精准脱贫攻坚工作方略

精准脱贫攻坚工作方略（通用11篇）

精准脱贫攻坚工作方略 篇1

*县精准脱贫脱贫攻坚工作专班

（一）产业扶贫工作专班。

负责制定全县产业扶贫规划，指导贫困村发展扶贫主导产业，培育壮大龙头企业和新型经营主体，带动贫困村、贫困户增收脱贫；协调组织开展光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等工作；强力推进“三个合作社”创建，以村组为单位创建土地合作社、劳务合作社、资本合作社，让土地流转起来、人力资源流动起来、闲余资金周转起来，让贫困村、贫困户参与到产业发展链条上来，实现稳定增收致富。（挂帅领导：*，责任单位：县农业局牵头，县扶贫办、县农办、县水产局、县畜牧兽医局、县林业局、县旅游局、县经信局、县商务局、县农经局参与）

（二）健康扶贫工作专班。

负责落实健康扶贫政策，提升贫困村医疗服务保障水平。县卫计局负责大病集中救治管理、贫困人口慢性病签约服务管理、建立贫困人口先诊疗后付费机制、疾病应急救助、医疗机构和人才队伍建设等工作。县人社局负责落实医疗保险精准扶贫政策，督促各级社保经办机构积极与相关部门衔接，及时掌握医疗保险精准扶贫对象变动情况，通过信息系统，实行“一站式、一票制”结算。县民政局负责医疗救助工作。县财保公司、人保公司负责落实贫困人口补充医疗保险兜底报销。（挂帅领导：*，责任单位：县卫计局、县人社局牵头，县扶贫办、县民政局、县财政局、县残联、县财保公司、县人保公司参与）

（三）义务教育保障工作专班。

负责落实建档立卡贫困户学生控辍保学措施，实施教育扶贫资助政策，保障贫困家庭学生受教育权利，阻断贫困代际传递。（挂帅领导：*，责任单位：县教育局，县扶贫办、团县委、县妇联参与）

（四）金融扶贫工作专班。

负责协调各类金融机构全面落实金融扶贫政策。推动扶贫小额信贷精准合规发放，加强信贷风险防范；灵活运用扶贫再贷款等多种货币政策工具；组织开展保险扶贫。（挂帅领导：*，责任单位：人行*县支行牵头，县政府金融办、县扶贫办、县银监办、县农商银行、县农行、县建行、县邮储银行、中银富登村镇银行、县财保公司参与）

（五）危房改造工作专班。

负责落实农村危房改造政策，完成全县农村建档立卡贫困户危房改造工作任务，确保实现建档立卡贫困户住房安全有保障的目标。（挂帅领导：*，责任单位：县住建局牵头，县发改局、县扶贫办、县财政局、县国土资源局、县环保局参与）

（六）社会保障兜底工作专班。

县民政局与县扶贫办负责落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，落实特困对象救助供养政策，县人社局落实贫困人口养老保险费代缴政策。（挂帅领导：*，责任单位：县民政局牵头，县财政局、县人社局、县卫计局、县残联、县扶贫办参与）

（七）助残扶贫工作专班。

负责落实残疾人扶贫政策，确保建档立卡贫困人口中的残疾人政策应享尽享。（挂帅领导：*，责任单位：县残联牵头，县民政局参与）

（八）就业扶贫工作专班。

组织开展贫困劳动力职业技能培训，指导各地开展劳务对接、开发公益性岗位安置贫困劳动力就业；组织开展扶贫干部和贫困村致富带头人培训，实施贫困村人才支持计划。（挂帅领导：*，责任单位：县人社局牵头，县委组织部、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县农业局、县扶贫办参与）

（九）整村推进工作专班。

负责组织推进贫困村基础设施建设，大力实施水、电、路、气、房、网和环境改善到村到户工程，提升贫困村基本公共服务水平；加强乡村治理，推广实施“三乡”工程。县交通运输局负责农村通村通组公路建设，县水利局负责农村安全饮水工程，县供电公司负责农村电网升级改造，县环保局负责农村环境整治，县经信局、电信公司、移动公司、联通公司负责农村信息网络建设。（挂帅领导：*，责任单位：县扶贫办牵头，县发改局、县经信局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司参与）

（十）驻村帮扶工作专班。

负责全县驻村工作队的选派管理工作；负责组织实施抓党建促脱贫攻坚工作，加强贫困村基层组织建设，做好贫困村第一书记的选派和管理考核工作。（挂帅领导：*，责任单位：县委组织部、县扶贫办牵头，各成员单位参与）

（十一）扶贫项目和资金监管工作专班。

负责落实财政扶贫资金投入政策，指导各乡镇、各相关部门加强涉农资金统筹整合，简化优化扶贫项目审批程序，做好扶贫项目和资金监管和绩效评价等工作。（挂帅领导：*，责任单位：县财政局牵头，县扶贫办、县审计局、县政务办、县发改局、县采购办、县农经局参与）

（十二）作风整治工作专班。

负责组织开展扶贫领域突出问题专项集中治理，加强对扶贫攻坚作风巡查和通报，监督执行“十不准”规定，督促脱贫攻坚主体责任、监管责任落实。对不作为、乱作为、慢作为、假作为、未完成目标任务或有其他严重过失行为的，严肃追究责任。（挂帅领导：*，责任单位：县纪委牵头，县督查办、县委巡察办、县财政局、县审计局、县扶贫办参与）

精准脱贫攻坚工作方略 篇2

2016 年3 月15 日, 李克强总理在政府工作报告中指出, “坚决打赢脱贫攻坚战, 我国现行标准下的农村牧区贫困人口实现脱贫, 贫困县全部摘帽, 解决区域性整体贫困”。他强调, “扶贫脱贫是硬任务, 各级政府已经立下军令状, 必须按时保质保量完成。这是中国政府对十三亿中国人民的庄严承诺。”

当前, 脱贫攻坚已经进入冲刺阶段:到2020 年, 实现农村贫困人口全部脱贫, 所有贫困县摘帽。脱贫攻坚战, 是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。

近年来, 内蒙古的攻坚扶贫从未停止。资料显示, 近3 年来, 内蒙古全区各类扶贫专项投入368 亿元, 是新世纪以来10 年投入的2.2 倍。如今的北疆大地上, 在“十个全覆盖”等一系列脱贫攻坚政策的实施下, 全区贫困人口由2012 年的179万人减少到80.3 万人, 贫困发生率由11.85% 下降到5.85%。前期成果丰硕, 后期责任重大。落实精准扶贫、精准脱贫战略, 坚决打赢脱贫攻坚战, 是全面建成小康社会决胜阶段必须完成的硬任务。“十三五”时期, 如何按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求, 精准扶贫, 脱贫攻坚, 确保如期实现全面建成小康社会战略目标, 将成为政府能力的新考验。

