法门村副主任工作总结

法门村副主任工作总结（共7篇）

法门村副主任工作总结 篇1

恐龙山镇法门村委会工作总结

李红福 副主任

各位党员、同志们: 大家好！2011年，我坚持以学习实践科学发展观为指导，在镇党委、政府及有关部门的关心、支持下，和在法门村委会班子的集体领导下，团结带领党员干部，认真履行职责，务实进取、开拓创新，回顾今年履行岗位职责和承担的实际工作落实完成情况，总结如下：

一、提升学习力，牢固树立科学发展与服务基层理念 我始终坚持学习不放松，以做一个“学习型”干部的标准来严格要求自己。平时注重加强政治理论和业务知识的学习，做到边工作边学习，不断增强政治责任感和社会责任感，牢固树立科学发展与服务基层理念，在其位谋其政，履其职尽其责。坚持把群众的利益放在首位。做到经常深入群众开展调查研究，善于倾听群众呼声，把维护群众的正当利益与自身的工作实际紧密结合起来，着力为群众排忧解难，办实事、办好事。同时以提升自身综合素养为目标，积极参加文化教育学习。

二、强化谋划力，较好完成分管各项工作

任职以来，我坚持以求真务实、开拓创新的工作作风，以优质、便民、亲为的工作态度，精心谋划，强化执行，团

结和带领党员干部扎扎实实抓好各项工作，赢得了机关干部和村干部的信任和支持，并取得较好成效。主要表现在：一是农林水利工作较好全面实施，村委会农业工作每年获镇有关部门好评。加强水环境整治工作，在全村深入开展森林绿化示范创建活动，强化辖区森林防火设施和能力建设，森林防火态势连续保持平稳。二是农村经营管理工作有效深化。针对农村经营管理重点和热点，珍视困难，勇于突破。一批积累性信访问题得到妥善处理。三是坚持把综合减灾体系建设，和谐农村建设全面推进；四是科技科普服务惠及全社会。加大科技政策宣传和引导，充分发挥村委会党员干部创新中的主体作用。在自己家田地试种夏早春烟，积极带头致富。

三、突出创新力，着力提高自身履职成效

在工作中，我注重工作方式方法，既积极为“一把手”和集体想办法、出主意，又善于团结和依靠下属党员干部大胆创新地开展工作。一是在试点工作中探索创新。2011年，法门村确定为恐龙山镇党建示范村，作为分管综治和安全的我，担负着村委会的综治维稳工作，排除化解矛盾纠纷，保证群众安全的生产生活。

四、严守廉洁力，始终保持严谨的工作作风和生活态度

我常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，爱岗敬业，不断强化宗旨观念和服务意识。严格执行廉洁自律的各项规定，认真

学习贯彻总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，认真研读纪委寄发的廉政文章，并开展读文思廉活动，着力提高拒腐防变能力。始终保持严谨的工作作风，从群众中来，到群众中去。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正认识到手中的权力是人民的，只能用来为人民造福，不能用来为个人谋利，做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所利。时刻保持自重、自省、自警、自厉，养成文明健康的生活习惯和生活方式，坚决反对拜金主义、享乐主义，做到言谈举止文明端庄，作风正派，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作，树立和维护机关的良好形象。

法门村副主任工作总结 篇2

一、特色景观旅游村镇的概念和类型

1、特色景观旅游村镇的概念

特色景观旅游村镇是指具有良好的可观赏性、空间组合和保存度等资源禀赋, 具有显著特色价值的科研教育、休闲游憩、地方特色和文化传承意义, 具备优势突出的品牌号召力、产品特色力和市场适游力的旅游资源的镇和村。

2、特色景观旅游村镇的类型

特色景观旅游村镇分为特色自然景观旅游村镇、特色人文景观旅游村镇两大类。

特色自然景观旅游村镇按照自然景观资源特点, 主要分为四类。一是地文特色景观旅游村镇, 主要依托山峰、洞穴、丹霞、石林、沙漠、化石遗迹等特色地文景观资源开发建设的旅游村镇 (见图1、图2) 。二是水域特色景观旅游村镇, 主要依托风景河段、湖泊、瀑布、温泉等特色水域景观资源开发建设的旅游村镇 (见图3) 。三是生物特色景观旅游村镇, 主要依托森林、草原、花卉、野生动物等特色生物景观资源开发建设的旅游村镇 (见图4) 。四是气候特色景观旅游村镇, 主要依托光现象、云雾多发地、极端与特殊气候显示地、物候景观等特色气候景观资源开发建设的旅游村镇 (见图5) 。

特色人文景观旅游村镇按照人文景观资源特点, 主要分为四类。一是非物质文化特色景观旅游村镇, 主要依托各类历史事件、民俗文化、影视文化、红色文化等特色非物质文化景观资源开发建设的旅游村镇 (见图6) 。二是特色建筑与设施景观旅游村镇, 主要依托古镇、传统与乡土建筑、特色街巷、历史纪念建筑、宗教建筑、遗址等特色建筑与设施景观资源开发建设的旅游村镇 (见图7) 。三是产业特色景观旅游村镇, 主要依托农业、工业、第三产业、边贸等特色产业景观资源开发建设的旅游村镇 (见图8、图9) 。四是民族特色景观旅游村镇, 主要依托民族特色风情、文化习俗、节庆等民族特色景观资源开发建设的旅游村镇 (见图10、图11) 。

二、充分利用特色景观资源, 促进地方经济社会发展

1、特色景观旅游村镇对村镇经济产生直接推力

村镇旅游的发展呈现良好态势, 特色景观旅游村镇门票收入凸显, 旅游活动对地方经济产生了直接推动力 (见图12) 。安徽西递在1986年提出了利用自己独特的徽文化景观发展旅游的设想。1987年的旅游收入为2000元, 2007年的门票收入超过2000万元 (见图13) 。

2、特色景观旅游村镇带动村镇第三产业发展

旅游业由“食、住、行、游、购、娱”六大要素构成, 六大要素涵盖面宽, 内涵丰富。其产业系统由旅游资源、旅游产品、旅游市场和旅游管理四个子系统构成一个完整的生产建设体系, 生产关系涉及面广, 生产力关联带动作用强。

村镇旅游发展, 游览过程相应伴生出旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游商品和旅游娱乐等多种消费需求。旅游村镇的民俗接待、特色餐饮、工艺商品等产业将随之得到发展, 使以旅游业为龙头的第三产业走向繁荣 (见图14) 。湖南王村享有酉阳雄镇、湘西“四大名镇”、“小南京”之美誉。因电影《芙蓉镇》的闻名, 为进一步发挥“芙蓉镇”的品牌优势, 提升旅游知名度, 带动旅游产业快速健康发展, 王村镇于2007年已正式更名为芙蓉镇 (见图15) 。

3、特色景观旅游村镇带动农村经济发展, 促进农民增收致富

村镇旅游的发展增强了村镇的经济实力, 增加了农民的收入。村镇旅游有利于充分利用“三农”资源, 创造新的经济增长点。村镇旅游把农业生产过程、农村风情风貌和农民劳动生活作为旅游资源进行加工转化, 形成旅游产品并推向市场, 发挥农业本身具有但以前不被重视的观光旅游、文化传承等功能, 为农村经济的发展创造新的增长点 (见图16) 。

4、特色景观旅游村镇建设有利于扩大内需, 拉动消费

应对经济“严冬”, 旅游业有望成为恢复最快的行业之一, 并成为扩大内需和拉动消费的战略产业和突破口。目前, 我国经济下行压力加大, 迫切需要培育旅游这样的新消费热点, 使之成为扩大内需的突破口。处于大都市环城游憩带上的特色景观旅游村镇的建设发展, 对于经济危机时期扩大旅游内需、拉动消费等具有良好的作用。浙江杭州梅家坞是杭州最大的龙井茶生产基地, 作为杭州“中国茶都”形象的重要载体, 直接享受到了文化消费带来的收益 (见图17) 。

