发改机关作风建设计划

发改机关作风建设计划（精选4篇）

发改机关作风建设计划 篇1

发改机关作风建设活动工作方案

为贯彻省委、省政府办公厅《关于印发〈省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（办字71号）的通知精神，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，依据省效能办、省直机关工委《关于深化全省机关作风建设实施方案》要求，结合我委实际，制定如下实施方案。

一、工作目标 以服务创业、富民兴为主题，以创建最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体，着力解决影响创业和发展机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，进一步营造科学发展的良好环境，树立

机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、主要内容

（一）努力建设学习型机关。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，争做学习型干部。认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学xxx省委关于科学发展的重大决策精神，牢固树立科学发展观。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学。要广泛开展读书活动，多渠道、多层次加强干部教育培训。结合本委专业处室实际和业务特点，要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强专业业务知识学习，为创业服务、为基层服务、为群众服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高机关党员干部学习能力、服务经济建设的能

力，依法行政的能力和服务创业、基层、群众的能力，使全委系统成为学习型机关，委属单位领导班子成为学习型领导班子，党员干部成为学习型党员干部。要认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入委党组中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。机关党委将按照省直机关工委的总体要求和指导意见，参加省直工委组织召开的加强全省机关学习型组织建设经验交流会，学习经验指导各支部学习。

（二）努力建设服务型机关。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争做服务型干部。动员和组织党员干部走出机关，深入基层，深入群众，积极宣传、落实创业政策，营造创业氛围和环境，帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。组织群众就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议，广泛听取人大代表、政协委员、党风廉政建设特邀监督员和基层群众以及创业者对机关服务创业的

意见建议，进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况督促整改。

（三）努力建设创新型机关。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，争做创新型干部。把思想和行动统一到推进鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署上来，通过组织共建、城乡资源共享、困难群众共帮、生态经济区共创，组织机关党员干部、青年志愿者和机关妇女积极投身推进鄱阳湖生态经济区建设的伟大实践，促进优势资源向鄱阳湖生态区流动，促进生产要素和资源的优化配置，努力把机关资源优势转化为服务鄱阳湖生态经济区发展的优势。要把“四级联动、携手共建”当作锤炼作风、增长才干的基地和舞台。鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。

（四）努力建设务实型机关。大力倡导

务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争做务实型干部。带头厉行节约，降低行政成本，以节约型机关建设带动节约型社会建设，以厉行节约的党风政风引领社会风气。进一步完善有关工作机制体制，努力简化机关行政审批工作程序；进一步改进文风会风，缩减会议和文件；深化文明创建，大力倡导文明节俭之风，使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动；继续参加机关党员干部开展新春植树，改进机关贺年方式。

（五）努力建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，争做廉洁型干部。抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进

机关活动。完善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。加强监督检查，对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。

三、工作要求

（一）加强组织领导。深化机关作风建设是全省“创业服务年”五项重点工作之一，是优化创业环境的载体。各支部要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位，组织到位，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。

（二）加强沟通配合。机关党委和各支部之间要形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报工作情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。

（三）注重统筹兼顾。各支部要把深化机关作风建设与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与“建

设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育结合起来，与“党旗引领治富路、携手共建新农村”活动结合起来，与本支部的业务工作紧密结合起来，扎实推动深化机关作风建设的开展。

（四）注重实际效果。要结合本支部的实际，注意抓点带面，分类指导。要力戒形式主义，不做表面文章。在活动内容上，采取统分结合；在组织方法上，注重灵活多样，确保活动顺利推进。

发改机关作风建设计划 篇2

党政机关办公用房建设标准的通知

发改投资[2014]2674号

中央和国家机关各部委、各直属机构，各人民团体，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房和城乡建设厅（局、委）：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）有关大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神的要求，发展改革委、住房城乡建设部会同有关部门在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，对1999年颁布实施的党政机关办公用房建设标准进行了修订。经报请党中央、国务院批准，现将修订后的《党政机关办公用房建设标准》印发给你们，请按照执行。

附件：党政机关办公用房建设标准

国家发展改革委

住房城乡建设部 2014年11月24日

附件

党政机关办公用房建设标准 二〇一四年十一月 1 目 录 第一章 总则

第二章 建筑分类与面积指标 第三章 选址、布局与建设用地 第四章 建筑标准 第五章 建筑装修

第六章 室内环境与建筑设备 第七章 智能化系统 第八章 附则

本建设标准用词和用语说明 党政机关办公用房建设标准条文说明 2 党政机关办公用房建设标准 第一章 总则

第一条 为规范党政机关办公用房建设，提高投资决策科学化 水平，合理确定党政机关办公用房的建设内容、建设规模和标准，满足办公使用功能的需要，加强管理和监督，制定本建设标准。第二条 本建设标准是党政机关办公用房建设项目决策和建设 的全国统一标准，是编制、评估和审批党政机关办公用房建设项目 的项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及对项目建设进行监 督检查的重要依据。

第三条 本建设标准适用于全国乡（镇、苏木）级及以上党的 机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，工 会、共青团、妇联等人民团体机关，以及各级机关组成机构、直属 机构、派出机构和直属事业单位（以下统称党政机关）办公用房的 新建（或购置）、改建和扩建工程。配备、租用办公用房参照执行。第四条 党政机关办公用房建设必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的方针，按照统筹兼顾、适用为主、满足办公需要的原则 进行建设。

集中建设或联合建设的办公用房，应充分利用公共服务和附属 设施，打破系统、部门之间的界限，实行统一规划、集中管理、共 同使用。

第五条 党政机关办公用房建设必须符合土地利用和城乡规划 要求，从严控制用地规模，严格土地审批，节约集约用地，严禁超 标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设 大型广场、公园等设施。3 第六条 党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适 用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。外立面不得搞豪华装 修，内装修应简洁朴素。

第七条 党政机关办公用房的建设规模应根据使用单位的类别 和各级别编制定员，按照本建设标准的规定确定建筑面积。严禁超 规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房。

第八条 党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还 应符合国家关于安全、资源节约、环境保护、卫生、绿色建筑等标 准和规范要求。

第二章 建筑分类与面积指标

第九条 党政机关办公用房根据单位级别和性质分为五类，其 适用对象见表1。

表1 党政机关办公用房类别划分 类 别 适 用 对 象 中央机关

中央部（委）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判 机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关，以及各机 关派出机构和直属事业单位。省级机关

省（自治区、直辖市）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机 关、审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关，以及各机关的组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位。市级机关

市（地、州、盟）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关，以及 各机关的组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位。县级机关

县（市、旗）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判 机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关，以及各机 关的组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位。

乡级机关 乡（镇、苏木）级党的机关、人大机关、行政机关及其他机关。第十条 党政机关办公用房由基本办公用房（办公室、服务用 4 房、设备用房）、附属用房两部分组成，并应符合表2的规定。表2 党政机关办公用房功能分类 办公用房 包括内容

办公室 包括领导人员办公室和一般工作人员办公室 服务用 房

包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网 络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等。基本 办公 用房 设备用 房

