市脱贫摘帽工作推进会主持词

市脱贫摘帽工作推进会主持词（共4篇）

市脱贫摘帽工作推进会主持词 篇1

**市脱贫摘帽工作推进会主持词

各位领导、同志们：

**委、**政府今天在**召开全市脱贫摘帽工作现场推进会，主要是为了总结今年以来全市脱贫摘帽工作进展情况，分析当前脱贫摘帽工作中存在的具体困难和问题，研究部署我 *下一阶段脱贫摘帽工作，进一步统一思想，咬定目标，强化措施，全力推进脱贫摘帽各项工作，实现20 **年全 *脱贫摘帽目标。*委**副书记从抓重点抓关键的层面做了重要指示和部署。两位*领导的讲话内涵丰富全面，具有很强的针对性、指导性，是我们做好当前和今后一段时期内脱贫摘帽工作的行动指南。各县各有关部门要认真学习领会。为进一步贯彻落实好本次会议和两位市领导的讲话精神我再强调几点：

一、认真学习贯彻市领导讲话精神，层层传导压力。各县各有关部门会后要认真领会市领导讲话精神的实质，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署和安排上来，层层传达精神、层层落实工作、层层传导压力，以奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风，务求将本次会议精神落实到位。

二、摸清脱贫摘帽工作底数，加快推进各项工作。会后各县各有关部门要认真对照脱贫摘帽的硬性指标，梳理目前脱贫摘帽各项工作的开展进度，各项指标的完成情况，全面排查工作推进过程中存在的问题，参照**县好的经验做法，列好工作任务清单。对照问题，科学谋划好今年最后*个月的工作，把目标任务分解到每一个月，分解到各县、乡（镇）和各部门，分解到每一名干部职工，明确具体工作任务，一项一项分解落实到位，把责任细化到人，落实帮扶措施。同时加强信息报送，及时掌握全市脱贫攻坚工作动态。

四、加强各级督查力度，运用好督查结果。各县各有关部门要结合部门职能、脱贫目标要求，加大对脱贫工作督查力度，认真开展自查、互查，以督查加快工作推进。市**办也将于近期开展脱贫摘帽专题培训、专题调研、专题督查工作。

市脱贫摘帽工作推进会主持词 篇2

一、强化担当，高位推进，扛起打赢脱贫摘帽攻坚战的政治责任

作为广西首批8个脱贫摘帽县之一，陆川县6.3万贫困人口脱贫、32个贫困村出列的任务，分别排在8个脱贫摘帽县的第一位和第二位。为强势推进脱贫攻坚工作，形成一线合力攻坚局面，陆川县成立脱贫攻坚领导小组和指挥部，县四家班子领导既挂帅又出征，县委书记、县长担任组长和总指挥长，指挥部内设由县处级领导担任组长的9个专责小组，并实行定岗定责，通过全县 67个贫困村派驻脱贫攻坚工作队全覆盖、县级领导带队包村脱贫全覆盖、县（镇）直部门参与精准脱贫全覆盖、干部结对帮扶贫困户全覆盖“四个全覆盖”，实现贫困村发展、贫困户增收，做到群众不脱贫、部门不脱责、干部不脱钩。先后召开县四家班子会、县党政联席会、县委常委会、县政府常务会和全县精准脱贫攻坚动员会、培训会、推进会23次，并且多次进村入户进行现场办公，逢会必为全力以赴打赢脱贫摘帽攻坚战加温鼓劲。县镇村层层签订《脱贫摘帽承诺书》，落实了横到边、纵到底的责任制。坚持领导在一线指挥、情况问题在一线掌握、脱贫措施在一线推进、督查问效在一线进行、用人导向在一线树立的一线工作方法，扎实推进脱贫摘帽攻坚工作，为确保高质量完成6.3万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、陆川县脱贫摘帽的攻坚目标提供了坚强的政治保障。