三、科学利用特色景观资源, 合理推进村镇规划建设

规划是村镇建设和管理的依据, 村镇旅游建设必须规划先行。旅游村镇的规划建设要找准优势, 发挥特色, 充分利用当地历史文化积淀、民俗风情、环境特色、田园风光等人文优势和自然条件优势, 在严格保护的前提下加以整合包装和提升, 大力营造独具地方个性特色, 并与自然和谐共生的生态人文大环境。旅游村镇的规划建设, 要尊重自然、尊重地域历史文化、尊重小城镇和村落现有格局、尊重普通旅游者的意愿、尊重农民的长远利益。

1、注重特色景观旅游资源的保护、利用和规划建设协调发展

注重特色景观旅游资源的保护, 更要注重规划建设与资源利用的协调发展。无论是自然还是人文景观资源都要得到保护, 这是进行规划的先决条件。在保护的基础上, 做好旅游资源特征分析, 通过规划旅游线路做好资源开发利用。

在特色人文景观资源保护方面, 安徽宏村在老村进行传统文化保护与保存, 在新地区建设新村庄, 满足村庄的发展和百姓的生活需要。江苏周庄对所有镇区的建筑物进行了保护分区, 并制订了相应的保护措施。

在特色自然景观资源保护方面, 江西婺源依托良好的自然资源, 利用生态环境的优势, 进行特色景观建设, 实现特色景观与旅游、生态和谐发展的良好局面 (见图18、图19) 。

2、做有特色的旅游村镇规划

自然和人文特色景观资源都是老祖宗留下来的宝贵财富, 除了保护、利用和协调发展之外, 做出一个好的、有特色的旅游村镇发展规划尤为重要。但是, 如何才能做出好的规划呢?要抓住哪些规划要素呢?可用四句话进行概括:“城镇性质定品味, 城镇规模定尺度, 历史文化见渊源, 自然环境营风格。”

一是城镇性质定品味。城镇的性质决定一个城镇的品味。特色景观旅游村镇的性质从总体上来看都是旅游村镇, 再进一步细分, 依据前面所阐述的上述八种不同类型的特色景观旅游村镇各自都依据自身资源基础, 呈现出不同的性质和特点。有些是水域特色, 有些是建筑特色, 有些是产业拉动特色等等, 规划中都有不同的反映, 在城镇品位上也有不同的体现 (见图20) 。

二是城镇规模定尺度。村镇用地规模取决于村镇的发展现状和人口规模, 也取决于村镇未来经济发展的情况。规划中要结合自身实际, 合理确定发展规模, 不要贪大求全。同时, 也要考虑到特色景观旅游村镇的特殊性, 在发展用地上留有一定弹性, 例如商业服务、旅馆、交通设施、产业加工等与旅游服务相关的用地规模可适当提高。总的来说, 旅游村镇的规模都不大, 在建筑尺度上也要考虑与自然环境和历史文化相协调 (见图21、图22) 。

三是历史文化见渊源。针对拥有特色历史文化资源的村镇, 在规划中要有文脉的延续, 找准历史文化的切入点, 做出有特色的规划。从街巷、街坊、建筑及节点、视线等城镇形态构成要素着手, 继承优秀的传统城镇空间布局形式, 严格保护现存的文物古迹、名木古树、古井等, 对村镇传统风貌进行全面系统的保护。要突出抓好重点地段、重点保护区的街道设计以及各个片区的用地布局和基础设施、公共设施配置, 强化城镇历史文化和建筑风格的保护与延续 (见图23) 。

四是自然资源营风格。拥有丰富自然资源的村镇, 在规划中要通过视觉通廊、借景、道路走向等方法将山景、水景引入村镇。规划布局要因地制宜, 充分顺应和利用现状地形地貌、河流沟渠, 尽量减少对原有环境的破环。各类新建建筑, 应在人工与自然协调融合的基础上服从自然环境的整体需求, 不得与自然景观相冲突, 特别对建筑的形式、风格、高度、色彩、材料的选用等方面要重点考虑, 从而营造出有特色的村镇风貌 (见图24) 。

3、打造生态宜居旅游村镇

村镇旅游发展与人居环境建设应互相促进, 建设和谐社会的生态宜居村镇。浙江奉化滕头村在争创国家“5A”级旅游风景区, 加大景区硬件设施投入的同时, 也加大了对村庄改造的力度, 按照规划投入巨资, 改变了村容村貌, 实施太阳能、风能生态环保工程, 进一步做到了节能和环保的要求。北京平谷区将军关村在打造“京东旅游第一村”的同时, 注重延续传统的街巷空间, 体现传统村落的地域特色和风貌。合理配套完善的公共服务设施和市政基础设施, 利用新能源建设生态环保村庄, 创造村庄宜居环境。通过发展旅游, 发展了农村集体经济, 增加了农民收入, 改善了农村居住环境 (见图25) 。

四、“全国特色景观旅游名镇 (村) 示范”申报和考核

1、申报对象

优先组织自然景观和人文景观特色明显、旅游资源丰富并已形成一定旅游规模、人居环境较好的建制镇、集镇、村庄参加申报。前面所阐述的地文特色景观村镇、水域特色景观村镇、生物特色景观村镇、气候特色景观村镇、非物质文化特色景观村镇、特色建筑与设施景观村镇、产业特色景观村镇、民族特色景观村镇等八类特色景观村镇都在申报范围之内。

2、考核目的

促进我国广大农村地区丰富的特色景观旅游资源的开发、利用以及环境保护, 引导诸多经济要素向特色景观旅游村镇聚集;促进农村经济发展, 解决农民的就业增收问题, 推进社会主义新农村建设, 改善农村的生产生活环境。

3、考核办法

县级建设和旅游行政管理部门负责组织申报。申报材料要准备齐全、规范。

省级建设和旅游行政主管部门进行初评、推荐。给出评分结果和总体评价。

住房和城乡建设部、国家旅游局组织全国综合考核。分为书面考核和现场考核。

全国特色景观旅游名镇 (村) 的确定。书面和现场考核通过后, 由住房和城乡建设部、国家旅游局组织专家评审, 共同审定后予以公布。对获得此称号的单位颁发证书和标牌, 并对做出突出贡献的个人给予表彰。

全国特色景观旅游名镇 (村) 的复核。对经考核批准获得“全国特色景观旅游名镇 (村) ”称号的单位实行动态管理, 适时开展复核工作。凡复核发现不达标者限期整改, 经整改后仍不达标者则取消其称号, 且三年内不再受理其同类申报。

4、考核标准

考核标准由特色景观、旅游经济、规划与建设、基础设施、资源保护、人居环境、综合管理、旅游服务、旅游安全9个部分组成, 总分值为100分。其中, 特色景观20分, 主要包括景观资源、特色价值与知名度等考核指标;旅游经济9分, 主要包括游客接待、旅游收入与旅游就业等考核指标;规划与建设15分, 主要包括镇 (村) 总体规划、旅游规划、土地利用、镇村建设、历史街区保护等考核指标;基础设施15分, 主要包括道路、给排水、供电通讯、供热燃气、环卫等考核指标;资源保护4分, 主要包括保护内容、机制、制度和资金等考核指标;人居环境10分, 主要包括环境、卫生、文化娱乐、精神文明等考核指标;综合管理6分, 主要包括社会治安管理机构、管理制度等考核指标;旅游服务15分, 主要包括住宿、餐饮、游览、购物等考核指标;旅游安全6分, 主要包括安全设施、制度和管理措施等考核指标。

村妇女主任工作总结 篇3

一年来,本人在镇政府的正确指导和镇人口计生办的关心指导下，团结带着全村妇女攻坚克难，开拓进取，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现将20xx年的工作总结如下:

