贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报

2024-06-27

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报（共7篇）

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报篇1

来源：广西妇女网发布时期： 2010-11-11 10:16:24 点击:38次设为首页 | 加入收藏 | 告诉朋友

贵港市妇联 2010年11月8日

妇女小额信贷工作是促进妇女创业就业，助推妇女脱贫致富的民心工程，贵港市妇联认真贯彻落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，为妇女创业就业提供了更广阔的门路。2009年以来，贵港市妇联联合市财政局、市人力资源社会保障局、人民银行贵港支行，共同为妇女创业就业搭建服务平台。

一、主要做法

（一）领导重视，成立专门领导机构按自治区妇联文件要求，市妇联领导充分认识到到开展妇女小额担保贷款工作，对帮助妇女创业，、推动经济发展有着深远的意义，高度重视这项工作，召开了专题会议研究，选定中国农业银行为经办金融机构，成立了由市妇联主要领导、农行领导为组长的全市小额信贷领导小组，签订了合作协议书，制定下发了妇女小额担保贴息贷款工作方案。并建立双方业务合作联席会议制度，定期开展联席工作会议，及时沟通协调双方合作过程中遇到的困难和问题，并加以协商解决，促进双方合作协议长期有效发展。

（二）主动协调，加强配合

2009年8月，市妇联积极与农业银行贵港分行联系，签订了《金融服务“巾帼创业工程”合作协议书》（农银贵发[2009]134），进一步加大对农业、农民、农村经济的支持力度。2010年4月，市妇联、市财政局、市人力资源和社会保障局、人民银行联合转发了《自治区妇女联合会自治区财政厅自治区劳动和社会保障厅中国人民银行南宁中心支行关于印发广西妇女小额贴息贷款实施办法（试行）的通知》（贵妇通[2010]12号），同年6月，市财政局、市妇联、市人社局、人民银行又联合出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（贵财社[2010]8号）文件，为开展工作提供保障。

（三）召开座谈，培训指导

2009年9月，市妇联与农行深入桂平市、平南县了解妇女小额担保贷款工作开展情况，指导县市区妇联开展工作。同时，充分利用2009年9月举办的全市农村妇女致富带头人培训班、2009年底召开的妇联系统年会和2010年3月举办的全市妇女干部培训班，邀请农行业务负责人授课，使县市区妇联干部、农村致富带头人和妇女干部进一步了解妇女小额担保贷款的相关政策和办理程序。

（四）调查摸底，做好服务

2009年10月，全市各级妇联干部深入农户家中了解农村妇女的资金需求等情况，认真做好贷前调查摸底工作，制定贷款方案和贴息资金使用计划。通过调查摸底，全市申请小额贴息贷款的农村经济女能人34人贷款309万元，县市区妇联将信用好、还款能力强的种养户推荐给农行，努力做跟踪服务工作，扶持农村致富女能人做强做大，鼓励她们带动农村妇女劳动力转移，增强妇女增收致富能力。

（五）广泛宣传，营造氛围

各级妇联、财政、人社、银行等部门高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，通过版报、上街宣传、走家串户等形式大力宣传，向妇女群众发放《妇女小额担保贷款财政贴息政策问答》等宣传资料6000多份。市妇联利用今年3月30日上线贵港电台“阳光热线”直播节目的机会，专门向群众宣传了妇女小额担保贷款财政贴息政策。

通过各级妇联、财政、人社、银行等部门的通力合作，我市妇女小额担保贷款工作取得了一些成效，截止2010年6月30日，经妇联组织推荐由农行发放的农村妇女贷款累计达 651笔，金额达2070万元，为创业妇女提供了资金支持，帮助一批妇女扩大生产规模，培养发展了一批新的妇女致富能手，促进了我市经济和社会的发展。

二、存在问题

由于妇女小额担保贷款工作政策性强、工作面广、工作量大，基层妇联干部少，我们在工作中遇到一些困难和问题，主要有以下几个方面：

1．不熟悉金融业务，有效指导难。在推进妇女小额担保贷款工作中，基层妇联特别是乡镇一级妇联组织承担着调查摸底、配合贷前和贷后追收等大量工作，在开展贷前相关服务以及农村妇女贷款业务知识方面，乡镇妇联干部或村委妇女主任等没有经过专门培训，不熟悉银行贷款的相关规定等金融业务知识，不能有效指导农村妇女完成申请贷款的相关工作。

2．金融机构对还贷工作有顾虑。金融部门担心放贷风险，所以放贷十分谨慎；妇女们也很难寻找愿意为其贷款担保的担保人，导致开展此项工作十分困难。

3．各级妇联人员少、任务重，全面普及困难大。目前，基层乡镇妇联干部少，乡镇妇联干部承担着党委政府的各项中心工作，难以确保时间开展妇女小额担保贷款摸底、贷后跟踪工作。

4．没有工作经费，影响工作开展。各级妇联以多种形式宣传动员，并协助做好贷款登记、申请、实施、回收等指导和服务工作，需要一定的经费，由于乡镇、县市区妇联干部少，没有交通工具，且大部分乡镇财政困难，没有工作经费，很大程度上阻碍了工作的开展。

三、下步打算

为进一步推进妇女小额信贷工作，促进妇女创业就业，推动我市的经济社会稳步发展，下步我们将着力做好以下工作：

1．加大宣传力度。继续加大对妇女小额担保贷款财政贴息政策的宣传力度，充分发挥电视、电台、网络等新闻媒体的作用，深入街道、村屯、社区，向妇女群众发放妇女小额担保贷款财政贴息政策的宣传资料，通过面对面宣传，引导妇女群众做好信贷工作，解决创业就业过程中的资金困难问题。2．加强部门合作。妇联、财政、人力资源社会保障、银行等部门要加强联系，密切合作，定期开展联席工作会议，及时沟通协调双方合作过程中遇到的困难和问题，并加以协商解决。