二、精心部署，压实责任，为脱贫摘帽攻坚提供坚强的组织保障

（一）以“五挂作战”压实帮扶干部责任

为整合资源力量，构建上下联动、干部联手精准帮扶的工作格局，陆川县实施“五挂作战”精准帮扶活动，压实扶贫攻坚责任。一是挂职作战。在全县14个镇、154个行政村成立脱贫摘帽攻坚队和攻坚分队，挂点联系的县四家班子领导和县直部门领导担任队长、分队长，落实定点帮扶责任，强化一线指挥带动力量。二是挂图作战。在县、镇、村设置《精准扶贫作战图》，列出结对对象、服务承诺及服务措施，明确服务谁、由谁服务、怎么服务，并每月公布1次服务进度情况，形成赶、学、比、超的帮扶氛围。全县6601名干部与19889户贫困户进行结对帮扶，实现帮扶全覆盖。三是挂牌作战。按照“653”帮扶标准，处级干部每人联系帮扶6户，科级干部帮扶5户，一般干部帮扶3户，确保每户贫困户都落实有帮扶责任人。所有帮扶干部都要在各自帮扶的贫困户家门口进行挂牌公示，公开贫困户姓名和帮扶干部姓名、单位、职务、联系电话和帮扶措施等。四是挂联作战。攻坚队、攻坚分队与各镇党委、政府通力合作，通过实施“一村一合作社计划”，在67个贫困村建立各类专业合作社，把贫困户组织起来，挂靠、联结到各种产业组织，发挥产业组织的带富帮扶作用。全县贫困村实现农村专业合作社100%覆盖，60%贫困户加入合作社。五是实行挂账作战。建立县、镇、村三级摸排清册、帮扶计划表、帮扶进度表3本工作台账。根据台账，县脱贫攻坚办公室（以下简称“攻坚办”）每月列1次工作任务清单，将任务清单下达到各攻坚队，攻坚队对照工作清单组织队员开展服务活动。截至9月底，全县帮扶干部共列出帮扶计划2.1万条，落实帮助措施1.9万条，帮助10941户贫困户实现脱贫摘帽。

（二）以县镇村户“四级脱贫攻坚平台”完善精准帮扶管理

明确各级攻坚工作责任，解决精准帮扶责任全程可控的现实问题，建立完善县、镇、村、户四级帮扶脱贫责任平台，聘用镇村信息员共190名，实行统一指挥，挂图作战、责任明确到户到人，构建上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，对全县14个镇67个贫困村19889户贫困户实现全覆盖。一是县级责任平台。成立县级脱贫攻坚指挥部，指挥部占地1000平方米，共有23人驻地办公。县指挥部负责总揽全局，县9个专职小组组长为县级第一责任人，明确职责、配足人员、配齐设备，落实了352万元经费，确保全县扶贫工作运转顺畅。二是镇级责任平台。按统一硬件配备，成立镇级脱贫攻坚指挥部，镇党委书记、镇长为镇级第一责任人，落实一名副镇长专职负责脱贫攻坚推进工作，落实镇人大主席负责协调脱贫攻坚工作；建立完善镇扶贫站，配备3-4名扶贫助理，负责镇工作进度收集、台账管理及上传下达等工作，确保镇级层面的各项扶贫脱贫攻坚工作有序有效推进。三是村级责任平台。以村委会为村级建设平台，驻贫困村第一书记、后盾单位主要领导为村级第一责任人，细化落实帮扶措施及村级台账管理。四是户级责任平台。以档案盒为户级建设平台，帮扶干部为贫困户脱贫工作的第一责任人，帮助贫困户理清脱贫思路，落实具体脱贫措施，确保帮扶对象按时真脱贫。截至9月底，全县共落实了1.9万多条帮扶措施。

（三）以“真问责”倒逼帮扶干部“真帮扶”

陆川县进一步抓紧抓实精准帮扶成效督查工作，县攻坚办定期编发“红榜、黑榜”，先进的镇和帮扶单位上“红榜”，落后的上“黑榜”，对于连续2次督查都落后的实行问责，依情节轻重进行表态发言、通报批评、诫勉谈话、组织处理甚至就地免职。截至9月底，已编发“红榜、黑榜”3期，电视通报2期，累计约谈8人次；每个月在推进效果好的镇和推进效果差的镇召开一次现场推进会，已责令8个单位在现场推进会上作表态发言；启动问责程序，对思路不清晰、态度不积极、工作进展较慢的1个镇进行问责，对科级领导干部给予党内警告1人、诫勉谈话2人。

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三、突出精准，靶向施策，务实推进脱贫摘帽攻坚工作

（一）创新“危改+加建+修缮”模式，全力破解“住房不达标”难题

陆川县人口密度大，故“人均稳固住房面积达13平方米（含）以上”是精准扶贫、精准脱贫的最大难题。对有能力建房的贫困户，全力争取农村危改指标，2016年向自治区争取了3510户危改指标，全部用于贫困户。对无能力建房的贫困户，利用新增国债资金1500万元，以修缮、加建的方式解决贫困户的住房问题。2016年1—9月，共解决4800多户贫困户住房不达标难题。