精准脱贫攻坚工作方略 篇3

一、主要工作措施

（一）扎实开展挂点贫困村精准识别基础工作

崇左市人力资源和社会保障局的挂点贫困村是龙州县逐卜乡板要村和三叉村。2015年10月，崇左市人力资源和社会保障局召开深入挂点贫困村开展精准扶贫工作部署会议，传达自治区精准扶贫工作会议精神，要求全体干部职工提高认识，统一思想，切实把挂点贫困村的农民朋友当做自己的亲人看待，真抓实干，全力以赴，坚持“以三叉村为主，同时兼顾板要村”的工作思路，做好挂点村精准扶贫工作。根据会议精神，该局举全局之力，成立了8个领导入村工作队，由每位处级干部带领2名业务骨干，每天轮流深入挂点村，协助驻村工作队采取地毯式入户调查，精准识别贫困户，为后续建档立卡、精准扶贫工作奠定基础。由于领导重视，组织到位，精准扶贫工作部署会后，仅用了半个月时间就率先完成了挂点贫困村龙州县逐卜乡板要村和三叉村500多户贫困户的入户调查工作，在逐卜乡各村入户调查工作进度排名中位居榜首，在全市排名中位居前列。

（二）深入扶贫挂点村开展“走基层、送温暖、办实事”精准扶贫调研和慰问活动

2016年1月17日，崇左市人力资源和社会保障局组织干部职工深入扶贫挂点村——龙州县逐卜乡板要村开展“走基层、送温暖、办实事”活动，把温暖和关爱送到大山深处的困难户和群众的心坎上。当天，市人力资源和社会保障局联合崇左市中医壮医医院的专家在板要村村委会开展义诊活动，免费为村民送医送药，向群众发放社保医疗宣传册，介绍疾病预防知识。还联合湘君大药房、方略集团、东方药业、宝和堂等爱心企业为村民送去一批药品，总价值56000元。市人力资源和社会保障局领导深入板要村贫困户家中开展慰问活动并与农户亲切交谈了解生产生活情况，向村两委干部送上新年的祝福和问候，还和群众一起冬修水利，清理蔗区排洪灌溉渠道。

（三）研究起草贫困劳动力脱贫攻坚培训就业创业实施方案

为贯彻崇左市委三届六次会议通过的《崇左市委关于打好脱贫攻坚战的决定》精神，根据《自治区人民政府关于脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》，崇左市人力资源和社会保障局研究起草了《崇左市人民政府脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案的通知》。以全市7个贫困县全部建档立卡贫困村为重点，依托市辖区内的职业院校和定点培训机构，对法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训就业创业愿望的贫困劳动力实施免费职业培训，落实扶持政策，促进贫困劳动力由体力型就业向技能型就业转变、向非农产业和城镇转移，实现就地就近就业创业、外出务工脱贫。2016—2019年，全市计划建立农民工培训基地5个，加大对贫困劳动力的创业扶持力度，计划建成自治区级示范性农民工创业园2个以上，涉及贫困劳动力的劳动监察案件结案率达100%，切实维护贫困劳动力务工就业后的劳动权益。该方案已经市政府常务会议讨论通过即将出台。

（四）开展就业援助专项活动，为贫困劳动力提供就业帮扶

2016年1月20日上午，崇左市人力资源和社会保障局、残疾人联合会在江州区人力资源市场开展以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助专项活动。活动现场有就业政策宣传及咨询、现场招聘等活动，主要为符合认定条件的贫困家庭高校毕业生、贫困劳动力等需要援助的就业困难人员进行就业援助。活动当日组织进场招聘的企事业及机关单位30家，提供1000个就业岗位，接待咨询人员将近680人，有就业困难人员和贫困劳动力登记等求职人员500多人进场求职，其中有200多人与用人单位达成意向或协议，发放扶贫攻坚政策宣传资料2000份。就业援助月期间，市人力资源和社会保障局干部职工分组走村入户，走访就业困难人员，对就业困难人员和扶贫对象实施“一对一”精准就业帮扶。

（五）加大对贫困劳动力的创业支持力度，提高创业成功率

积极落地创业优惠政策，帮助贫困劳动力落实小额担保优惠贷款扶持政策。2015年，市人力资源和社会保障部门会同市妇联发放创业担保贷款116.7万元，其中贫困劳动力获得创业贴息贷款575万元。大力鼓励和支持贫困劳动力从事种植、养殖等特色农业，从事旅游开发、创办小微型企业、个体工商户等，加强对扶贫对象进行创业的信息指导、创业培训、技术支持、融资服务、用工支持，开辟扶贫对象创业的绿色通道。2015年全市共开展创业培训802人，其中贫困劳动力参加创业培训421人；成功培养创业典型913人，其中培养贫困劳动力创业典型355人，带动贫困劳动力就业1015人。鼓励扶贫对象走出崇左外出创业，打造外出创业劳务品牌，进一步打造天等“桂林米粉”等创业品牌。

（六）加大劳动监察工作力度，切实维护贫困劳动者合法权益

不断加强加大劳动监察工作力度，切实维护贫困劳动者务工就业后的劳动权益和其他合法权益。2015年及2016年一季度，全市农民工劳动维权案件结案率均达到95%。

二、存在问题及原因分析

（一）贫困劳动力职业技能培训政策体系有待完善

近年以来，自治区虽然出台了系列职业培训和技能鉴定政策文件，但有关政策规定已历时过长，过于繁琐，已不适应脱贫攻坚贫困劳动力培训工作要求，建议进行调整。

（二）部分贫困劳动力参加技能培训的积极性不高

部分贫困劳动力参加技能培训的积极性不高，生源难以组织，学员普遍年龄偏大，相当部分培训对象参加培训的目的不明确，虽然培训了，但是没有外出就业计划，培训后转移就业效果不明显。

（三）贫困劳动力创业培训后的创业成功率较低

农民工创业担保贷款程序复杂，对象认定困难，反担保方面需要机关事业人员提供反担保。因家庭贫困，贫困户创业资金缺乏，创业平台建设进展慢，“互联网+”、金融、技术等方面人才缺乏，创新氛围不浓。崇左市城镇化水平低，消费能力不足，市场空间严重不足，贫困劳动力创业空间仍比较狭窄。

