精准脱贫攻坚建议

精准脱贫攻坚建议（精选8篇）

精准脱贫攻坚建议 篇1

关于打好精准脱贫攻坚战的建议

摘 要：党的十九大报告首次提出了“实施乡村振兴战略”，并强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。解决好“三农”问题，打好精准脱贫攻坚战至关重要。当下，精准脱贫进入攻坚期和深水区，面临着不少新情况和新问题。要提高精准脱贫成效，须与乡村振兴战略的实施有机衔接，注重激发、培育贫困人口内生动力，管好用好扶贫力量、资源，加强农村基层党组织建设。

关键词：精准脱贫；乡村振兴；农村基层党组织建设

党的十八届五中全会提出：“到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”作?槭?九大提出的三大攻坚战之一，打好精准脱贫攻坚战，关乎民生，同时亦关乎我们党对人民的庄严承诺能否如期实现。打好精准脱贫攻坚战，要与乡村振兴战略的实施有机衔接，注重激发、培育贫困人口内生动力，管好用好扶贫力量、资源，加强农村基层党组织建设。

一、打好精准脱贫攻坚战要与乡村振兴战略的实施有机衔接

2018年1月2日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）出台，根据十九大提出的分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。《意见》指出，实施乡村振兴，摆脱贫困是前提，要将乡村振兴战略的实施与精准脱贫攻坚战有机衔接。

乡村振兴是农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个方面的全面振兴，而不是单指某一方面。《意见》指出，从提升农业发展质量等十个方面实施乡村振兴战略。作为其中的一个方面，将精准脱贫与乡村振兴有机衔接，置于乡村振兴各项举措中协同推进、统筹谋划、整体部署，会收到更好的效果。比如，强化乡村振兴投入保障有助于为精准脱贫提供良好的物质基础，繁荣兴盛农村文化有助于提供良好的精神文明基础，构建乡村治理体系、坚持和完善党对“三农”工作的领导有助于破除阻力，为精准脱贫创造良好的社会环境。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要坚持走城乡融合发展道路，力争实现城乡之间在基础设施、公共服务、资源要素上的“无缝衔接”，全面形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新兴工农城乡关系。在此过程中，要谨防工商资本变相圈地，谨防新农村建设克隆城市，失去乡村文明固有的精气神。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要强化制度性供给。对于精准脱贫实践中形成的好的、成熟的经验做法要及时以政策规章制度的形式固化下来，以资借鉴；对于在精准脱贫实践中发现的制度漏洞，或者出现的新情况、新问题，要及时反馈，加以研究，弥补漏洞，以减少阻力与损失；对于上级的制度安排，要认真结合实际，及时制定配套措施与实施细则，以惠及于民。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要强化农民主体地位和主角意识，在充分尊重农民群众意愿的同时，最大限度地调动其积极性、主动性、创造性，进一步挖掘农业发展潜力，激发乡村活力。要切实维护农民群众的根本利益，促进其增产增收，不断提升其获得感、幸福感、安全感。

二、打好精准脱贫攻坚战要注重激发、培育贫困人口内生动力

马克思主义哲学认为，外因通过内因起作用。打好精准脱贫攻坚战，“一头热”，政府主导、百姓围观，是绝对行不通的。要注重激发、培育贫困人口内生动力，正如总书记所强调的，扶贫应该同扶志、扶智结合起来。要做好贫困人口的思想教育工作，立足当前，谋求长远，彻底斩断穷根，避免返贫现象发生。

当前，脱贫攻坚进入深水区和攻坚期，剩下的都是难啃的硬骨头，即深度贫困地区深度贫困人口。这些地区的贫困人口致贫原因不外乎有客观原因和主观原因。就客观原因来说，主要是地理位置偏远，交通不便，资源匮乏，自然灾害频发，生存条件恶劣，发展产业欠基础、没有项目，即使有项目，产业结构也多比较单

一、抗风险能力差。就主观原因来说，长期封闭和文化教育水平落后导致贫困地区群众视野狭窄，因循守旧，思想僵化，对新文化新事物比较排斥，普遍缺乏致富的门路和信息，无法将自己的资源转化为增加收入的资产，等、靠、要思想严重，消极认命观深入骨髓。

激发、培育贫困人口内生动力当有的放矢。第一，加大宣传力度，做好贫困人口思想工作。首先，由村干部、帮扶干部入户宣传党的扶贫政策与相关的致富技能、信息，同时，辅之以必要的宣传牌、展板、文化宣传墙等媒介进行长期宣传。其次，开设相关致富技能培训班，手把手教贫困户致富技能。再次，树立先进典型，并邀请其现身说法，向贫困群众讲授脱贫致富经历，以现实案例激发贫困户内在脱贫热情。最后，建立脱贫长效机制，对脱贫过程中形成的好的经验做法及时进行提炼总结，并以政策规定的形式固定下来，严防贫困现象反弹，彻底斩断穷根。第二，推进科技下乡、电商扶贫。针对贫困户中科技意识薄弱、科学素质低等问题，组织农业专家进村实地指导、技术培训，向农民传授科技知识，解决其生产中遇到的瓶颈问题。与此同时，充分利用电商平台、大数据中心解决就业。整合农村外出务工人员和农村大学生等新生力量，通过运用电商平台打通信息渠道和销售渠道，推广本地特色产品，带动更多的贫困人口脱贫致富。

三、打好精准脱贫攻坚战要管好用好扶贫力量、资源

党的十八大以来，中央和地方各级党组织派出“第一书记”等扶贫力量入村帮扶，同时，凝聚各方力量、资源于帮扶对象。如何统筹使用、合理安排帮扶力量、资源，直接关系着精准脱贫攻坚的成效。

当前，在扶贫力量、资源的管理、使用上存在一些问题，如前期，精准识别阶段对有些贫困户的识别并不精准；后期，该摘帽的没有及时摘除；扶贫力量、资源过度集中于贫困村贫困户，贫困村贫困户发展起来了，反超过靠自己艰苦奋斗发展起来的非贫困村非贫困户，造成新的矛盾与社会不稳定因素；扶贫方式同质化比较严重，扶贫队伍素质还待提高；个别扶贫干部存在优亲厚友，损公肥私，不守规矩现象等。

打好精准脱贫攻坚战要管好用好扶贫力量、资源。具体来说，第一，精准脱贫资金、对象、政策措施要动态管理。一是扶贫资金要动态管理。对于扶贫资金的使用要全程监管，对于扶贫资金的来源要注重整合，形成合力，集中高效管理，提高扶贫资金使用效率。二是扶贫对象要建立动态进出调整机制。除了要按照现行贫困标准精准识别贫困户之外，对于帮扶对象中已经脱贫的要及时“摘帽”，避免扶贫资金被挤占、闲置、浪费。三是扶贫政策要动态调整、与时俱进。针对每个时期、每个地区不同的具体实际情况，除了上级部门制定有针对性的宏观指导政策外，下级部门要及时制定实施细则或出台配套措施。对于过时的政策要及时废止或修改，对于因出现新情况、新问题需要解决的要及时“立”出新政策。第二，加强扶贫队伍建设。首先，从严管理扶贫相关部门领导干部及工作人员，加强对扶贫资金、项目审批、使用等环节的监督，严防跑冒滴漏、“梗阻”现象发生，打通扶贫资金、项目走向贫困人口的“最后一公里”，确保扶贫资金、资源、项目不打折扣地惠及到真正需要帮扶的每一名贫困户手中。其次，加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民的“三农”好干部发掘、培养、使用起来，把他们放在合适的环境、适当的平台上，创造有利于其成长的环境，鼓励其爱岗敬业，并做出贡献，拓宽其发展路径，真正实现人尽其才、才尽其用。

