拆迁讲话（共6篇）
拆迁讲话 篇1
文章标题：拆迁表彰大会讲话
鼓足干劲再接再厉为推动我市城市拆迁工作作出更大的贡献
同志们：
过去的三个多月时间，我们进行了我市有史以来最大规模的城市拆迁，41个部门多名拆迁干部奋战在英武中路二期拆迁一线，确保了这场轰轰烈烈的大拆迁圆满结束，这将在我市城市建设史上写下浓墨重彩的一笔!今天我们在这里隆重
召开总结表彰大会，就是要对这次拆迁工作进行认真回顾，就是要总结成功做法、借鉴宝贵经验、吸纳有益启示，就是要大张旗鼓地表彰、宣传拆迁中涌现出来的先进单位和个人，就是要大力弘扬拆迁精神，激励全市干广大部群众再接再厉，为全面完成今年的各项工作任务，实现我市经济全面振兴、社会和谐文明而努力奋斗。刚才，杨建副市长谈了三点意见，我非常赞同。下面，我再强调两点。
一、正视成绩，充分认识英武中路二期拆迁工程胜利结束的重大意义
从9月1日到12月日，我们在英武中路二期拆迁现场，共拆迁房屋1058户，面积达63819平方米，存在几十年的后街背巷和低矮平房被连片拆除。拆迁过程中，各部门、各单位统一行动，密切配合，全力以赴推进拆迁进程，广大拆迁工作者忘我奉献、拼搏进取、认真负责，动真情、使真劲、办实事，为群众解决了一个又一个难题，化解了一个又一个矛盾，不仅圆满完成了拆迁任务，而且实现了“和谐拆迁”。可以说，英武中路二期拆迁，不仅是打通英武中路，推进城市建设的实事工程，也成为了密切新时期党群干群关系的民心工程，成为了塑造党和政府崭新形象的德政工程。在此，我代表市委、市政府，向参与拆迁的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!你们付出的辛勤汗水，兴化人民永远不会忘记!
（一）英武中路拆迁工程胜利完工，有力地推动了城市建设。
今年年初，市委、市政府根据城市总体规划，经过深入的调研论证，决定把英武中路二期拆迁改造作为今年城市拆迁工作重点工程，在全市发起一场英武中路二期拆迁攻坚战。今天会议的召开标志着英武中路二期拆迁全面胜利结束，经过全市上下特别是有关部门、单位和广大拆迁干部的艰苦努力，这项工作取得了圆满成功。英武中路二期拆迁完成为英武路全线贯通奠定了坚实基础，为完成“十一五”城市建设目标创造了良好开端。随着英武中路二期拆迁结束，下一步我们将打通英武路，这不仅可与长安路、丰收路、正在延伸的经一路形成“四纵”格局，不断完善内环外通的城市道路网络，进一步拉开城市道路骨架，构建合理的城市道路布局，而且还极大的缓解长安路、丰收路的交通压力。同时，通过对拆迁区内基础设施的配套，以及市民文化广场的建设，沧浪河风光带的建设，酒店、居住房的建设，进一步优化城市整体功能，增强中心城市的集聚和辐射效应。英武中路二期拆迁全面结束将有利于改善城市交通状况，推动城市经济发展；有利于沧浪河的整治以及沿河风光带的建设，进一步做好水文章；有利于改善居民生活环境，提升城市品位和形象。
(二)实施英武中路二期拆迁工程，进一步树起了党和政府执政为民的新形象
拆迁工作是一场硬仗，是对参与拆迁工作的各部门、各单位工作能力、工作水平和工作作风的一次重要考验。此次拆迁攻坚战的全面胜利，证明了参与拆迁的各部门、单位在宣传发动工作上有了很大进步，在落实城市拆迁政策上有了很大提高，在推进城市拆迁各项措施上有了很多创新，通过拆迁，我们不仅把执政为民理念充分体现在百姓身边，把执政能力和水平展现在人民面前，而且还塑造爱民亲民形象，为加快我市经济发展、建设和谐兴化激发出强大的凝聚力、顽强的战斗力和旺盛的创造力。在整个英武中路二期拆迁工作中，为确保这次拆迁工作抓紧、抓实、抓出成效，市委、市政府和各有关方面采取了一系列强有力的保证措施。一是加强领导，尽职尽责。市委、市政府成立了英武中路二期拆迁改造建设协调领导小组，抽调了41个部门近名工作人员，组成政策咨询组、综合执法组、违章建筑拆除组、现场督察组等工作组，明确了时间、明确了任务、明确了责任。各部门、单位和抽调工作人员迅速进入了角色，按照拆迁实施方案扎实做好各项拆迁工作，参与拆迁的有关领导，把拆迁工作作为中心工作，身临一线，靠前指挥；广大拆迁干部在深入拆迁一线，逐户了解情况，尽职尽责，夜以继日地忙碌在拆迁改造现场，为推进改造付出了大量心血和汗水，关键时刻拼意志、拼毅力，以攻坚克难的勇气，决不言败的志气，敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，做到全身心投入，为全面完成拆迁任务做出了重要贡献。二是坚持以人为本，严格落实各项政策。这次拆迁，市委、市政府要求各部门、各单位要坚持以人为本，实施和谐拆迁，强调拆迁中要体现人性化、人情化，实现政府和群众互动，共同完成拆迁任务。我们通过货币补偿、原区域回迁安置、异地安置、购买经济适用房和解困房安置等多种安置方式，最大限度地维护拆迁当事人的合法权益，得到了群
众的理解和支持。三是大力宣传，营造氛围。各部门、单位通过报纸、广播、电视等新闻媒体集中力量，广泛、深入宣传英武中路二期改造的意义和政策，宣传市委、市政府的工作力度和决心，宣传工作进度和好人好事，在全市营造出加快拆迁改造的浓厚氛围。在这次大拆迁中，新闻媒体的宣传作用功不可没，所以突出表彰中贡献奖，就是对他们这种忘我工作精神的充分肯定
。四是加大督查力度，确保工作任务落实到位。市政府专门成立拆迁督查组对拆迁工作进行跟踪督查，及时反馈工作进展情况，组织、纪检、监察、机关工委等部门实行全程跟踪，对违法违纪的现象依法严肃查处，杜绝违法违纪行为，确保了这项惠及千家万户的“阳光工程”在阳光下操作。
(三)拆迁与帮扶相结合，在解难题、办实事中密切了党群干群关系。
在拆迁期间，我曾多次深入拆迁现场，了解情况，听到了许多党员干部帮扶拆迁群众的生动事迹。在此次英武中路二期拆迁工作中，我们广大拆迁干部自觉地把拆迁攻坚与扶贫帮困结合起来，动真情、办实事、解难题，不仅实现了快速拆迁、和谐拆迁，也为建设和谐兴化做出了可贵的奉献。当我们党员干部进入拆迁一线，看到部分困难群众住的是简陋、潮湿、闷热、拥挤、脏乱的住房，吃的是仅仅维持温饱的粗茶淡饭，病人有病没钱治，孩子有学没钱上，内心受到强烈震撼，思想上受到了一次生动而深刻的教育，激发出为百姓排忧解难的神圣使命感和强烈责任心。尽管进入拆迁现场之初，遇到了动迁户的抵触情绪，有的挨骂被打，有的遭遇“铁将军”把门，但大家怀着爱民真情，顶风雨、冒酷暑，披星戴月，毫无怨言奋战在拆迁一线。不仅耐心细致做群众的思想工作，而且尽心尽力为群众办实事、解难题，把党和政府的惠民政策落实到每一户、每个人；不仅帮助群众解决腾空、搬迁、过渡等现实困难，而且自觉与困难户建立起访贫问苦、一对一帮扶的经常性联系，为他们解决就学、就医、就业等后顾之忧。（加现实例子）
(四)攻坚克难、创造性地落实市委、市政府决策，显示了新时期广大拆迁干部的良好作风和顽强战斗力。