三、相关对策思路

（一）认真组织实施就业技能培训和创业培训，规范开展职业技能鉴定工作，增强贫困劳动力的就业创业能力

落实贫困劳动力免费职业技能培训和职业技能鉴定政策，依托市、县各定点培训机构和具备资质条件的国有大中型企业，对有就业要求和培训愿望的贫困劳动力普遍开展就业技能培训，加大创业扶持力度，提高创业成功率，带动更多贫困地区劳动力就业创业。

（二）继续推进“雨露计划”扶贫培训

面向贫困村有一定文化基础的青壮年劳动力，以取得职业资格证书并实现转移就业为目标，开展较高技术含量的农业生产技术培训，使贫困地区的劳动力整体素质得到提高，增强脱贫致富能力。

（三）加强贫困地区职业技术学历教育，从源头上提高贫困劳动力的职业技术水平

以贫困户“两后生”为主要对象，通过中等职业学校和技工学校学历教育，培养持有中等职业教育学历证书和国家职业资格证书的“双证”型技术技能人才，帮助他们获得职业能力的凭证，提高就业的质量和劳动报酬。

（四）继续实施贫困劳动力阳光工程培训，着力培养新型职业农民

加快培育专业化的现代农业产业队伍，拓宽贫困户的增收渠道，为全市现代农业发展和新农村建设提供人才支撑。

（五）落实就业扶持政策，多渠道促进贫困劳动力就业创业

探索和鼓励开发乡村公益性岗位，优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业，按规定落实岗位补贴和社保补贴，完善农民工创业园基础设施建设，发挥其创业载体作用。完善基层就业和社会保障服务平台建设，构建城乡一体化的公共就业创业服务体系。完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，对基层就业和社保平台建设及服务设施补助经费给予倾斜支持。

（六）做好贫困劳动力脱贫攻坚培训就业创业工作的检查验收工作

会同扶贫部门，细化检查验收指标，对精准脱贫劳动力培训和就业创业工作成效进行检查验收，加强对培训就业效果的评估，及时发现和解决存在问题。

精准脱贫攻坚工作方略 篇4

脱贫攻坚是时代使命，疫情防控是特殊考验。今年受疫情影响，造成很多企业工厂停工停产，推迟了外出群众务工返厂复工时间，同时有的工厂开工不久又停工，虽然有的工厂不停工，但是收入已经远远低于以前，从而影响了贫困家庭的收入，所以稳住就业基本盘，不仅事关每个贫困户家庭的生活收入，还将是疫情防控特殊时期打赢脱贫攻坚工作的关键一环。

就业是民生之本，也是扶贫之要。稳定的就业岗位和收入来源对农村贫困群众来说，是最直接最有效的脱贫举措。如今，距离如期完成脱贫攻坚目标任务已经没有多长时间。广大党员干部要以不懈冲锋的姿态，进一步激发“尽锐出战、迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，坚决打赢脱贫攻坚收官之年的大决战，交出全面建成小康社会的优异答卷。

授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终生之用”。要以贫困家庭劳动力为重点，转变思想，增强自信心，着力提升贫困劳动力外出务工自主择业能力和灵活就业能力。将“造血式”扶贫作为精准扶贫的重要抓手并形成长效机制，以强健增收、致富“筋骨”，才能真正确保贫困群众“扶得起来、站得稳健”。

精准脱贫攻坚工作方略 篇5

精准扶贫脱贫攻坚工作总结

（2020年1月2日）

2019年驻村以来，县司法局驻**县**乡**村工作队坚决贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫思想和重要指示精神，认真按照各级扶贫开发和脱贫工作领导小组工作安排以及省、市、县三级驻村工作管理部门要求，尽职尽责、苦干实干，驻村以来，严格遵守驻村工作纪律，以良好的精神面貌和优良的工作业绩赢得了贫困群众及各级扶贫部门的一致认可。

一、**村扶贫工作基本情况

**村位于**回族乡北部，共有180户854人，601亩耕地，主要种植大蒜、玉米和莲藕。村两委班子5人，党员39人。**村共有建档立卡户61户193人，全部实现脱贫出列。

二、2019年主要工作1、2019年以来，驻村工作队带着感情与贫困群众交朋友、拉家常，将党的各项政策挨家挨户、不拉一人宣传到位，注重将扶贫同扶志、扶智相结合，切实帮助大家增强信心、激发动力、最大程度使贫困群众摒弃落后思维、纠正错误认识。

2、严格落实县防贫机制，密切关注边缘户，确保应帮尽帮。对于边缘户，我们给予重点关注，加大对边缘贫困户的动态管理，村干部定期入户走访，及时掌握他们的情况，对于有劳动能力的边缘户，通过开展就业培训、提供就业机会、提高其工作技能等方式加大帮扶力度；对于没有劳动能力或因病、因灾造成的边缘户给予其民政救助或纳入低保范畴，保证其基本生产生活。扎实做好已脱贫群众巩固工作。结合**县里防贫机制，完善脱贫不脱政策、不脱支持、不脱帮扶等帮扶政策，进一步强化脱贫户监测管理，着重产业项目效益的稳定性发挥和兜底保障政策的落实，精准落实后续扶持政策，防止边脱贫边返贫现象的发生。将5户一般户列为防贫（边缘户）对象。

3、进一步完善扶贫档案资料，做好迎检工作。做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户受助所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。

4、推进村产业发展。立足村情和资源优势，带领村两委班子成员、大蒜种植能手、拟投资人赴周边地区学习考察大蒜深加工和种植、管理、经营，重点围绕大蒜深加工和延伸产业链条上项目，积极推进蒜薹冷库贮藏等项目建设。积极谋划家庭手工加工项目，为群众和村集体增收。

5、加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农

政策的落实政策。指导村两委开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。

6、积极开展结队帮扶活动，帮助群众解决生产生活难题。按照“三日一网”的工作要求，积极配合局机关组织好集中帮扶工作，每月开展一次送温暖关爱慰问活动。发挥派出单位优势，倡导法治进村入户携手助力精准帮扶活动，为建档立卡户群众“雪中送炭”。

7、帮建好基层党组织，落实好乡村振兴规划。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，调动村两委干部谋事干事成事的主动性，积极开展扶贫攻坚党旗红活动，落实好上级乡村振兴规划，协助村两委抓好乡村治理，为群众营造美好幸福和谐稳定的生活环境。6月28日，工作队与村两委共同召开学习习近平同志重要讲话专题教育活动，为全村党员佩送党徽、共学《党章》、宣讲主题教育精神、重温入党誓词。工作队出资两千余元购置村两委党员信息展板、扶贫宣传条幅、党徽和**宣传墙。