3．开展培训。进一步加强对基层妇女干部的业务培训，及时了解有关金融政策的变化，熟悉各种金融产品，有效指导、帮助妇女开展小额担保贷款，提高业务水平和办事效率。同时，妇联与银行等部门要联合组织对农村妇女致富带头人开展金融知识讲座和培训。

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报篇2

2009年7月，经国务院批准，财政部、人力资源和社会保障部、人民银行、全国妇联联合下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》(财金〔2009〕72号)，对原有下岗失业人员小额担保贷款财政贴息政策在贷款覆盖面、贷款额度、贷款贴息、责任主体、工作奖励机制等方面有了新的拓展，形成了比较完备的妇女小额担保贷款财政贴息政策体系。

一、妇女小额担保贷款财政贴息政策基本要点

(一)贷款对象

有本地户籍，有固定住所，符合法定劳动年龄，身体健康，具有完全民事行为能力，拟从事的创业就业项目符合国家政策规定，诚实守信，有一定偿还能力的城乡妇女。(二)贷款额度

对符合小额担保贷款申请条件的城乡妇女，经办金融机构发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高到10万元。(三)贷款期限

贷款期限为2年。创业成功、按期足额偿还贷款且诚信度高的借款妇女可再次申请贷款。特殊项目因生产周期较长、见效较慢或因遭受严重自然灾害，到期后确需延长扶持期限的，借款人可向经办担保机构和金融机构提出申请，经批准后可展期1年，但展期不贴息。(四)贷款用途

妇女小额担保贷款只可用于创业微利项目。其范围是除国家限制行业外(房地产、建筑业、广告业、娱乐业、桑拿、按摩、网吧、氧吧、整形美容等)的所有项目。具体为：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、零售批发、家庭装修、农牧业科技研究开发、种植养殖、农副产品加工、家禽牲畜饲养等。(五)贷款利率

妇女小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点(不含东部7省市：北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东)。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。(六)贷款贴息

妇女个人创业微利项目小额担保贷款在贷款期限内所产生的利息由中央财政据实全额贴息。展期逾期不贴息。经办银行按照国家财务会计制度和小额担保贷款政策有关规定，计算微利项目妇女小额担保贷款应贴息金额，按季向财政部门申请贴息资金。市县(级)财政部门收到经办银行申请后的5个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金的拨付使用情况由市级财政部门汇总后上报省级财政部门和财政部驻甘专员办备案。(七)担保方式

妇女小额担保贷款由政府筹集小额贷款担保基金进行担保，专户存入经办金融机构担保基金专用账户。经办金融机构按照可用担保基金的比例发放贷款。(八)反担保

经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。在实际工作中，应尽量降低反担保门槛，可采取信用担保、联户担保、质押抵押担保、工资担保等多种方式提供反担保，特别提倡采用信用担保和联户担保。(九)奖补机制

中央财政和省级财政按各地当年新发放妇女小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助资金(中央财政和省级财政各承担0.5%)，用于小额担保贷款工作突出的经办银行、担保机构和信用社区等单位的工作经费补助。具体奖补办法和标准，由各省级财政部门会同当地人力资源和社会保障、金融等部门，根据当地实际情况制定。(十)风险补偿机制

地方各级财政部门要安排相应资金，建立小额贷款担保基金持续补充机制，不断提高担保基金的贷偿能力。对于担保基金规模当年增长5%以上的地方，中央财政将按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持。有关资金于全年工作结束并经审核确认后拨付，全部补充担保基金，用于鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。

二、我省妇女小额担保贷款配套政策措施

(一)省妇联、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、人民银行兰州中心支行联合下发《甘肃省妇女小额担保贷款工作实施方案》(甘妇发〔2009〕97号)，对贷款对象、担保主体、反担保、经办金融机构、贷款额度、贷款期限、贷款利率、贷款贴息、贷款流程等9个方面进行了细化和明确。

(二)省财政厅、省人力资源和社会保障厅、人民银行兰州中心支行、省妇联联合下发《关于规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知》(甘财社〔2010〕6号)，明确了贴息资金的申请条件、审核和拨付、监管和责任。(三)财政部为我省下发的《关于扩大妇女小额担保贷款经办担保机构范围的函》(财办金〔2010〕37号)，在一定程度上解决了担保机构范围过窄、贷款规模受限问题。

(四)省人力资源和社会保障厅、省妇联联合下发《关于进一步规范妇女小额担保贷款推动创业促就业的通知》(甘人社通〔2010〕104号)，对贷款对象、贷款额度、贷款期限与贴息、贷款程序、贷款担保进行了再明确，增加了小企业贷款、贷后管理、贷款统计等内容。

(五)省财政厅下发《甘肃省小额担保贷款奖补资金管理办法》(甘财金〔2011〕7号)，规定对基础管理工作扎实、贷款管理工作规范、小额担保贷款增长较快、贷款回收率达到95%以上的妇联组织，纳入小额担保贷款奖励性补助范围，奖励性补助资金用于妇联的工作经费补助。

(六)人民银行兰州中心支行下发《关于进一步做好全省金融支持妇女小额担保贷款工作的意见》(兰银发〔2011〕106号)，提出进一步扩大经办金融机构范围、扩大贷款发放量、改进金融服务工作、加强贷款风险管理、加强部门配合与政策引导等5个方面的措施要求。