在拆迁过程中，我们的拆迁干部不仅展露出了全心全意为百姓谋利益的爱民情，也表现出了善于落实市委、市政府决策的高素质，显现出了勇于承担急难险重任务的战斗力。首先，我们的领导干部表现出了抓落实的出色能力和水平。他们靠前指挥、坐镇一线，敢于负责、取信于民。杨建副市长亲自挂帅，多次召开拆迁督查会议，及时处理工作中遇到的难题；（先进个人）同志对拆迁工作精心安排，亲自动员，频繁调度，认真督促，解决拆迁中的实际问题；（先进个人）同志身先士卒，三个多月时间一直与广大拆迁干部一起忙在现场、吃在现场，工作到深夜，感动了拆迁户，影响带动了干部；（先进个人）同志放弃休息时间逐户走访动迁户，天天坐镇现场，解决动迁中遇到的难题，使（片区）提前完成了任务；（先进个人）同志接任领导小组副组长后，积极协调解决企事业单位动迁中的各种问题，确保了拆迁工作顺利进行。值得一提的是（先进个人）没有在办公室坐一天，一直忙碌在拆迁现场，为了不让群众带着问号动迁，不厌其烦地向群众宣传解释政策，说干了喉咙、唠哑了嗓子。这些拆迁干部坚定执行市委、市政府决策，科学摆布所分管的工作，集中主要精力抓拆迁，昼夜奋战在拆迁现场，协调调度，拍板决策，高效率解决难点问题，既是拆迁干部的主心骨，又让动迁户看到了市委、市政府的决心和力度，增强了工作信心。为坚定贯彻市委的决策，圆满完成拆迁任务，各责任部门、单位也纷纷建立责任制，任务到人、责任到人，一把手当第一责任人，抽调人员做直接责任人，大家放弃休息时间，抛开个人事务，全身心投入到包迁工作中。例如，（局先进个人）不仅亲自承担拆迁任务，而且专啃“硬骨头”，显示了较强的群众工作能力。正是由于各级领导靠前指挥，赢得了群众的理解和信任，才使许多难题迎刃而解。其次，广大拆迁干部忘我工作，无私奉献，用实际行动证明了我们的干部队伍是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚、特别能战斗的工作队和战斗队。（加现实例子）。第三，各部门顾全大局，密切配合，形成了执行市委、市政府决策的强大合力。（加先进单位例子）这些部门用自己的行动展示了执行市委决策的坚定性，展示了服务大局勇于奉献的精神，展示了在急难险重任务面前敢打硬仗的过硬作风。各部门的通力合作，形成了推进拆迁的强大合力。
我在这里点到的领导和同志，包括会上介绍事迹的典型，是这次名拆迁干部的缩影，所有参与拆迁的干部都在英武中路二期拆迁中付出了真情、付出了汗水、付出了心血，做出了贡献。正是广大拆迁干部，在市委、市政府与居民之间建立起了沟通的桥梁和纽带；正是你们艰苦细致的工作，使市委、市政府为民办实事的惠民政策与动迁户的实际利益实现了有效对接，让“阳光工程”温暖了每个动迁户；也正是你们无怨无悔的努力，打消了群众的种种疑虑，使拆迁工作打破僵局，取得突破。总之，这次拆迁，不仅开辟了我市拆迁工作的新局面，而且锻炼、检验了干部队伍，密切了党群干群关系，树立起党和政府立党为公、执政为民的良好形象。
二、加大力度，进一步推进城市拆迁工作
同志们，英武中路二期拆迁工作已经胜利结束，标志我们阶段性工作已经圆满完成，但同时也是我们城市拆迁工作一个新的开端，随着我市城市化进程的加快，今后拆迁工作任务将会更加艰巨，各部门、各单位务必要进一步统一思想，提高认识，以高度政治责任感和使命感，与时俱进，开拓进取，推进我市城市房屋拆迁工作取得更大发展。
（一）要依法拆迁，推进拆迁工作规范化。在今后拆迁工作中，各部门、各单位要切实树立起以民为本的理念，从大局出发，把各项工作立足点调整到依法行政上来，通过模范执行法律、法规，规范拆迁行为，全面提高拆迁管理水平。要继续做好城市房屋拆迁各项政策、法规的宣传、普及工作，利用橱窗、电视专题、报刊专栏等形式进行广泛宣传，使广大人民群众真正知法、懂法，依法维护拆迁中的合法权益。拆迁主管部门要切实加大对新颁布的《泰州市城市房屋拆迁办法》宣传力度，通过及时印发宣传资料，上门讲解拆迁政策，使被拆迁居民对新政策的内容有了充分的了解，变被动拆迁为主动拆迁。要继续严格实行拆迁许可证制度，认真审核拆迁条件，依法查处未取得拆迁许可擅自拆迁的违法违规行为。对未制定拆迁方案、手续不齐、拆迁补偿安置资金不落实的项目，一律不得发放拆迁许可证；要严格审核拆迁主体的合法性，对不符合拆迁主体资格的单位搞拆迁的，要坚决制止。要切实加强拆迁补偿安置资金的监管。拆迁补偿安置资金是为保护被拆迁人合法权益而设立的专项资金，拆迁主管部门必须严格按照各项规定，一方面保证拆迁资金足额到位，专户存储；另一方面要保证专款专用。要认真做好拆迁纠纷的调处。该行政裁决的要依法裁决，该申请强制执行的，要依法申请。既不能因怕当被告或怕麻烦不去裁决，又不能不按程序乱裁决、乱申请强制执行。要进一步提高拆迁工作人员素质和执法水平。拆迁工作人员不仅要熟悉拆迁方面的专业知识和法律、法规，还应当掌握民事方面的法律、法规。要建立拆迁管理人员定期法律培训、考核制度、拆迁人员持证上岗制度和行政执法责任追究制度，提高执法队伍和执法人员的素质，提高行政执法质量。
（二）要及时化解拆迁纠纷和矛盾，确保社会稳定。各部门、各单位要认真排查、及时化解拆迁中的不稳定因素。要组织专门力量，对拆迁项目，包括正在进行和将要进行的拆迁项目，集中开展排查行动，对已发生群体上访和有可能发生不稳定因素的拆迁项目，要重点排查，力争从源头上及时发现可能影响、干扰社会稳定的突出问题和重大隐患，做到情况明、底数清。对排查出的隐患、问题，拆迁主管部门除要按规定及时报告外，还要主动与公安、信访等部门密切配合，逐一分析原因，研究提出对策，逐个解决。要区别情况，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体部门、具体单位和具体人。要千方百计把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。对被拆迁人提出的补偿安置要求，符合政策规定的要设法尽快予以解决，不符合规定的，要耐心细致地做好解释工作，缓解被拆迁人的不满情绪。在大多数被拆迁人未达成协议的情况下，要慎用强迁措施，防止激化矛盾，扩大事态。要制定应急预案，一旦发生拆迁群体性事件，要在市委、市政府的统一领导下，积极协调有关方面，及时采取有效措施，依法妥善处理。拆迁工作人员要学会做思想工作，要耐心细致地向被拆迁人解释政策，帮助群众解决实际困难；要说实话，说真话，让被拆迁人真正理解拆迁。
（三）要切实转变职能，切实提高拆迁管理水平。各部门、各单位要切实转变观念，推进拆迁管理工作的规范化，增加拆迁工作的透明度。要公开拆迁许可证审批程序、拆迁投诉电话以及拆迁管理收费标准，简化办事程序，推行一站式服务，方便当事人办理手续。对拆迁项目、拆迁公司要建立动态档案，进行跟踪服务、监督，对拆迁项目也要规范管理。要注重协调配合，改变大家都管大家都不管的状况。拆迁主管部门要加强与相关部门的配合，建立良好的合作关系，齐抓共管，共同做好拆迁工作。同时，要加快经济适用房建设，构建安置保障体系。大力发展经济适用住房和中低价位的商品房，保证符合条件的被拆迁居民能够选择到不同档次、不同类型的住房。要利用中介服务机构灵活、多样、覆盖面广的优势，将各类房源的信息通过各种形式提供给被拆迁居民，方便被拆迁居民选择安置房源，使不同收入的被拆迁居民都能够选择到适宜的住房。要加强住房保障体系建设，保护弱势群体在拆迁中的合法权益。多渠道解决住房困难家庭的住房问题。通过这些措施，保证拆迁困难家庭基本的居住生活，避免因拆迁造成新的住房困难。
同志们，城市拆迁事关我市发展大局，在此次英武中路二期拆迁工作中，我们许多单位、许多个人攻坚克难，踏实苦干，积累了许多工作经验，取得了很好的工作实效，今后的拆迁各项工作时间更紧，任务更艰巨，我们要以今天受表彰的先进单位、先进个人为榜样，创新方法，加压奋进，再接再厉，全力以赴，为推动我市城市拆迁工作作出更大的贡献！
