镇减贫摘帽工作总结

镇减贫摘帽工作总结（精选2篇）

镇减贫摘帽工作总结 篇1

镇减贫摘帽工作总结

盘信镇是**苗族自治县确定的2012年六个“减贫摘帽”乡镇之一，也是**苗族自治县2012年唯一省定的“减贫摘帽”乡镇。一年来，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，在县市扶贫部门的精心指导下，在县直部门的全力帮扶下，积极组织和动员全社会力量，大打扶贫攻坚战，顺利完成了2012年“减贫摘帽”扶贫攻坚工作任务。

一、立足镇情，创新思路谋发展

盘信镇位于**苗族自治县东部，距县城23公里，**市48公里，辖28个村1个居委会，224个村民组，7142户，32046人，其中农业人口31213人，少数民族人口占总人口86%，属国家级二类重点贫困乡镇，有扶贫开发重点贫困村21个，贫困人口13718人，贫困发生率达42.8%，全镇国土面积162.8平方公里，耕地面积18013.01亩，其中田12871亩，土5142.01亩。森林覆盖率41%。城镇化率23.88%。2011年全镇农民人均纯收入3968元。

根据县委、县政府工作安排，“减贫摘帽”目标任务是：农民人均纯收入达到4300元，力争达到5100元；实现减少贫困人口1357人，力争达2197人，贫困发生率下降4.3个百分点，力争下降6.9个百分点。

面对全镇贫困发生率高、人均收入低、人均耕地少、发展条件差的现实状况，要实现既定的减贫摘帽目标，就必须坚持开发式扶贫方针，以重点贫困村为主战场；以增加贫困户收入、降低贫困发生率为核心；以改善农民生产生活条件、大力实施产业项目为支撑；以培育主导产业、优势产业为重点的指导思想，走后发赶超之路。

二、下足功夫，落实工作促增收

（一）抓组织领导，在责任落实上下功夫。

减贫摘帽工作任务明确后，镇党委、政府高度重视，先后10次在党政领导班子会上讨论有关事项，安排启动了工作经费10万元，确保了问题及时有效地得以解决。成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管副镇长为副组长，相关部门负责人为成员的“减贫摘帽”工作领导小组，按照“坚持帮扶与发展相结合，坚持规划与落实相结合，坚持交流与学习相结合”的工作思路，认真结合镇情实际制定盘信镇扶贫攻坚规划、“减贫摘帽”工作方案、激励措施等文件，明确党政“一把手”作为扶贫开发工作第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓，镇直部门齐抓共管，层层签订责任状，严格奖惩，形成层层抓落实的工作格局。同时，切实加强村级组织建设，充分发挥基层组织在扶贫攻坚主战场的战斗堡垒作用，确保工作有序开展。

（二）抓宣传培训，在提高农民自身素质上下功夫。

一是结合县委开展的农村思想建设“六进村”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”和“四帮四促”、“基层党组织建设年”活动，及时组织全体干部职工和村干部召开了思想动员会。同时，抽各单位业务骨干组建成中心宣讲团，深入各村进行《国发2号》文件、《**山区发展规划》等惠民政策巡回宣讲20余次，发放宣传单12500份，出动宣传车37车次。二是围绕项目实施，组织村民开展种、养产业技能培训6期。三是围绕“减贫摘帽”不减扶持政策开展宣传，进而消除农户的心理顾虑，疏通群众的思想渠道，转变他们以往的懒思考、怕困难、怕担风险，“等、靠、要”的落后思想，激发困难群众发展产业的热情，增强干部群众脱贫致富奔小康的信心和决心。

