团代会工作报告决议

团代会工作报告决议（共15篇）

团代会工作报告决议 篇1

共青团常州市钟楼区第九次代表大会于2005年9月22日至23日举行，会议认真听取并审议了雷旸同志代表区八届团委会所作的题为《弘扬“三创”精神，紧扣“三先”目标，团结带领全区团员青年为实现钟楼“两个率先”贡献青春》的工作报告，认为报告符合我区共青团工作的实际，一致通过了工作报告，团代会工作报告决议。

大会认为：报告立足我区实际，以邓小平理论为指导，贯穿“三个代表”重要思想，落实科学发展观，紧紧围绕钟楼区实现“三先”总体目标和全区广大青少年成长成才的需要，适应了新时期共青团和青少年工作的发展要求，充分体现区委对全区广大团员青年的要求和愿望。报告实事求是地回顾了我区第八届团代会以来共青团工作的情况，同时，展望新时期，对全区未来三年共青团工作作出了全面部署，是指导全区共青团和青少年工作的重要文件，工作报告《团代会工作报告决议》。

大会高度评价了共青团常州市钟楼区第八届委员会的工作。三年来，全区各级共青团组织在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在中共钟楼区委、共青团常州市委的正确领导下，紧紧围绕实现钟楼跨越式发展的宏伟目标，以服务大局、服务社会、服务青年为宗旨，以培养“四有”新人为目标，坚持实践共青团工作社会化思路，扎实推进了全区共青团事业的改革和发展，较好地完成了第八次团代会提出的各项任务。

大会同意报告所提出的未来三年钟楼共青团工作的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕全区“两个率先”进程和“一、三、五”发展战略，服务党政工作中心，服务青年成才需求，不断拓宽团的工作领域，创新团的工作机制，加强团的自身建设，团结带领全区广大团员青年在我区实现“三先”目标，建设繁荣文明和谐的新钟楼奉献青春。

大会号召，全区各级团组织高举邓小平理论伟大旗帜，在中共钟楼区委的领导下，紧扣“三先”目标，努力实践“三个代表”重要思想，团结带领全区青年坚定地跟党前进，奋勇开拓新里程，用青春的智慧和汗水，为加快实现钟楼“两个率先”贡献青春！

团代会工作报告决议 篇2

启示之一:军队思想政治教育工作需要以不断净化思想政治教育环境为坚实基础。

净化思想政治教育环境对增强我军思想政治教育的实效性, 达到思想政治教育的目标, 有着十分重要的意义。《古田会议决议》纠正了错误的政治观和“发洋财”等腐败现象;指出了如吃食鸦片、“发洋财”及赌博等, 屡戒不改的, 不论干部及非干部, 一律清洗出党;废止了肉刑问题;提出了优待伤病兵问题。这些措施和办法都进一步地净化了我军思想政治教育环境, 为我军开展思想政治教育工作打下坚实的基础。

新形势下军队思想政治教育环境中各类小问题层出不穷, 成为严重阻碍思想政治教育效果的主要内因, 领导干部队伍中存在着阿谀奉承、处事不公、滥用职权、贪污腐败等现象;士官队伍当中存在留队动机不纯、本位主义、服从意识差等现象;入伍新兵队伍当中存在兵源素质不高、怕苦怕累等现象。这些现象的存在都在一定程度上影响到了我军的思想政治教育环境, 不利于当前更好地开展思想政治教育工作。因此习近平在今年召开的全军政治工作会议中指出当前我们要着力抓好作风建设和反腐败斗争。通过一系列强有力的措施不断解决当前军队面临的各种现实问题, 为我军思想政治教育工作提供一个良好的环境。

启示之二:军队思想政治教育工作需要以不断提高教育主体素质为根本保障。

思想政治教育主体即思想政治教育的组织者、实施者, 《古田会议决议》指出改造宣传员成分的方法, 除请地方政府选派进步分子参加红军的宣传队之外, 从各部队士兵中挑选优秀分子为宣传员。政治部应经常地作出训练宣传队的计划, 规定训练的材料、方法、时间、教授人等, 积极地改进宣传员的质量。

首先教育者要不断提高政治素质。也就是说教育者要有丰富、夯实的理论基础, 只有用先进的政治理论去进行教育, 才具有信服力。政治理论的掌握是在日常学习中不断总结归纳积累出来的。将党中央、中央军委决策指示精神熟记于心, 使之变成解决现实问题的武器, 才能在教育过程中取得成效。其次, 教育者要有很高的政治思想觉悟。不断提高个人的思想觉悟就是要深入学习党的理论知识, 不断提高理论水平, 把探索精神、执着精神、创新精神和求实精神落实到实践中, 用人格魅力去施教。第三是教育者要有过硬的科学文化素质。只有刻苦学习才能不断提高个人的文化素质, 知识就是力量, 用丰富的知识去指导思想政治教育工作, 就有说服力。

启示之三:军队思想政治教育工作需要以不断创新思想政治教育方法为有力抓手。

军队思想政治教育工作离不开教育方法, 《古田会议决议》提出了多种思想政治教育的方法, 如启发式、由近及远、由浅入深、说话通俗化、说话要明白、说话要有趣味、以姿势助说话、后次复习前次的概念、要有提纲、干部班要用讨论式等多种教育方法。

当前随着经济改革的不断深入, 官兵成分呈现多元化, 思想政治教育的方式方法也应不拘一格, 不断创新思想政治教育方法增强思想政治教育的时代性、超前性、新颖性、民主性、开放性和综合性。什么样的方法能够达到教育的目的, 什么样的方法能够解决当下存在的问题就运用什么样的方法。要根据当前官兵的新特点, 灵活运用多种方法进行教育, 针对新兵入伍多采取课堂灌输、文化熏陶、仪式激励、行为规范等教育方法使新兵尽快融入军营;针对士官队伍多采取自我教育、随机教育、启发教育、心理教育等教育方法进行教育;针对党员干部要侧重于规范养成、典型激励等方法不断增强思想政治教育的实效性。

启示之四:军队思想政治教育工作需要以不断增强军魂意识为首要任务。

党对军队的绝对领导是我军不变的军魂, 《古田会议决议》第一次以决议的形式阐明了党对军队绝对领导的根本原则, 使听党话、跟党走成为官兵的信念与追求。

当前, 随着社会的不断发展, 国内外的环境发生了深刻的变化, 西方敌对势力不断在意识形态领域对我官兵进行渗透破坏, 他们极力鼓吹“军队非党化、军队非政治化”和“军队国家化”等反动观点, 这些错误思潮对官兵思想的冲击和影响可谓日趋严重, 加之境内外敌对势力相互勾结串联, 逢中必反、逢喜必闹、煽风点火、散播谣言, 不断诋毁中国共产党的领导, 其险恶本质就是妄想改变中国军队的根本性质和政治本色, 破坏中国安定团结的政治局面, 这些不利的影响给军队思想政治教育工作提出了更高的要求。对此, 我们一定要高度警惕, 在组织思想政治教育过程当中, 要紧密结合当前意识形态领域斗争的复杂情况, 深入开展军魂教育, 以增强“军魂”意识为根本任务, 坚持用我党我军的光荣传统灌输部队, 用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 使官兵深刻理解党对军队绝对领导的科学性和重要性, 不断激发官兵立足本职、履职尽责的政治热情, 旗帜鲜明地批判和抵制各种反动政治观点和错误思潮, 确保军队内部纯洁巩固, 确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队。

启示之五:军队思想政治教育工作需要以能打仗打胜仗为具体目标。

能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求, 古田会议的召开纠正了流寇主义、单纯军事观点等错误思想, 创造性地解决了党员长期在农村工作, 党员的成分主要是农民的条件下, 如何始终保持党的先进性的问题, 为开辟农村包围城市道路提供了前提, 为解决走“农村包围城市”道路当中存在的核心问题奠定了基础, 为最后夺取全国胜利指明了方向。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在广州战区考察期间, 指出能打仗、打胜仗是强军之要。这也充分反映出了军队的根本职能和我国军队建设的根本指向。思想政治教育工作就要更加自觉地向能打仗、打胜仗聚焦, 在谋打赢中彰显威力, 为此思想政治教育工作必须立足于备战, 要把时刻准备打仗的氛围搞浓, 使官兵充分认清军队只有打仗和准备打仗两种状态, 消除在军队内部存在的当和平官、和平兵的不良思想。同时思想政治教育工作还要坚持用党中央、中央军委和习近平相关决策指示精神为根本指导, 把不断增强官兵战斗精神的培育, 不断强化当兵打仗、练兵打仗的思想, 不断培养官兵“一不怕苦、二不怕死”的战斗作风和军人血性作为着力点, 提高战斗力作为衡量标准, 在部队内部形成一切为打赢、一切谋打赢的生动局面。

