联村联户五年计划

联村联户五年计划（共11篇）

联村联户五年计划 篇1

“联村联户、为民富民”行动

个人年度帮扶计划

为了深入推进“联村联户、为民富民”活动的要求，我对我所帮扶冶力关镇高庄村大湾社帮扶对象高正荣的家庭现状、经济收入、种植面积和产业结构等基本情况进行全面了解和深入调查，根据帮扶对象的基本情况，制定出本计划。

帮扶对象： 冶力关镇高庄村大湾社 高正荣

联系电话：*** 帮扶人： 冶力关镇计生专干 武小莉

联系电话：***

一、家庭成员基本情况

户主：高正荣，现年50岁，初中程度，在家务农。妻子：冯调英，现年50岁，小学程度，体弱多病,无劳动力。

长子：高云平，现年29岁，小学程度，外出打工。儿媳：周迎贵，现年27岁，小学程度。外出打工。孙子：高小林，现年9岁，小学二年级，就读于池沟小学。

二、帮扶计划 孙女：高晓琴，现年3岁，学龄前儿童，1、2012年帮助解决危旧房屋改造，按照镇政府 的房屋改造要求，为其家庭出谋划策，将房屋建设的更加美丽宽敞。

2、帮助发展暖棚养殖，指导本户修好羊圈，扩大养羊规模。

3、帮助解决邻里纠纷，协调家庭矛盾，建设和谐家园。

5、提供养殖方面的先进技术，信息、书籍。

6、努力做好党和国家的各项优惠政策宣传，使农户了解国家政策，享受国家惠农政策。

7、随时随地与联系户电话联系，定期不定期的到户上交流谈心，想办法、出点子，引导帮扶户增加家庭收入。

联村联户五年计划 篇2

甘肃省地处西北边陲, 属于“迟发展”区域。2010年甘肃省全面小康的实现程度只有62.7%, 比全国低17.4个百分点, 如何满足群众对改革发展的新预期, 对分享改革发展成果的新要求, 对满足物质和精神层面的新诉求, 已经成为重大而现实的社会课题。甘肃省省委、省政府推进“联村联户、为民富民”行动, 以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动, 其立足点在为民, 用力点在富民, 着眼点在基层。“联村联户、为民富民”行动作为一项推动农村发展、锤炼干部、造福人民的实效型战略行动在甘肃省全面开展。从目前运行的情况来看, 这项行动在推动干部强化省情认识、提升工作能力、加强群众联系、推动农村经济发展等方面具有毋庸置疑的积极作用, 但也暴露出一些干部政策掌握不透、思路观念不新、工作方式不佳等问题, 从而使“双联”行动的实效大打折扣, 为此, 需要我们认真研究“联村联户、为民富民”行动的绩效问题, 以便更好地推进“双联”行动。

2“联村联户、为民富民”行动绩效的界定

“联村联户、为民富民”行动作为甘肃省省委、省政府推进的公共行为, 要使行动落到实处, 实现既定的目标, 就必须对行动绩效加以科学界定。OECD (1994) 认为绩效是实施一项行动所获得的目标的有效性, 体现为三方面:一是实施主体对预定行动过程的遵从度, 二是从事该项行动的效率、经济性、效力, 三是该项行动的公众满意程度。普雷姆詹德 (2002) 认为绩效包含了效率、产品和服务的质量及数量、机构所做的贡献与质量, 体现为节约、效益和效率三方面。陆庆平 (2003) 认为绩效实际上是一项行动实施的结果, 这种结果既包括实施该项行动所投入的资源与获得效果的对比关系, 也包括投入资源的合理性和结果的有效性。丛树海等 (2005) 认为绩效是效益、效率和有效性的统称。安秀梅等 (2007) 比较了目前具有代表性的三种政府绩效评价方法, 即“3E”评价法、标杆管理法和平衡记分卡法。

综上所述, 目前对绩效的界定主要集中于经济性、效率性、效果性和公平性4个目标, 即绩效的“4E”目标。甘肃省作为特殊的民族经济文化类型区, 在推行“联村联户, 为民富民”行动中的绩效表现与其他区域相比, 既具有共性, 更具有特性。笔者借鉴OECD对绩效的定义, 认为“联村联户、为民富民”行动绩效表现为三方面:一是帮扶单位和帮扶者对预定行动过程的遵从度, 二是该项行动进行过程中的效率、经济性、效力, 三是该项行动的群众满意程度。

3“联村联户、为民富民”行动绩效的提升策略

“双联”行动开展以来, 帮扶单位和帮扶者通过与帮扶对象的“零距离”入户对接, 解决了农村贫民面临的一些困难。但是也存在一些问题:个别帮扶单位和帮扶者简单地将行动理解为给钱给物, 注重短期效果, 对为民富民的根本任务关注不够。我们必须将帮扶主体、过程和结果综合考虑, 提升“联村联户、为民富民”行动绩效。

3.1 提高行动主体的执行能力, 实现服务农村的为民目的

3.1.1 强化学习意识, 提高自身综合素质, 提升帮扶效果。

农村的贫困问题、经济问题、稳定问题交织在一起, 帮扶任务重, 工作难度大。这就要求帮扶者既要善于处理经济问题, 又要有危机事件的应对能力, 还要具备与各类人打交道的人际交往能力。所以, 帮扶者必须要有终身学习、全方位学习的意识, 通过各种方式持续学习。各级部门也应加强对帮扶者的培训, 提升帮扶者的执行能力。

3.1.2 强化民情认识, 认真做好出谋划策工作。

帮扶的主要任务和目标就是在充分认识、科学把握民情的基础上, 帮助群众谋划出切实可行的致富路径。为此, 必须牢固树立尊重群众、服务群众、亲近群众的理念, 深入基层, 通过人对人、面对面、心贴心的交流, 建立和培养感情, 结成贴心人, 成为好朋友, 让他们无拘无束中说出思富、盼富、致富的想法和最需解决的问题和困难。在切实掌握实情的基础上, 为帮扶对象出好主意, 想好办法。切记指手划脚、喧宾夺主。在实践中, 一些干部由于长期养尊处优, 或缺乏群众感情, 或长官意志行事, 不愿意下基层、走农村、串农户, 脱离实际盲目“出招”或者利用手中权力资源“拆大墙补小墙”, 不但帮不出实效, 而且形成了比较坏的负面影响, 是需要坚决抵制和杜绝的。