（二）发挥“回乡干部”作用，全力破解“无特色产业”难题

通过帮扶干部“返乡渠道”，大力推进“一户一产业”，共筹集了4000多万元扶贫资金支持发展扶贫产业，实现贫困户产业发展有实效、干部产业帮扶有载体。一是推行帮扶干部指导“一户一产业”。帮扶干部进村到户向每户贫困户发放1000元产业扶持资金，鼓励贫困户发展年内见效的“短平快”产业。通过帮扶干部回购、龙头企业回购等方式，帮助贫困户解决农产品销路问题。截至9月底，累计发放到户扶持资金1500万元。仅此项每户贫困户年均增收2200元。二是扶持发展农民合作社。从县扶贫专项资金中拨付640万元，用于扶持2016年预脱贫的32个贫困村合作组织（每个合作组织20万元）发展生产，带动贫困户增加经济收入。三是建设现代特色农业（核心）示范区。加大投入力度，重点在九洲江流域布局特色水果、蔬菜、花卉和中药材等优势产业，发展现代特色农业。共投入880万元，建设1个自治区级农业示范区、2个市级农业示范区、2个县级农业示范区、14个镇级农业示范区，带动1430户贫困户脱贫致富。

（三）引导龙头企业提前分红，全力破解“小额信贷进度慢”难题

创新性地引导扶贫龙头企业提前分红，提前让利于民，让贫困户提前得到红利、获得实惠。规定每发动一户贫困户参加小额信贷就奖励该行政村工作经费30元。今年发放的4.9亿元扶贫小额贷款，都将在12月前提前一年分红完毕。举办了4期陆川县扶贫小额信贷分红发放仪式，群众反响热烈，宣传效果良好，将更有效地动员贫困户主动与信用联社签订小额信贷协议。截至9月底，已发放2.07亿元、4694户，其余的在国庆节前发放完毕。

（四）强化政策激励，全力破解低保户与贫困户“重合率不高”难题

创新政策激励措施，出台相关政策，规定每将一户50分以下贫困户新纳入低保就奖励该行政村工作经费30元，鼓励村干部按程序将符合低保条件的贫困户纳入低保保障范围，不断提升“重合率”。截至9月底，全县有低保户27999人，其中贫困户成员13865人，重合率达到52%。

（五）加大资金投入力度，全力破解“基础设施薄弱”难题

一是投入新增政府债券资金扶贫项目5500万元，对20户以上未通村屯道路的145个自然村道路进行修建和硬化。二是投入1200万元，按照“一厅六室两栏三中心”或“一厅五室两栏”的设置标准，重点对村办公大楼属危房需要拆除重建、面积不足300平方米的村级组织活动场所进行重建，优先向全县67个贫困村倾斜，进一步改善偏远山区村面貌。三是投入400万元，建设农村小水利和小型人饮工程，解决479户贫困户的饮用水问题。四是投入4500万元，根据各贫困村基础设施建设的实际需要，用于村级公共服务设施建设。

四、实干快干，措施有力，全县脱贫摘帽攻坚工作初显成效

在积极有力的措施下，陆川县脱贫摘帽攻坚工作取得初步成效，实现民生大改善、发展上水平、基层得加强、干部转作风“一举多得”的叠加效应。2016年1—9月，全县累计投入扶贫资金3.1352亿元，其中中央下拨扶贫专项资金5353万元，自治区下拨扶贫专项资金6543万元，玉林市下拨扶贫专项资金109万元，陆川县筹集扶贫资金5747万元，新增政府债券资金扶贫项目资金1.36亿元。筹备成立了陆川县扶贫基金会，成立合作社160家，家庭农场32家，大力推进特色产业发展；小额信贷资金分红已发放48万元，已有9家企业参与，1150户贫困群众得到了实惠。危房改造及住房修缮、加建共改善4800多户贫困户的居住条件。截至9月底，在贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽31项指标中，陆川县已实现26项指标达标，为脱贫攻坚首战必胜打下坚实的基础。

市脱贫摘帽工作推进会主持词 篇3

一、XX村基本情况：

XX村由XXX两村合并而成。总面积15平方公里，现村辖15个村民小组356户常住人口1305人，建档立卡贫困户193户645 人（已脱贫不享受政策83户149人，享受政策19户78人）；2019年在册未脱贫99户218人，（一般贫困户36户92人、五保户24户24人、低保户18户42人）。2019年拟脱贫46户90人；2019年拟脱贫户43户人；2020年拟脱贫10户21人。

