学生踩踏事件应急预案

学生踩踏事件应急预案（精选8篇）

学生踩踏事件应急预案 篇1

拥挤踩踏事件应急预案

拥挤踩踏事件应急预案 1

为进一步落实校园安全工作，强化安全管理，积极预防校园拥挤踩踏事故发生，以保证学生在校的身心安全，特制定本预案。

一、应急指挥领导机构

组长：徐文飞

副组长：杜玉科

组员：伍雪莲、时国儒、赵巍、代彤、雷庆忠、宋英军、各班班主任。

二、下设五个应急小组

1、指挥组：杜玉科、伍雪莲

职责：负责协调、指挥各职能小组迅速开展抢救、维护工作，力争将伤亡情况降到最低。

2、警界组：时国儒、赵巍

职责：在发生拥挤踩踏时，第一时间赶到现场，协助值周教师维持学生秩序，组织好疏导工作。

3、救护组：代彤、宋英军

职责：及时救护受伤学生，拨打120急救电话，协助送治伤员。

4、宣传组：雷庆忠、王玲

职责：负责向学生宣传讲解预防拥挤踩踏事故的注意事项，及发生被踩踏的后果。对学生开展针对性的安全专题教育，提高学生的防患意识。

5、善后处理组：徐文飞、杜玉科、时国儒、赵巍、张小玲职责：负责调查发生拥挤踩踏事故的原因，分析学校在设施和管理中的漏洞，协调善后伤亡处理工作，上报处理情况。

三、拥挤踩踏事件的预防措施

1、进一步加强平时学生的安全教育和常规教育。结合有关发生在学校楼梯间拥挤而产生的伤害事故例子，对学生开展针对性的安全专题教育，提高学生的防患意识。

2、广播操进出场，体育老师提前进入指定地点候场，班主任和随班老师带领学生经过指定的楼梯通道进入操场，值周老师在两处楼梯口护导。

3、大型集会时由大会主持人统一调度，班主任和随班老师带领学生按班级顺序进入、撤离会场。

4、教育学生不在楼道上追逐、跑跳、打闹，使学生养成相互礼让、遵守秩序、过楼梯和走廊轻声慢行、靠右侧行走的良好习惯。下课时，护导老师及时到达楼梯口，提醒学生上下楼梯互相礼让靠右行，一步一台阶，杜绝打闹、滑行、跳跃等不良现象。

5、课间活动，老师带领学生有序进入操场活动，活动完毕，有秩序地回教室。

6、体育课和到专用教室上课的老师须到任教的班级教室里接送学生。

7、低中高年级实行错时放学，值周老师及时到场。如遇雾、雪恶劣天气，班主任和配班老师同时带领学生整队出校门到接送地点，直到学生放清为止。

8、疏通楼道，当日值日老师若发现楼道、走廊有积水和杂物，须及时带领学生清理，并上报后勤，保证梯道畅通。

9、及时更换楼道坏损电器，保证楼道灯光明亮。

10、教育学生不要在在校门口逗留，防止通道堵塞造成拥挤或踩踏事故。

11、积极配合有关部门做好学校周边的综合治理工作。

12、每个学期都要进行一次紧急疏散演练。

四、拥挤踩踏事故应急处理流程

1、加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，严防和避免拥挤踩踏事故发生。

2、在出现拥挤踩踏等紧急情况的时候，值日教师要及时通知学校有关人员，应急指挥小组成员在最短时间赶赴出险的地点，同时，在场的教师和领导要注意按照应急疏散线路图采取正确合理的措施疏散学生。

3、抢救组要及时救治伤员，联系医院和急救车辆，协助医务人员救治伤员。

4、发生踩踏事故时，宣传组要及时通知各班班主任，做好疏散转移的准备，或暂时停止走动。

5、指挥组及时向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。

附：预防拥挤踩踏事件发生，学生教育要点：

（1）人多的时候不拥挤、不起哄、不制造紧张或恐慌气氛。

（2）尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘。

（3）发觉拥挤的人群向自己行走的方向来时，应立即避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，避免摔倒。

（4）顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易被人流推倒。

（5）假如陷入拥挤的人流，一定要先站稳，身体不要倾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要弯腰捡鞋子或系鞋带。有可能的话，可先尽快抓住坚固可靠的东西慢慢走动或停住，待人群过去后再迅速离开现场。

（6）若自己不幸被人群拥倒后，要设法靠近墙角，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣以保护身体最脆弱的部位。

（7）在人群中走动，遇到台阶或楼梯时，尽量抓住扶手，防止摔倒。

（8）在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要大声制止，做好保护自己和他人的准备。

（9）当发现自己前面有人突然摔倒了，要马上停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近，及时分流拥挤人流，有序疏散。

拥挤踩踏事件应急预案 2

学生的安全是学校一切教育教学活动的前提和保证。根据《教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知》文件精神，在完善、改进学校设施建设的基础上，为加强学校管理，消除管理漏洞，严防校园拥挤踩踏事故发生，特制订本应急预案。

对校内各项安全管理制度进行审查，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。

定期开展校园隐患大排查，对楼道问题的专项检查和研究，加强学生在校课间管理，做到不放过任何一个细小环节：

1、利用国旗下讲话及大型集会对学生开展安全教育，使学生树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成过楼梯和走廊要轻声慢行、靠右走的良好习惯，提高学生安全防范意识和自救能力。

2、利用校园橱窗及班级黑板报宣传，加强学生在紧急情况下如果撤离、疏散以及逃生等安全防护意识的教育。

3、各班要结合实际利用班会课对学生进行相应的安全、纪律、自救自护等方面的专题教育,要向学生强调在楼道、楼梯实行右行,不猛跑,不恶意堵道等。一起讨论怎么预防拥挤踩踏，遇到危险情况下作为学生应该怎样做。

4、学校总务处派专人定期仔细检查楼梯间设施，及时更换楼道照明设施和清理楼道堵塞物，并在楼道醒目位置竖立警示标志，保证楼道明亮畅通。

5、建立值周制度。每层楼道、每个楼梯都有值周教师和学生进行监督管理，确保课间学生安全。

1、课间操、升旗仪式的管理要求

学校大型活动不要求学生的快速集队，要把学生上下楼梯的安全放到首位，一切活动的前提是确保学生安全。

有序：各班学生依照学校设立指定的集队地点和明确的集队路线，在走廊和楼梯以及操场的位置分年级、分班级错开集队的方式有序进行。班主任或当班教师负责组织分流学生，避免学生拥挤。

有节：要求各班级在行进中掌握自己的节奏，和前后班级能够保持一定的安全距离，从学生的管理中杜绝拥挤踩踏事故的发生。

2、日常课间管理

在政教处、班主任平时加强学生自主管理教育的同时，值周教师应维护好楼内学生秩序，针对学生在日常课间活动中的一些如跑跳、追逐打闹等有安全隐患的行为习惯给予指正，并将个别过激学生详细情况反映到政教处、班主任处。

每日在学生到校前和学生放学前，值周教师应及时到达指定地方指挥和维护秩序，以免造成学生拥挤发生人身伤亡事故。

1、一旦发生楼道拥挤堵塞现象，在场教师，应积极组织学生疏散，撤离人员密集的地点，并迅速让已通过楼道的学生向学校值班领导报告，以便学校及时组织人员进行疏散。

2、学校领导要亲临第一现场，预防拥挤踩踏事故应急小组成员、值日领导、学校保安员以及班主任必须马上赶到事故现场，在第一时间组织教师做好疏散学生、抢救受伤者、报告上级领导等工作。各要团结协作、冷静处理、沉着应对，确保把事故处理在始发阶段，把人员伤害降低到最底程度。要及时联系家长，正确通报情况，取得家长的配合和支持。

3、疏散完毕后，班主任老师应对学生进行清查，以便受伤者能及时得到救治，同时要耐心做好学生的思想安定工作。

4、两操、升旗仪式及重大活动出现突发情况依照就近原则疏散，由德育处、体育组负责指导各班级按顺序出操或进场。 疏散时视当时情况进行必要的调度，班级的学生由班主任和科任教师负责对本班学生进行疏导、保护、管理。

拥挤踩踏事件应急预案 3

为确保学生生命安全和正常的教育教学活动，预防学生楼梯踩踏事故的发生，根据本校实际，特制定本校预防学生楼梯踩踏事故应急预案：

一、组织机构及其职责

组长：xxx

副组长：xxxxxx

成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

组长工作职责：及时听取事故情况汇报，立即召集领导小组成员研究、制定处置对策，及时向上级报告，负责整个事故的应急处置工作。

副组长工作职责：在组长的统一部署下，负责指挥有关处室人员开展事故现场救援，事故调查善后处理等工作。

成员工作职责：

1、负责维护事故现场治安秩序；

2、负责事故现场应急救援工作，及时通知消防、公安、安监、卫生、宣传等部门；

3、负责事故应急救援的交通保障工作；

4、负责涉案人员监控工作；

5、负责将事故在规定的时间上报上级有关部门；

6、组织参与事故的现场处置和调查工作。

二、防范准备及措施

1、进一步加强学生的安全教育，提高学生的防患意识。

（1）、结合有关发生在学校的楼梯间拥挤而产生的伤害事故例子，对学生开展针对性的安全专题教育，使学生树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成上下楼梯和走廊要轻步慢行、靠右走的良好习惯，增强学生安全意识和自救能力。

