包村联户制度

2024-10-02

包村联户制度（精选7篇）

包村联户制度篇1

全县干部“包村联户”工作制度要点

为拓展深化全县干部“包村联户”暨“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，落实干部直接联系服务群众制度，做好今年“包村联户”工作各项任务目标，特制定本工作要点。

一、入户走访加强调查研究

1、深化入户走访，吃透村情民意。干部驻村后，要逐户向群众发放便民服务卡，制作悬挂公示牌，公开联系电话，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访、谈心交流等多种方式，深入到党员群众中开展村情民意大调研、大走访活动，全面摸清所驻村人口、资源、基础设施、生产生活条件、惠农惠民政策落实、党员群众需求等情况，撰写村情报告和专题调研报告。

2、结合当地实际，制定规划目标。根据走访调研情况，会同村“两委”班子和党员群众研究讨论，围绕制约本村经济社会发展的重点难点问题和群众关心关注的热点焦点问题，立足当前，着眼长远，科学制定两年工作规划和目标任务，充分体现扶贫工作“五通十有”和农村基层组织建设“五有”目标要求。逐项建立台账，在党务村务公开栏内公示，接受群众监督。

3、广泛征求意见，及时上报备案。驻村两年工作规划和目标任务，要征求村“两委”干部、群众和所在镇街党（工）委的意见，经工作队审核后，在所驻村进行公示。由本部门单位主要负责人签字后，报县下派办备案，作为考核的基本依据。

二、落实干部联系农户制度

4、建立市县乡三级干部联户网络。各级各部门要按照县委要求，确定领导班子成员和机关干部重点联系户，分级分类建立干部联系农户工作台帐，明确每名干部的联系户，逐一登记造册，以工作队为单位建立覆盖本镇街所有行政村农户的数据库，并报县下派办备案。一个行政村有多个层次干部联系的，按市、县、乡干部顺序依次确定，确保每名干部都有自己的联系户，每个农户都有联系人。镇街党（工）委负责本镇街范围内的联户工作，做好各级机关干部重点联系户的确定、对接、协调工作。

5、进一步扩大联系农户的主体。在干部驻村、百警联村的基础上，扩大联户的主体，县教育、卫生、经信等部门要制定方案，动员组织本系统人员发挥自身优势，积极参与联系农户工作，打造我县联户工作的新亮点。教师义务联系一定数量的困难学生家庭，在空余时间多到他们家里走访，尽可能帮助解决他们的实际困难。结合“千名保健医生进农户”活动，医护工作者重点联系一些因病致贫户，在日常保健、健康咨询方面提供专业服务。企业家重点在改善民生、促进就业等方面发挥作用。“两代表一委员”（即党代表、人大代表和政协委员）每人至少确定5个重点联系户，每月通过走访、接访、约访收集社情民意。

6、落实联系农户各项工作要求。联系人要通过电话联系、上门走访、蹲点调研等多种方式，经常保持与重点联系户的直接联系，全面了解重点联系户的情况，做到“三知四清”：即知家庭成员、知生活状况、知生产情况，清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望；认真宣传政策，传递信息，提供咨询，收集村情民意，对带有普遍性、全局性的问题，及时写出专题报告；力所能及地帮助重点联系户解决生产生活中的实际困难和问题。“第一书记”和驻村干部要在村内主要街道和明显位置公开自己的姓名、职务和联系电话，并与村里所有农户建立直接联系，经常上门走访，确保户户到、人人见。

三、突出抓好“五个一”工程

7、实施一项基础工程。立足群众需要，发挥部门优势，通过协调和争取项目等方式，帮助所在村加强基础设施建设，实现路、电、水、广电、网络“五通”，改善群众生产生活条件。对没有达标村级组织活动场所的村，帮助建设一处活动场所，规范村级活动场所管理和使用；对村内道路硬化落后的村，年内完成村级公路及20户以上住户街巷硬化；对文化设施落后的村，帮助建设1处文化娱乐场所（文化室）；对水利设施落后的村，重点帮助建设一批农田水利设施；实施村居环境提升工程，同步推进亮化、绿化、美化，使所包村达到环境整治和绿化示范村标准。