（三）抓招商引资，在财源培植上下功夫。

立足实际，充分挖掘资源优势和区位优势，借助招商引资培植财源，促进财政增收群众致富。一是依托资源优势，发展资源加工。利用矿产资源优势，指导盘信村创业能人建石材加工厂，解决了120余名困难群众就业问题；利用豆制品资源优势，与贵州宏拓矿业技术有限公司签订豆制品加工协议，新建**苗族自治县盘信豆制品传统技艺传习创新园，合同资金2000万元，项目正在建设中，预计年底可建成，投产后年创税30万元，可解决132人就业。二是依托迓大二级公路穿境而过的区位优势，大力开展城镇开发。围绕省委、省政府的“工业化、城镇化、农业现代化”战略目标，先后与**宏达房地产开发有限公司签订投资2500万元的华坤小区二期建设合同；与江苏国康投资有限公司签订了投资7000万元的盘信村新农村建设合同；与重庆御龙房地产开发投资有限公司签订了投资2亿元的粮贸片区旧城改造合同；与香港东达投资公司签订了投资5亿元的万福城小城镇开发建设合同。同时，按照县委、县政府的工作安排，积极筹建占地3000亩的盘信科技工业园，目前征地搬迁等工作正有序推进。三是依托苗族特色文化，开发乡村旅游。与凤凰县太阳风景文化旅游发展有限公司签订投资4300万元的大湾村旅游开发合同，打造社会主义新农村建设的典范，带动餐饮、住宿、苗族文化演出、农产品等相关行业的全面发展，实现村民共同富裕。通过积极的招商引资和实施城镇发展带动战略，为盘信经济社会可持续发展奠定坚实的基础。

（四）抓重点工作，在典型带动上下功夫。

以重点贫困村为核心，充分发挥典型示范，引导作用，带动全镇整村推进工作深入开展。一是认真开展农村贫困人口识别普查工作。经统计核查，新标准（农民人均纯收入2300元以下）下我镇的贫困人口有13817人，这让我们清醒的认识到，要实现“减贫摘帽”目标，就必须结合镇情民意，科学谋划，后发赶超。二是以“4321”帮扶方式，大力开展“造血”式帮扶。按照“4321”（即领导干部联系帮扶4户贫困户，中层干部联系帮扶3户贫困户，一般干部联系帮扶2户贫困户，村支两委干部联系帮扶1户贫困户）帮扶方式，全镇干部职工直接对口帮扶贫困户530户，1931人。自明确各自帮扶对象以来，各干部职工纷纷深入贫困农户家庭开展工作，寻求发展路子。在春耕生产中，帮助特困家庭解决农资采购资金计13万元，解决救灾粮52500公斤，救灾款9万元。三是积极建立贫困农户统计监测台帐。按照抽样统计要求，科学合理确定农民人均纯收入30户样本户选定并建立调查台帐。同时，对所有贫困户及时建立现金日记台帐。四是鼓励、扶持产业大户和经济组织，以典型带动周围群众脱贫致富。积极扶持产业大户和经济组织，借助他们的资源和技术，带动贫困农户发展产业，走上致富道路。三宝营村杨国平、安塘村杨旭彪等养殖大户及老屋村振宇养殖专业合作社，发展山羊养殖1800只，肉牛养殖80头，吸引当地群众发展畜牧业，100只以上规模养殖户增加至10户；盘信村杨绍志及**柳浦鼠哥养殖专业合作社，发展竹鼠养殖3100只，本地鸡养殖2000羽，带动贫困农户发展竹鼠养殖9户。百合种植大户杨前军，采用农户以土地入资的形式，发展百合300亩，42户农户随其得到了效益。通过示范带动，已发展种、养、微小型企业52户，辐射带动农户268户共同发展，共同走上富裕道路。五是争取部门帮扶，促进农民直接增收。为了切实解决群众生产生活中的实际困难和问题，县直相关部门不定期深入我镇实地解决问题，帮助老百姓直接增收。一年来，县扶贫办、县财政局、县农牧科技局、县民政局等部门加大了对我镇贫困群众的帮扶、救助力度，各种涉农补贴资金投入较大，其中：合医及医疗救助资金412万元、计生奖励扶助资金16万元、农资及种粮补贴资金298万元、农村低保517万元、退耕还林建设资金172万元、家电下乡补贴102万元、能繁母猪补贴资金108万元，各级帮扶资金62万元。在一定程度上促进了贫困群众直接增收。