摘要：《古田会议决议》作为当时党和红军建设的纲领性文件, 确立了红军建设的基本原则, 规定了红军的性质任务, 指出了思想建党放在首位, 提出了多种教育方式方法, 对搞好当前军队思想政治教育工作具有重要的启示作用。

团代会工作报告决议 篇3

浙江省第十二届人民代表大会第二次会议听取和审查了李强省长代表省人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定省人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2014年全省经济社会发展主要目标、任务和措施，决定批准这个报告。

会议强调，2014年是全面深化改革的第一年，是我省干好“一三五”、实现“四翻番”的承上启下之年。做好全年工作，意义十分重大。省人民政府要认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五水共治”、“五措并举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

会议号召，全省人民更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，进一步解放思想，锐意改革，凝心聚力，真抓实干，为加快建设物质富裕精神富有的现代化浙江，共筑中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

党代会工作报告决议 篇4

大会认为，报告主题鲜明，高瞻远瞩，目标明确，措施具体，具有很强的针对性、指导性和可操作性，符合中央、省委、市委的部署要求，符合和县实际，符合全县广大党员和干部群众的共同愿望，为推动全县党的建设和经济社会。

大会充分肯定十二届县委的工作。大会认为，过去五年，在中央和省委、市委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，经济建设和各项社会事业出现持续健康发展的良好态势，综合实力显著增强，人民生活水平显著提高，城乡面貌显著改善，党的建设显著加强，为我县全面建成小康社会奠定了坚实的基础。大会一致赞同报告关于过去五年

工作的基本经验和深刻启示，这些经验和启示，为今后工作提供了宝贵的精神财富。

大会指出，今后五年，是和县转型升级、加快发展的关键时期。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕对安徽提出的“一大目标、五大任务”要求，全力推进五大发展理念落地生根，全力推进依法治县落地生根，全力增进广大人民群众的获得感，全力推进管党治党责任落地生根，努力实现“进十争百”和打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城两大目标，全面建成小康社会，奋力开创美好和谐幸福新和县建设新局面。

大会认为，报告提出的未来五年实现综合实力显著提高、城镇功能显著完善、民生福祉显著提升、党的建设显著加强的奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进。实现上述目标，是和县立足当前、展望长远，把握时代趋势和发展机遇的战略抉择，是新一届县委的崇高使命，是和县人民的共同愿望。

大会同意报告关于今后五年重点工作的部署。今后五年必须全面实施“十三五”规划，突出重点，强化举措，狠抓落实。要着眼于全面深化改革，全力推进五大发展理念落地生根。要着眼于全面依法治国，全力推进依法治县落地生根。要着眼于全面建成小康社会，全力增进人民群众的获得感。要着眼于全面从严治党，全力推进管党治党责任落地生根。

党代会党委工作报告决议 篇5

大会认为，报告回顾总结工作全面客观、实事求是。一年来，面对严峻复杂的宏观形势，全市各级认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署，围绕“一都三城”的战略目标，主动适应经济新常态，打好转型升级“组合拳”，推动各项工作取得了新进展，成绩来之不易。

大会指出，过去五年是台州发展不平凡的五年，五年的奋斗和耕耘，为“十三五”发展打下了坚实基础。展望未来，台州发展迎来良好的机遇，我们要更加坚定清醒、奋发有为，推动转型提升、跨越发展。“十三五”期间，必须把握发展方向，推动中央、省委重大部署在台州的生动实践;必须拉高发展标杆，加快高水平全面建成小康社会;必须盯牢发展蓝图，全面推进“一都三城”建设;必须增强发展动力，闯出民营经济创新转型的新天地;必须强化发展保障，提高党领导经济社会发展的能力。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”发展的灵魂和主线。要以五大发展理念为引领，做大发展“蛋糕”，做强发展动力，做优发展品质，推动台州“十三五”再创优势、再次腾飞，早日跻身全省经济总量的第二方阵。

大会指出，20__年是“十三五”发展起步之年。新的一年，要把握“拉高标杆、争先进位，主攻项目、扩大投资，深化改革、补上短板”的要求，以新的作为开创新的局面。要拓展都市区内涵，提升城市发展水平;保持转型定力，推动产业高端化发展;发展湾区经济，加快沿海整体开发;坚持标本兼治，促进绿色生态发展;高举改革大旗，深化重点改革攻坚;创新社会治理，保障群众根本利益。

大会强调，要落实全面从严治党责任，巩固“三严三实”专题教育成果，切实加强党的建设，为台州各项事业发展提供坚强保证。要严把开关，加强思想政治建设;要锤炼队伍，推动干部能上能下;要下沉重心，整体提升基层党建;要抓早抓小，驰而不息正风肃纪;要保持韧劲，锲而不舍反腐倡廉。

党代会纪委工作报告的决议 篇6

大会认为，过去一年，全县各级纪检监察组织在县委坚强领导下，紧紧围绕“廉洁苍溪”建设目标，切实履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，管党治党更加严厉、党风政风更加清明、惩腐势头更加强劲、惩防体系更加健全、保障民生更加有力、主责主业更加突出，为建设“美丽苍溪、幸福家园”提供了坚强的纪律作风保障。

大会指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须强化政治纪律和政治规矩，始终坚持从严管党、从严治党;必须强化责任追究，严格落实党委主体责任、纪委监督责任;必须强化案件查办，坚决做到一手抓惩治、一手抓预防;必须强化体制改革，真正实现回归主业、回归主责;必须强化执纪为民，不断提升反腐倡廉新成效、不断提升反腐倡廉群众满意度。

大会要求，全县各级纪检监察组织要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省、市、县委及纪委全会精神，紧紧围绕“廉洁苍溪”建设，坚决按照“四个全面”要求，以从严治党为主线，切实负起管党治党责任;以落实“两个责任”为主题，切实加强监督执纪问责;以作风建设为重点，切实纠正“四风”问题;以惩治腐败为核心，切实查处违纪违法案件;以警示教育为抓手，切实筑牢思想道德堤坝;以深化纪检体制改革为保障，切实打造忠诚、干净、担当的纪检队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

团代会工作报告决议 篇7

职工代表大会提案是职工代表围绕企业改革与发展过程中的重大问题以及职工普遍关注的热点问题, 提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议, 是职工代表和职工群众关心企业工作, 参与企业管理主人翁精神的直接体现。近年来, 随着科研单位改革的不断深入, 职代会提案逐渐成为职工参与民主管理, 维护合法权益, 强化企业内部管理, 稳定协调劳动关系的一项重要举措, 越来越受到企业的重视和职工群众的关注。笔者从科研单位职代会提案的积极意义阐释入手, 归纳分析了目前职代会提案工作存在的诸多问题, 并结合实际提出了加强职代会提案工作的若干建议。

2 科研单位开展职代会提案工作的积极意义

科研单位属于脑力劳动单位, 而且高学历高素质的科研人员, 不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障, 还希望表达自己的民主意识和民主愿望, 希望能够参与到关系单位的发展, 壮大的领导决策当中去, 通过职代会提案可以畅通党政与职工的沟通渠道, 增强职工当家做主的自豪感, 保护他们参与管理的热情, 保障他们的民主权利。另一方面, 科研单位处于侧结构改革的大局中, 发展转型任务艰巨, 困难重重, 更需要借助职代会提案, 进一步引导广大职工积极建言献策, 共谋建设发展。

3 科研单位职代会提案工作存在的问题分析

当前, 通过对科研院所提案征集和办理情况的调查来看, 尽管提案工作在不断进步, 但仍然存在不少问题, 如提案结构不完整, 承办部门推诿拖延, 职工代表不履行职责等, 严重挫伤了职工代表参与民主管理工作的热情, 制约了提案工作的发展。