四、打好精准脱贫攻坚战要加强农村基层党组织建设

“农村富不富，关键看支部”“给钱给物不如建个好支部”。以重庆市荣昌区为例，截至2018年3月，荣昌151个行政村中有89个行政村，除去财政拨款，没有任何集体经济收入，这意味着村集体自身没有造血功能。这些贫困地区脱贫，加强基层党组织建设至关重要。

当前，农村基层党组织中存在党的领导弱化，党员领导干部缺乏干事创业热情、法治观念和意识淡薄，致富门路、信息匮乏等问题。加强基层党组织建设，要做到以下几点。第一，要充分发挥农村基层党组织政治功能，将夯实农村基层党组织同富民强村有机结合起来，在健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系的同时，强化党在农村各项工作中统揽全局、协调四方的核心地位，坚持并强化党的领导，健全党管理农村工作领导体制机制和党内法规，为精准脱贫提供坚强有力的政治保障。第二，选优配强农村带头人队伍，健全从村党组织书记中选拔乡镇领导、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员等制度，注重吸引大学毕业生、农民工、机关企事业单位中的先进分子到村任职，健全选派贫困村第一书记长效机制，同时，建立村党组织容错纠错机制，为广大想干事、能干事、有冲劲的村干部提供良好的环境。第三，以提升组织力为重点，强化农村基层党组织领导核心地位。集中整治软弱涣散党组织，确保定期开展“三会一课”，积极推进党务公开，认真接受人民群众监督。要严肃党员标准、严格培养发展党员，充分发挥农村基层党组织党员先锋模范带头作用，稳妥有序开展不合格党员处置工作。在精准脱贫过程中，党员要先行一步，努力抓住机遇、学习技能、争取资源，做好群众思想工作，带动全体农民群众行动起来。同时，在脱贫资金、项目、资源使用过程中，要严于律己，避免优亲厚友、雁过拔毛。第四，完善脱贫攻坚监督、检查和评估体系建设。脱贫攻坚监督、检查、考核不能搞一刀切，不能雷声大雨点小，而是要结合各地实际，制定出科学的考核标准，使脱贫攻坚工作真正符合总书记提出的“量力而行、尽力而为”的精神。

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[1]党的十九大报告编写组.党的十九大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，2017.

精准脱贫攻坚建议 篇2

2016 年3 月15 日, 李克强总理在政府工作报告中指出, “坚决打赢脱贫攻坚战, 我国现行标准下的农村牧区贫困人口实现脱贫, 贫困县全部摘帽, 解决区域性整体贫困”。他强调, “扶贫脱贫是硬任务, 各级政府已经立下军令状, 必须按时保质保量完成。这是中国政府对十三亿中国人民的庄严承诺。”

当前, 脱贫攻坚已经进入冲刺阶段:到2020 年, 实现农村贫困人口全部脱贫, 所有贫困县摘帽。脱贫攻坚战, 是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。

近年来, 内蒙古的攻坚扶贫从未停止。资料显示, 近3 年来, 内蒙古全区各类扶贫专项投入368 亿元, 是新世纪以来10 年投入的2.2 倍。如今的北疆大地上, 在“十个全覆盖”等一系列脱贫攻坚政策的实施下, 全区贫困人口由2012 年的179万人减少到80.3 万人, 贫困发生率由11.85% 下降到5.85%。前期成果丰硕, 后期责任重大。落实精准扶贫、精准脱贫战略, 坚决打赢脱贫攻坚战, 是全面建成小康社会决胜阶段必须完成的硬任务。“十三五”时期, 如何按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求, 精准扶贫, 脱贫攻坚, 确保如期实现全面建成小康社会战略目标, 将成为政府能力的新考验。

精准施策 攻坚脱贫 篇3

一、周家村贫困概况

周家村是“十三五”省定贫困村，有村民461户、1835人，党员64名，水田524亩，旱地629亩，村集体拥有山林1000余亩，水面300多亩。全村外出务工有600多人（创业知名人士有15人），在家进行水产养殖、生猪养殖创业的农户有3户，村民人均年纯收入3700多元。2015年，周家村有贫困户38户、贫困人口146人。扣除年底实现脱贫的8户、28人，通过对30户、118人摸底分析，患病、缺劳力和无技能是造成农户致贫的主要原因。

一是长期患病或突患疾病重病为致贫返贫的最主要原因。在30户贫困户中，家庭中有成员患病的多达27户，占90%。因病发生的高额医疗费用超过家庭承受能力，有的甚至债台高筑，成了这些农户的沉重负担。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和疾病重病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

二是因缺劳力而致贫的现象严重。在30户贫困户中，家庭中有成员生活不能自理或丧失劳动能力的多达18户，比重为60%。对农户而言，如果家庭中有这样的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而需家庭成员留家照顾，没了务工收入。这类贫困户往往很难通过自己努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，是扶贫工作的难点。

三是劳动力无技能、文化素质低使脱贫困难重重。在30户贫困户中，除了1户石匠、1户房屋装修工和1户校车驾驶员外，其他的劳动力都属于没有特长技能的。这类贫困户的劳动力，往往因为没有技能，仅靠少量的种养业收入来维持生计。由于无技能、文化素质低，即使外出打工，收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

四是贫困存在代际传递的迹象。不怕一代穷，就怕代代穷， 比贫困和落后更可怕的是贫困代际传递。阻断贫困代际传递的根本在教育，但周家村连小学都没有。调研反映，村里每年有40个左右初中毕业生，只有大约20个会继续上高中或中专，只有不到10个能考上大学。在30户贫困户中，仅有2个大学生。这些贫困户的小孩，不但在贫困中度过童年，走上社会后大部分只能做苦力，甚至过得比父辈生活更艰难。当前，贫富差距已具有一定的稳定性，并形成了阶层和代际转移，一些贫困者正从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷。如果不采取特殊的扶持办法，他们不但难于在本代内脱贫，而且将陷入一个贫困代际传递的陷阱，使他们的下一代也难于脱贫致富。

二、周家村致贫原因分析

从调研情况来看，周家村与鄱阳县其他贫困村相似，其贫困的形成，既有历史背景、自然条件等客观因素，也有村民意识、脱贫能力等主观因素。特别是薄弱的产业基础、闭塞的交通条件、落后的基础设施、滞后的农村教育等致贫原因，具有一定的普遍性、代表性。

一是交通不够便利，基础设施建设乏力。周家村地处湖边，三面环水，一面是丘陵。去往县城，要么从陆路绕行近1小时车程，要么从水路换乘交通工具。交通运输通道不畅，导致外面的产业引不进来，里面的产品运不出去，加上农副产品开发与市场需求局部脱节，在一定程度上影响了村民开发农副产品生产的积极性。周家村所辖3个自然村分布散而偏，交通设施建设差距较大，除老村村内所有道路基本完成硬化外，其他2个自然村未实现村内水泥路全覆盖。基础设施历史欠账较多，规划多建设少，农村行路难、上学难、就医难、灌溉难等问题仍然存在，严重制约发展。