（2）、各班要根据各班的具体情况，利用班会课时间对学生进行文明礼仪教育，教育学生上下楼梯靠右行，不拥挤，防止踩踏积压及遇到危险情况下自护自救的基本常识等。

2、采取切实有效的防范措施，坚决遏制事故发生。

（1）、明确各处室、老师关于楼道安全防范的职责：

总务处主任要定期不定期地开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查，采取措施，消除安全隐患。

教导处要从学生实际出发，一是安排作息时间时，课间要留有足够的时间；二是专用教室上课的老师须到任教的班级教室里带学生和送学生；三是放学时间相应拉开。

政教处要利用集体广播或集会，向全体学生明确不同活动行走的线路及经过的哪些楼道，如：应急疏散演练、中午间操、升旗仪式、去专用室上课、（中午、傍晚、晚上）放学、社会实践活动等等，向学生强调上下楼梯的速度要适可，前后须保持一定的距离，且须靠右行；做好对值周、值日老师检查的落实工作。

值日老师按要求准时到岗，认真到位，随时注意学生课间活动的安全。

学生参加集会、做操及学校组织的集体活动时，必须由正副班主任带队按照规定路线行走。

（2）、制定学生疏散预案。

上下楼梯的教师要对学生上下楼梯故意打闹等不良现象给予制止，防止拥挤堵塞现象的发生。

上课期间，教学楼的所有大小门都要打开，一旦发生拥挤踩踏，便于及时有效地疏散。

附：安全疏散通道：

北教学楼中间安全通道疏散的是：七（1）、七（2）、七（3）、

七（6）、七（8）、七（9）、七（11）、八（2）、八（4）、八（5）、八（6）、八（10）、八（12）、八（13）；北教学楼东楼梯安全通道疏散的是：七（4）、七（10）、七（12）、八（7）、八（8）、八（14）班；北教楼西楼梯安全通道疏散的是：七（5）、七（7）、八（1）、八（3）、八（9）、八（11）班；七年级各班听到信号后立即进行疏散；八年级各班听到信号后延迟15秒钟立即进行疏散。南教学楼东侧安全通道疏散的是；九年级（1）、（2）、（5）、（6）、（9）班；南教学楼西侧安全通道疏散的是：九年级（3）、（4）、（7）、（8）、（10）班；九年级（11）、（12）班出教室迅速进入操场指定位置，不得延误时间而阻挡其他班学生疏散；另外，九年级2、6、3、7听到信号要立即响应，1、4、5、8听到信号后延迟10秒钟立即疏散；

3、人员密集场所如教室、寝室的安全出口都张贴（装）有应急标志，平时应加以留心。

三、现场处置及救援措施：

（1）学生在经过楼梯因拥挤而发生踩踏事故时，所在教师要及时切断后面学生的通行、抢扶被压倒的学生。

（2）一旦发生踩踏，在场老师要马上报告学校领导，学校领导接报后，立即组织教师对后面拥挤的学生进行疏散。

（3）对受伤学生进行逐个了解情况，一般伤情，学校应立即把所受伤的学生送到当地医院检查治疗，有严重受伤者，学校要立即拨打“120”请求救助，将重伤学生送到指定医院救治。

（4）学校立即通知受伤学生的监护人，并派专人护送、照顾，直到受伤学生监护人赶到为止。

（5）学校要做好其它学生的思想稳定工作，解除他们的恐怖心理，保证学校正常的教育教学秩序。

四、事故报告、要求及现场保护

（一）报告程序要求：

1、事故发生后，医务室除立即拨打120急救电话外，必须立即向学校报告，再由学校在第一时间报上级主管部门xx区教育局。

2、学校应在事故发生后的8小时内将应急处理情况书面报告区教育局，市教育局及时书面报告上级有关部门。报告内容包括：

（1）发病姓名、症状和第一例发生的时间；

（2）学校名称、责任人和联系电话；

（3）目前发病的症状和紧急采取的处理措施；

（4）报告人和报告时间；

拥挤踩踏事件应急预案 4

为了进一步加强我园安全管理工作，预防幼儿拥挤踩踏事故发生，提高全体教职员工和幼儿的安全意识，特制定我园预防踩踏事件应急预案：

组长:丁庆华

副组长：郭利张慧

成员：xxx

应急领导小组履行下列主要职责

1、组长负责协调指挥全方面的预防或者实施求救工作及本校发生的拥挤踩踏事故事件的应急处理程序进行督察指导。

2、副组长指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

3、安全员负责安排教师开展相关的预防或者实施求救工作及报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

4、组员根据需要对师幼员工进行疏散，根据需要对事件现场采取控制措施。

（一）加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

（二）领导小组成员要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对幼儿行为规范教育、安全教育、遵守秩序教育、增强幼儿的自我保护意识。

（三）领导小组成员要经常性地对幼儿教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改。要确保走廊、楼道的畅通。万一发生拥挤踩踏或者火灾等问题，便于及时有效地疏散。

（四）健全幼儿园各项规章制度，专人负责，特别是楼道安全值守准时到位。

（五）值班教师履行值班工作职责，坚守幼儿园，有事外出必须安排好值班人员，或请其他负责人代履行值班工作职责。

（六）入园、接园时段安排值班人员值守楼梯等容易造成拥挤踩踏事故地段。

（七）所有人员保持电话24小时畅通，班主任备好幼儿家长通讯录，方便随时联系家长。

（一）各班要经常对幼儿进行文明礼仪教育，靠右行，不要拥挤，防止踩踏积压等不安全事故的发生，对有这样现象的幼儿要给予批评教育，使其改正错误行为。

（二）制止故意打闹等不良现象，防止拥堵现象的发生。

（三）在上课期间，教室门都要完全打开，一旦发生拥挤踩踏或者火灾、地震等问题，便于幼儿及时有效地疏散。

（四）发生等安全事故时，所在教师要及时组织疏导，防止事故进一步扩大。

（五）一旦发生等安全事故时，值班教师或现场教师要马上报告园长，同时根据伤情拨打120急救电话，组织送往最近的医院进行抢救处理。

（六）教师都有责任教育幼儿遵守幼儿园各项规定，并做到每天提醒幼儿安全的重要性。

（七）上课期间一旦发生火情，所有老师都有责任及时报告园长，及时切断电源和火源，防止火势的进一步蔓延，电话报警，并负责组织好本班幼儿，做好疏散等工作，防止损失扩大。

（八）在出现紧急情况的时候，在场的教师和值班人员要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散幼儿。

（九）要学会正确使用消防设备，及时扑灭火灾。

（十）未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或违反本规定的，经有关部门的认定，由幼儿园依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故，造成恶劣影响的，由有关管理部门和相关机关依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）紧急情况疏散

当幼儿园发生火灾、地震等紧急情况时，全体幼儿需要紧急撤离建筑物。

1、警铃拉响，全体教职工迅速到岗，指挥全体幼儿从安全出口安全撤出教学楼，到指定地点集合。

2、当警报响起时，组织活动的教师应立即停止教学活动，不能再收拾物品，立即快速组织幼儿从活动室前后门口进行疏散，各班老师负责班级幼儿撤出时的安全，一前一后保证孩子有秩序、迅速、安全地离开。疏散组的教师到各自楼层协助指挥。

3、各班幼儿在班主任和指挥人员的指挥下，以各班安全疏散路线图快速、有序地进行疏散到各班集结区域。

4、各班幼儿全部安全撤离后到指定地点集合，各班班主任迅速清点人数，并立即上报总指挥。

（二）户外活动、大型活动疏散

1、各班教师组织队伍排列整齐，保育员和教师要站在队伍的前边和中后位置。

2、带班教师组织幼儿有秩序地从活动室门口进行疏散，保育员负责班级全体幼儿撤出时的安全，保证孩子有秩序、迅速、安全地离开。

3、疏散组的教师到各自楼层协助指挥，负责幼儿上下楼梯的安全。

4、带班教师带领队伍整齐靠右走，快走但不追跑，当幼儿在中途中摔倒，要立即叫停队伍，不准后面的幼儿推搡前面的人。待摔倒幼儿站好后再走。整个过程要严肃认真，让幼儿了解演练活动时，要严格遵守撤离要求，避免在疏散过程中发生意外，确保幼儿的安全。