3.1 职工代表不作为

职工代表是职代会的主体, 负有组织、引导广大职工, 围绕改革、发展、建设、稳定大局, 以及热点、焦点问题建言献策的职责。然而当前, 科研单位部分职工代表由于经营管理知识水平不高, 参政议政能力不强, 责任心不足, 对职代会职能缺乏了解, 对自己的职责不清楚, 对提案工作的意义和作用认识不足, 把职代会看成例行公事, 认为提提案是搞形式, 走过场, 提与不提一个样, 因此, 职工代表被动消极地对待提案工作, 毫无作为, 只是在提案表上签上自己的名字, 更有甚者, 对职工提提案表现出不耐烦、轻视、泼冷水的态度, 极大地打击了大家的积极性, 一些部门出现连续多年不提交任何提案的情况, 直接制约了提案的广覆盖和影响力。

3.2 提案质量不高

提案整体质量不高, 主要体现在两个方面:一是普遍存在着“三多三少”现象, 即生活福利和后勤保障方面的事情多, 生产经营管理方面的内容少;鸡毛蒜皮的小事情多, 涉及改革发展的大问题少;内容空洞, 缺乏可操作性的牢骚和议论多, 有份量和价值的建议少。二是提提案的原则不清、浪费资源。有的提案超出了科研单位自身可以解决、处理的范围。有的提案涉及内容超过现行政策或与有关政策精神明显不符。还有的提案“一案多事”, 同时提出几件事情, 涉及答复部门过多, 难以确定主办单位, 直接影响办理效果。

3.3 提案落实不到位

科研单位职代会提案答复、处理工作质量、水平和效率低, 严重损害了职工提提案的积极性, 消弱了职代会的威信。一是由于个别部门领导对提案存在抵触情绪, 不重视提案工作, 主动性不强, 导致部门办理提案不认真、不严谨、不及时, 敷衍了事, 或是以相关政策作挡箭牌, 粗线条答复即完, 无法取得职工的认同。二是涉及多个部门协同处理的提案, 部门之间互相推诿扯皮, 拖延了提案处理时间, 制约了提案答复质量。三是提案答复工作效率低, 年初提, 年底才答复通报, 极大地降低了职工对提案的关注度和认同度。四是提案办理过程中存在不透明和随意性, 从立案到答复, 整个过程的沟通反馈工作力度弱, 职工往往不知道自己的提案不被立案的原因, 不清楚提案办理的流程、进展情况, 每年一次性的通报方式, 导致大多数职工不知晓提案处理结果, 形成提案“石沉大海”、“提了白提”的认识, 使其对提案逐渐失去信心。

4 科研单位提升提案工作质量的途径及建议

科研单位工会作为职代会的工作机构, 应当尽职尽责地抓好提案工作, 及时分析解决突出问题, 努力提升提案质量和办案质量, 获得党政的认同和支持, 职工群众的理解和满意, 充分发挥出提案的民主参与、助力发展、构建和谐的重要作用。

4.1 提升职工代表素质、能力, 为征集高质量提案奠定基础

一是严把选举关, 科研单位当选职工代表除政治素质外, 代表的文化技术素质和经营管理知识水平, 敢于、善于组织、引导职工提建议, 乐意为职工服务也要作为代表的重要条件, 以提高代表的整体素质和参政议政能力。

二是加强职工代表培训, 提高代表的综合素质。除了加强党的方针政策、形势任务、民主管理知识、现代科学管理外, 还要对职工代表进行各项专业管理知识培训, 培养其当家作主的责任感和“企兴我荣、企衰我耻”的荣誉感、使命感, 增强其大局意识和危机意识, 珍惜和行使好自己参政议政的民主权利。

三是要理论联系实践。在狠抓理论培训的同时, 要结合科研单位实际, 积极组织职工代表参与企业民主管理的实践, 如职工代表建议征集、巡视检查和民主管理检查等活动, 让代表们在实践中增强感性认识, 加深理解和巩固所学知识, 培养和锻炼参与重大问题的决策能力和综合分析能力, 做到学以致用。

4.2 严格征集程序, 为提升提案质量提供保障

一是要深入调查研究, 准确建言立论。提案征集的过程实质是职工群众集思广益、献计献策的过程。科研单位在职代会召开前的一段时间里, 要发动职工代表有目的地深入基层, 深入群众, 就生产经营管理、安全生产、人事劳资、职工生活等进行调研, 广泛听取群众的反映, 征求各方面工作意见和建议。努力做到“深、准、实”, 使调查研究收到成效, 使提案言之有物, 言之有据, 言之有理, 言之有用, 力求全面客观地反映事物的本来面目。

二是加强引导, 多出“精品”提案。科研单位工会应引导职工跳出空发牢骚、不切实际的小天地, 多把目光和思考投向单位的建设和发展, 科研的创新和进步, 职工普遍关注的热点、难点问题, 积极建言献策, 提出具有一定科学性、前瞻性、可行性的意见, 立意高、角度准、有深度的建议, 为党政决策的科学化、民主化提供重要参考, 为改革和发展出谋划策, 为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

三是基层工会认真复议, 把好提案质量关。对于职工代表上报的提案, 基层工会应进行认真的复议和加工, 规范提案填报格式, 将提案依据、案由、建议及措施清晰地填入表中。着重核实“建议”部分。“建议”部分应观点明确, 要求合理, 措施具体, 针对性强, 便于承办单位操作。

四是准确把握立案尺度, 分类处理提案。对基层上报的提案, 工会首先应严谨、及时地梳理、审核, 剔除不符合要求的提案。其次, 工会应组织召开提案专门工作小组或委员会会议, 请党政一名领导和工会主席共同主持, 通报提案征集情况, 逐条审查提案, 将审查合格的提案列为“一般提案”或“有效提案”, 再进一步筛选出涉及部门多, 有关单位改革、发展, 职工普遍关注的重大问题的提案, 将其确定为“立案提案”或“重要提案”。这样有利于将资源、精力、时间投入到重点、高质量的提案答复、处理工作中, 有效提升提案质量和办案质量。最后, 再次召开提案答复会议, 请涉及答复的部门有关领导参会, 通报提案征集、审理和分类情况, 进行提案分工落实, 明确办案要求和办结时间。

4.3 认真落实提案, 真正尊重和维护职工民主权利

科研单位工会要认真抓好提案落实督办工作, 始终坚持“提高质量、讲求实效”的原则, 建立四项办理制度, 确保提案件件有着落、事事有回音。

一是提案落实责任制度。提案工作要力争取得党政重视, 及时汇报提案征集、审议情况, 由领导签署办案意见, 明确办案部门责任, 提升各部门对提案处理工作的重视程度。提案承办部门要明确职责, 定责任人、定承办措施、定承办期限, 特别对于需要多部门协同解决的提案, 要防止出现敷衍了事、推委扯皮的现象, 真正使提案的办理上有领导重视、下保群众满意。

二是努力提高办案质量。对于能够解决的, 要立即组织力量加以解决;对由于客观因素短期内难以解决的, 要深入调研、考察, 做出计划, 创造条件, 尽力解决;对限于职权、政策等无法解决的, 也要向职工代表解释清楚。只有将提案真正办好, 答复有理有据、真实客观、全面透彻, 提案人的劳动成果得到了肯定, 才能进一步激发代表写提案的热情和激情, 提高提案的数量和质量。

三是跟踪督办制度。在部门承办过程中, 工会要紧密联系沟通, 积极协调问题。对答复、处理结果, 工会也需仔细复核, 对针对性不强、内容不完整的部门提出意见或建议, 或者要求承办单位重新办理, 以保证办案质量。

四是加强宣传反馈工作。工会应充分利用网络、板报、宣传栏、报纸等媒介大力通报提案办理情况、进展状况, 并借助座谈会、各类会议等契机, 向基层工会通报情况、反馈问题, 做好释疑工作, 让提案人及广大职工了解、知晓办案过程, 避免误解, 有效提升提案工作的透明度和认同度。切实从过去“文来文往”转变为“人来人往”, 增强提案落实工作的透明度, 尊重职工群众提建议、献良策的热情。