(七)省农牧厅、省妇联联合下发《甘肃省妇女小额担保贷款妇女创业技能培训实施方案》(甘农牧发〔2011〕245号)，将贷款妇女创业与技能培训纳入“阳光工程”，提出每年完成技能培训20000名、创业培训1000名的工作目标。

(八)省农村信用联社下发《关于全面开展信贷支持“联村联户、为民富民”行动的实施意见》(甘信联发〔2012〕99号)，提出切实改进妇女小额担保贷款运行机制，将妇女小额担保贷款与农户小额信用贷款有机结合，鼓励农户在评级授信额度内，优先选择妇女小额贷款品种，利用妇女小额担保贷款全额贴息的优势，切实减轻农户经济负担，鼓励农户开展自主创业。(九)省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于在“联村联户为民富民”行动中进一步做好妇女小额担保贷款工作的通知》(甘办发〔2012〕47号)，重点解决了制约我省妇女小额担保贷款工作持续深入开展的瓶颈问题：

一是担保基金筹措问题。要求每个县(市、区)至少建立一家小额贷款担保机构，每家担保机构都要把妇女小额担保贷款工作作为重要任务。各级政府要在认真落实相关政策的前提下，调整财政支出结构，充实担保基金，对今年需要新增的妇女小额贷款担保基金，按照省、市、县三级财政共同筹措的要求，以1誜1誜1的方式注入，并与贷款规模挂钩，存入主办金融机构担保基金专用账户，专户储存、封闭运行、单独核算。

二是贷款规模问题。要求人行兰州中心支行和全国性银行业金融机构采取有效措施，积极争取国家信贷规模，认真调整信贷结构，确保妇女小额担保贷款的额度。

三是贴息及时支付问题。要求各级财政对今年新发放的妇女小额担保贷款，逾期3个月以上，如中央财政贴息仍未到位的，利息先由市县财政部门垫付，省级财政部门负责资金调度，指导市县及时支付到期利息。

四是降低反担保门槛问题。要求严格执行财金〔2009〕72号文件中“经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保”的相关规定，最大限度地满足农村妇女的创业贷款需求。

五是风险防范问题。要求中国保监会甘肃监管局制定出台妇女小额担保贷款保险的具体办法，通过保险的方式分散贷款风险，协调保险机构为贷款妇女提供农业保险和人身意外伤害险等产品，切实增强贷款妇女抵御自然风险的能力。

三、我省农村妇女申请小额担保贷款主要流程

(一)贷款申请

符合贷款条件的妇女自愿到户口所在地的村委会提出贷款申请，认真填写贷款申请表。村委会干部、妇代会主任和联户干部要密切协作，在做好妇女小额担保贷款政策宣传普及、调查摸底、基础信息登记等工作的同时，帮助贷款农户做好项目选择、论证工作，并指导贷款妇女填写贷款申请表。(二)贷款初审

乡镇政府和乡镇妇联要接受妇女提交的贷款申请并进行初步审核。并联合经办金融机构对贷款妇女逐户进行调查，全面真实地掌握申贷妇女及其家庭的基本情况、生产生活状况、诚信状况、贷款需求、项目选择等，对生产项目可能产生的经济效益、经营风险以及反担保情况做出综合调查结论，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，确保贷款妇女符合推荐条件，确保贷款资金的安全有效使用。(三)贷款复审

由县妇联对乡镇推荐的贷款申请进行审核。县妇联要严把审查审批关，谨慎出具推荐意见，对每一笔贷款都要严格按照政策规定和操作程序办理，真正做到“四杜绝”(杜绝不符合条件给予贷款、没有项目给予贷款、不做贷前调查和贷后管理给予贷款、杜绝利用他人名义贷款)和“五防范”(防范放权力款、人情款、关系款、招呼款和好处款)，有效保证妇女小额担保贷款工作的严肃性、公正性和合法性。(四)人社部门审核

对复审合格的借款人，妇联组织及时提交人社部门，由人社部门统一对妇联组织受理的贷款申请进行审核，并对符合条件的推荐至担保和金融机构审核。(五)经办担保机构审核

担保机构审核通过后承诺提供担保。(六)经办金融机构审核放贷

经办金融机构收到申请和担保凭证后，再次对申请贷款情况进行复核，向符合条件的妇女发放贷款。

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报篇3

第一章总则

第一条为进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称“小额担保贷款”）工作，加强财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，根据《财政部中国人民银行人力资源社会保障部关于印发〈小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2008〕100号）和《辽宁省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（辽政发〔2008〕16号）等有关文件精神，特制定本办法。

第二条本办法所称“小额担保贷款财政贴息资金”（以下简称“贴息资金”），是指财政部门对经办金融机构向符合规定条件的借款个人发放的用于从事微利项目的小额担保贷款和向符合规定条件的劳动密集型小企业（以下简称“小企业”）发放的小额担保贷款给予的贴息资金。

第三条本办法所称“微利项目”，是指家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。各市可在此基础上，根据本地实际做30%的调整，并将调整项目报省劳动社会保障厅和省财政厅备案。

本办法所称“借款个人”，是指符合小额担保贷款申请条件的城镇登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、低保人员、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员。

本办法所称“小企业”，是指当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

本办法所称“经办金融机构”，是指与担保机构签订合作协议的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社、村镇银行和小额贷款公司等金融机构。本办法所称“担保机构”，是指受托运作小额贷款担保基金的担保机构。

第二章贴息贷款的申请、审核和发放

第四条借款个人和小企业须凭劳动保障部门审核意见，向经办金融机构办理贴息贷款申请。

第五条经办金融机构对借款个人和小企业的贷款申请进行审核，符合有关规定的，发放贴息贷款，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。