包括变配电室、水泵房、水箱间、中水处理间、锅炉房（或 热力交换站）、空调机房、通信机房、电梯机房、建筑智 能化系统设备用房等。

附属用房 包括食堂、停车库（汽车库，自行车库，电动车、摩托车库）、警 卫用房、人防设施等。

注：表中所称领导人员是指独立法人单位的领导班子成员。第十一条 各级工作人员办公室使用面积不应超过表3的规定： 表3 各级工作人员办公室使用面积

类 别 适用对象 使用面积（平方米/人）部级正职 54 部级副职 42 正司（局）级 24 副司（局）级 18 处级 12 中央机关 处级以下 9 省级正职 54 省级副职 42 正厅（局）级 30 副厅（局）级 24 正处级 18 副处级 12 省级机关 处级以下 9 5 市级正职 42 市级副职 30 正局(处)级 24 副局(处)级 18 市级机关 局(处)级以下 9 县级正职 30 县级副职 24 正科级 18 副科级 12 县级机关 科级以下 9 乡级正职

乡级副职 乡级机关 乡级以下

由省级人民政府按照中央规定 和精神自行做出规定，原则上 不得超过县级副职。

注：

1、副省级城市、副部级单位副职办公室面积指标按不超过省（部）级副职 标准执行，其组成部门的正、副局（司）级人员办公室面积指标按不超过省级机关 或中央机关相应的正、副厅（局、司）级标准执行。副市（厅）、副县（处）级单位 以此类推。

2、中央机关司（局）级派出机构、事业单位按省级机关厅（局）级单位标 准执行，处级派出机构、事业单位按市级机关局（处）级单位标准执行；省级机关 处级直属机构、派出机构、事业单位按市级机关局（处）级单位标准执行，科级派 出机构、事业单位按县级机关科级单位标准执行。其他以此类推。

3、各级党政机关领导人员办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内配 备休息室。

4、省部级领导人员、省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政正职办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内 配备不超过6平方米的卫生间。6 第十二条 服务用房使用面积不应超过表4的规定： 表4 服务用房编制定员人均使用面积 类 别 使用面积（平方 米/人）计算方法 中央机关 省级机关 7～9 200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中间值用公式(1100-x)/100计算确定。市级机关 6～8 200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中间值用公式(1000-x)/100计算确定。县级机关 6～8 100人及以下取上限，200人及以上取下限, 中间值用公式(500-x)/50计算确定。乡级机关 由省级人民政府 按照中央规定和 精神自行做出规 定，原则上不得 超过县级机关。——

注：表中x为编制定员。

第十三条 设备用房使用面积应根据地理位置、建设规模以及 相关设备需求确定，宜按办公室和服务用房使用面积之和的9%测算。第十四条 党政机关办公用房应合理确定门厅、走廊、电梯厅 等面积，提高使用面积系数。基本办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于65%，高层建筑不应低于60%。第十五条 附属用房建筑面积，不应超过下列规定：

1、食堂：食堂餐厅及厨房建筑面积按编制定员计算，编制定 员100人及以下的，人均建筑面积为3.7平方米；编制定员超过100 人的，超出人员的人均建筑面积为2.6平方米。

2、停车库：总停车位数应满足城乡规划建设要求，汽车库建筑 面积指标为40平方米/辆，超出200个车位以上部分为38平方米/辆，7 可设置新能源汽车充电桩；自行车库建筑面积指标为1.8平方米/辆； 电动车、摩托车库建筑面积指标为2.5平方米/辆。

3、警卫用房：宜按警卫编制定员及武警营房建筑面积标准计算，人均建筑面积为25平方米。

4、人防设施：应按国家人防部门规定的设防范围和标准计列建 筑面积，本着平战结合、充分利用的原则，在平时可以兼作地下车 库、物品仓库等。

第十六条党政机关办公用房总建筑面积可按下式计算得出： S=[A＋B＋(A＋B)×9%]/K＋C 式中：

S—总建筑面积；

A—各级工作人员办公室总使用面积； B—服务用房总使用面积；

K—基本办公用房建筑总使用面积系数； C—附属用房总建筑面积。第三章 选址、布局与建设用地

第十七条 党政机关办公用房选址应符合当地土地利用总体规 划和城乡规划的要求，在规划确定的城镇建设用地范围内，选择位 置适合、交通便利、环境适宜、基础设施和地质条件良好、有利于 安全保卫的地点。

第十八条 党政机关办公用房在城市中的布局宜相对集中。联 合建设时，其设备用房和附属用房等应统一规划与建设。第十九条 党政机关办公用房的建筑总平面布置应遵循功能组 织合理、建筑组合紧凑、服务资源共享的原则，科学合理组织和利 8 用地上、地下空间。

第二十条 党政机关办公用房建设用地包括：建筑主体及其附 属建筑用地、道路及停车用地、绿化用地等。

第二十一条 党政机关办公用房改建、扩建工程应充分利用原 有场地和设施，减少新增用地。

第二十二条 党政机关办公用房建设用地不得用于建造与办公 无关的居住或商用建筑等，不得占用风景名胜资源。第二十三条 党政机关办公用房的建筑容积率不应小于表 5 的 规定，并应满足所在地城乡规划与建设的相关控制要求。表 5 建筑容积率指标 类别 容积率 中央机关 2.0 省级机关 2.0 市级机关 1.2 县级机关 1.0 乡级机关

由省级人民政府按照中央规定和精神 自行做出规定。

第二十四条 党政机关办公用房总停车位数应满足当地城乡规 划建设要求，地面停车场面积指标为：汽车 25平方米/辆，自行车 1.2平方米/辆，电动车、摩托车 1.8平方米/辆。

第二十五条 党政机关办公用房建设用地的绿地率不宜低于 30 ％，并应满足当地城乡规划和建设有关绿地的控制要求。绿化植被 应采用本土植物，不得移栽大树、古树，以降低绿化成本。第四章 建筑标准

第二十六条 党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑。9 第二十七条 党政机关基本办公用房建筑面积小于（等于）表 6 的规定时，不宜单独建设。表 6 建筑面积控制指标 类别 建筑面积（平方米）中央机关 6000 省级机关 6000 市级机关 4000 县级机关 2000 乡级机关 ——

第二十八条 党政机关办公用房标准层每层建筑面积不应低于 表7的规定： 表 7 标准层建筑面积 分类 建筑面积（平方米）四层及以下办公用房 600 五层及以上多层办公用房 1000 高层办公用房 1200 第二十九条 党政机关办公用房入口门厅高度不应超过两层，门厅的使用面积不应超过表 8 的规定： 表 8 入口门厅的使用面积指标 类别 使用面积（平方米）中央机关 300 省级机关 300 市级机关 240 县级机关 120 乡级机关

由省级人民政府按照中央规定和精神自行做出规定，原 则上不得超过县级机关。

第三十条 党政机关办公用房不得在办公区域内建设阶梯式和 有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议 室。建筑物内不宜设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等 10 超出办公用房功能的其他空间或房间。

