问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施（通用8篇）

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施 篇1

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施

(一)总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持计划生育基本国策，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。坚持以人为本，推进人口工作体制创新，构建统筹解决人口问题新机制，以促进人口长期均衡发展为主线，稳定低生育水平，大力提高人口素质，努力推动经济社会持续稳定健康发展。

（二）工作目标

严格执行现行生育政策，继续稳定低生育水平。2015年末全镇总人口控制在4.7万以内，育龄妇女和生育率控制在1.8左右，自然增长率控制在4.5‰以内，出生政策符合率保持在98%以上，出生人口性别比保持在正常值范围内。

（三）主要措施

一是坚持党政领导责任制，落实人口和计划生育目标管理，坚持党政一把手“亲自抓，负总责”的原则，认真落实人口和计划生育目标责任制和“一票否决”制度。

二是加强基层队伍建设，配齐配强镇、村、组计生工作人员，提高他们的素质和服务能力。

三是强化部门协调配合，明确有关部门在计生工作中的职责和任务，实行人口和计划生育工作综合治理。

四是加强技术服务体系建设，提高计生技术人员业务素质，推进优质服务。

五是加大法制建设力度，深入开展依法行政示范乡镇创建活动，严格依法征收社会抚养费，大力开展“阳光计生”和推进“诚信计生”活动，和计划生育“三项公开”制度，为广大群众提供便捷高效服务。

六是深化宣传教育，推进生育文明建设，切实转变群众的婚育观念。

七是认真落实计生各项奖励扶助政策，全面实施“惠民工程”，进一步完善利益导向机制。

八是健全管理服务机制，加强流动人口的管理和服务，维护流动人口合法权益。

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施 篇2

发挥好电力资源配置、客户服务、客户价值传递的核心作用，认真落实国家能源政策，全力保障电力有序供应，全力提升良好客户关系，积极引导客户低碳消费习惯，在推动客户满意度不断提高的同时，持续提高公司的市场空间和“万家灯火、南网情深”服务品牌的社会形象。围绕“一个核心价值观”，打造“两个平台”，实现“三个转变”，提升“四项能力”，推进“五个重点任务”。

一个核心价值观：以客户为中心

两个平台：高效的电力资源配置平台；优质的客户服务平台。

三个转变：服务向“全员服务”转变；管理向“精细化”转变；业务领域向“综合能源服务”转变。

四个能力：市场应对能力、客户价值传递能力、风险管控能力、技术创新能力。

五方面重点工作：强化区域电力资源配置；完善客户价值服务链；实现市场营销精细化管理；建立客户节能服务体系；实现营销信息一体化。

第一步推进营销管理规范化、精细化

1实现营销管理一体化

建立公司统一的营销制度，并在网、省、地级市三级推行；制定并推行涵盖所有营销业务的统一业务模型、流程表单。

2010年实现网、省公司机构一体化，2011年向地市和县级供电企业推行，建立起“三级管理、四级执行、五级服务”的管控模式；完成统一营销业务流程的调整和固化，建设和使用支撑公司集团化运作、一体化管理的营销信息平台。

2全面开展客户满意度测评和分析

常态开展第三方客户满意度调查，及时了解客户关注点，发现工作“短板”。

从客户体验入手，测评电力供应与客户服务的工作水平，挖掘客户需求。开展客户满意度分析，及时了解客户关注点，及时发现工作“短板”。

3全面规范购电和交易管理

实现跨境、跨区电力交易的统一管理，提升公司整体效益。

网公司对总调直调电厂购电计划、合同与结算进行统一管理，省公司对本省其他电厂购电进行统一管理。实现跨境、跨区电力交易的统一管理，提升公司整体效益。

4开展电动汽车充电设施建设试点

制订充电设施建设“十二五”规划，在有条件的地区建设示范充电设施。

对公共停车区域及居民小区充电设施进行战略布点；加强与政府沟通，争取签订合作框架协议；探索和建立可持续的充电运营模式。

5开拓节能服务领域

制定客户节能诊断规范，为客户提供常态化的节能诊断服务，2012年前大客户节能诊断比例达40%以上；常态开展电力需求侧管理工作，推广合同能源管理。

落实国家电力需求侧管理办法，研究制订实施细则；推广合同能源管理，力争获得政府节能认证授权和节能服务资质；开展节能宣传，树立绿色电网的企业形象。

6强化营销风险控制

建立营销业务风险库，形成内部风险（现状）评估——识别——控制的常态闭环管理模式。

实现地市供电局电费集中核算；健全营销稽查的常态工作机制，实现对营销业务全过程在线监控；建立营销差错责任追究制度，形成闭环管理。

第二步实现营销管理国内领先

1提高区域资源配置能力，保障电力有序供应

售电量预测准确率97%以上；西电东送省间框架协议兑现率90％以上；购电合同签订率、备案率和及时结算率均达100％；推行柔性错峰工作机制，做到“限电不拉路，错峰不减产”。

建立网、省、市、县四级市场分析预测体系，探索建立负荷预测模型库；丰富交易品种，规范跨省交易行为；规范购电管理，构建厂网和谐关系；完善政府主导下的有序用电工作机制，无特殊情况，自觉错峰率达99%以上，强制错峰负荷占最大负荷比例不超过10%。2建立客户需求传递机制，推动建立客户价值链

建立基于GIS的“变电站—10kV馈线—10kV配变—低压线路—低压用户”的配电网服务模型，实现营销服务与配电管理的协同运作，全面实现营配信息一体化。

建立基于客户满意度、客户停电时间为主体的内部反馈、分析和改进机制；建立面向客户的多部门协同作业机制，实现客户需求从营销向配网规划、建设、生产等专业的快速传递；推动建立跨专业的停电管理协调机制，建立全口径的农村客户停电时间统计和考核办法。3整合服务资源，打造客户导向的客户服务体系

在营配信息集成的基础上，实现客户服务系统和营销业务系统的集成，使客户服务中心由传统的“业务受理中心”转变为“服务指挥和协调中心”。

打造营销业务和客户服务的电子商务平台，在省会供电局全面建设网上营业厅、自助营厅；加强与邮政、银行、物流等第三方机构合作，提高社会化服务水平；整合和优化服务资源，打造“问题解决中心”；推广广东“一站妥”创先经验，实现营业厅、网站和95598等服务渠道的一业体化和集约化管理；加大“万家灯火、南网情深”服务品牌宣传和推广，加强与客户的情感联络。

4积极开拓新的市场空间，延伸服务范围

开展客户节能服务，对大客户节能诊断比例达70%；扩大节能市场，建立“各级节约用电指导中心+能源公司”的常态化机制，能源公司在南方五省区节能服务市场占有率力争达30%以上。

巩固电动汽车充电市场，密切关注蓄能市场发展；开展智能用电市场研究和试点，跟踪分布式电源、储能、分布式能源、智能电网技术发展。大力开拓农村市场，逐步实现“同网、同价、同服务”；开拓新增需求，推动以电代油、以电代气、以电代煤改造；落实国家能源政策，引导小水电并入主网和自发自供区域转用网电；进一步规范用户自备电源的管理。5提高风险管理能力

完善营销内控机制，建成网、省、地三级营销监控中心，对营销业务进行在线监控；建立和推行客户作业安全标准，降低营销现场作业的安全风险。

运用好营配信息一体化平台，在线损分析和管理上实现“公变线损趋势比对、专变线损精确比对”；实现电费的全过程管控，健全售电收入保障机制；提高技术手段，提升供售电量管理的集约化、自动化水平；推动客户窃电信息纳入政府公共诚信平台，推动政府出台具有约束性的客户安全标准；实现对应急资源的统一调配与使用。

6提高营销技术装备水平和应用水平

推行掌上终端、移动营业厅等技术，实现信息系统向作业现场延伸；计量设备配置合格率99%，准确率99.99%；在中心城镇推广使用智能电能表；2013年建立网、省、市三级计量自动化平台。

提高计量管理水平，推进由“表计管理”向“装置管理”转变；实行电能表资产全生命周期管理；发展电能计量技术，电能计量装置自有化率达75%；推进电能自动检定和智能仓储建设，实现计量数据共享和应用；计量自动化系统对专变客户、各级计量关口、公变覆盖率100%。