第六条对借款个人的小额担保贷款额度一般不超过5万元；对大学生和科学技术人员在高新技术领域实现自主创业的，每人最高为10万元；对合伙经营和组织起来就业的，人均额度不超过5万元、总额不超过50万元。贷款期限最长为2年，到期确需延长的，可展期两年。

第七条经办金融机构根据小企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。

第八条经办金融机构对借款个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。

第九条所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

第三章贴息资金的审核、拨付及结算

第十条对经办金融机构向从事微利项目的借款个人发放的小额担保贷款，由中央财政全额贴息（包括利率上浮后增加的利息）；对向小企业发放的小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央财政和企业所在市财政各负担一半。

第十一条小额担保贷款贴息，在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算，展期和逾期不贴息。

第十二条经办金融机构计算贴息的时间按照小额担保贷款的结息时间确定。第十三条贴息资金的申请和审核等工作按照如下程序办理：

（一）经办金融机构于每季度结息日后5个工作日内，将贴息申请和明细表报送主管财政部门，并附微利项目和小企业贷款计收利息清单。

贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金等内容。明细表应包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

（二）主管财政部门在收到经办金融机构申请后的5个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金拨付情况逐级汇总上报至省财政厅和财政部驻辽宁专员办备案。

（三）终了后20日内，经办金融机构将上一贴息资金申领汇总情况及明细表报送至主管财政部门；担保机构将按经办金融机构分类汇总的小额贷款担保情况表报送至主管财政部门。

小额贷款担保情况表应包括每笔贷款担保的项目名称、贷款金额、担保金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

（四）主管财政部门在收到经办金融机构和担保机构材料后的10个工作日内，对有关情况进行审核、出具意见，并附经办金融机构和担保机构材料，逐级汇总上报至省财政厅和财政部驻辽宁专员办审核。

（五）省财政厅根据对各市材料的审核情况及财政部驻辽宁专员办的审核意见，于终了后2个月内编制贴息资金决算，报财政部审核。

第十四条省财政厅根据财政部预拨中央财政贴息资金情况和各市财政局（不含大连）的书面贴息申请，经审核后，向申请市预拨贴息资金，并于年终进行结算。

第四章报告制度

第十五条各级财政部门应按季向上级财政部门报送贴息贷款发放情况统计表，反映本地区贴息贷款的季度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办金融机构类型分类的明细情况，以及省财政厅预拨贴息资金的使用和结余等情况。其中，各市财政局应于每季度结束后10日内，将统计表报送至省财政厅。

第十六条各级财政部门应每半年对本地区贴息贷款发放和贴息资金使用等情况以及存在的问题和建议进行认真分析，以书面形式上报上级财政部门。其中，各市财政局应于每半年结束后20日内，将分析报告报送至省财政厅。

第五章工作职责和监督管

第十七条经办金融机构应认真履行如下职责：

（一）对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；

（二）对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用于微利项目和符合要求的小企业；

（三）单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；

（四）认真做好贷款贴息的审核和申报工作；

（五）根据有关规定需履行的其他职责。

第十八条担保机构应积极做好对借款人的担保服务工作，对担保的贷款项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。

第十九条财政部门应认真履行如下职责：

（一）指导辖内贷款贴息的申请和审核工作；

（二）做好与有关部门及经办金融机构的协调、配合工作；

（三）认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金；

（四）加强对贴息资金的监督与管理，保证贴息资金专款专用。会同有关部门定期或不定期地检查贴息资金的使用和拨付情况，及时处理和反映工作中存在的问题；

（五）加强对担保基金风险补偿资金和小额担保贷款奖励性补助资金的管理；

（六）根据规定需要履行的其他职责。

第二十条借款个人和小企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办金融机构等有关机构未能认真履行审核职责，导致财政贴息资金被骗取的，由劳动保障部门和经办金融机构等机构按各自职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款个人和小企业的不良信用记录。

第二十一条对经办金融机构和担保机构虚报材料，骗取财政贴息资金的，各市财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

第二十二条各市财政部门未履行职责，或虚报材料骗取贴息资金的，省财政厅将采取责令纠正、追回贴息资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

第六章附则

第二十三条各市财政部门可会同有关部门，根据本办法和其他有关文件精神，结合本地实际制定财政贴息资金管理的具体操作办法，并报省财政厅备案。

第二十四条省财政厅、中国人民银行沈阳分行、省劳动和社会保障厅等部门已发布的有关小额担保贷款的相关规定如与本办法不一致，以本办法为准。

如遇国家和我省有关政策调整，按最新规定执行。

第二十五条本办法由省财政厅、中国人民银行沈阳分行、省劳动和社会保障厅按各自职责负责解释。

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报篇4

管理办法

第一章总则

第一条为了扩大就业渠道、挖掘和创造更多的就业岗位，通过失业人员自主和合伙创业带动个人就业，解决失业人员就业。加强符合规定的失业人员从事微利项目个体经营、自主和合伙创办企业的小额担保贷款财政贴息资金管理，更好地发挥其政策扶持、引导作用，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）、《财政部、中国人民银行、劳动保障部关于印发<下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》(财金[2003]70号)、《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部<关于改进和完善小额担保贷款政策的通知>》(银发[2006]5号)、《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作文件的通知》（京政发[2006]4号）等文件规定，结合本市实际情况，特制定本管理办法。

第二条微利项目的小额担保贷款由市财政据实全额贴息，贴息资金由市财政预算安排。

第三条微利项目的小额担保贷款，符合本办法第五条的人员，从事个体经营小额担保贷款不超过5万元，自主、合伙创办小企业小额担保贷款一般为20万元最高不超过50万元，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率执行，不得向上浮动，贷款期限一般不超过2年，展期不贴息。