3.1.3 强化服务意识, 以帮扶对象的需求为导向, 认真做好支持推动工作。

“联村联户”是载体, “为民富民”是目的, 实现目的, 重在体现实效。实效就是农民脱贫致富、农民思想认识提高、农村面貌发生变化。这就需要帮扶者一定要摆好自身位置, 强化帮扶方式创新, 认真做好支持推动工作。一是不能越俎代庖。在“双联”行动中, 帮扶对象永远是行动的主体, 帮扶者只是参与者、协助者。帮扶者、帮扶对象的角色不能出现错乱。在实践中, 那些借助一些特殊资源而“催生”帮扶对象短期富裕的情况是不可取的, 如果没有内生因素的变换, 其结果只能导致帮扶对象产生更大的依靠思想。二是不能亵渎职守。帮扶是一种责任, 也是一种义务, 帮扶者一定要强化责任意识, 主动摆正自身位置, 千方百计为他们找准一个发展路子, 让群众对“联村联户、为民富民”的效果看得见、摸得着。三是不能干预地方。根据调研情况看, 一些部门、干部为了急于完成帮扶任务, 利用手中掌握的行政资源, 人为地干预地方早已制定的建设计划, 不但造成帮扶地在资源的享受上苦乐不均, 而且使当地基层政府疲于应付不断的变换, 苦不堪言。任何人、任何部门都应当尊重地方发展意愿, 通盘考虑, 统筹协调, 让自己的帮扶行为是“利民”而不是“扰民”。

3.2 加强行动实施的过程控制, 实现动态优化管理

3.2.1 做好行动的思想宣传工作。

思想是先导, 只有思想认识提高了, 才能为行动的开展打下牢固的精神基础。在“双联”行动中, 做好思想宣传既是首要工作, 也是基础工作。近些年来, 政府出台了许多富农惠农强农的优惠政策, 作为帮扶者, 一定要学习政策、吃透政策, 用活政策。什么政策适合帮扶对象, 什么政策有助于帮扶对象, 都需要掌握清楚、心中有数。受信息闭塞、文化程度等因素的影响, 很多群众对这些政策或一无所知、或一知半解, 或误解。这些, 都需要我们在加强自身学习的同时, 做大量的、细致的、反复的宣传和释惑工作。同时, 从实践来看, 部分群众对“双联”行动的精神实质还不完全理解, 期望值太高甚至产生依赖思想。这就需要帮扶者, 及时做好精神动员和思想宣传工作, 恰当处理既输血、又造血和既扶贫、又扶智的关系, 鼓励帮扶对象主动发挥能动作用, 在外力的支持下走上自立发展之路。那种自身对政策不了解、不学习的帮扶者是很难帮出成效的。

3.2.2 加强行动的绩效考评和反馈工作。

首先, 建立科学的绩效考评的指标体系。由于“双联”行动的复杂性和系统性, 在设计指标体系时, 既要统筹全局, 又要兼顾重点, 可以将关键绩效指标法和平衡计分卡结合起来运用设计指标体系, 点面结合。其次, 充分利用360°全方位考绩法, 全面考察帮扶者的最后, 加强绩效评估结果的反馈, 使被考评者知道自己的实际工作结果与预期目标的差距, 从而进一步改进绩效。

3.3 提升行动结果的群众满意程度, 实现农村小康的富民目标

群众满意程度, 取决于群众接受服务后的感知与接受之前的期望相比较后的体验, 公众满意越高, 群众对帮扶单位和帮扶者的信任度也就越高。表现出高度的信任, 提高群众满意程度强调以服务为重点, 以服务基层、服务发展、服务群众为导向, 以绩效为核心, 有利于引导各帮扶单位和帮扶者将“双联”行动的原则和目标落到实处。

“联村联户、为民富民”行动是一项系统性、持续性工程, 是全面建设小康社会和新农村建设的重大任务。只有深入到农村、到贫民中去, 真心实意地帮贫民解决生活问题、发展问题, 才能达到富民目标。

参考文献

[1]丛树海、周炜、于宁, 公共支出绩效评价指标体系的构建[J].财贸经济, 2005 (3) .

联村联户帮扶脱贫计划 篇3

1、面江背山的自然环境恶劣，生存条件差。地处山区，横隔曲洋江，大江、群山阻隔，交通不便，当年苏区斗争依赖的屏障，如今却成了制约发展的瓶颈。靠山吃不了山，山地肥力不足，成林树木极少，加之耕地少，人均0。71亩且土壤贫瘠，产出极低。靠水吃不了水，隔河千里，反而从物质上甚至精神上阻隔了与外界的沟通和联系。“有女不嫁河对岸”就是对其恶劣环境和贫穷落后的直接回应。

2、基础设施薄弱，生产生活条件差。在全国人民致富奔小康的今天，我们的村民还走的是泥巴路，喝的是地表水，种的是望天田，上的是木板厕，烧的是柴禾草，住的是土坯房。xx村全村公有一条通村水泥路，为此村里还欠下50多万元的工程款，有8个村小组不通车，有5座桥梁急需建造。全村不通自来水，村民喝的浅井水，有10个村小组无水利设施灌溉，种田靠天吃饭。全村还有229户1356人居住在土坯房，占总人数的45%，生活中主要燃料是山上的木柴。此外供电网络差，电压不稳，除电视机外其他家用电器极少。信息闭塞，有8个村小组不通电话，没有一个小组通有线电视，没有一个小组通互联网。全村仅有一个医疗点，设备简陋，一般的病要到离村十几公里的乡卫生院就医。

3、收入极低，生活困难。村民收入主要靠农业种植和外出打工。人多地少，种植业依赖水稻，收入不高，外出打工因欠缺文化技术，只能做挖煤、搬运等苦工，收入极低。全村尚有30岁以上未婚男性24人，40岁以上4人，在这里媳妇因难以忍受贫穷而离家出走的现象较多。

4、办学条件差，加之生活困难，学业难成，村民教育欠账大，可持续发展能力弱。村小学办学条件差，教室是危房、操场是土坪、无校门无围墙，缺食堂、缺老师办公和住宿用房，缺教学设备设施，缺多媒体电脑。因生活困难，以前读小学辍学的极多。实行义务教育后，因生活困难，初中辍学外出打工的也较多，近几年辍学学生每年达10—13%以上，据不完全统计，自70年代至今全村当中中专以上学历的仅有10人左右，现均在外工作创业。没有文化，没有技术，观念落后，这样的家庭要想致富奔小康可以说是难上加难，没有资金支持，缺乏政策扶持，改变贫穷落后面貌任重道远。

针对以上贫困落后面貌，我们提出以下几点脱贫建议：

一是抓好党建工作，加强村级组织建设，确保工作顺利开展。

二是改善基础设施条件。希望上级扶持资助，从水、电、路，水利设施、教育医疗等入手改善基本生产生活条件，修好村上—王田—高排、松山脑—横江—大树段、杨梅—赖坑、小学—禾连，山下—豪猪；等几条通组公路；建设好小学围墙和操场，完善小学教学设施设备；开发利用南岸新村二期工程；修建好半坑面水库1.8公里长的引水渠；修建好村上组土坯房集中示范点活动广场及硬化水泥路面1.8公里。