7提高研究能力

开展重大电价问题研究，配合政府出台相关电价政策；系统研究电力市场改革问题，开展区域中长期电力电量平衡研究。

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施 篇3

地域：信息类别：行业类别：

作者：发布人：发布时间：2011-06-02 09:18:10.0

昨日召开的中央企业节能减排工作会议明确了央企“十二五”节能减排的总体目标，提出到“十二五”末，万元产值综合能耗（可比价）下降16％左右。国务院国资委副主任黄淑和在会上表示，“十二五”期间央企将加大退出高能耗、高污染、高排放领域的力度，集中优势资源，大力发展消耗少、排放低、可持续的产业，特别要加快发展战略性新兴产业。

万元产值能耗降16％左右

据黄淑和介绍，央企“十二五”节能减排的总体目标是，到“十二五”末，万元产值综合能耗（可比价）下降16％左右，二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量降幅高于全国平均水平。

目标还包括：石油石化、电力、钢铁、有色、煤炭、建材、化工、交通运输等行业主要产品单位能耗指标达到国内领先水平。重点类企业主要产品单位能耗和污染物排放达到国内领先水平，其中三分之一的企业力争接近或达到国际先进水平；关注类企业主要产品单位能耗和污染物排放达到国内先进水平；一般类企业能源利用效率和污染物排放水平明显改善。纳入国家“万家单位节能行动”的企业（用能单位），完成或超额完成国家下达的节能减排目标。

重点推三大措施

据介绍，“十一五”期间，央企累计投入节能减排资金3486亿元，重点用于能源结构调整、节能减排工程和节能服务产业发展。

““十一五”期间，央企为完成国家下达的节能减排目标，能减的已减，能降的已降，剩下的大多是难啃的“硬骨头”。”黄淑和说，下一步央企节能减排重点有三大措施。一是结构调整，把落后的、高耗能的、污染重的企业淘汰；二是技术进步，用好的节能环保技术提高企业运营质量，减少污染，减少能源、资源消耗；三是发展新兴产业替代传统产业，全面推进技术自主创新。

此外，“十二五”时期，国资委将继续把节能减排目标完成情况纳入央企负责人经营业绩考核体系，实施更加严格的考核奖惩制度。

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施 篇4

及“十二五”工作设想

“十一五”期间，我乡流动人口计划生育工作在县委、县政府政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，各部门齐心合力，齐抓共管，综合治理，各村上下艰苦努力，使流动人口计划生育服务与管理工作整体水平逐步提高，取得了明显的成效。

一、“十一五”期间工作基本情况

截止到2010年11月，我乡总人口约36740万人，其中流动人口约802人，流动人口已婚育龄妇女492人，在“十一五”期间张果屯乡一共出生1652，其中政策外出生95人，计划生育率为94.2%。

随着我乡经济的发展，流动人口大量增加，流动人口计划生育工作任务日趋繁重的实际情况。根据乡委、乡政府及上级主管部门流动人口计生工作的总体要求，我们因地制宜，大胆实践，积极推进流动人口体制机制创新、方法手段创新，圆满完成上级部门下达的流动人口计划生育各项指标任务，为我乡经济社会科学发展创造了良好的人口环境。

二、工作具体实施手段

1、构建和谐为主，不断强化组织领导

自2006年来，为强化流动人口管理，着眼于解决管理中的突出问题，我乡从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳

定为主线，各级高度重视流动人口计生服务管理，积极探索和推进“政府主导、部门配合、资源整合、信息互联共享”的综合治理新举措，形成“统一管理、优质服务”的流动人口服务管理格局，把流动人口计划生育工作纳入了党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我乡的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

2006年，乡委对计生兼职单位作了调整，将职能部门从原来14个增加到16个，进一步加大综合治理的力度。各职能部门根据各自职责，结合本单位实际，配合计生部门认真抓好流动人口计划生育综合治理工作。如卫生部门加强与人口计生部门紧密协作，共同督促各医疗单位及时做好出生、无证孕检、终止妊娠等的通报。为确保工作落实，乡每年与各职能部门签订计划生育责任书，定期召开联席会议，通报信息。乡人口与计划生育领导小组组织人员对职能部门进行考核，通过考评，促进各职能部门更好地配合做好流动人口计划生育综合治理。加强和完善监督考核机制，确保各项工作落到实处。紧紧抓住流动人口已婚育龄妇女重点管理对象。各村（居）委认真落实领导责任制，采取有力措施，加大工作力度，将流动人口管理与服务纳入层级管理责任制工作中，加强对流动人口计生的动态管理。

2、加大队伍培养，提升整体服务水平

张果屯乡党委政府充分认识到当前流动人口政策外生育是影响我乡低生育水平是否稳定的关键，必须加大投入，加强队伍建设。我乡人口计生考核方案对经费投入和队伍建设上都作明确的规定。经费

投入上要将经费投入列入财政预算范畴。据统计，“十一五”期间，我乡共投入计生经费2020700元。队伍建设上，根据形势发展和工作实际，每村都配备了计划生育专干和计生管理员。为保持队伍稳定，提高计生专干素质，按照上级领导指示，逐年提高计生专干待遇水平以及广泛开展形式多样的教育培训，使各村人口计生工作人员工作作风进一步改进，工作水平进一步提升，整体素质进一步增强。

为贯彻国家人口计生委做出的全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的战略部署。要求充分发挥流动人口户籍所在地与现居住地协作的作用，加强两地信息通报反馈和相互间的协作。加强了流入、流出两地区域协作与沟通联系，扩大了区域协作的广度和深度，达到“信息互通、服务共享”的目的。倡导人性化的服务管理，为流动人员提供便民利民服务。

3、发挥网络优势，创新工作理念。

Xxx年来，我乡有两个信息化软件应用于流动人口计生工作：《南乐县人口和计划生育信息网络办公系统》和《河南省流动人口和计划生育管理信息系统》，全乡计生信息化广泛应用于各层级，全乡30个村（居）配备了电脑；乡计生委多次组织各村计生专干、计划生育管理员进行测试以及组织国家新流动人口PADIS子系统应用。同时，我乡充分利用《河南省流动人口和计划生育管理信息系统》具备的省内外跨区域查询功能和信息交互功能，实现与省内外有关流动人口的信息交换。

近两年，乡、镇两级加大投入，进一步加强计生信息化硬件建设，三、存在问题和不足

我们要清醒认识到，目前我们流动人口计划生育工作中还存在一些问题和不足，体现在：

1、队伍建设有待加强。村级计生专干配备不达标，基层人员的服务意识和服务水平还有待提升。在全县12个乡镇中，我乡30个村队伍配备排名靠后。

2、流动人口计生综合治理工作机制有待完善。流动人口管理机制不健全，部门间合作还有待提高，部分协管员责任心不强影响了整体工作水平的提升。

3、长效节育措施落实难，稳定低生育水平面临挑战。由于依法行政的要求，以及流动人口流动性大，对育龄对象落实长效节育措施缺乏有效的强制措施，仅靠思想动员效果不理想，导致我乡常住育龄群众长效节育措施落实率不高，政策外出生隐患增大。

4、流动人口服务和管理水平有待提高。由于我乡外出流动人口数量持续增长社会抚养费征收缺乏长效机制，征收难度大。目前，依法征收社会抚养费缺乏可行的长效机制并存在恶意拒缴或无力缴交、举证难等问题。

以上这些问题，须在今后认真研究，狠抓落实整改，下大力气解决。

在“十二五”即将来到之际，我们要切实把思想和行动统一到新的流动人口计划生育工作部署上来，认真落实科学发展观，解放思想，锐意创新，积极进取，不断开创人口和计划生育工作新局面。