第四条微利项目是指由符合本办法第五条规定的人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体、自主和合伙创业经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补，复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

第五条小额担保贷款财政贴息的对象为具有本市户口，在法定劳动年龄内，持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的城镇登记失业人员、持有有效《毕业证书》且尚未就业的大学毕业生、持有复员（转业）军人自谋职业证明尚未就业的复员（转业）军人、在劳动和社会保障部门办理了转移就业登记持有劳动和社会保障部门核发的求职证明的农村转移劳动力。

第六条本办法所称贴息借款人是指申请财政贴息的小额担保贷款借款人。

第七条本办法所称受托担保机构是指政府部门委托运作小额贷款担保基金的担保机构。

第八条本办法所称商业银行是指与受托担保机构签订《贷款担保业务合作协议》的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行等金融企业。经办银行是指上述商业银行的小额担保贷款经办机构。第二章借款人为个体工商户的小额担保贷款财政贴息申请和审定

第九条微利项目小额担保贷款财政贴息，借款人为个体工商户的，按照自愿申请、社区推荐、劳动和社会保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保或信用社区出具相应担保文件、商业银行核贷、财政部门审核贴息的程序，办理小额担保贷款财政贴息手续。

第十条贴息借款人为个体工商户的申请小额担保贷款财政贴息按如下程序办理。

贴息借款人向提出申请小额担保贷款的社会保障事务所提交小额担保贷款财政贴息书面申请，填写《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》一式三联，分别由社会保障事务所、受托担保机构、经办银行留存。社会保障事务所根据《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》规定持有的资料和《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》记载的情况与承诺对贴息借款人的情况进行审核，确认是否从事微利项目等。对符合财政贴息条件的在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上签章确认，随小额担保贷款项目资料转受托担保机构。

因贴息借款人持有的个体营业执照经营范围是否具体载明所从事的微利项目内容，而决定在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》中做出相应的承诺及相应的第三人信用担保。

贴息借款人持有个体营业执照的经营范围仅载明是微利项目的，无须第三人对其承诺担保。

贴息借款人持有个体营业执照的经营范围宽泛的，贴息借款人应在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》中承诺享受财政贴息期间只经营微利项目否则退还已享受的财政贴息资金；贴息借款人在享受财政贴息期间只经营微利项目的承诺应由除配偶外具有独立民事权利能力和独立民事行为能力有独立生活来源的人员以个人信用进行担保，担保人担保内容为监督和督促贴息借款人履行诺言、贴息借款人违背承诺时协助追补已享受的财政贴息资金。

以承诺形式获得微利项目贷款财政贴息的贴息借款人在享受微利项目贷款财政贴息期间改变经营范围并超出规定的微利项目应从即月起自行支付相应的贷款利息财政贴息终止，并在提出申请财政贴息借款的社会保障事务所填写自行终止财政贴息通知书。

第十一条受托担保机构办妥项目担保手续后，应在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上确认已担保并加盖公章，留存的一份作为项目存档和财政贴息复核的依据，另一份随《同意担保通知书》交商业银行办理贷款手续。

第十二条建立信用社区的，贴息借款人的申请和社会保障事务所审核同本办法第十条，信用社区、受托担保机构、商业银行的审核程序根据信用社区协议，按照各自的职责办理相应手续。第三章借款人为自主、合伙创办的小企业的小额担保贷款财政贴息申请和审定

第十三条微利项目小额担保贷款财政贴息，借款人为自主、合伙创办的小企业的，应当向注册登记地区县劳动和社会保障局提出申请、区县劳动和社会保障局会同区县财政局审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷、财政部门审核贴息的程序，办理小额担保贷款财政贴息手续。

第十四条贴息借款人为自主、合伙创办小企业的，持有的营业执照经营范围内应具体载明所从事的微利项目内容且无超出规定微利项目的，作为符合微利项目财政贴息依据。

第十五条贴息借款人为自主、合伙创办的小企业的申请小额担保贷款财政贴息按如下程序办理。

贴息借款人向注册登记地区县劳动和社会保障局提交申请小额担保贷款财政贴息书面申请，填写《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表(自主、合伙创办小企业用)》一式四联，分别由注册登记地区县劳动和社会保障局、区县财政局、受托担保机构、经办银行留存。注册登记地区县劳动和社会保障局会同区县财政局根据《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》规定持有的资料和《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》记载的情况对贴息借款人的情况进行审核，确认是否从事微利项目等。对符合财政贴息条件的在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上签章确认，随小额担保贷款项目资料转市创业指导中心的“一站式” 服务窗口。

市创业指导中心、受托担保机构和经办银行按照各自的职责，对贴息借款人的情况和区县上报材料进行审核。

第十六条受托担保机构办妥项目担保手续后，应在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上确认已担保并加盖公章，留存的一份作为项目存档和财政贴息复核的依据，另一份随《同意担保通知书》交商业银行办理贷款手续。

第四章受托担保机构、商业银行及贴息借款人资格复核

第十七条与受托担保机构签订《贷款担保业务合作协议》的商业银行，在开展财政贴息小额担保贷款业务前，应向市财政局办理备案手续。

第十八条经办银行在贴息借款人按《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》办妥担保等相关法律文件，申办小额担保贷款和微利项目财政贴息时，应对贴息借款人的资格进行复核，并在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上签署复核意见，留存的一份作为要求财政审核拨付贴息的依据。对复核发现不符合小额担保贷款财政贴息条件的应做出书面说明，通知贴息借款人、社会保障事务所、受托担保机构、区县劳动和社会保障局和区县财政局。