三是帮助发展产业。农民增收关键要有门路。因地制宜，科学定位产业发展，加大创业资金扶持力度，帮助有能力的贫困户选准产业，定期培训，主要发展生猪养殖、蔬菜种植、药材种植、高产油茶等产业。建好农民创业点，使80%以上劳力就业，农民人均收入达3000—4000元以上。

四是继续加强农村危旧土坯房改造工作。今年共有45户土坯房改造户要完成。

五是继续协助村里做好农村养老保险和农村合作医疗工作。加大宣传力度，参保面达100%，使广大的农民群众病有所医，老有所养，这是维护一方平安的最基础条件。

“联村联户、为民富民”帮扶计划 篇4

一、基本情况

XXX村位于XXXXXX乡，全村共有X个自然村，X户，X人，耕地面积X亩，人均X亩，2011年人均占有粮食X公斤、农民人均纯收入X元。目前，该村支柱产业以劳务输出、农作物和生猪、羊养殖为主。全村平均海拔X米，年均温X℃，年降水量Xmm，全年无霜期X天，适宜苹果种植。该村有贫困户X户。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶计划：

1、按照市、县产业结构调整的有关要求，帮其栽植苹果树和其他经济作物，使其增加收入，缓解贫困现状。

2、大力宣传相关贷款政策，动员其贷一定数目的资金，做小生意。在有经济基础的情况下，做其思想工作，使其

扩大生意规模，增加寒猪、羊饲养数目，早日走出贫困，奔向小康生活。

3、提倡我局机关全体职工为其村举行一次爱心捐款，利用其资金为路堡村购买农药、化肥等。

4、大力实施劳务增收工程，每年积极组织青年和明白人参加培训，提高外输劳务人员的素质和技能，鼓励有条件的群众外出务工，增加劳务收入。

5、定期不定期的为帮扶对象进行心理疏导，帮助其重塑信心，使其帮扶对象能以积极的心态面对生活。

联村联户帮扶发展计划（范文） 篇5

干部帮扶联系户发展计划

户主姓名： 联系电话： 帮扶干部： 联系电话：

一、家庭基本情况及贫困现状：

户主马志良，回族，33岁，系折桥村瓦房社67号，家中共有6口人，其中：母亲，62岁，回族，在家养老，妻子，回族，31岁，在家务农，儿子，回族，4岁，两个女儿，回族，都在当地读小学。住房情况为砖木结构7间，耕地面积1.3亩。主要种植作物，农业种植效益低。导致该贫困的主要原因是：经济收入相对单一，仅有农作物和小规模养殖收入。

二、规划年限： 2012-2020年

三、分帮扶计划 2012年：

1、农耕时节，根据贫困户急需肥料种子等农耕物资情况，为联系户帮扶化肥等物资，为联系户的春耕工作尽一点绵薄之力。

2、改变种植模式，从种植冬小麦、玉米、马铃薯、油菜等农作物，转向塑料大棚种植经济农作物，提高耕地的经济效益，并为农户提供相应的技术支持。

3、结合市上发展折桥镇无公害蔬菜基地的大好形势，帮扶指导联系户种植无公害蔬菜。

2012年底，提高家庭经济收入。2013年：

1、结合折桥村普遍建造农家乐的形势下，让户主利用自己家庭养殖条件，养殖农家鸡，供给当地农家乐，提高家庭经济收入。

2、让户主的子女认真学习知识，让他们了解知识的重要性，让他们的子女在学习文化知识方面，有信心，有决心。2014年-2020年：

1、在1.3亩耕地上，继续投入塑料温棚投入学习蔬菜种植技术，结合市场需求，种植高效经济作物，提高经济效益，增加年收入。

2、利用折桥湾农家乐的经济集中地优势，扩大家庭养殖业的规模，逐年增加家庭纯收入。

3、结合现在社会背景及经济现状，可以考虑让马志良的子女上完初中，到外地学习养殖新型经验，再结合自身家庭养殖条件，进一步改善养殖条件等一些因素，最后力争马志良家收入到达一万元。

联村联户为民富民个人帮扶计划 篇6

帮扶干部 ：X X X 电话：X X X 帮扶对象： X X X 电话：X X X

为了切实为小河村X组村民X X X解决生产生活实际困难，加快全家脱贫致富步伐。根据林业局“联村联户、为民富民”行动的统一安排，依据小河村扶贫开发奔小康发展规划与林业局帮扶小河村工作规划，结合X X X家中实际情况，在前两年的工作基础上，制定帮扶计划如下：

一、家庭成员基本情况

X X乡X X村村民X X X，常住人口4口人，有房屋5间，住房面积84平方米，土木结构，耕地面积11亩，人均耕地面积2.2亩，有摩托车一辆……，家中有能繁母猪一头……。家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全，劳力二人，家庭主要经济来源为种地收入2013年家庭总收入1万元，人均纯收入2000元。特困低保户。

户主X X X59岁，小学文化，身体健康，在家务农； 妻子X X X55岁，患有腰腿疼痛，文盲，在家务农； 儿子X X X24岁，身体健康，打工； 女儿X X X19岁，身体健康，正在上大学。

二、主要贫困原因

1、家庭成员整体文化素质偏低，接受农业科技和新生

事物的能力较弱；

2、家庭人口基数大，主要劳力接近年满、体弱

3、农田收入产出效益低、经济来源比较单一；

4、家庭微薄的经济收入远远赶不上经济消费的需求；

5、因病、因学致贫。

三、帮扶计划近期帮扶计划

1、赠送《清水县优质核桃园实用栽培技术手册》、《畜禽养殖技术实用手册》等有关科技致富方面的图书资料。

2、赠送有机化肥两袋，帮助做好春耕备耕生产的物资准备。

3、宣传我县促进产业培育，促进农民收入倍增的相关政策、保障。

4、帮助种植核桃1亩，提供优质技术服务。

5、积极与乡民政办衔接，解决农户养老保险、合作医疗、大病救助政策方面的盲点。

中长期帮扶计划

1、宣传国家关于改善基础设施，扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。

2、宣传我县关于推进建设“核桃大县”的政策与实施办法，帮助解决建园与综合管理技术难题。

3、帮助帮扶对象转变思想观念，树立长远发展意识，转变生产发展方式，切实改变广种薄收的大农业生产模式，在提高单位面积效益上下功夫。

4、帮助帮扶户发展核桃种植产业，到2020年，挂果面积5亩，年总收入达到5万元的奋斗目标。

5、积极跟踪服务，在发展核桃种植和养猪等方面提供生产、技术、销售等信息服务，帮助其发展生产。

6、加强与帮扶户沟通联系，帮助解决其家庭、生产方面的其它问题。

联村联户五年计划 篇7

一、基本情况

×村位于×，全村辖8个村民小组，561户，2496人，耕地面积4500亩，人均1.8亩，2011年农民人均纯收入4385元，全村贫困户275户，1195人，占全村总人口的47.8%，全村的主导产业是苹果产业为主，以劳务输出为辅，全村现有果园面积2800亩，年输转劳动力500人，全村贫困人口占比较大，产业结构单一，基础设施条件相对滞后，群众致富门路狭窄。