（三）突发事故疏散

幼儿发生严重踩踏事故，造成楼梯拥堵，需要紧急疏散。

1、班主任迅速赶到事发地点，并示意后面的幼儿原地不动，不准前移。

2、班主任看明情况马上通知保健医张文和安全小组组长丁园长。第一时间丁园长启动应急预案，有关人员第一时间赶到现场。

3、丁园长马上向教体局报告。

4、郭园长现场指挥，医疗救护小组张文、谷敏老师到达受伤现场，查看扶伤幼儿病情。

5、潘琛、罗胜军、赵中华协助转移伤员到医务室。张老师进行简单救助，为伤员包扎伤口。张慧联系医院，然后安排张文进行护理并送到医院救治。

6、同时楼道疏散负责人组织楼面上的人员有序地向后移动，进行人员疏散，转移其他幼儿。

7、班主任联系家长，班内其他老师负责组织本班幼儿回教室，并进行安全教育。

8、郭利、潘琛和班主任认真接待家长，稳定家长情绪，做好幼儿的安抚和理赔工作。

9、刘睿向师幼通报情况，稳定情绪，各班班主任对幼儿进行心理疏导和相关安全教育。

10、应急领导小组写出书面事故报告，再次上报教体局。

11、现场指挥郭利用广播宣布演练结束。

发生事故后，目击者要立即向领导小组反映，领导小组立即启动应急预案，所有成员必须立即赶赴现场组织抢救。同时，迅速拨打电话报警并向上级主管部门报告，请求援助。（报告应该包括以下信息：事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动）发生事故后，领导小组按以下原则组织师幼进行紧急疏散：

（一）发生突发事件后立即吹哨报警，安全领导小组迅速组织全校师幼疏散逃生。

（二）具体疏散工作安排

1、活动期间由授课教师负责指挥本班幼儿疏散。

2、所有班级依次按指定路线逃离。

3、每楼层安排两名教师维持秩序。

4、幼儿到达操场后各班班主任负责上报班级幼儿人数。

（三）疏散要求与注意事项

1、听到幼儿园发出的警报声后，全园师幼立即快速、安全进行疏散。

2、疏散集合地点：锦东小学操场

3、疏散顺序：教师指挥幼儿按计划安排依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤践踏事故。

4、疏散过程中如果发生意外伤害，首先进行简单救助，为伤员包扎伤口，然后安排专人进行护理并送到医院救治。

拥挤踩踏事件应急预案 5

1事故类型和危害性分析

1.1事故类型

广州东站汽车客运站毗邻广州火车东站，承担着火车东站下车旅客的中转、输运的任务，每到节假日尤其是节后春运会有大量旅客聚集，售票厅、候车室人群密度极大，如果受到意外因素诱发，极易引起人群异动，从而造成拥挤踩踏。本预案专门针节后春运人群的拥挤踩踏事故。

1.2危险性分析

拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤，甚至造成群死群伤的恶性后果，带来极坏的社会影响。

1.2.1根本原因

形成拥挤踩踏事故的成因可能多种多样，但根本原因都是人群密度过大，具体分析，车站范围内以下因素会造成候车室、售票厅人群密度过大：

（1）检票速度慢，大量旅客滞留在检票口；

（2）运力不足，旅客聚集在候车室；

（3）售票速度慢，旅客聚集在售票厅；

（4）行李安检速度慢，或受候车室容积制约，买完票旅客聚集在进入候车室的通道。

1.2.2诱发因素

过大的人群密度受外界诱发因素影响，造成人流异动，从而形成拥挤踩踏事故，具体分析，车站范围内形成人流异动的诱发因素可能有：

（1）行进中的人流有人意外跌倒终止行进，而后续人群继续前行；

（2）人群中有人打架斗殴或故意引起事端，造成人群的应急避险反应；

（3）人流前进速度过快，部分旅客跟不上整体速度；

（4）错误的信息传递，致使发生人群逆向流动；

2应急处臵基本原则

（1）旅客的人身财产安全为第一要务，

（2）统一指挥、分级负责

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

车站成立应急指挥部，负责组织车站拥挤踩踏事故的应急救援工作，应急指挥部办公室设在春运指挥部。各部门在应急指挥部统一领导下工作。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部

应急指挥部车站拥挤踩踏事故的应急领导与指挥机构，由总指挥、副总指挥、应急指挥部成员组成。

总指挥：总经理

副总指挥：现场值班副总经理

领导指挥部：站安全生产领导小组成员（应急指挥部成员及相关现场负责人联系方式见附件1）

总指挥职责：

（1）全面负责应急管理、应急救援工作；

（2）组织制定、修改应急预案；

（3）对重大问题做出决策，下达应急救援指令；

（4）负责对外联络，向上级政府请求支援，申请启动扩大应急；

（5）决定应急结束；

（6）执行上一级应急指挥部（政府）指令；

（7）配合上级相关部门事故调查处理工作。

副总指挥职责：

（1）协助总指挥工作。当总指挥不在现场的时候，履行总指挥职责；

（2）向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况；

（3）负责对内协调，组织调动各类人员、资源配臵、应急队伍；

（4）就一般应急救援问题做出决策，下达具体应急指令；

（5）确定预警级别和响应级别；

（6）组织开展事故调查。

当站拥挤踩踏事故由上级领导部门应急机构统一指挥时，应急指挥部根据上级领导的指令，执行相应的应急行动。

3.2.2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室作为应急工作领导小组日常办事机构，设在春运指挥部，并由安全部负责人担任办公室主任，成员由相关部门负责人和专业安全管理人员组成。具体职责如下：

（1）组织起草、修订事故应急预案；

（2）组织起草、落实预警预防工作；

（3）负责车站拥挤踩踏事故的接警值班工作；

（4）组织全站开展应急宣传、培训、演练；

（5）事件发生后，针对可能造成的后果拟定合理的处臵方案，应急方案报总指挥审定；

（6）传达审定后的应急方案，并现场组织实施；

（7）负责组织事故的调查、相关材料的收集与整理；

3.3各部门职责

3.3.1安全部

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）组织制定应急救援预案并进行传达、演练；

（3）现场铁马、水马、雨篷等应急设施布臵；

（4）上报人群拥挤预警信息；

（5）控制不同节点人群密度流动速度；

（6）负责有关车辆疏导应急措施的实施，负责车站内交通管制；

（7）负责车站内部的事故调查

3.3.2营运部

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）制定节后春运客流组织方案

（2）及时通报售、检票旅客信息；

（3）负责有关运力调度应急措施；

（4）负责向上级主管部门报告相关信息

3.3.3站务部

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）向站外旅客发布站内信息；

（3）伤员的急救、护理；

3.3.4总经办

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）负责事故信息收集；

（3）审核发布公开信息，做好社会舆论导向；

（4）联络新闻媒体，督导涉及媒体危机方面的有关处臵。

3.3.5综合办

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）应急物资保障、应急资源队伍保障；

（3）公共关系协调；

（4）通过led显示屏、电视机等向旅客及时发布信息；

（5）应急会议的组织召集。

（6）统计事故损失

3.3.6财务部

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）协调应急救援经费的投入及伤亡人员的善后处臵的支付工作；

（3）负责事故导致的财产损失的统计工作；

（4）协助其他部门工作。

3.3.7客服中心

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）事故后受理相关受害旅客的投诉；

（3）协助处理受害旅客的赔偿事宜。

3.3应急指挥人员识别标志

（1）所有参加救援行动的人员均应佩戴标有相应的应急救援识别标志（如头盔、袖章、背心等）；

（2）所有识别标志由车站应急工作领导小组办公室统一样式，各部门或责任人员应按要求配备并妥善保管，应急集结或应急救援时，各相关人员应按要求佩戴。

4预防与预警

4.1事故预防

（1）科学合理设臵场地，在售票厅广场设臵缓冲区，缓冲购完票乘客进入候车室；负一楼设臵前臵候乘区，按时间放行进入候车室旅客（布臵方案见附件2）；

（2）有效控制人群密度，争取使候车室内人群密度控制在每平方米0.75人以内，售票厅及广场也控制在每平方米0.75人以内；

（3）控制人群流动速度，必要节点（电梯口、票厅广场收窄处等）高峰时段安排专人值守；

（4）合理调配运力，及时疏运；

（5）及时检修、保养电梯，检查通道、护栏等；

（6）及时检修、保养发电机；

（7）严格实施三品安全检查；

（8）密切留意可疑人物；

（9）科学、及时发布信息。

4.2事故预警

4.2.1预警条件

（1）人群密度过大，判断标准为候车室人行通道处通过较困难，缓冲区挤满人群；

（2）售检票系统出现异常影响售检票速度；

（3）火车东站客流异常，列车大规模晚点或同时到达；

（4）到达运力延误；

（5）人群出现焦躁、起哄等现象。

本预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（车站级）预警、一级（社会级）预警。

4.2.1预警条方式

车场当班所有现场岗位负责人、所有管理人员配备对讲机，发生预警事件时及时报告。

5信息报告程序

5.1信息报告

各职能部门视情况将险情报至车站应急办，车站应急办对管辖范围内出现的险情进行初步判定，报指挥部审定。指挥部对信息审定后，车站应急办立即将审定后的信息传达给各相关部门和应急组织，各部门再进行层级向下通知。

拥挤踩踏事故发生后，事故信息实行层级报告制度，紧急情况下可越级上报。事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处臵应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。