二是收入来源狭窄，产业发展基础薄弱。第一产业后劲不足，第三产业严重缺乏，村民除传统的种养和外出务工，无其他固定收入来源，增收致富渠道有限。村民大部分没有专业技术或者特长，对外界接触面不宽，对国家方针政策、商品流通信息、最新市场行情知之甚少，长期从事习惯性和盲目性生产，脱贫发展办法不多。农业生产经营方式落后，缺乏专业技术指导，没有形成规模，抗风险能力较弱，经济带动能力不强。全村面积小、耕地少，产业结构单一，种养业科技含量较低，产品缺乏精深加工，未形成产业链，发展无资金，生产无技术，产品无档次，流通无信息。

三是青壮劳力流失，人口素质整体偏低。村民对教育的重视程度相对不高，文化水平普遍较低，一半的年轻人初中毕业便外出务工，导致大量人口外流，外出务工人员占到全村总人口的三分之一，留下的大部分是老人、妇女和残障人员。由于文化水平低，又大多没有专业特长，外出务工人员工资普遍不高且开销大，一年到头积攒不多。全村无教学点，小孩上学要到乡里的中心学校，导致外出陪读的多，无形增加了就学成本。全村大学生数量偏少，高考录取率不到50%，且多为二本以下高校，一本高校基本没有。

四是返贫现象频发，脱贫障碍依然较多。在已脱贫的人口中，富裕人口相对较少，收入单一，因灾、因病、因残返贫现象频繁发生。现有贫困户主要是孤寡病残，有的已经丧失劳动能力，根本无法进行正常的农业生产和经营，只能依赖政府低保救济；有的虽然有正常劳动能力，但缺资金、缺技术、缺门路，脱贫积极性大打折扣，有心无力。在危旧房改造上，尽管有国家政策扶持，但大都属于贫困户，虽有建房意愿，资金缺口较大，难于享受到政策红利。在长期贫困的状态下，贫困户思维方式保守，容易满足现状，一定程度上存在等靠要思想，自主意识还不强。

三、周家村脱贫致富有利条件分析

一是生态好，旅游资源丰富。周家村自然生态好，北宋文学家范仲淹口中的“小南海”飘里山在湖中与其相望，造就了青山与绿水相映成趣的景致。飘里山常年绿荫葱葱，栖息着近十种鸟类，它们嬉戏追逐，长空翔舞，昂天鸣唱，不绝于耳。村内处处栽着樟树，望眼看去好似村在林中。这些樟树有些年头，颇有古道之风，有的一两百年树龄，最大的有五六百年，都得到了周家村的有效保护。村里有近1000亩连片的农田，适宜绿色、优质特色农产品的种植和林下资源的开发，加之具有一定的休闲旅游、种植、养殖基础，休闲旅游产业和特色农业产业发展潜力较大。村里还建造有“滴水观音像”、“凤凰雕像”、“逸怡园”等景点，提出了“打造最具乡愁村庄”的发展思路。在全省百个“最具乡愁”村庄评选活动投票中排名第9。

二是文化古，村风民风良好。周家村世代以渔为生，逐渐形成了独特的渔俗文化，传承至今。村里文化气息浓厚，成立了渔俗文化歌舞队、业余赣剧团、舞龙队、龙舟队和腰鼓队等文化团体，可以向民众和游客展现周家历史文化和乡土特色。周家村的村风民风文明淳朴，村民环保意识强，自发对村庄定期清扫、处理生活垃圾，保持着村容村貌整洁优美。

三是思想齐，脱贫愿望强烈。经长期困难生活的磨练，村民为改善和摆脱当期贫困现状、努力发家致富的愿望非常强烈。全村一盘棋的思想深入人心，村民公益事业心强，凭借在外务工创业获得的收入，都愿意为建设美好家园出资出力。村民对周家村的发展有信心，支持村干部的干事创业行为，在村庄规划、环境卫生、湖水保护等方面，都能当成自家的事来办。

四是班子强，干事创业热情。村“两委”班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰。村里还组建了转产创业、外出务工、民事代办、纠纷调解、环境保护、精神文明建设等六个党员服务团队，将联系服务村民“最后一公里”变成零距离。近年来，周家村先后荣获全国“计划生育示范村居”，省“妇女儿童之家示范村”，市“巾帼示范村”“优美新村”“文明村镇”等荣誉称号。

四、周家村精准脱贫对策建议

推进扶贫开发，帮助脱贫致富，不是简单的兜底供养，也不是单纯的给钱给物给政策，而是要找准根子，精准施策，根据周家村的实际，有的放矢地制定脱贫攻坚对策。

（一）实施精准扶贫，打好脱贫攻坚之战

一要摸清贫困家底。进一步摸清30户、118个贫困人口情况，按致贫原因和发展潜力作进一步细分，逐户研究采取针对性扶持措施，做到“一把钥匙开一把锁”。二要聚焦特困人口。强化特困人口托底保障，全力抓好保障性、兜底性扶贫，对符合农村低保、医疗救助条件的无力脱贫特困群众，及时给予保障性、兜底性扶贫，保证他们基本生活条件，做到“不让一户贫困，不让一人掉队”。三要解决现实问题。重点抓好现有的需要改造的48户危旧房，把移民搬迁、危旧房改造等有关政策捆绑起来，筹集改造资金，建设美好家园，做到“不让一户农户居住在危旧房里奔小康”。

（二）加大旅游开发，打造最具乡愁村庄

要结合周家村提出的“融入鄱阳湖旅游开发大局，建设山水乐居秀美周家，打造‘最具乡愁村庄’旅游名片”的发展思路，逐步打造一批特色的渔家乐、农家宾馆及鄱阳湖水产品品牌，推进乡村旅游经济发展，带动群众脱贫致富。一要规划引领。主动对接鄱阳湖国家湿地公园，坚持规划先行，高起点、高品位规划周家村旅游产业发展，形成以乡村旅游为支撑，以农家乐为基础，以渔俗文化为特色的周家村旅游体系，从整体上提升旅游品质，增强发展后劲。二要文化搭台。加快修建戏曲大观园及其配套项目，搭建饶河戏、赣剧的表演舞台；规划重修周处神庙，向游客宣传“周处斩蛟龙”的传奇故事。融合戏剧表演、传统历史文化、特色渔俗文化展示等载体，使周家村成为一个让游客有听头、有看头、有玩头、有吃头的休闲景点。三要特色唱戏。充分考虑区位条件、自然生态、民俗文化、投入能力、市场容量等因素，因地制宜，量力而行，打造周家村旅游的品牌、特色和新亮点。规划开发渔俗文化体验项目，建设渔俗文化体验馆，内设渔船、鱼网、渔具等工具，让游客体验捕鱼、钓鱼的乐趣，品味劳动果实。

（三）强化产业带动，增强自身造血功能

一要坚持政府推动。抓好规划布局，建设示范基地，引进优良品种，落实帮扶资金，引导贫困户依托产业脱贫致富。进一步集成政策，采取以奖代补、信贷扶持、科技服务、电商扶贫等方式，选择1—2个贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的主导产业。二要坚持企业带动。与中国华能集团合作，建设村民参与的光伏发电站。引进和培育几家龙头企业和生产基地，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，吸引周边农户入股，带动千家万户致富。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业流转，奖励贫困户流转承包土地发展适度规模种养。三要坚持抱团联动。发挥种养能人作用，带头成立农民专业合作社，吸收贫困户参加，形成抱团效益，降低市场风险。积极完善“合作社+贫困户”的产业扶贫模式，依托周家村山林和池塘优势，大力发展油茶、水产、生态养殖等特色优势产业，鼓励村民以资金、土地、劳力入股，统一规划、统一管理、统一销售，通过合作社发展，带动贫困户增收。