4.4 开展提案工作竞赛, 为持续推进提案工作提供动力

一是评选优秀提案。对案由充分合理, 落实切实可行, 且有分量、有价值的提案评为优秀提案, 为提案人颁发证书, 给予物质奖励, 进行通报表彰, 不仅使提案人责任感和荣誉感倍增, 而且有助于提升提案工作的影响力和号召力。二是评选先进基层工会。对认真组织征集工作, 严格复议和加工提案, 积极做好对下对上沟通工作, 提交提案格式规范、建议清晰, 且质量较高的分工会给予表彰奖励。三是评选先进承办部门。对办理提案件数多, 尊重职工群众, 严谨对待提案工作, 且落实提案效果好的职能部门评选为提案办理工作先进单位, 进行表彰奖励。

5 结束语

职代会每一件提案都凝聚着职工代表个人的心血, 提案的妥善落实是对代表本人的肯定, 更是对职工群众主人翁地位和民主权利的尊重。科研单位重视提案工作能够提升科研人员的工作积极性、创造性, 能够让科研单位的发展更加科学和健康。新形势下, 科研单位工会应紧密围绕中心工作, 不断探索、勇于创新, 在具体的工作实践中加以落实, 切实发挥出提案工作民主参与、促进发展、凝聚人心、构建和谐的积极作用。

摘要：坚持职代会制度, 落实职代会职权, 提高职代会质量, 必须重视和加强职代会提案工作。做好职代会提案工作要结合实际, 重在抓提案的质量和提案的落实。本文通过分析目前科研单位职代会提案工作中存在的问题和不足, 提出了改进的方法和建议, 旨在为推进提案工作的改革、完善和发展提供一定的理论参考。

关键词：提案,现状分析,改进对策

参考文献

[1]谢丽娟.职代会提案质量的分析与改进[J].中小企业管理与科技旬刊, 2010 (30) :10-10.

[2]刘国强.提高职代会质量需着力抓好三个环节[J].科技信息, 2009 (36) :231-231.

[3]马明仙.重视职工提案整改促进科研生产发展[J].云南科技管理, 2009, 22 (6) :28-29.

如何提高教代会提案工作的质量 篇8

一、提升代表素质

影响教代会提案质量的因素是多方面的，其中一个重要因素是代表的政治素质和参政议政的能力。提高代表素质，重点要抓好两项：一是把好代表选举关。在选举代表时，要把那些德高望重、有参政议政能力、民主意识强、政治素质较高的教职工尽量选到教代会代表队伍中来，确保代表的先进性、代表性。二是抓好代表培训。通过组织代表学习党和国家的方针政策以及学校的发展规划与具体工作要求，对如何当好代表、怎样正确行使代表权利、如何写好提案等进行指导或专题辅导，使代表进一步认清提案在教代会工作中的地位和作用，牢固树立起关心学校、为校分忧、为教职工解决实际问题的责任意识，增强做好提案工作的光荣感、责任感与使命感。

二、开展调查研究

教代会要把提案工作提上重要议事日程进行研究，让提案工作更好地为学校中心工作服务。对事关学校改革发展的重要工作，拟定一些重点题目，组织代表深入调研考察，写出高质量的建议案。教代会代表要注重提案前的调查研究，多听、多看，掌握第一手资料，深入了解教职工最关心的是什么？最想解决的是什么？通过调查研究、分析和思考，有针对性地撰写提案，这样提出的提案才能保证质量，才能做到为教职工说话办事，为学校科学决策提供准确的信息服务。我校在每次教代会召开前，教代会筹备小组召开专门工作会议，研究部署提案征集工作，至少提前一个月向每位代表发出通知，要求代表围绕广大教职工关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛听取教职工的意见和建议，力求使所写提案能够全面、客观、准确地反映学校发展过程中急需解决的问题。

三、认真撰写提案

提案要发挥作用，内容质量是关键。鉴于不少代表对提案工作不熟悉，应使大家明白什么样的提案符合要求，审查立案的标准是什么，让代表一开始就能从较高的位置起步，正确地行使提案权。高质量的提案，选题要准确，分析要深刻中肯，建议要具体可行。第一，是选好题目。提案必须反映大事，有关学校大政方针，对于学校全局工作影响较大的意见和建议，涉及众多教职工切身利益，影响面较大的意见和建议。第二，注意掌握政策。提案反映的问题，所做的批评和建议，应该建立在坚实的政策基础上，不但要和国家的政策一致，也要和学校的具体规章相一致，言之有据，论之有理。第三，提案人必须考虑到提案的实施，明确具有可操作性。第四，还要强调遵循规范。形成提案时，要求代表们开动脑筋，认真思考，克服随意性和本位主义，真正把提案写出深度、写出水平，并按提案的格式要求认真填写提案征集表。

四、狠抓提案落实

提案的落实，关键在于提高学校班子成员的认识。在提案撰写、审查立案和答复落实的各个环节，提案人与承办人应该加强沟通，本着以共谋学校发展大计和维护广大教职工切身利益为基本出发点，以严谨、认真负责的态度，全力以赴做好提案工作。

1.准确把握立案尺度。能否准确把握审查立案的尺度是对教代会提案工作小组政策水平的考验，要力求准确判断提案所反映的问题是主流还是支流？是少数人的要求还是大多数人的呼声？解决的条件成熟不成熟？提案工作小组要认真履行职责，重视代表的意见，关心群众的呼声，同时又能依据国家的政策法规、学校的有关规定求严格把关，严肃审慎地分析代表的每一件提案。有些问题把握不准，就要向相关职能部门咨询，邀请提案人做实地考察，在调查研究的基础上完善提案。部分代表对提案标准的把握不准，提案尚有缺欠，但只要选题合适，就要主动找提案人商量、讨论，帮助他们修改完善，然后再立案。为了把工作做细，对代表们提交的提案，要进行认真分析归纳，梳理提案类别，分析提案性质、特点，按职能部门管辖权限划分类别，对性质相近、问题集中的提案进行合理并案，进行编号登记审查，及时编制提案目录。对不符合国家法律和政策的，不属于学校职权范围的及不符合提案规范要求的，均不予立案。对审查合格的提案作进一步的分析研究，对利于改进学校工作和推进学校发展的提案，学校有条件落实的，应进行立案；对学校暂时不具备条件解决的，不予立案或暂时不予立案。

2.督促答复落实。落实教代会提案责任在学校各职能部门，要把落实教代会提案与校务公开结合起来，要拿出党在群众路线教育实践活动中整改落实的魄力来完成提案的落实，努力提高提案的落实率。加大对代表反馈意见的收集和落实力度，对代表认为办理不满意的提案采取积极有效的措施，努力提高提案复办的满意率。如，我校“关于改善教师住宿条件的提案”，这是代表们较广泛关注的热点问题，先后有12位代表联名分别递交了4件提案，立案后交学校总务处承办。在接到承办提案后，学校总务处做了大量的调查研究工作，走访教师群体，聆听教师的呼声，提交学校领导班子集体讨论同意调整积极改善。

3.提高办理质量。提案办理是提案工作的重要一环，事关提案工作的质量，也体现了办理部门对代表提案的态度。立案的提案呈送校党政领导办公会议讨论，明确提案的承办单位。召开提案交办会，明确提案承办的第一负责人和承办期限。各承办部门接受任务后要召开专门会议，对承办的提案，认真调查研究在规定的时限内答复提案人。对少数提案的承办情况代表不满意的，经协商仍不能解决问题的，相关承办部门要认真研究提案办理中所遇到的问题，提出解决问题的对策。

总之，教代会只有在工作中不断创新提案工作机制，把好提案审查立案关，打造提案精品，抓好跟踪落实，提案工作才能不断地走向规范化、程序化、科学化，成为校务公开强有力的支撑。

团代会工作报告决议 篇9

中国共产党XX镇第十五次党员代表大会上通过

2011年7月25日

中国共产党XX镇第十五次党员代表大会经过认真讨论，审议了镇党委书记XXX同志代表上届委员会所作的题为《全力推进经济发展 构建和谐幸福家园 为建设西乡东部区域经济强镇而努力奋斗》的报告。会议充分肯定了上届委员会的工作。一致认为，上届委员会认真贯彻落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，充分发挥、正确引导全镇干部群众加快发展的积极性，开拓进取，扎实工作，确保全镇各项经济持续快速增长，各项社会事业全面协调发展，精神文明建设和人民群众物质文化生活水平稳步提高，全镇各项工作取得了新的可喜成绩。报告在科学分析全镇形势的基础上，明确了今后五年全镇经济社会发展和党的建设的总体要求、奋斗目标和主要任务。提出了“两结合、三建设、五创新、六突破”的总体思路和打造“汉江明珠、山水XX镇”，建设西乡东部区域经济强镇战略，体现了与时俱进、开拓创新精神，坚持了发展主题和经济建设的中心，符合XX镇实际。报告指导思想明确，思路清晰，提出的奋斗目标和主要任务，切实可行，催人奋进，经过努力是完全能够实现的。大会决定批准这个报告。

