联村联户实施方案

联村联户实施方案（精选8篇）

联村联户实施方案 篇1

正房管发„2012‟ 号

正宁县房产管理局

关于开展“联村联户、为民富民”行动的

实施方案

各股室：

为了认真贯彻落实县委关于在全县开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动的安排部署工作，密切党群干群联系，转变机关干部作风，我局结合实际工作，现制定如下方案：

一、深刻认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 开展“联村联户、为民富民”行动，是县委、县政府坚持科学发展、转变干部作风、密切党群关系、实现富民强县的重大决策部署；是深化创先争优活动，加快群众“脱贫”步伐建设的现实需要。各股室要充分认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义，要把此次活动作为提升农村工作能力和为民服务的契机，积极参与到推动我县经济跨越式发展、全面建设小康社会的实践中来，在县委的统一领导下，深入农村、深入农户，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力为建设富裕文明、和谐秀美的正宁做出贡献。

二、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，转作风、抓基层、解难题、办实事，切实做到人民群众得实惠、全局干部受教育。

（二）基本原则：

1.坚持综合带动：以“联村联户、为民富民”行动为载体，通过帮扶教育，确保农民的道德素质、法制意识、经济收入、致富能力等方面得到全面提升。

2.坚持务求实效：因村因户施策，尽心尽力而为，不断提高工作的针对性和实效性，全力帮助群众解决实际困难和问题，做到帮扶一户，脱贫一户、致富一户。

3.坚持长抓不懈：严格按照县委的部署要求，建立长效工作机制，坚持常抓不懈、持之以恒开展帮扶工作。

（三）目标要求

我局“联村联户、为民富民”行动的总体目标是“联村联户联真情、为民富民育新民”。在具体工作中，“联村”重点要体现“强基础、帮产业、争项目、创先进”；“联户”重点要体现“解民忧、增民智、帮民富、保民安”。通过开展扎实有效的工作，确保“联村联户、为民富民”行动取得实实在在的效果。

三、主要任务

这次在全县深入开展的“联村联户、为民富民”行动，在落实好县委确定的“人民群众得实惠、广大干部受教育、“三农”工作上台阶、基层基础更牢固、社会和谐见成效”等目标任务的同时，要结合我局实际，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，重点要做好以下五个方面的工作：

1、加强政策宣传力度。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、省、市、县决策部署得到深入贯彻落实。

2、开展矛盾纠纷排查。要充分利用此次深入基层、深入群众中间的有利时机，深入开展矛盾纠纷排查工作，强化源头治理，对群众反映强烈的问题做好调查研究，协助村社做好法律法规政策解释和矛盾纠纷排查调处工作，积极探索用群众工作统揽信访工作的新途径和新方法。

3、切实建强基层组织。结合“创先争优”和“基层组织建设

年”活动，指导村级组织的党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，帮助村委班子提高领导发展的能力、致富带富的能力、凝聚群众能力和维护稳定的能力。

4、努力培育新型农民。要尽可能地为农民群众提供政策法规、文化技术、信息资源等方面的服务，引导和帮助群众寻找致富的门路，掌握致富的技术，增强致富的能力，确保被帮扶农民成长为一批有文化、懂技术、会致富的新型农民。

5、全力推动富民产业。紧紧围绕全县苹果产业富民的主导思想，结合现有产业基础和条件，协助村社完善发展思路，加强思想教育发动，因地制宜，综合施策，争取在项目、资金及信息上给予大力支持，扶持农户壮大苹果产业，做强畜牧养殖，凝聚发展合力。

四、工作范围和工作方式

（一）参与范围

按照县委、县政府总体部署，要求全局干部全员参与，深入基层，真抓实干，确保帮扶工作不走过程。针对我局联系的五顷塬乡西渠村的实际情况，经充分调查了解村社具体情况，有针对性开展“一对二”和“一帮二”重点帮扶工作。（即一名干部针对两户贫困户，一名干部帮扶二个困难户。

（二）联系对象和帮扶对象

我局以五顷塬乡西渠村为联系对象，干部职工以西渠村的重点户和贫困户为帮扶对象，实行一包到底制，确保帮扶过程不脱钩，脱贫致富不断线。

（三）工作方式

“联村联户、为民富民”行动要按照一次确定联系对象、分期进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断，确保工作的连续性，要结合指导农业生产，开展节庆慰问等工作，采取专题指导、定期约谈、电话沟通等方式，与联系户面对面交流、心贴心服务。

五、工作措施

一要加强督促指导，切实化解矛盾。局班子要督促加大联系村的村务公开力度，实行村务、政务月公开制度，提高群众村级班子的监督作用和各项政策的知晓率，要突出涉访矛盾纠纷化解工作，切实解决影响和制约村社发展的“瓶颈”问题，认真抓好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。

二要理清发展思路，拓宽致富渠道。全局干部要以通过各种方法形式，每季度进行一次专题调研汇报，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。

三要强化总结检查，突出活动实效。全局干部要根据自己所帮扶农户的具体情况，每年制定一个切实可行的帮扶计划，有针对性提供致富项目技术指导，帮助其解决生产生活中实际困难，年终要进行工作总结和成效述评，确保受帮扶农户经济状况每年都有新变化、生活水平每年都有新提高。

二〇一二年二月二十九日

主题词：联村联户 为民富民 实施方案 抄送：正联领办，本局各局长。

正宁县房产管理局办公室 2012年2月29日 存档

（二）共印5份

联村联户实施方案 篇2

甘肃省地处西北边陲, 属于“迟发展”区域。2010年甘肃省全面小康的实现程度只有62.7%, 比全国低17.4个百分点, 如何满足群众对改革发展的新预期, 对分享改革发展成果的新要求, 对满足物质和精神层面的新诉求, 已经成为重大而现实的社会课题。甘肃省省委、省政府推进“联村联户、为民富民”行动, 以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动, 其立足点在为民, 用力点在富民, 着眼点在基层。“联村联户、为民富民”行动作为一项推动农村发展、锤炼干部、造福人民的实效型战略行动在甘肃省全面开展。从目前运行的情况来看, 这项行动在推动干部强化省情认识、提升工作能力、加强群众联系、推动农村经济发展等方面具有毋庸置疑的积极作用, 但也暴露出一些干部政策掌握不透、思路观念不新、工作方式不佳等问题, 从而使“双联”行动的实效大打折扣, 为此, 需要我们认真研究“联村联户、为民富民”行动的绩效问题, 以便更好地推进“双联”行动。