8、争取资金，落实政策。今年以来，6月份为12户享受肽牛养殖第二轮覆盖的建档立卡户发放分红7560元；10月份为57户建档立卡户发放了2019年集中式光伏扶贫项目分红，共计171000元；另外第一轮肽牛养殖覆盖的23户建档立卡户即将领取分红14490元；我们还争取到派出单位**县司法局资金2万元新建了350米的排水设施；争取5000

余元资金为村级组织活动中心更换办公桌椅、档案柜等办公设施。为徐秀银等5户建档立卡户积极争取临时救助资金6200元，解决生活临时实际困难；为2015年脱贫的8户建档立卡户争取了分散式光伏发电产业项目，为2015年脱贫的1户建档立卡户争取了肽牛养殖项目，实现了建档立卡户产业项目全覆盖；驻村工作队出资3000元用于购置树苗180棵，助力开展“四个一”活动。

9、严格监管。随着精准扶贫工作的不断推进，大量专项资金进入贫困村，我们在“精准扶贫”中不断加强“精准监管协管”力度，认真贯彻落实各级扶贫项目资金监督管理办法，通过召开村委会、群众大会广泛征求群众意见，把项目的决定权、资金的使用权等交给群众，保证群众在脱贫攻坚中发挥主导作用。在项目的实施与资金的使用过程中，开展事前、事中、事后的全程指导监督，成立项目监督小组，由村民代表对扶贫资金的使用进行全程的民主监督。同时，聘请财务、审计专业人士指导各个项目资金的划拨、账务处理、凭证收集等操作规范，加强日常监督，确保项目质量、资金安全。

三、下步工作打算

2020年，驻村工作队将以国务院、省成效评估为重点，按照“脱贫不脱政策，摘帽不摘责任”的总体工作要求，扎

精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略 篇6

目

录

内容摘要：精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。

一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。

二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。

三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。

四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。

五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。

精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略

汤平建

中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。其中明确提出，要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。“六个精准”是指扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效要精准；“五个一批”是指依靠发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底各脱贫一批。

一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。

中国共产党第十八次全国代表大会明确了全面建成小康社会的宏伟目标，2020年是我国全面建成小康社会的时间节点。党的十八届五中全会指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是全面建成小康社会的标志性指标，全会决定在“十三五”实施脱贫攻坚工程。近日，中央召开扶贫开发工作会议，总书记、李克强总理发表重要讲话，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战的决定，对“十三五”脱贫攻坚作出安排部署。

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。这个目标的主要内容是，到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全，“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。到2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。实现到2020年全部脱贫的目标，每年要减少1000多万人。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口一般说来，贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。

我们以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的脱贫，现在减贫政策效应递减。而且到2020年只有5年，时间紧迫，没有退路，如果不能完成这个任务，就没有全面建成小康社会。如果采用常规思路和办法，按部就班推进，也难以完成任务。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。

实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列问题。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是，六个精准和五个一批。

六个精准是，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批是，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定目前7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。

四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，必须立足国情，发挥优势，坚持党的领导、政府主导、社会参与、群众主体。党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势。

中国共产党的领导是脱贫攻坚的根本保证，是我们必须坚持的根本原则。要落实党政一把手的政治责任。中央决定，脱贫攻坚任务重的省区市的党政一把手签订脱贫攻坚责任书，向中央作出承诺。中央要求，层层落实责任，省市县乡村五级书记一起抓扶贫。向贫困村派出第一书记和驻村工作队，建设好村“两委”，把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”。

因为我们建档立卡的贫困人口都在村里，村是脱贫攻坚的第一线，县是指挥部。政府主导是脱贫攻坚的中国特征。经济增长不能自动实现减贫，政府在脱贫攻坚中责无旁贷，必须发挥主导作用。要制定有利于贫困地区贫困群众脱贫的经济社会发展战略和脱贫规划，要组织动员各地区各部门各行业的资源支持脱贫攻坚，做到扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实。

社会参与是中华民族的优良传统。中华民族素有扶贫济困、人心向善的传统美德。东西部扶贫协作，东部率先发展的省市结对帮助西部省区市脱贫，党政军机关和国有企事业单位定点扶贫，民营企业、社会组织和公民个人积极参与，是中国特色的社会扶贫体系，要不断完善，形成脱贫攻坚的强大合力。无论何种形式的社会扶贫，都要突出精准扶贫这个核心，实现精准脱贫这个目标。

首先是落实党政领导班子和党政领导干部的政治责任。层层签订责任书，立下军令状，实行严格责任制，做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作，带领全党全社会推进脱贫攻坚。其次是贫困地区和贫困人口是脱贫攻坚的主体。外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因而起作用。贫困人口的脱贫、贫困地区的发展，需要党和政府的帮助，需要各方面的支持，但最终还是要靠自身努力，必须激发贫困地区、贫困人口的内生动力，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，自强不息。在国家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改变贫穷面貌，改变自己的命运。

五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。

目标已经明确，措施已经出台，号角已经吹响，关键是要抓好落实。国务院扶贫开发领导小组将尽职尽责，加强对各地区各部门的工作指导和监督检查，落实好中央的决策部署。中央扶贫开发工作会议后半个月的时间里，扶贫领导小组连续召开会议，对革命老区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、东部地区率先脱贫和东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫等工作进行安排部署。

下一步，将认真编制并组织实施“十三五”脱贫攻坚规划，分解细化年度目标任务。在落实中，将搭建五个工作平台，开展六项扶贫行动，实施十项精准扶贫工程。

五个工作平台，包括国家扶贫开发大数据平台，省级扶贫开发融资平台，县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫落实平台，社会扶贫对接平台。

六项扶贫行动，包括教育扶贫行动，健康扶贫行动，金融扶贫行动，劳务协作对接行动，革命老区百县万村帮扶行动，民营企业万企帮万村行动。

精准脱贫攻坚工作方略 篇7

针对全县因病致贫、因病返贫的特殊贫困群众,鹿寨县充分利用惠民利民政策和医疗卫生优势资源,扎实开展精准医疗卫生帮扶,大力改善就医条件,强化乡(镇)村卫生人才队伍建设,全面增强医技力量,深化精准医疗帮扶机制,为贫困群众送去一系列医疗惠民大餐,助力全县打赢脱贫攻坚战。