（五）抓项目建设，在夯实发展基础上下功夫。

审时度势，抓好扶贫开发项目推进工作是做好扶贫开发工作的基础，只有通过认真分析，认清劣势，发挥优势，确立扶贫项目，才能夯实发展基础。在交通、水利等基础设施建设上，积极争取投资604万元的盘信镇供水改扩建工程及投资1260万元城镇污水处理厂建设，争取移民搬迁1000人及通村油路20公里，实施投资210万元的大湾一事一议工程及320户、投资211.65万元的农村危房改造工程。在种植产业发展上，依托离县城较近的区位优势，发展蔬菜600亩，百合800亩，烤烟2000亩，精品水果320亩；依托土地资源和气候资源，发展油茶4666亩，村民通过参与项目建设务工，增加劳务收入162万元。在养殖产业发展上，建设棚井大鲵养殖基地3200平方米，养殖大鲵1200尾；依托大户及专业合作社示范带动，发展山羊养殖11500只，饲养竹鼠3100对；围绕短平快养殖项目，饲养牛6800头，猪26500头，肉兔600只，鸡10000只，鸭20000只。在乡村旅游发展上，打造欧百川故居红色旅游基地和大湾古苗寨开发项目，整合资金2100万元，完成了欧百川故居修缮、欧百川陈列馆建设、大湾停车场及道路硬化建设，村民通过就近务工，增加务工收入85万元。建成后的旅游服务，至少能解决300人的就业问题。

（六）抓中长期产业建设，在农民持续增收上下功夫。

根据国发2号文件、《**山区集中连片扶贫规划》和党的十八大精神，围绕农村发展、农民富裕目标，在发展“短平快”增收项目的同时，结合盘信镇情实际，发展核桃、精品水果等中长期产业，鼓励贫困户通过土地流转、入股分红、劳务增收等方式参与产业发展，实现持续增收致富。

一是拟定了《盘信镇五年扶贫攻坚规划》。按照“连片开发、整体推进、规划到村、扶贫到户”的原则，采用参与式的方法，由镇人民政府牵头，组织全镇涉农部门和村，逐村进行规划，自下而上整合形成镇扶贫开发规划。规划坚持实事求是，因地制宜的原则，以贫困村和贫困群众的需求为基础，坚持开发式扶贫的方针，走产业开发与生态建设相结合的路子，努力改善农村基础设施和社会事业，实现可持续发展。二是对城镇总体规划进行修编，由3平方公里扩大至8平方公里。按照一年快速启动，两年重点突破，三年初具规模，五年大见成效的建设目标，采取“政府引导、市场运作、村为主体、农民自建”的运作模式，以老镇区为依托，大力发展新镇区，将现有3.5平方公里的镇区扩展至8平方公里左右，形成“一轴、二心、两片”的空间布局形态（“一轴”即：以迓大二级公路为依托的交通景观联系轴；“二心”即：规划镇政府所在地形成的行政中心和大塘公园所在地形成的绿心；“两片”即：镇区中心片区和大告村居住片区）。并按照功能划分为居住、行政、教育、文体科技、医疗保健、商业金融及集贸市场等，实施新农村街道、农贸市场、健身广场、休闲步行街、便民服务中心、停车场等公共设施。并按照镇区中心和镇区次中心区分，构建配套开展商业服务等形式的复合型居住区和环境宜人、功能完善的中高档住宅小区，着力提高城镇化率，推进城乡一体化发展。同时，结合镇区现状道路及功能分区，形成干道“三横七纵”的道路网络骨架。使盘信经济社会增长、镇村建设发展与生态环境质量提高同步协调发展，务必将盘信建设成环境优美、特色突出的城镇。三是着手启动科技工业园、农业观光园规划。按照县委、政府“一园四区”规划，结合盘信镇实际，启动了占地3000余亩的盘信科技工业园规划建设工作，现已完成2179亩土地合同签订、1942亩青苗、642亩林木清点补偿、483座坟墓搬迁和公墓区征地平场工作，兑付各种补偿款项1600万元。结合大湾古苗寨、柳浦欧百川红色教育基地旅游开发建设，着力打造好精品水果、油茶、核桃基地建设，抓好农业观光园建设，拓宽农民就业渠道，实现农民增收。

三、肯定成绩，总结经验奔小康

通过全社会力量的共同努力，盘信镇“减贫摘帽”工作喜结硕果，各项指标均达到省定标准。一是通过对全镇30户扶贫监测样本户的测算，我镇农民人均纯收入已从2011年的3968元增加到2012年的5100元。二是贫困人口从2011年13718人减少到2012年的11521人，实现减少贫困人口2197人，贫困发生率从2011年的42.8%降低到2012年的35.9%，贫困发生率下降了6.9个百分点。三是通过产业项目实施，全镇已形成油茶、百合、烤烟、核桃等规模产业13000余亩，为农户实现持续增收上足后劲。四是通过完善基础设施建，贫困村村容得到改善，群众生产生活条件得到提高。五是“减贫摘帽”的社会效益彰显，全镇上下高度团结，盼发展，求发展，快发展已成为全镇人民群众的热切期望，基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显着增强。

