上都电厂创国优计划

上都电厂创国优计划（通用5篇）

上都电厂创国优计划 篇1

X镇创建国家级计划生育优质服务先进

县活动实施方案

为全面深化计划生育优质服务，巩固和扩大我镇创建省级计划生育优质服务先进县工作成果，根据国家、省、市人口计生部门的相关要求，镇党委、政府决定在全镇开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动。为推动创建工作顺利开展，确保按期实现创建目标，特制定以下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以计划生育综合改革为突破口，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平与服务质量，为广大育龄群众提供优质服

务，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民群众的民心事业。

（二）主要任务

在巩固省级计划生育优质服务先进县的基础上，进一步推进综合改革，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。巩固“六好”（即：领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），提升优质服务水平，确保各项指标达到国家级计生优质服务先进县的创建标准。

二、重点指标

（一）坚持“三个一”管理机制，各村创建职责、任务明确，责任落实。继续稳定低生育水平，出生人口政策符合率达98%以上，坚决杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在2%以内。确保法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。

（二）镇、村计划生育技术服务机构建设符合标准化、规范化、“四优一满意”要求，机构健全稳定，依法开展服务。村级服务室达到建设规范，满足服务需要。

（三）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，综合节育率达90%以上，重点对象“三查”率达100%，术后随访服务率达95%以上，出生人流比控制在0.25以下，避孕

方法知情选择达90％以上。药具服务满足育龄人群的需求，随访率100%。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。

（四）人口和计划生育依法行政水平不断提高，无群访、越级上访问题，无违纪和弄虚作假行为发生，群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

（五）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达95%以上，避孕方法基本知识知晓率达95%以上。

（六）出生人口性别比继续保持正常水平。

（七）流动人口计划生育管理服务得到加强。流入人口与常住人口同管理、同服务，流入人口验证率达95%以上，避孕节育免费服务率达90%以上；流出人口办证率、信息提交率均达95%以上。

三、主要内容

（一）加大领导力度，建立综合治理的保障机制

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责。镇领导及干部包村；村干部包组、包重点户；中心户长包联系户；一般干部包硬件、计生干部包软件。实行“三纳入”：一是将人口和计划生育工作纳入党政重要议事日程和重大事项督查范围，定期研究，切实解决工作中存在的困难和问题，定期检查实施情况，并将其纳入干部的年终考核；二是将计划生育情况作为党员干部评先评优的重要内容，严格落实“一票否决”制；

三是将人口和计划生育工作纳入“一把手”工程，签订人口和计划生育目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。

2、加大计划生育综合治理力度。统筹解决人口问题，切实加大综合治理力度。每季度对各村创优情况进行一次全面自查，同时要加强协作和配合，真正形成协调一致、配合有力、齐抓共管、互动有效的综合治理机制。

（二）全方位推进优质服务

1、积极配合完成镇计生服务站的升级改造工程，使其达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的国家规范化建设标准，体现以人为本和人性化、温馨化、个性化的科学理念；加快村计生服务室与卫生室整建步伐，确保每个村建起一个计生服务室，形成宣传咨询、药具发放、办理事务、日常管理、技术服务一体化的服务窗口；以镇计生服务站为中心，建立辐射全镇的生殖健康、男性健康、青少年咨询、家庭保健服务基地。

2、围绕需求，全方位推进优质服务。一是全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育、中老年保健等社会化服务，扩大服务的覆盖面，提升服务能力和水平，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占40%以上；二是坚持不出服务地点，对服务人群提供咨询、送宣传品、送药具、健康课堂、生殖健康检查、转诊等“一站式”服务；三是推进优生促进工程。在镇计生服务站建立优生服务指导室，逐步开展免费婚前

检查和孕前优生筛查，建立优生档案，规范孕期全程服务、节育术后回访等工作，做好叶酸片的免费发放，降低新生儿出生缺陷发生率；四是继续实施母亲健康工程。建立全镇计划生育生殖保健信息管理系统，继续坚持组织妇女病普查，对应参加健康检查而未查人员继续做好补查，使妇女病健康检查率达90%以上，治疗率达80%以上；五是推进人口结构优化工程。搞好育龄妇女孕产期全程服务和综合治理，禁止使用B超等医学技术非法鉴定胎儿性别，使新生儿性别比趋于合理。

（三）加强宣传教育，建设新型人口、生育文化 把计划生育宣传教育融入全镇精神文明建设、公民道德建设和新农村建设，大力开展计划生育宣传。要将计划生育宣传教育融入本单位的干部教育活动中，纳入到村级建设之中，深入开展婚育新风进万家活动，使计划生育宣传教育渗透到全镇各项工作的方方面面。健全计生“一站一校两室”等宣传阵地建设、干群培训和宣传品发放等制度，按照“以人为本、按需施教、优质服务、方便群众”的指导原则，采取多种适用有效的方式把计生宣传教育和各种宣传品送到农户手中，使群众能方便快捷地获得所需的计生知识和相关咨询服务，各村干部学习人口理论形成制度，健全服务站宣传教育功能，定期开展形式多样的宣传教育活动，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识。

大力宣传男女平等的新观念，深入开展关爱女孩以爱相助结对帮扶活动，营造有利于女孩成长的社会氛围。

（四）严格依法行政，提高计划生育依法行政水平认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错责任追究制，坚持文明执法，维护群众实行计划生育的合法权益。各村要建立公示栏、设立举报箱，积极配合镇计生办执行违法生育查处，依法维护群众的合法权益。

（五）落实奖励优惠政策，完善计划生育利益导向机制 全面落实兑现相关法律法规、政策规定的各项计生奖励优惠政策，兑现率达100%。进一步建立和完善计划生育利益导向政策体系，完善有利于人口和计划生育的社会经济政策体系，加强对符合条件的计划生育家庭的救助帮扶力度，严格落实对农村独生子女领证户和二女绝育户在扶贫帮困、社会救助、民政救济、医疗保险、劳动就业、子女成才等多方面多层次的优先优惠政策。积极探索计划生育家庭养老保险制度，不断加大政策救助帮扶力度，切实解决群众的后顾之忧。开展“生育关怀行动”，实施“少生快富”工程，帮助解决计划生育家庭特别是农村独生子女领证户和二女绝育户家庭在生产、生活和生育等方面的实际困难。

（六）优化队伍网络，完善考核评估机制

1、健全管理服务网络。落实镇、村服务机构、人员、设施，按“县聘、乡管、村用”的原则配齐村计划生育专干，完善计生中心户长队伍，各村切实将热爱计生工作、能办事、办实事的优秀人才纳入计生队伍全面落实计生干部的各种待遇，关心计生干部的工作、生活。

2、继续推行计生工作人员绩效考核制度。实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，严格兑现奖惩，对不胜任本岗位工作，完不成目标管理任务，群众满意度低的计生干部要进行调整或解聘。推进培训教育和岗位练兵制度，村每年集中培训不少于6次。推行干部廉政建设和行风建设,全镇计划生育干部无重大违法、违纪行为。