二、目标任务

1、由联村领导负责，组织包村工作组成员共同参与，村组干部积极配合，按照帮扶计划，认真调查研究，随时对帮扶计划进行完善补充，认真落实各项帮扶措施，细化帮扶工作任务。

2、由×镇党委、政府牵头，各联村领导认真落实，各帮联村做好协调和对接工作，根据×村实际情况重点在产业开发、基础设施建设、农民增收项目等方面求得新突破。

3、完成六项重点工作。一是建成成园示范点1处200亩，开展成园管理现场技术指导10次；二是种植全膜双垄沟播玉米、洋芋300亩，由镇上聘请技术人员，提供地膜、种子等有关生产资料；三是帮助村上完成村级党员活动阵地建设，适当予以资金支持，完成村级阵地布置；四是每年帮助村上输转剩余劳动力800人次以上，开展务工技能培训6期600人次以上。

三、具体措施

1、各联村领导及时组织联村干部，每周最少进村四次以上，在村时间不少于36小时。

2、每年年初对村上情况进行调查摸底，及时寻找致富产业，拓宽致富门路。积极招商引资，以工带农。调整帮扶计划。

联村联户五年计划 篇8

（XXX）联村联户帮扶工作计划按照上级有关要求，特制定帮扶工作计划。我局定点驻村帮扶地点是XX县杨咀子村。

我的基本思路是：

⑴、深入村组、农户调查研究；

⑵、对帮扶对象进行沟通了解，广泛听取乡、村干部和群众的 意见；

⑶、和驻点村党支部、村委会及村民一道，从杨咀子村的实际情况出发，因地制宜，首先解决一些切身的实际问题。我的基本实施步骤是：

一、首先了解完善该村的基本组织机构信息，了解完善该村的基本组织机构。该村现总有7个村民小组,有常住农户215户，总人口879人，有劳动力的人420人 ；有村干部10人，共产党员 人；有耕地面积3967亩，人均4.5亩（其中：山地1950亩，川地917亩，梯田1100亩）;2011年年末农民人均纯收入达到3240元。其中我帮扶的对象家庭现人均年纯收入2000元。

二、其次根据了解到的实际信息情况确定初步的发展目标。“机关联村”工作的主要目标是：帮助进一步理清发展思路，制定新农村发展规划；帮助开辟致富门路，推进产业化经营；帮助搞好基础设施建设，进一步改善生产生活条件；帮助搞好教育培训，培养造就新型

农民；帮助搞好村级组织建设，进一步提高基层民主管理水平，力争使帮扶对象达到小康水平。

三、根据实际了解情况确定主要行动计划

1、发挥帮扶领导小组的作用，每月至少深入该村一次，协助帮扶对象因地制宜地解决他们的困难，给领导小组提供有价值的帮扶信 息。

2、根据实际了解的基本信息，建议帮扶领导小组硬化该村入户 路面、帮扶搞好基础设施建设。

3、协助帮扶领导小组进一步帮助改善该村人居环境。

4、提供信息、技术等支持，协助帮扶对象管理维护好现有的主导产业，并积极探索立体农业种植模式，提高农田的利用率。

5、根据实际情况进一步帮助发展猪、鸡等家畜养殖业。

6、开展法制宣传教育工作，做好安全稳定工作。

四、帮扶领导小组组织机构形式 帮扶领导小组组织机构形式，领导小组组织机构按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的原则，我局成立活动领导小组，下设7个对口帮扶组。

五、具体措施执行进度，依帮扶小组拟定的计划进行编制

XX县文化出版局帮扶领导小组办公室

联村联户五年计划 篇9

长安乡“联村联户、为民富民”行动 五年规划前 言

一、编制规划的依据、目的和意义 开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势任务的 变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项 重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与 全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党 群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大 探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和 谐稳定发展的一项重大实践。编制五年规划，是深入开展“联 村联户、为民富民”行动的一项基础工作。组织开展好“联村 联户、为民富民”行动，对于加快我乡经济社会发展、促进农 民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。根据区委工作安排及 乡党委《关于在全乡开展联村联户为民富民行动实施方案》 精神，围绕《长安乡国民经济和社会发展“十二五”规划》确 定的发展蓝图及建设重点，结合长安实际，特制定本规划。

二、规划范围和期限 本“联村联户、为民富民”行动五年规划编制范围涵盖全 乡 13 个村。本规划编制年限为 2012 年至 2017 年。第一章 基本情况

一、自然条件及资源概况 １、自然条件：长安乡位于甘州区南郊，距甘州区城区 4 公里，.……。全乡总面积 属，土壤多 ２、资源概况：长安乡地处城郊，交通便利，地下水丰 富，土质肥沃。全乡耕地总面积 业十分有利。

二、经济社会发展现状 １、人口、劳动力资源：长安乡辖 13 个行政村，98 个 社，全乡总户数 动力 户，总人口 人，全部为农业人口，有劳 人。万元，人 万元，农 人，其中外出务工劳动力

2、经济社会发展情况： 经济发展现状。2011 年长安乡农业总产值 均农业总产值 民人均纯收入 元，地方财政收入 万元，支出 亩，人均占有耕地 亩，主要以种植蔬菜为主，全乡共有灌溉机井眼，对发展蔬菜产平方公里，平均海拔 米，元。全乡农业虽然经过结构调整，开始由传 统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生 产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以小 麦、玉米为主；经济作物以蔬菜为主，全乡蔬菜种植面积亩，其中设施农业亩，年产各类蔬菜 业以牛为主，大牲畜存栏 吨，年产值 万元；养殖 头，出栏 头，2011 年畜牧业 产值达 万元。公 公 公里，通村通社公路里程 基础设施建设。交通方面，现有通乡通村通社公路 里，其中，乡内水泥路里程 里，未通公路的社 个。水利方面，全乡农业灌溉以机井为 主，全乡现有灌溉机井眼，基本满足农业和人畜用水。社会事业方面。教育方面，全乡目前有中心学校 1 所，小学 率达 所，中小学教师 人，在校学生 人，学龄儿童入学 个，%。社会保障方面，%。医疗卫生方面，有乡卫生院 1 所，村卫生室 人，农村合作医疗参合率达 户 人。从业医师 到 2011 年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保 供养人口覆盖全乡 13 个村