目前我乡正积极学习“一创双优”集中教育活动，坚持科学发展观稳步推进我乡的流动人口计生工作，加强我乡的流动人口计划生育

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施 篇5

扬州市国土资源局

近五年来，在省测绘局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕测绘工作的中心任务，采取切实有效措施，强化组织领导，认真履行测绘管理职责，加强各项制度建设,推进政府职能转变,大力开展基础测绘，切实保障服务经济建设，为顺利完成测绘工作的各项目标任务创造了良好局面。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，推进测绘事业健康发展 我局在测绘工作中注重从强化组织领导入手，提纲挈领，一级抓一级，层层抓落实，使各项工作有序进行。去年在开展地理信息市场专项整治中，我局十分重视，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的战略高度，充分认识开展地理信息市场专项整治工作的重要性和必要性。市政府分管秘书长听取了我局领导的工作汇报后，要求召开专题会议，制定工作实施措施，把思想完全统一到国家、省、市对整顿和规范地理信息市场秩序的要求和部署上来，秘书长亲自到会讲话，强调此项工作的重要性，促进了整治工作顺利进行。工作中我们加强组织领导，成立工作机构。我市成立了由我局分管局长任组长，市国家安全局、工商行政管理局、市新闻出版局、市国家保密局、军区司令部、市通信行业协会等部门分管负责人为成员的领导小组，全面负责全市地理信息市场专项整治工作的组织、领导、协调和督查工作。抽调各成员单位业务骨干为领导小组办公室组成人员，为整顿和规范工作提供了有力的领导保障和组织保障。

为切实提高管理人员的依法行政能力，今年5月起我局举办了两期全市地籍测绘管理业务培训班，各县（市）国土资源局、市局各分局的地籍测绘分管局长、有关科室科长、部分乡镇国土所所长，市局相关部门主要负责同志及业务骨干150多人参加了培训。为提高授课水平，我们专门邀请省测绘局法规处领导讲授测绘管理法规知识，大家感到受益匪浅。

二、强化制度建设，认真履行测绘管理职责

1、不断推进制度建设。根据测绘行业的法律法规和测绘行政主管部门的工作职能，针对当前测绘行业管理和社会服务的主要任务，提出加强制度建设工作方案，每年落实制度建设项目，提出时间要求，分管局长及时组织专题会议审议。今年的制度建设项目是编制《扬州市地籍（测绘）管理工作规范》。经过近几年的持续努力，基本做到测绘行业管理和社会服务的各个方面都有制度、有规范。

2、强化制度的执行。在我局每年的主要工作任务分解方案中，将测绘依法行政制度建设和执行情况作为一项重要内容，纳入目标考核，确保制度建设到位，制度执行到位。

3、明确制度建设管理职能处室。我局明确地籍测绘处作为测绘行业依法行政制度建设和管理的职能处，负责起草制度草案，组织制度建设中重要问题的协调，召集相关部门、处室人员开会研究，保证制度建设的规范性、针对性和可操作性。

4、认真开展测绘资质初审和注册。我局每年均能认真组织完成测绘资质初审和注册工作，做好资料汇总，及时上报省测绘局。为了做好新一轮测绘单位资质复审换证工作，去年9月我局组织召开了全市测绘资质复审换证培训会议，各县（市）国土资源局负责测绘的科长、测绘持证单位负责人等40多人参加了培训。为确保培训取得实效，我们邀请省测绘局专业人员授课，使参会人员基本掌握了测绘资质管理信息系统的使用方法和操作要领，加深了对测绘资质管理政策的理解。

今年 6月我们在邗江区召开了全市地籍测绘管理工作会议，各县（市）区国土资源局交流工作经验及下半年的工作计划，理清思路，商讨创新行政管理方式，提升地籍测绘管理水平，更好地服务于全市经济建设和社会发展。为推动扬州测绘事业的发展，今年我们还召开了 全市测绘行业发展座谈会，全市39家测绘持证单位负责人参加会议。会上各测绘单位负责人就全市测绘行业发展进行座谈，大家认为，扬州近几年测绘行业发展较快，持证单位数量和业务总量都有增加，在此基础上我们大家要齐心协力，加强合作与交流，共同推动本地区测绘行业跨越发展，为完成市委市政府的中心工作做出测绘人应有的贡献。

三、强化法制宣传，开展广泛的测绘宣传活动 我局负责土地管理、矿产资源管理和测绘管理职责，贯彻执行国家的三个大法。“五五”普法伊始，我局就把测绘法制宣传作为普法工作的重点之一。局领导多次强调，我们法制宣传工作和其他方面的宣传工作是同等重要的，有时候甚至是先行的。法制宣传不到位，势必对依法行政工作带来阻力，所以一定要加大宣传力度。为此，我们结合本局实际制订了测绘法制宣传计划、工作目标和保障措施，并将宣传任务纳入到目标管理考核，极大地调动了各县（市）国土资源局、市局各分局对测绘法制宣传工作的热情，较好地保证了测绘工作依法行政的顺利进行。

为进一步强化测绘法制宣传工作，普及测绘法律知识，为我市测绘事业发展营造良好的测绘法制环境，我局近几年均积极组织开展测绘法宣传日活动，专门制定宣传工作方案，下发《关于开展测绘法宣传日活动的通知》，对测绘法 宣传日活动进行全面部署，全市上下开展了形式多样的宣传活动。

四、强化基础测绘，切实保障测绘服务经济建设 为加快推进我市基础测绘和基础地理信息空间框架的建设，我局主动向市政府打报告，申请专项经费，实施新一轮基础测绘更新，提高测绘保障能力和服务水平，推进地理信息资源共建共享。

1、完成了扬州市区城市规划区域内 1：500比例尺地形图的测绘工作。我市通过招标，确定省内外四个作业单位，开展了扬州市区城市规划区域内1：500比例尺的地形图测绘工作。包括广陵区、维扬区、开发区所有辖区范围，邗江区城市规划区范围。现已完成了所有测绘任务，作业单位已移交测绘成果图幅4844幅，测绘面积290.3平方公里。今年7月已通过省测绘局组织的验收。

2、完成了市区“一体两冀”城市发展规划区的地形图测绘工作。根据市委、市政府要求，我局通过招标确定两个作业单位和一个监理队伍，经过一年多的努力，完成了扬州市区为一体，江都市和仪征市为两冀的全部行政区域范围的1：5千比例尺地形图的测制工作，以及上述范围1：2.5万比例尺地形图的缩编工作。共投入经费300多万元，测图面积达3190平方公里。测绘成果已提交给我市规划部门使用，保障了编制城市发展规划的需要，同时为“数字扬州” 建设奠定了基础。

各县（市、区）国土局也不同程度地开展了基础测绘工作，服务社会经济方方面面。如江都市开展所辖范围1：2000比例尺的地形图测绘工作，邗江区完成了96个GPS导线点的布设、观测、计算以及109.32公里等外水准测量，并进行地形图数据建库工作。

3、为第二次土地调查工作提供测绘服务。根据国务院、省政府部署，我市从2007年下半年开展第二次土地调查工作。全市土地利用现状调查比例尺为1：5000，全市6634平方公里范围的航空摄影、基础控制、制作影像平面图工作，都是由市局统一招标、实施完成，县（市）调查工作由各地自行组织，市区由市局统一组织，区局配合。全市该项工作于2008年底全面完成并上报省二次调查办。省、国家二次调查办分别对成果进行了内业核查，反馈了疑问图斑，我市各地都分别按照要求及时进行了成果复核，并再次上报了成果。

4、搞好市区城镇地籍更新调查工作，2008年上半年通过招标，分5个标段，有4个作业队伍中标，经过一年半的努力，已完成市区城镇地籍更新调查内外业工作。市区共调查街道数30个、街坊数949个、宗地数51924宗、调查面积为290.3平方公里，宗地面积184.29平方公里，形成地籍标准分幅图3560幅，建立了市区城镇地籍调查数据库和 管理信息系统。

5、加强测量标志维护，及时发放保管津贴。2006年我市在江都召开了全市测量标志维护工作现场会，全面开展测量标志维护工作。我市大胆创新的“以图管标、以证管标、以人管标、以系统管标、以档案管标”的五管模式经验在全省推广，《中国测绘报》进行了专题报道。全省测量标志维护工作经验交流现场会在我市高邮召开，国家测绘局、省测绘局领导等近两百人出席了会议，省局领导及与会代表对扬州市测量标志维护工作给予了高度评价。每年我局均及时下拨测量标志保管员补贴，并要求加强对测量标志的维护和保管，确保测绘工作的使用。

五、强化成果管理，努力提升测绘保密意识 测绘成果及其保密管理是测绘管理的重要环节。为贯彻落实国家和省关于加强测绘成果及保密管理工作的要求，进一步做好相关工作，我局从成果使用上、工作制度上等一系列环节加强管理。