二、加强组织领导，真扶真帮，确保帮扶工作扎实落实

为了加强对帮扶工作的领导，确保帮扶工作落实，年初就经党委专题会议研究确定了，由局党委书记亲自担任包抓领导、由局党委成员任工作队长，并优选两名有丰富农村工作经验的骨干党员成立了有力的扶贫工作队伍，专门负责协调、对接、承办和落实脱贫攻坚工作。及时选派了一名优秀年青党员到帮扶村担任第一书记，第一时间将党组织关系转移到村，不承担原单位任何工作，全身心投入到驻村帮扶工作中去。由于XX村基础较差，无法提供必要的办公生活用房，我局迅速投入五万余元资金，主导并扶持镇、村搭建驻村帮扶工作阵地，切实解决“四支队伍”后勤保障问题，为四支力量整合聚力，领导全村打好脱贫攻坚战奠定了良好的基础。

三、帮扶工作承诺完成情况及帮扶成效

帮扶工作队进驻XX村后按照精准扶贫核心要求，为摸清扶贫工作底数，全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难，集中利用一个月的时间，逐门逐户对贫困农户基本情况进行了走访沟通了解，基本做到贫困底子清，并及时与镇村两级领导班子交谈沟通交换意见，根据XX村基本情况制定2019年重点工作计划，并沟通协调我局按照市委统一要求对驻村帮扶工作提出五项承诺：一是协调农网改造项目，增设一台220千伏安变压器；二是协调建设10.6公里通组道路硬化项目；三是协调建设3处垃圾转运站；四是扶持金银花等中药材种植350亩；五是协调村党员文化活动室项目申报规划设计，完成建设前期准备工作。

1、产业发展

成立中药材种植专业合作社，成立资金互助经济合作社组织。纳入村民50户，筹集资金52.50万元。中药材种植面积350亩，带动27户贫困户，种植莲藕100亩为打造社区一体化旅游做好整体规划建设。

2、基础设施建设方面：

农网改造项目正在进行施工原定增设一台100千伏安变压器经协调现改为220千伏安变压器，10.6公里通组道路硬化项目现路基拓宽、改造、铺垫、碾压等前期工程已结束，路面硬化招标已完成，6月已经开始硬化，十月底将全面完工。村活动室选址工作已完成待上级部门审批。基站建设已做相应协调。我局拟定扶持XX村活动室建设和旅游生态停车场规划建设资金共130余万元。异地搬迁10户44人（XX社区安置6户29人，XX社区安置3户10人、分散安置1户5人）。危房改造2户3人。

3、党建工作

村两委班子换届工作是做好扶贫攻坚和新农村建设的组织保证，是上半年的一项重点工作，在XX镇党委政府的统筹安排下，驻村工作队全面参与，配合做好村两委换届的指导员、监督员和协调员，积极推进村两委班子换届工作顺利完成，促进新任支部班子和村委会班子配齐配强迅速进入工作状态。并进一步帮助村两委完善各项管理制度、会议制度、学习制度等，帮助实现村级管理制度化、规范化建设，促进提高村干部、党员素质。

4、暖心工程

协调组织我局全体帮扶干部按月定时走访看望贫困户，节日特别慰问全覆盖，大力宣传党和国家对农村的一系列惠农政策。及时解决贫困户家庭困难全年走访看望贫困户2300余人次，解决全村中存在的照明问题、饮水问题、患病就诊问题，同时不忘做好村教育扶智工作，为XX村2019年被大专院校录取16名学生发放鼓励助学金17500元整。

5、新民风建设成效明显改善。

组织老党员、老干部、老军人、老模范、老教师、和本村德高望重的老前辈一起座谈，制定村规民约，成立红白理事会，张贴村规民约宣传资料，制作新民风建设宣传条幅，大力宣传新民风，弘扬正气。使新民风深入民心树立良好社会风气。成立新民风建设评比委员会，每季度都要评比出“自强标兵”和“新风家庭”并给予表彰奖励。目前我们基本上按照年初制定工作计划逐步向前推进，按阶段顺利完成工作任务。

6、严格遵守驻村工作纪律。

我局派驻包联驻村工作队和第一书记时要求工作队员和第一书记严格执行脱贫攻坚规定和“六个严禁”的纪律要求，全体工作队员全部脱离本职工作岗位，必须吃、住在村上。严格执行考勤制度和请销假制度，有事必须向工作队长和“第一书记”请假。做到人到心到，把脱贫攻坚工作放在第一位，深入了解贫困户存在的一系列困难，想方设法去给予解决让贫困户得到温暖，让贫困人群明显感知到党和国家的好政策，对弱势人群的关怀。及时规范填写入户记实和工作日志。