3、改革考核评估指标体系和考核办法。把行政性考核逐步转变为依法科学评估，注重考核工作质量和服务水平，以群众满意程度作为衡量工作好坏的最终标准，建立科学、简便、易行的考核指标体系和评估办法。将平时检查与抽样调查相结合，阶段性工作考核与半年考核相结合，严格执行 “一票否决”制度，充分发挥目标考核的导向作用，促进全镇人口和计生工作整体水平不断提高。

（七）改进统计工作，建立信息化管理模式

1、建立群众需求信息采集使用和科学决策制度。建立以村采集为主、逐级分析完善的信息采集制度，通过集中采集和随时采集，不断完善全员人口数据库信息，积极收集群众需求信息。村级采集点每月上报全员人口采集信息，每季汇

总一次采集到的群众需求信息，并进行分析、归类。将群众需求信息分别予以立即解决或反馈镇计生办，依据分析报告提出下阶段工作计划，镇、村将群众需求作为科学决策的主要依据，改进或改革工作。

2、建立信息引导制度。每月将出生、死亡、避孕节育等信息打印成派工单，由村计生专干入户落实，并填写落实报告，反馈最新信息，进行微机变更，实现人口与计划生育信息的动态化管理。

3、巩固信息化项目县创建成果。充分利用现有软硬件资源，建好本镇网络平台，逐步将信息网络终端向村级延伸，实现县、镇、村信息资源共享，达到微机、卡、月报告单、入户信息数据“四统一”。

（八）创新工作模式，加强流动人口管理服务 认真落实镇、村流动人口管理组织机构和专（兼）职工作人员，报酬经费到位，建立起县、镇、村三级管理服务网络。将流动人口计生工作纳入村级和企事业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地常住人口同宣传、同管理、同服务。坚持流动人口计划生育区域协作制度，加强与重点区域的协作配合，做到信息互通、协调配合、齐抓共管。突出流动人口重点村管理，加大对重点村检查考核，加快流动人口信息数据库建设和应用，搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。加大流动人口先进村创建力度，各村要在流

动人口集中地区建立协会，落实县内流动人口管理协作制度，对流出已婚育龄妇女签订好协议，落实好管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（九）坚持统筹兼顾，深入开展新农村新家庭创建活动 镇上将进一步完善新农村新家庭建设活动规划，把人口和计划生育工作及生育文化建设作为社会主义新农村建设的重要内容，按照生产发展、生态良好、民主和谐、富裕农民、生育文明的要求，大力实施新农村新家庭建设规划。各村要把新农村新家庭建设活动和新农村建设总体布局结合起来，在改水、改电、改路、改厕、资金安排、项目扶持等方面优先向计划生育家庭倾斜，切实提高计生家庭的自我发展能力，实现人口计生工作与新农村建设互动双赢。大力开展计划生育村民自治，支持计生协会以及其他群众团体、村上要按照群众组织的特点开展各种活动，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，定期收集群众对计划生育工作的批评、建议。依托镇村开展计划生育管理和服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督格局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇上成立创建国家级计生优质服务先进县工作领导小组，由镇长XXX任组长，任副组长，镇计生办、计生站、各包村干部为成员，领导小组在镇计生办设立办公室，由镇计生办主任 任办公室主

任，XX、XX、XX为成员。各村也要成立相应机构，由村长任组长，村计生专干任副组长，切实加强对创建工作的组织领导，解决存在的突出问题，确保按阶段、按标准完成创建工作任务。全力参与和支持全镇创建国家级计生优质服务先进县工作。

（二）强化宣传教育。各村要把宣传教育贯穿于整个创建工作始终，从不同角度、不同层面，利用各种宣传工具和传播媒体，在全镇迅速掀起创建国家级计划生育优质服务先进县活动高潮。宣传、计生办专门负责承担全镇创建活动宣传报道任务。村都要通过会议、标语、板报、专栏等形式，大张旗鼓宣传全镇创建工作任务、措施和要求，同时利用村人口学校，分层次、有针对性地举办村组干部、中心户长和育龄群众参加的计生政策、计生科普法规知识培训班。村计生服务室都要围绕全镇创建工作，利用板报、音像设施、计生知识系列挂图、发放宣传品等形式，积极开展计生宣传咨询活动，大力营造浓厚的创建氛围。

（三）夯实创建责任。各村主要领导是创建工作的第一责任人，必须亲自挂帅安排部署创建工作，在创建工作中负有直接责任，班子成员负有齐抓共管的责任。镇计生办负有检查、督导全镇创建工作的责任。镇上实行计生干部包软件，一般干部包硬件，领导包片、干部包村、村组干部包户，一级抓一级，一级向一级负责。各个层面的包联任务和责任必

须分解到人，明确完成时限，并与干部考评和工资奖励等挂钩。

（四）加强检查督导。在整个创建工作中，镇“创优”领导小组负责经常性随机抽样检查，定期督查，定期通报；镇党委、政府每季度开展一次考核评比；镇政府要把创建工作纳入重大事项督查范围；各包片领导、包村干部要以创建工作与中心工作同安排同部署，经常深入所包村、组检查指导创建工作；镇计生办要加强对全镇创建工作的检查督导，坚持每月检查2-3个村，将各个阶段创建情况收集整理，每个季度、每个阶段向镇党委、政府作一次专题汇报。镇党委、政府将采取通报、批评、召开现场会和诫勉谈话等方式，促使全镇创建工作按阶段、高标准进行。对抽查中问题严重的村随时进行责任追究，予以“一票否决”。

（五）夯实基层基础。认真落实“县指导、乡负责、村为主、户落实”机制，要将工作重心下移到村组，强化村级班子主抓工作责任的落实，切实建立群众自我约束机制。加强和完善村、组、计生中心户工作网络建设，夯实责任，确保发挥作用。狠抓经常性宣传教育、节育措施和“三查”工作落实，落实过硬的考核奖惩措施。

（六）深化综合改革。各村要进一步解放思想，开拓创新，积极推进计划生育综合改革，加快建立以县为主“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自

治”六大机制，特别在领导重视、经费投入、责任落实、基层基础、奖励优惠、队伍建设等关键环节上坚持抓重点，争领先，以真抓实干的作风打造罗镇计生新亮点，推动全镇人口和计划生育事业上水平。

上都电厂创国优计划 篇2

中共XXX乡委员会

XXX乡人民政府 关于印发《XXX乡计划生育创“国优”活动实

施方案》的通知

各党支部、村委会及乡属各单位：

《XXX乡计划生育创“国优”活动实施方案》已经乡党委、乡政府讨论同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