今后，我们将镇党委政府的正确领导下，在上级部门的指导下，继续坚持“开发式扶贫”理念，扎实开展扶贫攻坚工作，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，继续深入实施“4321”帮扶方式，落实责任到人，帮助贫困户发展生产，实现脱贫致富。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们坚信，在党的十八大精神的指引下，在上级党委、政府的坚强领导下，“推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉”指日可待，幸福美好的明天就在前面。

2013年“减贫摘帽”实施方案 篇2

一、项目摘要...................................................................................3

二、基本情况...................................................................................3

三、项目区概况...............................................................................5

四、项目实施的可行性和必要性...................................................5

五、项目建设方案...........................................................................7

（一）编制依据.......................................................................6

（二）建设原则.......................................................................6

（三）项目建设内容及规模...................................................7

六、核桃栽植管理技术...................................................................9

核桃苗管理技术要求...................................................9

七、项目建设期及进度安排...........................................................9

（一）项目建设期...................................................................9

（二）项目实施进度安排.....................................................9

1、核桃产业项目实施进度安排..错误！未定义书签。

八、项目投资概算及资金筹措.......................................................9

（一）项目主要经济技术指标.................................................（二）投资概算及资金筹措.................................................11

1）资金用途...................................................................11

群众自筹资金用途...................................................11

财政扶贫资金用途...................................................12

九、效益分析与评价.....................................................................12

（一）扶贫效益.....................................................................12

（二）社会效益.....................................................................12

（三）生态效益.....................................................................13

（四）风险分析.....................................................................13

十、保障措施.................................................................................11

（一）组织保障.....................................................................11

1、建立工作机构...........................................................11

2、健全工作机制...........................................................12

3、明确职责...................................................................13

4、建立技术、社会服务体系.......................................13

5、建立金融服务体系...................................................14

（二）资金保障.....................................................................14

（三）建设质量保障.............................................................14

（四）抓好试验示范工作.....................................................14 和平乡2012年“减贫摘帽”奖励资金项目

实施方案

一、项目摘要

（一）项目名称：大理自治县和平乡核桃产业展示带建设项目。

（二）项目建设地点：和平乡干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线两旁。

（三）项目实施单位：和平乡人民政府

（四）技术依托单位：大理自治县林业局。

（五）项目责任单位: 大理自治县扶贫办。

（六）项目建设内容及规模：新植核桃2000亩。

（七）项目建设期：11个月。

（八）项目投资概算：项目总投资148.8万元，其中财政扶贫资金投入30万元,用于补助农药和肥料，群众自筹资金118.8万元。

二、基本情况

和平乡位于县城以南15公里处。北与峨岭乡接壤，南与思南县凉水井乡交界，西与德江枫香溪乡毗邻，东与缠溪乡相连。辖25个行政村、1个社区，共有285个村民组，8305户，34396人，农业人口33416人。少数民族人口22486人（以土家族、苗族为主），占全乡人口的65.4%；其中，二类贫困村10个，分别是：新坪村、茶园村、雁水村、撕栗村、黔溪村、泗塘村、龙塘村、乐洋村、旦坡村、龙井村。共有贫困户4020户12516人。国土总面积196.31平方公里，耕地面积22784.11亩（田16926亩，土5858.11亩），人均耕地面积0.66亩，有宜林宜牧荒山荒地面积11162 亩。地形主要为山地丘陵，海拔在600至1300米之间，平均海拔750米，年平均气温16℃，年降雨量1000毫米左右。本区域气候温和，光照较好，年均气温15.0—16.7℃，最高气温32℃度，最低气温2℃，≥10℃以上积温4700—5200℃。年日照时数1093—1295小时，无霜期为280天左右，年平均降雨量为1145毫米左右。本区域气候受梵净山原生态环境影响，冬无严寒，夏无酷暑，适宜多种生物群体的繁衍和农作物的生长，气候、地理环境是最为适合人居的好地方。辖区内主要以种养业为主，粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯，经济作物主要有蔬菜、烤烟、油菜、花生、茶叶、经果林，养殖业主要是生猪、肉牛和土鸡。近年来，在各种政策的扶持下，新型工业园区和农业产业化建设取得了一定的成绩，建设了一批“三小”水利工程，村级小学、综合服务室等公益设施有了一定的改善，到2012年末，农民人均纯收入4630元，农民人均占有粮320公斤。