2“联村联户、为民富民”行动绩效的界定

“联村联户、为民富民”行动作为甘肃省省委、省政府推进的公共行为, 要使行动落到实处, 实现既定的目标, 就必须对行动绩效加以科学界定。OECD (1994) 认为绩效是实施一项行动所获得的目标的有效性, 体现为三方面:一是实施主体对预定行动过程的遵从度, 二是从事该项行动的效率、经济性、效力, 三是该项行动的公众满意程度。普雷姆詹德 (2002) 认为绩效包含了效率、产品和服务的质量及数量、机构所做的贡献与质量, 体现为节约、效益和效率三方面。陆庆平 (2003) 认为绩效实际上是一项行动实施的结果, 这种结果既包括实施该项行动所投入的资源与获得效果的对比关系, 也包括投入资源的合理性和结果的有效性。丛树海等 (2005) 认为绩效是效益、效率和有效性的统称。安秀梅等 (2007) 比较了目前具有代表性的三种政府绩效评价方法, 即“3E”评价法、标杆管理法和平衡记分卡法。

综上所述, 目前对绩效的界定主要集中于经济性、效率性、效果性和公平性4个目标, 即绩效的“4E”目标。甘肃省作为特殊的民族经济文化类型区, 在推行“联村联户, 为民富民”行动中的绩效表现与其他区域相比, 既具有共性, 更具有特性。笔者借鉴OECD对绩效的定义, 认为“联村联户、为民富民”行动绩效表现为三方面:一是帮扶单位和帮扶者对预定行动过程的遵从度, 二是该项行动进行过程中的效率、经济性、效力, 三是该项行动的群众满意程度。

3“联村联户、为民富民”行动绩效的提升策略

“双联”行动开展以来, 帮扶单位和帮扶者通过与帮扶对象的“零距离”入户对接, 解决了农村贫民面临的一些困难。但是也存在一些问题:个别帮扶单位和帮扶者简单地将行动理解为给钱给物, 注重短期效果, 对为民富民的根本任务关注不够。我们必须将帮扶主体、过程和结果综合考虑, 提升“联村联户、为民富民”行动绩效。

3.1 提高行动主体的执行能力, 实现服务农村的为民目的

3.1.1 强化学习意识, 提高自身综合素质, 提升帮扶效果。

农村的贫困问题、经济问题、稳定问题交织在一起, 帮扶任务重, 工作难度大。这就要求帮扶者既要善于处理经济问题, 又要有危机事件的应对能力, 还要具备与各类人打交道的人际交往能力。所以, 帮扶者必须要有终身学习、全方位学习的意识, 通过各种方式持续学习。各级部门也应加强对帮扶者的培训, 提升帮扶者的执行能力。

3.1.2 强化民情认识, 认真做好出谋划策工作。

帮扶的主要任务和目标就是在充分认识、科学把握民情的基础上, 帮助群众谋划出切实可行的致富路径。为此, 必须牢固树立尊重群众、服务群众、亲近群众的理念, 深入基层, 通过人对人、面对面、心贴心的交流, 建立和培养感情, 结成贴心人, 成为好朋友, 让他们无拘无束中说出思富、盼富、致富的想法和最需解决的问题和困难。在切实掌握实情的基础上, 为帮扶对象出好主意, 想好办法。切记指手划脚、喧宾夺主。在实践中, 一些干部由于长期养尊处优, 或缺乏群众感情, 或长官意志行事, 不愿意下基层、走农村、串农户, 脱离实际盲目“出招”或者利用手中权力资源“拆大墙补小墙”, 不但帮不出实效, 而且形成了比较坏的负面影响, 是需要坚决抵制和杜绝的。

3.1.3 强化服务意识, 以帮扶对象的需求为导向, 认真做好支持推动工作。

“联村联户”是载体, “为民富民”是目的, 实现目的, 重在体现实效。实效就是农民脱贫致富、农民思想认识提高、农村面貌发生变化。这就需要帮扶者一定要摆好自身位置, 强化帮扶方式创新, 认真做好支持推动工作。一是不能越俎代庖。在“双联”行动中, 帮扶对象永远是行动的主体, 帮扶者只是参与者、协助者。帮扶者、帮扶对象的角色不能出现错乱。在实践中, 那些借助一些特殊资源而“催生”帮扶对象短期富裕的情况是不可取的, 如果没有内生因素的变换, 其结果只能导致帮扶对象产生更大的依靠思想。二是不能亵渎职守。帮扶是一种责任, 也是一种义务, 帮扶者一定要强化责任意识, 主动摆正自身位置, 千方百计为他们找准一个发展路子, 让群众对“联村联户、为民富民”的效果看得见、摸得着。三是不能干预地方。根据调研情况看, 一些部门、干部为了急于完成帮扶任务, 利用手中掌握的行政资源, 人为地干预地方早已制定的建设计划, 不但造成帮扶地在资源的享受上苦乐不均, 而且使当地基层政府疲于应付不断的变换, 苦不堪言。任何人、任何部门都应当尊重地方发展意愿, 通盘考虑, 统筹协调, 让自己的帮扶行为是“利民”而不是“扰民”。

3.2 加强行动实施的过程控制, 实现动态优化管理

3.2.1 做好行动的思想宣传工作。

思想是先导, 只有思想认识提高了, 才能为行动的开展打下牢固的精神基础。在“双联”行动中, 做好思想宣传既是首要工作, 也是基础工作。近些年来, 政府出台了许多富农惠农强农的优惠政策, 作为帮扶者, 一定要学习政策、吃透政策, 用活政策。什么政策适合帮扶对象, 什么政策有助于帮扶对象, 都需要掌握清楚、心中有数。受信息闭塞、文化程度等因素的影响, 很多群众对这些政策或一无所知、或一知半解, 或误解。这些, 都需要我们在加强自身学习的同时, 做大量的、细致的、反复的宣传和释惑工作。同时, 从实践来看, 部分群众对“双联”行动的精神实质还不完全理解, 期望值太高甚至产生依赖思想。这就需要帮扶者, 及时做好精神动员和思想宣传工作, 恰当处理既输血、又造血和既扶贫、又扶智的关系, 鼓励帮扶对象主动发挥能动作用, 在外力的支持下走上自立发展之路。那种自身对政策不了解、不学习的帮扶者是很难帮出成效的。

3.2.2 加强行动的绩效考评和反馈工作。

首先, 建立科学的绩效考评的指标体系。由于“双联”行动的复杂性和系统性, 在设计指标体系时, 既要统筹全局, 又要兼顾重点, 可以将关键绩效指标法和平衡计分卡结合起来运用设计指标体系, 点面结合。其次, 充分利用360°全方位考绩法, 全面考察帮扶者的最后, 加强绩效评估结果的反馈, 使被考评者知道自己的实际工作结果与预期目标的差距, 从而进一步改进绩效。