中共XXX乡委员会 永 丰 滩乡人民政府 二Ｏ一一年三月三十日

主题词：印发

“创建国优”活动

实施方案

通知

抄送：古浪县人口和计划生育局

XXX乡党政综合办公室 2011年3月30日印发

共印15份

XXX乡计划生育创“国优”活动实施方案

为了认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省委《若干意见》和市委《实施意见》精神，进一步夯实我乡人口和计划生育工作基础，提高我乡计划生育管理水平。结合《古浪县创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案》和我乡实际，经乡党委、乡政府会议研究决定，在全面巩固提高优质服务工作和抓好“提升能力年”活动的基础上，制定我乡实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和中央《决定》精神为指导，以人的发展为中心，以强化人口和计划生育服务管理为重点，以提高群众的满意程度为标准，以不断满足广大育龄群众对避孕节育和生殖保健服务日益增长的需求为目的，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变工作作风，突出以技术服务为重点的优质服务，全面提高管理水平和服务质量，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，为广大育龄群众提供方便、快捷、优质的服务，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

二、目标任务

经过两年的努力，全面提升人口计生信息化、队伍职业化、群众自治化和流动人口服务管理、宣传教育、性别比治理工作水平，加快改革创新步伐，破解人口发展难题，努力提升统筹、发

展、服务管理和保障能力，全乡计划生育工作基本达到国家级计划生育优质服务先进县的标准，最终实现“六个好”的工作目标：一是领导重视好。二是政策向导好。三是依法行政好。四是服务质量好。五是民主管理好。六是队伍作风好。

三、创建内容

（一）明确职责，不断强化人口计生工作责任体系建设

1、进一步落实领导工作责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责，将人口计生工作列入重要议事日程；积极听取计生专题汇报，分析研究人口计生工作；坚持计生分管领导每周听取计生办工作汇报并分析部署人口计生工作，切实解决人口计生工作中的问题和困难。

2、进一步健全干部工作责任制。继续落实人口计生包村包组责任制，健全与明确包村领导、包组干部抓孕环情检查、长效措施与补救措施落实、村级人口计生基础信息排摸等各项职责。

3、进一步完善目标管理责任制。建立以村书记为第一责任人、村主任为主要责任人、村计生专干为直接责任人的村级人口计生职责体系，坚持每季一次常规督查与平时随机抽查相结合，督查考核结果与干部年终考核、评优评先和报酬发放相挂钩，对出现政策外生育的村，严格执行一票否决制，村主要干部及村计生专干不得评优评先，并实行优奖劣惩。

4、进一步建立齐抓共管责任机制。切实按照法律法规赋予的职责和乡党委、政府的工作要求，根据各自的职能，实行齐抓共

管、综合治理。派出所要把好户口登记关，继续执行户口申报联系制度，主动配合做好人口计生工作；乡卫生院要做好计划生育技术服务工作，按月将孕情检查、出生、计划免疫、新生儿死亡等信息提供给乡计生办，要求反馈率达100%。乡属各部门要结合各自实际，关心和帮扶计划生育困难家庭。继续执行人口计生举报奖励制度，凡举报内容经查属实并为首次举报的，奖励举报政策外怀孕的每例奖励300元。

（二）创新机制，切实加强基层基础工作体系建设

1、加强村级计生队伍。一是建立岗位考核，互相提升的提高机制。在全乡有计划的开展业务知识学习，不断提高综合素质和实际操作能力。二是建立绩效挂钩、优胜劣汰的退出机制。村计生专干的年报酬确保得到市县考核要求，根据现有行政村规模确定档次，分基本工资和绩效工资两部分，绩效工资根据年终目标管理责任制考核实绩计发，实施“能者上、平者让、劣者汰”的原则，为真正实现工作重心下移提供有效组织保障。

2、规范村级基础性工作。按照“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众作主人”人口计生基层群众自治要求，深入开展“示范村、示范协会”创建活动。今年在全面完成村级规范化建设的基础上，打造2-3个高档次、高品位、高标准的示范点。各村要建立和健全计生办、计生协会办公室、计生服务室、人口学校、计生协会会员之家等服务阵地，做到有场地、有牌子、有制度、有人员、有设施、有活动，经常性地为育龄群众提供需求服务；

进一步完善计划生育群众自治章程和村规民约。进一步健全民主管理、民主监督和民主评议制度及村级人口计生工作职责；进一步建立人口计生统计管理新机制，加强基层信息管理，摸清家底，报实数据，坚持每月一次统计核对和跟踪抽查，提升统计信息的时效性和准确性。不断织牢村级计生工作网底。

3、强化宣传教育。各村委会、各有关部门要按照“大宣传、大联合、出精品”的要求，充分利用各种活动载体开展宣传服务活动，加强宣传入户和上门咨询服务，力争宣传品入户率达到95%以上。注重生育新文化阵地建设，在下石圈村建立计划生育文化室，80%以上村建立生育文化图书角，要求有一定数量（不少于200本）、一定品种（书籍、杂志、报刊）、一定内容（人口形势、政策类；避孕节育知识类；优生优育类、生殖健康类；家庭生活类、健康保健类）的图书。重新建设文化一条街，在各行政村设置计生宣传橱窗、黑板报、计生村务公开栏，设立不同档次的宣传广告牌和固定的墙上宣传标语。印制各类宣传手册、宣传折页发放到户到人。

4、加强依法行政工作。认真执行现行的生育政策，通过举报奖励、明查暗访等措施，竭力扼制违法生育。专门成立执法小组，不定期进行行政执法。落实社会抚养费征收的有效措施，加强与法院等部门的配合协作，进一步加大征收力度，切实提高社会抚养费征收案件的结案率和兑现率，增强法律的震慑力。开展出生人口性别比综合治理工作，加强二孩审批管理，强化生育全过程

管理服务，尤其是对外出人员、再生育对象等重点人群的服务与管理，防止出现选择性别的人工终止妊娠现象，从源头上防范和杜绝非法选择性别生育现象的发生。

5、抓好流动人口计划生育工作。加大流动人口管理经费投入，进一步采取乡、村、组三级联动的工作机制，坚持宣传、管理与服务并举的办法，增强对流动人口尤其是外出人员的计生管理与服务能力，切实保障和维护流动人口计划生育合法权益。

6、注重计生协会建设。进一步抓好村级协会组织整顿，完善组织网络，健全工作制度，规范活动阵地，不断提升协会服务能力。结合“示范村、示范协会”创建活动，按照省、市、县关于开展基层计生协评估认定工作的意见，认真做好基层协会评估认定工作。继续开展“优秀会员之家”创建，全力抓好阵地建设，使基层协会做到有活动场地，有服务项目，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，保障基层协会服务、活动经常化。进一步完善村级计生协会章程、各项工作制度和工作职责，建立规范各类台帐档案资料。

四、职责分工

（一）乡级职责

1、组织开展创建优质服务活动，协调解决工作中的困难和问题。

2、制定切实可行的优质服务活动工作计划，健全和完善各项工作和规章制度。

3、在文化大院增建关于生殖健康、计划生育知识等方面的固定性宣传牌。

4、组织全乡计生服务人员的技术业务培训，更好地为育龄妇女提供计划生育优质服务水平。

5、做好信息的收集，要求每月由计生专干牵头组织计生站医务人员深入育龄群众家中，开展好咨询、随访服务，及时了解和掌握不同育龄群众的服务要求，力争育龄群众信息收集，做到电子文档动态管理。