（四）推进教育扶贫，阻断贫困代际传递

一要着力扶技术，增强脱贫信心。整合“金蓝领工程”“阳光工程”“雨露计划”等培训资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困群众，分类制定和实施教育培训计划，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1项以上就业创业技能，为脱贫致富提供最根本的保证、最持久的支撑。二要着力扶就业，增加脱贫收入。逐家了解富裕劳动力情况，建立精准就业扶贫台账，完善贫困群众就业服务平台，开辟贫困群众就业绿色通道，引导鼓励企业吸纳更多贫困劳动力就业，力争有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业，实现“一人务工，全家脱贫”。三要着力扶教育，阻断贫困代际传递。尽快恢复周家村小学，可先实行“中心小学+教学点”模式，保障小学三年级以下孩子就近入学，保障贫困户子女公平接受教育的权利。通过各种途径大力宣扬读书光荣、读书可以脱贫致富，合理引导村民重视教育，营造重视读书、重视教育的氛围。统筹社会力量，开展捐资助学，资助贫困学生，让他们读得起书、毕得了业，带动家庭脱贫致富，阻断贫困代际传递。

五、周家村脱贫攻坚目标步骤

总体目标是：到2017年基本消除农村绝对贫困现象，到2020年与全国同步进入小康社会。具体目标为：2016年，全村农业总产值翻一番，全部贫困户脱贫，村民人均纯收入达5000元以上；2017年，村民人均纯收入达7000元以上，贫困村民人均收入达4000元。具体而言，有以下几项重点工作任务。

一是产业发展。在水产养殖方面，采取“合作社+农户”模式，发展规模养殖户10—20户。计划组建周家水产养殖合作社，力争通过以贫困户劳动力入股和自主创业的方式，帮助10户贫困户脱贫。在休闲农业方面，取招商引资的形式，通过承包或合作经营周家村连片荒地，进行休闲、观光、垂钓、采摘开发，探索开展休闲观光体验式农业。计划成立鄱阳县鼎润农林专业合作社，力争以劳动力入股和扶贫入股的方式，帮助20户贫困户脱贫。另外，在现有的渔家乐餐厅、水上旅游饭店基础上，鼓励农户开设农家乐及旅游宾馆。力争以自主创业的方式，帮助5户贫困户脱贫。

二是基础设施建设。开展村庄整治，主要是在渡口和新村2个自然村进行村内道路、危房改造、改水改厕、环境整治、绿化亮化等建设。建设环湖公路，形成环内珠湖示范带。建设戏曲大观园，搭建饶河戏、赣剧的表演舞台。

精准脱贫攻坚心得体会 篇4

_，在_县著名景点“和尚拜塔”的旁边，有着山高路远土地贫瘠交通不便的区域劣势属性，也有着青壮年外出务工，老弱病残留守家乡的现实困惑。好在_年7月，_县打响了脱贫攻坚战，县总工会结对帮扶该村，选派李春燕任驻村工作队队长兼第一书记，组成驻村工作队，本着想干事、能干事、干成事的工作态度，用真情和汗水，用行动和坚持带领全村干部群众精准规划、精准施策，共同念着脱贫致富经。

带出了一个务实干事的村级班子。_属于后进村党组织，村级班子不够团结，基础设施较为落后，主导产业尚未形成，公共服务条件落后。尚未赴任，李春燕在县总工会接待了3名村民的上访。驻村工作队首先面临的就是整顿班子的问题。

一个地方要发展，必须有一个好的班子和好的规划。为此，李春燕通过与村干部交心谈心、行动引导、党课教育、愿景凝聚等多种方式，求同化异，统一村干部的思想，并且始终如一地抓好干部的团结合作和思想统一，共同围绕扶贫工作发力。特别是县总工会党组书记、常务副主席胡绍学、副主席朱文明、驻村工作队队员胡绍恺、李方保同志更是语重心长地与村干部交心谈心，激励他们有为才有位。在县委统战部、督导组、扶贫办的精心指导下，在大河乡党委政府的大力支持下，李春燕带领村四职干部吃住、工作在村。从去年九月下旬以来，村四职干部、4名社长在驻村工作队的领导下不计较节假日，只要工作需要，大家齐心协力共同推进脱贫攻坚工作。

制定了一个切合实际的脱贫规划。刚到_赴任，李春燕就带领驻村工作队挨家挨户走访群众，特别是针对贫困户，调研存在的实际困难。

“我们希望能把路修好。”这句话是李春燕在调研中听到最多的。“既然是全村共同的愿望，我们村干部就该替群众实现它。”李春燕下定决心。

很快，李春燕结合群众实际需求，按照因地制宜、因户施策原则，指导村干部编制了整村扶贫项目规划和分户扶贫规划，并把道路建设列为扶贫工作重点。“两个规划”一经公布，立马让村民看到了脱贫致富的希望，人心更加凝聚了。李春燕知道，要让_脱贫致富，光有规划“纸上谈兵”是不够的，更要靠实打实地干。

为了让村里的干部振奋精神、积极干事，李春燕自己率先垂范，在工作上不遗余力。她急群众之所急，多次联系部门逐一落地项目，很多职能部门都留下了这个“女汉子”急切而踏实的足迹。

修路计划确定后，首要解决的难题是钱的问题。李春燕积极争取县委组织部、财政局、交委、农委、水务局、城乡建委、扶贫办、工商局、商务局等部门支持，为_争取了300余万扶贫配套项目资金。另外，吸引返乡农民工5户投资200余万元创业。

资金到位了，全村人齐心协力，以各种形式支持村委会修路。 村民龚正元、颜怀亮、王福林等人自愿出工，参与道路修建;村民向正林、方玉堂等人主动给施工队供饭;2社每天还安排1名社员监督工程质量。村干部们更是每天都不闲着，轮流在工地上巡查，负责工程质量监督、安全及协调工作。

截至目前，_新建到村、到社、到户通达通畅路21.4公里，让每个社有1条硬化路、人行便道硬化、常住户到户路硬化，解决了群众出行难的问题。

建立了一套发动群众的工作机制。长期以来，贫困村的困难群众有一种“等靠要”的脱贫思想误区，_也不例外。为让群众行动起来,变输血扶贫为造血扶贫。驻村工作队实行了“四议三公开”议事决策工作制度，“四议”即村干部会议提议、村社干部(扩大)会议商议、各社村民(代表)会议审议、村支委会议决议;“三公开”即实施方案公开、实施决议公开、实施结果公开。充分调动村社干部、群众代表的积极性，收到了好的效果。

李春燕刚来_时，发现村里危房很多，许多村民的房屋破烂不堪，屋顶漏雨，墙壁透风。群众居所如此困难，让她的内心震惊不已。可越贫穷落后的地方越不容易接受新事物，特别是部分群众认为，统一建筑风貌是搞“花架子”。