大会指出，今后五年是XX镇承前启后、继往开来的重要发展时期，是全面贯彻落实科学发展观、推动全镇经济社会又快又好发展的关键时期，同时也是XX镇加快经济社会发展的重要战略机遇和战略转型期，我们要围绕“六个依托”的发展思

路，以全面建设小康社会和建设和谐XX镇统揽全局，加快经济结构调整，转变经济增长方式，不断增强综合经济实力、紧紧抓住陕南移民搬迁机遇，切实提高人民生活水平，全力打造“汉江明珠、山水XX镇”建设西乡东部区域经济强镇，促进经济协调快速健康发展和社会全面进步。

大会提出，要加强社会主义政治文明和精神文明建设，提高社会文明程度；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；加强依法行政，营造良好的法治环境；加强社会主义精神文明建设，全面提高国民素质；大力发展各项事业，推动社会全面进步。

大会强调，建设社会主义新农村，全面建设小康社会，做好陕南移民搬迁工作，必须加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，加强党的思想政治建设，加强领导班子和干部队伍建设，提高干部整体素质；加强党风廉政建设，密切党和人民群众联系；加强基层组织建设，巩固党的执政基础。

团代会工作报告决议 篇10

工资集体协商要约书

鲁垛镇刺绣行业协会：

为建立和谐稳定的劳动关系，维护职工合法权益，促进企业和谐稳定健康发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《江苏省集体合同条例》，结合鲁垛镇刺绣行业实际，鲁垛镇刺绣行业工会联合会建议就2010行业内职工工资增长与保障事宜与企业方代表进行协商。为使协商工作顺利进行，特提出如下建议：

一、集体协商会议的时间、地点：

1、时间：年月日时；

2、地点：会议室。

二、集体协商的主要内容1、2、3、三、确定双方集体协商代表：

按规定，建议双方各派名协商代表。

职工方协商首席代表确定为：马洪芹，职务是鲁垛镇刺绣行业工会联合会主席。其他代表是：国凤刺绣厂

***、、、、、。

请企业方提出协商代表和首席代表名单，以便工作沟通，并作好协商的准备工作。

四、提供上一企业经营有关资料：

1、销售收入情况；

2、利润实现情况；

3、资产负债表；

4、职工工资总额和职工平均工资；

5、其它相关资料。

以上资料请企业在协商会议开始5日前，提供给职工方首席代表。所涉及的商业秘密，职工方代表将严格遵守保密规定。

五、请收到本要约书起15日内予以书面答复。

鲁垛镇刺绣行业工会联合会（章）

年月日

鲁垛镇刺绣行业

工资集体协商要约书复函

鲁垛镇刺绣行业工会联合会：

你会于年月日发出的《工资集体协商要约书》已收悉，现就要约书中有关问题回复如下：

1、同意要约书中提出的具体协商时间和地点。

2、同意要约书中提出的建议协商的内容。

3、行政方首席协商代表确定为：，职务。其他代表是：、、、、、。

4、行政方已准备好相关资料，届时按规定提交。以上回复如有异议，请及时沟通。此复

鲁垛镇刺绣行业协会（章）年月日

鲁垛镇刺绣行业联合职代会

关于通过《鲁垛镇刺绣行业工资协商专项合同》的决议

年月日，鲁垛镇刺绣行业联合职代会召开届次职工代表大会，会议应到正式职工代表名，实到代表名，超过正式代表的三分之二。全体与会人员认真审议了《鲁垛镇刺绣行业工资协商专项合同》（草案）。

经大会无记名投票表决，同意票，不同意票，弃权票，同意人数超过应到会代表半数，《鲁垛镇刺绣行业工资协商专项合同》获得通过。会议同时要求，应依法按程序报县劳动和社会保障局和县总工会备案审查，并向全体职工公布实施。

鲁垛镇刺绣行业联合职代会

（工会代章）

年月日

企业集体合同送审表

登记编号：企集（）号

：

本单位《合同》已经本企业职工代表大会/全体职工讨论通过，现报送审查。

企业名称（章）工会名称（章）企业法定代表人工会主席企业方首席代表职工方首席代表

集体合同期限年属：①首次签订 ②续订 ③变更 企业性质上级主管部门企业职工总数人

企业地址邮政编码联系电话联系人

协商经过（代表产生、协商时间及过程、职代会通过等）：

主要议题：

送审日期：年月日

说明：

工资集体协议（集体合同和其它专项合同与此相同）送审应准备那些材料？

根据扬劳社[2009]48号《扬州市集体合同审查办法》，集体合同送审需要提供以下五个方面材料：

1、《工资集体协议送审表》一份。

2、企业法人营业执照复印件。

2、工资集体协议文本一式三份。审查后返还2份，加盖审查专用章。

3、协商双方代表名单一份。首席代表附任职资格证明及身份证复印件。

4、职代会（职工大会）通过工资集体协议的决议一份。

短决议改变历史 篇11

人的头脑就像降落伞，只有打开，才能起作用。有思想是痛苦的，有思想也是快乐的;创造思想是痛苦的，创造思想也是快乐的。

要解放思想，首先要明白是什么在束缚我们的思想。

无非是三个字，一个是“怕”，一个是“懒”，还有一个是“假”。

怕，就是怕自己说错了话，走错了路。真正的思想，从不诞生于掌声之中，而是诞生于呵斥和批评之下。我们的尝试可能会出错，可能会受伤，就是在受伤的地方，才能产生出深刻的思想。如果所有的人反对你，结果有两条：一是说明你百分之百错误;二是说明你百分之百正确。

我们看惯了这么多年在中国所发生的情景，一些被批判的人万劫不复，被批判的思想，则有可能成为文化遗产。

有位哲人说过：世界上有两种人，一种是读书的人，一种是干事的人。常常是讀书的不会干事，干事的又不屑于或不会读书。历史上，读书兼干事很突出的人有，范仲淹，曾国藩。我们知识分子，应当是又干事又读书。

懒，是指不愿意动脑子，不思考，也有不干事的现象。有人说，世上最难做的事情有两个：第一是把自己脑子里的东西，放入别人脑子里;第二是把别人口袋里的钱，放到自己口袋里。我们做的就是第一件事，目前做得还不够，状态不行。有的学校，学员往往是有想象力的，老师往往更有扼杀力。在学术上，一方面拼命崇洋媚外，另一方面拼命抱残守缺。越崇洋媚外就越可能抱残守缺;越抱残守缺就越可能崇洋媚外。

假，就是伪创新。有一种状态叫伪工作，也有伪学习。伪创新，就是没有创新假装在创新，没有思想假装有思想，这是最要命的，不敢讲真话。

不敢讲真话是个人的耻辱，当然，不能讲真话是时代的耻辱。

可开可不开的会，尽量不要开;可发可不发的文件，尽量不要发。遵义会议决议才九十多个字，我给同志们念一下：“（一）毛泽东同志选为常委;（二）指定洛甫同志起草决议，委托常委审查后，发到支部中去讨论;（三）常委中再进行分工;（四）取消‘三人团’，仍由最高军事首长朱德、周恩来为軍事指挥者，而周恩来同志是党内委托的对于指挥军事上下最后决心的负责者。”九十多个字，改变了中国历史。

如此重要的决定，如此简洁明快，真不得了。

明亡之后，顾炎武游历全国。每到一处，只要看到城墙又高又厚，一问，准是唐代留下来的;只要看到道路又宽又直，又是唐代留下来的。唐朝对我们影响至巨，这给我们启示。我们要做唐人。我们要超过唐人。我们要让后代提起就两眼放光、赞不绝口。

论股东会及其决议后果承担 篇12

1.1 股东会的定义及其与公司的关系

股东会是公司中由全体股东组成的公司最高权力机构, 体现在超越公司日常事务的决定都要由股东会来做出, 其他大部分机关以及它们各自的职能, 也要由股东会来确定。尽管各国公司立法大都放弃了“股东会中心主义”而采用“董事会中心主义”, 然而股东会作为公司最高权力机构的地位并没有动摇。