6、健全档案管理，实现专人专档规范化，由计生专干兼职负责优质服务活动工作档案的收集管理，定期向县计划生育优质服务领导小组办公室上报优质服务工作开展情况。

7、乡“创优”领导小组每月召开一次由主要领导主持召开的专门研究“创优”工作的专题会议。

（二）村级职责

1、各村委会在乡“创优”领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村年度各项指标任务。

2、根据《村民委员会组织法》和计划生育法律法规的规定，成立村计划生育协会，开展计划生育村民自治活动，制定计划生育村民自治章程，签订计划生育村民自治协议，让群众在计划生育中实行自我教育，自我管理、自我服务。

3、以村组为单位，开展好辖区内生殖健康和计划生育优质服务的宣传，同时要有一定数量的宣传标语。

4、建立优质服务活动档案，活动要有记录，服务要有登记。

5、建立信息收集汇报、分析、反馈制度，及时了解育龄群众需求，每月向乡汇报优质服务工作开展情况。

6、各村要在乡计生站的指导下用好计生员，充分发挥好计生员的作用，为此次“创优”工作出策、出力，打造好计生员的良好形象，发挥好计生员的重要作用。

五、实施步骤

创建工作从2011年3月开始，共分五个阶段：

第一阶段：准备动员阶段(2011年3月1日至5月31日)。在全乡范围内广泛宣传、动员，成立乡级和村级创建国家级计划生育优质服务先进县领导小组。乡、村分别召开动员会，做好思想发动工作，并结合实际制定创建工作方案和措施，做好创建工作的各项准备工作。按标准完成乡、村人口和计划生育工作机构、编制及待遇的审批，完成乡、村服务站所建设、方案编制及资金筹措等各项工作。

第二阶段：组织实施阶段(2011年6月1日至2012年6月30日)。按照全乡创建工作总体要求，完善基层基础工作，建立健全工作制度，抓好各项工作落实。乡计生服务所和7个村计生服务室全面投入使用，人员、设备配备到位，全面达到规范化、标准化要求，近三年文书档案资料整理规范，分年分类装盒入柜归档。

第三阶段：自查整改阶段(2012年7月1日至7月31日)。

对照评估验收标准，由各村负责进行全面自查验收，对存在的问题逐项进行整改。达到评估标准后，各村向乡政府提出申请验收报告。

第四阶段：自查评估阶段(2012年8月1日至9月30日)。乡级自查验收，查漏补缺后做好创建工作总结、评估验收资料整理、汇报材料撰写及专题片制作等各项工作，全面迎接市县预评估和国家验收。

第五阶段：提高完善阶段。在市、县及国家评估验收后继续做好巩固提高工作，随时接受上级业务部门的回顾性复查。

六、评估验收

1、查阅报表、计算机信息和近三年村级月报告单。

2、查阅服务文书、知情同意协议书、村民自治章程、协议书，信访资料，服务档案，门诊记录，查阅相关部门责任书和有关资料；查阅近三年计生部门财务帐；查阅县财政给计生部门拨款的财务帐，特别是近三年财政预、决算。

3、与群众、育龄群众。乡、村计生干部，服务人员座谈，流动人口座谈及入户访谈。

4、进行问卷调查。

5、实地调查、考试，检查操作能力，进行村级调查。

6、随机查阅各种活动记录，征求群众意见。

7、听取汇报。

七、组织领导

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，乡党委、乡政府成立了由党委书记、乡长担任组长的创建国家计划生育优质服务先进乡工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，全面负责创建的组织、协调等工作。各村委会也要成立工作领导小组，并明确具体的责任人员，确保创建各项工作顺利推进。

（二）明确工作职责。创建国家计划生育优质服务先进县工作涉及面广、工作量大，需要村委会各司其职，密切配合，形成工作合力。乡计生办负责对村委会的创建工作进行指导、督查，及时协调解决创建工作中存在的问题。乡财政要保障创建的各项工作经费和专项经费。乡派出所要把流动人口计划生育工作纳入治安管理工作内容，继续实行信息交换与共享，及时查处妨碍计划生育工作人员依法执行公务的各类案件。乡卫生部门要提供计划生育优质服务，鼓励医务人员加大对群众长效节育措施落实的引导力度；把好避孕节育手术质量关，严格执行凭证取环制度，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定。

（三）加强督促检查。各村委会、乡直各单位要对本地区、本单位创建工作及时进行自查，发现问题及时协调解决，确保完成创建工作。乡创建办要加强对各村委会检查、指导，及时协调解决创建工作中存在的问题，推进创建各项工作。

八、存在的问题和整改措施

（一）存在的问题

1、计生服务所规范化建设不达标。我乡计划生育服务所业务用房破旧、，年久失修且面积不足，实用面积只有60平方米，离标准面积还差45平方米。服务所基本设备中缺：心电图仪、酶标仪、血液分析仪、血凝仪、尿液分析仪、输氧设备、小型机动服务车等设备。

2、服务所缺少高素质的技术服务人员，现有技术人员4人，其中专科2人，只有1人取得助理职业资格。且大多年龄较大，不能熟练操作仪器设备，不能有效地开展服务工作。

3、村一级办公设施陈旧，部分村没有计生服务药具室，不能够按要求一村配备一名计划生育服务人员。

4、计生宣传阵地建设不规范，计生文化一条街道路宣传牌数量少，破坏严重，7个村只有庵门村、新河村、新建村有文化大院。

（二）整改措施

1、乡政府已申请项目修建乡政府办公楼，为计生服务所提供一个宽敞的场所；积极争取市县项目资金，配备必要仪器设备。

2、建议县局配备相关技术人员，加强技术服务人员业务培训，督促技术服务人员加强业务学习，积极参加专业资格考试考评，提高业务素质，提升服务所服务能力。

3、积极筹措资金，进行村级办公场所建设，配备计生药具，指定技术服务人员。

创国优工程 篇3

一、以专家意见为指导，按国优标准做好XX整改完善工作

专家这次来就是按照XX和XX的要求，贯彻落实两部的精神，和XX同志关于三个干部XX要创优质工程指示，为三所XXXX服务，为创国优服务，最终的目的就是要实现创优目标。这次检查，专家整体评价是：总体上讲质量是受控的，但是在新建工程装饰方面离鲁班奖的要求差距还是很大，改建比新建好，室内比室外好。究其原因，一是监理监督职责要进一步加强，二是代建部组织协调特别是现场管理还要进一步强化，三是有些施工单位质量自我保证体系不健全。第一，加强业务学习，掌握鲁班奖基本条件和要求

XXX同志要求，把XX建设成为优质工程、廉洁工程、安全工程。鲁班奖工程是个系统工程，既是个优质工程，又是个绿色、环保、新型、示范，包括对人民负责的一个工程。总括地说，鲁班奖工程就是要突出一个水平、坚持两个原则、抓好三个关键、做到四个坚持、注重五大管理、实现六大效益。