为让老百姓得到直观的感受，_年11月20日，李春燕带领村社干部、群众代表一行16人到宁厂镇邓家村考察学习后，组织召开了村社干部扩大会议，提出启动首批40户危房改造的方案，指出了面临的安全难题。在大家七嘴八舌讨论时，社长何克春提出，让农户每户出200元钱为施工队购买保险，得到了与会人员的一致同意，预防了潜在的安全风险。大家积极主动配合，让李春燕非常感动。危房改造方案经4个社的各社村民会议分别审议反馈，得到群众的普遍赞同后，经村支委会决议实施。在实施过程中，李春燕也很注重靠制度来管人、管事，以统一规划设计、统一建筑风貌、统一组织实施“三统一”开展危房改造工作。同时，统一聘请施工队、统一核算材料、施工队包工、农户包料、村综合专干刘应洪同志帮助赊欠建筑材料等做法，既方便了群众，又保证节约成本、账目透明。今年6月20日，县城乡建委完成_40户C级危房改造验收，40户村民住上了新房。

培育了一系列切合实际的富民产业。_有建卡贫困户65户2_人，都因各种原因导致贫困，这正是该村扶贫攻坚的“主战场”。

李春燕深知“授人以鱼不如授人以渔”的道理。村民要致富，离不开产业的发展。为此，她到县农委、商务局、畜牧兽医管理中心、工商局等部门争取项目。在请县农委等部门多人多次到该村实地调研、实地规划项目后，确定普通农户发展风险最小、技术含量低的高产创建油菜、马铃薯、玉米，有条件的农户发展小果园、粮食猪、山羊等特色种养殖业和农村电商、农家乐。

驻村工作队积极协调县农委、扶贫办等部门派技术人员到_，开展实用技术培训，提高贫困户素质，增强“造血”能力。并多次召开村民会议，教农户算收入账，引导农户转变观念，发展效益好的产业。

新发展产业很不容易。例如高创油菜，李春燕邀请县农委专家到该村开展了2次技术培训、7次田间技术指导，在村的所有农户140余户种植高产创建油菜530亩[lizhigushi.com]。因油菜开早花、病害问题，驻村工作队顾不上过元宵节，李春燕恳请县农委的油菜专家刘祖荣同志到村指导，解决了技术难题。今年该村的高创油菜、马铃薯喜获丰收，其中高创油菜产量为老油菜的3倍，每亩多增收1000余元，全村多增收53万元，且销售良好，让农户口袋富了。

与此同时，李春燕找到施泽国、尚魁志等种植养殖大户，让他们返村创业，充分发挥致富能人的作用。其中施泽国投入120余万元，发展了李子、农家乐、酒坊等生态循环农业，租种35户带动21户共种植青脆李200亩，并每日用工10-30人，已支付工资48万元，让租种土地的农民不出村也挣到了钱。

产业发展并未止于此。李春燕带领村民发展小果园等种植养殖特色效益农业，还带领村民发展农村电商、乡村旅游、农超对接，让农民变商人，让山里的农产品提高产值、拓展市场。

山大坡陡，土地贫瘠，地势高差悬殊的_，大河乡的后进村，在短短一年的时间里发生了翻天覆地的变化，领导班子动起来了，群众团结起来了，道路硬化起来了，洋房建起来了，公共设施好起来了，其中新改扩建堰沟2800米，新建村便民服务中心260平方米，村民广场400平方米,农民腰包也逐渐鼓起来了!驻村工作队以永不言弃的精神带领全村贫困户大步行进在小康路上!

精准脱贫攻坚工作心得体会 篇5

贵州省松桃县水务局 杨正文

近日，贵州省松桃苗族自治县水务局中共党员、高级工程师李昭贞，收到一封不同寻常的感谢信，这封信来自遵义医科大学的一名贫困学子李佳佳，是李昭贞结对帮扶的一名建档立卡贫困户学子，近4年多来，李昭贞将帮扶的贫困户视为亲人，将贫困户的子女视为亲生儿女。家住贵州省松桃苗族自治县长兴堡镇里屋村的李佳佳，因父亲早逝，母亲改嫁，外公外婆又年老多病的家庭处境，起初只想读完初中就完成学业停学，通过李昭贞无徵不至的帮扶和资助，使李佳佳以优异成绩初中毕业后继续就读高中，直至今年成功考上遵义医科大学，这4年多来，李昭贞对贫困户学子李佳佳从生活上关心，精神上安慰，学习上鼓励，经济上无偿资助，使初中毕业就打算停学的贫困学子李佳佳转变了人生，成功圆了大学梦。

感谢信的原文如下：

亲爱的李姨：

您好!

很早就想给您写这封信，迟迟未写是因为我把感恩藏在心灵的深处，迟迟未写是因为我怕写出来告别的时候泪洒衣襟不舍离去，迟迟未写是因为我怕您的目光跟随我的脚步远去而让您牵挂。但我必须得写，我有好多话想告诉您，必须得告诉您我对您的感激之情，不，是感恩我的人生路上遇到了您。

初三那年我认识了您，我不知道您是怎样来到我的身边，那时的我只想能初中毕业就够了，因为我家庭的原因无法再继续送我去读高中，那时您给我说你要继续去读书，读书才有希望，读书才有更好的出路，读书后才能更好地报答辛苦养你长大的外公外婆，才能更好地报效祖国。就这样我离开了外公外婆来到了松桃县民族高中继续完成我的学业。

可是当我来到了高中，才发现是多么不容易，虽然有国家的扶贫政策，但我年迈的外公外婆依然没有送我读书的经济能力，是您来到了我身边，告诉我不要为这些担心，告诉我应该在读书的年龄要好好读书，现国家这样好，社会好心人那么多，不会让你因为钱而读不起书。这样我才样静下心来走进了书的海洋。

可是由于家庭的原因，虽然外公外婆对我很好，但我总缺少父母应该给予的温暖，导致我怯懦、自卑、不自信。所以我的成绩一直不是很理想，总上不去。我很焦虑、着急、心情浮躁，导致成绩下滑。是您又一次来到身边，每个周末都接我到家里去住，给我安慰，给我家的温暖，让我感觉天掉下来也有您为我撑着。您不知道当我和您家小妹妹一起玩耍的时候，我是真的开心，为能融入您的家庭而幸福。请原谅我的不诚实，每次当您来接我的时候，同学问我您是谁，我并没有如实告诉她们您是谁，我让她们去猜，嘴角洋溢着幸福。因为我不敢告诉她们我只是您的帮扶对象，和您没有任何亲缘关系，那样我有多失落!

高三啦，我的成绩稳步上升，我的心里多么开心，感谢您一直以来每次都抽时间来参加我的家长会，我知道您的工作挺忙的，其实您不来我也会原谅您。可是每次当我在教室外看见您认真为我开家长会，我是那么幸福，感谢上天给了我一个不完整的家而在另一个青春时节给了我另外一个完整的家，让我感受两份温暖，我还有什么不如意、不开心，不努力呢?