第三十一条 党政机关办公用房标准层的层高应根据办公室净 高要求、结构形式及设施情况确定，不得超越净高规定或结构及设 施的合理技术条件加大层高。办公室的净高应符合下列规定：

1、有集中空调设施并有吊顶的标准单间办公室宜为 2.5～2.7 米；

2、无集中空调设施的标准单间办公室宜为 2.6～2.8 米；

3、有集中空调设施并有吊顶的大空间办公室宜为 2.6～2.8 米；

4、无集中空调设施的大空间办公室宜为 2.8～3.0 米。第三十二条 党政机关办公用房标准层的走道净宽应符合下列 规定：

1、走道长度≤40 米时，单面布房的走道净宽不宜小于 1.5 米 且不宜大于 1.8 米，双面布房的走道净宽不宜小于 1.8 米且不宜大 于 2.1 米。

2、走道长度＞40 米时，单面布房的走道净宽不宜小于 1.5 米 且不宜大于 2.1 米，双面布房的走道净宽不宜小于 1.8 米且不宜大 于 2.5 米。

第三十三条 五层及五层以上的党政机关办公用房应设置乘客 电梯，办公用房的办公区域不应设置自动扶梯。

第三十四条 党政机关办公用房应满足国家有关无障碍规范的 要求。

第三十五条 党政机关办公用房的建设应满足功能需求，党政 机关一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率。第三十六条 党政机关办公用房建筑应符合国家有关建筑设计 防火、抗震、节能规范等的规定，并确保建筑在设计使用年限期间 11 能正常使用。第五章 建筑装修

第三十七条 党政机关办公用房装修设计应构造简洁、色彩适 宜，营造庄重、实用、协调的装饰效果，因地制宜地选用节能环保 装修材料或构配件。

第三十八条 党政机关办公用房室内装修包括楼地面、墙面、柱面、天棚、内门窗、轻质隔墙、细部等，不包括活动家具、窗帘、饰物等。

第三十九条 党政机关办公用房装修标准可分为基本装修、中 级装修、中高级装修三类，并宜符合表 9 的规定。表 9 装修标准 分类 装修要求 基本装修

选用建筑所在地区经济型普通装修材料或构配件。

楼地面可选用普通 PVC 地材、地砖、水泥砂浆等；墙、柱面选用普通涂 料；天棚刷普通涂料或普通饰面板吊顶；门采用普通复合木门。中级装修

选用建筑所在地区中等价位的装修材料或构配件。

楼地面可选用中档复合木地板、PVC 地材、石材、地砖等；墙、柱面可 选用中档饰面板、涂料或壁纸；天棚可做中档饰面板吊顶；门采用中档 复合木门或玻璃门。中高级装修

选用建筑所在地区中等价位、局部选用中高价位的装修材料或构配件。楼地面可选用中高档石材、木材、普通化纤地毯；墙、柱面可选用中档 饰面板或涂料；天棚可做中高档饰面板吊顶；门采用中高档复合木门或 玻璃门。

注：同等档次室内装修材料，提倡采用新型环保节能材料。第四十条 党政机关办公用房建筑装修应符合表 10 的规定。表 10 装修选用标准

房间或部位 类别 中央机关、省级机关市级机关 县级机关 乡级机关 12 一般工作人员 办公室

基本 基本 基本 基本 办 公

室 领导人员办公室 中高级 中级 中级或基本 基本 会议室、接待室 中高级或中级 中级 中级或基本 基本 服 务 用 房

其他用房 基本 基本 基本 基本 设备用房 基本 基本 基本 基本 附属用房 基本 基本 基本 基本

主入口门厅及电梯厅 中高级 中级 中级或基本 基本 第四十一条 党政机关办公用房的办公室及办公区走廊等应采 用普通灯具和高效节能型光源，会议室、接待室及主入口门厅可采 用装饰性灯具，配用高效节能型光源，但不应选用豪华灯具。第四十二条 采暖地区一般工作人员办公室不应做装饰性暖气 罩。

第四十三条 党政机关办公用房室外装修包括墙面、柱面、外 门窗、门头、台阶、坡道等。

第四十四条 党政机关办公用房室外装修设计，应综合考虑所 在地区传统文化特色、经济状况、城镇景观及周边建筑风貌，做到 实用、协调、庄重。外墙面不宜大面积采用玻璃幕墙，主入口不应 使用铜质门、豪华旋转门。

第四十五条 党政机关办公用房装修工程造价包括：室内装修 工程、室外装修工程造价。装修工程造价占建筑安装工程费用的比 例，不宜超过表 11 的规定。

表 11 装修工程造价占建筑安装工程费用的比例 类别 比例（%）中央机关 35 13 省级机关 35 市级机关 35 县级机关 30 乡级机关 25 第六章 室内环境与建筑设备

第四十六条 党政机关办公用房室内环境应符合公共建筑节能 设计标准的规定。其中，办公室冬季采暖设定温度不应高于 20℃，夏季制冷设定温度不应低于 26℃。

第四十七条 党政机关办公用房的一个主立面朝向外窗的窗墙 比不应大于 0.6，其余朝向外窗的窗墙比不应大于 0.4，并满足自然 采光的要求。

第四十八条 采用集中采暖、空调系统的办公用房，应设置分 楼层或分室内区域或分用户的室温可调控装置，并按使用部门或耗 能部门设置热、冷量分摊计量装置。

第四十九条 党政机关办公用房的给水系统应充分利用城镇给 水管网直接供水，其供水设备宜采用管网叠压供水设备。第五十条 党政机关办公用房不得采用冲洗水量大于 9 升的便 器及水箱，洗手（脸）盆宜采用感应式水嘴、延时自闭水嘴，便器 采用感应式或延时自闭冲洗阀。卫生器具和配件均应采用节水型产 品。

第五十一条 各类用房或部位的照度标准值应符合表 12 的规 定。

表 12 照度标准值

房间或部位 照度标准值（lx）

办公室、会议室、接待室、文印室、门厅等 300 14 档案室、资料室等 200 第五十二条 走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明，宜采用 集中控制，并按建筑使用条件和天然采光状况采取分区、分组控制 措施。

第七章 智能化系统

第五十三条 党政机关办公用房智能化系统宜由智能化集成系 统、信息设施系统、信息化应用系统、公共安全系统、建筑设备管 理系统等构成，党政机关可根据各自需要和实际情况配置相应的办 公用房智能化系统。

第五十四条 中央机关、省级机关、市级机关办公用房宜设置 智能化集成系统。智能化集成系统建设应根据办公用房规模、办公 业务的综合性以及建筑设备的控制要求综合考虑确定。第五十五条 党政机关办公用房信息设施系统宜包括用户电话 交换系统、信息网络系统、综合布线系统、有线电视系统、广播系 统、会议系统等。系统配置标准宜符合表 13 的规定。表 13 信息设施系统配置标准 信息设施系统 中央机关、省级机关