一个水平就是工程质量达到国内先进水平，两个原则就是评选工作公开、公正、公平和优中选优。每年鲁班奖工程不超过100个，而全国开工的项目大概在20万，每个省市的优质工程都有上百个，需要在这里面选全国的100个，优中选优，不仅是个优质工程，而且要是个精品工程，优质里面的精品。三个关键就是工程基础结构安全牢固、装饰精细美观、功能使用舒适，四个坚持就是节能、节水、节材和环境保护。结构必须是安全可靠的，外表必须是美观大方的，装饰美观、穿衣戴帽，不是小问题，而是比较大的问题，而且在某些方面比较严重，尤其是新建工程，离鲁班奖的差距是比较大的。要求节俭环保，节能环保，在节能环保方面有什么亮点，鲁班工程，必须是省部级或是国家级新技术示范工程。五大管理就是以现代项目管理为手段、强化工程质量管理上台阶、安全生产管理有保障、施工技术管理有创新、现场文明管理上水平，五大管理贯穿鲁班奖工程管理全过程，要求质量管理，这次我们就是从质量方面，到现场来进行咨询，现场服务，还有就是安全管理，不能发生任何安全事故，安全是一票否决，如果在安全方面发生事故，那也不能评鲁班奖，质量管理要上台阶，安全管理不能发生事故，技术管理要有创新，施工管理要规范，我觉得在施工管理规范化方面，还是有差距的，有好多问题并不是技术性问题，关键是管理方面不到位，档案管理要上水平，档案管理的质量还是不错的，还有整个的项目管理要全过程反映、要复活工程。六大效益就是项目主要技术经济指标处于同业、同类型工程领先水平，产能、功能达到或优于设计要求，经济和社会效益显著，用户满意，赢得社会赞誉。

第二，加强监督检查，消除工程的质量缺陷和隐患

精品工程建设是一个系统过程，高质量的建筑要通过对建设中的各个环节、各个流程的严格管理来体现。要确立“四严”监管要求，即“过程控制要严”、“检查要严”、“责任要严”、“验收要严”。在管理过程中要三严三高三全，高意识、高标准、高目标，严格管理、严格控制、严格验收，每个阶段都要严格验收，全员参与、全过程监控、全方位覆盖。实现目标管理，过程监控，阶段考核，实施概念，样板引路，一次成优，每个阶段、每个工序工程要进行检查，要把问题解决在萌芽状态之中。

从这次专家检查组发现的问题，主要是质量方面的问题存在监督失效的情况，监理部门要认真查找原因，采取过硬的整改措施。如果监管到位，很多问题都可避免。本来是很小的事情，现在进行整改，重新返工，就非常费劲了。监理公司职责是做好“三控一管协调”，质量监督重在事前、事中，施工前监理人员要熟悉相关的图纸和现场施工条件，做好质量监控预案和策划，确定重点监控的部位，提醒施工单位要注意的事项和控制标准；施工过程中，要做好旁站监督和隐蔽监督，确保施工按规范进行，出现问题及时指正并整改。事后再多的整改单也没有用，不仅影响进度，而且造成不必要的损失。监理要有责任心，质量是终身负责制，不要以为签签字，走走形式，就万事大吉。如果质量出了问题，监理是要承担责任的，业主不仅可以就监理公司职责履行不到位对其进行罚款，还可就造成的损失向监理公司进行索赔。我们目前总以旧建筑改造为借口，掩盖工作中的不足，就是新建工程，如不按规范进行防水层施工，照样会漏水。

工程整改应按如下质量标准，才能通过验收：外立面装饰氟碳漆要颜色均匀，手感细腻，蘑菇石要排版合理、接缝均匀。石材贴面要做到横平竖直，粘帖牢靠，司马缝精致均匀。木制作做到平直有度、对纹对路、打磨光滑，油漆要反复打磨，达到亚中有光、手感细腻的效果。墙面粉刷层要表面平整、阴阳角顺直、接口平整、细部处理精细和无空鼓、开裂，对墙面要进行规律性的弹线细拉毛处理增强观感效果。内外墙粉刷分项垂直度均应控制在0—1mm之内，而且边缘整齐、分色清晰、色泽一致。铝合金窗四周应采用弹性连接，内外留设5mm槽口，密封胶封闭防水，防水胶线条美观，均匀平直光滑、深浅一致。设施设备运转正常，给排水、强弱电系统满足要求，不存在功能缺陷和安全隐患。第三，加强组织协调，做好竣工验收和资料整理工作

怎样做好此次交工验收工作，我在这里谈一些建议。首先，成立验收小组，应包括勘察、设计、监理、施工、代建部、XX等单位负责人和有关专家。其次，制定交工验收方案。按验收准备、预验收和正式验收三个环节进行，还要按照工程质量控制系统的职能分工，以监理工程师为核心进行组织协调。再次，进行正式交工验收。一是各参建主体分别汇报工程合同履约情况，各环节施工质量满足设计、法律法规和强制性标准的情况；二是检查审核勘察、设计、监理、施工单位的工程档案资料；三是实地检查工程外观质量，对工程使用功能进行抽查；四是对工程施工质量管理各环节、工程实体质量及质量保证资料情况进行全面评价，形成经交工验收小组成员共同确认并签署的工程交工验收意见。最后，进行交工验收备案。将交工验收报告和规划、消防、环保等部门的认可文件，送建设部门备案。对接办、代建部对未完工程、缺陷工程、整改项目等，根据实际情况，拟好交工验收和交接的备忘录。省一建作为项目的总包人，也是创国优的牵头单位，要继续做好创国优资料收集整理工作，包括文字材料、音像材料、演讲材料，资料是反映工程实体质量的一个载体，是创国优工程验收的重要内容。在申报资料中要反映工程特点、难点、技术措施、质量效果和亮点以及所采用的新技术，并要求附有相关的图片和摄像资料，资料的收集整理必须达到“准确、齐全、及时、有效”。我觉得创优资料要做到，文字材料、报验材料齐全、规范、整洁、大方、美观。省一建创过五个国优，整理资料是有一套的。创国优是全面的质量管理，运用录像资料，还是文字资料，最后拿出来的东西对此都应有所反映。

二、以工程结算为重点，加强造价控制和费用调整

进度和质量控制归根结底是造价控制，工程完工后重中之重的工作就是工程决算、各费用间的平衡和概算调增。算着花，还是花完算？算着做，还是做完算？造成今天的这种困难局面，原因是多方面的。今天讲这些，不是为了批评指责哪个人、哪个单位，而是为了更好地做好XX创国优工作和工程决算工作。第一，根据工程实际做好概算各费用的调整平衡