——提高新农合补偿和医疗救助水平。新农合和城乡居民大病保险制度对全县建档立卡的农村贫困人员实现全覆盖,由政府统一为农村贫困人口购买新农合和人身意外伤害保险。新农合和大病保险制度对贫困人员实行政策倾斜,重大疾病费用实际补偿比例提高到70%,意外伤害报销比例达到35%。建立重大疾病救助基金,加大医疗救助、大病救助、民政救助、慈善救助的力度,将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重大疾病救助范围。今年,鹿寨县参合人数334406人,参合率99.98%。全县22653名农村贫困人口参合率达100%。今年1至5月,新农合补偿307311人次,补偿金额6059.55万元。其中,农村贫困人口20813人次得到新农合政策带来的实惠,有效减轻了贫困人口的大病医疗费用负担。

——实行县域内先诊疗后付费。为精准扶贫对象开辟就医绿色通道和就医标识流程,发放医疗卫生精准扶贫绿色通道卡,精准扶贫户凭此卡到各医院精准扶贫绿色通道可看病,并享受精准扶贫户看病的相关优惠政策,确保紧急情况下精准扶贫对象优先就诊。对贫困村贫困人员住院治疗实行先诊疗后付费,在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口,在定点医院实现医保政策、救助制度“一站式”信息交换和即时结账服务。

——实行大病分类救治。对因病致贫、因病返贫人员大病患者实施分类救治,一次性能治愈的集中力量进行治疗;需要维持治疗的,安排定点医院长期治疗;需要长期治疗和健康管理的,由定点医院和乡(镇)卫生院进行治疗和健康管理。

——推进基层医疗服务能力建设。优先推进贫困村卫生室标准化建设,标准化率达100%,为贫困村卫生室优先配置基本医疗设备。为贫困村免费定向培养一名本地村医,确保每个贫困村至少有一名村医;对贫困村卫生室在岗村医实施每年不低于两周的免费业务培训,提高贫困村医生医疗服务水平。

——实行贫困人口医疗卫生签约服务。全面推进乡村医生签约服务,核准因病致贫、因病返贫家庭数、患病人数和患病病种。为全县22653名贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张健康卡,每个家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务,向帮扶对象提供基本公共卫生和基本医疗服务。目前,全县22个贫困村健康档案建档率为81.07%,签约率55.61%;最终目标是要实现健康档案建档全覆盖,加强健康管理。

——加强贫困地区免疫规划管理工作。重点加强22个贫困村适龄儿童的摸底排查和查漏补种工作。当前,贫困村免疫规划疫苗报告接种率均达96%,建立了稳固的免疫屏障。依托基本公共卫生服务项目,充分发挥当地乡村医生的作用,全面加强贫困地区高血压、糖尿病患者的筛查和随访管理工作,提升慢性病患者的健康质量。孕产妇死亡率为零,5岁以下儿童死亡率下降至5.42‰,婴儿死亡率下降至3.61‰以下。

精准脱贫攻坚工作方略 篇8

“十二五”初，全县有贫困村110个，贫困人口2.98万户8.84万人，贫困村占全县行政村的30%、贫困人口发生率为29.4%。“十二五”期间，累计投入各类资金7.57亿元，实现36个贫困村摘帽，2.37万户、7.3万人脱贫。目前，全县仍有贫困村74个，贫困户6106户，贫困人口15458人。贫困村占全县行政村的20%、贫困人口发生率为4.5%。2016年计划脱贫38个贫困村，3950户、10000人；2017年全面完成剩余的36个贫困村，2156户、5458人脱贫任务，甩掉贫困县的“帽子”。

今年以来，横山县进一步强化精准扶贫工作，迅速行动，全面动员，狠抓落实，确保扶贫工作有序推进。

层层动员，夯实责任。精准扶贫工作启动后，横山县及时召开全县精准扶贫动员大会、脱贫攻坚工作会议、县委常委扩大会及先后19次政府专题会议，出台了《横山县“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略意见》《横山县开展县镇两级领导干部结对帮扶活动意见》《横山县精准扶贫工作考核办法》《横山县打赢脱贫攻坚战实施方案》《横山县精准扶贫责任追究办法》《横山县打赢脱贫攻坚方案》的等10个文件，将脱贫任务细化到各乡镇、各包扶部门、各工作队，进一步明确了扶贫目标，夯实了扶贫责任。

健全组织，配强力量。为了进一步夯实脱贫责任，细化推进项目和措施，在全县脱贫攻坚领导小组的基础上，横山县进一步成立了政策宣传咨询组、建档立卡识别组、项目协调推进组、信息宣传报道组4个专项工作组，分别由1名县级领导牵头，发改、扶贫、民政等部门分工负责。派出包扶单位90个，驻村工作队78个，工作队长78名，工作队队员190名，“第一书记”110名全部进驻贫困村。抽调科级以上领导干部1064名，按照“3+2+1”模式结对帮扶贫困户，要求不脱贫，不脱钩，做到不漏一村一户，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

精准识别，建档立卡。横山县严格按照“两线合一”和省上“九条红线”要求，通过本人申请、入户调查、村三委评审、村级公示、乡镇审核公示五层把关，对在册贫困人口逐一甄别、逐户核查，算清收入账。特别是在省督查组反馈意见后，针对建档立卡工作中识别对象不准、数据不实等问题，县委、县政府主要领导亲自带队深入乡镇、农村督查，县政府分管领导逐镇具体督办，各乡镇、各驻村干部、各工作队全员行动，对贫困对象再精准、再识别，挤出水分，查漏补缺，最终识别出贫困户6106户，贫困人口15458人，并逐村逐户建立了贫困户信息档案，实行“一户一册，一村一档”，为全面脱贫攻坚奠定了基础。

因类施策，精准措施。通过深入贫困村、贫困户摸底调查，根据致贫原因，逐村逐户制定精准脱贫措施。目前剩余的贫困人口中计划产业扶持脱贫2353户7449人；移民搬迁497户1513人，危房改造690户2121人；未就业大学生135人；培训就业420人；资助在校大学生308人；大病救助1308户1506人；生态补偿1145户2661人；政府兜底3186户6575人。

汇聚力量，助推扶贫。充分发挥社会力量参与精准扶贫工作，是该县精准扶贫又一有力举措。中国华能集团定点扶贫横山县，多年来累计投入扶持资金2254万元，从基础设施建设、产业开发、大学生资助等方面都给予了该县很大的支持和帮助。下一步，计划投入社会扶贫资金835万元，重点改善横山县30个贫困村水、电、路等基础设施。此外省卫计委牵头9个省级单位，包扶10个贫困村；市政法委牵头12个市级单位，包扶13个贫困村；县工商联动员全县工商联会员企业、商会，开展“万企帮万村”精准扶贫行动，落实40多家县级企业单位结对帮扶40多个贫困村；县慈善协会也在积极落实精准扶贫项目。可以说，社会扶贫已经成为该县精准扶贫工作一支重要力量，助推精准扶贫工作快速推进。