8、落实一个致富项目。把富民增收作为核心任务，认清优势、突出特色，进一步理清发展思路。深入实施“现代农业提升年”活动，帮助所驻村推进农业结构调整，扩大有机大蒜种植面积，发展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色产业。培育多种形式的农民合作组织或专业协会，争取所有行政村全覆盖，完善产业化利益联结机制，加快土地流转，引导更多农民进入产业化生产体系，提高农民的组织化程度。开展应用技术、务工经商、创业就业等多方面的教育培训，提高农民的素质和技能，鼓励农民自主创业。年内至少为帮扶村落实1个惠及多数村民的致富项目。

9、办好一批民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实解决群众就业、就医、上学、保障、救助等方面的现实困难，真心诚意为群众办实事解难题。抓住市里构建民生保障“十大体系”的重大机遇，协调落实好义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、基本社会保障等方面的政策措施，积极参与“学生营养改善计划”和新农合、新农保等社会保险提标扩面，让更多群众享有基本社会保障。了解困难群众生产生活中的问题，对因病因灾因祸致贫的家庭，千方百计帮扶救助。引导群众组建专门的文体活动队伍，开展群众喜闻乐见的文化活动。宣传党的十九大及十九届历次全会精神和各项惠农惠民政策，促进政策的落实。

10、化解一批矛盾纠纷。经常到联系的农户家中走访，变群众上访为干部下访，了解掌握群众思想动态，反映群众合理诉求，对不合理要求做好政策宣讲、情绪疏导和说服教育工作。做好矛盾纠纷排查调解工作，记好民情日记和两个台账，着力化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，做好重点信访户的思想工作，实现帮扶村无越级访、集体访、信访积案。指导所驻村进一步落实好村务公开和民主管理的各项制度，实现村级管理的规范化。帮助村里完善治安防控机制，健全群防群治网络，切实维护农村和谐稳定。

11、建设一个好班子。围绕农村党组织“五个好”标准和“五有”要求，实施“基层党组织服务能力提升工程”，落实好“两增一扶”措施，帮助解决村集体收入短缺、党组织服务能力不强等问题。协助抓好村“两委”班子建设，组织多种形式的培训，提高村班子带动致富、服务群众的能力。全面推行以“四议两公开”为主要内容的村级事务规范化管理，规范工作程序。加强对农村后备干部、入党积极分子、农村优秀青年的选拔和培养，帮助所包村每年至少培养3名入党积极分子和2名后备干部，优化队伍结构，提高队伍素质。对排查出的落后村、难点村，抓好集中整顿，实现转化升级。结合开展“城乡联建创五好”活动，引导城市党建资源向农村流动，带动农村党建水平有明显提升。

四、加大工作推进力度

12、现场推进。根据县委工作部署和阶段性工作安排，适时召开全县深化大规模驻村入户活动现场推进会，总结经验，部署工作，推动活动深入开展。

13、例会座谈。县下派办每月召开一次工作队队长例会，各工作队每周召开一次工作组组长例会，听取情况汇报，掌握工作进展，研究分析问题，部署安排工作，特别是选树推广一批驻村工作突出的“第一书记”典型。

14、观摩学习。由各工作队推荐，选择驻村工作成效明显的县直部门单位驻村点和农村党建示范点，相互进行观摩学习，取长补短，推动工作，重点推广一批增加村集体收入和完善村级组织活动场所等方面的先进典型。

五、健全下派工作管理制度

15、“第一书记”培训制度。举办全县“第一书记”培训班，对驻村工作组组长、“第一书记”和驻村干部进行集中培训。培训采取专题辅导、座谈交流、现场观摩等方式进行。拟邀请往年的驻村工作组组长、“第一书记”和有关部门领导、专家授课。

16、驻村工作管理制度。修订完善县派“第一书记”和驻村干部驻村工作规章制度，对驻村工作制度、工作纪律等作出具体规定，切实加强对驻村干部的管理。

17、月主题实践活动制度。县下派办围绕县里中心工作和阶段性重点工作，每月至少组织开展一次主题实践活动，时间将根据具体情况做出安排。各工作队根据安排，做好主题实践活动计划，并负责具体组织实施。县下派办将不定期对主题实践活动开展情况进行抽查，每月进行主题活动典型评选并宣传推介。

18、“下访活动日”制度。每月1日和15日为驻村干部“下访活动日”，下访到村入户开展民情沟通活动，与村民群众进行面对面交流，了解群众诉求愿望，听取群众意见建议，对群众反映的问题及时办理并反馈。注重“下访活动日”活动实效，健全事前征集活动主题，事中围绕主题活动，事后落实反馈的工作机制，充分发挥其在关注民生、促进和谐中的作用。