1、做好测绘成果提供工作。在对外提供基础测绘成果资料等审批程序中，我局严格按照国家和省基础测绘成果资料使用规定执行，本着公开、便民、高效的原则，认真做好测绘成果提供、使用和管理的审批工作，坚持该保密的保住，该应用的保证放开，确保涉密基础地理信息数据的安全。同时加强对所属测绘单位的监督和检查，确保涉密测绘成果的 安全。

2、加强地图及其市场管理。联合相关部门开展国家版图意识和网络地理信息安全宣传教育活动，开展网络地图和地理信息服务网站专项治理，不断增强公民的国家版图意识。针对我市地图市场存在的问题，我局组织开展地图市场的专项检查，规范地图市场秩序。组织编制正版的各种地图，满足社会各界和广大人民群众对地图产品的需求。

3、落实保密工作责任。我局不断完善保密工作管理体制和工作方法，促进保密法规和防范措施的落实，把保密工作摆上重要位置，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。我局制定了《扬州市国土资源局领导干部保密工作责任制的规定》、《对外提供资料及宣传报道保密审查制度》等多项规章制度，从制度上落实保密责任。

“十二五”测绘工作思路

回顾过去我们虽然取得了一些成绩，但对照省局要求还有很多不足。我局将在“十二五”工作中，继续解放思想、改革创新、团结奋进。以科学发展观为统领，以“构建数字扬州、丰富地理信息、搭建共享平台、保障社会需求、打造测绘精品、创建和谐测绘”为目标，上下一心，苦干实干，全 力推进数字扬州建设进程，加快地理信息产业发展，加大科技创新力度，提升“十二五”测绘服务保障能力，营造测绘事业发展的良好环境，全面推进“四个建设”：

第一，全面推进“数字扬州”地理空间基础框架建设。建设“数字扬州”是我市当前和今后一个时期的中心任务。要按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外的力量，切实加快“数字扬州”建设。进一步发挥测绘在科学规划、高效服务、宏观管理、降低行政成本等方面的作用。继续开展城市数字城市地理空间框架建设。建立基础地理信息定期更新、适时更新、动态更新机制。

第二，全面推进全市信息化测绘管理体系建设。依靠信息化建设进一步转变工作方式，提高工作质量和效率，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的测绘行政管理体制。做好“十二五”全市基础测绘规划的调研、编制工作。逐步实现全市地理信息获取实时化，处理自动化，服务网络化和应用社会化。

第三，全面推进市县测绘管理体系建设。依据《测绘法》赋予各级人民政府的测绘行政管理职能，切实加强机构建设，强化管理职能。认真研究我市测绘管理部门在机构设置、管理体制和运行机制方面存在的问题，积极与有关部门沟通协调，逐步建立适应我市测绘事业发展需要的市、县（市）、两级行政管理体系。第四，全面推进测绘基础设施建设。积极扶持我市高新测绘技术单位做大做强，形成数字化基础地理信息产品的规模化生产能力。实现从传统制图技术体系向数字制图技术体系的转变。加大测量标志保护力度，积极向本级政府申请专项资金，保证日常监督管理和测量标志维护。

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施 篇6

及“十二五”主要工作目标和意见

“十一五”期间，我局在市委市政府的正确领导下，在上级环保部门的指导下，对照××市下达的“十一五”环保目标责任书要求，认真贯彻执行党的十七大会议精神，深入落实科学发展观，围绕市委“××”发展战略和“××”目标，认真履行环保职责，较好地完成了“十一五”环境保护的各项目标，环境质量有了明显改善，社会事业也取得了一定成绩。现汇报如下：

“十一五”期间的主要工作

一、全面完成主要污染物总量控制目标，环境质量明显改善

“十一五”期间和二0一0年我们围绕××市下达的主要污染物控制目标，全面开展污染防治工作，使各项目标均按要求提前完成。

1、主要污染物排放总量：××市下达我市的主要污染物为COD、SO2和氨氮，其控制总量为到2010年底前COD为控制在2667吨、SO2为653吨、氨氮为243吨，其考核指标主要为COD和SO2，我市到2009年COD

已控制在2600吨以下，提前一年完成目标任务。SO2由于产业结构不合理，我市没有水泥、发电和钢铁等行业，没有减排项目，××市已不再下达减排任务。

2、环境质量目标：我市环境质量目标主要为重点断面水质目标、城市空气质量目标和城市集中水源地水质目标。目前我市主要断面××水质断面均达到Ⅳ类和Ⅲ类，达到目标要求，城市空气质量达标率达90%以上，城市集中式水源地水质达标率保持在95%以上。

3、环保工作目标：重点污染源达标排放率达95%以上，污水处理率和城市垃圾处理率目标要求为不低于45%和60%，我市处理率均超过70%，生态乡镇和生态村建设均完成目标要求，环境质量有明显改善。

二、严把“环评”和“三同时”验收关，工业污染防治得到加强 “十一五”期间，我局按照追赶跨越的要求，根据国家产业政策的 1

调整，在扩大内需加大招商引资力度，推进项目建设中，一方面加快推进项目建设步伐，另一方面按照国家产业政策要求，严把“环评”和“三同时”验收关，既确保了我市经济建设快速发展又使工业污染得到有效防治。一是按照政策要求，严格把好“环评”关。我们在项目建设中既考虑国家产业政策又考虑我市实际情况，采取工业项目严格把关，基础建设项目从宽，高科技项目和产业升级项目优先准入等，积极做好环境评价，严格执行“环评”程序，做到专家评审、公示、公开征求意见、集体审批决策，有效地控制了“环评”质量。二是认真做好“三同时”验收。在“三同时”验收中，我们严格对照“环评”要求和标准，逐项检测各项技术指标，对验收中没有按照要求建设相应污水处理设施或建设质量不达标的，坚决予以纠正，限期整改；对技术参数达不到要求的，责令进行技术改造；对整改仍不达标的，坚决不予验收，从而较好地保证了环保设施的工程质量。三是强化监督管理。对已经经过“三同时”验收的企业，加强监督管理，确保环保设施的运行，特别是重点排污企业采取定期监测、跟踪监管、突击检查等措施，确保环保设施的正常运行。对检查中发现的环保设施不运行或运行不正常的现象，及时发现及时纠正；对故意回避检查、弄虚作假、偷排漏排的行为，一经发现，坚决予以重罚，责令限期改正。

三、强化生态建设，合理规划布局，确保饮用水源的安全

城市集中式饮用水源地保护是环保部门重要工作，“十一五”我们从生态建设入手，把饮用水源保护作为工作重点始终抓住不放，一是做好饮用水源的规划布局。按照上级要求，结合××实际，我们对13个乡镇、办事处的饮用水源进行全面规划，经过认真勘界，市内共设立2个集中水源保护区，并设置明显的水源地保护区标牌，13个乡镇饮用水源划分方案已上报××市待批，使水源地保护工作得到有效落实。二是对水源保护区进行集中整治。凡被设立为保护区的我们对其污染源进行集中调查整治，消除排污隐患，特别是在南沙河集中饮用水源保护区整治中，市政府专门发出公告，拿出整治方案，多家部门联合执法，对保护区内的采沙船

予以取缔；对××的上游排污企业进行集中整治，并予以处罚。确保城市饮用水源的安全。三是对乡镇部分水源保护地进行勘界、报批。对水源保护区内围网养鱼、养禽等面源污染进行必要的整治，确保饮用水源达到质量要求。四是对重点城市饮用水源监测监管。我局对城市饮用水一二级保护区建立定期检查制度，并采取定期和不定期对水质进行检测，特别对汛期和枯水期容易产生水源污染的，特殊季节加大检测频率，及时处置水源地保护区内可能产生的污染问题，从源头上确保饮用水源安全。