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拆迁讲话 篇2
几年下来, 中国大大小小的听证会也不知道举办了多少。对一些敏感问题, 举行听证会, 可以提高政府价格决策的科学性和透明度, 还可以缓解政府与公众间潜在的矛盾, 促进社会协调发展。
房屋拆迁就属这类问题。最近, 《广州市城市房屋拆迁许可听证规定》正式开始实施。其中规定, 拆迁面积在三万平方米以上或拆迁户三百户以上的拆迁许可申请, 应当组织听证。在这项规定中, 广州市城市房屋拆迁管理办公室是拆迁许可听证的具体组织实施部门。
其实在此之前, 已经有很多地方颁布了类似的政策。2006年8月, 福建省开始施行《城市房屋拆迁行政许可听证暂行办法》。2007年5月, 杭州市政府就颁布了《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》。
在广州的这项政策中, 拆迁许可听证, 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私, 应公开举行。被拆迁人等利害关系人或拆迁人申请不公开的, 可以不公开, 但涉及公共利益的除外。拆迁许可听证重点将围绕拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况等。
在拆迁问题上, 拆迁资金落实是个大问题。举行听证会当然也要关注这一问题。广州规定, 拆迁许可申请人应当在听证时出示在拆迁专项资金监控账户存款的银行进账单原件, 并说明存款数额是否已符合要求。
由房屋拆迁引发的各类纠纷很多, 导致信访的案例不胜枚举。通过举办听证会, 吸纳各方建议和意志参与拆迁事务, 使拆迁行动更加规范、让社会公共利益和公民私权得到有效保护。可以缓和社会矛盾, 减少社会冲突, 保持社会稳定。
举办拆迁许可听证会, 是好的做法, 这一点已经是共识。但是, 我们要注意的是, 不要把听证会搞变形了, 变了形的听证会无助于问题的解决。听证会要达到目的, 就要各方积极参与, 在听证会上畅所欲言。如果把听证会办成了拆迁说明会, 那就是变形的听证会——不能把听证会搞成走过场的“座谈会”。
听证会的优点就是公开透明。其实, 不仅在房屋拆迁问题上可以举办听证会, 在房地产开发的各个环节上, 都可以让群众听证。而且, 听证会的透明度要进一步加大。我们以美国为例, 在美国, 除非涉及国家安全等内容, 整个听证会过程必须通过广播、电视等新闻媒体公开。在这一点上, 我们做得还不够。至今, 还没有听说过哪个拆迁许可听证会在电视上直播过。
更进一步说, 美国的听证会具有影响立法的功效。听证会结束后, 所有听证笔录须经当事人审核签名。根据听证会发言和听证人向委员会提交论证的文字材料, 形成听证报告。无论是听证人员提交的材料, 还是听证笔录、听证报告, 都为法案通过或废止提供重要依据, 也为日后考察立法原意提供依据。
拆迁讲话 篇3
《城市房屋拆迁管理条例》 (以下简称《拆迁条例》)将被新条例取代的消息传开以来，多地出现了突击拆迁事件。2009年12月29日，建议全国人大常委会修改《拆迁条例》的北大五学者，再次向全国人大建言，要防止条例修订期间突击拆迁。
拆迁已经成为了一个惊心动魄的话题，总是与各种各样的悲剧或者闹剧联系在一起。每天都有数以万计的拆迁在中华大地上展开，“China”也被人们戏称为“拆呢”。2009年的冬天，唐福珍的自焚与北大五教授的上书，终于将《拆迁条例》的是是非非摆在了政府官员面前。此事件被中国人民大学法学院宪法与行政法治研究中心评为2009年“十大宪法实例”之首。
唐福珍的悲剧
2009年11月13日，成都市金牛区天回镇金华村的唐福珍在自家楼房顶上自焚，以阻止全副武装的执法拆迁队强制拆迁房屋。47岁的唐福珍因抢救无效而死亡。据唐福珍的丈夫胡昌明讲，2005年7月街道办与胡交涉，修路需要拆除胡的企业用房，因为该房是违章建筑，当时只答应补偿90万元，几次调整后补偿费提高至217万元。胡昌明认为，他陆续投入700余万元，难以接受217万元的补偿。
然而，事情还有鲜为人知的另一面，天涯“百姓声音”栏目一位叫“元聪”的网友发表了一篇《实地探访追查唐福珍事件真相》的帖子。帖子里描述了金华村的情况， “这是一个发展缓慢的城郊结合部，脏乱差比较严重，灰尘很大。公交车、大卡车、摩托车、自行车、三轮车挤在一条狭窄的道路上，慢慢磨起走，行人穿来穿去。”帖子里提到，“据旁边一个大爷说，路是通往川陕路的一条大道，因为唐家的关系，修了很多年一直没修通，人来人往很不方便，两条断头路因为唐家的房子一直接不起，现在路窄，每年都要出几次车祸。政府来了几次都没搬动。”帖子还附上了胡家房子与公路的位置图。
我们既为一个生命的逝去而扼腕叹息，又对政府的尴尬处境有了些许了解。然而，暴力、极端的强拆手段，使得本来有理可占的政府，成为了众矢之的。制度上的缺陷再一次以鲜血淋漓的方式暴露在公众面前。
针对《拆迁条例》的上书
12月初，北大法学院的沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安等五位教授向全国人大常委会提出《关于对<城市房屋拆迁管理条例>进行审查的建议》。《建议》对《拆迁条例》提出了质疑。质疑的核心在于，要对单位、个人合法所有的房屋及其他不动产进行拆迁，首先要政府出面对房屋及其他不动产依法进行征收并给予补偿。然而《拆迁条例》授权房屋拆迁管理部门在没有履行征收程序之前，就可给予拆迁人拆迁许可，并将补偿主体定位为拆迁人。
这样一来，地方政府在实际运作中退居幕后，让开发商与被拆迁人交涉，从而把补偿这一核心问题推到拆迁阶段，极易引发矛盾。从唐福珍案可以看出，由于不满政府的补偿数额，胡家才拒不拆迁。
之所以要区分征收与拆迁，区分主体是政府还是开发商，都是为了给被拆迁人或者说被征收人争取更大的利益。北大法学院副院长沈岿说：“《拆迁条例》在制度设计上偏向于拆迁、而不顾公共利益与商业利益的区分，导致了拆迁人(尤其是追逐利润的开发商)通常会得到地方政府的眷顾，导致了个别事件中被拆迁人受到极端不公正的对待。”
在五位教授的制度设计里，无公共利益则无征收，无补偿则无征收，无征收则无拆迁，无法院的强制判决则无强制拆迁。最核心的变动就是，把“征收”这一概念纳入到现行关于拆迁的法律框架之内。这一建议已经得到了国务院法制办的认可，国务院法制办正在拟定《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案，以取代《拆迁条例》。
何谓征收
征收这个概念为大众所熟知得益于2004年的修宪。2004年修正后的《宪法》第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”加上《物权法》第42条、《城市房地产管理法》第6条的规定，要通过征收获得公民房屋的所有权，必须具备三个法定条件：(1)“为了公共利益”；(2) “依据法律规定的条件和程序”；(3)“给予补偿”。