今后，横山县将聚焦一个脱贫目标，围绕五大精准措施，狠抓六个精准扶贫关键环节，创新扶贫工作机制，以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，超常规的力度聚力全县精准脱贫工作，为实现脱贫致富奔小康目标而努力奋斗！

精准脱贫攻坚工作方略 篇9

坚”专项整改行动工作总结

为贯彻《绩溪县2018年教育助学脱贫工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》（绩教【2018】46号）要求，学校结合工作实际，迅速采取行动，积极开展教育助学脱贫工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。现结合工作开展实际，将近阶段工作情况作如下总结。

一、指导思想

坚持以总书记关于扶贫开发、脱贫攻坚的战略思想，严格按照“六个精准”和“脱贫攻坚工作必须务实，过程必须扎实，结果必须真实”等要求，集中时间和精力，在学校开展教育扶贫攻坚突出问题深入了解，认真摸排，积极整改专项行动。对照教育扶贫工作目标找差距、补短板，全面提升教育扶贫对象识别准确率、资助准确率和群众满意度等“两率一度”，以更加务实的态度和过硬的措施，高质量打赢教育扶贫攻坚战。

二、成立组织，加强指导。

学校成立 “重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动工作领导小组。周千方任组长，丁宏炎、汪伟华任副组长，具体负责学校扶贫工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动工作及扶贫工作日常管理工作。

三、制定整改原则，保障稳步推进。

积极开展工作，确保合力攻坚；坚持问题导向，确保整改到位；坚持攻坚目标，确保责任到位；坚持精准方略，确保教育扶贫质量。

四、认真摸排，发现短板，确立工作目标，做到有的放矢。首先，结合学校工作实际，认真查找工作中的不足及存在的问题，发现短板，认真梳理，组织力量积极开展整改工作。

四、明确职责，合理分工。

1、强化精准识别。学校对建档立卡贫困家庭学生进行全面梳理排查，看教育扶贫对象准不准，根据学生学期变化做好动态调整，确保建档立卡贫困家庭学生摸底统计无遗漏。

2、强化精准施策。实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，并享受最高资助标准。及时足额发放资助资金，多渠道助学脱贫，建档立卡贫困家庭学生享受校内资助和社会资助。

3、学校加强贫困生结对帮扶工作指导与管理，建立“一生一导师”结队帮扶，切实提高结对帮扶水平。

4、加强工作合力。学校积极与有关部门和单位沟通协调，努力拓宽建档立卡贫困家庭学生资助渠道，全力助学脱贫。

五、工作开展情况。

学校扶贫攻坚工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动从5月中旬开始，分问题摸排、整改落实、督查总结三个阶段进行。

1、问题摸排阶段（5月中旬）。学校成立组织领导工作组，制定方案，全面摸排，发现短板，梳理上报，拟定解决方案。

2.整改落实阶段（5月中下旬）。学校集中精力和时间，结合存在问题，从实际出发，调动各方面力量，边查边改，严查实改。

学校建立教师帮扶结对，并积极加强教师帮扶指导。为建立稳定的帮扶队伍，创建持久良好的帮扶效果奠定了良好基础。

3、督查总结阶段（5月下旬）。学校一方面组织力量，对扶贫整改工作加强督查，敦促全面整改，全面分析总结，力促扶贫攻坚工作顺利完成。另一方面，学校对整改工作全面总结、分析，形成经验，为下阶段工作的有效开展打下坚实基础。

精准脱贫攻坚工作方略 篇10

1、贫困人口精准识别工作总体要求是什么？

答：省里提出的推倒重来、从零开始是一种工作态度上的要求，决不允许把现有贫困户、脱贫户、其他农户混编一起，重新洗牌、重新识别。总的要求是，以目前建档立卡贫困人口为基础，回到原点，重新开展识别工作，分两个层面展开：一是对2014、2015、2016年已纳入建档立卡系统的贫困户进行精准再识别再比对，对信息系统内不符合条件的户进行清洗，重新登录造册，注明进入时间和清除理由，做足佐证材料；对系统内符合条件的贫困户，完善程序、缺啥补啥，走到程序，不违规。二是对系统外农户进行全面筛查，一个不落，精准识别率100%，按人均纯收入3146元标准，重新识别贫困户，做到应纳尽纳。