市级机关 县级机关 乡级机关 用户电话交换系统 ● ● ● ○ 信息网络系统 ● ● ● ● 综合布线系统 ● ● ● ● 有线电视系统 ● ● ● ● 广播系统 ● ● ○ ○ 会议系统 ● ● ● ○

注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十六条 党政机关办公用房信息化应用系统宜包括办公业 15 务系统、物业运营管理系统、智能卡应用系统、信息安全管理系统 等。系统配置标准宜符合表 14 的规定。表 14 信息化应用系统配置标准 信息化应用系统 中央机关、省级机关

市级机关 县级机关 乡级机关 办公业务系统 ● ● ● ○ 物业运营管理系统 ● ● ○ ○ 智能卡应用系统 ● ● ○ ○ 信息安全管理系统 ● ● ● ○ 注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十七条 党政机关办公用房公共安全系统宜包括火灾自动 报警系统、安全技术防范系统及与政府职能相关的应急响应系统等。办公用房内（或部分区域）对安全技术防范具有其他特殊要求的范 围，应实施符合特殊安全技术防范管理规定所要求的安全技术措施。系统配置标准宜符合表 15 的规定。表 15 公共安全系统配置标准 公共安全系统 中央机关、省级机关

市级机关 县级机关 乡级机关

火灾自动报警系统 按国家现行有关标准进行配置 安全防范综合管理 系统

● ● ○ ○ 入侵（周界）报警系 统

● ● ● ●

视频安防监控系统 ● ● ● ● 出入口控制系统 ● ● ● ○ 安全 技术防 范系统

电子巡查管理系统 ● ● ○ ○

应急响应系统 应纳入国家各级行政区域应急体系 注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置 16 第五十八条 党政机关办公用房综合布线系统建设，应根据各 类机关办公工作业务和办公人员的岗位职能，配置相应的数据信息 端口和电话通信端口。第八章 附则

第五十九条 本建设标准由国家发展和改革委员会、住房和城 乡建设部负责解释。

第六十条 本建设标准自发布之日起施行，《国家计委关于印 发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250 号）同时停止执行。

本建设标准用词和用语说明

1、为便于在执行本建设标准条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下：

1)表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2、本建设标准中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应 17 按„„执行”或“应符合„„的要求（或规定）”。党政机关办公用房建设标准 条文说明 18 第一章 总则

第一条原国家计委1999年颁布《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号，以下简称1999年标准）之后，随着我国 经济社会发展，办公用房的功能与过去相比有较大的变化。为贯彻 落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范党政机关办公用房建 设内容、规模和标准，满足办公使用功能和建筑安全、资源节约的 要求，加强管理和监督，需要制定既符合我国现实情况又适当考虑 发展需要的党政机关办公用房建设标准。

第二条本建设标准是加强党政机关办公用房建设管理和合理

确定各级党政机关办公用房建设水平的全国统一标准，具有强制性、规范性，目的是使党政机关办公用房项目的前期工作和建设实施有 章可循，监督检查有规可依。

第三条本建设标准所称党政机关办公用房的概念是根据中共 中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆 所建设的有关精神确定的。民主党派机关办公用房建设参照本标准 执行。

第四条党政机关办公用房的建设应遵循统筹兼顾、适用为主、满足办公需要的原则，这是基于我国国情和各地区财力的实际差异 考虑的。从节约投资、资源共享角度考虑，应充分利用公共服务和 附属设施，打破系统、部门之间的界限，实行统一规划、集中管理、共同使用。19 第五条 本条明确了党政机关办公用房建设应遵守的土地使用 基本原则。我国是人口众多、土地资源短缺的国家，可利用的土地 资源十分有限，因此，党政机关办公用房建设必须执行国家有关土 地政策，在城乡规划确定的建设用地上建设办公用房，并且合理组 织各项功能，提高土地利用效率，节约用地。调研中我们了解到，部分城市的党政机关办公用房配套建设了大型广场、公园等，造成 土地资源浪费，群众对此反映强烈，因此条文规定，不得配套建设 大型广场、公园等设施。

第六条根据党政机关办公用房的使用功能，考虑我国的现实 情况，党政机关办公用房应以适用为主，符合党政机关的定位，符 合办公实际要求。考虑到个别地区党政机关办公用房存在贪大求洋 的情况，条文规定党政机关办公用房不得作为城市标志性建筑。第七条办公用房的建设规模要按使用单位的类别和各级别编 制定员，依据本建设标准规定的各级工作人员办公室使用面积、服 务用房人均使用面积、设备用房使用面积、使用面积系数和附属用 房建筑面积等指标计算确定。

第八条党政机关办公用房的建设除执行本建设标准外，还应 执行其他有关标准、规范的要求。第二章 建筑分类与面积指标

第九条 党政机关办公用房的建筑分类。1999 年标准将党政机 关办公用房分为三级，一级办公用房适用于中央部（委）级机关、省级机关以及相当于该级别的其他机关，二级办公用房适用于市级 机关以及相当于该级别的其他机关，三级办公用房适用于县级机关 以及相当于该级别的其他机关，并按级别给出了人均建筑面积指标。本建设标准改为五类，增加了 1999 年标准未包括的乡（镇、苏木）20 级，并弱化了办公用房的等级概念，直接以中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关进行划分。

第十条 党政机关办公用房功能分类。根据使用功能，办公用 房一般划分为基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）、附 属用房两类。

第十一条各级工作人员办公室使用面积指标。具体指标是在 1999 年标准的基础上结合调研情况，并按照《关于党政机关停止新 建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17 号）等文 件精神，本着实事求是、从严控制、向基层和普通机关工作人员倾 斜的原则综合确定的。表 3 中使用面积 18平方米及以上的，是按设 置单间考虑的。同时，考虑到乡级机关办公用房实际情况各地差异 很大，比较复杂，本条规定的乡级机关各级工作人员办公室使用面 积、第十二条规定的乡级机关服务用房人均使用面积、第二十三条 规定的乡级机关建筑容积率指标、第二十九条规定的乡级机关入口 门厅使用面积指标，由省级人民政府按照中央规定和精神自行做出 规定。

关于注 1 中的“依次类推”，举例如下：某副省级城市所辖某区 政府（副市级机关），其正职办公室面积指标适用地市级机关市级副 职，其副职办公室面积指标不超过地市级机关市级副职。某副省级 城市政府组成部门（副厅级单位），其正职办公室面积指标不超过省 级机关正厅级，其副职办公室面积指标不超过省级机关副厅级。第十二条服务用房使用面积指标。根据调研情况，会议、接 待等服务用房使用面积一般为5～10平方米/人，本标准给出的指标 是根据调研情况综合确定的。通常情况下，各级党政机关办公用房 可设置一个容纳全体人员参加的大型会议室或报告厅，并根据人员 规模设置包括党组（党委）会议室、电视电话会议室在内的若干大、21 中、小型会议室，可根据人员规模设置一个或两个接待室。该指标 不包括召开党代会和人大、政协会议以及政府全会等所需用房。第十三条设备用房使用面积指标。根据调研情况，设备用房 面积一般占到办公室及服务用房面积之和的5%～10%，由于规模、地 域及设备需求的不同，以上指标差距较大。本建设标准在优化设计 方案的基础上，规定宜将设备用房面积比例控制在9%以内。第十四条基本办公用房建筑总使用面积系数（总使用面积与