3.3 提升行动结果的群众满意程度, 实现农村小康的富民目标

群众满意程度, 取决于群众接受服务后的感知与接受之前的期望相比较后的体验, 公众满意越高, 群众对帮扶单位和帮扶者的信任度也就越高。表现出高度的信任, 提高群众满意程度强调以服务为重点, 以服务基层、服务发展、服务群众为导向, 以绩效为核心, 有利于引导各帮扶单位和帮扶者将“双联”行动的原则和目标落到实处。

“联村联户、为民富民”行动是一项系统性、持续性工程, 是全面建设小康社会和新农村建设的重大任务。只有深入到农村、到贫民中去, 真心实意地帮贫民解决生活问题、发展问题, 才能达到富民目标。

参考文献

[1]丛树海、周炜、于宁, 公共支出绩效评价指标体系的构建[J].财贸经济, 2005 (3) .

xiaba村联村联户实施方案 篇3

实施方案

为深入贯彻落实省、市、县、乡“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，加快脱贫致富步伐，按照乡党委统一部署，在全村开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。结合我村实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

在全村广泛开展“联村联户、为民富民”行动，是强化“三农”工作、推进扶贫开发一个重大举措；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。

按照县、乡党委的部署和要求，立足我村实际，以全县基层党组织“1+1”结对互帮活动为总抓手，把开展“联村联户、为民富民”行动同走好 “发挥比较优势，走好五条路子，强攻六项重点”相结合。深入村社、深入农户，顺应群众意愿，切实加强和改进群众工作，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，改进行风、端正作风，着力在增加农民收入上下功夫。

二、指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市、县、乡党委的战略部署，以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，以引领群众增收致富、实现经济社会转型跨越为战略基点和总基调，以联村联户为载体，以为民富民为目的。

（二）基本原则

1.上下联动。村、社两级组织全部纳入“联村联户、为民富民”行动中，广泛宣传动员，明确工作责任，采取有效措施，推动工作落实。

2.综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，提升服务“三农”的水平，推动全村各项建设全面发展。

3.务求实效。因社因户制宜，下功夫、察实情、办实事，帮助群众解决实际困难和问题，下大力气排查调处一批矛盾纠纷，使之成为德政民心工程。

4.长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。

（三）主要任务

1.宣传政策。深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，指导、协调、督促落实中央、省、市和县委、县政府的决策部署，重点宣传今后五年全县、全乡经济社会发展的总体要求、发展思路和奋斗目标，引导全村广大群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐。广泛宣讲事关群众切身利益的强农惠农政策以及土地承包经营、城乡居民社会养老保险、计划生育等方面的法律法规。要深入贫困户田间地头，宣讲设施农业、畜牧养殖、劳务输转等方面的实用技术和知识。

2.反映民意。认真听取群众意愿和诉求，详细掌握群众的所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。对群众提出需要解决的问题和意见建议，在职责范围内能够解决的要尽快解决，不推不拖；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。

3.促进发展。深入开展农村劳动力技能培训工程，有针对性地为群众提供科技、文化、教育、卫生等方面的服务，引导群众转变观念，解决发展中存在的难题。想办法、出主意，指导和协调贫困户的自我发展能力。

4.疏导情绪。一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，重点排查和调处土地承包、制种合同、社会保障、以及婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷。正确引导群众，疏导群众情绪，对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究，及时做好法律法规及政策解释，协助基层做好矛盾纠纷排查调处工作。

5.强基固本。结合创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，立足实际，加强以党支部为核心的村级班子建设，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，切实帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，不断提升基层党建科学化水平。

6.推广典型。注重发现、总结和推广在“联村联户，为民富民”活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

三、组织领导和工作要求

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：

（一）加强领导，强化责任。各社要按照县、乡党委的统一部署，把“联村联户、为民富民”行动摆在突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

（二）统筹安排，周密部署。全村上下要在乡党委的统一安排领导下，明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求，结合全乡实施意见，制定具体实施方案，列出工作进度，组织干部进村入户，把这项工作同做好日常工作、推动推动“三农”工作、扶贫攻坚结合起来；同转变工作作风、密切党群干群关系结合起来；同开展创先争优活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来；

（三）严明纪律，强化作风。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向上级协调汇报，并做好跟进协调工作。要坚决克服急功近利，欺上瞒下，消极应付的思想和现象，脚踏实地，埋头苦干，努力创造为民富民工作业绩。

联村联户实施方案 篇4

“联村联户、为民富民”行动实施方案

为进一步加强和改进新形势下的群众工作，认真贯彻区委、区卫生局关于开展“联村联户，为民富民”活动主题，为全面实现卫生事业“十二五”跨越发展奠定坚实基础,加快推进医院文化建设，我院结合实际，提出如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，转作风、抓基层、强基础、办实事、解难题，使全院职工积极投身到为民服务中来，切实做到人民群众得实惠，促进农村经济社会更好更快发展。

二、基本原则

（一）坚持综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，通过以帮扶帮教，结合乡村一体化机制，提倡包村服务形式，提升农民健康保健意识，促进农村中坚力量发展；

（二）坚持务求实效。因村因户施策，尽心尽力而为，不断提高工作的针对性和实效性，全力帮助群众解决实际困难和热点问题，使惠民工程落实到实处；

（三）坚持长抓不懈。严格按照区卫生局的部署要求，建立长期有效的工作机制，坚持常抓不懈、持之以恒开展帮扶工作，努力实现全面建设小康社会的目标；

（四）广泛参与。我们动员全院职工积极投身到本次为民服务中来，加强自身业务锻炼，提高自己的服务水平。

三、活动意义

开展“联村联户、为民富民”行动，是区委、区政府、区卫生局坚持科学发展、转变干部作风、密切党群关系、实现富民强区的重大决策部署；是深化创先争优活动、全面落实“十二五”发展战略，加快“五化”建设的现实需要。全局干部要充分认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义，要把此次活动作为提升农村工作能力和为民服务的契机，积极参与到推动我区经济跨越式发展、全面建设小康社会的实践中来，在区委、区政府、区卫生局的统一领导下，深入农村、深入农户，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力为建设富裕文明和谐社会作出贡献

四、主要任务

卫生系统开展“联村联户、为民富民”行动，广泛性的推进活动进程，深化活动主题，我院遵循上级“六个一”方针，结合实际，重点做好以下五方面工作。

（一）、加强政策宣传力度，开展一系列宣教活动。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府上级机构的重大决策部署，指导、协调、督促一系列决策部署得到深入贯彻落实；

（二）、广泛调查，解决一些实际问题。结合“三好一满意”活动，认真听取群众的反馈的意见和建议，了解群众看病求诊等关于医疗卫生服务方面存在那些困难或者困惑，结合乡村医疗服务实际情况，实时、实地的解决一些困难或困惑。