四、认真实施专项行动，环境违法行为得到有效遏制

严格执法，加强监督是确保环境安全的有效措施，我局在环境监督中，主要以专项行动为抓手，做到有组织、有重点、有目标、有专门人员、有完整的工作方案，确保每年一次的环保局专项行动落到实处。使违法环境行为得到有效遏制。在实施专项行动中，我们坚持做到每年确立一个重点，整治一个行业，五年来，我们先后把饮用水源安全、辐射、放射安全、关闭“五小”和治理重金属污染作为专项行动的主要内容。每年开展一项集中整治，特别是09年整治重金属污染中我们先后对涉铅的酸铅电池企业进行全过程检查，从污水处理、净化、循环使用到固废、铅泥的转运处理都严格按照制度执行，建立相应的台帐，确保铅水、铅泥不出生产区，较好地防止了铅污染，保障了周边环境。在对涉及辐射、放射安全的相关单位整治中，我局先后对全市33家涉及辐射、放射的单位、一家同位素和一家放射企业进行了跟踪检查，严格执行相关管理制度，特别是节假日确定专人值班保管，确保了放射、辐射等设施的安全。我们在开展好专项行动的同时，不断加大执法监察力度，五年来先后出动执法人员1580人次，检查企业320家，处罚违规企业38家，仅09年我局就出动执法人员428人次，检查企业110家，查处违规企业21家，环境违法行为得到有效遏制。

“十二五“工作思路

“十二五”我们将认真贯彻党的十七届五中全会关于制定国民经济

和社会发展第十二个五年规划的建议，全面落实市委市政府“”发展战略，认真实施五大行动，围绕环境保护工作的重点，大力推进生态文明建设；积极探索和推进增长方式的转变；加快发展循环经济、低碳经济，落实和完成减排任务；严格规范执法，坚决打击各类环境违法行为，为我市经济发展和社会稳定提供良好的环境保障。

一、认真谋划“十二五”，科学预测和处理好环境总量与减排的关系 谋划十二五的关键是科学预测好十二五的环境总量，即主要污染物的排放总量。这一指标预测的好坏将直接关系到我市经济发展的空间，同时也对减排产生一定的影响。

十二五考核我市主要污染物为COD、SO2、NH3－N、NOX四项指标。排

放总量的预测将依据09年污染源普查动态更新数据为基础，结合发改委制定的十二五末我市GDP总量为150亿的规划目标及城市人口规模和农业发展状况等为依据，测算出我市十二五COD为7975吨，SO21358吨，NH3－N780吨，NOX683吨。按照10%的削减测算，十二五期间，我市需要削减

COD3236吨，SO2736吨，NH3－N236.7吨，NOX106吨。为确保这一减排目标的实现，我们一方面加大减排项目建设，主要项目：一是加快污水处理厂二期项目建设。二是积极推动××等一批乡镇污水处理厂建设。另一方面强化污染治理，严格实施排污许可，严把环评入口关。对高排放、高污染的企业，一律从严把关，限制入驻；对一般性污染企业强化污染治理，确保达标排放。同时，调整产业结构，积极引导发展高科技企业和第三产业，减少污染源。

二、积极探索和推进经济增长方式的转变

我市工业经济起步晚、底子薄，目前全市规模以上企业不到百家，其传统生产工艺和高耗能企业还有一定的比重，因此，在推进增长方式转变中一是要积极引导企业，调整生产结构，开展清洁生产；二是开展节能降耗，在企业技术改造中，淘汰落后工艺，加速技术升级和产品的更新换代；三是针对园区企业行业多、门类多的特点，积极做好企业间的协调，做到企业间资源相互利用，延长产业链条，推进循环经济的发展；四是严格控制“两高一资”，严把准入关，有效利用“环评”手段，大力发展和推动低碳经济。

三、立足本地资源，大力推进生态文明建设

环境保护最大的亮点就是推进和保护生态，这是环保工作的立足点和落脚点。在推动生态文明建设中，首先是坚持科学发展观，把经济发展与环境保护相统一，用好的环境促进发展，用发展的成果来改善环境，使其相互协调、共同发展；二是依据本地资源，统筹协调，积极推动××的休生养息，恢复生态功能；三是要立足长远，全面规划，在彰显产业特色中，严格划分区域功能，合理做好布局中，着力做好产业结构调整。四是全面启动农村环境保护工作，按照“以奖促治”的要求，加快农村环境治理，最大限度地减少农村面源污染，着力做好水资源保护工作，再现往日青山绿水。

四、“以人为本”，切实解决好关系民生的环境问题

问安镇“十二五”人口发展总体思路、工作目标及措施 篇7

“十二五”期间工作总结及“十三五”

工作目标

十二五期间，我局坚持以科学发展观统领全局，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体思路紧紧围绕市局和旗委、旗政府确定的中心工作，以坚持落实“双保”破解“两难”的原则为突破口，以深化改革，完善体制，提高素质，实现国土资源管理方式和利用方式转变为动力，不断强化土地和矿产资源管理工作，着力为全旗经济发展提供资源保障。现就“十二五”期间工作总结及“十三五”工作目标汇报如下：

一、“十二五”期间工作开展情况

（一）严格保护耕地，保持动态平衡

1、耕地保护目标顺利实现。“十二五”期间，我局认真落实国家关于实行最严格的土地管理制度和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，通过建立共同责任机制，落实政府主要领导负总责，旗政府与各乡镇签订耕地保护责任状，将耕地和基本农田保护纳入对乡(镇)政府目标考评的内容，进一步加强旗、乡、村三级监管力度，设立了基本农田保护标志，基本农田面积落实到每个地块，并加强动态监管。目前，我旗耕地保有量112947.38公顷，基本农田保护区面积98877公顷的保护任务，保护率为87.5%。

2、土地开发整理成果显著。“十二五”期间，我旗共争取并实施土地整理项目10个，其中中央拨款投资土地开发整理项目4个，建设总规模为6675.67公顷，总投资额为11656.09万元，新增耕地为1580.19公顷。自治区投资土地开发整理项目6个，建设总规模为3210.02公顷，总投资额为5258.57万元，新增耕地为121.88公顷。完成耕地储备建设项目4个，建设总规模为505.9893公顷，总投资额为859.94万元，新增耕地为472.38公顷。通过实施土地开发整理项目和耕地储备库建设，全力保证了我旗“占一补一”的需要，同时也为自治区、市提供调剂用地指标作出了一定贡献。

（二）坚持依法用地，规范土地供给

1、依法征地拆迁，维护群众利益。按照“规范、高效、有序、务实”的宗旨，全面实施“两公告一登记”制度。对需要征用的农民集体土地，严格依法报批，严格依法进行补偿，确保了被征地农民的切身利益。

2、加强土地报批工作，有效保障供给。“十二五期”间，通过积极向上级争取用地指标，认真落实土地招拍挂制度，全旗共批准农用地转用和土地征收面积为1821.6195公顷（其中报批总面积1375.5817公顷，单独选址总面积446.0378公顷），完成供地253宗，总面积为995.7862公顷，成交总价款为176835.0999万元。有效地保障了金山国家级高新技术开发区、沙尔沁工业园区、上海绿地沙尔营物流园区、敕勒川文化旅游园区以及城镇建设和民生工程等重大项目的建设发展。

3、落实闲置土地处置工作。2015年我旗共17宗闲置土地，其中10宗已签定《有偿收回国有土地使用权协议》，并收回5宗《国有土地使用证》（另5宗未发放《国有土地使用证》），现正在筹措资金进行补偿；内蒙古华兴盛业房地产有限公司5宗土地已按照《闲置土地处置办法》召开了一次听证会，并报请旗人民政府批准，已通过报纸发布了无偿收回的公告；剩余2宗已开工使用，企业正在办理开工手续。

（三）夯实基础业务，提高管理水平

1、地籍管理工作跃上新台阶。“十二五”期间，我局致力加强土地登记工作，着力实现以证管地。我局在完成全旗第二次土地调查的基础上，继续完成了全旗农村集体土地所有权确权登记等工作，并形成了全新的土地利用和地籍调查现状资料，建立了土地利用和地籍数据库，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术保障。“十二五”期间，共办理集体土地使用证4074本，发放国有土地使用证853本，发放他项权利证书209本。

2、农村宅基地确权登记工作接近尾声。2014年开展的农村宅基地确权登记工作，农村宅基地确权登记工作，地籍调查库已通过自治区国土厅的验收，土地登记数据库正在完成权利人核实，同时进行属性录入，正在完成与不动产登记信息的整合工作。

3、水工用地确权工作稳步推进。通过与水务局、土地收储中心及相关单位的密切配合，水工用地确权面积为354.2247公顷（其中朱尔沟确认面积119.3412公顷，西沟确认面积92.2888公顷，霍寨沟确认面积142.5947公顷），目前成果已通过内蒙古国土厅审核，并由内蒙古人民政府批准，现在正准备确权的前期工作。