总建筑面积之比值）。规定控制指标是为了提高建筑面积利用率，纠 正办公用房门厅大、走廊宽、电梯厅过大的问题，增加办公室的有 效使用面积。办公用房建筑总使用面积系数中，高层建筑由于垂直 及水平交通、管井等原因，其系数一般略低于多层建筑。第十五条附属用房建筑面积指标。

食堂建筑面积指标的确定是在综合实际调研情况的基础上，采 用了《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）中一级食堂标准：每座位建 筑面积3.7平方米，编制定员超过100人的，超出人员的人均建筑面 积考虑了0.7的同时就餐系数。

党政机关办公用房的建设应该充分考虑利用社会停车设施，对 于大型办公用房建筑确需建设独立汽车库的，要充分利用办公用房 的人防地下室或半地下室作为汽车库。按有关标准规定，汽车库建 筑面积小型汽车一般按每车位40平方米计算，考虑到停车位数量较 多时，每车位平均建筑面积可以有效降低的因素，超出200个停车位 以上部分按每车位38平方米计算。地面停车数量与汽车库停车数量 比例，应根据建设项目的具体情况进行确定。

党政机关办公用房的建设应该充分考虑利用地面存放自行车，对于大型办公用房建筑确需建设地下自行车库的，要充分利用办公 22 用房的人防地下室或半地下室作为自行车库。按有关标准规定，自 行车库建筑面积一般按每车位1.8平方米计算。根据目前各地的实 际情况，本建设标准增加了电动车、摩托车库的建设标准，一般按 每车位2.5平方米计算。

警卫用房的建设参照《武警内卫执勤部队营房建筑面积标准（试

行）》（〔2003〕武后字第39号）和2009年《中国人民解放军营房建筑 面积标准》的有关规定，可按25平方米/人进行总体控制。国家人防部门对办公用房人防设施的建设有专门规定，因此人 防设施的建设应按国家规定的设防要求和面积指标计算建筑面积。按照平战结合、充分利用的原则，同时考虑今后发展的需要，可与 地下汽车库建设一并考虑。第三章 选址、布局与建设用地

第十七条本条规定了党政机关办公用房的选址原则。党政机 关办公用房选址的要求，主要是从保障其行政需求和使用方便，以 及相应的安全、卫生和服务大众等方面考虑的。

第十八条本条规定了党政机关办公用房在城市布局中的总体 要求。布局相对集中有利于提高行政和办事效率。

联合建设办公用房，能够共同使用后勤服务、设备设施等用房，可以达到减少投资、提高管理水平与行政效率的目的，也有利于节 约用地。

第十九条 本条规定了党政机关办公用房建筑总平面布置的基 本原则。

第二十条本条明确了党政机关办公用房建设用地的构成。建 筑主体及其附属建筑用地是指党政机关办公用房建筑基底占地及建 23 筑周边必须的维护用地；道路及停车用地是指党政机关办公建筑用 地内专用的车辆或行人通道以及机动车和非机动车停车场所；绿化 用地是指党政机关办公用房用地内用来维护环境的用地。第二十一条本条从节约用地的角度考虑，规定党政机关办公 用房改建、扩建工程应充分利用原有场地和设施。第二十二条本条禁止在办公用房建设用地内建设与办公无关 的其他建筑，禁止占用属于公共空间的风景名胜资源。第二十三条城乡规划对城镇中不同区位建设用地的建筑容积 率、建筑密度和绿地率等指标都有相应的控制要求。党政机关办公 用房由于在城镇中所处的位置不同，其建设用地的相关控制要求也 会不同。比如：位于城市中心地段、用地十分紧张的，其建筑容积 率可相对较高；紧邻历史建筑、建筑高度受到限制的，其容积率会 相对较低等。本条给出建筑容积率的低限控制要求，有利于节约集 约用地。

第二十四条汽车，自行车，电动车、摩托车尽量在地面安排

停车位，不能满足需要的，按照第十五条第二款的规定建设停车库。第二十五条本条是根据国家规范《城市居住区规划设计规范》（GB50180），并结合党政机关办公用房的具体情况确定的。第四章 建筑标准

第二十六条 本条规定党政机关办公用房不宜建造一、二层的 低层建筑，是为了节约土地资源，提高建设用地的利用率。同时，为控制建筑的建造成本，也规定了党政机关办公用房不应建造超高 层、超大体量建筑。

第二十七条 本条规定有利于节约土地资源，提高建设用地的 24 利用率。党政机关办公用房的集中或合并建设是行之有效的方法，同时可使建造党政机关办公用房涉及的其他方面资源进行整合，如 服务用房、附属用房的合并使用，动力及相关建筑设施的共用等，都会大大降低总体的建造费用和日常的运营费用。

第二十八条办公用房标准层的建筑面积应体现经济合理性，由 于低层、多层、高层办公用房都需要相应且必要的竖向交通设施，而这些竖向交通设施所占标准层的建筑面积在同一类办公用房中是 基本相同的。标准层的建筑面积越小，竖向交通设施所占标准层建 筑面积的比例就越大，那么办公所用的使用面积就越小，使用系数 也就越低。经调查，有些党政机关办公用房为追求高度、外表形象，其标准层建筑面积过小，导致办公用房的建造不经济、使用不合理。第二十九条办公用房门厅的基本功能是满足进出办公用房人 员的集散要求，同时也有一定的展示需求。但少数已建成的党政机 关办公用房的主要门厅，过于高大、豪华，造成了不必要的浪费，引起人民群众不满。门厅不能高过两层是根据《关于进一步严格控 制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11 号）确定的。各级党政机关办公用房入口门厅的使用面积指标是根 据实地调查测算确定的。

第三十条本条是根据《关于进一步严格控制党政机关办公楼 等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11 号）确定的。第三十一条 办公用房标准层的层高与建筑的结构形式、设施 状况有关，而建筑的结构形式、设施状况又与各地的建造条件、气 候条件有关。因此，未直接规定层高，而是区分不同情况规定标准 层中办公室的净高。其中，各类数值依据相关规范和标准制定。第三十二条 办公用房标准层主要以各类办公室组成，标准层 25 中的水平交通是由走道组织。走道过窄将影响水平交通或紧急疏散，过宽则降低标准层的使用系数，减少标准层的使用面积，造成不必 要的浪费。本条的各个数值是通过对多个办公用房走道宽度实地调 查测算而确定的。