（三）、耐心疏导，排查一些矛盾纠纷。借机此次活动，充分利用深入群众中间的有利时机，深入开展矛盾纠纷排查工作，强化源头治理，对群众反映强烈的问题做好调查研究，协助村医做好法

律法规、政策解释、矛盾纠纷排查调处工作，积极探索畅通民情民意，化解矛盾，提升医疗管理水平。

（四）、强基固本，切实提升一个组织能力。结合“创先争优”和“基层组织建设年”活动，指导村级组织的党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，帮助村委班子提高领导发展的能力、致富带富的能力、凝聚群众能力和维护稳定的能力，扎实有效的提升基层组织能力。

5、树立模板，推广一批先进典范。要尽可能地为农民群众提供政策法规、文化技术、信息资源等方面的服务，广泛宣传推广，典型示范引领，一民带动全民，提高农民群众文化素质和自我保健能力。

五、工作范围和工作方式

（一）参与范围

这次“联村联户、为民富民”行动中，我院充分调查了解所管辖区的村社具体情况，有针对性开展帮扶工作，从道德素质教育、信息技术资源、致富思路指导等多方面进行帮扶。

（二）联系对象

我们根据区卫生局和乡党委的安排，结合乡村一体化包村管理情况，卫生院联系高峰乡贡马村，每个职工联系一名贡马村贫苦户。

（三）工作方式

“联村联户、为民富民”行动要按照确定的联系对象、分期进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断，确保工作的连续性，要结合指导医疗保健服务等工作，采取专题指导、定期约谈、电话沟通等方式，与联系户面对面交流、心贴心服务。

六、组织措施

一要加强督促指导，切实化解矛盾。我们要督促加大联系村的村务公开力度，实行村务、政务月公开制度，提高群众村级班子的监督作用和各项政策的知晓率，要突出涉访矛盾纠纷化解工作，切实解决影响和制约新型卫生事业发展的“瓶颈”问题，认真抓好各项强农惠农富民政策落实，积极构建区、乡、村三级联动的维稳机制；

二要理清发展思路，精心安排部署。我们以通过各种方法形式，每季度下村入户进行一次督查、调查，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，依托现有基础和条件，帮助群众改善生活保健水平，拓展知识范围；

三要强化总结检查，突出活动实效。我们根据自己所帮扶村社的具体情况，每年制定一个切实可行的帮扶计划，有针对性提供医疗服务项目技术指导，帮助其解决日常生活中实际困难，年终要进行工作总结和成效述评，确保受帮扶农户自我保健水平每年都有新变化、生活水平每年都有新提高。

四要严肃工作纪律。结合“创建无红包、无回扣、无大处方医院”及“三好一满意”的活动精神，强抓工作纪律，严格遵守“八不准”，即即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的日常工作，不准违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准层层陪同和迎送。各级干部要深入基层，深入群众，真情帮助群众，说实话、办实事、求实效，不得搞形式主义；坚决

克服急功近利心态、杜绝欺上瞒下现象、破除消极应付思想，不得弄虚作假，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

五要强化督查考核，奖褒罚贬。我们建立目标管理责任制，把“联村联户、为民富民”行动作为的重点任务，与中心工作同部署、同检查、同考核。按照“月报告、季调度、年总结”的要求，每年年底进行绩效考核即按“好、中、差”三类，由群众评议，依据评议情况对联村干部定等分类，对在活动中表现突出、群众公认的好职工给予表扬、奖励；；对作风漂浮、群众反映差的职工通报批评、诫勉谈话、限期整改。

安定区高峰乡卫生院

附件：定西市安定区高峰乡卫生院“联村联户、为民富民”协调推进领导小组

组 长：李 强 卫生院院长 副组长：杨彦君 卫生院副院长 成 员：康维军 卫生院防疫专干

魏 娟 卫生院妇幼专干 张亚君 卫生院公共卫生科主任 于 凯 卫生院合管科主任 协调推进领导小组下设办公室，于凯同志任办公室主任。

定西市安定区高峰乡卫生院

实施方案

安定区高峰乡卫生院

联村联户实施方案 篇5

全省“联村联户、为民富民”行动动员大会2月20日在兰州召开，省委决定，从2012年开始在我省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。要举全省之力，埋头苦干，开拓进取，努力打造机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

一、目的意义

在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，是贯彻落实xx等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。

二、主要任务

“联村联户、为民富民”行动是一项长期工作，重点将围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等六个方面开展工作。一是要宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委省政府决策部署得到深入贯彻落实；二是要认真听取群众意见和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议；三是要指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子；四是要对群众反映强烈的问题要做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法；五是要指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力；六是要发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

三、参与范围和工作方式

（一）参与范围：省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)及所属各部门、事业单位、人民团体、省军区、武警部队、中央在甘单位及所属干部，包括公务员或参照公务员管理的人员、非参公事业单位管理人员及部队中的干部和大中型国有及国有控股企业。联系对象是：以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点，由40多万名干部联系40多万特困户。

（二）联系方式：省级领导联县联村联户，每人联系1-2个贫困县(市、区)，并在联系县联系1个贫困村和不少于5户特困家庭；部门联村，纳入参与范围的单位根据干部人数分别联系一定数量的贫困村；干部联户，在所属单位联系的贫困村中，地厅级干部每人联系不少于3户、县处级干部每人联系不少于2户。按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断，不实现全面小康目标不脱钩。

四、具体措施

根据省委安排，集团公司在行动中分别承担定西市渭源县10个贫困村、天水市张家川县10个贫困村、武威市古浪县10个贫困村的联村联户任务。

（一）组织领导

成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组：

组 长：冯 杰 陈春明 魏志斌

副组长：吴国贤 任建民 郑玉明 曹红斌

成 员：曲振涛 王沛明 刘黎戮 王建元

罗万良 马鼎斌 张立越 王汉杰

李斌武 张 波 党少龙

领导小组办公室设在集团公司党委办公室，具体负责协调联络等工作。

（二）联村联户点、责任人和联络人

1.武威市古浪县10个贫困村

责任人：冯 杰 联络人：王建元

2.天水市张家川县10个贫困村

责任人：陈春明 联络人：马鼎斌

3.定西市渭源县10个贫困村

责任人：魏志斌 联络人：罗万良

（三）公司联村联户对应30个村的人口状况

1.武威市古浪县10个贫困村总户数3379户，总人口14062人，其中贫困户3282户，贫困人口12798人。

2.天水市张家川县10个贫困村总户数2519户，总人口11441人，其中贫困户1493户，贫困人口6719人。

3.定西市渭源县10个贫困村总户数3005户，总人口12106人，其中贫困户2262户，贫困人口9021人。

总户数8903户，总人口37609人，其中贫困户7037户，贫困人口28538人。

（四）联村联户分配

公司领导和中层干部参与联村联户行动。每期外派60名男性中层后备和80后后备干部驻村入户，每村2名，按月轮换。驻村入户后备干部负责日常联络等工作。

公司领导重点联村，同时联户，每人3户，13人共39户；中层干部重点联户，每人2户，396人，共792户。特困户合计831户。

五、工作要求

（一）负责联系村和特困户的干部原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，进村干部的食宿用品、用具自行解决；进村入户的干部，要尊重基层组织领导，在当地党委的统一领导下工作，不得包办代替基层组织的日常工作。