19、检查通报制度。采取电话调度、暗访检查、督导考核等方式，定期不定期地对“第一书记”和驻村干部在岗在位情况、工作进展情况等进行检查，对机关干部联系农户工作成效进行调查，每季度进行一次集中检查，确保各项工作落到实处。

20、考核奖惩制度。修订完善下派工作考核评价指标体系，明确部门单位和驻村干部工作责任，对实绩突出、表现优秀的进行表扬，对不履行工作职责、违反工作纪律的通报批评，直至责令原单位“召回”并重新选派。县下派办将委托第三方，对干部包村联户情况进行群众满意度调查，并适时通报。

21、信息报送制度。各镇街工作队明确一名信息联络员，负责上下信息联络。“第一书记”和驻村干部要及时逐级上报驻村工作信息，反映工作情况和有关问题。重要的社会动态、社情民意和本地工作经验做法及好的意见、建议要及时上报。信息宣传列入下派工作考核内容，对信息上报情况进行一季度一通报。

六、加强舆论宣传工作

22、发挥好简报的交流指导作用。做好简报的编发工作，提高质量、增大容量，把握导向、扩大影响，更好地交流经验、推广典型，推动驻村工作开展。

23、进一步加大对上对外宣传。发挥好干部包村联户网站和《x晨刊新闻》专栏的作用，经常组织记者深入农村一线采访。适时邀请上级新闻媒体来我县采访，大力宣传报道我县驻村工作成效，力争推出一批介绍我县驻村工作的新闻和稿件。

包村联户制度篇2

2009年农业部、财政部共同启动实施了“基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目”, 项目采取以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式, 为农业生产提供技术支持。农业技术的广泛应用加速了传统农业向现代农业迈进的步伐, 给农业带来了巨大的生产效益、经济效益和社会效益。项目的实施为农业增产、农民增收、农村发展提供了有力保障。但在实践过程中诸多因素影响了项目实施的成效, 现经调研, 浅谈看法和建议, 仅供参考。

1 影响包村联户工作成效的主要问题

随着基层农业技术人员近年包村联户工作的深入开展, 农业生产的技术水平有了显著提高, 但总体水平依然低下, 发展进程缓慢。经过调研、分析、总结, 笔者认为影响项目实施成效的因素主要有以下几点。

1.1 人们的认识因素

随着农村城镇化步伐进一步加快, 工业化的迅猛扩张, 以及商贸业及其相关产业的日益发达, 经济高速发展, 农业的产业地位急剧下降, 农民的思想在市场经济冲击下, 发生了质的变化:农业已不再是农村的主导产业。农业生产的萎缩影响了项目实施的成效。

1.1.1 人们对农业生产的认识。

“你为什么要出去打工?”“外面比家里挣钱容易。”“那家里的田地怎么办?”“能种就种或给别人种”“那过年回来吃什么?”“粮食不就2元钱左右1斤嘛。”这是对青壮年劳动力的调查结果。针对毕业学生工作意向调查:“你毕业后愿意回家从事农业生产吗?”现在这个问题得到的回答95%以上都是否定的。农业在人们心中的地位可见一斑, 农业生产的劳动强度、投入与其经济收益在行业对比中严重失衡, 阻碍了农业的产业发展, 影响了项目的深入推进。

1.1.2 人们对农业技术的认识。

农民是农业科技的实施者, 农业技术是否得到有效利用, 很大程度上是由农民的认识所决定的。农业技术缺乏合适的渠道传播到农民手中, 导致了农业技术成果转化率不高、技术应用效果不明显、经济收益增长缓慢, 影响了农民的积极性和主动性, 不利于包村联户工作的开展。

1.2 农村劳动力因素

目前, 农村青壮年劳动力大量外出, 留守在家乡的绝大多数是老、弱、幼、病等知识文化水平不高的弱势群体, 从事农业劳动生产的人基本上是50岁以上的农民, 有的甚至近80岁。这些劳动者体力、智力、思想相对有一定局限性, 习惯于传统耕作方法, 对农业生产新方法、新技术接受能力有限。这也给包村联户工作带来一定的困难, 项目实施效果也因此受到影响。

1.3 土地的经营方式

一家一户的土地分散经营模式不利于农业发展。一家一户的经营模式, 不利于平整土地、农田基本建设、基础设施的统一规划, 不利于统一种植结构和调整种植方式, 不利于开展机械化作业, 不利于耕作、田间管理及收获, 不利于农业技术的推广应用, 不利于开展农业技术服务, 不利于解决水涝、干旱、害虫的危害等等。因此, 项目实施效果受限。