4、不动产登记工作正在落实。不动产登记局、不动产登记中心的机构、人员编制已于2015年底经旗编办批准，人员编制43名，办公场所已落实，现正在通过政府采购落实办公设施，计划在5月份完成人员的接收并进行工作人员的业务培训工作。同时以农村集体建设用地、宅基地、城镇地籍调查成果等数据库为基础，完成与房产登记数据的整合，协助农、牧业局完成正在进行的土地承包经营权、草原、二类林业资源调查建库工作，做到代码统一、坐标一致，实现不动产登记数据库的完整统一。

5、基层国土所建设进一步加强。“十二五”期间，我局主动争取执法工作经费，为9个管理所配置了巡查车辆、电脑和办公桌椅等必备物品。2014年，按照市政府《关于呼和浩特市国土资源管理所标准化建设实施方案的通知》的要求，我旗共设定标准化管理所五个，其中一类所三个，二类所和三类所各一个，目前沙尔沁管理所由呼和浩特经济技术开发区负责筹建，台阁牧镇管理所拥有独立的办公场所，按照一类所标准配置相关软、硬件设施，现已具备运行条件。其他三个所（察素齐、毕克齐、敕勒川镇管理所）已开展筹备、建设工作，察素齐管理所正在通过政府采购、公开招投标建设，并完成同局机关服务器的整合升级工作。年底前察素齐、台阁牧两个管理所可完成建设并投入使用。电子政务平台系统也在同步建设中，待所有硬件工程全部完工后，可进行系统部署并投入使用。

（四）致力保护资源，强化灾害防治

“十二五”期间，完成了对沿山的3个镇、3个区域服务中心范围内的采石、采砂厂的集中整治，对22个非法采砂点做出了断电停工处理，对16个非法采煤窑口进行了彻底炸封；对我旗境内22家粘土砖厂统一进行治理整顿，关闭6家，拆除1家，剩余符合条件的 15家制砖矿山企业，已责令其尽快办理采矿许可证手续。

“十二五”期间，全旗建立了以乡镇、村组、村民为一体的地质灾害群测群防体系，并严格落实了监测、预警、疏散及应急处理等各项防范措施。在地质灾害防治上，我们严格执行汛期值班制度、巡查制度、速报制度。并对严重的地质灾害（隐患）点逐点制定了突发性地质灾害应急预案。“十二五”期间，共申报自治区国土厅立项地质灾害治理项目4个，分别为麻**沟、白只户沟、大朱尔沟和道试沟地质灾害综合治理项目，目前麻**沟地质灾害综合治理项目已获得验收，其他3个项目工程接近尾声，正在准备验收工作。

（五）加强执法监察，提升执法水平

1、严肃查处土地违法案件。进一步完善了旗、乡镇、村三级土地执法动态巡查网络和巡查制度，专门配备了执法监察车和摄像、摄影、录音设备。坚持每周巡查、每月清查和重点督察，加大了对违法行为的防治力度。“十二五”期间，我局共累计开展土地、矿产动态巡查1800余次，发现并查处土地、矿产违法行为249起，收缴罚没款金额1838万元。

2、信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，实行“局领导每月定期接访”制度。过去五年期间，共累计接待来信来访1324件（次），办结案件1302件，结案率达98%以上，全旗基本上没有发生土地征用、房屋拆迁、土地权属、矿山开采纠纷而赴自治区、进京上访问题，信访总量明显减少。

(六)加强队伍建设，提高干部素质。

“十二五”期间，我们持之以恒地抓了干部队伍建设，广泛开展内强素质，外树形象活动，提高了干部职工工的整体素质，为加强国土资源管理工作奠定了基础。

1、抓学习教育，提高战斗力。针对我局青年同志多，文化层次偏低，专业技术人员较少的实际，采取轮训与专业培训相结合，自学与集中学习相结合的方法，千方百计提高全体工作人员的政治素质和业务能力。

2、抓管理，提高办事效率。首先建立完善各项规章制度。实行例会制，实行会议调度，及时掌握情况。我局每月召开各科室、各管理所、监察大队负责人会议，总结当月工作目标完成情况，研究和解决问题。签到签退制。每个工作日上、下午分别签到签退。对承办的案件，实行过错追究。其次完善了财务管理、车辆管理，请销假等八个规章制度，汇编成册，印发到人，用制度规范每一个人的言行，做到了凡事有章可循，工作井然有序，机关面貌发生了根本性改观。

3、抓整顿，增强凝聚力。每年利用春训会，扎扎实实开展纪律作风整顿，通过开展认真的批评与自我批评，增强组织纪律观念，切实转变工作作风。对一些严重违反纪律的重点人、重点事重点解剖，严肃处理，使干部职工受到警示教育。几年来先后对4人违犯纪律问题进行了处理。同时结合实际，进一步落实行政为民“十项措施”和工作人员五条禁令，自觉坚持“权为民所用，情为民所系，利不民所谋”规范从政行为，用好手中权力。结合保持共产党员先进性教育活动，开展“我是党员，从我做起，对我监督，向我学习”活动，牢固树立宗旨意识，坚持全心全意为人民服务，职工自觉克服自由主义、个人主义，组织纪律观念不强，工作效率不高的风气大为改观，不比岗位比实干，不比奖励比贡献，不比待遇比奉献的精神不断发扬光大。局领导班子坚持每年召开三次民主生活会，开展批评与自我批评，虚心倾听职工意见和建议，不断改进工作，增强团结，提高了领导班子团结战斗力。

二、工作中的不足

在总结成绩的同时，也应认识到工作中还存在一些不足： 一是非法占地、未批先用、浪费破坏土地、侵犯农民利益的现象还时有发生，耕地保护的形势依然严峻，节约集约用地工作任重道远； 二是整顿和规范矿产资源开发秩序所取得的成果需要巩固，整顿和规范矿产资源发秩序任务艰巨，开发利用水平有待提高，矿山环境治理和地质灾害防治有待加强；三是国土资源参与宏观调控的意识和能力不强； 四是国土资源管理基础工作还比较薄弱，信息化程度不高；五是土地节约集约利用意识不够，存在土地闲置和供地率不高的问题

三、“十三五”工作目标

“十三五”期间，土左旗国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记重要讲话精神，深入落实自治区“8337”发展思路和旗委的决策部署，坚持依法行政，始终主动作为，保持清正廉洁，深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全旗经济社会发展提供必要的资源保障。

“十三五”期间国土资源工作要努力实现四大目标： 一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制；耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降；土地开发整理力度显著加大，确保占补平衡；通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。

二是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用；对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和计划的建设项目用地，要提供有效保障；矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。

三是实现国土资源的高效利用。按照严控增量、盘活存量、优化结构，提高效率的要求，加大土地调控，紧缩新增用地指标，发挥好规划管控、用途管制和土地供应的调节作用，珍惜和合理利用土地、矿产资源，充分挖掘已利用土地潜力，盘活闲置和空闲土地，推进土地的节约集约利用。

四是服务社会更加全面优质。继续加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平；进一步落实政务公开的各项制度和措施，社会化服务水平进一步提高。

为实现上述主要目标，“十三五”期间我们要突出抓好以下几项工作任务：

（一）切实加强土地管理特别是耕地保护，为经济社会发展提供用地保障。继续严把土地闸门，落实最严格的土地管理制度，继续加大巡查力度，加大耕地特别是基本农田的保护力度，严禁占用基本农田。耕地实行占一补一，杜绝只占不补、占多补少、占优补劣，确保基本农田不减少，耕地占补平衡。以善岱镇为重点，全力推进土地开发整理工作，有效补充耕地面积，提高耕地质量。同时继续调查适宜耕种、条件便利的未利用土地，大力开展耕地储备库建设项目，全力保障我旗项目用地补耕。

（二）切实加强国土资源服务工作，保障我旗经济建设。主动向上级部门争取用地计划指标，保障好我旗城镇建设和金山国家级高新技术开发区、上海绿地沙尔营物流园区、敕勒川文化旅游区、现代高效农业科技示范园区等重点项目的用地需求；积极与乡镇、发改等政府、部门协调配合，结合十三五发展总体规划，认真筹备谋划，优化空间布局，对未实施和将要实施的项目用地进行全旗调整，全力做好旗级土地利用总体规划与城乡规划、道路交通规划等有效衔接，努力将重大项目、重点工程及城镇、农村基础设施等纳入旗级土地利用总体规划，确保十三五期间的用地保障。