（二）对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向协调推进领导小组反映，并做好跟进协调工作；要强化监督考核，把“联村联户、为民富民”纳入领导班子和干部考核的重要内容。对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

（三）严格遵守“八个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

（四）对基层工作中反映和提出的问题、诉求，要建立工作台账，干部个人要记录在案，解决不了的事要及时向领导小组办公室反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。

联村联户实施方案 篇6

开展“联村联户、为民富民”行动个人实施方案 为了深入贯彻落实县局关于开展“联村联户、为民富民”行动的会议精神，根据县局部署安排，我校决定，从现在开始，在全校积极开展以帮扶“贫困生”和“学困生”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现结合我校实际，制定本实施方案。

一、目的意义

开展“联村联户、为民富民”行动，是巩固提高“两基”成果，破解质量提升瓶颈、全面推进素质教育的重要手段，是转变教职工作风，提升队伍整体素质的重要举措，是密切家校、干群、师生关系、优化教育环境、建办人民满意教育的重要途径。通过开展“联村联户、为民富民”行动，动员全体教职工深入师生，深入群众，真心实意为广大人民群众和“两困生”解难题、办实事，进一步密切家校和师生关系、营造发展教育的和谐氛围，促进我校教育教学质量的全面提升。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以县局开展 “联村联户、为民富民”行动动员大会精神为指导，以教职工“六个一”活动为载体，以“发展教育、为民富民”为目标，通过解决“两困生”困难保质量，落实“精细化”

管理求提升，努力建办人民满意的教育。

（二）基本原则

1.坚持上下联动。全体教职工要积极同帮扶的贫困生和学困生及“两困生”家长展开互动，达到相互沟通、共同促进的目的。

2.坚持同步提升。通过开展“联村联户、为民富民”行动，促进农村经济社会事业全面发展，推动我校教育教学质量全面提升。

3.坚持全员参与。学校领导班子和全体教职工要全员参与。

4.坚持务求实效。要结合学校实际，精心安排，认真落实，确定帮扶对象，落实帮扶措施，切实解决贫困生和学困生问题。

5.坚持持之以恒。要建立工作长效机制，实行动态管理，根据教师调整和学生变化情况，合理调配，确保贫困生年年有人帮，学困生时时有人管，不解决问题不罢休。

三、主要目标和重点任务

（一）主要目标

1.帮“两困”学生解难题。通过这次行动，努力使贫困生生活困难得到有效解决，并顺利完成学业；使学困生理想信念更加坚定，良好习惯逐步养成，学习能力逐渐提高，学习成绩不断上升，真正达到人人“有学上”，不失学，个个“上好学”，不辍学。

2.“精细化”管理见成效。学校要在精心安排、详细摸清学生底子的基础上，确定帮扶对象，任务分解到人，并制定明确的责任措施和考核办法。要求教职工对贫困生要细心，对学困生要耐心，切实用“精细化”的措施，落实“两困生”的帮扶行动，用“精细化”的管理提升学校教育教学质量。

3.全体教职工受教育。让全体教职工在深入群众、深入班级、深入家庭，细心观察、虚心求教、耐心指导、热心关怀，帮助他人的同时发现并改进自己的不足，使得思想作风、工作作风、生活作风进一步转变，师表意识、服务意识更浓。

4.共创和谐促发展。通过联村联户和帮扶“两困生”的实践，使我们的家校、干群、师生联系更加密切，交流更加通畅，社会、群众对我校的教育工作更加了解，更加支持，一些矛盾纠纷也会有效化解，和谐稳定的基础将进一步夯实，必将推动我校教育教学工作迈上一个新的台阶。

（二）重点工作

1.帮扶解决“两困生”困难，促进教育教学质量提高。学校要积极组织全体教职工，针对本人所帮扶的对象扎实开展“六个一”活动，即：制定一个帮扶计划，建立一套“两困生”档案，记好一本帮扶日记，实施一项动态管理，解决一个难点问题，参与一项“五星学生”创评活动。着力解决“两困生”的实际困难和问题，切实提高教学质量。制定一个帮扶计划。就是要深入调查研究，摸清“两困生”具体情况，梳理存在的

困难和问题，完善帮扶措施，确保帮扶活动，做到目标明确，计划详细，内容充实，措施得力，落实到位，真正使此项行动成为帮扶“两困生”的“民心工程”。建立一套“两困生”档案。就是要全面记录自己所帮扶的贫困生、学困生的家庭状况、学习现状、困难成因，发展变化等情况，做到记载清楚，详实准确。记好一本帮扶日记。就是要把联系帮扶的重大事项，解决的困难及问题、收获与感悟记录下来，随时总结反思。特别要详细记载“两困生”的成长变化及进步表现，力争做到日日记，天天清，月月查。实施一项动态管理。就是学校要根据教师调动、任课变动和学生异动、升学等情况，及时调整“双联”关系，保证“两困生”联系不断档，帮扶不脱节。解决一个难点问题。就是要通过查找贫困生家庭贫困的原因，提供一个脱贫的点子；挖掘学困生学习困难的根源，给出一个解决的办法。切实做到“两个决不能”，即决不能让一个学生因贫困而失学，决不能让一个学生因学困而辍学。参与一项“五星学生”创评。鼓励“两困生”积极参与班级和学校的“五星学生”评选及各类文体评赛活动，发现他们的闪光点及进步表现，激励学生树立生活的信念，学习的信心，成功的志向。

具体工作中，要着力抓好以下三个方面：

一是着力在“两困生”思想教育上动脑筋，求突破。思想教育重在沟通交流，以心交心。要求每个教职工要深入开展以访老师，访学生，访家长，访社会，与帮扶学生谈心为主要内

容的“四访一谈心”活动。访老师，了解思想表现，学习情况；访学生，了解性格特征，行为习惯；访家长，了解家庭状况，困难原因；访社会，了解生活状况，社会表现；与帮扶学生谈心，从精神上贴近他们，作他们的良师益友，全面了解困难情况，挖掘困难根源，制定解决办法，合力解决问题。要切实加强理想信念教育、习惯养成教育、心理健康教育和社会意识教育，及时解决“两困生”中出现的思想问题。