第十九条经办银行对贴息借款人的资格进行复核的资料除办妥担保等相关法律文件和各审核部门签署确认的《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》外，还应要求贴息借款人为个体工商户的提供以下资料原件复核：

1、贴息借款人居民身份证：

2、再就业优惠证、大学毕业证、复员（转业）军人自谋职业证明、农村劳动力转移就业登记证明；

3、个体工商户营业执照副本；

4、必要的其他文件。

第二十条经办银行对贴息借款人的资格进行复核的资料除办妥担保等相关法律文件和各审核部门签署确认的《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》外，还应要求贴息借款人为自主、合伙创办的小企业的提供以下资料原件复核：

1、法定代表人居民身份证、授权代理人的授权书及代理人居民身份证；

2、创办人、合伙人或股东的居民身份证；

3、创办人、合伙人或股东的再就业优惠证、大学毕业证、复员（转业）军人自谋职业证明、农村劳动力转移就业登记证明；

4、企业营业执照（副本）、企业组织机构代码证、营业场所证明；

5、企业章程及合伙协议书以及企业决定申请融资担保的股东会决议或合伙人会议决议；

6、必要的其他文件。

第五章财政贴息的审核、拨付

第二十一条小额担保贷款微利项目财政贴息按季度拨付。

一、每季度末，商业银行总行或本市分行(或在京营业总机构)将小额担保贷款财政贴息数额汇总后，编制《本季度小额担保贷款财政贴息汇总表》、《本季度小额担保贷款财政贴息明细表》一式三份，分别报送受托担保机构、市创业指导中心和市财政局。

二、受托担保机构在收到商业银行送来的汇总和明细项目表后，根据《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》核对贴息项目，并对项目贷款金额、期限、利率进行复核，发现不符的将调整内容做出书面说明后连同最后确认结果报市财政局。

三、市创业指导中心在收到商业银行送来的汇总和明细项目表后对贴息借款人的身份和是否从事微利项目进行复核，发现不符的将调整内容做出书面说明后连同最后确认结果报市财政局。

第二十二条市财政局根据商业银行报送的汇总表、明细表，以及受托担保机构的核对情况和市创业指导中心复核确认结果进行审核，相符后拨付贴息资金。

第二十三条市财政小额担保贷款贴息按《北京市财政局关于印发<我市市级预算资金拨付管理局内操作规程>的通知》和《北京市财政局关于印发<北京市市级预算资金拨付管理暂行办法>的通知》办理，从市财政预算安排的“就业补助”政府预算科目中支付。

第六章微利项目的补充和公布

第二十四条微利项目的补充工作，以最大限度地挖掘就业 8 岗位为目的，根据我市各区县的具体情况确定。在调查研究的基础上区县劳动和社会保障局和区县财政局提出，按照规定程序由市劳动和社会保障局和市财政局会同有关部门确定。报中央有关部委备案后定期向社会公布。

第二十五条向社会公布的微利项目同本办法第四条规定的微利项目均为小额担保贷款财政贴息的依据。

第七章日常监督管理

第二十六条区县财政局要对辖区内失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息的审核工作进行指导；与区县劳动和社会保障部门配合做好财政贴息审核的组织和协调工作；配合劳动和社会保障部门做好对基层工作人员的培训工作；会同有关部门对财政贴息的审核工作进行检查或抽查，对检查或抽查中发现的问题应及时处理和反映，保障财政贴息政策落到实处。区县财政局要及时将本辖区内财政贴息审核工作中遇到的问题，解决问题的意见建议通报市财政局，应定期将本辖区内已确认的财政贴息项目数量、涉及的资金规模及再就业情况报市财政局。

第二十七条商业银行总行或本市分行(或在京营业总机构)要按月将本行发放的按规定符合财政贴息的小额担保贷款项目数量、贷款数额、应贴息额等情况报市财政局。

第二十八条商业银行要随时掌握本行开展小额担保贷款业务情况和存在的问题，主动与有关部门沟通信息。

第二十九条街道(乡镇)社会保障事务所应建立贴息借款人 9 信用备查簿，记录贴息借款人申请和承诺等有关内容供公众查询监督。

第三十条街道(乡镇)社会保障事务所要在上级主管部门领导下，接受财政部门的指导，做好小额担保贷款财政贴息的审查工作，及时通报申请贴息人的情况；对已确认符合财政贴息的申请贴息人情况发生变化不在符合财政贴息条件的，应及时通知财政部门和银行停止贴息。

第三十一条市财政、市劳动和社会保障及人民银行营业管理部等部门要对财政贴息的小额担保贷款及财政贴息资金的发放、拨付、使用情况进行监督，及时发现问题、解决问题；市财政、市劳动和社会保障等部门要组织或委托审计部门对小额担保贷款和财政贴息资金进行检查或抽查；要充分发挥社会舆论和群众监督作用，确保小额担保贷款财政贴息政策落到实处。

第三十二条对申请贴息人提供虚假证明资料，骗取小额担保贷款财政贴息的，一经发现将追回已贴利息、登记不良信用记录。

第三十三条市、区县财政部门对认真审核小额担保贷款财政贴息项目，工作业绩突出的单位和个人要给予表彰；对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和个人要追究责任，严肃查处。

第八章附则

第三十四条本办法由市财政局会同有关部门根据各自职责负责解释。

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报篇5

开展妇女小额担保贷款调研情况报告

省联社xx办事处：

根据人民银行《关于对妇女小额担保贷款开展情况进行调研的通知》精神以及办事处要求，我社积极组织人员对辖区内妇女创业贷款情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、我社开展妇女小额担保贷款的情况