5.2事故报告

车站踩踏事故发生后，事故信息按如下流程层级上报：

（1）事故发生后，事故现场有关人员应第一时间向当班领导如实报告事故情况。

（2）事故信息经当班领导审定后，拨打电话报警（交通事故拨打122，火灾事故拨打119，人员伤亡事故拨打120），并迅速向车站应急办报告。

（3）车站应急办接报后，对险情进行初步判断后视情况向应急指挥部报告。

（4）应急指挥部对信息审定后，决定是否启动应急救援预案。根据情况和需要迅速赶赴现场或指定人员赶赴现场指挥和协助处理。

（5）对造成人员重伤或死亡的事故，由车站应急指挥部总指挥依据事故类别和需要30分钟内将事故情况向相关政府部门报告，60分钟内书面上报《广州市交通运输系统安全生产事故快报表》。（附件3）

6应急处臵

6.1响应分级及应急措施

本预案响应级别为三级响应、二级响应、一级响应。

6.1.1三级响应

三级响应是指候车室部分检票口排队人数较多，旅客占据通道，通道遭部分堵塞，人员通行较为困难。

（1）安全部协调人力，加强现场秩序维护管理，优化分隔措施让出人行通道；

（2）站务部加快检票速度；

（2）营运部及时组织加班运力。

6.1.2二级响应

二级响应是指采取三级响应后检票口排队人数没有回落，候车室人数继续增加，人群密度达到一定程度（候车室室人群密度达到每平方米0.75人以上，简易指标为人行通道处行人通过比较困难）

（1）安全部安排人力在缓冲区阻止旅客，采用蛇形迂回的方式分批放行旅客进入候车室。同时使用手持扩音器对乘客进行解释说明；

（2）站务部降低售票速度，负一楼候乘区暂时停止放行旅客；

（3）站务部会同信息中心开启电视指示及售票区广播系统，告知旅客候车室情况。

6.1.2一级响应

一级响应是指启动二级响应后候车室旅客密度不再增加，但买了票的旅客聚集在售票厅缓冲区，缓冲区旅客趋近饱和。

（1）站务部停止售票；

（2）安全部在林和西人行隧道口采取围蔽设施，暂时阻止旅客进站，将出林和西路隧道旅客向广园快速路方向疏散；

（3）信息中心开启售票厅、通道、隧道处的led屏，安全部工作人员使用手持扩音设备，告知旅客站内情况，劝导旅客沿广园快速路或林和西人行隧道离开，采用其他方式出行；站指挥部及时向相关单位通报有关情况。（相关外部单位联系方式见附件4）。

6.1.3扩大应急

扩大应急是指车站管辖范围内出现拥挤踩踏事故。仅靠车站力量不足以处理，须协调外部救援力量或外部部门需要参加事故调查、处理。

（1）安全部负责：组织旅客疏散到安全区；确定危险区域，用隔离带栏杆、警戒带将危险区和安全区隔离开，设立警戒标志；进行交通管制，开辟救援通道，确保社会救援力量及时开展救治工作。

（2）站务部负责：在外部救援力量到达前进行紧急救治；创口出血者，用绷带或止血带压迫包扎止血；骨折者用妥善的方法将肢体固定，或将受伤的上肢绑在胸部，将受伤的下肢连同健肢一并绑起；对呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸和心脏挤压；待救护车到场，协助护送伤院到医院。

（3）综合办负责：联系外部救援力量；紧急发布当前事故情况。（相关外部单位联系方式见附件4）

（4）其他部门负责：在应急指挥部的.统一安排下开展救援工作。

6.2响应程序

发生事故后，为控制事态发展，减少事故损失，应立即按照应急响应程序开展应急行动。（应急响应图见附件5）

6.3预案启动

（1）若判断事故类别和等级符合本专项应急预案的相应级别，则由现场总指挥启动本专项应急预案。

（2）现场总指挥应立即赶赴事故现场，负责救援指挥工作。

7应急物资与装备保障

7.1自有应急物资装备（详见附件6）

7.2须向属地政府部门协调借用物资装备

（1）铁马100个；

（2）水马400个。

拥挤踩踏事件应急预案 6

为贯彻落实《教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知》

[教基［20xx］14号]、《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知》和市、县有关部门的文件精神，预防校园拥挤踩踏事故的发生,确保师生人身安全，特制定此应急预案。

一、工作机构组成及其职责：

学校成立预防校园拥挤踩踏事故工作领导小组，发生校园拥挤踩踏事故时，工作领导小组自动转为应急指挥部，应急指挥部下设办公室、救援行动组、疏散引导组、后勤保障组、善后工作组。

（一）工作领导小组（应急指挥部）

1、组成人员名单：

组长（总指挥）：涂大庆

副组长（副指挥）：兰兴滨吴孝毅林丽芯

成员：李生辖刘德峰冯三妹吴明业曾秀美陈丽全

徐美珍林亚玲陈文彬陈淑美黄淑鸿

2、工作职责：

（1）召开安全工作会议，部署预防和处置拥挤踩踏事故工作，安排和检查有关预防和处置拥挤踩踏事故事宜，发挥各处室、年段的职能做好预防和处置拥挤踩踏事故工作。

（2）发生校园拥挤踩踏事故时，工作领导小组自动转为应急指挥部，根据现场情况和安全应急需要，调集人员，调用物资及交通工具，指挥各应急小组开展应急疏散、救援和善后处置工作。各股室和每一位教职员工都有参加预防和处置校园拥挤踩踏事故抢险救灾的责任和义务。做到各司其职，各负其责，密切协作，处理到位。

（二）应急指挥办公室

1、组成人员名单：

主任：林丽芯

副主任：赖礼全

2、工作职责：

及时了解事故情况，向指挥部领导报告，并将指挥部领导的决策及时传达；及时与上级主管部门取得联系，争取上级领导部门的指导和支援；向上级部门报告突发事故及应急处理的信息。

（三）救援行动组

1、组成人员名单：

组长：吴明业

组员：保卫干部、心健室成员和体育组成员。

2、工作职责：

救援行动组接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场开展实施救援行动；立即打“120”、“110”急救电话，请求有关部门立即组织救护。组织指挥有关职能开展人员救护、疏散和学校财产的保护，把损失减小到最低程度。

（四）疏散引导组

1、组成人员名单：

组长：李生辖

副组长：孙良和

成员：各班主任、当班教师和其它在场教师

2、工作职责：发出疏散警报，各班主任、当班教师和其它在场教师依就近安全的原则护导学生向安全区域疏散，直至全体师生安全撤离。疏散时视当时情况进行必要的调度，班科任老师负责本班学生的疏散、保护、管理工作。

（五）后勤保障组

1、组成人员名单：

组长：刘德峰

成员：郭昌嗣陈曰真张素红

2、工作职责：保证各种应急物质和水、电的供应。

（六）善后工作组

1、组成人员：

组长：冯三妹

成员：陈丽全徐美珍林亚玲陈文彬陈淑美黄淑鸿

2、工作职责：努力做好当事学生及家长的情绪稳定工作，预防事态延伸扩展。

二、工作措施

（一）防范措施

1、学校通过各种形式并结合有关伤害事故例子对学生开展针对性的安全专题教育，增强学生安全意识和自救能力。

2、各班级要根据班级具体情况，利用晨会、班会课时间对学生进行文明行为教育，教育学生上下楼梯靠右行，做到“三不，二要”：即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧；要互相礼让、靠右行走，要遵守秩序、安全行进。培养学生树立相互礼让、遵守秩序的良好意识，养成过楼梯和走廊轻步慢行靠右走的良好习惯，掌握防止拥挤踩踏及遇到危险情况下自护自救的基本常识等。

3、做操或集会等学生集中上下楼时段，各楼道口安排一名教师负责维护楼道秩序，疏导学生上下楼，防止拥挤踩踏事故发生，保证学生上下楼安全。课间，值日老师要认真巡查，随时注意通道情况和学生课间活动的安全。

4、楼层安全责任人要经常巡查本楼层用电及照明设备和楼梯、通道是否安全，并做好记录上报学校。学校要组织人员定期不定期地开展校舍特别是通道、楼梯安全专项检查。总务处对发现的安全隐患应及时采取措施整改，确保通道照明充足、畅通、安全。

5、教导处要从学校实际出发，科学安排作息时间时，课间要留有足够的时间，实行低年级和中高年级错开放学。一二年级应严格按照学校规定时间准时放学，错开放学高峰期。每天学生上学、放学时保证学校门口有一位行政领导带班值日，两位保卫干部、三位值日教师。值日老师要准时到岗，做好学生出入校门的秩序及疏导工作。

6、学生参加集会、做操及学校组织的集体活动时，必须由班科任老师护导学生队伍按规定行进顺序和路线行走（具体见附件）；在室外或专用教室上课的老师须到任教的班级教室里带领学生到室外或专用教室上课，下课后带回班级教室。放学时，班科任老师要组织好学生路队并护送出校门。发现学生行为具有危险性时，应当及时告诫、制止，并加强与学生的监护人联系，形成教育合力，共同教育好学生。