2、已退出的贫困人口如何处理？

答：2014、2015、2016年贫困人口分四种情况处理：

（1）识别出的不符合贫困户标准的要全部清除，并记录清除理由，有关人员签字，村民代表大会评议公示。

（2）对当年识别时存在收入明显超标且满足“三保障”的农户，进行清除，保存档案，备齐佐证材料，并有相关人员签字和本人签字。

（3）对符合贫困退出标准的贫困户，档案不全的，按要求完善程序，缺啥补啥。

（4）收入或“三保障”不达标的贫困户，坚决不能退。

3、贫困户收入如何计算？

答：农民年均纯收入＝（家庭总收入－家庭生产经营性支出）÷家庭常住人口数。

4、贫困户老人赡养金是否算老人收入？

答：贫困户老人赡养金是否算老人收入应根据具体情况

处理。贫困老人赡养金收入有法院判决书、有子女协议书、子女和父母共同认可的赡养金，算老人收入。5、2014、2015、2016年贫困人口档案如何完善？

答：凡是建档立卡的人口包括已经退出的贫困人口都要按照新的模板重新填写档案。

6、贫困户脱贫相关佐证材料如何确认？

答：贫困户脱贫退出相关佐证材料由相关职能部门出具佐证材料。

（1）住房问题由住建部门出具检验报告。

（2）安全饮水由水务部门和疾控中心出具检测报告。

（3）适龄子女入学问题由教育部门出具证明。

（4）贫困户参加新农合保险：由新农合出具证明。

7、老人与子女户口在一起，老人单独住危房是否算贫困户？

答：如果子女住房条件较好，且包括老人在内家庭人均纯收入稳定超过贫困标准的，不算贫困户。

8、老人与子女户口分开，但在一起居住，老人自己房子是危房，是否算贫困户？

答：如果老人年人均纯收入低于3146元，应算贫困户。

9、患大病贫困户脱贫标准如何确定？

答：得大病的贫困户人均收入超过国家贫困标准，满足三保障要求，并且参加大病医疗保险的贫困户，原则上应该退出。

10、贫困老人在册承包土地由子女或亲属经营，承包土地收入如何计算？

答：贫困老人承包的土地由子女或亲属经营，按当时土地流转价格计算视为老人收入。

11、父母和子女同户口，儿子经济条件好，父母无劳动

能力，父母算不算贫困户？

答：家庭人均收入超过国家脱贫标准且满足“三保障”的不算贫困户。

12、本村户籍贫困户在本村没有住房，而在同乡镇外村有住房且居住，算不算有住房？

答：算有住房，如果人均收入超过国家脱贫标准的，不算贫困户。

13、低保户且收入超过3146元的是否算贫困户？

答：不算。

14、低保户、五保户、残疾户是否全部纳入贫困户？

答：不是，应该按照贫困户认定标准来确定是否是贫困户。

15、在本地居住，户口不在本地，是否算本地贫困户？

答：不算本地贫困户，按户籍所在地确认。

16、已经清除的“十一种人”和不符合贫困户标准的农户，档案需不需要建立和完善？

答：需要保存原始档案，要按照要求记录清除理由，有关人员及本人签字并公示，以备查验。

17、新识别出贫困户如何建档立卡？

答：执行规定的识别程序，严格执行“十三步工作法”，并与公安、房产、农机等部门进行信息比对，并按新模版建立台账。

18、贫困家庭聋哑，残疾孩子年龄在16岁以下，义务教育保障咋办？

答：此类情况由教育部门负责解决，如无上学能力的由教育部门出具相关报告。

19、非贫困村贫困户是否确定包扶责任人吗？

答：凡是建档立卡贫困户都要确定包扶责任人，落实包扶措施。

20、已退出贫困人口是否需要包扶责任人吗？

答：已退出贫困人口，包扶责任人要继续履行包扶责任，巩固扶贫成果，包扶工作持续到2020年。

21、贫困户经核实已达到脱贫标准，本人对核实收入不认可怎么办?

答：以核实收入数据为准，该脱贫的一定要退出。由村两委干部、第一书记、包扶责任人进行第二次核实，并将核实结果交村民代表大会的评议，然后进行公示。

22、农户家住砖房，但丧失劳动能力，算不算贫困户？

答：按照家庭年人均收入和“两不愁三保障”进行识别，符合要求的纳入贫困户。

23、现在经过识别已达到脱贫标准的贫困户何时退出？

答：现在不能退出，先完善退出程序，然后按照省里统一规定时间退出。

24、贫困户年人均纯收入标准如何确定？

答:2014、2015、2016年人均纯收入的标准均按3146元确定。

25、贫困人口仅年人均纯收入超过3146元的能脱贫吗？

答：不能，除按照考核年人均纯收入之外，还要考虑“两不愁三保障”是否落实。

26、没吃上自来水贫困户就是饮水不安全吗？

答：不是，没有吃上自来水的贫困户，只要有关部门鉴定水质合格，也视为安全饮水。

27、因为子女结婚而负债致贫的算不算贫困户？

答：因婚致贫的农户不在贫困户认定范围之内。28、2014、2015年已经退出的贫困户没有确定帮扶责任人怎么办？

答：贫困户当时没有安排帮扶责任人的，现在已经退出，也要重新安排帮扶责任人，落实帮扶措施，巩固脱贫成效。

29、“十一种人”有帮扶责任人吗？

答：“十一种人”在被清除之前，也要确定帮扶责任人，清除后，不属于建档立卡贫困户，不需要帮扶责任人。

30、对清除清理的贫困户如何完善清除清理手续？

答：在档案中说明清除清理理由，有关核查人员及农户本人签字，经过村民代表大会表决公示，并上报市扶贫办备案。

31、海城乡海城村贫困户柳华有低保、残疾证、户口本，但在公安户籍系统中查无此人，没有身份证怎么处理？

答：经对省办沟通，省办要求将此情况上报，由省办统筹处理，或公安机关给办理身份证。

32、已经清除的“11种人”必须有哪些佐证材料？

答：必须有相关职能部门出具的佐证材料。

33、贫困人口如果死亡在建档立卡系统中能否删除？

答：不能，只能变更，在变更项目中选择死亡选项，进行标记。

34、贫困户标准档案内容是什么？

答：贫困户设立“一册五卡四账”。

一册是扶贫手册，包含贫困户家庭基本情况、家庭成员信息、帮扶责任人、帮扶措施和帮扶成效。

五卡是低保或特困供养人员、养老、基本医疗保险、农业综合补贴、残疾人卡（证），按属性据实制发。

四账是帮扶台账、收支流水账、退出台账、脱贫巩固账。

35、贫困村村级档案标准内容是什么？

答：村级档案设立精准识别、精准施策、精准管理、精准退出四项内容。

36、贫困户精准识别档案包括哪些内容？

答：共有9项：

（1）贫困户申请书。

（2）入户核查表。

（3）信息采集表（基本信息及相关材料复印件）。

（4）抽验审核记录、筛查比对清理结果。

（5）村民小组及村民代表大会评议记录。

（6）村民代表大会民主评议表决票及评议票统计结果。

（7）公示公告资料（原始公示单和影像资料）。

（8）贫困人口识别的请示报告及上级批复。

（9）户口本、身份证复印件。

37、精准施策档案内容是什么？

答：（1）惠民佐证。贫困户包括教育、医疗、危房、饮水等具体措施；贫困村包括交通、广电、通信、卫计、文化等具体措施。

（2）村级产业发展、转移就业等资料文件。

（3）贫困户台账（户、村各一份）。

38、贫困村精准管理档案内容是什么？

答：（1）脱贫计划。

（2）村级脱贫攻坚规划。

（3）相关文件、规章制度。

（4）入户宣传告知单和宣传记录。

（5）相关环节的影像资料。

39、贫困村精准退出档案内容是什么？

答：（1）村级脱贫攻坚台账。

（2）贫困户退出台账。

（3）贫困户退出程序佐证材料。包括入户核查表、收入核算表、村民代表会议记录、民主评议票和统计结果、入户调查核查表、报告、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的确认

脱贫户饮水安全、义务教育、住房安全、基本医疗已得到保障的相关检测、认定、鉴定报告、凭证。

（4）贫困村退出程序佐证材料。包括验收报告、请示报告、抽查结果、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的脱贫村通硬化路、通宽带、通广播电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所的验收报告。

村级档案样式，见附件。

40、档案盒样式标准是什么？

答：1、档案盒样式，采用国家档案局标准印制的纸质档案盒，根据档案填装内容确定档案盒厚度。

2、档案盒封面，填写档案名称（例：某县某乡某村建档立卡贫困户档案）、档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