1.4 工作的不对等性

首先, 认识上的不对等。包村联户工作是为农业生产提供农业技术服务, 而农民由于农业经济效益不高, 对农业技术的获取方式任其自然, 甚至认为服务是多余, 耽误了其他“正事”。其次是时间上的不对等。推广农业技术、提供技术服务是包村联户的日常工作, 而农民对技术需要有针对性、时效性和季节性, 他们把大部分时间和精力投入到其他产业中, 不在技术需求上, 影响了项目实施成效。

1.5 队伍建设及经费保障问题

1.5.1 农业的产业地位

农业的产业地位对农业专业技术人员队伍建设产生了巨大影响。基层农技人员普遍存在地位不高、待遇不高、职称晋升和聘任困难、工作岗位艰苦、办公设备设施不完善等问题。“攀高枝”、自然减员、聘任制度不完善、农业院校招生困难等因素造成专业技术人员队伍青黄不接, 后备力量明显不足, 影响队伍建设。

1.5.2 基层农技站所管理体制问题

有的是“条块结合, 以条为主”, 有的是“条块结合, 以块为主”, 无论是哪种模式, 由于诸多原因, 经费难以保障。技术服务、推广、改进、收集反馈问题、拟定初步方案等等, 都需要经费支持。基层农技人员往往苦于经费问题, 只能望题兴叹。

2 深化包村联户工作的几点建议

随着市场经济的发展, 农村青壮年劳动力的外出呈上升趋势, 人力劳动成本及其他相关成本的增大, 农业的经济效益下降趋势严重, 农业生产正面临巨大的挑战, 直接影响国家的粮食安全。人们对农业生产的认识关系到农业的稳定与发展, 深化包村联户工作, 对提振产业信心、改进作业方法、促进农民增收、实现农业和农村经济的可持续发展, 具有十分重要的意义。笔者现根据近年来包村联户工作的实践加以整理, 提出一点见解、建议。

2.1 转变思维, 增强危机意识

市场经济不断发展, 农业的产业状况短时间内很难改观, 与之相矛盾的是我国人口众多, 耕地有限, 粮食安全是重中之重, 关系国计民生。可以预测, 如果农业生产这样发展下去, 再过15~20年时间, 将面对严重的粮食安全问题。农业技术人员要充分认识粮食安全问题, 包村联户工作的重要意义。一方面针对目前的土地抛荒、弃置、改变用途现象, 要加强粮食安全宣传, 增强人们粮食危机意识, 为改变局面提供软件支持;一方面要重视农业成果研发和农业技术改进, 完备技术服务手段, 实现稳定农业生产、增加农业收益的目标。

2.2 转变模式, 提升服务效率

现行的包村联户工作是“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式, 按照考评细则要求, 基层农业技术人员采取的是主动服务模式, 就像一个医生, 按照一个人可能会发生哪些疾病, 开出一堆药方, 到生病的时候, 又要从药方中寻找对症的药方。需要耗费精力和时间, 不利于农民接受。笔者认为可以把目前的主动服务转变为以被动服务占主导地位、适时适情进行主动服务的工作方式, 把包村联户工作落到实处。基层农业技术人员除利用人们喜闻乐见的方式传播农业公共服务之外, 还应对技术理论进行简化, 使之易懂易学, 便于操作。以农民需要为原则, 对症下药, 因势引导, 开展包村联户工作, 为其提供技术服务, 这样既容易为农民接受, 又能节省人力、物力、财力和时间, 为农民提供便捷高效的服务。

2.3 稳定队伍, 加速技术革新

基层农技人员基本上都是相关专业的全日制大中专院校毕业学生, 具备一定的专业知识和文化素养, 实践经验丰富, 有能力将接触到的问题、发现的问题加以总结, 提出初步解决方案。针对目前基层农技人员面临的诸多困难, 要切实从改善生活办公环境、提高社会地位、稳定人员队伍入手, 激发他们的工作热情, 鼓励他们为农业技术推广与服务工作献言献策。充分发挥基层农技人员纽带作用, 让他们在开展包村联户工作的同时, 对农业技术、农业成果进行推广宣传、实施应用。收集应用过程中的不足、经验与建议, 对应用效果进行初步梳理、汇总, 为改进提升提供第一手资料, 促进更高层专业技术人员完善创新成果, 加速研发革新, 为农业发展提供动力, 为农业生产保驾护航。