三、有利条件和不利因素

1、有利条件：一是绿色农产品发展势头良好，各种绿 色农产品基地发展较快。二是基础设施建设逐步得到加强，全乡城镇化、小型农田水利、人饮工程、农村电力等基础设 施不断加强，农业生产条件得到较大改善。三是新时期政策 机遇好。党和国家的一系列强农惠农政策，为长安乡经济发 展创造了更好环境。市、区两级对长安乡的发展高度重视，制定出台了一系列政策。这些将为长安乡加快扶贫开发进 程，促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。

2、不利因素：一是产业结构还不优，农业产业化程度 不高，尚未形成特色品牌，整体竞争力不强，现有主导产业 规模太小，农业服务领域不宽，产业化经营水平低，无大型 龙头企业带动，农产品生产、加工、流通相互脱节，贮运、保鲜等，后续产业未形成。二是人口素质低。文化科技教育 落后，劳动者素质较差，农民普遍缺乏市场经济观念，难以 接受新思想、新技术，缺乏科学的经营方法，生产方式陈旧，生产效益低下。

四、主要途径

1、宣传政策，提高脱贫致富信心。

2、部门帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的 贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一 要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授 之予渔而不是授之予鱼”的工作方法，重点搭建好新的产业发 展平台，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步使 贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。

3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用 多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村 劳动力的实用技术培训。以“三十万劳动力技能培训”工程为 载体，开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。

4、加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小 额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索 到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对精品蔬菜 种植以及畜禽养殖等特色优势产业的扶持，引导贫困农户走 发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。５、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发 式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经 济实力和增加农民收入。继续坚持“蔬菜兴乡、产业富民、党 建聚力”的发展思路，大力发展以高效日光温室和高原夏菜为 主的特色产业，加大培育特色产业种植基地的力度，以前进 奶牛养殖为龙头，加大对畜禽的养殖扶持力度，走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业，有目的、有计划地 抓好经合组织建设，大力培育经纪人，发展营销大户，建立 产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实 现特色产业流通增值。广开渠道，大力开展招商扶贫，促进 特色产业快速发展。第二章总体思路、发展目标和重点

一、总体思路 围绕区委的工作部署，以加快全乡经济社会发展、促进 农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨 越、实现富民强乡为目标，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核 心，因地制宜，大力发展高效农业，改善道路和水利灌溉基 础实施和教育条件，积极宣传政策，教育引导，理顺稳定群 众情绪，加强基层组织建设，狠抓扶贫政策到户，狠抓区域 发展，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进全乡经济、社会全面、协调、可持续发展，实现与全省、全国同步进入 小康社会”的工作思路，二、发展目标

1、尽快解决全乡人均纯收入在 2300 元以下人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全区当年 农民人均纯收入水平。

2、解决全乡人均纯收入在 2300 元左右贫困人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全乡当年 农民人均纯收入水平。

3、通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导基层党组 织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层 党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修 订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能 力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党 员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致 富带富能力和先锋模范作用。

三、发展重点(一)重点扶持对象 长安乡“联村联户、为民富民”行动的扶持对象是全乡农 民人均纯收入在 2300 以下的特困户及 2300 元左右的相对贫 困户，重点是 2012 年建档立卡的 288 户干部联系贫困户。(二)重点工作任务 １、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家 法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对贫 困地区的特殊扶持政策。宣传中央及省、市、区一系列重大 决策部署。宣传乡党委、政府的发展思路和工作重点，宣传 我乡在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨 越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。２、反映社情民意。广大干部要带着感情下基层、带着 问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声 和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及 对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责 范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件 解决的要耐心解释、争取理解；需要乡党委、政府帮助解决 的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩 赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。３、化解矛盾纠纷。深入村社、深入实际，重点解决好 新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争 把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大 事不出乡，矛盾不上交。４、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要 突出做到“六个结合” 即：与加强项目建设、创新完善社会管，理、调整优化产业结构、完善民生保障体系、提升基层党建 水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越式 发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方 面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有 组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决 生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老 等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大 群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组 织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自 身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作 科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村 级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极 帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚 群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教 育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳 定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富 能力和先锋模范作用。６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮 扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关 系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型 经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引 领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善 长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转 化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联 户、为民富民”行动取得实效。第三章 保障措施

一、组织保障 一是健全工作机构。长安乡“联村联户、为民富民”五年 规划由长安乡党委、长安乡人民政府统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，实行党政一把手负总责，一级抓一 级，层层抓落实，乡成立“联村联户、为民富民”行动领导小 组，领导小组下设办公室负责具体事务。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡党委、政府纳入工作推进计划，制定实施方案并组织落实，每 年需要重点推进的项目，落实到牵头责任单位，领导干部带 头包村包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规 划目标任务有计划、有步骤地落实。

联村联户工作小结 篇10

在全省召开“联村联户，为民富民”行动动员视频会之后，市、县、乡各级党委、政府积极宣传，周密部署，相继召开动员大会。我一边认真学习相关讲话和会议精神，一边积极行动，深入联系户家庭了解基本情况、帮助生产物资、解决实际问题、拓宽致富渠道，按照乡党委、政府要求做了各项工作，现将这一阶段工作总结如下：

一、深入了解，掌握情况。

我所联系的户是蒋滩村张桥社雒红家，通过实地走访，了解到雒红家现有人口四人，耕地四亩，主要以种植玉米为主。羊只存栏三头，猪十头，圈舍破旧没有形成规模。经济来源主要依靠夫妻务农和儿子务工的收入，年人均纯收入1800元，两个儿子尚未成家，家庭负担较重。

二、想方设法，解决困难。

1、深入农户，宣传政策。通过与农户的深入座谈，为所联系的户耐心细致地介绍了省市县开展联村联户活动的政策和精神，以及乡党委政府联村联户的安排，详细询问了联系户的人口情况、身体健康情况、经济收入情况，了解他们的困难和要求，做了认真细致的记录，与联系户互留了联系方式，并热情告诉他们有困难可以打电话联系，大家一起想办法解决。

2、发放连心卡，了解春耕生产情况。一是根据安排，入户发放联村联户连心卡，进一步宣传联村联户政策。二是了解今年的种植情况，积极与种子公司联系，确保种子的质量，使种植安全得到保障。

3、积极出谋划策，制定帮扶计划。针对雒红家的实际情况，一方面与乡劳务办联系，建议雒红的两个儿子去相对有保障的务工单位打工；另一方面建议通过妇联贷款等办法解决资金不足问题，扩大养殖规模，增加经济收入，并帮助制定了三年帮扶计划。

4、严格工作纪律，树立良好形象。在深入开展“联村联户，为民富民”行动过程中，严格要求自己，注意个人言行举止，本着实事求是，尊重群众发展意愿的原则，真心实意为帮扶对象排忧解难、答疑解惑。不搞形式主义、面子工程，不给帮扶对象添麻烦、增负担，自觉维护干部形象，让群众满意。