现在看来，XX超概比较严重，造成有些漏项和必需的项目都没资金。当然，这是多种因素造成的，前期准备不足，投资估算、初步概算编制较为粗糙，有些确实是因为概算偏低，有些是因为漏项、缺项，还有就是有些工程和工作直接委托一期工程的参建单位，没有进行招标比价、参建单位高要价引起的。按XXX同志的指示，把这个工程建成一个优质工程、廉洁工程、安全工程。优质工程就是国优，就是夺取鲁班奖。这同时涉及工程造价的问题，教工周转房装修费比监理费还要少几十万元，入户门漏项、吊顶漏项，新建工程的装修概算标准确实偏低，应该进行调增，到时可向有关部门进行解释说明。

在批复的概算中，各费用间也不平衡，还有些与实际情况不相符，有的费用偏高，有些费用偏低，甚至漏项。XX大厦改造工程装修造价要作为重点控制对象，还有些配套工程造价也要进行严格审核。监理费、造价咨询费、代建费属建设管理费范畴，在批复的概算中，代建费只有136.79万元，造价咨询费没有单列，监理费有270.58万元，监理费是根据委托的监理工作范围和监理深度确定，大部分“三控一管一协调”管理工作是由代建部在承担。有些参建单位没起到应有的作用，承担起应负的责任，但取费又高，远超出市场行情，对这样的单位就应通过罚款和索赔，调减费用，把节省下来的款项用到其它需要调增的项目上。这样做，一方面符合客观实际，在法律上站得住脚；另一方面也客观公正，加强各参建方的责任意识，不是订完合同就万事大吉，干好干坏一个样。第二，加强工程竣工结算控制

界牌集镇创国优汇报材料 篇4

上半年，我镇的计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的具体指导下，紧紧围绕全年人口和计划生育目标管理责任制的要求，坚持计生工作纳入重要议事日程，坚定不移地稳定低生育水平。以创“国优”载体，努力提高计划生育服务质量，加强计生基础设施建设等方面开展工作，取得了一定的成效。下面，我把我镇计生工作的现状和今年工作情况向大家汇报。

一、计划生育基本情况

我镇地处定远东南部，总面积117.9平方公里，辖8个行政村，197个村民小组，总人口27620人，全镇共有育龄妇女7935人，已婚育龄妇女5819人。截止2012年6月30日，统计以来我镇出生婴儿167人，出生率是6.05‰，政策符合率是76.05%，二、多孩政策符合率84.91%，出生人口性别比是116.89%，出生二孩性别比是130.43%，已婚育龄妇女综合节育率达89.7%。

二、创“国优”主要做法

（一）加强组织领导

镇里成立以镇党委书记陶盛林任第一组长，镇党委副书记、镇长王炳全任组长，人大主席汤仁传任副组长，包村镇干部、财政所、计生办、服务所人员为成员的领导小组。各村也相应成立机构，由村总支部书记任组长，村民委员主任组副组长，其他人员为成员的领导小组。切实加强了对创建工作的组织领导，解决存在的突出问题，确保 按阶段，按标准完成任务，全力参与和支持全镇创建国家级计划生育优质服务先进县工作。

(二)抓环境建设，营造浓厚的人口计生工作氛围

1、积极配合完成镇计生服务所升级改造工程，使其达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的国家规范化建设标准，体现以人为本和人性化、温馨华、个性化的科学理念。镇里投入四十万元进行改建装修，将各个科进行了个性化打造，手术室按照一流手术室的要求，进行了全包装，配齐了空调（安装了十台空调，其中一台柜机）。标牌制度进行了更换，采用了灯箱形式，更显得温馨、舒适。

2、二个村室全面进行了造改，达到“一校六室一院三栏一墙一榜”即人口学校、人口书屋、人口网吧、娱乐活动室、妇检室、B超室、专干办公室、人口文化大院、宣传栏、公开栏、阅报栏、笑脸墙、光荣榜；配备了笔记本电脑，打印机，安装了LED电子显示屏，全部达到“国优”标准。形成宣传咨询、药具发放、办理事务、日常管理、技术服务一体化的服务窗口。

3、全面提升宣传力度，加大宣传氛围，镇里在公路沿线醒目位置新建了二个大型创造计划生育宣传标牌，在集镇上打造计划生育文化宣传一条街，各村公路和村室附近书写了创“国优”计生标语30条，在全镇上下营造一个浓厚创“国优”的计划生育宣传氛围。

（三）改变工作模式，加强内部管理

1、优化队伍建设，完善考核机制，按照县人口计生委的要求，各村重新配齐了计生信息员，切实将热爱计生工作、能办事，办实事的优秀人才纳入到计生队伍中来。推行计生工作人员绩效考核制度，实行以岗定责，每个月实行旬调度、月积分、月考核、月奖惩工作方法，严格实行“一票否决”制度，全面调动镇村干部的工作积极性。充分发挥目标考核的导向作用，促时我镇人口计划生育整体水平的提高。

2、深化宣传教育，转变群众观念，坚持把宣传教育工作发在计划生育工作的突出位置。采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成镇、村、组三级宣传教育服务网络，以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生殖保健、避孕节育知识作为宣传重点，找准宣传载体，借助村计生服务室和文化大院的优势，开展计生咨询，突出宣传的温馨化、个性化，有效地促时生育观念的转变。

3、完善了流动人口管理模式，在全镇实行了流动人口“一卡三核一查”工作管理模式，解决了全员信息、流动人口因流动量大，难管理、管理不到位的问题。

（四）全面升高群众满意度

1、镇4月份已经与县保健院、计生站联合开展一次已婚育龄妇女生殖健康检查活动，7月25日至8月20日镇里将再开展已自然庄为单位组织规模更大的生殖健康检查活动，做到组户全覆盖，为广大育龄群众排忧解难，从而进一步地提高群众满意度。

2、落实奖励优惠政策，完善计划生育利益导向机制，全面落实兑现相关法律法规、政策规定的各项计生奖励优惠政策，兑现了2012 年统计二女户结扎一次性奖励16户，计6.4万元，我镇现正在落实2012计划生育独生子女儿保费前期筹备工作，8月底前全部兑现到位，包保镇干部亲自上门为奖特扶对象排忧解难，了解他们的家庭和生活中困难。

三、计生工作存在的主要困难和问题及下一步工作打算： 我镇的人口与计生工作近几年取得了很大的进步，但按照中央《决定》要求和省《条例》的规定，我们的工作还有许多不足，目前，还存在一些困难和问题。

（一）、各村计生水平发展不平衡，计生工作形势不容乐观，稳定低生育任务还很繁重，不能掉以轻心。

（二）、流动人口计生管理难度继续存在，外出已婚育妇寄回的妇检证明出现部份假证，难以辨认，造成政策外生育。

（三）、村干部待遇偏低，镇、村财政十分困难，但在财政收入未增长情况下逐年增加计生经费确实有许多困难。

（四）、依法行政不能乐观，政策外生育对象个别不配合取证，给征收社会抚养费造成较大困难。

（五）我镇出生人口性别比仍然处于高位运行中，选择性别终止妊娠现象严重，二孩性别高。

针对存在的问题，我镇将客观全面分析人口和计划生育新形势，进一步把握重点、攻克难点，依照“领导重视好、政策推动好、服务质量好、依法行政好、队伍作风好、民主管理好”的要求，切实做到“统一认识、三个落实、三个提高”。