公共利益成为征收的必要前提。毫无疑问，在唐福珍一案中，为村民修路当然属于公共利益的范畴。一般认为，修建公路、铁路、机场、学校、医院、水库等公共设施都属于公共利益。但是，如果将一片土地交给开发商来发展商业，用来建商场、超市、工厂或者游乐园，算不算公共利益呢?大家或许还记得2007年重庆最牛“钉子户”拒绝拆迁引发的轩然大波。细心的读者会发现，开发商拆迁是为了建商业大楼，然而拆迁也得到了政府的许可。
对于何谓公共利益，沈岿表示：“确实存在模糊地带。从美国的经验看，法院在同一件事情上也会有截然相反的判决。但非常重要的一点是，政府必须在法庭上接受被征收人关于公共利益是否存在的挑战，政府必须举证证明自己的公共利益主张究竟在什么地方。”此意见已经反映给了国务院法制办。
沈岿进一步认为，“有些表面上看起来是出于商业利益的开发，可能会有公共利益的成分在内。我完全可以想象：一个到城镇投资建厂的大型公司，会给当地就业、税收、相关产业发展甚至环保(如果是新兴产业的话)带来巨大的好处。但这都必须以比较确凿的数据说话。”
每一个国家在工业化、城市化的进程中都无可避免需要征收私人土地、房屋，以进行大规模的建设。莫顿·J，霍维茨所著《美国法的变迁(1780～1860)》提到，在1780～1860美国工业化迅猛进行的时期，政府征收私人所有的土地和房屋，交给开发商建设铁路，也属于公共用途(publicuse)。要知道，当时美国的铁路完全归私人所有、由私人经营。可见，公共利益这个概念并不是一成不变的。
2004年，《纽约时报》说服政府用“公共利益”为由征收纽约市40～41街，建《纽约时报》新办公大楼。原居民拒绝搬迁，成为钉子户，上诉至纽约州的最高法院。但纽约高法认为那条街的建筑是“危房”(blighted property)，《纽约时报》建新办公大楼也属于“公共利益”范畴。
除了公共利益之外，补偿标准是另一个棘手的问题。《拆迁条例》规定，拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
这样原则性的规定过于粗陋，极易被人操控。唐福珍案和重庆钉子户案件的争议焦点，都是对补偿数额不满。沈岿建议，“在征收决定做出的同时，政府就提供基本的补偿标准和方案。按市场评估价来确定房屋货币补偿基准，并且要保证评估机构的中立性。是否可以考虑由评估机构的行业协会及主管部门统一列出具有较高信誉度的评估机构名单，在此名单范围内，由征收部门与被征收人协商选定。”
有权利则有救济，沈岿主张“如果被征收人不服，可以在这个阶段提起诉讼，诉讼过程中既可以针对公共利益问题也可以针对补偿问题，一旦法院判决支持政府决定，认为公共利益标准、合理补偿标准都得到满足，那么，政府征收决定就是合法有效的。”
国务院法制办于2009年12月16日召开专家研讨会讨论《征收与拆迁补偿条例》。据介绍，研讨会有六大议题：关于公共利益如何界定问题；征收决定的程序问题；补偿标准问题；拆迁的条件和程序问题；争端解决机制问题；非因公共利益需要进行补偿和拆迁问题。法制办副主任郜风涛表示，整个拆迁思维将发生“根本性变化”：政府拟专设部门负责拆迁和补偿，有望先补偿再拆迁，房主如对拆迁有异议，可提起诉讼。
拆迁安置工作动员大会讲话 篇4
今天召开xxxx高速公路建设征地拆迁安置工作动员大会，主要任务是进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快征地拆迁进度，优化建设施工环境，确保xxxx高速公路建设顺利推进。等会，张书记、任县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。
一、总结经验，深化认识，为xxxx高速公路全
面开工建设打好基础
继2012年11月控制性工程启动建设以来，我县以“创建一流服务”为目标，采取有力措施，强化管理、建章立制，不断提升优质服务水平和协调沟通能力，全力开展了征迁协调等相关工作，确保项目推进有序、宣传氛围有势，为全线开工建设积累了宝贵的经验。
（一）紧扣设计节点，全力抓服务。由于xxxx高速公路设计起步较晚，里程长、规模大、地形险要、地质复杂，指挥部组建之后，始终把优化服务作为推进设计的关键要素来抓，围绕中线走线、地勘设计等时间节点，一手抓内部管理，一手抓协调服务，加大了业主单位、施工单位和各勘察设计单位的沟通联系，积极协调配合，2月初完成中线走线，3月全面启动地勘设计，7月设计评审结束，9月完成专项供电设施建设，为全线开工建设提供了有力的技术支撑。
（二）紧扣工作重点，全力抓推进。一是控建控种富有成效，实行村组每日排查、乡镇每日报告、指挥部每周两次巡查制度和分段包保负责制，对红线范围内实物指标采取拍照、摄像、文字三种形式记录，由群众、业主、村组三方签字认可后进行证据保全。加大沿线重点区域监控力度，制止抢建房屋60多处，拆除违规违章建筑47栋，制止抢种50多处，违规违章建筑和抢种抢植得到有效控制。二是社会治安稳定和谐。以“信访维稳百日攻坚战”为抓手，超前组织沿线乡镇对红线范围内的土地流转、权属争议等矛盾纠纷进行全面摸底排查，建立村级每周排查、乡镇半月汇总、县级每月调度的排查调处机制，实行包案限时化解，同步抓好群众内部及群众与施工队伍之间的矛盾纠纷化解，做到矛盾就地处理、纠纷就地消化，没有集体上访和群体事件发生。
（三）紧扣控制性工程，全力抓用地保障。自2012年12月艾坝隧道开工以来，围绕施工便道、工人驻地、搅拌站等附属设施建设，克服诸多困难，按照公平公正公开的原则，采取“六方到场、两榜公示”的办法，已征用土地196余亩，搬迁坟墓28座，全力保证了控制性工程用地。截止目前，控制性工程艾坝隧道进洞施工160多米，路基完成土石方25万方，控制性工程的各项工作顺利推进。
（四）紧扣合力攻坚，全力抓协调配合。一是乡镇部门协调沟通紧密。组织乡镇和部门开辟“绿色通道”，凡高速公路建设所需办理事项实行开门办、马上办、上门办，做到随到随办、立办立成、办就办好，对跨乡镇、跨部门的重点难点事项，召集相关单位集中“会诊”，及时解决。二是业主单位沟通对接同步。建立“日沟通、旬座谈、月调度”的工作机制，对工程推进中需要解决的问题相互致函，及时对接沟通，共同商讨解决问题的办法，形成了良好的互动合作关系，积极协调官舟幼儿园区域路改桥设计变更等问题，力争实现政府、企业、群众“三满意”。三是兄弟区县合作友好。加强与德江、酉阳两县合作，就征地拆迁、补偿标准、推进措施等进行交流，对重大共性问题进行沟通协调，确保xxxx、沿酉高速公路步调一致、同步推进。
二、精心组织，统筹安排，全力以赴抓好xxxx高速公路征地拆迁工作
（一）要明确任务。一是时间要搞准。尽管xxxx高速公路建设采取边征拆边施工的方式进行，但是在征拆工作中仍然要把握住3个时间节点：从今天会议结束起在20天内要完成建设红线放线；9月底要完成6个标段的施工便道、工人驻地等附属设施的征地拆迁，确保施工队伍能进场施工；至12月底征地拆迁全部结束。总的来讲，必须在3个月内完成征地拆迁工作。二是任务要弄清。这一期间主要是征地和房屋拆迁，征地任务包含正线用地和临时用地；拆迁包括项目建设用地上所有建筑物、构筑物和附着物，主要指互通、生活服务区以及附属设施建设用地的征拆工作。根据规划设计方案，需要征用正线土地4664余亩，拆迁房屋500多栋，需搬迁坟墓420座。征地拆迁工作要在3个月内完成，时间紧，任务重，下步工作是环环相扣，日接一日，几乎没有什么空隙，工作节凑很紧。沿线乡镇和相关县直部门务必集中人员，集中时间，集中精力，按照进度要求，扎扎实实抓好工作落实。