三、工作中存在的困难和问题。

虽然做了一些努力，发挥了帮、带作用，但是工作中仍存在一些问题和实际困难，主要有以下两点：一是联系户文化程度不高，对党的一些致富政策了解不够，观念陈旧，致富渠道单一，对“联村联户，为民富民”行动的认识有误区，存在等、靠、要的思想。二是帮扶行动缺少资金支持，导致帮扶行动缺乏灵活性和多样性，还不能满足群众的需要，对“联村联户，为民富民”行动的顺利开展增加了难度。

四、今后工作的思路和打算。

联村联户行动方案 篇11

关于在全乡开展“联村联户、为民富民”

行动的实施方案

为了深入贯彻落实省、市、区《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，全面推进建设小康社会进程，根据区委《关于在全区开展‚联村联户、为民富民‛行动的实施意见》精神，乡党委、政府决定，从2012年3月份开始在全乡开展以“领导联系所包村、干部联系特困户”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现提出如下方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是党的优良传统。近年来，乡党委、政府认真贯彻落实市委‚城乡融合、工业强市、生态立市‛三大战略，紧紧围绕区委‚1126‛发展思路，始终坚持以人为本、执政为民，深入开展‚万民党员进村组，科学发展到农户‛等主题实践活动，努力为群众办实事、办好事，有效解决了一大批热点难点问题，受到群众的积极拥护。但是，我们的干部队伍中也存在着一些问题，主要表现在：思想解放不够，缺乏开拓创新和敢试敢闯的精神；联系群众不够，与群众感情不深；工作方法简单，法制意识和纪律观念不强；职能转变不够，吃拿卡要不作为乱作为的现象还比较突出；工作落实不够，学习研究不够，执行落实不到位等等。当前，我乡正处在加快农业结构调整的关键时期，广大群众要求加快发展、进入全面小康社会的愿望越来越强烈，对物质和精神层面的需求越来越多，面对新形势、新任务和人民群众新期待、新要求，我们必须顺应群众愿望，帮助群众理清发展思路、解决发展难题。开展‚联村联户、为民富民‛行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、强化‚三农‛工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的一个重大举措，也是密切党群干群关系、改进干部作风、锻炼培养干部，夯实基层基础、加强社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。全乡各党支部、驻乡单位、全体干部一定要充分认识开展‚联村联户、为民富民‛行动的重大意义，把思想统一到市委、区委和乡党委的决策部署上来，积极主动的参与到这项推动九墩经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的伟大实践中去。

二、‚联村联户，为民富民‛行动的指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力实施市委三大战略，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，察民情、办实事，解难题、促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力把九墩建设成为社会和谐、经济繁荣、生态良好、充满活力、独具魅力的科学发展特色乡，全面推进小康社会建设进程。

（二）基本原则。

1、坚持乡村联动、一一对应的原则。乡村两级广泛动员，积极主动，自觉参与，落实联系对象，明确联系责任，制定帮扶措施，形成单位联系贫困村、干部联系贫苦户的一一对应‚联村联户、为民富民‛行动机制。

2、坚持突出重点，综合带动的原则。以‚联村联户、为民富民‛为载体，突出扶贫开发，促进增收致富，以点带面，推动全乡经济和社会各项事业全面发展。

3、坚持广泛参与、全面覆盖的原则。全乡各党支部、驻乡单位和全体干部都要积极主动参与此项行动，提倡其它经济和社会组织及个人自愿参与行动，在领导小组的统一协调下进行。

4、坚持分类指导、务求实效的原则。因村因户制宜，尽心尽力而为，找准突出问题，根据干部特长，确定联系对象，使困难群众早日脱贫致富，其他群众率先达到小康，实现密切党群干群关系、转变机关作风、夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动社会和谐稳定的目标。

5、坚持长期坚持、整体推进的原则。立足‚十二五‛规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作。

（三）目标任务。通过开展‚联村联户、为民富民‛行动，力争三年内改变乡村基本面貌，改善农民群众生产生活条件，农民人均纯收入高于全区平均水平2—3个百分点。努力转化贫困村，提升一般村，巩固扩大先进村，使落后村变先进，先进村更先进，困难群众基本脱贫，一般群众逐步富裕，富裕群众实现小康目标。

三、开展‚联村联户、为民富民‛行动的参与范围和工作方法

（一）参与范围。乡机关、九墩派出所、信用社和全体干部。倡导、鼓励和支持非公经济组织、社会组织及个人自愿参与。

（二）联系对象。以贫困村、贫困户为重点，把全乡行政村、农户纳入联系范围。

（三）联系方法。

1、区级领导及县级干部联乡联村联户。县级干部姜立新、张效全、焦勤同志分别联系九墩村、史家湖村及下窝村，每人联系贫困户3户。

2、单位联村。乡机关联系光明村；九墩乡派出所及信用社联系平乐村；科级干部每人联系贫困户2户。

3、干部联户。乡机关干部和荣华街道社区干部每人联系一个贫困户。

按照一次确定联系对象、走访对象不重复，分期分批进村入户开展工作，保持常年联系工作不间断。帮扶特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人，要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

四、开展‚联村联户、为民富民‛行动的主要任务 实施‚六大工程‛，推动‚六项任务‛落实：

（一）以‚万名干部连万户‛活动为载体，实施‚民意畅通‛工程，宣传政策，反映民意。

通过在全区实施以‚万名干部连万户‛活动为载体的‚民意畅通‛工程，宣传政策，反映民意。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，深入宣传党的路线、方针、政策，反映社情民意，解决实际问题，增强群众加快发展的信心和决心，实现党群干群关系更加密切，社会环境更加和谐的目标。

1、宣传党的政策。各级干部要深入联系乡镇、村、组和农户，大力宣传党的路线方针政策和法律法规，宣传市委‚三大战略、培育壮大支柱产业‛的总体要求，宣传武威城乡融合发展核心区建设总体规划，特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，让群众真正了解政策、掌握政策、运用政策，使党和国家的各项强农惠农富农政策家喻户晓，人人皆知。

2、反映民情民意。各级干部要沉下身子，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任，与人民群众同吃同住同劳动，推心臵腹交朋友，拉近距离，增强感情。要带着热情去联系，把群众的难题当成自己的问题想，把群众的难事当成自己的事情办，真正倾听群众所想，了解群众所思，掌握群众所盼，增强发展信心，提高发展能力，提升发展水平。、解决实际问题。充分发挥各级干部在知识、技术和信息等方面的优势，尽力而为、量力而行，切切实实为人民群众解决一些在生产生活中存在的实际困难和问题，重点解决在设施农业、产业结构调整、城乡融合、劳务输出、农业产业化、农产品销售以及就业、上学、就医、住房、行路等方面存在的突出问题，让人民群众真正得到实惠。、建立民情台账。各党支部、各单位都要逐一建立民情台账，干部要记民情日记，详细记录本单位和联系干部了解掌握的民意诉求和对党和政府工作的意见建议，每月整理分类汇总和梳理，逐一答复或落实。对干部不能解决的，要汇报领导，下级不能解决的汇报上级，部门解决不了的汇报领导小组协调解决，尽力把群众的诉求处理好，切实改善党群干群关系，提高行政效率和政府公信力。