县委县政府创国优工作汇报 篇5

工

作

汇

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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市计生部门的大力支持和精心指导下，我们坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神为重点,以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，坚持以人为本、优质服务、重点突破、创新实干，全县人口计生工作水平稳步提升。截至7月底，全县出生1706人，政策符合率99.1%，出生率5.15‰，自然增长率2.39‰。下面，我就今年全县人口计生工作情况作以简要汇报。

一、主要工作

（一）高点定位，高度重视，切实加强对“国优”创建工作的领导。县委、县政府始终把人口和计划生育工作摆在经济社会发展的重要位臵，健全组织机构，落实领导责任，保证经费投入，建立健全有效的利益导向机制，为全县人口和计划生育工作提供了有力的保障。一是级级联动，合力创优。今年，县委、县政府对人口和计划生育工作继续坚持“三不变”：坚持党政领导亲自抓、负总责不变，坚持目标责任考核不变，坚持严格兑现“一票否决”制不变；做到“三同时”：在听取其它工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其它工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作。到目前，已先后五

次听取人口和计划生育工作情况专题汇报，研究解决“国优”创建工作中的难点问题。县人大、县政协先后两次组织人大代表、政协委员深入乡村视察，提出了许多宝贵的意见和建议。3月份，将县计生领导小组更名为统筹解决人口问题领导小组，成员单位由原来的25个增加到30个，重新对各成员单位职责进行了调整和充实。二是全面部署，分类创优。县委、县政府将计生创“国优”工作列为全县“一创带九创”重点之一，年初印发了《彬县创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》及实施细则，成立了由县委书记任组长、相关部门负责同志为成员的创建工作领导小组，将“国优”33条标准分解到镇、社区和各有关部门，明确了责任人和阶段目标任务。3月份，邀请省、市人口计生委领导来我县调查研究，分析创建形势，议定创建方案和规划。4月份和6月份，安排县委督查室、县政府督查室对创优工作进行了2次专项督查，促进了工作均衡开展。6月22日至23日，组织县人口计生局业务骨干到志丹县考察学习，借鉴先进经验，推动我县“国优”创建工作有序开展。各镇（社区）、相关部门也都制定了实施方案，落实了工作职责，形成了工作合力，从而在全县营造了良好的创建氛围。三是明确责任，加压创优。县委、县政府按照“三线考核”的要求，与30个部门和16个镇（社区）分别签订了人口和计划生育目标管理责任书，把创建工作纳入目标责任制考核范围，细化任务，明确责任，促进创建工作深入开展；各镇（社区）也与所辖村签订责

任书，形成了责任分解的网络化管理模式，真正做到了责任到位，措施到位。县委、人大、政府、政协四大班子及相关部门定期对目标责任制执行情况进行督查，把人口和计划生育工作纳入各级党政领导班子和领导干部的考核之中，作为单位和个人评优、评先、提升、晋级的条件，坚决执行“一票否决”制度。四是加大投入，保障创优。2009-2011年县财政对计划生育事业的投入逐年递增。2009年拨付经费398.6万元，2010年拨付453.3万元，完成了市政府下达的增幅指标。今年年初预算计生事业经费623.5万元，截至目前已拨付332万元。在足额保证计生事业费的同时，共投入“国优”创建专项经费414万元，信息化建设经费65.2万元，农村母亲健康及优生促进工程配套资金50万元，计生家庭创业基金10万元，计生特困家庭救助基金15万元，发放村级计生专干工资18.6万元，为依法落实计划生育有关政策和开展优质服务提供了充足的经费保障。五是强化队伍，给力创优。以综合改革为契机，进一步配强了县计生局领导班子，对全县247个村的计生专干进行了重新考试聘任，平均年龄在40岁以下，高中以上学历达到75%。继续实行“县聘、镇管、村用”管理机制，将其工资列入县级财政预算，落实了待遇，稳定了队伍，促进了工作。

（二）拓宽渠道，强化宣传，营造创建“国优”的良好氛围。一是文艺宣传。不断深化市级人口文化示范单位创建活动，制定出台了《彬县创建新型人口文化示范县实

施方案》，2月份在县城开元广场举办了人口文化乡村行启动仪式暨文艺演出。各镇、社区成立计生文艺队，巡回村组开展人口文化宣传活动，累计演出15场（次），接受群众咨询2800多人（次），发放避孕药具2000多盒。二是展板宣传。在提高完善下沟煤矿企业人口文化园的同时，聘请专业人员进行整体设计，着手在县城开元广场和高速路引线小花园各建一处城市广场人口文化园，设计方案已审定通过，正在制作。城关、龙高、北极、新民、义门5个镇已完成人口文化广场的选址，资金已筹措到位，正在进行规划设计，义门、新民2个镇已开始实施，永乐、水口等6个镇（社区）村级文化园规划设计已全面完成。三是媒体宣传。在新创刊的《今日彬县》开辟了两性学堂、青春沙龙、健康驿站等人口计生专栏，制作专题14期。在县广播电视台加强宣传，今年报道计生新闻、信息46条，县人口网今年更新上传信息96条。四是媒介宣传。投资20多万元，印发书籍、彩页等宣传资料12万余册（份），发放环保手提袋1万个、年画6万份、围裙5000件、纸杯10万只，使计生政策知识得到全面普及。五是节庆宣传。坚持利用“7〃11”、“5〃29”、“13亿人口日”、世界艾滋病日等计划生育纪念日及重大节日广泛开展国策宣传，并通过开展“关爱女孩”演唱会、演讲赛、知识竞赛、计生消夏晚会等系列活动，进一步调动了群众参与创建“国优”的积极性和主动性。六是培训宣传。结合两个《条例》学习宣传活动，我们对县委中心学习组36名成员进行计划生

育法律法规培训，对各镇（社区）、各部门120多名领导干部进行国策教育及生殖保健培训，对30个领导小组成员单位进行综合治理专题培训，对247个村级计生专干集中进行专业知识培训，对94名县乡计生服务人员进行业务知识和业务技术培训，聘请专业人员对16名镇（社区）计生工作人员进行网络化建设、信息录入等业务培训。通过多层次、多角度、有针对性地培训，切实提高了领导干部和计生工作人员的理论水平，进一步增强了依法贯彻国策、创新计划生育管理和服务的能力。