股东会具有两种存在方式:一种是作为抽象的、观念性的权限保有者的地位 (机关) , 另一种是作为具体的、现实性的权限行使方法的会议本身。通说认为股东会作为公司的会议体机关, 其权力的行使和公司意思的作成只能通过会议并作成决议的形式进行。因此, 股东会决议的前置、形成、后果对整个公司的运作有非常重要的影响。

1.2 股东会与公司法的关系

公司法也给公司留下了自治空间, 保证了公司处理事务的灵活性。股东会行使的权力, 处理决议等事务的依据除法律规定以外, 还可以依据公司章程而赋予。在股份有限公司机构分化、权限划分时, 在股东大会和董事会固有权限之外出现了一个权力的空间, 在这个空间股东大会和董事会分别拥有多大的权限, 是可变的。可变因素在于章程的规定, 而章程属于股东大会决议的事项, 因此在这个变量中, 完全由股东大会掌握主动权。如韩国《商法》第416条规定, 公司成立后发行新股, 由董事会决定, 但也可以经章程规定由由股东大会决定。因此股东会决议及运作体现了公司的自治, 从某种意义上说是对公司法规范的一种补缺。

1.3 股东会与股东、股东表决权

公司具有外部特征——法人性, 但公司的本质在于“股东是公司的所有者权益享有者, 公司是股东投资的工具”。股东以转让出资财产所有权作为对价获得了股权, 即公司法或公司章程所赋予股东的权利。对于公司法或公司章程所赋予股东的权利, 股东主要通过参与股东会来行使, 其中最重要的就是股东的表决权。股东表决权是指基于股东地位而享有的对提交股东会的议案作出一定意思表示并予以记载的权利。股东表决权是股东的固有权, 除非法律和章程特别规定无表决权或表决权受限制, 否则不能被剥夺。公司法规定公司人格与股东相互独立, 而股东的表决权是将公司利益与股东利益联系起来的桥梁。

1.4 股东的表决权行使

表决权的行使, 股东会决议的通过机制与公司本身的性质有极大联系。如德国注重有限公司的资合性质, 以出资为定表决权的标准, 并且根据股东持有的股票种类行使表决权。《德国股份法》规定如果为面值股, 就根据其面值行使表决权, 如果为比例股, 则根据其持有的股票数额进行表决。每一股份都有一个表决权, 除了没有表决权的优先股。

而在股份公司中, 由于其性质的资合性, 股东大会的复合性及资本的开放性, 《公司法》规定股份公司的股东大会运作也受此影响, 公司法第104条规定股东实行一股一表决权, 股东会决议的通过采用“资本多数决”。当然也有例外, 公司法以股东利益最大化为本位, 而小股东在此原则下利益可能受损, 为了体现公司法的公平也存在着例外情况, 如累积投票制, 无表决权的股份。

2 股东会决议后果承担及对策

2.1 股东会决议与股东表决权

股东所站的利益角度不同会对提交股东会审议的事项作出不同的选择, 然后进行不同的表决。最后按照“资本多数决”所作出的决议是不是绝对生效呢?如果此决议会对弱势股东或某类股东的利益造成损害, 显然决议的生效会背离商法的公平原则。对此, 法律都要进行规制。《日本商法》第345条规定:“公司已发行数种股份时, 如变更章程将对某类股东造成损害, 则章程的变更, 除要有股东大会的决议外, 还要有该类股东大会的决议。”

公司法实行股东本位自由, 但是这并不意味着公司法赋予股东在股东大会上行使权利的绝对自由。“恰恰是自由主义所带来的巨大经济成就, 会给自由主义带来灾难。” 因此有必要对大股东行使表决权与小股东行使表决权机制上进行平衡。如《公司法》第106条归定股东大会选举董事、监事可以依照公司章程的规定或者股东大会的决议, 实行累结投票制。这项制度除能够到保护小股东利益作用, 还能在一定程度上避免决议事项的不能通过。

2.2 决议后果承担及对策

股东会决议意在形成具体的, 具有法律约束力的意思, 所形成的意思为公司意志。股东会决议虽是一种法律行

为, 但并非民法中的意思表示, 民法中有关意思表示的无效、撤销的规定不能应用于股东大会决议的撤销中。当然, 由于决议在内容或程序上有瑕疵其效力肯定要受影响。《公司法》将违反法律、行政法规及公司章程作为决议瑕疵的原因, 对利益相关人提供诉讼方式的救济, 可以向法院提起股东会决议的撤消之诉。从诉讼方面来讲, 诉权是以诉的利益存在为前提, 公司法赋予股东对股东会决议的诉权, 隐含了股东会决议对股东的拘束效力。

我国《公司法》未对无效、被撤消决议的后果承担作出规定。有学者认为公司的所有者即股东应承担大部分的决策风险。按照这种观点, 在公司内部将后果责任分担给股东。然而股东对选任人员有分歧即在作表决时有的同意, 有的弃权, 有的反对。因此如何分配股东间的责任承担也是我国现行公司法的立法空白。股东间很可能出现相互推诿的现象甚至引发矛盾。

商事案件应当按照良心和公平的原则来处理, 在法律的细枝末节上争执是不恰当的。那么如何分配此责任才是按照良心和公平呢?笔者认为股东会股东行使表决权后果的承担可以借鉴同样是实行“多数决”的合议庭的错案追究制。在我国法院系统中, 合议庭作出判决也是实行“合议庭成员多数决”。

具体操作为股东大会进行投票之后, 大会会务组要制作并签署一份股东大会记录。有了这一文件, 辅之以大会签到薄的记载事项, 可以监督股东大会是否符合规定。另外其还有一个重要作用即作为解决股东会决议后果责任承担的依据。在明确了股东在决议事项上的所做的某种选择之后, 参照法院的错案追究制, 只有与股东会决议意见一致的股东对选出的之后被认定无效的股东、监事、高管人员的代理行为承担法律责任。这种分配责任机制能够促使股东在行使自己的表决权时做到谨慎义务, 使股东对股东会召开审议之事项进行预先思索、考量, 因为其必须要为自己的行为负责。

3 结语

在市场经济条件下, 公司作为市场交易主体扮演着越来越重要的地位, 以至于有“公司化了的中国”的说法。股东会决议形成对公司治理起着重要作用, 一方面要遵守法律规定处理事务, 明确股东的责任义务, 做到各担其责;另一方面法律给公司留下了许多自治空间, 公司需要有以公平效率为基础繁荣一系列的配套机制来把握好股东会的运行, 做出符合公司发展需要的正确决议。

参考文献

[1]张国平.公司法律制度[M].南京:南京师范大学出版社, 2006.

[2][韩]李哲松著, 吴日焕译.韩国公司法[M].北京:中国政法大学出版社, 2000.

[3]梅慎实.现代公司机关权力构造论[M].北京:中国政法大学出版社, 1996.

职代会决议 篇13

根据《公司法》及本公司章程的有关规定，XXXXXXX有限公司职工代表大会于XX年XX月XX日在公司会议室召开。公司已于会议召开20日前以书面方式通知全体职工代表，应到会职工代表X人，实际到会职工代表X人，代表公司100％的职工。会议形成决议如下：

选举XXX为公司职工代表监事。

以上事项表决结果：同意X人，占职工代表总数100%

不同意0人，占职工代表总数0%

弃权0人，占职工代表总数0%

（以下无正文）

（本页无正文，为职工代表大会决议签字页）

与会职工代表签字：

教代会决议 篇14

此外教代会还通过了《教师职业道德规范》、《教师八要八禁五不准》的要求。

侯镇中心小学

团代会工作报告决议 篇15

接管是金融监管机关常用的一种非常重要的拯救方式, 在国外有较为完善的立法, 在我国则是一个新课题。问题银行接管决议, 作为接管启动的关键过程十分值得我们研究。本文希望通过对美国问题银行接管决议过程的介绍, 对我国的相关立法有所启发。