第三十三条 五层及五层以上的党政机关办公用房应设置乘客 电梯的规定，是依据《办公建筑设计规范》（JGJ67－2006）的相关 条文，并结合党政机关办公用房使用的需求与实际情况确定的。第三十五条 推广采用办公室空间布置型式。采用大开间开放 式办公型式，可根据使用需要采用轻质隔墙，便于灵活布置，提高 面积利用率，这是今后办公建筑空间布置的发展方向。第三十六条 每栋建筑自建造完成到最终拆除是一个寿命周 期，每栋建筑的设计也有一个依据建筑科学确定的设计使用年限。建筑的寿命周期与设计使用年限两者有关联但并不一致，有的建筑 由于建造质量好，功能设计合理，其寿命周期大大超过了设计使用 年限，而另一些建筑却由于各种原因，尚未到达其规定的设计使用 年限就已经结束了寿命周期。如果在保证建筑功能正常使用的前提 下，建筑自身的寿命周期越长，也就越节约。本条从节约资源的角 度出发，规定党政机关办公用房起码应保证在设计使用年限期间能 正常使用。第五章 建筑装修

第三十七条营造适宜的视觉环境是装修工程的重要功能之

一，本条对装修的风格、视觉效果提出要求。因地制宜选用装修材 料或构配件，目的是为了节约投资。

第三十八条本条明确了室内装修所包含的项目范围。26 第三十九条本条是根据实际调研情况确定的。第四十条本条规定了各类办公用房不同房间或部位进行装修 设计的选择标准。由于党政机关办公用房的类别不同，建筑所处地 区经济发展水平不同，周边城镇环境、气候及建筑风貌不同，各类 用房的使用功能不同，装修材料或构件的品种、规格和色彩丰富多 样，同一种材料因档次不同价差较大等因素，确定了中高级、中级 和基本三个装修档次。相关房间或部位的装修标准，是根据调研情 况和办公用房的实际需要确定的。

第四十一条 本条是根据适用、节能的原则确定的。第四十二条装修工程做装饰性暖气罩是北方地区较常见做

法，一般没有实际的使用功能，这样做会降低暖气散热效率，不利 于建筑节能，不利于节约建设资金。

第四十三条本条文明确了室外装修所包含的项目范围。第四十四条 本条规定了办公用房室外装修应遵循的原则。玻 璃幕墙与非透明外墙相比，热工性能相差较多，从建筑节能、控制 造价的角度，不宜提倡在建筑立面大面积采用玻璃幕墙。主入口不 应使用铜质门、豪华旋转门，能够体现党政机关办公用房装修实用、经济、庄重的原则，避免浪费。

第四十五条对装修工程造价作出规定是控制投资的方法之

一，本条文限制的百分比，是在对已建党政机关办公用房装修造价 调查统计以及对类似公共建筑装修造价的分析基础上确定的。第六章 室内环境与建筑设备

第四十六条《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）中，对于办公用房的集中采暖系统室内设计计算温度为：门厅、楼（电）27 梯，16℃；办公室，20℃；会议室、接待室、多功能厅，18℃。冬 季室内温度设定越高，能耗越多。一般来说，室内温度每调低 1℃，能耗可减少 5%～10％。而夏季办公室室内设计计算温度为 25℃。夏 季室内设定温度越低，能耗会越高。一般来说，室内温度每调高 1 ℃，能耗可减少 8%～10％。

本条的规定是根据 2007年6月1日国务院办公厅《关于严格执 行公共建筑空调温度控制标准》的通知中“夏季室内空调温度设置 不得低于 26℃，冬季室内空调温度设置不得高于 20℃”的规定确定 的。

第四十七条各个朝向窗墙面积比是指不同朝向外墙面上的

窗、阳台门包括幕墙透明部分的总面积与所在朝向建筑的外墙面总 面积(包括该朝向的窗、阳台门及幕墙的透明部分的总面积)之比。窗墙面积比的确定要综合考虑多方面的因素，其中最主要的是 不同地区冬、夏季日照情况（日照时间长短、太阳总辐射强度、阳 光入射角大小），季风影响、室外空气温度、室内采光设计标准以及 外窗开窗面积与建筑能耗等因素。一般普通窗户（包括阳台门的透 明部分）的保温隔热性能比外墙差很多，窗墙面积比越大，采暖和 空调能耗也越大。因此，从降低建筑能耗的角度出发，必须限制窗 墙面积比。

近年来，公共建筑的窗墙面积比有越来越大的趋势，这是由于 人们希望公共建筑更加通透明亮，建筑立面更加美观，建筑形态更 为丰富。但是，与非透明的外墙相比，在可接受的造价范围内，透 明的窗和幕墙的热工性能相差得较多。因此，不宜提倡在建筑立面 上大面积应用玻璃（或其他透明材料的）幕墙。如果希望建筑的立 面有玻璃的质感，提倡使用非透明的玻璃幕墙，即玻璃的后面仍然 28 是保温隔热材料和普通墙体。

党政机关办公用房不应采用通透玻璃幕墙形式，应该控制各朝 向立面窗墙比，对于主立面，给予了较大窗墙比的选择，其余朝向 在考虑天然采光的前提下宜采用较小窗墙比，以节省能耗。第四十八条2005 年 12 月 6 日建设部、发展改革委、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、税务总局、环保总局八部委 印发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕 220 号）明确提出：新建住宅和公共建筑必须安装楼前热计量表和 散热器恒温控制阀，新建住宅同时还要具备分户热计量条件。集中空调系统的冷量和热量计量与我国北方地区的采暖热计量 一样，是一项重要的建筑节能措施。设置能量计量装置不仅有利于 管理与收费，用户也能及时了解和分析用能情况，加强管理，提高 节能意识和节能的积极性，自觉采取节能措施。根据文件精神并为 了增强国家公务人员的节能意识，规定应设置分楼层或分室内区域 或分用户室温可调控装置，便于主动调控室温。

第四十九条为节约能源，并减少饮用水水质污染，办公用房 底部的用水点应充分利用市政管网水压直接供水。管网叠压式供水 设备近几年在北京、天津、广州、福州等城市中得到推广应用。设 备主要由流量调节器（稳流补偿器）和变频调速供水设备组成，流 量调节器（稳流补偿器）上设有真空抑制器（负压抑制器）。特点是 不需要设水池（箱），供水设备直接从市政供水管网上吸水加压，解 决了水池（箱）污染的问题，可充分利用市政供水管网的水压，节 能效果显著。真空抑制器（负压抑制器）保证设备不产生负压，污 染市政管网。供水设备厂商成套供应，安装简单，施工周期短，占 地小等，符合节能、节水的原则。但其使用也是有条件的，首先建 29 设单位和设计单位应与自来水公司进行技术咨询和沟通，对建设项 目周边的市政管网情况（如：管径、水压、供水量及用水负荷等）进行综合评价。在自来水公司确认该项目所在区域市政管网具备使 用条件后方能采用管网叠压供水设备，并应确保不对市政管网产生 回流污染。我国目前已有《管网叠压供水设备》（CJ/T254-2007）及 《管网叠压供水技术规程》（CECS221：2007）的规定，为管网叠压 供水设备的设计、使用、安装与维护提供了保证。第五十条采用节水型卫生器具和配件是节水的重要措施。党 政机关更应严格执行国家的相关节水规定，不采用国家明令禁止使 用的卫生设备。