拆迁动员会 讲话稿 篇5
评定机构选定暨社会稳定风险评估论证会上的
讲 话
同志们：
今天，我们在这里召开这次会议，主要目的就是让广大干部群众进一步了解我县关于城中村拆迁改造有关政策，充分认识城中村开发改造工作的重要性、紧迫性、强制性。同时，由村民采取投票的方式，公开、透明、民主地选定房屋拆迁评估公司，这种评选方式在我县尚属首次，充分表明县委、县政府对前后台村改造的重视。我希望广大干部群众要认清形势，提高觉悟，积极支持配合前后台村拆迁改造工作，确保拆迁改造工程顺利开展。下面我主要讲以下三方面意见：
一、统一思想，提高认识，充分了解拆迁的目的和意义 对我县来说，把县城建设好，既是发展的要求，又是广大群众的期盼，更是我县经济社会发展的必然选择。这几年，我们的城市建设进展很快，但我们也清醒看到，我们的城市建设还存在一些不足。正因如此，我们必须了解拆迁工作的重要性。
1、拆迁是改变城市面貌的有效途径。近年来，我们投入了大量资金用于城市建设，城市面貌有了明显改观，城市规模不断扩大，城市服务功能不断完善，这些成绩和拆迁工作是密不可分的。拆迁改造是城镇化建设的大势所趋，如果我们不拆迁，不提升县城的品位，增加城市的文化底蕴，我们建设国家级“园林城”、“卫生城”的口号也就只是一句空话，一切都无从谈起。前后台村地处县城中心地带，落后的村容村貌已经严重影响到我县县城整体形象，其拆迁改造是城镇建设上水平中重要一环，成功与否 关系到我县城镇化水平能否再上新台阶，因此，做好前后台村拆迁改造工作势在必行。
2、拆迁是提升村民居住环境的有效途径。高档次、高品位的现代化新城将取代旧的、杂乱无章的村庄格局；设计新颖、理念先进、功能齐全的回迁房将大大提高村民的居住条件，改善村民的生活质量。卫生不用自己打扫，垃圾不用自己清运，更加卫生了；楼房居住冬暖夏凉，更加舒适了；门诊、超市、休闲、娱乐等设施陆续配套齐全，生活将更加便利了；住楼房后，每家都安装了安全门，每个单元安装了对讲防盗门，更加安全了。
3、拆迁是促进区域繁荣的有效途径。拆迁改造加快了村民发家致富的步伐。首先，房产价值实现了瞬间膨胀。过去，村民居住的全是低矮的平房，房屋价值低，置换新楼房后，按照当下的市场价格，价值会得到大幅提升。其次，村民增收的路子明显拓宽。前后台拆迁改造完成后，将建成市政广场和综合购物商场，届时，这片区域会成为集休闲、娱乐、商业为一体的综合服务中心，极大推动区域繁荣，为村民带来更多的发展机遇和就业机会。
二、增强理解，顾全大局，积极主动配合拆迁工作 理解是沟通的桥梁。广大群众要坚持以大局为重，学会理解，学会换位思考，全力配合拆迁工作的开展。为顺利推进扩迁工作，如期完成拆迁任务，在这里，我对被拆迁群众提几点要求：
1、提高认识，顾全大局。拆迁工作涉及到方方面面的切身利益。本次征地拆迁安置工作，对国有土地和集体土地上的拆迁将严格按照国家、省市相关法律法规、政策执行。特别是对于被拆迁群众，我在这里对你们关心的拆迁补偿问题给大家一个放心，本次拆迁严格按法律、按政策办事，该补给群众的，一分不 能少，该算给群众的，一样都不能缺。
2、积极参加，主动配合。今天的会议结束以后，拆迁工作人员将会深入到每家每户开展现场调查工作，请广大群众从以下几个方面积极配合，一是认真学习好将要发给大家的相关政策和文件；二是以积极的行动配合搞好拆迁调查工作；三是提供房屋各项有效证照，以便顺利地推进调查和拆迁工作。
3、遵纪守法，依法维权。前后台村改造工程是县重点工程之一，县委、县政府密切关注、高度重视。如果大家对哪些方面不理解，可以到拆迁办进行咨询，将有专门的同志为你们答疑解难，拆迁户的合法权益一定会受到保护。但任何人都不准干扰调查勘查，不准抢建抢修，不准拖延时间，对于妨碍工作人员执行公务、阻碍拆迁进程的不法行为和人员，我们坚决予以打击，请公、检、法等职能部门切实做好保驾护航的工作。
三、通力合作，齐抓共管，全力推进拆迁工作顺利开展 坚持“依法行政、以人为本、统筹兼顾、有情拆迁、合理操作”的原则，严格遵照法律法规，做到合情合理拆迁，切实保护广大拆迁村民的合法权益，顺利推进拆迁工作。
1、增进协作，齐抓共管。实际工作中，工作人员要做到既分工、又合作，随时加强协调配合，集中力量，精心组织，确保拆迁任务完成；公、检、法、司要全程参加，及时协调处理拆迁过程中出现的问题，确保社会大局稳定；其他各有关部门、单位必须紧密配合，齐心合力，确保前后台拆迁改造工程顺利开展。
2、广泛宣传，营造氛围。拆迁改造工程关乎群众的切身利益，让人民群众熟悉政策，掌握政策，是取得他们支持、配合的前提。拆迁办要把宣传拆迁安置政策、宣传拆迁改造前后台的意 义、宣传拆迁工作中涌现出现的好人好事，作为贯穿整个工作的大事来抓，让大家了解拆迁安置补偿政策，从而理解这一工作、配合这一工作、支持这一工作，为拆迁工作的顺利开展奠定良好的舆论氛围和群众基础。
3、扎实开展，廉洁拆迁。参加这项工作的每一位同志必须做到“三严”，即严格听从县委政府的统一领导，严格执行好政策，严格做好“廉洁”二字，要本着对人民高度负责的态度，认真地做好自己所担负的工作，尤其是入户调查的同志一定要坚持以客观事实为依据，以政策法规为准绳，在具体操作中要恪守工作纪律，做到每一个调查名目详实，每一个补偿数据准确，只能为拆迁户服好务，不能从中谋取个人私利；只能严格按有关政策规定进行安置补偿，不能有意或无意出现厚此薄彼的情况。对有疑难的问题，不允许个人擅自表态，乱开政策口子，切实做到一碗水端平、公开公平公正。对不熟悉、不理解政策的群众，要随时热情，耐心作好解释。
拆迁拆违动员大会上的讲话 篇6
同志们：
这次动员大会是经市委、市政府研究决定召开的。今天的大会既是拆迁拆违的动员部署会，也是对迎“两节”、“五城同创”活动的再发动、再部署。会议的主要任务是按照省委、省政府关于开展城镇面貌“三年大变样”活动的统一部署，进一步统一思想、明确任务、强化措施、落实责任，在确保打一场全市范围的拆迁拆违攻坚战的同时，为实现城市化建设突破提升奠定坚实的工作基础。刚才，义山副市长宣读了《市委市政府关于拆除违法建筑、超期临建、简陋建筑及景观改造的实施意见》，郭华书记作了书面讲话，锡贵主任、洪治主席作了很好的讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就全市的拆迁拆违工作再讲几点意见：
一、一定要统一思想，深刻认识拆迁拆违工作的重要意义
经过近年来的建设和发展，我市的城镇面貌发生了很大变化，城市管理水平有了很大提高，特别是开展迎“两节”、“五城同创”活动以来，城市框架逐渐拉开，城市功能不断得到完善。但我们也必须清醒地看到，我市城市建设总体水平还不高，不论是中心城区，还是县城、小城镇，形象和品位都亟待提高。特别是在主城区，大量城中村、旧平房区还没有拆迁改造，城市“五乱”有所反弹，在一定程度上制约了城市的快速发展，影响了城市品位和形象，与建设沿海强市的要求极不相称。可以说，拆迁拆违事关迎“两节”、“五城同创”的顺利开展，事关我市城市化进程，事关沿海强市建设进程，事关科学发展、和谐发展、跨越发展大局。各级各部门必须统一思想，提高认识，切实增强拆迁拆违工作的责任感、紧迫感和使命感。
