马志华讲话

马志华讲话

马志华讲话 篇1

在全市地税系统职责调整工作会议上的讲话

马志华

（2012年7月23日）

同志们：

为全面落实省局职责调整视频会议精神，确保我局职责调整工作顺利开展，经市局党组研究决定，召开今天这次会议。刚才，田局长宣读了市局的相关调整方案，郗局长和李总经济师分别结合分管工作做了专项业务部署，李局长还宣布了调整工作的应急处置预案。这些内容都非常重要，大家一定要统一思想、提高认识，要从税收工作专业化、精细化发展的大趋势中看到职责调整的必然性，要从深入落实“三优两促进”总体思路的进程中看到职责调整的必要性，要从当前地税部门存在的管理层级过多，职责重叠、断档等体制壁垒中看到职责调整的紧迫性，牢固树立全省“一盘棋”思想，紧紧围绕省、市局党组工作部署，以饱满的精神状态、务实的工作作风，积极稳妥地完成职责调整工作。下面，我代表市局党组，就这次职责调整的主要任务和具体要求，讲两点意见：

一、争分夺秒、真抓实干，确保调整工作准确、及时到位

这次调整工作涉及的机构多、人员多、税收业务量大，并且按照省局要求，必须于7月27日（本周五）前全部完成，时间紧、任务重。系统上下要讲政治、顾大局，争分夺秒、真抓实干，发扬“五加

二、白加黑”精神，在规定时间内落实好各项相关工作，做到“四个到位”。

（一）要将调整方案认识到位。市局的调整方案、各专项业务部署是根据省局方案和会议精神，结合唐山地税的实际情况，反复斟酌，充分酝酿，最后经市局党组会研究确定的。其中的内容涉及到了部门的撤销、重组和新建，这些是我们这次职责调整工作的行动方针，大家要认真学习，深刻领会，真正把这次机构调整的目的意义、政策规定、方法步骤搞清楚，弄明白，确保各项方案迅速落实，确保机构调整准确到位，为后续工作的开展打下坚实的基础。

（二）要将机构设置调整到位。市局机关要严格按照市局调整方案，准确划分岗位职能和人员职责。各县（市、区）局也要根据市局的总体方案，结合各自实际，从有利于征管、有利于服务纳税人、有利于提高工作效率、有利于加强干部队伍建设的角度出发，制定具体的职责调整方案，经市局批准后，抓紧落实机构、编制和人员调整。各级在调整过程中要清理好财产、经费和票证，按照财经制度和票证管理制度，做好财产的核查、经费的结算和票证的审核工作，禁止私自处理或隐瞒不报；要整理好各项基础资料，将各类表、证、单、书整理清楚、收集齐全、归纳完整，避免随意丢弃，特别是涉密文件要按照保密规定处理好。

（三）要将各项职责理顺到位。一方面要“横向到边”，理顺各部门间的职责关系。各部门对自身职责要有一个准确、清晰的认识，对权责不清、界限模糊的工作，要及时与市局有关部门沟通，避免因认识上的偏差给整体工作造成不必要的损失。要通过这次调整，彻底解决工作中职责“交叉、重叠”问题。另一方面，要“纵向到底”，理顺上下职责关系。市、县两级地税机关在机构职能方面要对应一致，市局的每个处室在各县区局都要有统一的对口部门，市局下达的每项工作在县区局都要有明确的承接单位和具体落实人员，坚决避免上下工作的错节和空档，确保系统上下工作贯通、衔接一致。

（四）要将人员定岗到位。这次职责调整工作中最敏感、最关键，也最有难度任务的就是人员定岗。目前，市局已对相关单位人员进行了调整分流，下一步，各单位要严格按照市局部署，在人员分流定岗工作中，着重把握好以下几个方面：一是要提前考虑到方方面面的利益关系，做好顶层设计，细心谋划、周密部署，在细节上下功夫，避免遗漏和误差。二是要坚持以人为本，充分尊重广大干部职工的个人意愿，突出人性化管理，保证定岗工作顺畅进行。三是要优化配置，要将岗位需求与人员特点统一起来，根据干部的能力水平、业务特长、性格特征等因素合理调配岗位，做到“量才适用”、“人尽其才”，使我们的干部在新的岗位、新的环境中能够愉快地工作，有更大的发展。同时，调整到新岗位的同志也要自觉加强对新业务的学习，全面提升自身素质，更好地转变角色，适应环境，尽快在新的岗位创造出新的业绩。

二、统筹兼顾、合理安排，确保调整期间各项工作的正常、有序运转

职责调整是当前全系统的一项首要任务、政治任务，为确保调整工作的顺利进行，市、县两级地税部门都要成立调整工作领导小组，由“一把手”任组长，对本部门的职责调整工作负总责。市局已经成立了督导小组，这次会议结束后，将对全系统的调整工作进行督导检查，确保各项工作按规定得到全面落实。同时，各级各单位的主要领导和分管领导还要发挥出带头作用、协调作用，统筹安排、理顺职能，确保调整期间人心不散、队伍不乱、工作不断。