四、存在的困难和问题

1、部分村级党员干部受传统思想束缚，思想解放程度不够，带领引导群众共同致富本领不强，致使全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围。

2、经济发展较慢。由于产业发展基础薄弱，造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重，对产业发展观念保守;二是党支部在引导规范，开拓群众视野的工作方面存在着不足。

3、农业发展可用土地较少，我村的种植规模偏小，且大多是粗放管理，经济效益低。

脱贫攻坚工作是全国农村工作 的重中之重，是一项艰巨的工作任务，我们要做到上下一盘棋，目标责任明确、职能定位准确。派驻工作队要有打硬仗、打胜杖的工作作风尽心尽力做好包联帮扶工作为全市如期打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。

五、下一步工作思路和措施：

1、大力发展XX村中药种植等适宜产业，不断加强村民经济收入。

2、继续完善整体提升基础设施建设工作。

市脱贫摘帽工作推进会主持词 篇4

杜交曲镇党委、政府：

根据娄烦县《关于进一步做细做实脱贫摘帽对标核实研判工作的通知》（娄脱贫指[2018]14号）文件精神，依照《山西省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发2018年贫困退出指标解释的通知》（晋脱贫攻坚办[2018]23号）文件具体要求，新建村于2018年8月22日至28日期间，对本村整村退出的13项指标以及贫困户退出的5项指标和人均可支配收入进行了分析研判。现将新建村对标核实研判工作的具体情况汇报如下：

一、研判工作成效保障机制

新建村在接到《关于进一步做细做实脱贫摘帽对标核实研判工作的通知》后，立即召集村两委成员召开工作部署会议。成立了以党支部书记曹建林同志为组长、村委会主任王永鹏同志为副组长、第一书记江洋为副组长、两位成员为组员的对标研判工作组。

由工作组组长牵头，对照《山西省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发2018年贫困退出指标解释的通知》（晋脱贫攻坚办[2018]23号）内容，编制《2018年新建村脱贫摘帽对标核实研判工作方案》。同时，将两委成员按照贫困户居住地距离远近划分包片区域，将入户核实贫困户约束性指标工作落实到人。在新建村工作部署会议上，向两委成员再次详细讲解了入户核实指标的注意事项，特别是人均可支配收入指标中的工资性收入、经营净收入、转移净收入等内容区分进行了讲解，再次明确两不愁三保障指标复核内容等。同时安排专人就贫困村退出的13项指标进行重新复核，并将相关资料进行再次整理。

在经过2018年建档立卡贫困人口动态管理常态化工作之后，新建村建档立卡人员由原先的31户106人变为23户72人。此次分析研判工作主要是针对目前新建村建档立卡人员进行的。

二、贫困村脱贫退出13项指标分析研判情况

（一）贫困发生率

新建村于2016年底实现整村脱贫，经过2017和2018两年的脱贫巩固，村集体产业逐步转型和做强，运转良好，建档立卡各户均享受到了国家和地方的扶贫利好政策，各户收入较为稳定。经过此次分析研判，2018年本村村民李爱青由于患有脑瘤进行住院手术，在本7月和8月花销较大，存在返贫风险（目前治疗仍在持续，具体花费金额统计存在困难），若按照该户2人返贫统计，新建村2018年贫困发生率在0.8%。满足贫困发生率低于2%的总体要求。新建村贫困发生率指标达标。

（二）集体经济收入 在帮扶单位太原市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记的努力协调下，新建村从2015开始陆续发展“产业结构调整试点项目”万科农家科技小院、粉条加工和粗粮深加工项目。从2016年12月开始，万科农家科技小院已经实现整体打包外租，实现村集体经济收入3万元/年，目前已经累计为村集体增加收入合计6万元（2016和2017），由于与租赁方签署合同日期为每年的12月，故2018年12月之前的租金已在2017年12月支付，2019年的小院租金将在2018年12月前支付，所以2018的小院进账资金将在12月之前到账。

粉条加工和粗粮深加工项目的基建和设备已经就位，目前正处于操作人员技能培训阶段，该项目投产后将在2018年12月之前预计完成2万元的村集体收入任务。

同时，新建村村级分布式光伏发电项目已经并网发电，该项目并网发电收益将进一步扩充新建村集体经济收入。2018年新建村村集体经济收入保守估计在7万元左右。此外，新建村财政转移支付资金使用符合有关规定。新建村集体经济收入指标达标。