（三）围绕核心，巩固提高，为创建“国优”奠定坚实基础。一是加快信息化建设。今年，省、市将我县列为创建省级信息化项目县之一，按照省、市要求，县发改局立项，县财政投入65万元，对县计生局中心机房和各镇（社区）计生办机房进行了装修，完成了各项硬件建设任务。同时，坚持每月定期组织各镇（社区）计生办对出生人口基础信息进行及时更新。目前，人口数据库运行良好，数据更新及时率达到98%以上。二是强化计生质量管理。上半年，先后2次对全县16个镇（社区）80个村进行了质量抽查，对基层基础工作薄弱的大村、后进村从遗留问题处理、帐表卡册完善等方面进行重点整治，促进了工作的均衡发展。三是狠抓镇村计生规范化建设。下发了《关于进一步做好人口计生质量指标管理工作的通知》，并为各镇（社区）、村印制了《人口计生综合工作手册》、《奖励扶助工作手册》、《依法行政和流动人口工作手册》，指导基层扎

实开展计生优质服务工作，有力地提升了镇（社区）、村计划生育管理服务水平。

（四）以人为本，深化服务，全力打造“国优”创建品牌。一是认真开展群众需求调查工作。组织县、镇（社区）、村三级计生干部，对全县6.1万名己婚育龄妇女进行了全面摸底、登记，开展了技术服务、知情选择、行政执法、村民自治等方面的需求调查，根据群众提出的问题有针对性地制定了服务方案，为检查治疗工作建立了第一手资料。二是大力实施母亲健康工程。组织县、镇（社区）70多名专业技术人员成立了6支服务小分队，携带检查服务设备，巡回到各镇村，积极为农村广大育龄妇女开展健康检查治疗服务。全县累计投入300多万元购买医疗服务设备，投入55万元购买药品，投入20多万元印发生殖健康知识宣传彩页6万份，印发健康检查档案及各类统计汇总表册9万多份，刷写标语200多幅。截至目前，免费健康检查57855人，占应查对象60869的95%，查出患病36329人，患病率为62.8 %，给予治疗35078人，治疗率为96.6%。接受检查的对象都建立了档案，建档率100%。同时，依托县服务站，扎实推进优生促进工程。三年来，累计开展优生优育知识咨询4600余人次，免费婚前检查1286对夫妇，孕前筛查1570对夫妇。三是广泛开展计生用具发放服务。在全县设立避孕药具免费发放点272个，通过自由领取、服务上门等多种形式免费发放计生用具，真正把计生服务送到了群众身边。

（五）依法行政，民主管理，为创建“国优”创造规范化的工作秩序。一是依法行政，严格再生育审批。按照再生育审批的程序，严把申报关、审查关、公示关、集体审批关，特别在病残家庭初审申报、再婚家庭再生育审批中，坚持逐人调查核实，集体研究确定，确保了审批质量。不断加强执法队伍建设，要求计生干部认真执行“一法三规”、《陕西省人口与计划生育条例》和国家计生委提出的“七不准”等有关规定，做到严格依法办事。到目前，我县没有发生过一起计划生育违法施政现象。二是强化监督，提高群众满意度。坚持把计划生育工作臵于广大群众的监督之下，全县多年来无重大计划生育违纪违法案件，无越级集体上访、无信访案件、无恶性案件发生。定期采取“背靠背、面对面”答卷、答辩、座谈等形式，开展民主评议政风行风活动，群众对计生工作的满意度明显提高。三是规范管理，推进流动人口均等化服务。按照“上门问需求，量身搞服务”的工作思路，积极为流动人口开展个性化服务。5月份，组织县人口计生、公安、城管、住建等部门和城关镇，抽调人员，在县城流动人口聚居区域开展集中清理登记，逐人建立了个案信息档案。制作“彬州新市民爱心服务卡”，流动人口凭《婚育证明》免费领取，凡持此卡者，在“三查”、领取药具、健康检查、孕产妇住院分娩、子女接种疫苗、子女上学（义务教育阶段）等方面享有与彬县户籍人口同等待遇的各种优先优惠政策。四是民主管理，积极推进计划生育村（居）民自治。不断加强村（居）

协会建设，发动群众参与讨论表决，制定计划生育村规民约，签订计划生育服务协议，对计划生育服务员实行公推公选、竞聘上岗，村民定期对计生服务员进行评议，实现了村民自治的“四个民主”、“三个自我”。全县226个村实现了计划生育村民自治，有力地推进了计划生育的理论创新、工作创新和保障创新，逐步形成了县规划、镇指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制。

（六）落实政策，强化利导，为创建“国优”奠定良好的群众基础。在全面落实国家、省、市法定优惠政策的基础上，5月份，县委、县政府成立了计划生育救助基金会，制定出台了《救助基金管理办法》，县财政每年列支15万元，主要用于扶持救助计划生育特殊困难家庭改善生活、发展生产和子女教育，救助标准为500元至3000元，实现了与国家、省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的有效衔接。7月6日，结合纪念第22个世界人口日，在县城开元广场举行了今年首批救助金发放仪式，共有46户计生特殊困难家庭获得了救助（其中流动人口5户），共发放救助金5.6万元。积极实施计生家庭创业工程，树立计生帮扶品牌。年初，结合全县农村产业结构布局和农村计生家庭户实际，以食用菌生产、大棚菜种植、干果园建设和生猪、肉兔、蛋鸡养殖为重点，在全县各镇（社区）摸底筛选了100户独生子女和双女贫困户，逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任人。在城关镇虎神沟村、新民镇堡子村、太峪镇中山村、龙高镇龙马村分别建立了计生家庭创业示范

基地。4月份，启动了农村计生家庭创业培训工程，重点围绕养殖、种植、餐饮服务、家政等开展技能培训，使他们掌握了一技之长，为家庭增收创造了条件。县财政、人社、教育、民政、农牧、林业、扶贫等部门积极落实计生家庭优先优惠政策，先后发放创业基金10万多元，帮助农村计生家庭创业致富，增加收入。

（七）健全制度，纠建并举，综合治理出生人口性别比问题。认真实施并不断完善再生育定点分娩、出生实名登记、二胎全程优质服务制度，县人口计生、公安、卫生、药监、工商等部门定期抽调人员，集中开展出生人口性别比偏高问题专项治理行动，确保无“两非”案件的发生。今年以来，共开展专项整治活动2次，出动宣传车16辆（次），检查医疗保健机构25家，个体诊所15家，计划生育服务机构17家，药品零售店48家。经检查，各诊所无非法鉴定胎儿性别现象和非法终止妊娠现象，各医疗保健机构无销售终止妊娠药品现象。为了尽最大努力减少出生漏报，推进出生实名登记工作，县政府为3个定点分娩医院各配备了1台电脑，3家医院均落实了计生办公室，确定了信息员，实现了出生信息“日上报”。

二、存在的问题和努力方向

经过全县上下的共同努力，我县在创建“国家计划生育优质服务先进县”中做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但与国家创优标准和争创“西部百强县”的要求相比，还有一定差距，工作中还存在一些薄弱环节。主要表

现在：部分镇（社区）计生服务站（室）硬件建设还需进一步改善；基层干部和计生干部的综合素质还需进一步提高；部门协调联动、齐抓共管的工作格局还需进一步强化。