2013年，乡党委、政府紧紧抓住做核桃产业发展的机遇，决定打造干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线核桃产业展示带，拟实施连片栽植核桃2300亩，优先扶持 贫困农户发展核桃产业，促进贫困家庭脱贫致富步伐，为构建和谐的社会主义新农村奠定坚实的基础。

三、项目区概况

干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平公路沿线核桃产业展示带位于和平乡东南面，有耕地面积9560亩，交通、水利条件较好，年平均气温在16℃以上，雨量充足，光照时间较长，土地肥沃，且平均海拔在750米以上，是核桃生长的理想环境。长期以来，由于该区域的群众发展意识参差不齐，农业生产还停留在传统的农作物上，只有少数群众种植烤烟增收致富，经济来源主要靠外出务工收入，从整体上看：农业没有形成规模化产业带动效应，群众增收致富比较困难。所以，在该区域实施核桃产业发展，加快农业产业结构调整步伐，促进农户稳定增收迫在眉睫。

四、项目实施的可行性和必要性

一是去年来，国家高度重视贵州的发展，先后出台了相关的扶持政策，给贫困落后的地方发展农业产业化有了明确的政策支持；二是通过摸底调查群众对栽植核桃的愿望都非常高，一致希望政府能帮助其连片、规模化发展核桃带动农户增收致富。因此，在该区域实施核桃产业发展是可行的。

为使农民有一个长期稳定的经济收入来源，促使农民人均纯收入一年一个台阶稳步增长，逐步实现农业产业化经营带动 农民致富奔小康目标。因此在该区域实施核桃产业发展是必要的。

五、项目建设方案

（一）编制依据

1、根据《贵州省核桃产业化扶贫建设规划（2011-2015年）》；

2、根据印党办发„2012‟35号关于加快核桃产业发展的实施意见。

3、大理自治县《国民经济发展规划纲要》、《现代农业产业发展规划》；

4、黔开办[2010]154号《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助（试行）》的通知。

（二）建设原则

1、坚持发展种植业特色项目，促进农户稳定增收的原则。项目区的海拔位臵都在700米以上，土地肥沃，非常适合核桃的生长，在该区域实施连片化、规模化、标准化核桃产业展示带建设，可有效带动周边群众栽植核桃的积极性，3-5年核桃树就能挂果，直接为群众带来经济收入，促进农户稳定增收。比较高，栽植核桃的技术要领非常好掌握，在项目区配备了2名核桃栽植辅导员，核桃挂果后非常好保存。已具备产业化经营基础，一年种植多年受益。茶树不但具有保持水土、绿化荒山的功能，而且具有很好的经济收入。随着大理富硒绿茶系列 品牌在市场上知名度的打响，茶叶经济价值越来越高，种茶农民的经济效益越好。

2、坚持技术先行，确保核桃栽植一片成功一片的原则。核桃产业是我县重点扶持的三大特色产业之一，种苗选择是关键，栽植技术是根本，管护水平是氧化剂，产业增收是目标。根据项目要求，优先在项目区选择2名农民青年参加县扶贫办举办的核桃产业技术培训班，并聘请为核桃产业辅导员，与林业站的同志分片负责项目区核桃产业栽植技术跟踪管理指导，势必达到栽植一片、成活一片、挂果一片、效益一片。

3、坚持以人为本，农户意愿的原则。坚持开好群众会，统一思想，做到扶持政策公开透明化，在深入调查摸底的基础上，不强行、不强迫农民栽植核桃，以群众意愿为统计依据，切实维护农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4、坚持国家扶持与农户自我发展相结合的原则。始终坚持政府扶一点、社会帮扶一点、群众出一点三点式发展方针，逐步实现自力更生、艰苦创业，自我发展，共同富裕目标。

（三）项目建设内容及规模

按照2013年全乡核桃栽植计划任务，围绕核桃产业展示带要求，本区域所选核桃苗全部为两年生嫁接苗，在干家村连片栽植100亩、善都120亩、卷子130亩、新坪200亩、板山村200亩、和平120亩，形成870亩沿公路两旁的标准化、规模化核桃产业展示长廊，项目由和平乡人民政府组织实施，县扶贫 办负责项目资金整合，县林业局负责技术跟踪指导。