二是着力在“贫困生”生活关爱上出实招，求改善。关爱贫困生： 一要大力开展“送温暖，献爱心”活动，动员全校师生和社会各界为贫困生家庭捐款捐物；二要切实健全完善学生资助体系，全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，做到公正公平，接受社会监督，切实解决贫困家庭学生生活上的实际困难，帮助他们树立信心，渡过难关，安心学习。三要积极帮助贫困生家庭在增收致富上出主意、想办法，争取为贫困生家庭找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困生家庭的自我发展能力，使其尽快脱贫致富，确保贫困生能顺利完成学业。

三是着力在“学困生”学习帮扶上下功夫，求实效。对学困生在学习上帮扶重在对症下药，因材施教。一要多到“四多”。即：每节课多一次提问关注，每天多一次温馨谈话，每周多一次个别辅导，每月多一次家访交流。要求全体教职工在“两困生”的帮扶中做到“三心一真实”，即有爱心，把学困生当做自己的孩子一样，用爱温暖他们自卑的心灵，用爱鼓励他们重树学习的信心，用爱激发他们学习的兴趣。有耐心，从细微处

入手，从关键处帮扶，全体教职工要做到“五多五少”：多一点温暖关怀，少一点冷漠忽视；多一点鼓励表扬，少一点批评指责；多一点指导点拨，少一点放任自流；多一点表现机会，少一点孤立排斥；多一点思想交流，少一点精神压力。有恒心，学校要建立长效工作机制，认真建好“两困生”档案，实行动态管理，根据教师调整和学生变化情况，合理调配，确保贫困生年年有人帮，学困生时时有人管，做到学生不脱贫联系不脱钩、成绩不提高活动不结束。做到真帮实扶，每个教职工要坚决按县局和学校的要求去做，切实把帮扶“两困生”的工作记在心上，落实到具体行动上，要真正做到两个“决不能”，即决不能让一个学生因贫困而失学，决不能让一个学生因学困二辍学。

2.密切校群、师生关系，提高群众满意程度。

要紧紧抓住这次行动能贴近师生、靠近群众的大好时机，切实做到“三正一宣传”，即正行风密切校群关系，切实强化学校管理，严格规范办学行为，落实教育法规政策；正教风密切师生关系，切实转变教师工作作风，加强师生情感交流，树立为人师表意识，是每一位老师都成为学生的知心人、贴心人、暖心人；正作风密切干群关系，切实加强干部作风建设，健全管理制度，使每一名教职工都成为群众生产的好帮手，致富路上好助手，生活之中的好朋友。重宣传营造良好的氛围。全体教职工要面向基层群众，面向家庭社会，面向困难学生，主动、全面、深入宣传党的教育方针、政策，讲解教育教学规律要求，倾听师生群众呼声，征求师生群众意见，接受师生群众监督，解决师生群众难题，推广支持教育典型，化解各类矛盾纠纷，重将心比心，以心换心，用心交心，切实优化教育环境，营造发展教育的和谐氛围，有效提高人民群众对我校教育教学的满意程度。

临洮县洮阳镇马家窑小学魏永红

联村联户实施方案 篇7

行动规划方案（草案）

（2012—2020年）

礼县罗坝乡人民政府 礼县发改和改革局

二〇一二年三月

礼县罗坝乡田河村“联村联户、为民富民”

行动规划方案（草案）

为深入贯彻落实省委、市委、县委开展“联村联户，为民富民”行动的精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，经充分调研筛选，将罗坝乡田河村确定为“联村联户，为民富民”行动计划村，确定该村由县发改委具体帮扶。为了有计划、有步骤实施好田河村“联村联户，为民富民”行动计划，特制定《甘肃省礼县罗坝乡田河村“联村联户，为民富民”行动规划方案》。

一、基本情况

（一）自然概况

田河村位于礼县北部，罗坝乡南部，距县城13公里。距乡政府12公里，耕地面积996.8亩，海拔1400米，年无霜期230天。

（二）社会经济情况

田河村是罗坝乡扶贫开发重点村之一，全村辖4个村民小组，127户，536人，有劳动力254人，劳务输出人数180人。现有耕地面积996.8亩，人均耕地面积1.6亩。2011年粮食作物面积270亩，粮食总产量80400公斤，农民人均占有粮150公斤，大牲畜存栏230头，猪存栏70头，农民人均纯收入1856元。2011年底有贫困户104户，432人，其中扶贫户57户，低保户23户，扶贫低保户23户，五保户1户，贫困发生率82％。

（三）目前面临的困难和存在的问题

1、基础设施建设严重滞后

（1）护村河堤工程不能保障该村安全。

（2）全村127户农户无安全人饮。

（3）田河村的村内道路未完全硬化，排水不通，一遇雨天道路泥泞不堪，村民通行十分困难

2、增收渠道单一。该村农民的收入主要依靠劳务收入，其次就是传统的林果业，培育产业，给农民建立稳定的增收来源还需要做大量工作。

3、居住和生活条件差。村内有127户居住的是破旧瓦房（危房），有127户使用的是不符合卫生标准的厕所，有127户的灶需要改造，村上没有一盏路灯，没有垃圾收集点，生态环境比较差。

4、社会化服务和管理水平低。村上没有医疗卫生室，没有经过培训的乡村医生，农民看病比较困难，村上没有文化娱乐室，农民的文化生活单调。农民社会保障水平低。

5、群众文化素质低，思想观念陈旧。掌握农业实用技术的劳动力较少，全村共有劳动力254人，其中文盲或半文盲203人，占38.5﹪，有一技之长的劳动力少，扫盲、科技培训、技能培训和政策宣传的任务异常繁重。

（四）发展潜力和优势。

1、区位优势比较明显。田河村距县城仅13公里，洛礼公路穿村而过，依托县城有得天独厚的区位优势，给县城提供优质农产品和劳务市场前景看好。

2、特色产业发展潜力大。该村有丰富的土地资源，全村有耕地996.8亩，光热条件较好，发展核桃等特色产业有很大潜力；有水浇地300亩，发展以拱棚蔬菜为主的设施农业空间较大。

3、劳务输转优势明显。该村有劳动力254人，目前已输出劳动力180人，还有64人可以输出，如加大技能培训，提高输转层次，劳务输出的优势会更加明显。

4、具有好的发展基础。经过近几年的发展，该村基础设施建设有了一定的基础，产业发展特别是核桃有了一定的起步，农民的致富愿望比较强，村两委领导班子威信高，有为民办事的愿望和信心，为今后的发展奠定了良好基础。