（三）全面整顿和规范矿产资源开发秩序，探索建立矿产资源管理治本之策。严格依照《矿产资源法》等法律法规规定，加大执法力度，继续在上级国土资源部门的统一部署下，全面开展矿产资源开发秩序的整顿和规范工作，从根本上解决开发秩序混乱、矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题，推进基层监管到位，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

（四）围绕建设节约型社会，大力推进资源的节约集约利用。继续按照中央提出的建设节约型社会和社会主义新农村的要求，珍惜和合理利用土地、矿产资源，充分挖掘已利用土地潜力，盘活闲置和空闲土地，加大旧城和村庄改造力度，推进土地的节约集约利用。加强矿业投入总量调控，不断提高市场准入条件，提高矿产资源综合开发利用效率和水平。

主要采取的措施：去库存。对已建设并运营的企业，采取返还土地征收成本，以循环缴纳方式进行供地；对已运营但存在资金缺乏的企业，采取先期租赁方式进行供地；对符合划拨供地目录项目的，协调相关部门立项后尽快以划拨方式供应；对已批准征收但项目未落实的，采取绿地公园等方式供应，或以租赁方式供给投资期短，用地面积少且符合环保要求的小型企业。去产能。对已淘汰产业或停产的企业，通过技术手段，支持企业转型或帮助企业进行升级改造；对无法转型、升级的企业，通过政府收购方式，收回土地使用权及地上构筑物产权；通过引进其他企业合资入股方式，以租赁经营等方式实现二次开发利用。补短板。控制房地产投资项用地，对于不景气、已停工的房地产项目，通过政府出资收购，用于公租、廉租房、棚改房建设。

（五）深化体制改革，不断提高国土资源管理能力和水平。下五年期间，落实好国土资源电子政务平台的建设，完成标准化管理所的建设任务，进一步落实政务公开的各项制度和措施，努力提高全系统干部职工的素质，提升国土资源管理水平，以此推进和保证保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等工作目标的实现。

（六）开展部门整合工作。以加强服务、统一衔接、提高工作效率为目标，整合部分股室工作职能，将地籍变更、规划、耕保的基本农田划定等技术层面工作进行整合，成立总工办；将地籍、规划、耕保的现状地类、权属、规划以及产业认定等整合，成立项目办，推进项目用地的快速审批；所队合一，将监察大队工作人员派驻管理所，做到巡查、发现、制止、立案、查处工作的有机衔接。

（七）继续抓好人员的培训、教育工作。要按照十八大以及十八届三中全会对国土资源管理工作提出的新目标、新任务和新要求，认真总结近年来国土资源管理工作的实践经验，以高度的政治责任感、饱满的学习热情，学习、宣传、贯彻好党的十八大、十八届三中全会精神精神，并加强业务知识培训，立足本职岗位，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，全力推进和提升国土资源管理工作水平，为我旗经济发展建设提供强有力的国土资源保障。

“十二五”产业发展目标2021 篇8

一、第一类（按子行业最大年增长率降序排序）：

1、801170 交通运输（1310亿元，邮政行业15%）

预计到“十二五”末，公路客货运量分别达到400亿人、300亿吨。沿海港口货物吞吐量达到78亿吨。内河货运量达到38.5亿吨。民航客货运量分别达到4.5亿人、900万吨。邮政行业业务总量在2010年的基础上翻一番，达到2620亿元。

民航：“十二五”规划提出完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。“十二五”期间的发展优势是民航关联产业继续保持快速增长，包括旅游、制造业、快递等等，劣势是全球经济放缓，国际竞争加剧，国际碳排放限制，油价波动、高铁等。“十二五”期间的发展目标是运输机场数量达到 230 个以上，保障起降架次达到1040万架次，运输总周转量达到 990 亿吨公里，旅客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。

物流：2011年国务院发文指出，要切实减轻物流企业税收负担；在仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长的环节上要加大土地政策支持力度；要进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构, 促进物流车辆便利通行；要加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割；鼓励物流设施资源的整合；推进物流技术创新和应用；加大对物流业的投入；优先发展农产品物流业。

2、801220 信息服务（1万亿，文化产业14.9%）

“十二五”规划纲要指出，电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。这也是“十二五”规划推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度的重点行业之一。

文化产业“十二五”规划将在今年上半年四五月份前出台，规划设定的产值目标是“五年倍增”，年均增速14.9%。2010年我国文化产业总产值占GDP的2.6%，为1.035万亿。

其中，新闻出版产业未来几年增速将达19.2%，到“十二五”期末，实现全行业总产出29400亿元，实现增加值8440亿元。国家将加强新闻出版业的整合力度。具体目标是在“十二五”期间，全国报刊出版单位数量降至5000家以下；全国印刷复制行业小容量低端产能将淘汰40%-50%。就大量龙头企业，其中包括造就3—4家中央国有大型出版集团。到2015年，实现出版物出口金额4200万美元，数字出版产品和服务出口金额超过10亿美元，实现印刷服务出口收入达到1000亿元人民币。

3、801070 机械设备（10.67万亿元，年增长率12%）

“十二五”规划纲要指出：装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。机械制造业是“十二五”规划推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度的重点行业。《“十二五”机械工业发展总体规划》对机械行业“十二五”发展的目标定位是:工业总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长速度保持在12%左右,出口创汇年均增长15%左右。经济效益逐步提高，利润增长争取略高于产销增速，总资产贡献率达到15％左右、主营业务收入利润率达到7．5％左右，工业增加值率达到28％左右。由于2010年，机械行

业工业总产值为14万亿，按年均增长12%计算，“十二五”期间新增工业总产值为10.67万亿元。

此外，机械设备行业也是未来发展的重点产业，相关的具体规划还包括：塑料机械，未来5年，目标平均年增长12%以上，全行业工业总产值和销售总额均达到500亿元以上；高档数控机床与基础制造装备行业，《科技部规划》提出国产高档数控系统国内市场占有率达到8%~10%，研制40种重大、精密、成套装备，数控机床主机可靠性提高60%以上，基本满足航天、船舶、汽车、发电设备制造等四个领域的重大需求；农机工业，相关规划提出到2015年，年农机工业总产值达到4000亿元以上，出口贸易额达120亿美元，占全行业销售额的20%。形成5家年销售收入在150亿元以上具有较强国际竞争力的大型企业集团；机床行业，“十二五”发展目标已经明确，高档数控机床将成为今后的发展重点。

4、801030 化工（71688.51亿元，石化产业10%和氯碱产业烧碱7%聚氯乙烯8%）

根据“十二五”规划纲要，化工行业的重点之一是石化行业。“十二五”规划纲要指出，要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。该行业规划提出的“十二五”目标为，行业年均增长速度保持在10％以上，到2015年，行业总产值达到16万亿元。其中包括：争取到2015年，原油加工能力控制在6.5亿吨/年以内，成品油产量达到3亿吨左右。乙烯产能达到2600万吨/年左右，当量乙烯自给率达到70％左右。丙烯产能2200万吨/年，自给率75％左右。对二甲苯（PX）力争自给率达到85％左右。有序推进城市化工企业环保搬迁。根据中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵透露，2010年中国石化行业总产值8.88万亿。据此计算，中国“十二五”期间，石化行业新增产值为7.12万亿。

此外，根据氯碱行业“十二五”规划，其目标是到“十二五”末，烧碱产量达到2800万吨（2010年2087万吨），年均增长7%，聚氯乙烯产量达到1500万吨（2010年1130万吨），年均增长8%。并且力争在企业规模、集中度、竞争力水平上有较大提高。参照中国化工产品网，2011-8-12烧碱价格大概在2700元/吨左右；聚氯乙烯价格在今年上半年也基本稳定在8000元/吨以上，那么按当前价格简单计算，氯碱行业光烧碱和聚氯乙烯产值增量至少在192.51亿＋296亿＝488.51亿元。

5、801160 公用事业（3.5亿元，节能环保10%）

节能环保：要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，十二五期间会推行节能改造工程，城镇污水处理和垃圾处理设施配套工程等。