2.4 实验示范, 促进技术服务

包村联户工作思路是以点引线、以线结网, 包村联户技术服务工作也应从实验示范开始。人们对“第一次”总是既渴望又害怕, 患得患失, 一旦有人成功, 效仿的人蜂拥而至, 遇到失败, 则“一朝被蛇咬, 十年怕井绳”, 不相信任何宣传。“喊破嗓子, 不如甩开膀子”, 基层农技人员要充分认识实现农业增产、农民增收、农村发展的重要意义, 引进先进的、实用的、可操作性强的农业技术、农业成果, 选择区域 (尽量为示范基地) 进行实验示范, 让农民参与到技术应用中来, 切身感受技术、成果在农业生产中的作用, 从亲身实践中看到成效、看到收益, 在实际操作中体验农业技术对提高劳动效率、降低劳动强度、减少劳动成本的现实意义。开展好一处农业技术推广实验示范, 就能提升一片农业技术推广力度, 促进农技推广工作, 拓展技术服务空间。霍山县在农机化技术推广应用方面已有了成功的典范。

2.5 群中择优, 培养职业农民

所谓职业农民, 是指以农业生产为职业和主要经济来源的人。职业农民是改变目前农业产业低迷状况, 是实现农业产业化和现代化、保障国家粮食安全的需要。随着基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目的深入推进, 农业生产的技术水平有了显著的提高, 但如何把此项工作延续、深入、发展下去, 促进农业生产发展, 笔者认为, 基层农技服务工作可以转变工作重心, 对近年来包村联户工作中收集掌握的大量信息资料进行梳理分析, 找寻合适对象, 重点培养, 使之成为职业农民。为职业农民提供技术平台, 实现职业农民对农业生产规模化、集约化、企业化经营, 享受经营成果, 改善行业之间收益不均衡的局面, 研究农业技术人员与职业农民相结合的方式, 让英雄有用武之地, 各尽所能, 保障农业生产, 促进农业的稳定与发展、促进农业科技的改进与发展。

摘要：2009年农业部、财政部共同启动实施了“基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目”, 项目实施以来, 取得了卓著成效, 但在实践中也遇到了影响项目实施效果的诸多问题。对如何解决问题, 弥补不足, 以更好地为农业、农民、农村服务, 充分发挥包村联户工作在农业生产中的作用, 提高农业的生产效益、经济效益和社会效益提出建议。

柳山镇包村联户工作计划篇3

为进一步推进“包村联户”活动开展，加强“基层组织年建设”，努力建设群众满意工程，经镇党委研究，特制订2012年度“包村联户”工作计划如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委组织部关于“包百村、联万户、促和谐、谋发展”的总体思路和工作部署，充分发挥人才、资金、政策、信息等方面的优势，千方百计为所包村办实事、解难题，推动农村经济社会发展迈上新台阶。

二、计划任务

（一）加强村级班子建设。提高班子整体素质，切实发挥好战斗堡垒作用。帮助村级班子制定好任期目标和年度工作目标，健全完善各项民主制度，及时化解各种矛盾隐患，使村级组织运转制度化、规划化。

（二）搞好慰问救助工作。切实开展好党员干部结对“包村联户”活动，做好所包村困难群众的救助工作。节日期间，协调筹集救助款物，对因病、残疾等原因造成生活困难的家庭予以积极救助。计划在2012年春节前为所包村提供大米面粉、食用油等生活必需品及现金，走访慰问困难家庭，充分体现党和政府的温暖。

（三）争取集体经济项目。针对各村的实际，包村干部在帮助困 1

难群众的同时，还要帮助村里发展集体项目，帮助村民致富。村集体经济收入力争每年增加15%，2012年要达到4万元，农民人均收入6500元以上。

三、主要措施

一要提高思想认识。充分认识“包村联户”工作的重要性，把“包村联户”工作作为创先争优和服务基层群众的重要内容，真心实意帮助所包村解决现阶段的热难点问题，切实促进农村经济的发展。二要落实包村责任。镇成立由党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长的“包村联户”工作领导小组，负责对包村工作的组织协调和跟踪落实，坚持贴心服务、为民解困,从群众最迫切需要解决的问题入手,真情实意办好事,同心同德谋发展。