（二）以‚千名农技人员包万棚‛为载体，实施‚提质增效‛工程，服务到户，加快发展。

通过实施以‚千名农技人员包万棚‛为载体的‚提质增效‛工程，服务到户，加快发展，进一步提高设施农牧业、特色林果业的发展水平，增加效益。今年要实现日光温室和养殖暖棚棚（亩）均增加4000 元收入的目标。

1、加强技术服务。开展‚千名农技人员包万棚‛活动，全区农业技术人员要围绕设施农牧业和特色林果业，深入联系村组和农户，对日光温室重点在新品种推广、茬口安排、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务；对暖棚养殖重点在圈舍改造、品种改良、饲料配方、疾病预防、饲养管理等方面加强技术指导服务；对特色林果业重点在品种选择、苗木定植、田间管理、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务，切实解决农民群众生产中的技术难题，增强科技增效意识。区级农业技术人员联乡、联村、联棚，区农技中心技术人员每人至少联系1 个乡镇，2 个村，20 座日光温室；区畜牧中心技术人员每人至少联系1 个乡镇，2 个养殖小区（场）, 5 户养殖户；区林技中心技术人员联乡联户，每人至少联系1 个乡镇，2000 亩特色林果业。乡镇农业技术人员联村联户，每人至少联系1 个村、10 座日光温室或3 个养殖小区（场）或500 亩特色林果业。

2、强化培训服务。围绕提高农业综合效益，全乡干部通过理论宣讲、现场示范等形式，对农民群众进行日光温室种植、暖棚养殖、特色林果业栽植等发展现代农业等方面知识培训，使联系对象至少熟练掌握一项致富技能。继续深入组织开展‚万户农民进万棚‛活动，分类分期分批组织农户到设施农业、特色林果发展好的地方观摩学习，采取深入田间地头、现身说教、算帐对比等方式，转变思想观念，交流种养技术，提高种养技能，增加种养效益，坚定发展信心。、拓宽销售渠道。充分发挥乡村干部在农产品价格、销售渠道、产品包装、商标注册等方面的信息资源优势，引导农民群众大力发展绿色有机农产品，多角度、多层次对产品进行包装，注重绿色有机食品商标注册，增强品牌效应。进一步拓宽销售范围，拓展国内外市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。扶持发展营销协会，扩大销售规模，确保种、养（殖）产品及时销售，提高效益。

（三）以贫困片带扶贫开发为重点，实施：‚脱贫解困‛工程加快脱贫，促进发展。

通过实施以张义山区和沿山沿沙贫困片带扶贫开发为重点的脱贫解困工程，加快脱贫，促进发展。帮助联系村找准一条发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村的自我发展能力。帮助贫州群众采取移民开发、劳务输出和发展特色主导产业等途径，早日脱贫致富，三年内改变联系村组基本面貌。改善农民生产生活条件，实现人均纯收入高于当地平均水平2—3个百分点，乡村面貌基本改变，农民生产生活条件得到改变，人人上得起学，看得起病，住得上新房的目标。做到‚三个绝不能‛：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个人因贫困而看不起病，绝不能让一个儿童因贫困而失学。

1、加快移民开发进程。认真实施‚下山入川‛工程，积极引导海拔28 00 米以上的张义山区干旱村群众，通过区内移民、劳务移民、教育移民等方杯／‚鼓励和支持有条件的农民，采取先承包土地后择机移民、洗劳务输转局移民搬迁、先安家立业后迁转户口的方式，向罐兰尹梦件优越、土地资源丰富、发展空间广阔的地区进行移民搬迁，改善移民的生产生活条件。落实移民政策，加强后续服务，积极协调解决移民子女入学、户口迁移等后顾之忧，增强脱贫致富的信心。、发展特色主导产业。联村干部要帮助所联系的贫困村，指导和帮助村组实施发展规划和开发项目提高自我发展能力，联户干部要引导和帮助贫困农户大力发展设施农业、以加工型马铃薯、高原夏菜、制干辣椒、脱水蔬菜、中药材等为主的地方性特色优势产业。在技术服务、品种引进等方面给予支持和帮助，至少帮建1 座日光温室或养殖暖棚，助盖1 间新房，资助1 名学生，实现一年帮扶，二年见效，三年脱贫，五年致富的目标。

3、加大劳务输转力度。结合新型农民培训工程、劳动力转移培训阳光工程和新型农民创业培训工程的实施，免费开展职业技能培训，使贫困农户家庭至少有1 人熟练掌握1 门技术。根据农民自身特点和市场需求，广泛给农户提供劳动用工信息，帮助他们在非农领域就业，实现1 个家庭至少输转1 个劳动力的目标。鼓励外出务工人员在异地稳定就业、成家立业、长期居住。联系干部要在子女上学、父母养老、就医等方面给予帮助和支持，实现稳定脱贫致富。

（四）以加强基层党组织建设为核心，实施‚基层组织建设‛工程，强基固本，提升水平。

通过实施以加强基层党组织建设为核心的‚基层组织建设‛工程，强基固本，提升水平。帮助村‚两委‛班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。实现村村有阵地，组织机构健全，领导班子凝聚力、战斗力和带领群众致富的能力明显增强的目标。、加强村级组织建设。各级联村干部要以加强村级班子建设为重点，通过召开‚两委‛班子会、党员代表会、群众户长代表座谈会等形式，认真倾听群众对村级组织建设的意见建议，帮助联系村级组织理清发展思路，制定工作措施，不断增强村级党组织的凝聚力。加强对村干部的培训，进一步提高村干部的工作能力和水平，注重村干部的培养和后备工作，做好村干部的梯队建设。帮助联系村党支部进一步健全共青团、妇委会等群团组织，定期开展活动。

2、加强村级阵地建设。结合‚基层组织建设年活动‛的开展，各级联村干部要充分利用机关工作优势，加大向上争取村级阵地建设、‚一事一议’，财政奖补等项目资金力度，帮助解决联系村办公用房不足和办公设施简陋问题。、加强党员队伍建设。各级干部要以联村联户为契机，培养一批思想品德好、群众评价好、致富能力强的入党积极分子，予以重点培养；对符合入党条件的要积极主动地向党组织推荐和介绍，不断壮大党员队伍，为基层党组织增添活力。