（三）产业发展

新建村的产业发展一直围绕“纵横两方向、思路两平行”的方式开展，一是发展村集体产业，例如：万科农家科技小院、粉条加工和粗粮深加工项目、村级分布式光伏发电项目等增加村集体经济收入。

二是发展“家庭小型产业项目”锁定精准扶贫目标实施小型增收项目7个，例如：帮助王存奎发展胡麻油加工作坊1个、帮助曹俊怀和曹俊林发展肉羊合作养殖项目1个、帮助王春奎发展笨鸡散养项目1个、帮助曹福珍发展笨鸡散养项目1个、帮助王存茂发展村级小卖部1个、帮助曹怀俊和郭秀清发展水库鱼粗加工项目1个、帮助曹建林发展种植合作社1个（带动6户贫困户和3户非贫困户）。

同时，通过太原市建设工程质量监督站的单位优势，帮助贫困人口介绍劳动力外出务工岗位，通过务工和就业带动贫困户增收8户。

此外，还实施捐资助学项目5个（结对资金帮扶轻微智力障碍小学生2名、资助研究生1名、资助高中生7名、资助四年全部学费大学生1名、争取山西晋西工业集团定向培养生指标2个）；帮助8户贫困户家庭维修渗漏屋顶；开展“五帮一消费精准扶贫新建村”活动等等。新建村产业发展指标达标。

（四）基础设施

新建村紧邻省道宁白线，通村公路实现沥青混凝土铺装硬化路面，具备开通客运班车的条件。但是，由于新建村为库区移民搬迁村，本村仅有约5户居住在村，其余村民一部分搬迁到了下石家庄村，还有一部分搬迁到了娄烦县县城的移民砖混房中，由于新建村旧村常住人口仅为11人，且均有电动自行车等交通工具，距离下石家庄村和镇政府的客运班车点较近，没有开通客运班车的必要。

新建村全体村民中，一部分搬迁到了娄烦县县城的移民砖混房中的均能使用自来水，一部分搬迁到了下石家庄村居住的也能使用到下石家庄村的自来水，新建村现有一口120米深井，太原市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记于2015年帮助村里更换了130米扬程的深井泵和配套设施，新建村居住的几户村民均能做到自来水入户且饮水安全。

新建村动力电和居民用电均能得到保证，互联网接入口设置在村委会旁，实现宽带入村。

娄烦县在2017年启动了危险土窑洞改造工作，本着实施危旧房改造改善农村居住环境的目的，新建村在2017年共完成了9户土窑洞的改造工作（曹俊林、曹俊怀、曹存林、曹怀俊、郭秀清、曹绪存、尤二巴、王丹、王春奎）。

虽然9户实施并享受了土窑洞改造政策，但是并不意味这上述农户在2016年贫困户退出时所居住的房屋是危房。2016年贫困户退出时具备住房安全这个“三保障”之一的要求，且当时娄烦县住建局均出具了住房安全的证明文件（非《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）中的C、D级危房），新建村属于库区移民村，部分村民移民后的居住地距离其生产劳作的耕地很远（虽然是移民村，但农民名下的土地仍在旧村），部分农户为方便农业生产，部分时间仍居住在旧村的原土窑洞中。

本着实事求是的原则，为保证部分农户在开展农业生产活动期间居住房屋的安全，改善生产生活环境，确保其农业项目增产增收，切实增加其家庭整体收入，激发内生动力，新建村按照程序要求申报并实施了土窑洞改造工程。

例如：贫困户曹俊林、曹俊怀，家庭经济来源为农业和养殖业，在娄烦县城移民东区有移民安置房，但是县城距离其耕地约24公里，在农忙时节根本无法往返于县城和生产生活地，农业生产活动期间只能在旧村土窑洞中生活和居住，但是其真实住房条件是砖混楼房，满足住房安全的条件。

再例如：贫困户曹绪存，单身离异，其与母亲尤二巴以及两个未成年孩子共同生活，经过两年的精准帮扶，其人均可支配收入高于国家标准，医疗和教育保障政策落实到位，虽居住土窑洞，但未发现结构构件处于危险状态，依据简明易行评定方法，2016年脱贫退出时，县住建局均出具了住房安全的证明文件（非《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）中的C、D级危房），但是其院落杂乱无围墙，窑洞内脏乱差，门窗漏风，房屋使用功能不完善。根据该土窑洞建造年代较远，房屋年龄过长的实际情况，为了方便其生产生活，完善土窑洞使用功能，延长窑洞使用年限，改善老人和孩子居住环境，申报并实施了土窑洞改造工程。所以，新建村危房改造工作的实施，并不是因为农户住房安全彻底无保障，而是本着事实就是，立足改善民生，从本村实际情况出发，兼顾农户特殊情况，践行习总书记6•23讲话精神，综合考虑评判而开展的。