（二）、应急处置

1、信息报告

（1）发现可能出现拥挤踩踏伤害事故，目击者要及时采取防护措施并第一时间报告学校办公室和学校负责人。

（2）一般事故。学校发生无人员死亡，重伤1人及以上的安全事故后，学校应当在半小时内口头向教育局报告，事故处理结束后一小时内书面报教育局。

（3）重、特大事故。事故死亡1人及以上、伤多人，学校应当在半小时内口头向教育

局报告，事故处理结束后一小时内书面报教育局。

（4）安全事故报告的必要内容：事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。

2、事故处置

（1）发生校园拥挤踩踏事故后，学校预防拥挤踩踏事故工作领导小组启动本预案；按照学校应急预案的指令开展工作。

（2）现场指挥部的人员进入现场指挥部后，根据职责分工，迅速开展工作。

（3）参与现场处置校园拥挤踩踏事故的负责人、现场处置教师迅速向学校现场指挥部反馈现场处置情况，并由指挥办公室负责汇总。

（4）学校负责人要向现场指挥部总指挥详细报告事件的危害程度以及自己的分析意见。

（5）在分析判断的基础上，现场指挥部迅速研究现场处置措施，果断作出指挥决策。学校负责人按照决策、职责分工，认真准确地做好下达指令、报告请示等工作。

（6）发出疏散警报，各班科任教师依就近安全的原则护导学生向安全区域疏散，直至全体师生安全撤离。

（7）立即打“120”、“110”急救电话，请求有关部门立即组织救护。

（8）立即口头报告教育局、各保险公司。

（9）事故发生现场，人员全部撤离后，封闭隔离或限制使用有关场所，并保护好现场。

（10）配合有关部门对现场目击的师生进行询问，做好事故的调查取证工作，初步掌握事故发生的主要原因。

注：疏散时视当时情况进行必要的调度，班科任老师负责本班学生的疏散、保护、管理工作。

4、善后工作

（1）学校拥挤踩踏事故应急处置工作基本完成后，总指挥部立即组成有关人员对学校拥挤踩踏事故造成的危害，以及对社会政治稳定可能构成的威胁进行评估分析，并下达指令全力做好各项善后工作，维护社会稳定。

（2）学校成立善后领导小组，努力做好当事学生及家长的情绪稳定工作，预防事态延伸扩展。一旦发生受伤害学生监护人、亲属或者其他成员，在事故处理中无理取闹的事件，扰乱学校正常教育教学秩序或侵犯学校、教师合法权益的，学校将报公安机关依法处理。

（3）学校迅速派出有关人员安抚伤员，帮助受伤、死亡者家属做好善后工作；同时，积极协助家属做好保险理赔工作，对师生及家长提出的正当要求尽快予以满足。

（4）学校配合有关部门做好事故的处理、调解工作。处置工作基本完成后，工作领导小组组长立即将情况上报教育局。

拥挤踩踏事件应急预案 7

为了增强全园师幼的安全意识，掌握有关安全知识，提高应急逃生的本领，打造平安校园，结合我园实际，决定开展“幼儿园师生预防踩踏事件应急演练活动”。本活动旨在预防校园踩踏事件的发生，培养幼儿掌握正确的逃生要领，从容应对突发事件，主要达到以下目的：

1、使全体师生熟悉撤离线路及疏散方法，在紧急状况下能迅速、有序、安全地通过疏散通道，撤离到指定地点。

2、使全体师生在人多拥挤道窄的地段，文明靠右行走，队伍快、静、齐，了解遇到紧急情况如何逃生的相关知识，增强安全意识和自我保护能力。

20xx年1月9日下午15:30分

（一）应急工作小组

组长：xxx

副组长：xxx

组员：xxx

（二）应急指挥机构组成

幼儿园应急指挥设立应急总指挥和现场应急指挥，应急总指挥由园长（彭丽）担任，在原定总指挥或者现场指挥无法到达现场时，由（谢敏）来担任指挥人员。

1、应急总指挥：（彭丽）负责组织应急预案的实施工作；负责发布启动或者解除应急行动的信息；开设现场指挥机构；向当地政府和上级主管部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。

2、现场指挥的职责：（谢敏）负责及时向总指挥（彭丽）报告现场工作情况，保证现场行动与总指挥部的指挥工作协调；（周成勇）当在疏散过程中突发紧急事件，如踩压等，立即组织救援工作开展，并通报总指挥部。

3、通信联络组：

负责人：谢敏、周成勇

职责：（谢敏）根据情况及时拨打紧急电话“110”，如遇火灾时，（周成勇）负责拨打“119”，保证通信联络畅通，保证各种指令信息能够迅速、及时、准确地传达。

4、安全疏散组：

负责人：

成员：

职责：主要负责疏散现场的师生员工。

火灾发生时疏散方向：（郑娇）协助赵玉娇对小二班、小四班幼儿下天井楼梯沿后门进行疏散，（杨凡）协助赵玉娇对小一班、中三班、小三班沿后门进行疏散；黄琴丽协助陈莉娟负责大一班、大二班、大三班幼儿从玄厅楼梯沿前门进行疏散，薛晨协助陈莉娟负责带领中一、中二幼儿从楼上下楼梯沿前门进行疏散，将幼儿疏散到前操场空旷平地上，做好安全防护措施。

5、防护救护组

负责人：

组员：

（王娟）负责对受伤人员的实施救治和处置。（吴晓蓉）根据伤员情况拨打“120”协助王娟做好紧急救助工作，立即送往就近医院进行救治。

6、人数清点组：

负责人：

基本职责：

（一）安全教育阶段

各班根据班级实际情况对幼儿进行防止踩踏安全教育，结合户外活动课进行实地多次训练到位，使幼儿了解活动概况，严格遵守撤离要求，避免在演习中发生意外，确保幼儿的安全与活动的顺利进行。

（二）应急演练

1、演练开始

（1）拉响警铃后，全体教职工根据指挥组安排迅速到岗，指挥全体幼儿从疏散方案的安全出口安全撤出教学楼，到指定地点集合。

（2）撤离路线：

（郑娇）协助赵玉娇对小二班、小四班幼儿下天井楼梯沿后门进行疏散，（杨凡）协助赵玉娇对小一班、中三班、小三班沿后门进行疏散；黄琴丽协助陈莉娟负责大一班、大二班、大三班幼儿从玄厅楼梯沿前门进行疏散，薛晨协助陈莉娟负责带领中一、中二幼儿从楼上下楼梯沿前门进行疏散，将幼儿疏散到前操场空旷平地上，做好安全防护措施。

（3）撤离方式：

严格按照规定顺序上下楼，不抢不拖，各班幼儿下楼（或行进）时，都不得拥挤、推攘，不得超前，发现前面的人跌倒时，班主任立即吹哨示意停止前进，后面的幼儿应立即扶起前面跌倒的幼儿，以免造成踩踏事故，确保安全。

2、王娟、吴晓蓉、谢敏负责检查幼儿情况，发现受伤幼儿迅速带出危险现场，王娟立即对负责对受伤人员的实施救治和处置。（吴晓蓉）根据伤员情况拨打“120”协助王娟做好紧急救助工作，立即送往就近医院进行救治。

3、各班幼儿全部安全撤离后到指定地点集合，各班班主任迅速清点人数，并立即上报总指挥。

4、防踩踏演练活动结束。

拥挤踩踏事件应急预案 8

为进一步落实校园安全工作，强化安全管理，积极预防校园拥挤踩踏事故发生，以保证学生在校的身心安全，特制定本预案。

一、应急指挥领导机构

组长：

副组长：

组员：

二、下设五个应急小组

1、指挥组：

职责：负责协调、指挥各职能小组迅速开展抢救、维护工作，力争将伤亡情况降到最低。

2、警界组：

职责：在发生拥挤踩踏时，第一时间赶到现场，协助值周教师维持学生秩序，组织好疏导工作。

3、救护组：

职责：及时救护受伤学生，拨打120急救电话，协助送治伤员。

4、宣传组：

职责：负责向学生宣传讲解预防拥挤踩踏事故的注意事项，及发生被踩踏的后果。对学生开展针对性的安全专题教育，提高学生的防患意识。

5、善后处理组：

职责：负责调查发生拥挤踩踏事故的原因，分析学校在设施和管理中的漏洞，协调善后伤亡处理工作，上报处理情况。

三、拥挤踩踏事件的预防措施

1、进一步加强平时学生的安全教育和常规教育。结合有关发生在学校楼梯间拥挤而产生的伤害事故例子，对学生开展针对性的安全专题教育，提高学生的防患意识。

2、广播操进出场，体育老师提前进入指定地点候场，班主任和随班老师带领学生经过指定的楼梯通道进入操场，值周老师在两处楼梯口护导。

3、大型集会时由大会主持人统一调度，班主任和随班老师带领学生按班级顺序进入、撤离会场。

4、教育学生不在楼道上追逐、跑跳、打闹，使学生养成相互礼让、遵守秩序、过楼梯和走廊轻声慢行、靠右侧行走的良好习惯。下课时，护导老师及时到达楼梯口，提醒学生上下楼梯互相礼让靠右行，一步一台阶，杜绝打闹、滑行、跳跃等不良现象。