从沧州的发展进程来看，长期以来，我们在农村工作上投入了较多的精力，但还没有就城市建设和发展理出一个很好的思路。我认为，当前城市建设应该着重抓好以下五个方面的工作：一是扩大城市规模。现在我市的城市规模太小，与中心城市的地位很不相称。这次胡春华省长到沧州调研，着重谈了城市的规模、档次和品位问题。近期，我市将按照胡春华省长的意见，对沧州城市总体规划进行调整，总的规模要达到两个“一百”，即主城区要达到100平方公里，市区人口达到100万。二是完善城市功能。沧州中心城市的功能还很不完善。近几年我们下了很大的功夫，也有了很大的成效，但仍有许多不尽如人意的地方。一个城市的功能体现在两个方面：一个方面就是硬件环境，比如我们过去所说的“七通一平”，在这方面我们还要“补课”，还要加快建设;另一方面就是软环境，突出表现为城市商业功能、文化功能、娱乐功能,我市在这些方面还不完善，与先进地区相比还有较大差距。比如，沧州没有一个大型的菜市场。今后，城区不能再有露天的市场，要全部进店。三是彰显城市地位。沧州的影响力体现在中心城市上，主城区是沧州的一个名片。从目前来看，我市主城区脏、乱、差的问题还很严重，不能体现出沧州的发展水平和应有的地位，因此，还要下大力气改善城市环境，以开放的、现代化的、极具活力的城市形象来彰显沧州作为河北经济增长极的重要地位。四是提升城市品位。要破除外界对沧州的传统认识，吸收南方发达地区的城市建设成果，不断增强我市的软实力和文化竞争力，提高市民素质，着力提升城市的品位。五是增强城市综合竞争力。现在沧州市本级的财力非常弱，用于建设的资金非常有限。一个城市必须要有很强的工业基础，要有大的产业作支撑，才能实现快速发展，不断增强发展的后劲和综合竞争力。
要做好以上五个方面的工作，必须立足于改善城市的总体环境，必须以拆迁拆违为具体切入点。我们进行拆迁拆违不仅仅是拆些旧房子和违章建筑，而是为了提升中心城市的地位、影响和作用，改变中心城市形象。因此，要充分认识拆迁拆违的重要意义。第一，拆迁拆违是落实省委、省政府开展“三年大变样”活动战略部署的重要举措。省委、省政府决定在全省范围内开展城镇面貌“三年大变样”活动，对于改变城市形象、提高城市品位、优化发展环境具有十分重要的战略意义。最近，云川书记亲自带队到南方考察，对照浙江经验，就河北城市建设提出了明确的指导意见。现在看，加快城市建设，实现城镇面貌三年大变样，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。目前，全省各地市都已纷纷行动起来，特别是都把拆迁拆违作为改变城镇面貌的首场战役来打，形成了以拆迁拆违推动城市建设、以城市建设带动经济发展的大环境、大气候。各级各部门特别是领导干部一定要认清形势，同省委、省政府保持高度一致，抓住和用好这一机遇，乘势而上，顺势而为，全力推进我市城市化建设，以实际行动贯彻落实省委、省政府城镇面貌“三年大变样”的战略部署。如果错失良机，我们就会在全省城市化建设中处于被动地位，就会在区域竞争中失去发展的主动权，就很难在环渤海经济圈、环京津都市圈的崛起中占有一席之地。第二，拆迁拆违是完善城市功能、提升城市品位的现实需要。城市不是简单意义上的人口聚集和生产生活场所，它更代表着一个地区的总体发展水平和综合实力，是一张靓丽的名片，而设施配套、功能完善、个性张扬、品位彰显，是现代化城市的重要标志。提高我市的城市功能和品位，打造靓丽的狮城名片，目前的首要任务就是拆。不拆，就没有开发建设的基础条件，不拆，就没有吸引战略投资者的重要筹码，不拆，也很难实现三年大变样。总之，不拆就没有出路。正如云川书记讲的，城市要变，首先就是要拆，所向披靡地拆，痛痛快快地拆，成区成片地拆，修修补补、小打小闹建不成现代化城市。第三，拆迁拆违是改善人民生活、提高人民群众幸福指数的迫切要求。随着城镇居民生活水平的不断提高，广大人民群众对生活环境的要求也越来越高，比以往任何时候都更需要蓝天碧水、林荫绿地，更需要舒适的环境、清新的空气和便捷的交通。我们实施拆迁拆违的根本目的就是通过改善环境，提高人民群众的幸福指数。这次要实施拆迁的地方，大都是城中村、危旧平房区，这些地方卫生环境堪忧，道路街巷狭窄，配套设施不全;我们要拆除的地方，大都是违法违规和简陋、有碍观瞻的城市建筑。只有进行坚决的治理和彻底的拆除，才能改变我市目前城区“大农村”、市区“大县城”的形象;只有实施大规模的拆迁改造，才能适应现代城市发展的需要，使人民群众充分享受到现代化、城市化带来的物质文明和精神文明成果。第四，拆迁拆违是优化发展环境、做大招商平台的有效手段。一个城市的竞争优势、发展优势越来越集中地体现在城市的形象和品位上。城市面貌、城市形象是招商引资最重要的硬环境，城市品位、市民素质是招商引资最重要的软环境。而这两个方面恰恰是我市目前面临的突出矛盾和问题。过来，我们曾有一些好项目、大项目因环境差让外地人争走了，也曾有一些有实力的投资商因环境差望而却步、去而无回。避免这样的无奈再次重演，就必须从拆迁拆违入手，向脏、乱、差宣战，通过改造旧的、落后的、不适应发展的城市形象，加快城市建设，优化发展环境，使更多的人愿意来沧州投资。总之，我们一定要把拆迁拆违作为推进城市建设的一项重要而紧迫的任务，以“打破一个旧世界、建立一个新世界”的气魄和勇气，大力实施拆迁拆违，为大规模的城市建设夯实基础，为提升城市形象、改善群众生活创造条件，使我们的城市变得更有品位、更加文明有序、更加和谐宜居、更加富有活力。
二、一定要尊重城市发展规律，把拆迁拆违与城市规划、建设和管理有机结合起来
城市化有其自身的发展规律，拆迁拆违是推进城市化进程的一个必然的过程，也是一项涉及方方面面的系统工程。在实施拆迁拆违过程中，必须要按照城市化发展的自身特点和规律办事，既要切合当前实际，又要利于长远发展;既要突出重点进行突破，又要相互协调全面推进。具体来讲，就是要做到“一个先行、四个结合”，降低行政成本，提高经济和社会效益。第一，要做到规划先行。拆迁拆违是落实规划的重要环节，拆哪里、拆多少、拆完之后建什么，都必须严格按照规划执行。拆迁之前，一定要按照规划要求，对城市建筑和配套设施进行合理布局，重要建筑、重要部位、标志景观要进行招标设计、多方案比选和反复论证，做到有标准、有规范、有特色，注重总体格调的协调和统一;拆迁过程中，要坚持“规划即法”的原则，无论遇到什么阻力和困难，都不能随意变更规划，变更拆迁计划，对条件不成熟的，宁可“留白”，也不能降低标准。第二，要做到拆迁拆违与城市建设相结合。拆迁拆违是手段，加快建设是目的。要按照年初《政府工作报告》确定的目标任务，大力度推进沧州市区“十大城建工程”，关键是要解决拆与建紧密结合的问题。进一步加快县(市)城道路、给排水、供热、供气等基础设施建设。在这次拆迁拆违中，凡与“十大城建工程”相关的违法建筑、超期临建和简陋建筑等，要作为重点来拆，以建促拆，以拆促建，加快完善城市配套设施，提高城市载体功能，最大限度地弥补城市建设历史欠账。要立足当前，着眼长远，积极谋划建设一批对城市发展具有重要意义的大项目、好项目，规划建设一条或多条特色商业街，一个或多个精品商城、大型超市和菜市场、停车场、绿地及公共环卫设施，既维护被拆摊点和商贩的利益，做到被拆不失业，又方便市民生活，满足不同层次消费者的需求，振兴城市第三产业和服务业。要尽量避免零敲碎打，注意搞好成片开发、联片开发，利用大规模开发的空间，实现土地价值的最大化。第三，要做到拆迁拆违与城市改造相结合。重点推进城中村、旧平房区改造。