4、加强制度建设。联村干部要帮助联系村进一步健全完善各项制度，大力推行‚四议两公开‛工作法。尤其要建立健全议事决策制度、权力运行机制和监督机制。通过制度建设，使党和国家的各项政策落到实处，确保村级财务安全，村干部干净干事。

（五）以矛盾纠纷排查调处为着力点，实施‚社会管理创新‛工程，疏导情绪，促进和谐。

通过实施以矛盾纠纷排查调处为着力点的‚社会管理创新‛工程，疏导情绪，促进和谐。采取干部‚下访‛等形式，理顺群众情绪，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，做好顺人心、暖人心、稳人心的工作，实现社会和谐，人民群众安居乐业的目标。

1、落实干部下访制度。各级联村联户干部要把‚下访‛作为联村联户工作的一项主要内容，带着问题开展信访调研，掌握信访动态，摸清基层实情，加强与联系村组户的沟通和交流，及时掌握群众的思想动态，理顺群众情绪，对人民群众反映的合理诉求和愿望，能解决的要及时解决，需要部门和单位解决的，要及时协调有关部门予以解决，需要上级部门解决的，要及时向协调推进领导小组办公室汇报反映，由协调推进领导小组办公室协调上级解决。一时不能解决的，要给群众做好耐心细致的解释工作，决不能把矛盾上交或拖延。以良好的作风赢得群众的信赖和支持，为全区经济社会的跨越发展营造良好的社会环境。

2、开展矛盾纠纷排查调处。各级干部要把矛盾纠纷的排查调处作为联村联户的职责。抓住进村入户的有利时机，通过谈心走访、拉家常等方式，据实掌握群众的所思、所想、所盼，经常开展矛盾纠纷排查和摸底工作，对倾向性的问题要早知道、早反映、早处理，坚决防止矛盾扩大和激化。要把问题解决在源头，解决在基层，对群众反映强烈的问题作出调查研究和合理解释，同时要协助做好当地矛盾纠纷排查调处工作，促进部里和睦、村组和谐、大局和顺、社会稳定。、解决疑难信访案件。各级干部要把解决疑难信访案件作为提升驾驭和处理复杂问题能力的有效途径。认真研究疑难信访案件产生的原因，耐心细致的做好信访人的思想疏导工作，研究制定解决问题的办法和途径。经常性地进行教育疏导，通过经济、法律等手段，有效解决疑难信访案件，使群众满意，社会满意，真正做到案结事了，切实保障社会大局和谐稳定。

（六）以培养树立典型为抓手，实施‚典型示范‛工程，推广典型，比学赶超。

通过实施以培养树立典型为抓手的‚典型示范‛工程，推广典型，比学赶超。及时发现、认真总结和大力宣传通过发展‚设施农牧业＋特色林果业‛的主体生产模式致富增收的典型、带领群众脱贫致富的典型、基层组织和党员干部创先争优的典型、化解矛盾纠纷，处理疑难复杂案件的典型以及开展‚联村联户、为民富民‛行动成效突出的典型，形成比学赶超的内生动力和良好氛围。

1、发现典型。各级、各乡镇、各部门、各单位在‚联村联户、为民富民‛行动中要善于发现在脱贫致富、促进发展、争先创优、基层组织建设、帮扶群众、解决实际问题等方面的典型，认真总结好经验、好做法。区上协调推进领导小组办公室要善于发现和挖掘全区‚联村联户、为民富民‛行动中的典型，各乡镇、各部门、各单位也要发现和挖掘典型。全区各级、各乡镇、各部门、各单位都要有典型，注重典型作用，狠抓典型成长。

2、培养典型。各级、各乡镇、各部门、各单位要把培养典型作为‚联村联户、为民富民‛行动的重要内容，创造性地开展工作，要善于培养领导联乡、单位联村、干部联户和困难群众脱贫致富等方面故典型，深度挖掘成熟的作法和成功的经验，深入进行宣传报道，在全区营造良好的氛围。、推广典型。对在‚联村联户、为民富民‛行动中涌现出来的先进典型，成功经验、好的作法要在全区进行推广。充分利用各种媒体广泛进行宣传，采取群众喜闻乐见的形式进行教育引导，学习典型，以身边的人和事教育身边的人，以典型的示范引领带动全区‚联村联户、为民富民‛行动的深入有效开展。

五、保障措施 区委成立由市委常委、区委书记李世英任组长的‚联村联户、为民富民‛行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在区委农办，办公室抽调相关人员，负责做好日常工作。全区各级党组织也要成立相应的领导小组，明确相应工作机构，负责此项工作。建立联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，研究解决具体问题，确保全区‚联村联户、为民富民‛行椭序开展。

（一）切实加强领导。全区各级党组织要按照区委的统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效，真正使‚联村联户、为民富民’夕行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。各乡镇、各部门和单位的主要负责同志要负总责，把这项工作紧紧抓在手上，亲自督促检查，亲自推动落实。要确定一名领导同志具体负责，集中精力抓好这项工作，确保‚联村联户、为民富民‛行动健康有序、扎实有效开展。

（二）统筹安排部署。各乡镇、各部门和各单位要根据区委‚联村联户、为民富民‛行动工作要求，制定具体实施方案，列出工作进度，组织干部进村入户。要把开展这项行动与做好日常工作、推动实施市委‚三大战略’、区委‘1126 ‛发展思路和实现富民强区、赶超进位、转型跨越目标有效结合起来，与强化‚三农‛工作和促农增收有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保障和改善民生有效结合起来，与加强信访和维护社会稳定有效结合起来，与转变机关作风和密切党群干群关系有效结合起来，与加强基层组织建设和夯实基层基础有效结合起来，与干部受教育经受锻炼有效结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

（三）加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传‚联村联户、为民富民‛行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现，认真总结，大力宣传推广。区委宣传部要按照‚扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌‛的要求，加强引导，精心策划，多角度、多层次、多渠道开展宣传，营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。同时要积极争取上级媒体单位的支持，扩大在全市、全省的影响力，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严明纪律要求。各级干部要切实深入基层、深入一线，说实话、办实事、求实效。联村单位原则上一年进村不少于10 次，累计时间不少于1 个月；联户干部一年入户不少于5 次，累计时间不少于1 周。联村单位要建立联村联户工作台账，对联系村户反映的问题实行责任到人、限时办结。干部要结合农情调查和专题调研建立民情日志。进村入户的单位和个人，要充分尊重基层组织领导，在当地党委的统一领导下工作。联村联户干部原则上住在村里，村里有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，派出单位要提供必要的条件。严格遵守工作纪律，落实‚八个不准’夕，即在工作中不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效。真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决。单位和个人解决不了的问题，＼声全面〃 准确〃 及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协有土作。