《科技部规划》指出未来五年节能的重点将是发展LED制备、光源系统集成、器件等自主关键技术，实现大型MOCVD设备及关键配套材料的国产化。该《规划》对LED发展目标的表述为：2015年半导体照明占据国内通用照明市场30％以上份额，产值预期达到5000亿元，推动我国半导体照明产业进入世界前三强。由于当前半导体照明产业产值在1000亿元左右，新增产值4000亿元左右。

此外，在“十二五”环保科技的投资额度中，水污染防治领域占比最高，估值达50亿元。水污染治理领域的技术龙头，将获得国家重点扶持，环保部副部长吴晓青曾指出，未来5年，中国的环保投资需求将超过3万亿元人民币，同比增加1倍以上。环保部环境规划院副院长王金南则预测，“十一五”期间环保投资约为1.4万亿元，“十二五”期间这一投资规模将达到3.1万亿元。如果把投资简单的看成产业资产增量，那么环保行业在“十二五”期间的新增增产在3.1亿元左右。也有有关行业协会和专家测算，截至2009年底，我国节能环保产业总产值达1.71万亿元，到2015年，节能环保产业总产值预计将超过3万亿元，占 gdp的8%左右。如果按这个数据保守计算，“十二五”期间，环保行业年增长率在10%左右。

新能源：根据《新兴能源产业发展规划》，预计到2020年，中国新能源发电装机2.9

亿千瓦，约占总装机的17%。其中，核电装机将达到7000万千瓦，风电装机接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦（即20GW），生物质能发电装机将达到3000万千瓦。

6、801190 金融服务（7000亿元，部分保险业10%）

保险业：解放军301医院课题负责人曹均凯在健康险发展课题中预测：“十二五”期间，健康保险保费收入约为1350亿元，年均增速15%。南开大学通过对“十二五”期间我国人身保险市场发展与监管市场研究，预测“十二五”中国寿险业保费年均增长率较为可能的浮动区间为8.30%~14.68%，其中更为可能的浮动区间为9.45%~13.38%。2010年中国人寿保险保费105008832.08万元，如果增速按10%计算，2015年保费为，169117774万元，新增6400亿元。两者相加应该在7000亿元左右。

7、801050 有色金属（1594亿元10%）

“十二五”规划纲要指出：冶金行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。电解铝行业、稀土行业是“十二五”规划推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度的重点行业。推进城市有色企业有序环保搬迁。

原中国有色金属学会会长康义认为“十二五”时期有色金属工业增加值(可比价格)年均增长10%，十种有色金属产量年均增幅控制在8%左右。2015年，20万吨以上企业的铜、铝产量占全国总产量的比重分别达到90%、95%，3至5家有色金属企业进入世界500强，销售额超过1000亿元的企业达到10家以上。如果简单的按上市有色金属企业净资产以年均10%增长，则“十二五”期间有色金属行业新增净资产为1594亿元。

8、801050 黑色金属（1552亿元，钢铁6%）

“十二五”规划纲要指出：冶金行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。

钢铁行业是“十二五”规划推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度的重点行业，要有序推进城市钢铁企业环保搬迁。中钢协预测，“十二五”期间，钢铁需求增速将从4.6%下降至2.6%。“十二五”期间我国钢铁工业的发展速度，较“十一五”期间将减一半左右，从12%左右降低到6%左右。当前流通的钢铁股共46只，平均总股本245725.39，平均每股净资产4.06元，因此上市钢企净资产4589亿元。如果简单的按此计算，“十二五”将新增净资产1552亿元。

9、801010 农林牧渔（1000亿元，部分农业4%）

这个行业在“十二五”规划纲要中占有很大的篇幅，但是具体的指标不多。主要是农业方面，“十二五”规划纲要指出：要加强农业的基础地位，加快发展现代农业，增强粮食安全保障能力，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。按当前小麦价格1元左右/斤计算，新增粮食产值1000亿元左右。“十二五”规划也指出，加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。《科技部规划》提出种业总产值提高30%。打造具有国际竞争力、全产业链型的龙头企业10个以上。根据去年种业总产值5320万元，“十二五”期间种业总产值增量将为2460万元。因而，根据已经出台的产业规划，这个农业的产业增加值在1000亿元左右。

此外，“十二五”规划及相关纲要还提出，鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品，加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产，提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重，促进水产健康养殖，发展远洋捕捞，积极发展林业产业，并且推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化等等。

10、801100 交运设备（3500亿元，火车？＋新能源汽车？）

火车：“十二五”高速列车产业总产值预期超过3000亿元。国产高速列车2007年才开始上线，属于新兴产业，所以“十二五”总产值中大部分属于新增产值（在此简单的假设为2500亿元）。

船舶：要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。

汽车：“十二五”规划纲要指出，要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。是“十二五”规划推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度的重点行业。

新能源汽车：《科技部十二五规划》提出到2015年，突破23个重点技术方向，在30个以上城市进行规模化示范推广，5个以上城市进行新型商业化模式试点应用，电动汽车保有量达100万辆，产值预期超过1000亿元。未来十年，中央财政将投入上千亿元，支持节能与新能源汽车核心技术的研发和推广，从发展规划、消费补贴、税收政策、科研投入、政府采购、标准制定等方面，构建了一整套支持新能源汽车加快发展的政策体系。《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020年）日前已内部下发，预计将于8月底、9月初正式公布。新能源汽车补贴政策的明晰首先利好整车生产厂商，5年50万辆的高速成长将带来近千亿的市场规模；电机、动力电池等核心部件毛利率将接近50%，且市场空间巨大。以电池为例，按每辆新能源混合动力汽车电池成本6万元计算，电池厂商将迎来300亿元的市场份额，从目前的十几亿元到2015年的约325亿元，年均复合增速超50%。由于当前电动汽车产业总产值很低，因此1000亿元都可看成新增产值。

11、801150 医药生物（500亿元，？，仅科技突破新增）

该行业是“十二五”期间重点行业，也是“十二五”规划推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度的重点行业，“十二五”规划纲要提出了很多相关的发展要求，但由于没有具体的目标，产业总产值的增量很难估计。《科技部规划》提出一系列技术突破，要求实现新增工业产值100亿元/年，5年总计500亿元。药品流通行业规划认为未来5年，全球药品市场将维持快速扩张态势，市场规模预计将从2009年的7730亿美元，增加到2015年的1.2万亿美元以上，中国将是潜力最大的市场。“十二五”期间的目标是形成1－3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿的区域性药品流通企业;药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上;连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上。

12、801140 轻工制造（40亿元，海水淡化反渗透膜？）

“十二五”规划纲要指出：包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。

海水淡化反渗透膜：《科技部“十二五”规划》明确提出推动重点膜材料国内市场占有率提高30%以上。目前我国反渗透膜国内企业的市场份额仅为10%左右。前亚洲盐协会秘书长郭有智认为未来五年我国在海水淡化投资规模将达200亿元左右。以此计算，该行业将新增40亿元左右收入。

二、第二类：

1、801130 纺织服装

“十二五”规划纲要指出：轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升

工艺技术装备水平。同时该行业也受利于扩内需的政策和规划。

2、801020 采掘

“十二五”规划纲要指出：发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用。

3、801060 建筑建材

“十二五”规划纲要指出：建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。水泥行业是十二五规划推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度的重点行业。

4、270000 电子元器件

科技部规划指出，极大规模集成电路制造装备及成套工艺要进一步缩小与世界先进水平差距，装备和材料占国内市场的份额分别达到10%和20%，开拓国际市场。

5、340000 食品饮料

酒类：大消费概念，预计，2011年一、二线白酒增速均在30-50%以上。啤酒行业旺销有望提前，收入增长率可超越上年。预计产品的提价和节日效应会提升公司盈利。此外，高端红葡萄酒也是佳选之一。

6、450000 商业贸易

优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。

7、460000 餐饮旅游

“十二五”规划纲要指出：全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。

三、第三类：

1、801110 信息设备

没有找到相关的产业规划。

2、801110 家用电器

没有找到具体的相关产业规划，但是可能会受到扩大内需和大消费概念的推动。

3、801180 房地产

保障房建设进入了“十二五”规划纲要，但是商品房方面没有得到政策面的助力。

4、801230 综合不知道该把哪些产业归到这个行业下。