一、思想政治方面

坚持常常学习。作为一名女性，我觉得只有不断学习充实自己，才能适应时代的进展，作为一名村干部，只有学好理论学问才能更好地去理论，为群众效劳。为此，我非常注意学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表〞的重要思想，坚决抱负信念，不断进步自身的责任感和使命感。

二、工作方面

〔一〕乐观主动的争取上级和村两委对妇女工作的重视。今年10月，通过多方努力，为我村爱好文艺的妇女争取到资金20xx元，买了一对舞台音箱。为爱好跳舞的妇女群众供给了跳广场舞的物质条件，丰富了妇女们的业余生活，为我村文化建立作出了奉献。

(二〕、组织妇女参与各种科技学问培训和素养训练培训，支持妇女创业就业。8月2日，组织妇女进展蔬菜种植技术培训两期。其中西边村小组一期，为期10天，148名妇女参与培训。堡子村小组一期，115名妇女参与了县农业局廖教师主讲的农技课。通过组织妇女学习农技学问，本村妇女确实进步了农业种植程度，为农村妇女勤劳致富供给了条件。

〔

三〕组织妇女参与“四创两争〞工作，实在做好本村的卫生整治工作。我村的村容较上一年有了很大的改善。11月26日，组织全村妇女清扫村内干道，开展爱国卫生运动。27日至30日在村内开展灭鼠，灭跳蚤工作。

〔四〕乐观对进入婚龄的青年进展上门宣扬，讲解婚检的重要性和各种优待政策，对当年生育的育龄妇女进展上门随访，指导她们落实长效避孕措施。仔细落实各项制度和政策，为领取独生子女的家庭发放

独生子女费，为方案以外妊娠流产的妇女报销手续费。连续推广避孕节育和避孕方法知情选择，知情选择是优质效劳的核心内容。准时做好每月的随访工作，同时对服用药具的对象进展一月一次上门随访及效劳，使随访工作落实到位，从而进步随访质量。协作卫生所、医院工作，发动全村已婚育龄妇女进展生殖安康检查，效劳工程包括妇科检查、白带检查、乳房红外线检查、宫颈脱落细胞学检查、B超检查等五项，检查结果反应给了育龄妇女。对查出有可疑疾病的妇女通知建议其到上级医院复诊，对早孕和环下移对象落实补救措施。

〔五〕宣扬引导，实在转变群众婚育观念

充分利用墙头、黑板报、标语、宣扬窗等形式宣扬，对本村及外来育龄妇女举办各种培训班，进步她们的学问面，对青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期发放好各种宣扬资料，让她们理解不同时期的生理构造状况，每月准时更新宣扬窗、黑板报内容，进一步标准优化效劳质量。使得方案生育符合率到达99%以上，当年长效节育率到达50%以上，综合避孕率到达99%以上，流淌人口方案生育管理效劳率到达95%以上，方案生育宣扬品入户率和根底学问知晓率均达95%以上。

法门村副主任工作总结 篇4

村党支部书记工作职责

村党支部书记是党的支部委员会的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：

一、组织发动党员和群众，结合本单位的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针，政策和上级党组织的决议、指示，认真完成上级党委和支部大会提出的各项任务。

二、负责召集支部委员会和支部大会，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部大会议论决定。检查支部工作计划、介入的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部大会和上级党组织报告工作。

三、了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作，把思想政治工作做到生产、业务工作中去。

四、经常与支部委员和同级行政负责人密切联系，交流情况，互相配合，支部持他们的工作，协调内部党、政、工、团的关系，充分调动多方面的积极性。

五、抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强团结，认真搞好支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

村委会主任工作职责

一、在党支部的领导下，带领村民依照《村委会组织法》规定，实行村民自治，认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令。

二、主持村委会全面工作，组织全体委员执行村民会议和村民代表议事会的决议，并将执行的情况，向村民会议和村民代表议事会报告。

三、召集和组织委员会委员，讨论、制定本村的经济和社会发展计划，安排好村民的生产，解决生产中的难题。帮困扶贫，带领本村的村民走共同富裕的道路。

四、领导村委会和村民小组的工作，经常检查他们完成各项任务的情况。

五、组织村民因地制宜兴办本村的公共事务和公益事业。

六、召集村民会议和村民代表议事会，接受村民的监督，积极协助镇人民政府展开工作。

村文书工作职责

一、在党支部和村委会的领导下，宣传贯彻党和国家的政策法规、落实各项规章制度;

二、负责全村各类文书、材料的起草、整理工作，上传下达有关材料、报告和各种通知精神;

三、负责管理各种文书档案、结转各种关系、函件、对本村的重大问题和决议、决定进行记载;

四、统计各种表册、数据、按时上报、下达、收集、汇总。

法门村副主任工作总结 篇5

村妇代会主任是参与村级民主管理，服务妇女群众的最基层队伍，也是推进心灵和美、夫妻和悦、家庭和乐、邻里和睦、乡村和顺、社会和谐的重要力量。近年来，村妇代会主任在动员组织农村妇女投身生态经济发展、参与社会文化建设、关注妇女儿童民生、促进社会和谐稳定等各方面工作中，越来越发挥着无可替代的重要作用。但是，村妇代会主任的报酬待遇落实问题，多年来虽经各级妇联组织多方呼吁，至今未能得到有效解决。党的群众路线教育实践活动中，市妇联针对县区、乡镇、村级妇女组织发放的346份征求意见表中，有321份都提出了要求解决村妇代会主任报酬待遇的意见建议。因此，解决村妇代会主任的报酬待遇问题，不仅是基层妇女干部的切身利益要求，也是妇女儿童事业持续健康发展的重要机制保障。

一、全市村妇代会主任报酬待遇基本状况

xx市是全省农业大市，全市人口129万人，其中农村人口93万人，农村妇女劳动力28万人。全市有6个县区，60个乡镇，5个街道，834个行政村，42个社区。全市村级党组织和第八次村民委员会换届以来，村级“两委”组织中有女委员1170人(其中村党支部480人，村民委员会690人)，在村“两委”班子中担任正职的女性有11人(其中担任村党支部书记4人，担任村民委员会主任7人)。全市833个村妇代会主任(xx区xx镇xx村因只有一个社，没有设村妇代会主任岗位)进村“两委”组织的有739人，其中进入村党支部的370人，进入村委会的594人，两委均进入的225人，村妇代会主任进村“两委”率达88.7%。

目前，全市村妇代会主任年平均工资2239元(xx县4217元，xx区3633元，xx县2116元，xx县1406元，xx县1280元，xx县784元)，其中100—500元的164人、500—1000元的102人、1000—元的150人、2000—3000元的55人、3000元以上的362人，最高的xx县xx镇xx村每年12900元(兼任村计生管理员并有村集体积累补助)，最低的xx县xx镇xx村、xx村等14个村每年只有100元。村妇代会主任报酬待遇有财政拨款落实和兼职落实两种方式，其中财政拨款落实的748人，兼任计生管理员落实的77人，其它方式落实的8人;全市村妇代会主任兼任村计生管理员、自管小组长的504人，占总人数的`60.5%，但xx县172名村妇代会主任中，兼任村计生管理员或自管小组长的只有2人。另外，全市除xx县外，其它县区村妇代会主任退职以后没有任何报酬待遇。

二、全市村妇代会主任作用发挥情况

近年来，村妇代会主任充分发挥领头雁作用，动员组织广大农村妇女积极投身现代农业发展和新农村建设，激发她们参与改革发展稳定的激情和潜能，有力推动了农村妇女工作的稳步发展，在妇女儿童事业中做出了积极贡献。