快高考了，这几次摸底考试我考砸了，第一时间我在电话的那头向您哭喊着，我考差了，我让你失望了。当时您正在开会，您立马请假来到了我的身边。安慰我说没事，姑娘，时间还很多，还来得及，保持现在的成绩就是成功，我们可以有更好的向往与目标，但我们也要根据自己的实际去追求，努力了就无悔青春。我真的很焦虑，因焦虑我得了焦虑性肠炎，整个身体就像被掏空，是您陪我去医院看病，无微不至地照顾我，呵护我，带我去散心。那照片我会永远留着，照片我很美，您更美，您才是全天下最美的姑娘。

高考结束了，我考上了遵义医科大学，虽然是一本，但并没有考上我心仪的重庆军医大学。但您说过只要努力了就无悔青春，何况我的青春刚起步，我仍会努力，抓住青春美丽的时光，今后向您一样，去帮助更多需要帮助的人们。

我上学了，怀揣着您的目光您的希望，开启了人生的另一段旅程。在上学前我得叮嘱您几句，脱贫攻坚负重前行，别把自己累到了，要注意健康，注意安全。今后我还会您写信，给您打电话，不准烦我，因为我是您的姑娘。

此致

敬礼

李佳佳

9月12日

脱贫攻坚，精准扶贫知识点参考 篇6

“两高、一低、一差、三重”。“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高;“一低”即人均可支配收入低;“一差”即基础设施和住房差;“三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。下面是为家推荐的脱贫攻坚，精准扶贫知识点资料，提供参考，欢迎参阅。

一

中央提出脱贫攻坚的“一个目标”是指

答补好全面建成小康社会短板。

中央提出脱贫攻坚的“两个确保”是指

答确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。

“三个格外”是指

习近平总书记提出对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

“四个切实”是指

答切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

“五个一批”是指

答发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“六个精准”内容是什么

答 20xx 年，习近平总书记在贵州考察时，进一步就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人(第一书记)精准，脱贫成效精准。

为打赢脱贫攻坚战，我们党的庄严承诺是什么

答到 2020 年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

党中央确定的脱贫攻坚基本方略是什么

答精准扶贫、精准脱贫。

党中央提出的“三位一体”大扶贫格局是什么

答专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑。

10.党中央要求扶贫工作五级书记一起抓，指的是哪五级

答省、市、县、乡、村。党中央提出的深度贫困特征是什么

答“两高、一低、一差、三重”。“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高;“一低”即人均可支配收入低;“一差”即基础设施和住房差;“三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。精准扶贫、精准脱贫方略是如何提出的答 2013 年 11 月，习近平总书记在湖南花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”的要求。20xx 年 10 月，党十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，坚持共享发展。20xx年 11 月，中央扶贫开发工作会议召开，习近平总书记对“精准扶贫、精准脱贫”作出全面部署，印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪 4 个问题

答要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这 4 个问题。贯彻精准扶贫要求的“四个明确”是什么

答做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。每年的“扶贫日”是哪一天

答经国务院批准，从 2014 年起，将每年的 10 月 17 日设立为“扶贫日”。2020 年是我国第七个“扶贫日”。

1“两不愁、三保障”指的是什么

答两不愁不愁吃、不愁穿。三保障义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

1“三精准”“三落实”“三保障”的内容是什么

答三落实即脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。三精准识别精准、帮扶精准、退出精准。三保障义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

1“四个不摘”指的是什么

答摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

12013 年 2 月，习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示，具体内容是什么

答第一，着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;第二，着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;第三，着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;第四，着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;第五，着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;第六，着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;第七，着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;第八，着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

20.深度贫困地区的“三区三州”是指哪里

答三区西藏自治区、四省藏区(青海省、四川省、云南省、甘肃省)、南疆四地州(喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州)。三州四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

二甘肃的“两州一县”是指哪里

答临夏州、甘南州和天祝县。贫困户致贫原因有哪几个类型

答致贫原因包括因病、因残、因灾、因学、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足和其它等。国家贫困线标准(贫困户识别标准)是什么

答 2013 年底建档立卡工作开展以来，以农民人均纯收入 2300 元为识别标准，2014 年为2800 元，20xx 年为 2855 元，2016、2017 年为 2952 元，2018、2019 年为 2995 元。建档立卡贫困户的识别程序是什么

答建档立卡贫困户识别程序是指一核、二看、三比、四评议、五公示的贫困人口识别程序。一核，入户核实农户收支状况;二看，详细查看家庭生产和生活条件;三比，综合比较农户收入、住房、财产状况;四评议，在农户申请的基础上形成建档立卡初选名单，依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议;五公示，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示，无异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示，无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告，最后由农户、村两委、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认。不能纳入建档立卡贫困户的七种情况是什么

答(1)家庭成员(父母子女关系、养父母养子女关系)或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资且在编的，或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在 3 万元以上(军烈属除外)的。(2)家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的。(3)家庭拥有 5 万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的。(4)在城镇购买商品房、商铺(因易地扶贫搬迁和灾后重建等原因在城镇、园区购入安置性房产的除外)的。(5)家庭成员拥有企业或股份，实际出资并分红的(因农村“三变”改革而增加的农户财产性收入以及小商店、小卖部、小商小贩等用于维持家庭生计的除外)。(6)家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的。(7)为享受精准扶贫政策，不如实提供家庭收入和资产情况，经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。对虽有上述情形，但因特殊原因，生活仍处在贫困状态，经评议确认，乡(镇)政府及村“两委”班子和驻村帮扶工作队核实无误并经县(市、区)脱贫攻坚领导小组研究同意后，识别纳入建档立卡范围。贫困人口退出验收收入标准是多少

答省定退出验收收入标准 2016 年为 3500 元，2017 年为 3700 元，2018 年为 3500 元，2019年为 3800 元。扶贫对象动态管理“两摸底”指

答两摸底，指对“边缘户”和“脱贫监测户”两类对象进行摸底。边缘户对非建档立卡人口中，人均纯收入低于 5000 元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的，认定为边缘户，存在“七不准”情况之一的农户，原则上不能认定为边缘户。脱贫监测户对已脱贫人口中，人均纯收入低于 5000 元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的，标识为脱贫监测户。什么是教育扶贫

答指国家教育部门为推动贫困地区公共教育事业均衡发展，提高贫困地区人口素质和受教育程度，所采取的一系列倾斜和支持政策。主要包括六项营养膳食补助、“雨露计划”、职业教育补贴、助学贷款和助学金等学生资助、农业实用技术培训以及务工培训。什么是“两免一补”

答为城乡义务教育阶段学校学生免除学杂费;向城乡义务教育阶段学校学生免费提供教科书;向城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活补助，从 2019 年秋学期起，将义务教育阶段建档立卡户学生、以及非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。

30.什么是“雨露计划”

答根据贫困家庭新成长劳动力职业教育工作开展的实际需要，按照国务院扶贫办要求，对接受中等职业教育(含普通中专、成人中专、职业高中技工院校)、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭新成长劳动力，统筹安排财政扶贫资金，按每生每年 3000 元左右的标准进行补助。义务教育阶段适龄人口无辍学学生指的是什么

答全村常住人口中义务教育阶段适龄人口没有辍学学生(因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)。对轻度残疾、能够适应普通学校就读要求的，优先安排在就近的普通学校随班就读。对不能接受普通教育的，安排在特殊教育学校就读。对不能到校就读、需要专人护理的，确定送教教师，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施义务教育。基本医疗有保障

答基本医疗有保障标准:(1)实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。因参军、就学、务工、婚姻等原因在异地已经参加基本医疗保险和当年缴费期结束后新增建档立卡贫困人口、新生儿及因服刑、死亡、失联等原因无法参保的不计算在内。(2)建档立卡贫困人口全部按规定享受基本医疗保险、大病保险和医疗救助倾斜政策。(3)建档立卡贫困人口按照“大病集中救治、慢病签约服务”的救治原则，加强区、乡、村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡村两级医疗机构“空白点”，实现贫困人口有地方看病，有医生看病，有制度保障。什么是健康扶贫

答指通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段,让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病,确保贫困群众健康有人管,患病有人治,治病能报销,大病有救助。村卫生室的标准是什么