五、核桃栽植管理技术

（一）栽植技术要求

1、嫁接苗移栽：先在标准坑80㎝×80㎝里面放1公斤底肥与泥土混合均匀，然后填上10㎝的泥土后，将核桃苗嫁接口上的薄膜去掉后放入坑里面，移栽时使嫁接口露在外面且填土位臵低于嫁接口1-2㎝，核桃苗栽好后至少要浇水5-6公斤保持土壤湿润。

2、连片栽植标准：以每亩23株嫁接苗连片栽植，株距5米，行距6米的标准执行。

（二）管护技术要求

1、浅耕除草、施肥：核桃苗移栽后至4月底前，用宽锄进行第一次除草，用手拔除核桃苗附近杂草；6月底至8月上旬干旱前，进行第二次和第三次浅耕除草，浅耕后淋施有机水肥。施肥方法一般第一次在距核桃苗13～15cm的地方，挖7～10cm深的穴，浇上足够清水随即覆盖。

4、定型修剪：适时打顶养蓬和定型修剪。每年秋末或春初进行第一次定型修剪，留1～2个较强分枝，剪去顶端新梢。第二次定型修剪，一般在上次修剪后一年进行，用整枝剪在第一次定型修剪的剪口上提高20～30cm，剪去上部枝梢。三次定型修剪一般在第二次定型修剪一年后进行，若核桃苗长势旺盛也可提前，在第二次剪口上提高20～40cm处剪除上部枝梢，并用 整枝剪将根颈和树蓬内的下垂枝、弱枝剪去，促进骨干枝正常生长。

5、病虫害的防治：遵循“预防为主、综合防治”的方针，以物理防治为主，采取安装太阳能杀虫灯和粘虫色板及时进行病虫害防治。

6、禁止在核桃苗木基地使用有害垃圾、污泥、浊水、含cl原素肥料和高毒、高残留农药，且整个林地从建园、施肥、病虫害防治，茶青采摘等全部过程都有记录。

五、项目建设期及进度安排

（一）项目建设期

项目建设期：2013年 2月—2013年12月

（二）项目实施进度安排

（1）2月底全面完成打坑、苗木联系和肥料调运工作。（2）3月底苗木移栽全面结束。

（3）7月底完成第一次管护及除草、除虫、施肥并。（4）9月底完成第二次管护及除草、除虫、修枝。（5）11月底完成第三次对管护及除草、除虫、施肥。（6）2013年12月项目总结验收。

六、项目投资概算及资金筹措

（一）投资概算及资金筹措

项目总投资：108.3672万元，财政投入资金30.102万元，整合部门资金60.2040万元，群众自筹资金18.0612万元。

（二）资金主要用途

财政资金主要用于肥料补助、管护费、打坑补助、以短养长项目补助；部门整合资金主要用于购买两年生核桃苗和苗木调运搬运费；群众自筹资金主要是群众投工投劳。

七、效益分析与评价

（一）扶贫效益

核桃是一种多年生经济作物，其经济年限一般在20年。通常来讲，到第3-5年后即进入盛产期，按亩产核桃干果50公斤，每公斤价30元，亩产值1500元，870亩核桃可为果农创收入130.5万元。项目区人均年增加500元以上，有效促进项目区群众脱贫致富。

（二）社会效益

解决农村剩余劳动力就业或自主创业，有利于缓解农村就业压力，减轻当地人口对土地的压力；有利于当地农业结构调整，促进农民持续稳定增收，为构建和谐的社会主义新农村奠定基础。

（三）生态效益

项目建成后有利于保持当地的水土流失，对山区农田、耕地得到更好的保护，对维护生态平衡起到积极的作用，也可绿化荒山，净化空气，调节小气侯，增加森林覆盖率，促进农业生产环境的良性循环，实现农业生产的可持续发展，为构建生态文明的新农村提供了有利的条件。

（四）风险分析 为了降低项目的投资风险和市场风险，我们在效益分析评价中，对项目的生产能力和目标市场进行分析，并针对风险提出可行性的应对措施，主要存在以下投资风险率：