5、课间活动，老师带领学生有序进入操场活动，活动完毕，有秩序地回教室。

6、体育课和到专用教室上课的老师须到任教的班级教室里接送学生。

7、低中高年级实行错时放学，值周老师及时到场。如遇雾、雪恶劣天气，班主任和配班老师同时带领学生整队出校门到接送地点，直到学生放清为止。

8、疏通楼道，当日值日老师若发现楼道、走廊有积水和杂物，须及时带领学生清理，并上报后勤，保证梯道畅通。

9、及时更换楼道坏损电器，保证楼道灯光明亮。

10、教育学生不要在在校门口逗留，防止通道堵塞造成拥挤或踩踏事故。

11、积极配合有关部门做好学校周边的综合治理工作。

12、每个学期都要进行一次紧急疏散演练。

四、拥挤踩踏事故应急处理流程

1、加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，严防和避免拥挤踩踏事故发生。

2、在出现拥挤踩踏等紧急情况的时候，值日教师要及时通知学校有关人员，应急指挥小组成员在最短时间赶赴出险的地点，同时，在场的教师和领导要注意按照应急疏散线路图采取正确合理的措施疏散学生。

3、抢救组要及时救治伤员，联系医院和急救车辆，协助医务人员救治伤员。

4、发生踩踏事故时，宣传组要及时通知各班班主任，做好疏散转移的准备，或暂时停止走动。

5、指挥组及时向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。

学生踩踏事件应急预案 篇2

企业是安全生产的责任主体、环境风险防范的责任主体、突发环境事件处置的责任主体, 企业突发环境事件应急预案是国家突发环境事件应急预案体系的基础。如果企业环境应急预案科学可行, 预案规定的各项内容得到了很好的落实, 就能够有效预防、从容应对各种突发环境事件。如果没有完善的企业环境应急预案, 事到临头就会应对无措, 小灾也会酿成大灾。长期的环境应急管理的实践, 尤其是突发环境事件应急处置实践, 以及突发环境事件应急预案评估实践过程中所暴露出的问题一再证明, 当前必须深入研究企业环境应急预案编制管理工作中存在的问题, 进一步规范企业突发环境事件应急预案管理, 完善企业环境应急预案体系, 增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性。

主要问题

2010年环境保护部开展的重点行业企业环境风险及化学品检查结果显示, 即使在突发环境事件多发的重点石油化工企业领域, 也有16.9%的企业没有编制环境应急预案。在对福建省境内石油加工、炼焦业, 化学原料及化学制品制造业和医药制造业三大行业1 170家企业的环境风险排查中发现, 只有625家编制了环境应急预案, 占企业总数的53.42%。在笔者曾审核评估的百余件应急预案中, 没有1件是一次性通过复审的, 最多的修改6稿。从企业自身看, 造成环境应急预案质量较低的主要原因是, 领导认识和重视程度不够, 编写人员专业素质不高, 对一些关键技术问题 (如事件分级、预警分级、相关预案衔接等) 吃不透、拿不准、解决不好, 结果导致预案的实用性和可操作性不强。

领导认识和重视程度不够

很多企业对环境应急预案编制不够重视, 有的企业把环境应急预案混淆于安全生产应急预案, 往往侧重生产安全事故的防范和处置, 而对如何有效防范和积极应对生产安全事故次生的突发环境事件疏于关注, 一旦发生生产安全事故, 往往由于处置失当而导致次生突发环境事件, 带来更严重的财产损失和社会影响。

有些部门和单位的环境应急预案流于形式, 企业抄部门、部门抄政府、下级抄上级、突发环境事件应急预案抄安全生产预案、新预案套用老版本预案等现象比较普遍, 造成企业、部门、政府的应急预案千篇一律, 影响了预案的针对性和可操作性。有些企业为了应付上级检查、环保模范城验收等, 赶工期, 拼积木式地将各种预案简单拼凑、敷衍了事。在被严格把关的专家要求返回修改时, 为了能通过评估, 采取迂回战术, 另辟蹊径, 再请其他专家进行评估。截至2013年上半年, 福建省列入国家控制的企业中已经完成省级备案的仅几十家。

编写人员专业素质不高

企业技术人员虽然对本企业情况比较熟悉, 但限于经验和技术水平, 对环境应急预案的有关规定不够了解。完全由企业自主编制的环境应急预案, 大多摆脱不了安全生产事故应急预案的束缚。而部分安全评价机构和环境应急预案编制机构水平不高, 不能真正客观地评估生产装置的风险等级;有的评价机构没有专门的技术人员, 对工艺不熟悉, 所编制的应急预案大多流于形式, 有效性较差。

对关键问题把握处理欠佳

突发环境事件分级不规范。目前, 企业环境应急预案中事件分级主要为3种类型。一是依然沿用2006年发布的《国家突发环境事件应急预案》 (以下简称《国家环境应急预案》) 分级标准;二是直接引用2011年发布的《突发环境事件信息报告办法》 (以下简称《信息报告办法》) 规定的新标准;三是企业自定分级标准。随着经济社会的发展, 继续沿用《国家环境应急预案》的分级标准已然跟不上形势的发展。我国在2011年已经开始修订《国家环境应急预案》, 其分级标准与《信息报告办法》一致, 所以必须按新标准进行分级。但是仅仅引用《信息报告办法》规定的新标准很可能又与企业的实际相脱节, 可操作性不够强。而企业自定分级标准虽然增强了可操作性, 但不符合《突发事件应对法》第3条“突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定”的规定。事件分级既要合法又要有可操作性, 如何将新标准与企业的实际有机结合便成为解决问题的关键所在, 而许多企业环境应急预案在这一关键点上处理欠佳。比较可行的做法是, 首先将新标准作为主体框架, 然后将企业自定分级标准归类到相应的事件级别中。

福建省危险化学品突发事件应急综合演练现场

预警和应急分级响应措施不明确。与对环境突发事件的分级相关联, 企业环境应急预案中如何进行预警分级和应急响应分级也是一个理论性和实践性都很强的问题。这里主要涉及企业标准如何与政府及相关部门预案分级标准衔接的问题。另外, 往往只有预警分级, 没有明确具体的预警分级响应措施;只有应急响应分级, 没有科学合理具体的应急分级响应措施, 特别是现场应急处置措施, 这些都是当前在企业环境应急预案中普遍存在的问题。

预案间衔接和协调性差。当突发环境事件发生, 尤其是对场外环境产生严重影响时, 需要由政府部门指挥协调相关部门协同开展应急处置, 企业要负责提供技术支持等。所以, 企业环境应急预案必须与当地政府、相关部门和单位的应急预案有机衔接。此外, 在企业内部, 环境应急预案必须与其安全生产预案、危险化学品应急预案、火灾消防预案等相衔接, 这也是当前企业环境应急预案存在的一个主要问题。

制约因素

造成企业环境应急预案有效性不高的原因是多方面的。除了企业自身原因, 还有其他一些深层次的制约因素, 就技术层面而言, 最主要的就是缺乏系统明确的企业环境应急预案编制管理法规、规范和指南。

国家相关法律法规和重要文件仅对企业落实环境安全责任和环境应急预案编制管理工作提出了原则要求, 缺乏相关配套文件, 没有具体技术和管理细节要求。环境保护部2010年发布的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》仅提纲挈领地规定了预案的章节设置基本要求, 2008年国家环境保护标准《环境污染应急预案指南》只是征求意见稿, 至今尚未正式颁发。而《石油化工企业突发环境事件应急预案编制指南》的适用范围有限, 对于其他企业环境应急预案的编制还缺少规范性文件支持。另外, 《信息报告办法》HJ589—2010《突发环境事件应急监测技术规范》 (以下简称《应急监测技术规范》) 等文件, 也只是与环境应急预案有一定联系。目前, 江苏、浙江、福建、陕西、山西、广东、甘肃、贵州、吉林等省份陆续出台了相关导则、指南、要点和办法, 对突发环境事件应急预案编制和评估予以规范, 但仍存在一些缺欠和不足。这些都给企业预案编制工作带来一定困扰。比如, 企业事故应急池是突发环境事件应急预案的重要组成部分, 不同行业应急池的容积完全不同。目前许多企业基本上都是参考GB50483—2009《化工建设项目环境保护设计规范》, 非化工建设项目应急池的容积核定还缺少依据。

国家和地方层面已经出台的有关环境应急预案管理办法、编制指南、规范原本就不全, 企业在学习吸收和运用过程中又多有遗漏, 结果造成相当一部分企业环境应急预案的编制依据中, 有关安全生产方面的文件远远超过环境方面的规定, 而最终形成的环境应急预案实际上就是安全生产和危险化学品应急预案的翻版。

对策建议

强化企业环境应急预案编制和管理, 需要政府和企业2方面共同努力。

强化环境应急预案的管理

国家环境主管部门应根据国务院办公厅刚颁发的《突发事件应急预案管理办法》, 及时修订《国家突发环境事件应急预案》和突发环境事件应急预案管理办法, 加快出台不同行业环境应急预案编制指南和环境事件风险评估指南。省级环保部门应结合实际, 根据行业环境风险大小明确预案编制及上报备案的时间进度。