新建村通村公路实现硬化指标、饮用水安全指标、住房安全率100%指标、通动力电和通互联网指标均达标。

（五）基本公共服务

建档立卡贫困户中，符合农村低保条件的做到了应保尽保，并严格按照要求履行相关程序。目前，新建村享受最低生活保障的有24户26人。

新建村60岁以上贫困人口能够按月领取城乡居民养老保险基础养老金，领取率能够达到100%。

新建村贫困人口城乡居民基本医保参保率达到了100%。由于新建村大部分村民已经搬迁到了下石家庄村居住，所以大部分村民在下石家庄村生活，与下石家庄村共同使用一个村级卫生室，下石家准村级卫生室有合格的村医，且新建村也配备了村医，按照“双签约”要求定期开展入户问诊工作。

新建村适龄儿童学前入园率达到100%。义务教育方面有一户特例，本村村民曹俊怀的儿子曹艳刚处于义务教育适龄阶段，由于曹艳刚患有智力障碍，无法和其他正常孩子一样接受义务教育，其与父母在新建村共同生活，享受低保。除了患有智力障碍无法入学的曹艳刚外，新建村无因贫辍学的学生。

三、贫困户脱贫退出5项指标分析研判情况

（一）人均可支配收入

按照人均可支配收入为工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入的总和除以人口数的指标计算要求，新建村对建档立卡人员的2017年人均可支配收入进行了再次复核，同时对2018年的目前可以测算的收入进行了基本统计。

经过2018年动态管理常态化工作后，新建村建档立卡人口变更为23户72人。对这23户进行入户研判后，对截至目前的家庭收入组成、结构、收入情况等进行了测算，具体内容如下：

（1）王建亮（3口人）。其工资性收入为护林员（10000元/年），同时空闲时在村周边打零工补贴家用，从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约700元，新农合以及大病医保补贴约740元，儿子王杰享受雨露计划等，2018年王建亮住院治疗有医疗支出，但是新农合医保报销了约95%。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（2）曹存虎（4口人）。其工资性收入为在县城周边打工（装修和刮家），其女儿曹艳芮在太原某诊所务工有部分工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约545元，新农合以及大病医保补贴约990元，儿子享受雨露计划等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（3）曹福虎（4口人）。其工资性收入为在县城周边以及古交煤矿打工，其财产性收入有部分土地享受土地流转收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助2400元（其爱人赵建平没有库区补助），冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约740元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（4）王存奎（2口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1400元，新农合以及大病医保补贴约496元。帮扶单位帮其发展胡麻油作坊，年经营净收入约6000元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（5）曹茂治（4口人）。其工资性收入为在东山景区打工收入，其女儿曹艳桃由帮扶单位介绍到太原某公司工作有工资收入，儿子曹艳宇在太原务工有工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1197元，新农合以及大病医保补贴约990元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（6）曹茂忠（2口人）。其工资性收入为妻子李会利在策马焦化厂打工。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外小额贷款分红款为3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1684元，新农合以及大病医保补贴约496元。同时，产业方面种植部分谷子和马铃薯。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（7）曹国刚（4口人）。其工资性收入为在古交市打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外小额贷款分红款为3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约990元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（8）闫顺生（3口人）。其工资性收入为在太原市区打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1878元，新农合以及大病医保补贴约900元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（9）王永建（4口人）。其工资性收入为儿子2018年参加工作加入中国中铁建设集团工作，有工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约990元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（10）王春奎（2口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约516元，新农合以及大病医保补贴约496元。同时其爱人还享受低保收入。帮扶单位帮助其发展笨鸡散养，增加收入约为10000元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（11）郭存海（2口人）。其工资性收入为在村周边打工和女儿工作工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约2400元，新农合以及大病医保补贴约740元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。（12）曹俊怀（5口人）。其工资性收入为在村周边打零工（帮助别家盖房子）以及其儿子曹艳峰在北京打工的工资。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年。养殖肉牛并种植马铃薯和谷子。转移收入包括库区移民搬迁补助4000元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约418元，新农合以及大病医保补贴约1240元。其妻子和儿子患有残疾，2人享受低保。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（13）王存牛（2口人）。其工资性收入为在策马焦化厂打零工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约690元，新农合以及大病医保补贴约490元，王存牛有残疾享受低保和残疾人生活补贴等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（14）曹绪存（5口人）。其工资性收入为家庭成员曹旭清在水库塌岸治理工程中务工工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约700元(2户低保)，退耕还林补贴约1110元，新农合以及大病医保补贴约1240元，老母亲和女儿享受低保，低保收入共约6456元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。（15）曹怀俊（4口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红）。农业产业种植玉米和豆角等。转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴，新农合以及大病医保补贴约990元，儿子曹晓凯享受雨露计划等。帮扶单位帮助其销售部分水库鱼增加家庭收入。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（16）郭秀清（2口人）。其工资性收入为丈夫曹成俊在外打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，通道绿化960元，新农合以及大病医保补贴约490元，郭秀清享受低保收入约2136元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（17）曹宝珍（2口人）。其工资性收入为在县城周边打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约759元，新农合以及大病医保补贴约490元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（18）曹存林（3口人）。其工资性收入为在太原周边打工收入和其女儿在太原务工工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约1107元，新农合以及大病医保补贴约740元，其享受低保收入约4572元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（19）闫亮生（3口人）。其工资性收入为帮扶单位在太原某建筑工地帮助其介绍的门卫岗位工资收入，以及其妻子在太原务工的工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约788元，新农合以及大病医保补贴约740元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（20）曹俊林（2口人）。该户原先5口人，2018年动态管理工作中将没有供养关系的人员剔除。其工资性收入为帮扶单位帮助其儿子曹艳军在某钢结构厂介绍焊工工作的工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1691元，新农合以及大病医保补贴约490元。帮助其与曹俊怀发展合作养牛项目等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（21）李爱青（2口人）。该户所有家庭成员没有劳动能力。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），土地流转费用690元，转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴，新农合以及大病医保补贴约490元，户中2人享受低保收入共约7584元。2018年其入院做脑瘤手术，除了新农合医保报销外，个人购买不能报销的药品花费了一部分资金。该家庭人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准，但考虑到今年由于手术等增加了家庭负担，可以适当考虑为该户开展社会募捐和第一书记扶贫资金救灾救济，减少其药品购买等环节的花费。