1、技术风险：因核桃苗挂果期一般都在3-5年，在种苗选择和管护技术上存在一定的风险。

2、市场风险：核桃挂果进入盛产后，大量需要出售，故存在市场价格风险。

3、管理风险：项目规模较大，涉及面宽，要求较高，有一定的组织管理难度。但项目实施单位已有测算，并设计了严密的组织实施方案，制定了相关管理措施，因此，管理风险较小，项目目标易实现。

4、质量风险：如种苗风险和技术风险并存，将存在核桃干果质量风险。

八、保障措施

（一）组织保障

1、建立工作机构

1、为切实保证项目建设顺利实施，确保项目资金落到实处,成立和平乡财政扶贫项目建设工作领导小组，其领导小组成员如下：

组 长：陈 业（乡党委副书记、乡长）副组长：代 **（乡党委委员、人大主席）

陈 *（乡党委副书记、纪委书记）***（乡党委委员、副乡长）

成 员：***(乡综合办公室主任)***（乡财政分局局长）***（乡扶贫开发站站长）***（乡水务站站长）***（乡交管站站长）***（乡林业环保站站长）****（和平管理区主任）****（干家村党支部书记）****（善都村党支部书记）****（卷子村党支部书记）****（新坪村党支部书记）****（板山村党支部书记）*****（和平村党支部书记）

领导小组下设办室在乡扶贫站，由***同志兼办公室主任，***、***、***、****、****、***同志具体办公。领导小组负责项目建设的组织、协调、实施方案的审定、资金筹措、检查验收等工作，做到物资及时到位，人员到岗，责任到人，统一管理，统一规划，统一技术。

2、健全工作机制

建立联席协调会议制度、部门责任承诺制、目标考核责任与激励机制、追踪督促和检查监督机制、农民利益与经济合作 组织、示范带动农户、农民经纪人、企业的利益连接机制等，由乡政府组织乡直相关部门，定期或不定期对项目实施情况、项目资金管理等检查监督，对不按要求实施项目和违规使用资金等情况及时通报，限期整改。

3、明确职责

根据建设目标和任务，明确各部门、项目实施单位的工作职责，做到任务落实，政策落实，措施落实，责任落实。项目区要广泛宣传动员，发动干部群众积极行动起来，主动投身到产业扶贫项目建设中来，在项目区形成扶贫攻坚的浩大声势。乡直工作部门必须按照各自的工作任务和职责，认真组织落实整合的项目资金，按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，密切协作，形成合力，集中投入，提高扶贫效果，努力完成扶贫创收增收工作。

4、建立技术、社会服务体系

为了提高项目区农业产业化建设的技术水平，县林业局、县特色产业办聘请专家指导核桃产业发展规划和生产管理技术，为核桃产业化建设高起点、高标准提供技术支撑。对核桃干果生产加工技术指导和培训，开展核桃产业技术协作，先进生产技术、并进行试验、示范、推广，开展核桃干果市场调查，构建核桃干果市场信息网络平台，拓展市场营销，为发展核桃产业提供强有力技术队伍，为项目区基地建设提供有力的技术保障。

5、建立金融服务体系

在项目区鼓励引导与核桃产业相关的企业在金融单位贷款融资，制定扶贫部门以扶贫项目贷款贴息方式予以扶持的制度和政策，鼓励产业实施农户到金融单位贷款发展产业，扶贫部门以扶贫到户贷款贴息方式予以支持，建立支持金融部门参与服务连片开发的机制和体系。

（二）资金保障

县人民政府对大理自治县财政扶贫资金核桃产业项目专项规划高度重视，召开专题会议，下拨起动资金及办公经费，专项资金进行专户专款专用，采取县级报账制度，并积极配套项目建设资金，鼓励项目受益群众自筹和投工投劳。

（三）建设质量保障

严格执行技术规程等有关技术规定，严格按设计施工，按标准验收，确保项目建设质量。

（四）抓好试验示范工作

要将科技支撑贯穿于工程建设的全过程，积极推广一批先进成熟的科技成果，并建好试验示范点，经果林建好后，及时建立项目管理体制，聘请管护人员，签订管护合同书，加强田间管理并及时对病虫害进行监测防治。以此带动整个项目的顺利建设，从而带动项目区核桃产业的健康发展。通过以上措施，确保项目建设成效。