我社开办妇女小额担保贷款贷款业务的网点65个，截至2012年3月末，我社妇女小额担保贷款余额达176万元，己累计发放妇女创业贷款30户315万元。较好地解决了所辖妇女创业过程中的资金瓶颈问题，完善了妇女创业服务体系，引导和帮助部分妇女成为创业致富的带头人。

（一）将妇女创业贷款与服务“三农”、做好“民生类贷款”工作相结合，以妇女创业带动全民创业。抓住妇女“能顶半边天”的强烈创业愿望，但苦于没有资金来源而无法实现创业梦想的问题，对资信条件较好的妇女同志，采用小额信用、抵押、质押、自然人担保和法人担保等形式进行，信用贷款额度原则上控制在3万元以内，最高不超过5万元，同时，放宽贷款期限。根据借款人经营项目、生产周期加销售周期确定，一般为3年以内，大力支持妇女创业项目，通过资金支持，促进妇女就业创业。

（二）结合“征信建设、反假币等金融知识宣传活动”，加

大宣传力度。各社信贷员采取“5+2”、“白+黑”的工作方法走村串户进行政策讲解，目前共发放宣传资料30000余份。同时，按照人行中心支行关于开展2011年“征信建设、反假币的等金融知识宣传活动”过程中，我社开展了广泛宣传活动，利用临柜人员办业务的时机，向前来办理业务的客户广泛宣传信贷业务产品和农村金融知识。还利用逢场的机会，走出柜台，向广大客户宣传，讲解金融知识。联社派出宣传小分队选择安居镇和三家镇与两个管理组一道开展宣传活动，在信用社营业室外悬挂宣传横幅，搭建反假币和妇女创业贷款宣传台，向过往的群众和到信用社办理业务的客户散发传单，并做细致讲解。将妇女创业贷款的政策深入到每位客户心中。

（三）合理确定操作流程，简化办手续。制定了《xx联社妇女创业贷款》实施细则，下发各社执行，并结合实际制定计划，明确任务，责任到人。对团市委提供的符合条件的妇女同志，要求信贷员及时调查，逐户评定信用等级，根据信用等级，逐户确定信用贷款额度。她们需要用款时，由借款本人填写《借款申请书》，对在核定额度内凭本人“两证一章”，填制《借据》，支取现金，对超过核定额度的借款人按规定提供抵押物，根据抵押物情况增加授信额度。为了简化办贷手续，开通信贷服务“绿色通道”，向社会郑重承诺：申请金额在2万元以内的贷款，当时答复，即时办结；金额在2万元以上10万元以内的贷款，在3天内办结；金额在30万元以内的贷款，在4天内答复，答复后

3天内办结；金额在30万元以上的贷款，在10天内答复，答复后3天内办结。

二、妇女小额担保贷款存在的问题

一是受到传统观念以及妇女总体知识水平的影响，妇女创业意识不高，绝大部分女人希望从事一份稳定的工作，创业积极性不强；二是辖区内妇女绝大部分处于乡镇地区，信息相对闭塞，对于国家相关部门给予妇女小额担保贷款方面的相关扶持政策不是很了解，造成了信息不对称的现象；三是金融机构对妇女小额担保贷款的重视程度还不够，出于盈利目的，发放小额担保贷款会增加银行业金融机构的人力成本以及管理成本，机构更愿意发放大额贷款以获得更丰厚的利润。

三、应对的措施

一是要通过送金融知识下乡等方式加强对辖内妇女的创业知识、金融知识的教育，推动妇女就业创业，正确引导、教育妇女转变就业观念；二是加大宣传力度，增强自主创业意识，在所有营业网点增设妇女创业贷款窗口，进一步做好服务宣传工作，让辖内妇女了解国家的相关扶持政策，消除贷款后顾之忧；三是大胆探索应收账款、股权、仓单等权利质押方式，大型农用生产设备、宅基地、林权、土地承包经营流转使用权等抵押担保方式，通过各类有效担保方式，既形成风险分担机制，又适度放大信贷额度，充分满足妇女小额担保贷款的有效信贷需求。

特此报告。

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报篇6

工作方案

为进一步推进妇女小额担保贷款工作，促进设施农业健康发展，根据区委、区政府《关于2011妇女小额担保贷款工作的指导意见》文件精神，结合实际，就妇女小额担保贷款担保分中心工作制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以扩大妇女小额担保贷款规模为重点，以促进妇女小额担保贷款机制创新为目的，进一步规范妇女小额担保贷款申办程序，充分发挥妇女小额担保贷款在推动设施农业建设中的重要作用，切实增加农民收入。

二、目标任务

年内力争审核发放妇女小额担保贷款800户5000万元，确保全面完成2011年设施农业建设任务。

三、基本原则

坚持便捷高效的原则。简化贷款申办程序，拓宽渠道，多方筹集担保资金，确保妇女小额担保贷款贷得出；

坚持严格控制的原则。选好业主，选好产业，做好贷款服务工作，确保妇女小额担保贷款用得好；

坚持风险控制的原则。做好贷后监管工作，防范贷款风险，确保妇女小额担保贷款发挥效益收得回。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（3月7日-3月11日）

1、成立镇担保分中心。依托凉州区兴农信用担保中心

成立张义镇分中心。分中心是区兴农信用担保中心在张义镇的分支办事机构，严格按照《兴农信用担保中心章程》开展工作，具体职责是为区兴农信用担保中心筹集担保资金，做好贷款农户的调查审核及贷后监管工作，并与区兴农信用担保中心以及银行进行担保资金和贷款额度的核算。分中心主任由政府镇长担任，副主任由镇分管领导担任，从镇政府抽调工作人员，负责日常业务工作。