(一)带领妇女增收致富。村妇代会紧紧围绕现代农业大市建设和生态农业发展，抓紧抓好妇女小额担保贷款实施的重大政策机遇，全市累计为10.56万户发放贷款47.62亿元;到期贷款43.10亿元，还款42.97亿元，还款率达99.7%，申报中央财政贴息6.71亿元，到位4.91亿元。全市建成集中连片的高效农业示范点358个，葡萄日光温室3681座，蔬菜温室大棚8165座，暖棚畜舍59244间，农家乐370多个，有力推动了政府主导产业发展。尤其在妇女小额担保贷款工作中，村妇代会主任从政策宣传、培训组织、贷款申请、审核把关、项目引导、贷款回收等各个环节，都担负着最艰苦最繁重的工作，发挥着最直接最有力的作用，在妇女小额担保贷款工作中做出了最突出的贡献。

(二)带头弘扬文明新风。村妇代会以“和谐社会从家庭抓起，和谐家庭从女性做起”为主题，以“学、富、美、乐、融、平安”“六在家庭”为内容，持续开展“和谐家庭”创建工作，大力弘扬传承文明新风。通过村文化室和“家庭12345”的学习活动，促进学在家庭;通过妇女小额担保贷款实施，促进富在家庭;通过种花种草、美化环境、修养身心，促进美在家庭;通过一月一首歌、一季一活动，促进乐在家庭;通过好婆婆、好媳妇、好丈夫和“和谐家庭”的评选表彰，促进融在家庭;通过化解调处矛盾纠纷、拒绝黄毒赌邪等行动，促进平安在家庭。在村妇代会组织带动下，广大农村妇女形成了“勤俭持家、诚实守信、不畏艰难、创新进取”的良好精神面貌，成为现代农业条件下的新型女农民。

(三)维护妇女儿童合法权益。村妇代会深入宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《人口与计划生育法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，让广大农村妇女了解政策、掌握政策、使用政策。同时，广泛开展妇女儿童维权行动，引导妇女依法行使权利和履行义务，调解邻里矛盾及家庭纠纷，热情接待群众来信来访，在维护农村妇女相关财产权益、调解有关妇女儿童的矛盾纠纷、遏制家庭暴力等方面做了大量工作。另外，各村妇代会还深入开展“平安家庭”创建及禁赌、禁毒、反邪教等活动，将诸多问题解决在基层和萌芽状态，在关注关爱特困单亲母亲、留守妇女、留守流动儿童，多方救助弱势妇女儿童等方面，也做了大量卓有成效的工作。

(四)参与村级民主管理。近年来，村妇代会主任参政议政意识日益增强，参与村级民主管理的积极性不断高涨。一方面，积极配合村党支部和村委会开展工作，以自已的主动作为，在村班子中发挥妇女带头人不可替代的作用。另一方面，组织妇女群众开展丰富多彩的活动，凝聚妇女，带动妇女;同时，积极促进保障妇女儿童合法权益的各项政策和法律法规具体落实，推动广大妇女参与农村基层民主政治建设，实现农村妇女在民主政治中的源头参与。

三、存在的突出问题

虽然村妇代会主任作用发挥整体较好，但由于村妇代会主任的报酬待遇问题长期未能得到有效解决，目前已成为制约基层妇女组织和干部队伍建设的最大难题。

(一)报酬待遇低，挫伤工作积极性。《妇女联合会农村基层组织工作条例》(妇字〔20xx〕3号)第十九条乡镇妇联、农村妇代会经费来源规定：“农村妇代会主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围，农村妇代会活动经费由乡村集体经济或村可使用的经费列支”，虽有明文规定，但该政策在基层落实基本不到位。我市村妇代会主任的报酬很大部分是她们担任村计生管理员的报酬，妇女工作与工资报酬没有挂勾，既无硬性约束机制，又无明确工资标准，有时仅以误工补助方式不定期发放，报酬低且不稳定，而且因村级条件的不同报酬待遇参差不齐。目前全市833名村妇代会主任，除xx县建立了村妇代会主任工资正常增长机制，xx县由财政统一转移支付外，其它4个县区村妇代会主任的报酬主要来源于兼任计生管理员的工资。换届以后，全市504名村妇代会主任兼任了村计生管理员，但仍有329名没有兼任村计生管理员的妇代会主任，如xx县xx镇八一村、xx村等14个村每人每年报酬只有100元。另外，同一县区的不同乡镇也十分不平衡，如xx县xx镇xx村每年报酬12900元，xx村每年仅有600元;有时同一个村，也因集体经济情况不同，妇代会主任的报酬常有变化，经济状况好时多一点，经济状况不景气时会停止发放，这些状况都严重挫伤了村妇代会主任工作的积极性。

(二)兼职工作多，全身心投入不够。村妇代会主任常常身兼数职，她们既要做好妇女工作、还要当好计生管理员，大部分村妇代会主任还充当着村委会的清洁员，有时来人接待还要当好服务员，这种长期的付出和报酬不对等状况，不仅导致了村妇代会主任工作任务重、压力大，有时顾了这头顾不了那头，不能把心思全部用在妇女工作上，甚至使计生工作和妇联工作在无形中形成很大对比，很大程度上削弱了妇女工作。由于没有形成正常的工资机制，有时乡镇妇联也失去了对村妇代会主任的监督和约束，致使部分村妇代会主任认识发生偏差，对妇女工作的积极性、主动性下降，热情不够责任不到位，个别村妇代会甚至处于半瘫痪状态。同时，由于农村集体经济积累有限及其它原因，村级妇女组织开展工作几乎为“无米之炊”，全市除少部分条件较好的村以外，大部分村开展妇女工作都无专项经费，导致部分村级妇女组织职能弱化、凝聚力下降。

(三)部分离退职村妇代会主任生活困难。目前，全市约有离退职的村妇代会主任1200多名，这些离退职的村妇代会主任长期奋战在基层工作第一线，带领农村妇女致力改变家乡贫困面貌，努力提升妇女社会地位，积极投身新农村建设，付出了她们的智慧才干和辛勤汗水，有的村妇代会主任在这个岗位上一干就是几十年，但她们从岗位上退下来以后，却没有任何政策上的鼓励和生活上的待遇。现如今，她们有的年过古稀、丧失了劳动能力，有的生活压力大、背负着沉重的家庭负担。她们的这种状况，也影响着现任村妇代会主任的工作情绪和积极性，成为她们的后顾之忧。

四、对策和建议

村妇代会是最基层的妇女组织，是妇女工作延伸到广大妇女群体中的触角，也是妇女工作的基石和活力源泉。村妇代会主任不仅是团结动员广大农村妇女积极投身经济社会发展的组织员，是引导妇女和家庭倡扬文明新风、构建和谐社会的带领员，而且是维护妇女儿童合法权益、促进农村平安稳定的服务员和参与村级民主管理、推进社会民主法治建设的宣传员。因此，村妇代会主任作用发挥如何，直接关系到党的执政基础、群众基础和妇女儿童事业的持续健康发展。

(一)进一步提高村妇代会主任的政治待遇。各级党委、政府要为村妇代会主任进村“两委”提供政策倾斜，在村级组织换届中，要明确规定女候选人和女当选人的名额或比例，确保村妇代会主任是党员的进入村支部，不是党员的进入村委会。要制定出台相关政策，逐步创造条件将村妇代会主任纳入村干部职数编制，逐年提高其工资水平;对年满60周岁、连续从事妇女工作以上的村妇代会主任，离任后按照工龄能够给予一定的补偿或生活补贴，或纳入农村最低生活保障范围，进一步提升村妇代会主任的主动性、积极性和创造性。

(二)切实解决现任村妇代会主任工资待遇问题。根据“村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围”这一政策，建议市委、市政府下发具体、可操作性强的文件，规定农村妇代会主任应享受的待遇和相关条件，使村妇代会主任报酬达到村主要干部基本补贴的70%以上，形成村妇代会主任正常工资发放机制。各县区要将村妇代会主任报酬所需经费列入年度财政预算，进行统一管理和发放，以彻底解决农村妇代会主任的报酬及离职老妇女主任的养老保障问题，体现党和政府的关怀，促进农村基层妇女干部队伍的稳定。