配齐配强预案编制力量

应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组, 编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。编制小组成员应由企业相关职能部门和专业部门包括环保、安全、消防、卫生、生产工艺等多专业、高素质人员组成。如本单位专业技术力量不足, 可聘请政府相关部门的专家, 也可以由有资质的中介机构编写。各级环保部门、大专院校及科研院所应主动为企业提供技术支持, 这是预案编制是否成功的基础。但是, 无论是自主编制还是委托编写, 企业主要负责人必须亲自把关, 杜绝只有开专家评估会时才看到正式文本的现象发生。

风险、资源和应急能力评估

按照《突发事件应急预案管理办法》第15条要求, 应对本企业和国内外同类企业曾经发生的各种安全生产和突发环境事件情况、企业当前面临的主要风险、所采取的应急方法及效果, 自身及周边可用应急资源, 以及自身和社会专业救援力量的总体应急能力进行全面系统深入地评估分析, 以此为基础开展环境应急预案编制工作。在风险评估工作中, 可参照GB18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》HJ/T 169—2004《建设项目环境风险评价技术导则》和《企业突发环境事件风险评估指南》 (征求意见稿) 等规定。

提高针对性和可操作性

应注意应急预案中事件分级、预警分级、应急响应分级标准与国家和部门相关预案相衔接。按照《突发事件应急预案管理办法》第9条和第10条的相关规定, 必须明确突发环境事件事前、事发、事中、事后不同阶段做什么 (任务) 、谁来做 (职责) 、怎样做 (措施) , 明确针对不同预警级别和应急级别的具体响应措施。对属于重大风险源、排放一类污染物和曾经发生较大以上环境事件的企事业单位必须编制专项预案。

学生踩踏事件应急预案 篇3

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

梧州高中防踩踏事件应急预案 篇4

为了有效应急处置学校内可能发生的拥挤、踩踏事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育工作的正常开展，特制订本预案。

一、领导机构与职责

（一）机构设置

1.学校成立严防拥挤踩踏事故发生安全工作领导小组：

组

长：黎钜锋

副组长：李其斌

组

员：林惠贞、玉宇、张剑松、欧贵文、钟伟强

全体中层领导干部 全体正副班主任

学校教官队、门卫

2.领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办 公室设在学校办公室。

3.监督检查组：由学校总务处和政教处负责日常的监督检查工作，办公 室及领导小组成员随时督察。

4.医疗救护组：当发生安全事故应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告受伤情况，做好秩序维护等工作。并向主管领导汇报。

（二）机构职责

1.领导小组职责

（1）全面领导学校拥挤踩踏事故安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。

（2）统一指挥拥挤踩踏安全事故处理，协调各方力量进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学生活秩序。

（3）定期组织学校拥挤踩踏安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校拥挤踩踏安全工作的年度考核与评价。2.办公室职责

（1）下发上级有关文件和本校制订的各项文件、通知，指导各部门或人员实施应急处理预案。

（2）接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。

（3）根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展拥挤踩踏事故安全的宣传预防演练工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

二、日常工作开展

（一）完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善，并上报。

（二）强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项安全制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报全体教职工。

（三）落实职责。校长为学校拥挤踩踏事故安全第一责任人，各部门、上课教师为直接责任人，管理人员和相关工作人员分别在自己的岗位职责内负责，实行学校拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。

（四）加强教育。加强对广大师生宣传教育，要组织开展丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。增强安全意识，提高自觉性和责任感。

（五）添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高照明等设施的配备。

三、事故应急处理

（一）报告制度。安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现有学生受伤，打电话、口头向学校行政值周报告，再由行政向上级部门报告；发现较严重事故，应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时立即启动学校安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

（二）救援措施。一旦发生较严重学校安全事故，由校长负责救援指挥。校长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册。

（三）医疗求援。学校发生较严重拥挤踩踏安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

（四）联系家长。学校发生较严重拥挤踩踏卫生安全事故，应及时与学生家长取得联系，如实说明情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。妥善处理相关问题，确保问题的解决。

（五）人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生、公安部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

（六）信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

四、事故责任追究

（一）对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

（二）对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。

（三）对事故处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

（四）对事故责任人进行责任追究，违犯刑律由公安司法部门对相关管理者实行连带责任追究，追究刑事责任。

学生拥挤踩踏事故应急预案 篇5

一、成立学生拥挤踩踏事故领导机构及疏散救护小组

1.领导机构

组长

电话

副组长

成员

全体中层

2.工作小组

队长

电话

副队长

指挥

XX总体组织指挥，协调联系各有关部门。一队成员

XX及小学楼全体教职员工，负责组织小学部全体师生。二队成员

XX及中学楼全体教职员工，负责组织中学部全体师生。

三队成员

XX负责组织5号楼全体人员。

四队成员

XX及学生服务处人员，负责组织10号楼全体人员。五队成员

XX带领总务处、物业等相关人员抢险救灾及后勤保障。六队成员

XX抢救、照顾伤员。

3.学校设立24小时值班电话：XX

职责：拥挤踩踏安全事故发生后，迅速启动预案，组成临时救援指挥部，组织指挥有关人员进入现场救援和善后处理工作；负责向当地和上级门汇报事件有关情况；负责具体方案、措施等重大问题的决策和处理，并组织落实、协调、调查和处理等；应急救援处理机构要安排值班人员，保持24小时通讯畅通。

二、应急措施方案

1.在楼道或楼梯发生拥挤踩踏事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，各救援小组迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部门报告。

2.发生事故后，学校要迅速利用广播或其他方式对学生下达如下指令：

所有学生必须原地不动，不得再向前移动。如外走廊或楼梯扶手已损坏，应立尽可能地向里站；

楼道上的人员要有序地向后转移，为楼梯上的人员让出空间以便楼梯上的人员有序地向后撤离。

3.组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快拨打120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地及有关部门支援帮助。

4.迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

学生踩踏事件应急预案 篇6

组

长：校长

副组长：副校长、教导主任

成员：兰喜萍 于凤霞、者红霞、伍

鑫、任志有、李玄洲

二、加强宣传，做好预防

由教导处负责向全体师生进行宣传教育，希望各班深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，同时能做到以下几点：

（１）不在楼梯间打闹、搞恶作剧。

（２）上下楼梯相互礼让，靠右行走，在出操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速，希望能遵守秩序，注意安全。