要加快城中村和旧平房区的拆迁改造步伐，盘活土地资源，为城市建设拓展空间。沧州市区的城中村改造，要按照3-5年基本完成的要求，加快制定具体的实施方案。突出重点，先易后难，先外后内，全力推进。结合迎“两节”，先期推进朝阳大街以西的城中村和平房区改造，以拆为要，以拆促改。要积极引进资信优良的建筑开发商，对拆迁后的城中村和旧平房区进行合理、有序、高标准的开发和建设，使改造后的区域成为城市建设的新亮点。对一些确实不能拆除又影响城市形象的建筑和街道，要进行必要的改造，该粉刷的粉刷，该“整容”的“整容”，该绿化、硬化和净化的，要及时进行绿化、硬化和净化，做到与这次拆迁拆违一同见新、见美。第四，要做到拆迁拆违与治理污染相结合。要进一步加大沧州市区、各县(市)城内及周边污染企业的治理力度，对重污染企业和项目，要先关停后治理，能外迁的加快外迁，并注意一边搬迁一边治理，不能将污染转移到县城和农村;对治理无望的，在这次拆迁拆违中要坚决拆除。同时，要对市区“退二进三”做出部署，使一些生产型企业逐步退出城区。要进一步加大沧州市区集中供热改造力度，华润热电供热范围内的所有燃煤小锅炉，今年冬季供热前要全部拆除，不断提高空气质量，改善沧州市区生态环境。要进一步加大对市区(县城)内垃圾处理站、废品收购站、建材市场的整治力度，进行一次集中清理，全部进行拆迁，按照规划另行选择经营场地。第五，要做到拆迁拆违与城市管理相结合。在这次拆迁拆违工作中，一定要确保后续工作及时跟进，绝不能一拆了之，一轰了之，拆而不建、拆而不管。要对拆除后的沿街建筑物进行统一管理，特别是按照规划要求，及时进行设计和包装，使之与所在街区整体环境、色彩、风格相一致。要对市区的广告牌匾进行一次彻底的集中整顿，对其设臵要有统一标准、统一规划和统一管理。要结合这次拆迁拆违，继续加大城区交通、卫生、绿化及市容环境的综合整治，营造良好的城市秩序。
三、一定要搞好配合，做到拆迁拆违工作协调联动
全市各级各部门，特别是各级领导干部，一定要高度重视拆迁拆违工作，要牢固树立城市建设“一盘棋”的思想，进一步强化大局意识、责任意识，加强合作，协调联动，形成合力。一是要确保政令畅通。拆迁拆违是一项政策性较强的工作，必须确保自上而下、自下而上的协调一致，既不能政出多门，也不能各行其是。在拆迁拆违过程中，对那些抱着部门利益、小团体利益不放，作风拖拉、推诿扯皮，影响工作进度的单位和责任人员，要予以严肃处理。二是党政机关要带头。这次拆迁拆违，涉及面广、牵涉单位和部门多。各级党政机关、事业单位，要发挥模范带头作用，率先执行市委、市政府的决策部署，做全市拆迁拆违的表率。要治理个别部门将单位用房出租盈利的行为，财政和审计部门要摸清底数，对违规的房屋做到应拆尽拆。对个别单位靠出租办公用房来弥补经费不足的，如少数学校等，我们要认真加以解决，保证办公经费足额拨付。此外，从今天起，人民公园对市民要免费开放，相关的建设和维护经费可以用其他办法加以解决，但该拆的一定要带头拆。总之，各单位既要积极配合拆迁拆违指挥部主动做好本单位的自拆工作，搞好通透围墙的粉刷、建筑物的设计包装及责任区的绿化美化和亮化，同时又要积极动员本单位本系统的党员干部和职工，主动做好亲属及邻里的思想工作，推动拆迁拆违工作顺利开展。另外，省、部属机关及企事业单位也要积极配合此次行动，带头拆迁拆违。三是要做到密切配合，统一行动。拆迁拆违工作涉及到的单位和部门，都要积极主动地搞好配合，从全市发展的大局出发，推动工作开展。市直有关部门要主动服从指挥部的人员调度，选派得力人员参与指挥部及各领导小组的工作。同时，充分发挥部门职能作用，简化审批程序，优化审批流程，提高办事效率，确保拆迁拆违工作快速、有效推进。民政、劳动保障等相关部门要积极介入，及时掌握情况、摸清底数，努力做好拆迁困难群众生活救助和就业援助工作。各级司法机关都要全力配合，为拆迁拆违提供强有力的司法保障。公安部门要提前做好强拆预案，维护好拆迁拆违现场秩序，确保工作人员人身安全;司法部门要做好财产公证;法院、检察院要及时启动司法程序，对阻挠执法、暴力抗法者，依法给予严惩。四是要创造性地开展工作。拆迁难、拆违难，难就难在面对众多的利益主体，难就难在工作的复杂性、多样性。推动拆迁拆违，特别是做好拆迁安臵，基层一线的工作最关键。我们不可能简单机械地依靠一套政策、一个模式，要在实践中敢于探索，善于总结，创造性地开展工作，以重点、难点的突破带动和活跃工作全局。绝不能支支动动、拨拨转转、上交矛盾、推卸责任。这是工作的大忌，是拆迁拆违的大忌。
四、一定要依法拆迁拆违，讲究工作方式方法
拆迁拆违事关群众切身利益，敏感性、复杂性和艰巨性都很强。在具体工作中，我们一定要增强法制观念，依照法律法规和规章制度推动城市规划、建设、管理的各项工作，把城市建设的各项活动臵于法律法规的监督之下，既要做到依法拆迁拆违又要做到有情操作。依法拆迁拆违，就是始终坚持严格按照法律和政策办事，坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则，推进拆迁拆违工作。
现在，人们的法治观念越来越强，越来越多的群众懂得如何运用法律武器保护自己的合法权益，维护自己的合法利益，这是社会的进步。我们在拆迁拆违工作中，必须学习好相关的法律法规，研究好拆迁拆违政策，使拆迁拆违工作始终在法律允许的范围内进行。在这次拆迁拆违中，各级各有关部门一定要敢于负责、敢于叫真、敢于碰硬。特别是对个别违法违规建筑，超期临时建筑、有碍观瞻的建筑物、构筑物，要按照“应拆尽拆、一拆到底、自拆为主、强拆为辅”的要求，在规定时间内，全部予以拆除，要拆得坚决彻底、不打折扣、不留情面、不虎头蛇尾，不做“夹生饭”。对那些在拆迁拆违过程中蛮不讲理、无理取闹、以各种形式要挟政府、故意阻碍拆迁拆违的，要采取相应的行政强制措施，对别有用心、蓄意闹事的，要依法予以严肃处理，绝不手软。只要我们是为了群众的根本利益、为了全市的整体利益，即使得罪了少数人，也会照样赢得广大群众的信赖和支持，对于这一点，大家一定要坚信不疑。有情操作，就是要带着对人民群众的深厚感情看问题、办事情，尽心尽力为他们排忧解难，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把托底保障的措施落实在前。特别是城中村拆迁工作，利益主体多元，情况极其复杂，在实际工作中，我们要努力做到透明、公开、公正，合情、合理、合法，主动把政策交给群众，充分尊重民心民意，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，尤其是那些涉及拆迁、补偿、安臵等的重大事情、敏感问题，都要经过村民代表大会讨论通过，让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白。调查证明，我市绝大多数居民是拥护拆迁、支持旧城改造的，他们也认识到拆迁改造不仅能改变城市面貌，更能改善他们的居住环境，提高他们的生活质量。但在操作中，群众仍有顾虑，主要是担心政策不透明、前后不一致，早拆的“吃亏”，晚拆的、闹拆的“沾光”。还有就是我们个别干部和同志，工作方法不对头，把群众放在对立面，造成群众一时不理解。因此，我们一定要注意讲究工作方式方法，避免冷、横、硬。一是要耐心细致地做好群众工作，登门入户帮助群众算好拆迁补偿帐、算好环境改善帐，打消群众顾虑。对特别困难的拆迁户，民政部门要及时准确掌握情况，给予一定的照顾。二是要坚持阳光拆迁、公开操作，争取赢得群众的信赖和支持，让群众真正看到早拆的好处、利处，晚拆的被动，闹拆的受到惩处。这样，拆迁工作才会顺利推进。总之，拆迁拆违工作既要依法操作，又要因情而异，将法、理、情和情、理、法相融，能用政策的用政策，能说服教育的说服教育，能用法律的用法律，做到公正、公开、公平，实现和谐拆迁、平安拆迁。