一、美国问题银行接管决议过程研究

(一) 全面监管、协调行动和资本复查

1. 美国货币监理署 (简称O CC) 特别监管办公室。

在美国, 联邦金融机构检查评议会 (Federal Financial Institution Exam ination Council) , 使用银行统一评等制度, 对评断银行经营是否良好的资本充足性、资产品质、管理能力, 营利性、流动性等五个因素进行综合评等。凡被评为第四和第五级的银行, 可确定为问题银行。当银行等级降到“5”时, OCC特别监管办公室 (The Special Supervis ion/Fraud unit, 简称SPSF) 就会自动承担监管责任, 通过有计划的管理解决方案对出问题的银行进行监管。SPSF会与之前的OCC监管部门进行尽可能及时的责任移交, 并以文件的形式将这种监管部门的变动记录在OCC电子数据库中。

一旦承担了监管职责, SPSF就会对问题银行进行全面监管, 并在SPSF分析家的指导下派遣实地监察员到问题银行工作, 这是一种时间密集性的监管。监管工作应包括:日常流动资金追踪, 对资产负债表或资本变动进行复查, 对发展动态策略、非实地审查负责, 并参与各种强制行动的开展。

2. 协调行动。

按照美国的立法要求, 联邦监管机构具有降低监管负担的责任, 合适的时候要组织联合监管和审查行动。各联邦监管机构的主要管理者和具体负责人有义务进行交流和协调, 以此保证该责任的落实。通过这些努力, 机构之间可以互相发现彼此之间的失察责任。特别对于问题银行, 这种部门间的协同形式更是有必要。按照法定授权, 联邦存款保险公司 (简称FDIC) 和美国联邦储备系统 (简称FRB) 在问题银行的监管和处置中都发挥着重要作用。因此, 委派到问题银行的审查者在审查过程中要及早地与其他管理者进行交流。

FDIC作为保险公司和委托管理人, 对濒临破产和已经破产的机构负有巨大责任1。同时, 立法规定2FDIC对那些处于不安全、不健全情况或在存款保险资金上有风险的机构享有强制职权。虽然由于联邦机构之间正式合作越来越少, 导致这种权利的用途日益减少。但是, FDIC可以召集专家直接参与OCC对问题银行的审查工作。除此之外, FDIC还有责任管理接管工作以确保存款保险利益最大化。

FRB对问题银行的监管角色是“最后贷款人”和公司管理者。1991年颁布的《联邦存款保险公司促进法案》 (简称FDICIA) 很大程度上剥夺了FRB贷款给问题银行的权利。

3. 资本复查。

由于准确的资产分类对于银行的生存非常苛刻, 资金的匮乏是银行滑落到资本不足的最重要的原因, 因此OCC的资本复查工作尤为必要。同时, 资本复查作为一个质量保证过程, 也用来保证资本分类符合OCC的政策和程序。

资本复查由其他未参加之前审查确认的经验丰富的审查者来审查, 从而保证复查得出的结论并非武断, 不是出自个人的观点或结论, 或者与OCC的审查政策和程序相矛盾的。复查资料由工作报告和银行提供的相关文件组成。SPSF分析师是复查者中的一员, OCC管理者也会考虑增加专家参与复查团队。

一般来说, 复查结论很少会作出重大的改变, 因为之前的审查建立在广泛的现场调查的基础上。复查参与者如果无法达成一致, 那么其他高级审查者或SPSF领导将会作出决定。

(二) 查证破产依据和试图早期解决

当问题银行的资本质量复核完成后, OCC就会启动查证破产依据和试图早期解决方案。当破产事实出现时, OCC就有权利和责任为问题银行指派一名监督员, 或者委任接管者FDIC (假如其参加了联邦保险) 。1864年美国《国民银行法》第五十条首次规定了接管制度, 授权货币监理署来指定银行的破产接管人, 而这一职权的传统行使者本来是法院3。同时, OCC会尽早召集有关部门 (例如SPSF、法人营业执照管理部门、法律办公室等) 参与早期解决工作, 寻求最可行的方法, 以上种种措施都是为了尽可能减少存款保险资金的损失。

最常见的破产依据4如下:

一是该机构的资产总值小于其对债权人及其他人 (包含该机构之会员) 的负债总额, 致使资产不足支付债务时;

二是资产或盈余因违反法令或规定、或从事不安全或不稳健业务等因素而大量流失;

三是在不安全或不稳健的状况下从事交易;

四是故意违反已确定的禁制令;

五是任何隐匿存款机构的账簿、文件、记录、资产, 或拒绝向检查人、联邦银行、州银行或存储协会监理机构的法定代理人提交账簿、文件、记录或其他备查事物;

六是该机构在正常业务流程中, 因无法支付其债务或满足存款人提款需求, 可能产生支付不能;

七是该机构已遭受或极可能遭受损失, 致其资本即将全部或大量耗竭, 而该机构若无联邦援助, 将无法被合理期待能成为资本适足机构;

八是任何违反法律或规定, 或任何不安全、不稳健业务或状况可能造成支付不能, 或资产或盈余的大量流失;或减弱该机构的财务状况;或严重损及该机构存款人或存款保险基金的利益;

九是该机构经其董事会、股东、或会员的决议, 同意该项指派;

十是该机构被终止要保机构的身份;

十一是该机构资本不足, 并且没有资本充足的合理期待;或要求其采取12USC 1831 (f) (2) (A) 的措施, 无法资本充足的;或未能于12 USC 1831 (e) (2) (D) 规定的期限内提出为该监理机构所接受的资本重建计划;或显然无法履行其依12 USC 1831 (e) (2) 的规定提出并被接受的资本重建计划;

十二是该机构属于12 USC 1831 (b) 所定义的资本严重不足;或实质上的资本不足。

(三) 银行倒闭进程———一个及其严密的过程

1. 为资本严重不足的银行召开资金电话会议。

当决定一家银行为严重资本不足时要安排一次资金电话会议。这项会议通常是在证实银行资本严重不足后进行。资金电话会议的召开, 通常意味着一家资本严重不足银行关闭进程的开始。会议由SPSF的领导主持, 相关分析人员参会, 审查报告将在会上告知问题银行。

在资金电话会议上, OCC会向董事会重申, 他们欢迎各种实际可行的计划能够使银行补足充裕资金。同时, 董事会会被告知要警惕舆论将会引发的流动性危机, 并要有计划地监控流动资金。此外, OCC还通知将在90天的声明期内向银行委派一名接管者或管理者或者将按照OCC的决议采取任何行动5。一般来说, 整个处置过程为90天。处置过程从OCC通知FDIC有一家参保机构处于倒闭的危险开始, 到FDIC被指定为清算人结束6。当然, 有时问题银行不到90天就倒闭了。

FDIC代表将受OCC的邀请出席会议。会上, FDIC将和董事会联络, 及早取得银行信息, 并讨论有关事宜, 这一切都是为了能将存款保险基金的损失降到最小。

2. 投标过程。

FDIC利用收集到的必要信息确定合理的处置架构后, 开始交易倒闭银行。FDIC邀请所有合适的投标人参加新闻发布会鼓励竞争。一般来讲, 新闻发布会在资金电话会议结束后1到2周内举行。在达成秘密协议后, 投标人将收到投标信息书。OCC作为官方角色将会对会议说明竞标的监管要求。FDIC在会上也会告知倒闭机构资产出售的总体情况, 并对重要条款加以解释。潜在投标人一般有1到2天来陈述他们购买这家银行的兴趣。鉴于交易类型的重要性, FDIC会尽可能地对投标人进行实地调查。得到许可并已签订保密协议的竞标者, 将被邀请对倒闭机构进行尽职调查。

在选择处置方法上, 由于1991年FDICIA的颁布, FDIC会对各种处置方法进行评估, 并确定成本最低的处置方法。经FDIC董事会批准处置方案后, FDIC会提交相应的法律文件, 安排与收购方的会议, 并与OCC讨论确定关闭日期。具体日期随实际情况而改变, 而且不能透露给银行。

在90天处置日期内, 审查者有很多工作要做, 对所有倒闭的文件进行法律审查就是一项重要的审查责任。全面、真实的记录可以用于对抗司法审查, 保证关闭和接管进程的顺利开展。

当所有的倒闭准备工作都已经实施完时, OCC仍然可以在问题银行进入接管决议程序的任意时候阻止其倒闭进程。比如, 美国一家银行在最后时刻收到一份现金电汇使其资产达到最小水平之上, 于是倒闭进程停止, 即使之前FDIC早已经做好准备向问题银行当地派遣大概60名审查官。