答每个行政村有 1 所卫生室。常住人口 800 人以上的行政村卫生室面积达到 60平方米，“四室” 分开(诊室治疗室、公共卫生室和药房，不承担预防接种任务的卫生室可不设公共卫生室);常住人口800人以下的行政村有村卫生室(常住人口300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室，加挂牌子);乡镇卫生院所在行政村可不设村卫生室。单独设置的行政村卫生室至少有 1 名合格乡村医生;联合设置的行政村和临时医疗点有固定的合格乡村医生服务。住房安全有保障的标准是什么

答农村住房安全等级分为 A、B、C、D 四个等级。贫困户原有主要居住用房(自建房)经鉴定达到住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中“A、B”级标准的,视为住房安全，并由县级建设部门或专业鉴定机构出具鉴定报告,县级建设部门出具住房安全达标认定书。贫困户原有主要居住用房鉴定为“C、D”级的，应列人国家危房改造计划并完成改造，改造后的房屋应到达《农村危房改造最低建设要求(试行)》确定的标准并通过县级建设部门

组织的竣工验收，验收合格后,由县级住建部门出具竣工验收报告和住房安全达标认定书。C级危房应进行修缮加固，D 级危房必须拆除重建。农村危房改造 4 类重点补助对象:建档立卡贫困户、农村低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵家庭)、农村分散供养特困人员和农村贫困残疾人家庭。农村危房改造补助标准:按照“两州一县”、18 个省定深度贫困县及其他县(市、区)三个层面实行差异化补助标准。我区 2019 年执行标准①建档立卡贫困户，户均补助4 万元，其中,财政资金 3 万元，帮扶单位 1 万元。②低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵家庭)，户均补助 3 万元。③农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭，户均补助 4 万元。④其他农户，财政资金户均补助 2 万元。什么是易地扶贫搬迁

答指按照“政府主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。易地扶贫搬迁安置方式主要有分散安置和集中安置两种。搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。建档立卡搬迁群众自筹资金标准:原则上每户不超过 10000 元或每人不超过 3000 元，两个标准也可以并行使用。对于鳏寡孤独等特殊困难群体,也可免除自筹资金。易地扶贫搬迁住房建设面积:建档立卡贫困搬迁户人均住房建设面积严格按照人均不超过 25平方米的标准执行,不得变相扩大住房建设面积，不得脱离实际提高建设标准。什么是农村饮水安全

答国家标准是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净负担得起的生活饮用水。农村饮水安全供水方式包括:供水入户、集中供水点、引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等。具体评价标准为:水量，每人每天不低于 20 升;用水方便程度，取水时间往返不超过 20 分钟，或水平距离不超过 800 米、垂直距离不超过 80 米;水质，集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》;引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程无肉眼可见杂质、无异色异味，农户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标;供水保证率，每年 90%及以上的天数供水量符合标准。有多种供水方式的农户，按照组合后的供水方式进行评价。凡符合上述 4 项评价标准的，即可评定为达标。什么是农村低保制度

答农村低保即农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。农村低保一类对象保障范围因主要劳动力亡故或者重度残疾，基本没有收入来源的家庭;因家庭成员常年患重特大疾病，经济负担沉重的家庭;因意外事故或者家庭变故，造成生活水平接近农村“五保户”的单亲特困家庭。农村低保二类对象保障范围因家庭成员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭;因病、因学等原因造成支出负担沉重，影响基本生活的家庭;生活明显困难的独生子女户、二女户和单亲家庭。其他困难家庭，根据当地认定细则纳入三、四类保障范围。现行农村低保一类补助标准为 335 元/人·月(2020 年提标为 369 元/人·月)，二类补助标准为 318 元/人·月(2020 年提标为 350 元/人·月)，三类补助标准为 84 元/人·月，四类补助标准为 58 元/人·月。

什么是特困供养对象

答特困人员是指户籍在本市行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人。农村特困人员(五保户)基本生活年补助标准不低于 5232元，每月不低于 436 元(2020 年提标为年人均补助 5760 元，月人均补助 480 元)。

40.什么是产业扶贫

答指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。具体扶贫措施包括种植业、养殖业、加工业、服务业以及休闲农业和乡村旅游。什么是“五小”产业

答小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。什么是就业扶贫

答指通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫。具体包括(1)贫困劳动力转移就业;(2)免费技能培训;(3)创业扶持。什么是扶贫车间

答“扶贫车间”或者叫“社区工厂”、“卫星工厂”，是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间。它不以盈利为目的，而以带动脱贫为宗旨，要解决的是农户尤其是贫困户就地就近就业问题。什么是金融扶贫

答指通过政府引导，综合运用银行业、证券业、保险业等金融手段，帮助贫困地区贫困人口解决融资难、融资贵的问题，帮助贫困地区企业开辟上市绿色通道，减少贫困人口脱贫的风险。具体包括扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款、证券业扶贫、保险业扶贫。什么是生态扶贫

答生态护林员定义:在建档立卡贫困人口范围内，由中央财政或省级财政安排补助资金购买劳务,受聘参与森林、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员。生态护林员劳务报酬:每人每年管护劳务报酬 7000—8000 元，以“一卡通”形式按月兑付。生态护林员管理:生态护林员一年一聘,实行动态管理。生态护林员因健康等原因不能履行管护职责、违反协议、考核不合格、主动要求退出、触犯法律等,应当按照管护劳务协议予以解聘。同时,应按选聘程序及时补聘。

什么是光伏扶贫

答光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。光伏扶贫电站定义:以扶贫为目的,在具备光伏扶贫实施条件的地区,利用政府性资金投资建设的光伏电站,其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。光伏扶贫对象:列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。什么是财政专项扶贫资金

精准脱贫攻坚建议 篇7

针对全县因病致贫、因病返贫的特殊贫困群众,鹿寨县充分利用惠民利民政策和医疗卫生优势资源,扎实开展精准医疗卫生帮扶,大力改善就医条件,强化乡(镇)村卫生人才队伍建设,全面增强医技力量,深化精准医疗帮扶机制,为贫困群众送去一系列医疗惠民大餐,助力全县打赢脱贫攻坚战。

——提高新农合补偿和医疗救助水平。新农合和城乡居民大病保险制度对全县建档立卡的农村贫困人员实现全覆盖,由政府统一为农村贫困人口购买新农合和人身意外伤害保险。新农合和大病保险制度对贫困人员实行政策倾斜,重大疾病费用实际补偿比例提高到70%,意外伤害报销比例达到35%。建立重大疾病救助基金,加大医疗救助、大病救助、民政救助、慈善救助的力度,将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重大疾病救助范围。今年,鹿寨县参合人数334406人,参合率99.98%。全县22653名农村贫困人口参合率达100%。今年1至5月,新农合补偿307311人次,补偿金额6059.55万元。其中,农村贫困人口20813人次得到新农合政策带来的实惠,有效减轻了贫困人口的大病医疗费用负担。

——实行县域内先诊疗后付费。为精准扶贫对象开辟就医绿色通道和就医标识流程,发放医疗卫生精准扶贫绿色通道卡,精准扶贫户凭此卡到各医院精准扶贫绿色通道可看病,并享受精准扶贫户看病的相关优惠政策,确保紧急情况下精准扶贫对象优先就诊。对贫困村贫困人员住院治疗实行先诊疗后付费,在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口,在定点医院实现医保政策、救助制度“一站式”信息交换和即时结账服务。