三要加强工作考核。镇党委把“包村联户”工作作为一项重要任务，列入议事日程，严格落实包村工作责任制，把包村各项工作完成情况纳入年终目标绩效考核。

包村联户促增收三问三解惠民生篇4

中共富县县委组织部二0一二年三月十三日

包村联户促增收三问三解惠民生

——富县“三问三解助农增收”活动全面启动

3月13日，县委、县政府召开全县“三问三解助农增收”活动动员大会，认真贯彻落实省市“三问三解”活动和包扶低收入村工作精神，启动实施“三问三解助农增收”活动。县委书记、县“三问三解助农增收”活动领导小组组长冯振东作了重要讲话。县委副书记、县长蔺治斌主持会议，县委副书记梁建军作了安排部署，全体县级领导、各乡镇（街道办、社区）书记、乡镇长（主任）、县直部门单位和省市驻县单位主要负责人参加了会议。

全县“三问三解助农增收”活动，以“村级升级晋档、农户增收致富”为目标，以领导干部包村联户为抓手，从今年起，抽调325名领导干部对全县240个行政村和6个社区的扶贫开发、民生事业、新农村建设和党建等工作进-1-

行综合包抓，一包五年不变，重点要完成掌握村情民意、搞好农民培训、帮助农民增收、争取资金项目、改善生产生活条件、实施民生工程、加强基层组织、转变干部作风八项任务，千方百计增加农民收入，努力推动农村经济社会事业全面发展。

冯书记指出，增加农民收入是全县各级抓好农业农村工作的核心任务，也是我们开展“三问三解助农增收”活动的重要意义所在。各级各部门和广大包抓领导要从思想上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，找准服务对象、找准力量源泉、正确定位自己，积极响应县委、县政府的号召，尽快动身，下到基层，开展工作。

冯书记强调，开展“三问三解助农增收”活动，是我县今后五年农村工作的总抓手，必须坚持统筹城乡与一村一策相结合，突出问题，狠抓关键，强化措施，整体推进。领导小组成员单位要认真履行职责，加强协作配合，夯实领导责任。宣传部门要积极制定宣传方案，切实把包抓工作作为宣传报道的重点，及时发现典型，深入宣传报道，努力为活动的深入开展营造浓厚舆论氛围。各包抓部门单位要在3月16日以前，到村进行摸底调查，逐村制定包抓方案，并迅速确定一名后备干部长期驻村指导，全年驻村时间不得少于150天，确保包抓工作见实效。要把“三问三解助农增收”工作纳入目标考核范围，与干部选拨

任用相挂钩，制定具体的考核实施细则，严格考核管理，落实奖惩措施，推动工作落实。要充分发挥督查考核和“三问”工作的推进作用，加强督促检查，对工作不力、进展缓慢的，要在全县范围进行通报批评，由县纪委实施“三问”；对工作达不到要求、影响整体进展的，要追究包抓领导干部的责任，绝不姑息迁就。

领导及干部包村工作制度篇5

为了深入贯彻落实科学发展观，密切党群关系，搞好调查研究，解决群众问题，及时完成各项工作任务，特制定本制度：

一、镇上实行领导包片，同志包村制度。根据领导会议分工，各领导负责本片各项工作，难点村、重点村由主要领导亲自包，包村同志负责本村各项工作。

二、按照每周工作要求，各领导和同志要及时下访，认真开展各项工作。

三、经常与基层干部交流、谈心、走访群众户，倾听群众呼声，解决群众关心的热难点问题，做到小事不出组，大事不出村。每位干部建立自己的工作日志，并详细做好工作记录。

四、对于包村工作，包村同志要将每次工作任务完成情况及时向包片领导汇报，包片领导将片上工作情况要及时地向主要领导汇报。

五、加强考勤。对各包村同志下村情况，镇考核办采取随机抽查的办法进行检查，每月汇总，经公示后，其结果作为年终考核评议的依据。

六、对所包村工作因渎职出现工作失误或任务不能及时完成，以致影响工作全局的，将追究责任人责任，并根据具体情况，给予处罚。

1、对各种文件、报表、资料、通知等不能及时送达的，每次扣发工资5元。

2、对各种报表、资料不能按规定时限带回的，每次扣发工资5元。

3、对其他包村工作任务由于个人原因不能按时完成的，视其情节，予以处理。

联村联户议事制度全文篇6

自今年2月22日，全市上下深入贯彻省委、市委“联村联户，为民富民”行动会议精神，科学谋划今后工作。下面是小编为您精心整理的联村联户议事制度(全文)，仅供大家参考。