(三)重视解决离任村妇代会主任的生活津贴、养老保险等问题。建议将现年满60岁、连续工作10年以上的离退职妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围，给予一定的生活津贴;同时推行在职村妇代会主任养老保险机制，对于现任在职的村妇代会主任，可用缴纳基本养老保险金的办法来解决离任后的保障问题，解决她们的后顾之忧，提高村妇代会主任工作积极性。

法门村副主任工作总结 篇6

公元353年的农历三月三日, 这是民间一年一度的“修禊事”的日子。一大早, 会稽山阴兰亭旁已经挤满了熙熙攘攘的人群, 只见他们个个面带笑容, 手秉兰草, 你一言我一语地说着什么。有的人已经挽起裤角, 置身于清澈的流水之中, 双手合十, 嘴里念念有词, 之后便在水里尽情嬉戏, 一任那汩汩清泉冲刷着自己的身体, 好像这短短的几刻钟就能冲洗掉他们一年的晦气。而此时在位于崇山峻岭、茂林修竹之间的兰亭里却聚集着另外一群人, 他们个个身着宽大袍子, 富态可掬, 白皙红润的脸上泛着淡淡的笑容。其中有一人, 年约五十, 身着青色绫罗长衫, 头戴青紫纶巾, 精神矍铄, 目光炯炯有神, 此人就是兰亭集会的组织者王羲之。在座的还有谢安、孙绰、刘琨、王献之、王颖之等二十五位当时的名士。他们在遵循民间“修禊事”仪式的基础上, 还为这次集会增添了“流觞曲水”的新花样, 与民同乐的同时又自得其乐。大家“一觞一咏”, 欣赏着名山秀水, 仰观宇宙的苍茫广阔, 俯察万物的品类繁多, 然后用隽永的诗句尽情表达自己对人生的体悟。之后, 由王羲之作序, 将众名士所作的诗合为一集, 以期昭传后世。

《兰亭诗集》中的诗歌多属于玄言诗, 它们偏重于哲理的抒发, “理过其辞”, 缺乏形象性, 所以艺术水平不高。反而是王羲之所作的《兰亭集序》一文, 虽然只有短短的334字, 但是此文上半部分写山川之美, 下半部分表现作者对人生的体悟, 情景交融, 情理具备, 再加上他那飘逸多姿的书写, 遂成千古名篇。

王羲之的这篇序言的最大的特点是“信可乐也”到“岂不痛哉”的情感转变。我惊讶于作者情感转变的突兀。在细读文章、查阅相关资料之后, 我隐约地觉察到这一转变并不是一种突兀, 而是古代文人惯有的一种思维习惯。

其实在兰亭集会之前, 中国文坛就有过文人集会的先例, 如曹丕组织的“邺宫西园集会”和石崇组织的“金谷集会”。

曹丕在《与吴质书》中这样写道:“昔年疾疫, 亲故多离其灾。徐陈应刘, 一时俱逝, 痛可言邪?昔日游处, 行则连舆, 止则接席;何曾须臾相失。每至觞酌流行, 丝竹并奏, 酒酣耳热, 仰而赋诗。当此之时, 忽然不自知乐也。谓百年己分, 可长共相保;何图数年之间, 零落略尽, 言之伤心!顷撰其遗文, 都为一集。观其姓名, 已为鬼录。追思昔游, 犹在心目。而此诸子, 化为粪壤, 可复道哉!”“每至觞酌流行, 丝竹并奏, 酒酣耳热, 仰而赋诗。当此之时, 忽然不自知乐也。”这样的描写不能不让我们联想到王羲之在《兰亭集序》中所写道的那段话:“夫人之相与, 俯仰一世, 或取诸怀抱, 悟言一室之内;或因寄所托, 放浪形骸之外。虽取舍万殊, 静躁不同, 当其欣于所遇, 暂得于己, 快然自足, 不知老之将至。”当文人们沉浸在自己的快乐之中时, 他们和一般人没什么两样。但是, 生命并不会因为你处于快乐之中就特别地照顾你。“昔年疾疫, 亲故多离其灾。”转眼之间, 那些高谈阔论、诗酒纵横的知己、良友们已经长眠地下, 化为尘泥了。当人们好生恶死的心理预期不断遭遇生命的无常后, 怎能不产生“乐极生悲”的情绪?所以在王羲之纵情山水时, 他不可避免地想到了眼前快乐可能是短暂的, 毕竟是“人之相与, 俯仰一世”啊!不仅如此, 他还进一步揭示了生活的无常, 今日所好可能是你明日所恶。昔日我们欣欣然的东西转眼之间竟成了过眼烟云, 当我们再次面对它们时, 能不为之感慨吗?“情随事迁”, 物至于我是如此, 自我的生命至于他人又何尝不是如此?

西晋豪富石崇, 生活可以说是极尽奢华。但是, 当他和一些同僚们置身于清泉茂林、众果飘香、竹影森森的金谷园中, 尽情地饮酒赋诗时竟也发出这样的感慨:“感性命之不永, 惧凋落之无期。”从集会的形式来看, 兰亭集会更接近于金谷集会。同样是在大自然中宴饮, 在欣赏自然美景中抒怀。当敏感的文人暂时脱离“案牍劳形”的官场生活, 重新和大自然亲近时, 他们首先产生的是一种“复得返自然”的喜悦。置身于大自然中, 文人们用他们的慧眼和慧心欣赏着自然美, 领略着自然美, 心情无比愉悦, 尘世的繁杂顷刻间就被抛却到九霄云外, 他们和自然融为一体了。然而他们知道, 这种融合是暂时的。面对循环往复、一贯如斯的自然美景, 面对苍茫阔大、无始无终、无边无际的宇宙, 他们又陷入了悲哀。“人生非金石, 岂能常寿考”, 他们对自然和宇宙的欣赏只是暂时的, 而自然和宇宙对他们的冷眼旁观才是永恒的。惯于以万物灵长自居的他们清醒地意识到自己只不过是花花世界中的一个匆匆过客, 是客体, 而那些无情感、无知觉的自然山水才是主人, 是主体。顿时, 悲从中来。所以, 庄子“一生死, 齐彭殇”的观点一下子征服了许许多多的文人。

诚然, 王羲之是敏感的, 面对自然和宇宙, 他也有着如此的感慨。但是, 他又是清醒的, 他没有将自己装进这种生命短暂、生活无常的感慨里, 而是在感慨中实现了一种超越。“固知一死生为虚诞, 齐彭殇为妄作。”他参透了人与宇宙的关系。在他看来, 短暂并不可怕, 无常也不足惧, 惧怕“最终”只能荼毒“现在”, 葬送“过程”, 所以, 在感慨之后他积极地面对人生, 做自己能做的事、想做的事。于是, 永和十一年, 也就是写下这篇序言后的第二年, 他终于逃离了“时而入世时而出世”的不自在人生, 写下《告誓文》, 在父母坟前发誓从此之后不再涉足官场, 最终终老山林。

法门村副主任工作总结 篇7

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于推行农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作的要求，切实解决村干部职数偏多、报酬待遇低、管理不规范等突出问题，实施减职增薪增效，进一步调动村干部工作积极性，增强基层党组织凝聚力和战斗力。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以____同志为核心的党中央保持高度一致，以新时代党的建设总要求为统领，按照市、县委的统一部署，积极稳妥推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作，减少村干部职数，提高干部待遇，从推行全面加强党的领导和全面从严治党向基层延伸的高度提高认识，统一思想，从讲政治守规矩的高度全面贯彻，坚决落实。从而进一步调动村干部工作积极性，增强工作的责任感和使命感，为推进抓党建促脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