——实行大病分类救治。对因病致贫、因病返贫人员大病患者实施分类救治,一次性能治愈的集中力量进行治疗;需要维持治疗的,安排定点医院长期治疗;需要长期治疗和健康管理的,由定点医院和乡(镇)卫生院进行治疗和健康管理。

——推进基层医疗服务能力建设。优先推进贫困村卫生室标准化建设,标准化率达100%,为贫困村卫生室优先配置基本医疗设备。为贫困村免费定向培养一名本地村医,确保每个贫困村至少有一名村医;对贫困村卫生室在岗村医实施每年不低于两周的免费业务培训,提高贫困村医生医疗服务水平。

——实行贫困人口医疗卫生签约服务。全面推进乡村医生签约服务,核准因病致贫、因病返贫家庭数、患病人数和患病病种。为全县22653名贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张健康卡,每个家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务,向帮扶对象提供基本公共卫生和基本医疗服务。目前,全县22个贫困村健康档案建档率为81.07%,签约率55.61%;最终目标是要实现健康档案建档全覆盖,加强健康管理。

——加强贫困地区免疫规划管理工作。重点加强22个贫困村适龄儿童的摸底排查和查漏补种工作。当前,贫困村免疫规划疫苗报告接种率均达96%,建立了稳固的免疫屏障。依托基本公共卫生服务项目,充分发挥当地乡村医生的作用,全面加强贫困地区高血压、糖尿病患者的筛查和随访管理工作,提升慢性病患者的健康质量。孕产妇死亡率为零,5岁以下儿童死亡率下降至5.42‰,婴儿死亡率下降至3.61‰以下。

实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战 篇8

【关键词】脱贫；难点；对策

一、充分认识打赢脱贫攻坚战的面临的难点

“十二五”时期，在喀什地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，岳普湖县减贫脱贫力度之大历史少有。但是，我们更应该清醒地看到，贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大，仍然是现阶段最基本的县情，存在一些不尽完善的地方，存在不少薄弱环节，突出表现在以下几个方面。

（一）精准扶贫体制机制还不健全。扶贫开发的成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。调查统计数据不实、不准的问题，这么多贫困人口究竟是谁、具体分布在什么地方，说不大清楚。有的把真正的贫困人口遗漏了，有的把非贫困人口纳入了扶贫对象。有个别群众听说国家将对贫困户给予大力支持，存在弄虚作假行为，导致贫困对象识别不精准。具体操作过程中，还存在人情因素以及不正之风等的干扰，群众对此很有意见，出现矛盾和不稳定因素。

（二）扶贫开发责任还没有完全落到实处。扶贫没有专人抓、专人管。从实际情况看，各单位各部门在扶贫工作力度和进程上相差较大。至今还没有实打实的考核办法，考核工作机制不健全，未把扶贫开发与单位部门绩效考评管理相结合，出现有的单位对贫困村发展很少关心、甚至不管不问，最后做与不做、做多做少一个样。

（三）扶贫合力还没有形成。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策尚未做到无缝衔接，到现在制度层面仍缺乏能扶尽扶、应保尽保的有效设计，对扶贫和社会保障如何分工协调缺乏有效的政策安排。有的驻村工作队对自身职责、工作任务不了解，没有积极主动同乡镇、村制定脱贫措施，思路不清，对工作缺乏统筹考虑，消极等待政策，更谈不上探索和创新，开展工作的能力较弱。

（四）资金投入缺口大，离精准扶贫有差距。国家财政虽然每年投入扶贫资金，但与实际需求还有相当大的缺口，许多中央财政补助的公益性项目要求地方资金配套，往往配套不起，导致一些项目无法启动，影响到贫困村农民脱贫步伐。单位挂点包扶贫困村，都得拿出钱来帮扶，少则1-2万，多则5万、8万不等，如何筹集资金成了各单位的一大难题，积极性和效果自然大打折扣。

（五）贫困人口主观能动性还有待提高。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。岳普湖县扶贫开发重点村占全县行政村总数的47.1%，贫困人口占全县总人口的25.2%。经济基础差，文化素质低，贫困群众参与的内在积极性不够高。由于长期生产发展不起来，贫困户也缺乏创业的信心，群众等、靠、要的依赖思想严重，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会，主观能动性和发展决策权没有得到足够的重视，影响了扶贫的效果。

（六）因地制宜、分类指导还有待加强。精准扶贫涉及千家万户，程序复杂，工作繁琐，需要做大量的工作，一些干部依然停留在一般的“送温暖”形式上，忽视对贫困户的支持和能力建设。有些扶贫项目属于拍脑袋决策、长官意志。如何整合各方面扶贫资金、提高资金使用效果，要进一步研究。

二、对今后精准扶贫、精准脱贫的对策建议

（一）在科学规划、精准推进上下足功夫。精准扶贫、精准脱贫是新时期扶贫开发的基本方略。要以扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”为总抓手，完善脱贫攻坚规划，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。做到与经济社会总体规划、行业规划、对口援疆规划无缝衔接，明确时间表、路线图，形成切合实际、精准度高、操作性强的实施方案及年度推进计划，精准推进脱贫攻坚。

（二）在用好政策、补齐短板上下足功夫。充分用好用活中央、自治区党委、地委扶贫优惠政策，增强政策措施的针对性，集中优势兵力突破重点难点，补上基础设施、公共服务、产业就业、生态短板，打好歼灭战，确保各项政策落地见效。

（三）强化政策保障，解决好投入不足的问题。采取非常规的政策举措，调动各方面资源和力量，积极开辟新的资金渠道，明显加大扶贫投入力度。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻，必须建立健全规范透明的扶贫资金审计监管、公告公示制度和违规使用责任追究制度，保障扶贫资金在阳光下运行。

（四）在现代文化引领、激发内生动力上下足功夫。要加强思想政治教育，坚持扶贫先扶志、扶贫又扶智，解决好既富口袋、又富脑袋的问题。大力弘扬新疆精神，增强群众“五个认同”，深入推进“去极端化”，用好“五把钥匙”、坚持“三管齐下”，特别要倡导宗教人士带头勤劳致富，引导信教群众远离宗教极端、创造幸福生活。要把感恩教育贯穿扶贫开发始终，引导群众懂得感恩党和政府、感恩伟大祖国、感恩中国特色社会主义制度、感恩对口援疆省市，永远跟党走。

（五）在实施“两大工程”、凝聚攻坚合力上下足功夫。要牢固树立没有与脱贫攻坚无关的单位、无关的人的思想，实施好“两个全覆盖工程”。所有干部要像对待自己的兄弟姐妹一样对待帮扶户，将心比心、以心换心，用心、用情、用力帮扶贫困群众发展生产、就业增收，竭尽所能、千方百计帮助他们解决实际困难、迈入全面小康。

（六）强化组织领导，确保脱贫攻坚目标如期实现。要按照中央、自治区党委、地委的要求，不折不扣地落实扶贫责任，严格执行脱贫攻坚党政“一把手”责任。建立督查工作机制，明确督查的范围、内容、要求、责任，做到定期、不定期开展专项督查，及时通报问题，跟踪落实整改，增强减贫效果。

打赢脱贫攻坚战要与社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点紧密结合起来，坚定信心、勇于担当、主动作为，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打好打赢这场硬仗，全力以赴如期实现脱贫攻坚目标。

参考文献