第五十一条《建筑照明设计标准》（GB50034）从照明质量、照明数量以及照明节能等方面做了规定，必须严格执行。第五十二条公共场所的照明采用集中控制，主要是为了避免 长明灯，有利于节约能源。第七章 智能化系统

第五十三条依据《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006），结合党政机关办公用房功能需求确定。

第五十四条 智能化集成系统是指，将不同功能的建筑智能化 系统，通过统一的信息平台实现集成，以形成具有信息汇集、资源 共享及优化管理等综合功能的系统。

根据实际调研情况，中央机关、省级机关、市级机关办公业务 综合性较强，办公用房的功能结构较完整、建筑物规模较大、建筑 机电设备系统较复杂，参照《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006），本条规定这些办公用房宜设置能提供建筑综合管理功能的智能化集 30 成系统。

第五十五条 信息设施系统是为确保建筑物与外部信息通信网 的互联及信息畅通，对语音、数据、图像和多媒体等各类信息的接 收、交换、传输、存储、检索和显示等进行综合处理的多种类信息 系统加以组合，提供实现建筑物业务及管理等应用功能的信息通信 基础设施。

第五十六条 信息化应用系统是以建筑物信息设施系统和建筑 设备管理系统等为基础，为满足建筑物各类业务和管理功能的多种 类信息设备与应用软件而组合的系统。

第五十七条 公共安全系统是为应对火灾、非法侵入、各类重

大安全事故等危及安全的各种突发事件，构建的技术防范保障体系。安全技术防范综合管理系统是安防监控中心对各安全防范信息 集成综合管理的系统。

入侵（周界）报警系统是采用探测技术对建筑物周界防护、办 公用房内的区域防护和重点实物目标防护的系统。

视频安防监控系统是对办公用房内的主要公共活动场所、重要 部位等进行视频有效监视、记录和画面再现的装置。出入口控制系统是对建筑物内（外）通行门、出入口、主要通 道、办公区域、重要办公室门等处设置出的入口控制装置。电子巡查管理系统是通过读卡器或其他方式对保安人员巡查的 工作状态进行运行记录并对意外情况及时报警的装置。第五十八条综合布线系统是支持语音、数据、图像和多媒体等 各种业务信息传输的基础传输通道。第八章 附则 31 第五十九条本条是关于建设标准解释权的规定。

发改局机关党建的工作方案 篇3

为扎实推进创先争优活动，加快我县跨越转型、创先升位步伐，全面加强和改进我单位机关党组织建设，更好地发挥机关党组织的示范和表率作用，结合我单位实际，进一步加强机关党建工作，制定本实施方案。

一、明确机关党建工作的指导思想和目标任务，充分认识加强和改进机关党的建设的重要性

1、加强和改进机关党建工作的重要性。加强和改进机关党的建设，是全面贯彻我县九次党代会精神，认真落实“二同”工作法，建设高素质党员队伍，永葆党的先进性的必然要求；是进一步提高党的领导能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，真正做到立党为公、执政为民的重要保证。

2、机关党建工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、开放创新、与时俱进，坚持党要管党、从严治党，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，始终保持党的先进性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创机关党建工作新局面。

3、机关党建工作的目标任务。一是组织强有力。机关

党组织的管理机制更趋完善，党组织的活动更加规范，党内监督更有实效，各项制度配套落实，战斗堡垒作用得到充分发挥，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观的组织者、推动者和实践者。二是党员作用突出。机关党员自觉运用马克思主义武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革发展和社会主义现代化建设作出贡献。三是工作得到促进。党的路线方针政策和国家法律法规得到贯彻落实，机关党员的积极性、创造性得到发挥，使各项工作取得新进展。四是人民群众满意。机关党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群更加关系密切。

二、加强党员经常性教育，坚持不懈地抓好机关党的思想建设

1、以提高素质为目标，推进机关政治教育和理论学习的制度化。健全完善党组理论学习，认真执行“三会一课”制度，领导干部要带头参加学习，带头讲党课来推动学习，党支部书记讲党课至少每季度一次。紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，制订学习计划，拓宽学习渠道，提高学习质量，切实达到提高思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用的目标。

2、加强思想政治工作和精神文明建设。思想政治工作是机关党建的根本性、全局性、动态性工作。要坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。从机关工作实际出发，建立每季度一次的机关工作人员思想状况分析制度，及时掌握机关党员干部的思想动态。广泛开展谈心谈话活动，逐步建立起单位一把手与班子成员、主管领导与分管中层干部、股（室）负责人与普通干部、党支部书记与党员之间经常性的谈心交心机制。进一步推进机关精神文明建设，组织业余文体活动，丰富文化生活。

三、坚持不懈地抓好机关党的组织建设

1、一是建立机关党的组织。坚持立党为公、执政为民，认真贯彻执行党的路线方针政策，团结协作，开拓进取，廉洁勤政，具有较强的凝聚力和战斗力。党支部书记政治坚定，宏观决策和组织协调能力强，公道正派，作风民主。

2、进一步加强机关党员队伍建设。严格党的组织生活，支部党员大会每季度召开一次，党支部每月过一次组织生活。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作，认真做好入党积极分子的培养考察工作，全面落实党员发展对象民主测评、培训制度和发展党员公示、责任追究等制度，确保发展质量。研究制定不合格党员的具体标准和处置办法，加大处置力度。同时，要保障党员民主权利，进一步增强党组织对党员的凝聚力

四、树立高效廉洁、勤政为民的机关形象，坚持不懈地抓好机关党的作风建设和廉政建设

1、大力推进机关作风建设。机关党组织要始终牢记“两个务必”，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，发扬党的优良传统和作风。着力解决群众反映强烈的突出问题，并切实抓好整改。积极探索机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关长效工作机制。要认落实各项规章制度，确保机关运作的程序化、规范化、制度化、科学化。

2、扩大党内民主，加强党务公开。要进一步建立起党内情况通报制度、情况反映制度、征集党员意见制度等制度，疏通和拓宽党内民主渠道，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党内重大事项决策的透明度。建立党务公开制度，对组织设置和人员分工、目标和工作任务、党员发展和党费缴纳、民主评议和先进评选等内容，实施必要的公开。

3、做好党员联系和服务群众工作，构建党员作用发挥机制。做好党员联系和服务群众工作，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容。党员联系和服务群众工作要把帮助困难群众，自觉同侵害群众合法利益的行为做斗争，充分体现和维护群众利益。

4、深化党内监督，加大反腐倡廉力度。机关党组织要

认真履行对党员特别是党员领导干部的监督职能，进一步推进机关党风廉政建设，坚持和完善机关反腐败制度，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实领导干部廉政自律的各项规定，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