二、目标要求

按照市、县委关于进一步推进农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作的相关要求，全县至2019年底推行“一肩挑”的村要达到30%，按照比例我镇到2019年底推行“一肩挑”的村要达到5个。经镇党委会研究，具有以下情形的村党组织书记、村委会主任不在担任现职：

1.原则上现任村党组织书记和村委会主任年龄应在55周岁以下，如有特殊情况或特别优秀的村党组织书记和村委会主任年龄放宽到58周岁。

2.患有重大疾病或长期需要接受治疗，不能履行职务职责的不再担任村党组织书记和村委会主任。

3.村党组织书记和村委会主任应有高中及以上学历，个别工作能力强的年龄在50周岁以下的可以为初中学历。

4.受到党纪政纪处分、刑事治安处罚的原则上不能再担任村两委班子成员。

5.工作实绩排名靠后，尤其在基层党建、脱贫攻坚、产业发展、拆违治乱、人居环境整治等重点工作方面严重滞后，工作没有思路的村两委班子，原则上实行村党组织书记和村委会主任一肩挑。

6.通过召开党员群众代表会议民主测评，群众认可度低、意见大的村两委班子原则上实行党组织书记和村委会主任一肩挑。

7.经镇党政联席会议综合研判，结合我镇各村实际情况，对个别村党组织书记和村委会主任不能很好地履行岗位职责，工作中推诿扯皮，推动各项工作不力的村党组织书记和村委会主任原则上实行一肩挑。

三、工作措施

一是征求个人意见。

镇推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作组对各村支部书记和村委会主任进行谈心谈话，征求个人意见建议，并对年龄偏大、身体健康状况差、文化素质偏低、受过党纪政纪处分、群众意见大、工作实绩差的村党组织书记和村委会主任进行思想交流，劝其离职。

二是开展民主测评。

镇推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作组到各村召开支委会、党员大会和群众代表会议，对现任村党组织书记和村委会主任进行现场述职，开展民主测评和各别谈话，听取党员群众对现任村党组织书记和村委会主任的意见和建议。

三是进行工作实绩考核。

镇推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作组结合各村实绩情况，对各村开展的各项工作进行实绩考核，按照各村工作任务量及工作完成情况进行排名。

四是综合评定。

镇党委通过召开党政联席会议，对各村党组织书记和村委会主任履职尽责情况进行综合分析，结合各村近年来工作完成情况，进行综合排名，初步拟定村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村。

四、工作步骤

(一)思想动员阶段：7月15日至8月5日。

对现任村党组织书记、村委会主任要深入宣传关于中央、省、市、县委关于推选“一肩挑”工作的目的意义、指导思想和具体要求，公开职数设置、任职条件和相关要求，在科学分析村级班子建设现状的基础上，对每位村干部任职期间的工作情况做出客观公正地评价，让不能胜任现职的村干部充分理解和支持“一肩挑”工作，主动提出辞职申请，确保“一肩挑”工作顺利进行。

(二)组织民主测评考核阶段：8月6日至9月5日。

由镇党委、政府组织成立现任村两委班子考核领导小组，领导小组在各村采取召开党员、群众代表大会、各别谈话和入户走访的形式，对现任村两委班子及村干部进行民主测评、工作实绩考核、群众满意度调查。村级班子考核，重点掌握班子履行职能情况，包括思想政治建设、工作实绩、完成重点任务、廉政建设等方面的实际成效。村干部考核，主要考核村干部履行岗位职能情况，包括德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现。

(三)对象确定阶段：9月6日至9月20日。

镇党委、政府通过召开党政联席会议，结合各村两委班子和村干部民主测评、工作实绩、群众满意度及现任村干部任职资格审查等结果，对现任村两委班子及村干部进行综合分析研判，对考核结果综合排名靠后、村干部任职资格联审中不符合条件、一些年龄偏大、身体较差、能力素质弱的村实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。

(四)民主选举阶段：9月21日至11月10日

对实行党组织书记、村委会主任“一肩挑”的村由镇包村领导负责指导各村，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《x村民委员会组织法》和《甘肃省实施〈x村民委员会组织法〉办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》等有关规定进行选举。

五、工作要求

(一)加强组织领导。

镇党委成立推行农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长，各包片领导为成员，并由镇党建办牵头成立专门的考察组，对推行“一肩挑”的村“两委”主要负责同志进行考察考核，稳步推进“一肩挑”工作。

(二)提高思想认识。

推行“一肩挑”工作有利于从体制上实现加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化领导效能;有利于从制度上促进村“两委”班子的协调运转;有利于从操作上降低村级组织的运作成本，提高村干部待遇，使以村党组织为核心的村级组织更好地发挥作用。各村要通过多种形式广泛宣传使广大群众充分了解推进“一肩挑”工作的必然趋势和重要性。

(三)建立考核激励机制。

对于实行

“一肩挑”的村，要继续加强日常考评监督，以更加严格的工作要求，更高的履职标准进行重点考核，对特别优秀的“一肩挑”村干部，优先考虑评先选优、推荐考录公务员和担任乡镇领导干部，对于不能胜任“一肩挑”职务的村干部，结合《徽县村干部管理办法》有关规定坚决予以调整撤换。

关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案为认真落实省委、衡阳市委关于推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑“工作部署，整体优化村党组织带头人队伍，巩固党在基层的执政基础，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《湖南省村党组织书记县级备案管理办法(试行)》有关规定，提出如下实施意见。

一、明确目标任务

积极、全面、稳步推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑“工作。对工作滞后、情况复杂的村党组织，整治后一步到位。力争2020年9月上旬前，全面完成村党组织书记和村委会主任“一肩挑“。

(一)加强组织领导。

为保证“一肩挑“工作有序平稳进行，经乡党委研究决定成立工作领导小组。

组

长：邓立英

党委书记

副组长：倪秋衡

党委副书记、乡长

曾纪仁

党委委员、人大主席

李

崇

党委委员、政协主任

梁

智

党委委员、纪委书记

曾令龙

党委委员、组织委员

(常务)

成员：谢

勇

党委委员、宣传统战委员

张

琴

副乡长

刘功贤

人大副主席

邓小喜

二级主任科员

刘兴邦

团委书记

马铭灿

组织干事

贺乃荣

司法所所长

谭文龙

财政所所长

李洪升

派出所所长

郑艺琳

民政办成员

领导小组下设办公室，曾令龙兼任办公室主任，成员刘兴邦、马铭灿。

(二)成立三个考察组：

第一考察组：负责考察太平村、板冲村、山碧村。

组长：曾纪仁

成员：曾令龙、郑石泉、匡国建、马铭灿(资料员)

第二考察组：负责考察农林村、寿洲村、群建村。

组长：李

崇

成员：刘功贤、邓小喜、陆志华、郑艺琳(资料员)

第三考察组：负责考察官探村、城背村、凤光村。

组长：梁

智

成员：谢

勇、张

琴、刘兴邦(资料员)

二、严格资格条件

(一)“一肩挑“人选应同时具备以下五项条件：

1.具备良好政治素质，热心基层工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，能带领村民发展村级集体经济、在党员群众中有较高威信。

2.具有1年以上党龄(2019年9月10日前转为正式党员)、高中或中专及以上学历(现中专及以上成教函授在读2020年12月能取得中专及以上学历)。

3.具备选民登记资格。

4.具备胜任“一肩挑“工作的身体健康条件。

5.非现任村“两委“成员提名为“一肩挑“人选的，年龄要求在54周岁以下(1967年1月1日以后出生);现任村“两委“成员中，提名为“一肩挑“人选的，年龄要求在56周岁以下(1965年1月1日以后出生，以居民身份证为准)。特别优秀的现任村党组织书记、主任提名“一肩挑“人选(任期内获得衡阳市级以上单项荣誉)，经耒阳市委组织部审批同意，可适当放宽年龄至58岁。