根据省人大常委会关于开展“联村联户、为民富民人大代表在行动”活动的要求，市人大常委会向全市各级人大代表发出倡议之后，全市 5393名各级人大代表积极参与活动，共走访贫困户763人次，考察调研帮扶项目110个，捐款捐物403万元，实现了“人大代表在行动”活动的良好开局，深受广大人民群众的欢迎。为了深入开展好此项活动，推动全省“双联”行动和我市联扶工作向纵深发展，市人大常委会提出指导意见，要求全市各级人大组织从以下几个方面继续推进“人大代表在行动”活动：

一、深化认识，加强领导

全市各级人大组织要充分认识到，开展“人大代表在行动”活动，是贯彻省委“双联”行动和市委联扶工作要求的有效措施，是创新人大工作的有效载体，是发挥人大代表作用的有效途径，是提高人大代表履职能力的有效平台。做到思想认识到位、组织领导到位，把“人大代表在行动”活动纳入重要议事日程。由全市各级人大常委会统一部署，统一协调;各级人大常委会分管代表工作的领导主抓此项活动;各级人大常委会办公厅(室)和代表工作部门具体负责活动的组织实施、宣传引导、督察考评、经验推广、资料汇总等工作。为了便于分类组织人大代表参与活动，我市选举的省人大代表由市人大常委会代表工作部门组织开展活动;市人大代表由市人大常委会各工作部门和县(区)人大常委会以代表小组为单位组织开展活动;各县(区)人大常委会组织县(区)人大代表开展活动;乡(镇)人大组织乡(镇)人大代表开展活动。

二、明确任务，全面推进

各级人大组织要根据省委“双联”行动和市委联扶工作的“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型”等六项任务和“八个全履盖”、“五件实事”的要求，结合人大工作实际和人大代表的自身特点，进一步明确活动的任务和目标，从以下几个方面充分发挥人大代表在活动中的作用：

一是发挥好政策宣传员的作用。采取多种有效形式，广泛、深入地宣传党的路线方针政策、国家法律法规和省委、市委的重大决策部署，为中央和省委、市委决策部署的贯彻落实做出努力。

二是发挥好民意信息员的作用。广泛听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。认真梳理归纳群众意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

三是发挥好发展促进员的.作用。帮助贫困村社和贫困户分析贫困原因，制定小康建设规划和脱贫致富计划，找路子、培产业、选项目、输劳务;围绕产业发展，培技能、推技术;帮助解决水、电、路、房等民生问题;积极协调解决群众看病、子女上学、养老等突出问题。

四是发挥好情绪疏导员的作用。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。积极开展群众文化活动，加强精神文明建设，扩大基层民主。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新方法。

五是发挥好基层组织建设指导员的作用。深入开展“基层组织建设年”活动，指导、协助基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

六是发挥好典型推广员的作用。及时发现总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

三、创新载体，务求实效

各级人大组织要围绕活动的任务和目标，找准人大代表参与活动的切入点，在提供信息资料、组织学习培训等方面做好服务工作，为人大代表搭建参与活动的各种平台，切实解决好人大代表在活动中“帮什么”和“怎样帮”的问题，使每个人大代表都能在活动中有所作为。

一要坚持实事求是的原则，对不同行业、不同地域、不同岗位的人大代表提出不同的要求。党政干部中的人大代表，要充分发挥政策法规等知识面宽、信息渠道广、协调能力强等优势，带头努力完成双联工作“六项任务”。特别是在明确思路、完善规划、引进项目、筹措资金等方面主动作为，为推进联扶工作出实招、办实事，起到引领示范、带动群众的作用。科教文卫等工作战线的人大代表，要主动开展智力帮扶、健康帮扶、文化帮扶等工作，帮助基层发展科教文卫事业，努力提高人民群众脱贫致富的能力。农业战线的人大代表，要带头致富，典型引路，推动邻里互帮，为联系帮扶工作奠定坚实的群众基础。企业家代表，要增强社会责任意识，积极帮助基层和贫困群众解决生产生活中的增收、就医、就学、吃水、行路等一些实际困难和问题，以先富带动后富。经济条件较好地方的人大代表要以代表小组为单位，主动同贫困地区人大代表开展各种形式的帮扶活动，支持和帮助贫困地区加快脱贫致富步伐。解放军和武警部队的人大代表也要按照部队的统一安排，积极开展联扶工作。