（一）坚持以组织收入为中心。今年的组织收入工作开展得异常艰难，下半年的经济税收形势仍然很难预料，可以说，总体情况并不乐观。因此，我们决不能有松口气的想法，更不能把职责调整作为弱化征管的理由和借口。市局党组明确，下半年的各项工作依然要紧紧围绕组织收入这一中心开展，无论队伍怎么变动，机构怎么改革，都要保证征管一线的力量，保证各项税款不流失，保证目标任务的实现不受影响。因此，在当前，我们要切实处理好职责调整与税收工作的关系，做到职责调整和税收工作两不误、两促进。市局也将在近期，把下半年的任务重新分解到各县（市、区）局，各单位要按照市局调整后的数额，继续严征细管、堵漏挖潜，确保任务不丢、收入不减，圆满完成省、市下达的税收任务。

（二）保持日常工作的连续性。系统上下要踏下心来把手头儿工作整理好，没有办结的事项、需要注意的问题要与交接对象交代完整。各相关单位要把握好交接的时间节点，分清各自职责，实现业务工作无缝隙对接，相关单位和相关人员要以“守土有责”的精神，坚守好各自岗位，确保在调整期间的各项税收工作和下半年重点工作部署得到贯彻落实。杜绝工作断档无人管、职责缺位无人接现象的发生，对因推诿扯皮、不作为、乱作为，造成工作失误的，市局将严肃追究相关人员责任。

（三）继续为纳税人提供优质服务。为纳税人服务、让纳税人满意，是我们一切工作的出发点和落脚点。这次职责调整，就融入了以纳税人正当需求为导向的理念，将纳税服务作为一项重要的核心业务加以强化。因此，在职责调整过程中，我们一是要做好告知工作，各级各单位要通过各种方式，尽快将新的主管地税机关以及需要办理的涉税事项向纳税人告知，对纳税人因调整造成的不便而进行的投诉，要及时处理，妥善解决。

二是对前来办理或咨询业务的纳税人，无论该项业务是否还由本部门负责，都要热情接待，想方设法地为纳税人解决好问题，确保调整期间不加重纳税人负担，各项服务举措落实到位，维护地税部门“执法为民”的良好形象。

（四）维护干部队伍的安全稳定。各级各单位要高度重视维稳工作，深入分析机构调整中可能出现的各种不稳定因素，切实维护好群众的合法权益，最大限度地把矛盾化解在本部门、把隐患消除在萌芽状态。同时，要开展深入细致的思想政治工作，积极引导广大干部自觉地站在讲政治、顾大局的高度，正确处理部门与全局、个人利益与集体利益、个人意愿与组织需要的关系，对机构调整不议论、不讨论、不争论，无条件、无理由地服从安排，自觉接受上级组织考验。多年来的工作实践证明，唐山地税广大干部职工的素质是高的、党性是强的，能够正确理解调整工作的意义，能够自觉服从组织上的安排，我们要把群众的合理要求与无理取闹区别开来，把按原则办事与解决实际问题区别开来。但是，对那些借职责调整之机拉帮结伙、煽动闹事的，对拒不服从组织安排经批评教育无效的人员，要发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不手软，确保队伍的安全与稳定。

最后，我再强调一下纪律问题。在当前这一特殊时期，我们要时刻保持头脑的清醒，始终绷紧纪律这根弦，令行禁止，坚守红线：一要严明政治纪律。相关单位和全体干部职工要把思想认识统一到上级的决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实增强执行能力，顺应调整潮流，听从组织安排，维护政令畅通。特别是在落实机构撤并、人员分流、定岗定责等措施时，必须按照市局规定和有关程序办事，做到“不动摇、不走样、不变调”。二要严肃干部人事纪律。严格执行省、市局制定的机构组建方案，严禁超编制、超规格设立机构，严禁违规提拔、交流干部，要严格执行干部调配和工资政策，杜绝弄虚作假。三要严肃财经纪律。严禁借机构调整之机，以任何名义转移资产；严禁突击花钱、滥发钱物；严禁搞迎来送往和大吃大喝。对隐匿、擅自处理经费、财产等违纪违规行为，一经发现严肃处理。

同志们，这次机构调整是关乎广大干部职工切身利益的一件大事，也是影响唐山地税事业长远发展的一件大事，我们要以对地税事业高度负责的态度，在省局党组的坚强

领导下，解放思想、坚定信心、精心操作、有序推进，如期高效地完成各项工作任务，向省局党组交出一份满意的答卷。