3. 银行倒闭日程序。

一般来说, 会安排问题银行在周五进行正常商业活动后倒闭, OCC代表会到达银行的每一家分支机构。如果有了新的所有者, 银行将照常在下一个星期一重新营业以确保顾客存款行为和权力的持续。

倒闭日程序中很重要的一个环节是, OCC的决策者会任命一位高级代表监察官 (SDC) 作为总监控人, 核实银行是否最后进入破产管理, OCC的法律专家也会参与。SDC将询问银行资产、总资本、资本充足率和资本类别, 也将询问如果没有联邦补助是否有可能存在合理的前景使银行资本充足。如果回答肯定, SDC将在最后时刻终止倒闭进程。否则, SDC将为这家银行任命FDIC接管者。OCC向银行发出倒闭文件后, FDIC正式接管银行。

二、对我国问题银行接管决议过程的若干建议

(一) 界定问题银行接管标准

根据我国《商业银行法》有关规定, 接管的条件为“已经或者可能发生信用危机, 严重影响存款人的利益”, 根据《银行业监督管理法》有关规定, 接管的条件为“已经或者可能发生信用危机, 严重影响存款人和其他客户合法权益”。

何为“信用危机”, “已经或可能发生信用危机”的衡量标准是什么, “严重影响存款人的利益”如何判断?这些都缺乏明确的规定。接管的标准是接管启动的关键, 接管标准模糊不利于监管机构迅速做出接管判断, 无法及时地对问题金融机构予以救助。

在美国, FRB认定, 如果符合下列二种情况之一的金融机构, 即为问题金融机构:1.财务审查指标:任何一个金融机构就其所测定的十一项财务指标中, 如果有任何一项落于同类金融机构最低百分之五的, 即为问题金融机构。2.综合评分法:有下列二种情形之一的, 即属问题金融机构: (1) 总资产大于三亿美元的金融机构, 其综合评分落于同类金融机构最后百分之二十五的。 (2) 总资产低于三亿美元的金融机构, 其综合评分落于同类金融机构最后百分之十的。FDIC预警系统认定, 未通过该预警系统所测定十二项财务指标中一项以上, 且经财务分析人员查证属实者, 即为问题金融机构。此外, 美国联邦金融机构检查评议会认为, 凡在其统一评等制度 (对资本充足性、资产品质、管理能力, 营利性、流动性等五个因素进行综合评等) 中被评为第四和第五级的金融机构, 可确定为问题金融机构。

同时, 美国破产接管标准的立法面较广, 除了包括银行清偿力不足和经营管理存在问题等客观因素外, 还将主观上有过错或存在违法违规行为的银行视为银行, 必要时进行接管。

因此, 笔者认为接管制度下的问题银行应指因为严重违法违规或者经营不善, 以致于丧失偿债能力或有停业的可能, 除非立即介入其经营管理, 否则将于短期内关闭的银行。所以, 只有介入其经营管理的措施对其有重大影响, 如不采取此措施将于短期内宣告倒闭的, 才符合接管制度下问题银行的定义。

(二) 明确相关部门在接管中的职能定位和职责分工

关于接管的参与主体, 根据我国《商业银行法》7和《银行业监督管理法》8的有关规定, 由银行业监督管理机构实施监管。除此以外, 立法并无其他规定。从我国问题金融机构接管的实际来看, 还存在着缺位、越位等各种现象。笔者认为, 明确金融监管机构、中央银行、财政部门和法院在接管中的职能定位和职责分工, 对于接管的顺利开展和发挥实效具有重要意义。

首先, 金融监管机构应是接管的决定者和执行者。其主要职责应该明确为:第一, 根据法定条件, 决定接管;第二, 负责选聘和任命接管人;第三, 行使经营管理权, 采取有针对性的救助措施;第四, 确认接管失败时, 安排其进入破产程序。其主要职责就是依照现代法治国家的一个重要进展, 通过在行政学上构建“行政处分”概念9, 并将之衔接到行政救济, 使得存款人的权利得以保障。

其次, 中央银行应是金融系统稳定的维护者和流动性不足的资金提供者。根据《中国人民银行法》的有关规定引申开来, 在接管制度中, 中央银行能够通过支付体系和金融稳定指标发现金融体系中潜在的问题, 并据此建议有关监管部门对有关问题银行进行接管。其“贷款人功能”也能帮助符合条件的被接管银行解决流行性不足的危机。

第三, 政府部门应扮演接管秩序维护者和“兜底”救助者的角色。我国多年的金融运行实践证明, 政府在维护金融稳定, 防范、化解与处置金融风险中发挥着重要的作用。但财政部门在接管中的主要角色应是金融秩序维护者, 需要其救助的前提必须是问题银行得不到最后贷款并有危及系统的风险, 而且接管失败, 又不能采取并购措施, 这是财政部门参与救助的界限。

第四, 法院为接管提供司法保障。被接管的金融机构大多官司缠身, 诉讼、保全、执行不断, 在接管的司法保障上, 建议法院参照对证券公司风险处置工作的配合标准, 在一定期限内, 对以被接管金融机构为被告的民事案件尚未受理的暂缓受理, 已经受理的中止审理, 对其作为被执行人的案件中止执行, 即“三中止”。实施“三中止”措施后, 尚未起诉被接管金融机构的诉讼时效适用《民法通则》关于诉讼时效中止的规定;已经取得生效判决尚未申请执行的当事人, 应当在《民事诉讼法》规定的申请强制执行期间内向执行法院提出强制执行申请, 对该申请人民法院应当受理, 但应中止执行。

(三) 构建接管协调机制

在“一行三会”之间要完善接管协调机制。我国目前采取的是分业监管模式, 设有三个金融监管部门的分工合作备忘录与其联席会议, 这相当于英国金融服务局的内部协调机制。接管协调机制指的是在现有的分工合作的基础上在问题金融机构的风险动态监测、预警机制、信息共享、再贷款使用标准、风险处置标准等方面再加以完善。

中央银行、财政部和金融监管机关建立金融稳定协调机制。目前, 这三方面缺乏有效的金融监管协调机制。修改后的《中国人民银行法》第9条规定:“国务院建立金融监督管理协调机制, 具体办法由国务院规定。”建议由国务院牵头, 成立专门机构或者由这三方签署备忘录, 明确各方在处理问题金融机构方面的工作职责, 各分支机构比照组织实施。

金融监管机关与司法机关之间的协调机制。除了“三中止”建议外, 现实接管中行政权和司法权的冲突还表现在很多地方, 如被接管金融机构对金融监管部门接管不服而提起行政诉讼, 行政程序和司法程序同时进行引发争时如何处理;被接管金融机构债权人向法院提出破产申请, 法院如何处理等等等。建议目前在特别立法难以及时出台的情况下, 双方对以上事项进行协商。

摘要：接管是金融监管机关常用的一种非常重要的拯救方式。问题银行接管决议是接管的关键过程, 十分值得研究。本文希望通过对美国问题银行接管的决议过程的介绍, 对我国的相关立法有所启发。

关键词：问题银行,接管,决议

注释

11美国实行双重银行体系, 即银行可以选择取得联邦或州执照。每一家银行要求有一个主监管者, 联邦注册的国民银行、联邦注册的储贷机构、州注册的联储成员银行和州注册的非联储成员银行分别受到不同监管机构的监管。FDIC目前是州非联储成员银行的联邦主监管者, 同时是所有参加存款保险的银行与储贷机构的辅助性监管者。

2212USC1818 (t) 。

33刘俊:《各国问题金融机构处理的比较法研究》, 上海人民出版社出版, 2008年12月第1版, 第49页。

4412USC1821 (c) (5) , 12USC1831 (b) 。

5512USC1831

66美国联邦存款保险公司编:《危机管理——1980～1994年联邦存款保险公司和处置信托公司的经验》, 中国金融出版社, 2004年7月第1版, 第44页。

77《商业银行法》第64条第一款规定是前提, “商业银行已经或者可能发生信用危机, 严重影响存款人的利益时, 国务院银行业监督管理机构可以对该银行实行接管”。

88《银行业监督管理法》第38条规定, “银行业金融机构已经或者可能发生信用危机, 严重影响存款人和其他客户合法权益的, 国务院银行业监督管理机构可以依法对该银行业金融机构实行接管或者促成机构重组”。