(二)有下列11种情形之一的不能确定为“一肩挑“人选：

1.因犯罪受过刑事处罚(含构成犯罪免于刑事处罚)或涉嫌违纪违法正在接受调查的。

2.受党纪处分和组织处理影响期限未满的。

3.组织或参与宗教迷信、黄赌毒活动，涉黑涉恶，或实属“村痞村霸“的。

4.违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的。

5.煽动、组织或参与非法上访的。

6.非法串联拉票、贿选或操纵、破坏选举的。

7.截留惠民政策资金、侵占村集体财产、拖欠村集体租金的。

8.近三年内曾被评为不合格党员的。

9.被依法列为失信联合惩戒对象的。

10.所在村的村级集体经济空壳、服务群众能力较弱的村主干。

11.有法律法规规定等其他不宜担任村党组织书记和村委会主任情形的。

三、把握工作步骤

(一)宣传动员

1.加强宣传动员。各村要通过召开党员大会、村民代表会议、党务(村务)公开等形式，宣传“一肩挑“政策规定，统一党员群众思想认识。同时，要广泛动员有识之士、优秀人才回乡竞职，营造良好工作氛围。

2.开展业务培训。按照分级负责、全面覆盖的要求，切实加强对相关人员的业务培训，乡党委负责对组织干事、民政干事、驻村干部和村“两委“成员进行培训。培训重点突出“一肩挑“工作的政策文件、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，切实提高业务水平，为开展“一肩挑“工作奠定坚实基础。

(二)抓好财务清理审计和干部评议工作

认真做好财务清理和村“两委“成员离任审计工作。除规定的审计内容外，群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公开，接受群众监督。对审计发现的问题，要按有关规定妥善处理。组织党员和村民代表对现任村“两委“成员进行民主评议和测评，民主评议和财务清理审计结果将作为下一届村“两委“人选把关的重要依据。

(三)分析研判

1.摸清基本情况。组织专门力量，采取实地走访、召开座谈会、现场测评、个别谈话、解剖个案、查阅资料等方式，对各村“两委“班子整体运行情况、现任村干部的工作状况、党员队伍、后备干部力量等情况进行全面了解，对村人口、基础设施、产业布局、集体经济、村级综合服务中心建设使用等情况和宗族、宗教、黑恶势力、村霸情况以及债权债务、遗留问题和信访矛盾等情况掌握清楚，逐村建立工作台账。

2.掌握思想动态。开展全覆盖谈心谈话，乡党委书记要与村党组织书记、村委会主任谈心谈话，驻村干部要与村“两委“成员逐个谈心谈话，村党组织班子要与全体党员、村民小组长谈心谈话，讲清“一肩挑“重大意义、政策要求、目标任务、资格条件、工作纪律，广泛听取意愿和诉求。

3.征求群众意见。采取上门走访、召开座谈会、设立意见箱和热线电话等方式，充分听取基层党员和群众对“一肩挑“工作的看法和反映、对现任班子任职情况的评价，制定工作预案，抓好风险防控。

4.抓好矛盾化解。要集中整治前期调研摸排发现的问题。

对社情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教、历史遗留问题突出的村，建立乡主要领导联系制度，有针对性地派驻工作队，把排查整顿工作抓深入做扎实，消除可能影响“一肩挑“工作的隐患和矛盾。

5.用活退进机制。充分发挥退任村干部熟悉村务工作、了解社情民意的优势，提倡在退任村干部中推选村务监督委员会、村民议事会成员，鼓励他们加入村集体经济组织和社会服务组织，让退任村干部为新农村建设发挥余热。

(四)确定人选

一、人选确定原则

1.优先推选原则。现任村支书和村主任均符合条件的，优先推选现任村总支部书记为“一肩挑“人选;现任村支书与村主任中只有一人符合条件的，优先推选此人为“一肩挑“人选。

2.“两推一选“原则。现任村支书和村主任均不符合条件的，则从现任支村两委成员或之外党员中按“两推一选“等有关程序确定。

二、人选确定程序

广泛推荐提名，采取党员群众推荐和乡党委推荐相结合的方式，通过严格审查考察，经乡党委集体研究，确定“一肩挑“人选。

1.党员大会和村民代表推荐。村党组织召开党员和村民代表会议，推荐“一肩挑“初步人选，考察组到场指导。参加推荐的党员和非党员村民代表占应到会人数50%以上，推荐有效。按得票高低推荐1-2名符合条件的人选由考察组报告给乡党委。

2.乡党委推荐。乡党委召开会议，推荐“一肩挑“初步人选，将名单通报村党组织。

3.开展联审考察。乡党委对“一肩挑“初步人选进行深入考察，广泛听取群众意见建议，最后征求纪委监委、宣传、政法、公安、检察、法院、民政、信访、卫健、税务、农业农村及公民征信管理等部门意见。

4.确定正式人选。乡党委根据考察情况，召开党委会议研究确定各村“一肩挑“正式人选，报耒阳市委组织部备案后，下达任命通知。

关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案各村党支部、村民委员会：

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》关于“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任”等相关规定，按照中央、省委、达州市委和万源市委关于加强村级带头人队伍建设的决策部署，以及《中共万源市委组织部关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的提醒函》关于“丝罗乡纳入整乡推行党组织书记、村委会主任‘一肩挑’(以下简称‘一肩挑’)的乡镇，即每个行政村推进‘一肩挑’”的要求，结合我乡实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力选好带头人、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为推动改革发展稳定，推进全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

二、实施范围

丝罗乡内所有行政村。

三、实施步骤

“一肩挑”推选工作从2019提11月开始，2019年12月底前完成，要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章办事和严明纪律贯穿换届工作全过程，原则上只对村党组织书记、村委会主任进行推选，原村“两委”其他成员不作调整。

(一)前期准备阶段：2019年11月8日前。

主要任务：组建机构、制定工作方案综合考察。

1.组建机构。乡党委、政府成立以书记、乡长为组长、其余班子成员为副组长、乡纪委、党政办、财政所、卫计办、综治办、党建办等部门为成员的丝罗乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组，负责“一肩挑”工作的组织领导和统筹协调。

2.制定工作方案。根据各村调研摸底情况，专题研究，周密制定符合实际、针对性强、便于操作的“一肩挑”工作方案，明确实施步骤、选任标准、审查程序、选任方式、选举办法等。

3.综合考察。乡党委组织财政、纪委、综治、卫计、公安、司法等部门联合对现任村党组织书记、村委会主任在年龄、文化程度、群众基础、工作实绩、廉政建设、遵纪守法等方面进行综合考察;对符合村委会主任“挑”村党组织书记的，由乡党委会研究决定后任命为村党组织书记;对符合村党组织书记“挑”村委会主任的，按法定程序选举为村委会主任。

(二)摸底阶段：2019年11月15日前。

主要任务：摸清底数、选民登记。

1.摸清底数。具体要做到摸清以下情况：①摸清各行政村基本情况;②摸清现任村党组织书记、村委会主任的年龄、学历、履职能力、群众基础、任职意向等情况，要对任职意愿强烈的现任村党组织书记、村委会主任的政治素质、致富能力、群众基础等情况进行重点掌握;③摸清现任村党组织书记、村委会主任兼职情况;④摸清流动党员和群众去向情况，为组织动员外出流动党员和群众尽可能返村参加选举做好准备;⑤摸清党员干部和群众的思想状况;⑥摸清可能出现的苗头性、倾向性问题，特别是个别拉票贿选“冲底线”的风险，以及蓄意诬告陷害候选人、拉帮结派搞非组织活动、因历史遗留问题或民生诉求等引发的干扰选举等问题。