5、面临新的发展机遇，县发改局将全力帮扶田河村，在项目、资金、技术、人力等方面给予大力支持。

二、基本原则、工作目标和主要任务

（一）基本原则

1、帮扶单位和帮扶干部联村联户，不脱贫不脱钩的原则。

2、与扶贫攻坚相结合的原则。

3、与干部联系群众活动相结合的原则

4、与化解矛盾纠纷相结合的原则。

5、与创先争优活动相结合的原则。

（二）工作目标

1、扶贫目标

注重转变经济发展方式，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重基本公共服务均等化，注重解决制约发展的突出问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。农民人均纯收入由2011年的1856元增加到2020年的6584元，每年平均增长15.5％以上，实现104户贫困户脱贫，每年减贫率达到10％以上。

2、产业开发目标：到2020年户均经济林果面积达到5亩，蔬菜种植面积达到1亩，户均出售商品畜达到2头，户均输出劳动力达到1.5个。

3、村容、村貌改善目标

制定一个村庄发展规划，改建危房127户，新建沼气池127座，改厕所127户，改灶127户，改圈127户，硬化道路2350平方米，修建垃圾收集点3座，垃圾集中处理率达到100％，村庄绿化率达到32％。

4、精神文明建设目标：

（1）修建多功能文化大院一个（包括村级组织活动室、卫生室、图书阅览室、文化娱乐室、篮球场、健身场等）。

（2）40岁以下成年人无文盲，40—50岁人口识字率达到90﹪以上。

（3）建立和完善幼儿教育，学龄儿童入学率、升学率、毕业率、巩固率均达到100﹪。幼儿入园率达到100%。

（4）村有卫生室，群众小病不出村就能医治。（5）村有文化娱乐室，群众在农闲时有文化活动，有娱乐场所。

（6）100﹪的劳动力得到科技培训，100﹪的村民接受法律，法规和政策培训。

（7）计划生育率达到100﹪。（8）制定村民公约。

（三）主要任务。

1、宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署。指导、协调、督促中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署得到深入贯彻落实。田河村要向群众宣传城乡低保、养老保险、合作医疗、医疗救助、涉农补贴等方面的政策法规，宣传信访、投诉、调解、诉讼、治安管理等方面的政策法规，宣传征地拆迁、补偿安臵、资源开发、环境保护等方面的政策法规。利用宣传牌、条幅、印发宣传单、举办讲座、板报等形式，重点宣传《土地管理法》、《计划生育法》、《水土保持法》、《选举法》、《信访条例》等法律、法规。

2、反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并

提出解决问题的建议。深入调查了解群众的真实意愿和想法，归纳梳理，逐条予以解决，对条件不具备的要耐心解释，需要上级机关解决的要及时整理上报。

3、促进发展。切实在增收致富上出注意、想办法，找准发展路子，制定脱贫计划，谋划主导产业，实施好项目，提高田河村的自我发展能力；解决饮水、行路、农产品购销等生产生活的急需问题，解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导群众转变思路，解决发展中的难事，对特困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。

4、疏导情绪。对群众反映强列的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。每年集中排查矛盾纠纷不少于4次，对突发性的矛盾纠纷随发现随调处，对苗头性的矛盾纠纷要化解在萌芽状态。做到案结事了，息诉罢访。

5、强基固本。加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。加强阵地建设，修建村级组织活动室，文化活动室，图书阅览室；加强组织建设，配齐配强村级领导班子成员，帮助理清发展思路，建立完善各项规章制度，培养和发展新党员，增强基层组织的活力。

6、推广典型。发现、总结该村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。发现和推广贫困群众在脱贫致富中的好做法好经验，发现和推广联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，发现和推广村级班子在带领群众致富奔小康中的好做法好经验，树立孝敬老人的好媳妇、好儿子，树立助人为乐、见义勇为的典型。

四、建设项目

根据省委确定的“联村联户，为民富民”行动的任务，结合田河村实际，确定了建设项目。项目建设期限为8年（2012—2020年），共实施4大类，18个项目，总投资726万元。

（一）富民产业，投资59万元；

1、栽植优质核桃100亩，投资4万元，计划2013年完成；

2、年养殖商品猪254头，投资25万元，计划2012至2020年完成；

3、川地种植拱棚蔬菜50个，投资30万元，计划2012至2020年完成；

（二）基础设施建设，投资398万元；

1、修建护村河堤800米，其中：新建400米，维修400米，总投资300万元，计划2013至2014年建设完成。

2、饮水管道1500米，蓄水池1座，总投资25万元，计划2012年建设完成；

3、硬化道路2300平方米，投资23万元，计划2014年建设完成；

4、修建田间道路5千米，投资10万元，计划2015年建设完成；

5、修建灌溉渠道1500米，投资30万元，计划2013至2014年建设完成；

6、维修便民桥护栏40米，10万元；

（三）、村容村貌改善：共投资230万元；

1、一池三改。修建沼气池127座，改厕127户，改灶127户，该圈127户，总投资70万元，计划2012至2015年完成；

2、危房改建127户，总投资127万元，计划2012至2015年完成；

3、修建垃圾收集点3个，总投资6万元，计划2012至2015年完成；

4、路灯。村内560米主干道配装路灯10盏，总投资20万元，计划2015年完成；

5、绿化。绿化村内主干道560米，绿化田间道路5千米，总投资5万元，计划2015年完成；

6、太阳灶。新配太阳灶127个，总投资 2万元，计划2013年完成；

（四）、社会事业，总投资39万元。

1、修建文化长廊1000米，总投资10万元，计划2012年完成；

2、修建村级活动室（包括村卫生室3间、图书阅览室2间、党员活动室5间、文化娱乐室3间、老年活动中心，篮球场、健身场）1处，投资25万元，计划2013至2015年建成。

3、科技培训，培训农民技术员800人次，总投资4万元，计划2020年完成。

五、贫困户帮扶计划

田河村全村贫困户104户，其中扶贫户57户，低保户23户，扶贫低保户23户，五保户1户。通过对这104户贫困成因和家庭状况调查分析，按照村域发展总体规划及贫困户的参与程度，贫困户实施增收项目产生效益情况，制定了贫困户帮扶计划，并给32户特困户安排了帮扶干部，每个帮扶队员要针对所帮扶的贫困户情况，制定工作计划，不脱贫不脱钩。

32户扶贫户和扶贫低保户在2019年前实现整体脱贫，其中： 2016年脱贫8户，2017年脱贫8户，2018年脱贫8户，2019年脱贫8户。

六、保障措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。为了保证罗坝乡田河村“联村联户、为民富民”行动的顺利开展。村上要成立专门的领导小组和办事机构，要细化任务，明确责任，确保这项行动有力有序有效开展；联村联户干部要全力抓好联村联户工作，务求抓出实效。