五、一定要广泛发动群众，营造强大的声势和舆论氛围
群众是城市的主人，也是城市建设的主体和直接受益者。要大力宣传城市建设给人民生活带来的变化和实惠，提高广大群众的认同感和参与度，相信群众，依靠群众，发动群众，充分发挥人民群众在城市建设中的主力军作用，使拆迁拆违工作赢得全市人民的拥护和支持。一要加强政策宣传。拆迁拆违工作说到底是做人的工作，群众的理解和支持是开展拆迁拆违工作的重要前提。要看到广大人民群众希望建设美好家园的强烈愿望，保护和引导好人民群众参与城市建设的积极性和主动性。各级各有关部门要积极主动地把规划、政策、措施和办法对群众讲清楚，让人民群众真正感受到党和政府是真心实意改善居民生活条件，一心一意为群众长远利益着想，千方百计在解除城镇居民的后顾之忧。二要营造舆论攻势。各级新闻宣传部门要多渠道、多形式的组织好宣传报道，在报纸、广播、电视、互联网上开设专栏，电视台要搞一个拆迁拆违的特别报道，沧州日报要搞一个拆迁拆违的特别评论，广泛宣传拆迁拆违工作的重大意义，以及拆迁拆违过程中涌现出来的顾全大局、主动配合的单位和个人。及时报道拆迁拆违工作的成功经验和做法，并对恶意阻挠拆迁拆违工作的反面典型，在新闻媒体予以曝光。在全市营造人人关心拆迁拆违、人人支持拆迁拆违的浓厚氛围。三要发动群众参与。这次会议结束后，各级领导要马上召开动员会，层层传达到基层，传达到社区和乡镇，真正把群众发动起来。要坚持人民城市人民建，对城市规划、建设和管理中的重大问题、重大项目建设，及时向社会公示，广泛征求社会各界的意见和建议，集思广益，不断改进我们的工作，使城市建设更加合乎民心、符合民意，使更多的群众由“要我拆”变为“我要拆”，由“要我搬”变为“我要搬”。
六、一定要建立健全长效机制，不断巩固和扩大拆迁拆违工作成果
这次拆迁拆违，无论是领导重视程度，还是工作力度，都是前所未有的，我们投入如此大的精力、人力、财力和物力进行拆迁拆违，绝不能让工作成果昙花一现、热闹一时。同时也要看到，出于自身利益的需要，违规违章建筑将会长期伴随着城市化的发展，所以说，拆违工作也将是一项长期的常规性工作。因此，各级各有关部门一定要积极探索和建立健全长效机制，做到常监督、常检查，发现一处、拆除一处。不能今天拆、明天建，这边拆、那边建，今天突击检查轰轰烈烈、明天就销声匿迹，甚至遇到疏通说情的和个别钉子户拖延的，就放任不管，一定要坚决防止反弹。一要进一步深化城市管理体制改革。要健全和完善“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制，实现重心下移。要进一步完善行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系，建立群众举报受理制度，发挥群众监督作用，形成适应现代化城市建设发展的长效管理机制。二要积极落实目标管理责任制。要按照属地管理的要求，把拆违工作的任务目标和责任分片落实到各辖区责任单位和具体责任人。要加大检查和巡查力度，使之经常化、制度化和规范化，特别是要由基层人员进行全天候、不间断的监控和巡查，确保在第一时间发现并及时制止私搭乱建行为。今天的违规违章建筑，实际上是我们昨天的工作失误，拆迁拆违，是面对现实的一种不得已而为之。如果我们能在这些建筑起始，就及时加以制止，既可免除群众损失，也可以节约拆除成本。所以，一定要争取把工作做到前面，对群众讲清楚，规划红线在哪里，你的建筑需要什么样的造型和风格。这样，我们的工作就会更具主动性。三要实行严格的规划审批制度。私搭乱建反弹，除了监管不力，还有一个重要原因，是我们的规划审批执行力度不够。我们常讲，建设一盘棋，规划一支笔，可总是有一些部门和单位，包括两区的一些街道和社区，无视规划审批权力，出于部门和个人利益，默许或纵容私搭乱建行为，形成马路摊点、马路维修厂、马路建材市场，甚至是临街废品收购站，严重影响了城市形象。从今天开始，凡是城区范围内的建筑，都要经规划主管部门严格审批，凡是未经规划部门审批的，一律视为违法违规建筑，发现一处，拆除一处。
七、一定要强化组织领导，层层落实责任制
拆迁拆违工作涉及面广，矛盾错综复杂。能不能完成好拆迁拆违任务，是对我们各级领导班子综合能力，特别是驾驭全局能力的一次考验，也是对全市领导干部责任心、事业心、进取心强不强的一次检验。要建立健全组织机构，强化层级责任，确保拆迁拆违工作顺利进行。一要建立组织。市委、市政府已经成立了拆迁拆违指挥部，负责对全市拆迁拆违工作的统一领导。各县(市、区)党委、政府也要成立相应机构，并尽快组成由四大班子领导分包、相关部门参与，以街道办(建制镇)、社区(样板村)领导干部为主组成的拆迁拆违工作组，明确职能，细化措施，全力做好本级所承担的拆迁拆违工作。要优选一批思想素质高、工作能力强、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的干部，充实到工作一线，迅速打开拆迁拆违工作新局面。二要明确责任。各级各有关部门要按照属地负责、上下齐动、拆建结合、以拆促建的原则，立足“四级联动”工作机制，进一步明确市政府、县(市、区)政府、街道办(建制镇政府)和社区居委会(样板村委会)各自的责权利，建立起调度统一、分工明确、配合默契的拆迁拆违工作机制。要实行严格的领导责任制与目标责任制，对这次拆迁拆违确定的工作任务，要逐项分解落实到单位和人头，做到谁家的孩子谁家抱，哪家的责任哪家担，确保目标明确，任务落实。这里强调，对城镇拆迁拆违实行属地管理，沧州市区的拆迁拆违工作，主要由运河、新华两区承担，各县(市、区)党政一把手是第一责任人，必须切实负起责任。每个拆迁拆违户必须要有一名包户干部，善始善终的负责好拆迁拆违工作，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的责任追究机制。要进一步强化目标责任考核，对各责任单位任务落实情况要切实加强督导，做到每周一检查、每月一通报，确保各项工作落到实处。三要严格奖惩。为推进拆迁拆违工作，市政府将制定措施、出台文件，对在拆迁工作中表现突出的集体和个人进行表彰和奖励;各县
(市、区)也要把这次拆迁拆违活动，作为检验干部、锻炼干部、发现干部、任用干部的主战场，对表现优秀、成绩突出的同志，给予提拔和重用。对那些内耗严重、工作推不动、效果不明显的街道办(建制镇政府)、社区居委会(样板村委会)，实行一票否决，必要时对有关人员采取组织措施予以调整。
同志们，今年是我市实施城镇面貌“一年一变样，三年大变样，五年建设一个新狮城”的起步年，是迎“两节”、开展“五城同创”活动的关键年、也是实现拆迁拆违新突破的攻坚年。各级各部门一定要进一步统一思想，坚定信心，鼓足干劲，以这次大会为契机，迅速行动起来，全力以赴投入到“三年大变样”拆迁拆违大会战中来，为建设以实力、活力、竞争力为标志的新沧州做出新的更大的贡献。