2.选民登记。各村对下列人员进行登记并按要求进行公告。①户籍在本村且居住在本村有选举与被选举权的公民(截止2019年12月30日年满18周岁未被剥夺政治权利的公民，下同);②户籍在本村未居住在本村，但明确表示愿意参加本村选举的;③户籍不在本村但工作或居住在本村一年以上，书面申请在本村参加选举的(需出具未在原户籍地登记证明，且经本村村民代表会议通过);④正在服刑期间但未被剥夺政治权利的;⑤学校、机关、卫生院等乡级机关工作人员可以相应程序申请参加本村选民登记;⑥户籍在本村未居住在本村，但明确表示不参加本村选举的可以不予登记。

各村根据工作实际，推选产生选举委员会，选举委员会由5人组成，其成员间医院避免有近亲属关系，选委会名单应及时公布，并报乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组备案。

(三)村委会主任候选人推荐阶段：2019年12月25日前。

主要任务：推选村委会主任初步候选人、确定村委会主任正式候选人。

1.被提名的候选人必须具备以下条件：①中国共产党正式党员，且有一年以上党龄(转为正式党员之日起计算);②新任村党组织书记、村委会主任原则上应具有高中以上文化程度，继任或转任村党组织书记、村委会主任可适当放宽到初中以上;③新任村党组织书记、村委会主任原则上年龄不超过45周岁，继任或转任村党组织书记、村委会主任可适当放宽到55周岁(年龄计算截至2019年12月30日)。

2.否决条件。有下列情形之一的，不得提名推荐为候选人：①受党纪党规处理尚在影响期内的或正在被纪检监察、司法机关立案调查的;②受过刑事处分的;③参与邪教组织、封建迷信，煽动群众集体上访或“非访”的;④有拉帮结派、拉票贿选行为，或利用宗族势力甚至黑恶势力等搞非组织活动的;⑤现任村党组织书记在本届期内未发展党员的;⑥民主评议或履职测评“不称职”超过30%的;⑦道德品质败坏，自私自利严重，侵害群众利益，或本次换届前财务清理审计中发现问题的;⑧执行落实党委政府决策部署不力，未完成减贫任务或近2年在本乡连续综合目标考核排名倒数第一的;⑨相关法律法规明确的不予提名的其它情形。

3.任职回避。严格执行任职回避制度，凡与现任村“两委”委员有夫妻、直系血亲和近姻亲关系的，不得提名推荐。

4.推荐初步人选。①制定推荐办法。由乡党委组织专人制定推荐办法。②群众提名推荐。召开村民会议，组织村民进行提名推荐，由本村有选举权的村民一人一票提名或村民联名提名(1人提名10人附议)，提名人或附议人员要在提名表上签字，同时做好会议记录。③乡党委审察。各村于12月24日前上报初步候选人名单，乡党委对各村提名推荐出的初步候选人进行审察，综合考核年龄、文化程度、群众基础、工作实绩、廉政建设、遵纪守法等方面情况。

5.确定正式候选人。12月24日前，各村根据乡党委审察情况，按照差额比例提出候选人预备人选名单;乡党委按照差额比例集体研究确定候选人预备人选名单，并组织对预备人选进行联审，同时将审察结果在村公示不少于5天。

6.筹备选举大会。在乡党委的领导下，做好应到会选民统计、选举办法(草案)起草、选票印制、会场布置、会议通知等准备工作。一是选举日前

日公布投票时间和投票地点、投票方式及工作人员名单。二是布置好选举会场，会场应严肃、庄重;选民居住分散的可按相对集中的原则设立投票站及中心投票站。三是印制选票，选票由乡党委统一印制。四是准备秘密划票处和投票箱。五是确定大会主持人，选举大会由乡党委指派主持人。有以下“五种情况”不能参加选举的，在征求本人或其家属意见(留下短信和书面材料存档)基础上，报乡党委同意，并经村民代表大会通过，可以不计入应到会人数：①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分但正在拘留或服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动、下派锻炼蹲点、外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

(四)村委会主任选举阶段：2019年12月30日。

主要任务：召开选举大会投票选举。选举大会由已依法登记并公告的选民参加，正式候选人或者竞选人及其近亲属不得担任总监票员、监票员、计票员和唱票员。一是清点到会人数。二是推选选举工作人员，即总监票员、总计票员、监票员、计票员、唱票员。三是检查并密封票箱。四是启封、清点选票。五是秘密划票。正式投票前，应根据选民的多少设立若干秘密划票处，让选民自由表达意愿，行使选举权力。秘密划票处应指定工作人员维持秩序，不识字的选民可由本人委托自己信任的人一同到秘密划票处划票，被委托人不得违背委托人的意愿。六是组织投票。投票箱设在秘密划票处就近适当的地方，一次投票，原则上不设置流动票箱。委托投票要严格规范，需提前办理书面委托并进行公示，每一选民接受委托投票不得超过3人。七是公开唱票计票。选民投票结束后，以投票站为单位分别进行唱票汇总，填写投票站投票结果汇总表;后凭投票站汇总表到村中心投票站进行全村投票结果汇总。八是宣布选举结果。按照有选举权的选民过半数参加投票的选举有效、候选人获得参加投票选民的过半数选票当选的规定，公布选举结果，并封存选票、统计结果，填写选举结果报告单，选举结果要张榜公布并报乡党委统一备案。

(五)村党组织书记任命阶段：2019年12月31日前。

主要任务：任命村党组织书记。根据各村村委会主任选举结果，乡党委再次组织联合考核审察，经乡党委会议研究决定后，书面(批复)任命各村党组织书记，并在各村党员大会上宣布。

(六)总结阶段：2019年12月31日前。

主要任务：搞好工作交接、做好工作总结。

1.抓好工作交接。乡党委在批复后3天内，组织村党组织新老班子做好交接工作，形成工作交接清单并签字，保证村级事务正常运转。

2.注重跟踪指导。乡党委要对各村党组织书记主任进行任职谈话，指导制定任期责任目标、“两委”议事规则、班子运行机制，构建以村党组织为领导核心的基层依法治理体系，并切实加强跟踪管理。

3.注重思想引导。乡党委要对离职干部开展专题谈心谈话，认真做好思想引导工作。对正常离职的，要按照相关规定及时落实离职待遇，鼓励其继续发挥先锋模范作用。对落选人员，要针对性加强思想疏导，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。

4.做好工作总结。乡党委要认真总结村“一肩挑”工作，于2019年12月31日前书面报市委组织部。对选举中形成的表册、材料和文件等，要分类归档专卷保存。

四、强化保障

(一)强化组织领导。

为切实抓好村“一肩挑”工作的组织领导，乡党委、政府成立以书记、乡长为组长、其余班子成员为副组长、乡纪委、党政办、财政所、卫计办、综治办、党建办等部门为成员的丝罗乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组，负责“一肩挑”工作的组织领导和统筹协调;同时组建各村“一肩挑”工作指导组，负责指导各村“一肩挑”工作推进。

(二)提高政治站位。

各级党员干部要从大局的高度进一步深化对“一肩挑”工作的理解，提高对“一肩挑”工作重要性紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到中央、省委、达州市委及万源市委安排部署上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力选优配强班子，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

(三)加强执纪问责。

各党组织要严格按照时间节点推进“一肩挑”工作，乡党委将“一肩挑”工作纳入党建绩效指数管理考核指标和2019

年党组织书记抓党建述职评议考核内容，并作为“两个优先、两个不用”重要指标，对工作滞后或推进不力的，乡纪委将对其进行单独约谈，情节严重的将给予党纪处理。

附件：1.丝罗乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组成员名单;

2.丝罗乡各村“一肩挑”工作指导组名单;

3.村党组织书记、村委会主任“一肩挑”选民登记册;

4.村党组织书记、村委会主任“一肩挑”候选人提名推荐表;

5.村党组织书记、村委会主任“一肩挑”初步候选人名单;