2、深入实地调查研究，制定可行计划和方案。乡党委，政府，村党支部、村委会积极配合联系单位成员，深入村、组、户开展调查研究，找准项目，制定出符合村情发展的规划。对规划的项目，各有关单位要委托有资质的单位进行可研报告和初步建设方案编制，并逐级上报，多方争取项目和投资。

3、强化统筹协调。要统筹处理好贫困户帮扶和全村扶贫开发的关系，既要真心实意地为群众办实事，又要防止盲目攀比使群众产生不平衡心理，引发新的矛盾。要依托联村联户单位和干部信息灵通、渠道广泛、掌握项目资金多、人才荟萃的优势，认真做好各类项目的论证、争取和实施工作。要主动与县上对口帮扶单位和干部积极联系，多沟通、勤汇报，为县直部门和各级干部的联村联户提供信息、联络、协调等方面的服务，做到工作上多配合、生活上多关心和温暖，为各级干部的帮扶联系工作创造有利条件和宽松环境。

联村联户报告 篇8

一、基本情况

我局联系的xxx 县广至藏族乡临潭村一组共有农户77户，405人，耕地面积2208亩，农户全部为集中安臵引洮工程九甸峡库区而迁来的移民。目前，临潭村存在的主要问题是：2208亩耕地板结严重、通透性能差，农田基础设施破损严重，乡镇企业少，农民增收难，一方土地难养一方人。我所联系的农户共有3户，其中：马忠广家庭人口5人，母亲年迈，妻子身患疾病，两个儿子均在上学，承包耕地面积15亩；陈维义家庭人口6人，父、母亲均年近六旬，一女一子均在上学，承包耕地面积18亩；洪五斤家庭人口4人，两子均在上学，户主本人外出务工，妻子一人操持家务，承包耕地面积12亩，另租赁耕地15亩种植经济作物，家庭生活贫困。

二、影响和制约移民群众脱贫致富的原因分析

通过调查研究，影响和制约移民群众脱贫致富的原因主要有以下几个方面：

（一）土地贫瘠。临潭村一、二组移民群众所承包的耕地全部为近年来新开垦的土地，但受该区域地质环境因素制约，大部分土地板结严重、通透性能差，易造成耕地水涝、盐碱问题，且土地整治改良难度较大、改良资金投入不足，土地广种薄收，产出效益低下。

（二）生产技术缺乏。临潭村移民群众由于受以前生产种植定式思维的影响，对水浇田的耕作模式不习惯，生产技术较为落后，加之缺乏种植枸杞、棉花等经济作物的技术，种植业经济效益差。

（三）农田水利设施脆弱。农田渠、路、林等基础设施配套还不完善，有些渠道损毁严重，影响农田灌溉，农田防风林带还未形成规模，还不能起到防风固土的作用。

（四）文化水平普遍较低。临潭村一、二组移民群众大多为文盲和半文盲，且受思想观念影响和家庭经济条件制约，对子女教育重视不够，造成对农业种植技术、致富科技信息等的认知程度低。同时，一些年轻人由于文化水平不高、职业技术能力有限，外出务工存在一定的困难，劳务输转的效益不高。

（五）其他问题。个别家庭因年轻人外出务工，只剩父母和孩子在家务农，但因务工收入与外出生活成本持平，对家庭经济收入贡献有限，未从根本上改善生活条件；一些农户身患疾病或身有残疾，加之医疗保障体系不健全，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃药上，生产生活诸多方面顾及不暇，家庭负担较重。

三、支持和帮助移民群众脱贫致富的意见建议

针对临潭村土地利用及群众生产生活中存在的“一方土地难养一方人” 现状和问题，我局的帮扶计划和措施是：按照5年帮扶计划，前两年围绕“移得来、稳得住”，重点实施土地整治，改造农田基础设施，确保人均种好1亩棉花田，每户输转1个劳

动力，让移民群众劳有所获，生活得到改善；后三年围绕“过得好、快致富”，稳定人均1亩棉花田，户均定植3亩特色园（枸杞、甘草、红花）。同时，在强化村级基层组织有人办事、有章理事的基础上，帮建1户微小型企业，解决村集体有钱办事的问题。具体措施是：

1、实施一个项目。前2年为临潭村每年争取土地整治项目1个，争取落实项目资金600万元以上，通过2年土地整治，重点对临潭村2208亩板结严重、通透性能差的耕地实施改良，达到当地农民中等地力水平，提高土地产出效益。

2、改造一处农田基础设施。对因管护不善渗漏、破损严重的临潭村1支渠进行改造维修，2012年争取筹措资金15万元，改造维修总长800米。

3、输转一名劳动力。积极联系市域内的各类建筑、工业制造、矿山采掘等企业，组织实施劳务输出，户均输出1名劳动力。

4、帮建一户微小型企业。以村委会为依托，选择有一定经营能力的带头人，组织临潭村贫困群众，在广至乡以南合适地方办一座砂石料厂，帮助办理相关手续，联系销售业务，促进增收。

5、修建一处村民文化活动室。筹集资金对临潭村道路进行维修、改造，改善环境。采取以工代赈、争取项目资金等形式，为临潭村修建1处文化室兼党员活动室。

通过以上措施，确保帮扶群众年均收入增长30%以上，至2015年，临潭村农民人均纯收入在目前1211元的基础上，增长到4500元。

四、保障措施

1、统筹安排部署。通过深入调研、集中辅导和讨论交流等方式，认真学习理解惠民政策，对难以把握和有疑问的地方，集中联系咨询相关业务单位，努力做到把政策吃准吃透，做到准确理解，灵活应用。同时，要把开展“联村联户、为民富民”行动同贯彻落实市党代会精神、推动转型跨越发展结合起来，同推进“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村和谐稳定结合起来，同转变干部作风、密切党群干群关系结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，紧密根据工作实际，做到科学统筹、合理安排，上下联动、协同推进，确保业务工作与“联村联户”两不误。

2、严明纪律要求。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。要确保工作的连续性，联系特困户的干部由于特殊原因不能履职时，由领导小组确定新的接替人选，不实现全面小康目标不脱钩。要轻车简从，严禁收受土特产，严禁侵害群众利益；进村入户干部原则上住在乡、村，食宿费用自理，不准提不合理要求，不准增加群众负担；要尊重农村风俗习惯，尊重群众发展意

愿，尊重当地组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。

3、广泛深入宣传。要综合运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要增强宣传的针对性和实效性，对涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、深度挖掘、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。