（３）各班开展主题班会、黑板报等多种途径和形式，教师与学生一起参与，进行主题讨论，如何防止拥挤踩踏事故的发生。

三、加强组织和检查，杜绝隐患

由教导处负责落实相关教师做好预防工作，具体安排如下：

（1）学生上操时由各班上早自修的任课老师指挥所教班级

整队出操，教师在楼梯口做好护导工作。

（2）学生集合时，由各班主任负责，指挥自己班级的学生整队，有序的上下楼梯，班主任在楼梯口做好护导工作。

由总务处负责对相关工作进行检查和整改：

（1）检查学校各楼梯、楼道的各项设施和照明设备，消除安全隐患。

（2）清理各楼道、楼梯间堆积物，确保楼梯、楼道的通畅。

（3）在各楼梯口、楼道口设置安全警示标志、指示标志和宣传标志。

四、事故应急处理程序

1、事故发生后，活动组织者应迅速通知校体育教师，在第一时间内采取有效措施组织抢救。若伤害事故较大的，校体育教师应做好临时紧急处理，防止事故扩大。

2、事故发生后，活动组织者必须在第一时间内将情况向校意外伤害事故应急指挥领导小组组长或成员汇报，领导小组组长必须根据学生受伤害的程度，及时通知相关部门实施抢救。

3、事故发生后，各部门应绝对服从应急指挥领导小组的指挥，不得以任何理由推托。

4、事故发生后，班主任老师应及时通知家长，做好家长的安抚工作。

校行政值勤人员、校体育教师、班主任必须及时护送学生到达医院，在家长没有到达之前或学生没有脱离危险，不得离开医院。

5、校意外伤害事故应急指挥领导小组应及时写出事故报告报区教育局办公室。

6、事故发生后财务人员要做好学生的保险理赔工作。

7、学生病情相对稳定后，要做好责任认定和赔偿的相关事宜。

预防学生拥挤踩踏事故应急预案

学生踩踏事件应急预案 篇7

一、问题描述

为叙述方便,记M={1,2,…,m},N={1,2,…,n},H={1,2,…,h},G={1,2,…g},F={1,2,…,f},S={1,2,…,s}。本文是基于案例决策理论的思想来研究应急预案的选择方法,所提及的案例分为两类,一类是历史案例,即为存储在案例库中可被用来辅助决策的案例;另一类是目标案例,即为基于当前的应急问题和其可采取的备选应急方案而设定的虚拟案例。为便于表示,采用二元组来刻画案例,即历史案例=(应急问题,应急行动方案),目标案例=(应急问题,备选应急方案)。设Z={(P1,A1),(P2,A2),…,(Pn,An)}表示由n个历史案例构成的历史案例集,其中(Pj,Aj)表示第j个历史案例,Pj和Aj分别表示历史案例(Pj,Aj)的应急问题和应急行动方案,j∈N。设rj表示面对应急问题Pj,采取应急行动方案Aj后的应急实施效果,j∈N。设表示基于m个备选应急方案而构成的目标案例集,其中(Pnow,),表示第i个目标案例,Pnow表示当前的应急问题,表示解决问题Pnow的第i个备选应急方案,i∈M。另记vi表示采取备选应急方案来解决问题Pnow的应急成本。若要准确地描述一个应急问题,通常需要刻画该问题关于多个方面的特征,本文将这种用来描述应急问题的问题特征称为描述特征。例如,对于人群聚集区域的应急疏散问题,所涉及的描述特征包括聚集场所类型、人群密度、人群恐慌程度、疏散通道数量等。类似地,同样采用描述特征来刻画应急行动方案或备选应急方案。设表示应急问题的描述特征集,其中表示应急问题的第l个描述特征,l∈H;表示应急问题的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示Pj针对应急问题的描述特征值向量,其中表示应急问题Pj在描述特征下的描述特征值,j∈N,l∈H;表示针对当前的应急问题Pnow的描述特征值向量,其中表示应急问题Pnow在描述特征下的描述特征值,l∈H。

设表示应急行动方案和备选应急方案的描述特征集,其中表示第k个描述特征,k∈G;表示应急行动方案或备选应急方案的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示针对应急行动方案Aj的属性值向量,其中表示应急行动方案Aj在描述特征下的描述特征值,j∈N,k∈G;表示针对备选应急方案的描述特征值向量,其中表示备选应急方案在描述特征下的描述特征值,i∈M,k∈G。

基于上面的论述,本文要解决的问题是:针对当前的应急问题Pnow,依据历史案例与目标案例所涉及的应急问题、应急行动方案和备选应急方案的描述特征值和描述特征权重,以及应急行动方案的实施效果和应急成本等,通过某种决策分析方法为当前的应急问题选择一个最优的应急预案。

二、突发事件应急预案选择方法

为了解决上述问题,下面给出一种基于案例决策理论的应急预案选择方法。在该方法中,首先计算目标案例与历史案例的相似度,然后计算出可作为应急预案的备选应急方案的综合评价值,从而将最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

(一)目标案例与历史案例的相似度计算

首先针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于问题的相似度。这里将针对应急问题的描述特征,Pnow与Pj的相似度记为,l∈H。当的描述特征值为数值型时,的计算

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到应急问题Pnow与Pj的相似度simP(Pnow,Pj),其计算公式为

然后,针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于方案的相似度,即备选应急方案与应急行动方案的相似度。这里将针对方案的描述特征,与Aj的相似度记为,k∈G。当的描述特征值为数值型时,的计算公式为

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到备选应急方案与应急行动方案Aj的相似度,其计算公式为

进一步地,将应急问题的相似度simP(Pnow,Pj)和方案的相似度进行集结,得到目标案例与历史案例(Pj,Aj)的相似度,其计算公式为

(二)应急预案综合评价值的计算

首先,对历史案例的应急实施效果评价值进行标准化处理。若应急实施效果为rj语言短语形式,设其属于τ粒度语言短语集S<τ>,即rj∈S<τ>。记S<τ>的下标序号集合为T={1,2,…,τ},rj的下标序号seq(rj)为,seq(rj)∈T,则rj的标准化计算公式为

若应急实施效果rj为评分值形式,则rj的标准化计算公式为

然后,对备选应急方案的应急成本vi进行标准化处理。vi属于成本型指标,在应急效果一定的前提下,人们总是希望vi越小越好,故其标准化计算公式为

进一步地,综合考虑历史案例(Pj,Aj)的应急实施效果和备选应急方案的应急成本,计算出备选应急方案的综合评价值,其计算公式为

其中,α表示决策者对备选方案应急成本的关注程度,满足0≤α≤1。α越大,则表明决策者对备选方案应急成本的关注程度越高。显然,越大,表示备选应急方案的综合效果越好。因此,依据的大小,可选择最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

三、算例

下面考虑一个应对台风登陆的应急预案制定问题。某县政府应急办为制定一个适合该县情况的台风应急预案,收集了数十个应对台风登陆的历史案例,通过初步挑选与筛查,留下了10个历史案例作为决策参考。在对这些案例进行分析的基础上,确定了案例所属的应急问题包括6个描述特征:台风类型、持续时间(,单位:天)、中心气压(,单位:百帕)、最大风速(,单位:米/秒)、中心风力(,单位:级)、登陆地人口密度(,单位:人/平方千米);应急行动方案和备选应急方案包括6个描述特征:需要实施转移的人员数()、参与应急救援人数()、预拨抢险救援物资费用(,单位:万元)、是否需要停工停课()、水库的预排预泄量(,单位:万立方米)和实施多部门联动级别()。该县政府通过聘请领域专家进行评判,确定出应急问题的描述特征的权重向量为(0.10,0.20,0.20,0.15,0.15,0.20),方案的描述特征的权重向量为wA=(0.15,0.20,0.20,0.15,0.20,0.10),并初步拟定了3个可作为应急预案的备选应急方案和,各备选应急方案的总的应急成本(单位:万元)向量为(v1,v2,v3)=(38,44,49)。

表1给出了应急问题的描述特征值,表2给出了方案的描述特征值,表3给出了历史案例中应急行动方案的实施效果评分值。为选择最优的备选应急方案作为应急预案,下面给出依据本文提出方法的部分计算过程与结果。

依据式(1)-(6),可计算出应急问题Pnow与Pj(j=1,2,…,10)的相似度simP(Pnow,Pj),以及备选应急方案(i=1,2,3)与应急行动方案Aj(j=1,2,…,10)的相似度;进一步地,依据式(7),可计算出目标案例(i=1,2,3)与历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的相似度,其计算结果如表4所示。

进一步地,依据式(9),将历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的应急实施效果rj进行标准化处理,得到标准化应急实施效果,其计算结果如表5所示。

依据式(10),可计算出标准化应急成本为,。

最后,依据式(11),均衡考虑应急成本和应急效果,取α=0.5,计算出备选应急方案的综合评价值为。由于,因此应将备选应急方案确定为应急预案。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院法制办.中华人民共和国突发事件应对法[M].北京:中国法制出版社,2007.

[2]刘洋,樊治平,袁媛.突发事件应急响应的多属性风险决策方法研究[J].运筹与管理,2013(1).

[3]中华人民共和国国务院法制办.国家突发公共事件总体应急预案[M].北京:中国法制出版社,2006.

学生踩踏事件应急预案 篇8

学校教学楼大多是多楼层设计，楼梯宽度有限，上、下课时间集中。当学生们同时使用楼梯时，极易造成拥挤。若有人不慎摔倒，很可能导致踩踏事件发生。

本设计通过实时计算楼梯人数，在人群拥挤时及时发出报警信号，防止校园楼梯踩踏事件发生。

二、设计思路

一种学生防踩踏事件楼梯行人计数报警器，通过红外传感器、发射器、接收器、扩散器、红外感应计数器和报警器的设置，在学生同时下楼梯时经红外传感器感应人体信号，发射器发出的红外线通过扩散器全面感应信息来源，当红外感应计数器累计计数到一定数量时，报警器会发出“此段拥挤，后面慢行，注意安全”的语音警报。

三、设计说明

1. 报警器主体结构设计说明

一种学生防踩踏事件楼梯行人计数报警器，包括感应器箱体、红外传感器、发射器、接收器、传感线、报警器、滤光片、扩散器和红外感应计数器。感应器箱体内部，居中设红外传感器，左侧设发射器，右侧设接收器。接收器右侧设置语音提示智能警报器，警报作用更加直观。红外线传感器、发射器、接收器、报警器4项通过传感线连接。滤光片安装在感应器箱体的上部，扩散器安装在滤光片上，扩散器为弧形设计，能更大范围地扩散红外感应信号。微波雷达红外感应计数器安装在扩散器两侧的顶部，能够对楼道内人数进行计数。

2. 红外线传感器结构说明

红外感应器包括引脚、外壳、敏感元件、PZT热电元件、支承环、FET管和电路元件。引脚采用铁镀锡材质条形管，设置于红外感应器底部，而外壳安装在引脚上部。敏感元件采用光敏半导体器件，设置在外壳内侧上部。PZT热电元件安装于敏感元件下部，而支承环支撑在PZT热电元件底部。FET管安装在支承环内侧，电路元件分布在FET管底部。

附图标记：

1. 应器箱体；2. 红外传感器；3. 发射器；4. 接收器；5. 传感线；6. 报警器；7. 滤光片；8. 扩散器；9. 红外感应计数器；10. 引脚；11. 外壳；12. 敏感元件；13. PZT热电元件；14. 支承环；15. FET管；16. 电路元件。 责编/彭砚淼