二要丰富和创新活动载体。在人大代表中开展以联系一户贫困户、进行一次调研活动、提出一条增收建议、为村社和贫困户办一件实事为主要内容的“四个一”

活动和以送政策、送法律、送科技、送文化、送医疗为主要内容的“五送”活动。以这些活动为载体，通过学习宣传、调研座谈、联动互动，推进落实“人大代表在行动”活动的任务和目标，促进贫困地区和贫困群众的生产生活面貌得到

较大转变。

三要把推进人大的立法、监督等工作与开展“人大代表在行动”活动紧密结合起来。一是营造良好的法治环境，在民生民计、和谐稳定上求实效。要充分运用执法检查等方式，加强对涉农法律法规实施情况的监督检查，切实维护贫困群众的合法权益。对一些法律法规执行中存在的与当前农村发展和农民致富不适应的问题，加强立法调研，制定立法计划，适时进行立法，为农村发展稳定、农民脱贫致富营造良好的法治环境。二是营造良好的政策环境，在为民富民、政策惠民上求实效。要针对群众反映的有关农业补贴、新农合和农村社保政策不够落实等问题，加强政策宣传工作，引导基层单位和基层干部公开、公平执行政策，把政策落实到村社，

普惠于群众。要围绕经济转型跨越、强农惠农富农、新兴产业发展、农村基础设施建设、农村教育卫生事业发展等方面的工作，实施专项监督，听取政府专项工作报告，督促落实事关农村发展的重大事项。三是营造良好的社会环境，在联系帮扶、服务基层上求实效。充分发挥人大监督职能，把监督工作的重心向扶贫解困中的重大问题倾斜，督促各级联系帮扶单位形成合力，重点做好项目和资金的落实工作，逐步解决一批贫困村、社区、企业和贫困户的实际困难。通过监督问责、跟踪问效，推动涉及困难群众切身利益、社会反响比较强烈的问题得到解决。

四、统筹协调，积极引导

全市各级人大组织要切实加强对活动的指导，结合各自的联扶工作规划和实施方案，制定“人大代表在行动”活动方案，提出具体要求，周密部署、精心组织，强化宣传、加强引导，总结典型、推广经验，创新方法、讲求实效，紧紧围绕活动的任务和目标，统筹兼顾，全面推进，逐步实现由单纯找钱找物向全面落实“六项任务”的转变，由短期资助向长期帮扶的转变，由“输血型”帮扶向“造血型”帮扶的转变，多办让贫困群众普遍受益的好事，多办贫困群众一家一户无法办到的实事，使活动由全面推开转入纵深推进的新阶段，努力把这一活动打造成人大代表工作的“品牌”。

一要统筹协调推进，对活动进行再动员、再部署，把各级人大代表的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，为推动全省和我市转型跨越发展、努力实现全面建设小康社会目标建功立业。要加强协调，做到科学统筹、分类组织、形成合力、共同推进，实现各级人大代表参加活动的全覆盖，使活动健康有序深入开展。

二要加强宣传引导，把“人大代表在行动”活动作为人大代表培训的重要内容，组织人大代表认真学习省十二次党代会精神、党的强农惠农富农政策和开展此次活动的任务、目标、方法，吃透精神，摸透情况，有的放矢，增强实效。要通过编发活动简讯、设立宣传栏、在人大刊物开辟专栏以及利用网络、媒体等各种方式，大力宣传活动的重大意义、任务目标、开展情况和工作成效。

三要注重树立典型，及时发现和树立一批深入基层、联系群众、办好实事、为民富民的先进典型，努力在人大代表中形成深入基层办实事、转变作风促发展、服务群众争一流的良好氛围，树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的良好形象。要采取经验交流会、现场推广会等多种形式，总结交流典型事迹和工作经验，现场观摩人大代表办实事的项目，推动活动向纵深发展。要逐步形成切实可行的评比奖励机制，把参加活动的情况作为评选先进人大代表的重要内容。市人大常委会将及时召开全市“人大代表在行动”活动经验交流和表彰大会，树立典型，推广经验。

四要做好基础工作，健全活动资料档案，注意收集掌握活动的动态情况，及时向上级人大组织汇总反映。市人大常委会代表人事工作委员会将印制统一的活动情况汇总表，由县(区)人大常委会代表工作部门每季度向市人大常委会代表人事工作委员会报送，并由市人大常委会代表人事工作委员会汇总后报省人大常委会有关部门。