2、明确筹资范围和方式。分中心坚持“谁出资、谁受

益”的原则，出资人仅限于2011建设设施农业的农户。分中心将农户上交的担保资金注入区兴农信用担保中心，区兴农信用担保中心根据分中心注入的担保基金数额，按照1：10的比例向分中心提供贷款额度。

3、合理确定贷款额度。①日光温室：农户建设1座日

光温室（面积333㎡以上667㎡以下），上交担保资金3000元，可按照1:10的比例申请贷款3万元；建设2座日光温室，（667㎡以上1000㎡以下），上交担保资金5000元，可按照1:10的比例申请贷款5万元；建设3座日光温室（1000㎡以上），上交担保资金8000元，可按照1:10的比例申请

贷款8万元。②养殖暖棚：农户建设养殖暖棚180㎡以下，上交担保资金3000元，可按照1:10的比例申请贷款3万元；农户建设养殖暖棚180㎡以上300㎡以下，上交担保资金5000元，可按照1:10的比例申请贷款5万元；农户建设养殖暖棚300㎡以上，上交担保资金8000元，可按照1:10的比例申请贷款8万元。

（二）贷款实施阶段（3月12日-9月12日）

1、签订建棚协议。镇、村两级干部逐村逐组召开户长

会议，宣传设施农业补助政策和妇女小额担保贷款贴息政策，动员农户发展设施农业，并与农户签订设施农业建设协议。

2、银行调查审核。签订协议后因缺乏资金有贷款意愿的农户，向村委会提出贷款申请，村委会初审后报分中心，分中心联系银行对农户贷款资格进行实地调查审核，填写《妇女小额担保贷款审核表》及其它表册。

3、预借补助资金。农户签订建设协议并由银行对其贷

款资格调查审核通过后，乡政府根据该农户落实的设施农业面积向区石管局预借与担保金等量的设施农业补助资金，直接发放给农户。

4、注入担保资金。分中心将贷款资料移送至区妇联等

部门进行审核，区妇联对贷户资料进行审核并通过后，分中心将筹集到的担保资金上交区兴农信用担保中心，区兴农信

用担保中心将分中心上交的担保资金注入担保基金专户，封闭运行。

5、审核办理贷款。分中心将经审查合格符合贷款条件的农户资料报区妇联小额担保贷款集中办理中心，经区妇联、人社等部门审核盖章后，由区兴农信用担保中心向银行出具担保证明，并移送至银行办理贷款。银行依据实地初审情况对文书材料进行复核，通过区兴农信用担保中心向分中心送达《放款通知书》，明确贷款额度及相关事宜。

6、适时解冻贷款。分中心依据《放款通知书》，通知

农户赴银行妇女小额担保贷款专柜办理具体借贷手续，银行同意放贷后先将该农户账户冻结。银行凭经乡村两级签章的《贷款资金解冻通知书》为农户分批或一次性办理资金解冻手续。

（三）贷后管理阶段（贷款发放之日-贷款收回前）

1、贷后服务管理工作。贷款发放后，分中心协助银行

做好贷后服务管理工作，并强制农户参加农业保险及人身意外伤害保险，降低贷款风险，同时指导农户用好贷款，督促农户按时还贷。

2、验收和预借款冲销。农户设施农业建设完成后，由

区上统一验收，对验收合格的设施农业，由石管局按规定给予补助，并从补助资金中扣减农户预借款。

3、还款及担保金退付。分中心督促农户还清贷款后，由区兴农信用担保中心向分中心退回相应额度的担保金，并由分中心如数将担保金退还给贷款农户。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇上成立由镇长任组长，分管领导任副组长的妇女小额担保贷款清理规范领导小组、审核发放工作领导小组，运行监督工作领导小组具体负责对全镇2010妇女小额担保贷款进行清理规范工作。镇上成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长的妇女小额担保贷款领导小组，具体负责2011妇女小额担保贷款工作的组织协调和对分中心的监督管理工作，抽调专人设立办公室，制定出台具体的实施细则，加强领导，落实责任，尽快组织实施。

（二）强化宣传引导。采取政策宣讲、入户座谈、发放宣传资料等形式，大力宣传妇女小额担保贷款的意义及政策要点、操作程序，提高妇女群众的知晓率和社会影响力。加强群众诚信教育，引导贷款农户树立法律意识、诚信意识和责任意识，努力营造良好的农村信用环境。

（三）靠实贷款责任。把妇女小额担保贷款工作列入镇村干部年终考核范围，严格落实“四集中、一监督”工作制度，逐级落实审核责任制，建立谁签字、谁负责制度和终身责任追究制，有效的规范贷款的审批发放程序。农户申请贷款，由村干部、包村干部和包村领导逐级初审，经镇妇女小额担保贷款领导小组及担保分中心复审，党政主要领导共同

复核签字后上报。同时，镇党政主要领导、包村领导、包村干部、村干部按照放款额度1%的比例筹集风险抵押金（其中村干部负责50%，包村干部25%，包村领导15%，党政主要领导10%），注入区兴农信用担保中心，区兴农信用担保中心按乡镇筹集的抵押金1：100的比例确定贷款额度。贷款到期后，全镇贷款户全部还清贷款，抵押金由区兴农信用担保中心按银行同期贷款利率向分中心还本付息；不能按期还贷的，在抵押金中扣除，待所贷抵押贷款如数还贷后，区担保中心返回抵押本金。因审核把关不严，导致贷款无法收回，造成严重后果或重大损失的，逐级追究相关人员责任。