（22）王丽军（4口人）。其工资性收入为王丽军在外地务工工资收入，经营收入为其妻子在县城自主创业卖鸡蛋灌饼的收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约990元，儿子今年考入中专将享受雨露计划等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（23）曹开俊（2口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约1002元，新农合以及大病医保补贴约490元。户主妻子享受低保，其低保收入为4356元。其子女在临汾工作，子女孝顺，赡养关系良好，有部分赡养收入。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。

（二）安全饮水

新建村现有一口120米深井，太原市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记于2015年帮助村里更换了130米扬程的深井泵和配套设施，新建村居住的几户村民均能做到自来水入户且饮水安全。

搬迁到下石家庄村和县城的新建村村民，均能够实现自来水入户，饮水安全。新建村所有建档立卡人员23户72人安全饮水指标达标。

（三）义务教育

经过入户再次核实，除了村民曹俊怀的儿子曹艳刚无法参加义务教育外，其余适龄孩子均无因贫辍学的情况发生。

本村村民曹俊怀的儿子曹艳刚处于义务教育适龄阶段，由于曹艳刚患有智力障碍，无法和其他正常孩子一样接受义务教育，其与父母在新建村共同生活，享受低保。

（四）基本医疗

新建村所有建档立卡人员均参加城乡居民基本医疗保险，且均参加了大病和意外伤害保险，能够做到重大疾病有救助。

（五）住房安全

新建村所有建档立卡人员中，有18户居住在下石家庄砖混结构平房或者县城砖混结构楼房中，5户居住在旧村土窑洞中（其中曹俊林、曹俊怀、曹怀俊3户人家在县城均由移民砖混楼房，但是为了方便开展农业产业，这3户人家在农时长时间在旧村的土窑洞中居住），5户的土窑洞均进行了土窑洞改造并且经过了县有关部门的验收。新建村所有建档立卡人员住房安全指标达标。

四、新建村脱贫退出研判工作结论

新建村按照上级要求，严格依照有关文件进行了详细研判，23户贫困户（72人）5项指标均能够达标，各户能够做到稳定脱贫，从2016年脱贫退出以来，脱贫巩固方案明确，脱贫巩固措施得当，脱贫巩固政策落实到位，脱贫巩固成效良好。贫困村脱贫退出13项指标经过严格审核再次研判，均能达到标准要求。

新建村村委会