五、加强领导，明确责任，努力提高党建工作整体水平

1、加强对机关党建工作的统一领导。局党支部对全单位党建工作负总责，把党建工作列入重要工作议程，推动党建工作顺利开展。党支部书记是抓机关党建工作的第一责任人，其他成员根据分工抓好分管股（室）党建工作，分工负责、各司其职，有效形成统一领导的格局。

机关作风和效能建设工作计划 篇4

工作计划

为进一步解放思想，转变机关作风、提高工作效能，全面贯彻落实科学发展观，更好为经济社会建设服务、为基层服务，提升机关形象，争创发展新优势，确保“保增长、促发展、调结构、惠民生”目标的顺利实现。根据上级文件和有关精神，结合我镇实际，制定2011机关作风和效能建设工作计划如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以促进依法行政、优化经济发展环境为重点，以“强服务、保增长、促发展、惠民生”为主题，以服务群众为重点，以创建“勤政高效、清正廉洁”的人民满意机关为目标，强化和谐理念，发扬务实精神，切实加强机关作风和效能建设，为建设经济强镇作出积极贡献。

二、重点目标和工作措施

围绕“服务基层促发展、服务企业保增长、服务群众重民生、提高行政效能促规范”四个方面苦练内功，推动我镇机关作风和效能建设又好又快发展。

1、服务基层促发展。以帮助基层、服务基层为已任，沉下身子，深入一线，真正掌握基层所想所思所盼所求，主

动为基层着想，多理解基层加快发展的迫切愿望，多支持基层的改革实践。通过调研帮助基层制定符合其实际的工作计划和目标任务，帮助基层排查存在的问题和不足，对症下药地解决问题，确保基层建设健康发展。在日常的工作中，帮助基层做好各方面的协调工作，为基层多出点子，尽自己所能。同时，切实关心基层群众的疾苦，帮助基层解决存在的实际困难，以保稳定促增长为出发点，多为基层和群众办实事、办好事。把基层项目建设中遇到的难点作为服务的重点，帮助他们出主意，想办法，积极向上争取项目资金，高效率、高质量为基层解决问题。指导基层单位改进工作作风，培育文明“窗口”，提升服务质量。

2、服务企业保增长。牢固树立“管理就是服务，公务

员就是服务员”的观念，切实解决作风和效能建设方面的突出问题，最大限度地调动各方面积极性，保证企业正常发展，让一切创造财富的源泉充分涌流。通过开展走访企业，组织问卷调查，进行作风和效能建设恳谈等形式，为企业提供信息，与旅游企业一起分析形势、研究对策，帮助企业共渡难关；增强服务意识，热情为企业服务，做到特事特办，急事急办，要事快办，提高现场和上门服务的效率；不折不扣贯彻落实各级关于减轻企业负担的政策、规定，努力把旅游企业负担降到最低，为企业发展营造宽松、良好的环境。

3、服务群众重民生。坚持问需于民，问计于民，深入

群众，倾听群众的呼声，让他们的意愿得到真正解决，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。通过问卷调查等形式，了解强镇所需的基础上，进一步完善民生工作，向群众公布投诉电话和电子信箱，确保及时处理群众提出的建议。

4、提高行政效能促规范。切实改进镇政府工作方法，转变工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，全力以赴推动保增长、促发展各项措施落到实处，在提高行政效能，促进机关规范协调高效运转上苦练内功。落实服务措施，完善服务制度。对涉及到群众切身利益的事项，各职能科室要提前介入，坚决杜绝因服务效率，服务措施不到位而导致有关问题的发生；进一步完善干部下访制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，发扬真抓实干，雷厉风行的作风，努力为企业、为群众提供最直接、最有效的服务。不断完善督查方式，坚持全面督查与专题督查结合，日常督查与随机督查相结合。对督查中发现的作风和效能问题，在一定范围内予以曝光。把机关效能建设作为一项基础工作，纳入党风廉政建设责任制考核内容。局党委将通过调研、座谈、问卷调查等形式，直接听取基层群众的意见、建议，检查考核全年工作目标任务完成情况。严明纪律要求，在为群众服务过程中做到不准索要、接受钱物、不准托办个人事项、不准借机向企业推销各类报刊，不准人为设置障碍

“四不准”；进一步深化政务公开和政府信息公开。深化“文明与旅游同行”主题活动，全面推进旅游行业质量管理年活动，搞好优质服务，提升部门形象。

三、实施计划

2011政府机关作风和效能建设从3月上旬开始，到10月底基本结束。分三个阶段进行。

第一阶段是宣传贯彻、调研阶段。时间安排是3月上旬—5月上旬。主要任务是通过组织召开加强机关作风和效能建设会议，使镇机关全体干群充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重要意义，切实把思想行动统一到政府工作目标上来；开展“向先进典型学习”活动。以身边人来影响、带动身边人，努力让作风建设、效能建设人人皆知、人人参与、人人有责。组织开展走访企业、走访群众、进行工作作风和效能建设恳谈等形式，促进我镇经济社会的和谐发展。

第二阶段是检查考核阶段。时间安排是5月中旬—8月中旬。主要任务是镇机关组织开展自查自纠、抽查考核活动。深刻认识干部作风不好、机关行政效能不高的严重危害，以饱满的热情和良好的精神状态，认真查找和切实解决影响机关行政效能的突出问题：一查思想观念是否落后、看开拓精神强不强；二查政治观念是否淡薄、看大局意识强不强；三查为企业、为群众服务观念是否淡薄、看服务意识强不强；

四查责任意识强不强、看工作激情够不够；五查工作执行是否有力、看办事效率高不高；六查勤政廉政是否到位、看勤廉意识强不强，努力推动干部工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，促进社会环境稳定和谐。

第三阶段是总结整改阶段。时间安排是8月中旬—10月下旬。主要任务是开展总结整改活动。认真总结加强机关作风和效能建设动员活动开展情况，立足实际，集中研讨、明确整改的办法和措施，围绕“保增长、促发展、调结构、惠民生”的目标，着力建设法治型机关、服务型机关、责任型机关、效能型机关。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立以党委书记为组长，政府镇长为副组长，其他班子成员的局机关工作作风和效能建设领导小组。制定和完善相关责任制，形成一把手负总责、亲自抓，其他领导各负其责、齐抓共管的工作格局。基层各单位也要成立相应的领导小组，确保机关工作作风和效能建设工作落到实处。

2、加强思想教育。广泛开展形式多样的学习教育活动，充分调动广大干部的主观能动性和创造性。

3、规范制度建设。完善重大事项决策、公示听证、决

策评估等制度，全面落实干部下访制、服务承诺制、首问责

任制、责任追究制、健全科学合理、操作性强的绩效考评机制。进一步深化政务公开和政府信息公开。

4、依法行政，廉洁从政。深入贯彻《行政许可法》等

法律法规，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，凡是涉及到企业和群众的重大行政处罚，及时报法制部门备案，要寓服务于执法、监管之中，严明工作纪律，坚决杜绝吃拿卡要等现象；认真遵守廉洁自律的各项规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，争创廉洁型机关，争做廉洁型干部。