权、参与权和监督权，切实转变政府职能，实现依法行政，保证社区建设健康发展。重点要抓好三个层面的工作：一是城市基层政府要切实转变职能，依法行政。要加强和改进对社区居委会工作的指导，用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。社区居委会要自觉接受基层政府的指导，履行好法律规定的义务，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项工作任务。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。二是社区居委会要完善自治功能，依法自治。社区居委会要坚持社区居民自治的性质，懂自治、敢自治、会自治，依法行使自治的权利，对社区自身的事务，敢于管理、敢于负责，创造性地开展工作。对重大问题，要广泛征求居民群众意见，充分尊重大多数居民群众的意愿。要通过各种形式教育、启发、引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动。三是社区居民要增强自治意识，广泛参与。要不断扩大基层民主，增加透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。要健全社区成员代表会议制度，定期召开社区成员代表会议，对社区内的重大事务进行民主决策。要完善居务公开的各项制度，及时丰富、拓展居务公开内容，推进居务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要设立居务公开监督小组，负责监督居务公开制度的落实。及时总结、推广民主评议的做法和经验，不断完善社区民主评议工作，规范社区工作者行为，改进社区居委会的工作。

第三，进一步激活创建这个载体。深化文明社区创建活动，是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是把建设新型社区任务落实到基层的有效载体。要按照党的十六大、十六届四中全会精神和《纲要》要求，在组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，特别是在提高居民素质上加大工作力度，不断采取新的措施，赋予新的内容，取得新的成效。一是努力繁荣社区文化。要充分利用社区服务中心和文化站（室）、社区广场以及社区单位的各类文化设施，积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的社区文化活动，加大对社区居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。二是深化平安社区创建活动。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，社区管理与社区治安紧密结合。加强社区普法、社区调解工作，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。全面落实并规范社区警务工作，积极探索警民共建、资源共享、家园共管的方式，不断健全、完善社区安全防范工作的长效机制和整体效能，促进城市基层的安定稳定。三是深化环境卫生创建活动。要加强社区环境保护宣传教育，增强社区居民的法制观念、环保意识和公德意识，倡导节水、节地、节材的可持续绿色消费模式，大力整治各种环境污染和损害居民利益、破坏人居环境和谐的行为。积极探索建立多种所有制形式的社区卫生服务机构，鼓励、支持社会力量参与社区卫生服务工作，积极推进医疗保险进社区，进一步拓展社区卫生服务内容，提高社区卫生服务质量。

第四，进一步抓好党建这个龙头。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。加强社区党组织建设，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是做好社区建设工作的组织保证。随着时代的发展，改革的深化，群众需求的增长，加强社区党组织建设，优化班子结构，强化宗旨意识，转变工作作风，提高社区党组织的战斗力、凝聚力和向心力显得越来越重要。党的基层组织坚强有力，才能凝聚社区力量，形成群策群力、共建社区的局面，实现社区建设的目标；才能把广大社区居民群众团结在党和政府周围，不断巩固党的执政基础。要按照十六届四中全会的要求，以提高党的执政能力为重点，切实加强社区党组织建设。一是进一步加强社区党组织班子建设。要建立健全社区党支部书记的选派制度，通过公开招考、干部交流等形式，挑选机关青年干部、大中专毕业生、国有企业等优秀党员，充实到社区党支部班子，不断提高社区党组织的整体素质和领导能力。二是充分发挥社区党组织和党员的作用。要积极主动地把社区党建工作融合到社区政治、经济、文化活动中去，深入到为群众办实事的具体工作中去，渗透到社区居民自治管理的实践中去，不断增强党在群众中的凝聚力和号召力。进一步增强社区党员服务社区居民的意识，发挥好党员在社区建设中的先锋模范作用。三是积极探索党员教育管理工作的新机制。要认真做好下岗失业职工党员组织关系的接转工作，确保他们不脱离党的组织；做好社区内非公有制经济组织及新兴行业党的工作，扩大党的工作覆盖面。要健全和完善社区党建工作联席会议制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用。四是努力建设一支高素质的社区工作者队伍。多渠道、多形式选聘优秀人才，把更多优秀人才充实到社区工作者队伍中来，并加大教育和培训力度，不断提高社区工作者队伍的政策水平、理论水平和业务水平。

第五，进一步形成合力这个保障。社区建设是一项复杂的社会系统工程，需要加强领导，各方配合，通力合作。一要进一步加强领导。各级党委政府要按照省委提出的“城市抓社区”的要求，进一步加大城市社区建设工作力度，切实做到思想上重视，组织上保障，工作上落实。从我省来看，社区建设经过起步、试点和普及等阶段，目前正处于强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的新时期。各级领导要一手抓务实推进，一手抓创新提升，直面难点，突出重点，突破弱点，全面启动，整体推进。尤其要做好面上的推动工作，加强对落后地区、落后社区的检查督促和指导推动，使更多的社区达到现有示范社区的水平。要注重加强对“城中村”、“城边村”改制工作的领导，以改革创新的精神积极探索，采取切实有效的措施，确保改制工作顺利进行。二要进一步理顺关系。最重要的是理顺各类组织间的关系。基层政府和政府职能部门与社区居委会的关系是指导与协调、服务与监督的关系，而不是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。要切实改变社区存在的牌子多、会议文件多、考核评比多的状况，减轻社区负担。社区党组织与社区居委会是领导与被领导的关系，社区居委会要自觉接受党组织的领导，社区党组织要支持、保证社区居委会依法行使职权。社区居委会对物业管理机构负有指导、监督的职责，要支持和帮助物业管理机构做好工作，代表居民利益，反映居民呼声，切实维护业主的合法权益；物业管理机构要主动参与社区建设，自觉接受社区居委会的指导和监督。三要加强部门合作。各有关部门和单位要找准自身工作与社区建设的结合点、切入点，切实履行职责，指导做好社区党建、教育、文化、劳动就业、医疗卫生、计划生育、环境保护、社会治安等工作。民政部门作为社区建设的牵头部门，要切实负起职责，在党委政府的统一领导下，充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，创造性开展工作。各级财政要进一步加大对社区基础设施建设、社区各项工作的资金投入力度，切实改变社区基础设施缺乏、简陋的状况，切实保障社区干部的待遇，使社区居民活动有场地，社区组织办公有地点，社区队伍工作有活力。同时，要广开渠道，坚持政府投入为主，广泛吸收民间资金，鼓励社会各界捐助，建立和完善政府与社会相结合的多元投资机制。广大的社区工作者要进一步树立宗旨意识、服务意识，密切联系社区群众，多为群众办实事、办好事；进一步提高工作能力、工作效率，创造性地开展工作，努力提高社区建设的水平。