3、档案盒侧面，填写档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

41、新旧档案怎么衔接？

答：（一）贫困户

（1）、原有符合识别标准的贫困户在原档案基础上按照本规范补齐。

（2）、原有不符合识别标准的贫困户清除后原有档案封存。

（3）、新识别的贫困户按照本规范建立档案。

（二）脱贫户

（1）、原有符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

（2）、原有不符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

（3）、不符合识别标准的脱贫户清除后原有档案封存。

42、村档案由谁来填写？

答：贫困村由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。非贫困村由乡镇干部

和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。

43、户档案由谁来填写？

答：贫困村中的贫困户档案由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行发放、填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。非贫困村中的贫困户档案由乡镇干部和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。

44、贫困户档案有几份？

答：有两份，贫困户有一份，村里保存一份，两份档案需一致。

45、符合贫困认定条件的农户，不愿当贫困户怎么办？

答：按自愿放弃处理,并由本人签字画押，由村委会形成佐证材料，并在乡政府和扶贫办备案。

46、“11种人”以后不让再叫了吗？

精准脱贫攻坚工作方略 篇11

问：请您介绍一下《意见》起草的背景。

答：2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议和随后印发的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，发展生产脱贫一批。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把产业扶贫放在脱贫攻坚八大重点工程之首。按照中央有关分工方案，由农业部会同有关部门共同推动产业扶贫工作。

农业部党组高度重视，认真贯彻落实中央部署要求，主动作为，务实推进产业扶贫工作。2015年12月，农业部会同国务院扶贫办制定了产业精准扶贫脱贫工作方案，提出了总体工作设想。之后，农业部部长韩长赋等部领导带队赴江西赣州、湖北恩施、湖南湘西、河北阜平、山西五台、内蒙古兴安盟等贫困地区，和当地干部群众共同研究产业扶贫思路举措。部扶贫开发工作领导小组办公室也会同国务院扶贫办开展产业扶贫专题调研。在深入基层调研、组织专家讨论、征求多个部门意见的基础上，农业部会同国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办联合印发了《意见》，作为当前和今后一段时期各地区各部门推进产业扶贫的指导性文件。

问：推进产业精准脱贫的意义是什么？

答：前不久，习近平总书记在安徽考察时强调，“产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。”李克强总理在今年政府工作报告部署脱贫攻坚任务时，也明确提出要“大力培育特色产业，支持就业创业。”产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征，我国已进入扶贫开发的攻坚拔寨冲刺期，打赢脱贫攻坚战，必须进一步加大产业扶贫力度。产业扶贫是完成脱贫目标任务最重要的举措，通过产业扶持实现3000万以上农村贫困人口脱贫，打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。产业扶贫是其他扶贫措施取得实效的重要基础，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。

当前，推进产业扶贫具有良好的条件，但受经济技术发展水平低等因素影响，当前贫困地区产业发展总体水平不高，资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势，成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。做好产业扶贫工作对于贯彻落实中央扶贫开发工作的战略部署、全面建成小康社会具有重大的现实意义。

问：《意见》的最大特点是什么？

答：首先，与以往产业扶贫政策最大的不同是，《意见》以五大发展理念为指导，紧扣中央精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶的出发点、落脚点和政策边界，并对防止实施中脱轨走样作了有针对性的规定。其次，《意见》更好地处理了“统”与“分”的关系，注重调动各相关部门和地方的积极性，只对产业扶贫的基本思路、原则和重点任务作了规定，对有关部门实施的专项性产业扶贫，如林业、光伏、旅游等扶貧措施不作具体规定。

问：请您介绍一下《意见》的总体要求？

答：在指导思想上，要切实按照中央脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略，紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫，发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，整合财政涉农资金，加大金融支持力度，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。在发展目标上，提出到2020年，贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地，初步形成特色产业体系；贫困乡镇、贫困村特色产业突出，特色产业增加值显著提升；贫困户掌握1～2项实用技术，自我发展能力明显增强。在基本原则上，要坚持聚力到户、受益精准；因地制宜、产业精准；科学设计、项目精准；保护生态、绿色发展；帮贫脱贫、联动联考。

问：如何在贫困地区选准、选好产业？

答：产业是发展的根基、脱贫的主要依托。各地资源条件千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，必须因地制宜选择产业，不能不顾实际，盲目一哄而上，引进水土不服的产业。产业发展是一种经济活动，产业扶贫要坚持市场导向，遵循市场和产业发展规律。《意见》提出要科学确定产业，就是要在分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，进一步调整产业结构，优化产业布局，选准适合自身发展的产业。要按照全产业链理念打造产业，积极发展产品加工，拓展产业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养，促进一二三产业融合发展，拓宽贫困户就业增收渠道。

问：如何培育带动贫困户增收脱贫的新型经营主体？

答：产业发展离不开龙头带动，没有龙头就没有市场，就没有价值链。《意见》强调，要发挥新型经营主体带动作用，就是要培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，支持通过土地托管、牲畜托养、吸收农民土地经营权入股等途径，带动贫困户增收，与贫困户建立稳定的带动关系。支持新型经营主体向贫困户提供全产业链服务，切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。此外，要引导和鼓励返乡农民工、中高等学校毕业生、退役士兵等人员，开发农村特色资源，发展产业。

问：在产业发展中，如何创新机制确保贫困人口精准受益？

答：产业扶贫目的是为了贫困人口脱贫，必须找准产业项目与贫困户增收的结合点，真正建立起贫困户分享产业发展红利的有效机制。《意见》强调要完善利益联结机制，就是要把共享理念贯穿到产业发展链条中，把贫困户精准受益作为扶持产业发展的必备条件，对企业等新型经营主体给予财政投资的前置条件。一方面，要鼓励开展股份合作，农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股，集体经济组织成员享受集体收益分配权；有关财政资金在不改变用途的情况下，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。另一方面，推广订单帮扶模式，鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象，共同开发特色产业，依法签订利益共享、风险共担的合作协议。

问：如何健全产业精准扶贫的支撑保障体系？

答：《意见》从金融、科技、人才等方面，提出要增强产业精准扶贫的支撑保障体系。一要健全金融服务体系，从扶贫小额信贷、扶贫再贷款等方面强化金融扶持，鼓励金融机构创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式。加大对贫困地区产业发展的保险支持力度，建立产业发展风险防控机制。二要健全科技和人才支撑服务体系，鼓励各级技术研发推广机构和技术人员以产业基地为依托，加快科研成果转化应用，加强地方特色农畜产品品种保护利用，推进信息进村入户。加大贫困地区新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养力度。三要健全市场支撑体系。改善流通基础设施，大力发展电子商务，建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系，积极培育产品品牌，提高产品品质。

问：为确保产业精准扶贫目标任务的顺利完成，《意见》提出了哪些保障措施？