党代会工作报告评价

党代会工作报告评价（精选8篇）

党代会工作报告评价 篇1

中国共产党**自治县第十一次代表大会，是在我县实施“十三五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会对县党代会工作报告的建议评价对县党代会工作报告的建议评价。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作，明确“十三五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部，团结带领各族群众，努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

下面，我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、艰苦奋斗，开拓进取，过去五年发展成效显著

过去的五年，十届县委在市委的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的精神，艰苦奋斗，开拓进取，胜利完成了第十次党代会确定的任务，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面对县党代会工作报告的建议评价。

(一)坚持发展第一要务，国民经济蓬勃健康发展

县委始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务，全县国民经济保持快速增长

产业结构调整步伐加快，支柱产业培育成效明显，综合经济实力上了一个新台阶。国民生产总值由20xx年的63,647万元增加到20xx年的88,799万元，按可比价计算，年均增长13;20xx年全县完成工业增加值6,281万元，年均增长36;地方财政收入由20xx年的3,004万元增加到20xx年的5,268万元，年均增长32.4对县党代会工作报告的建议评价工作报告。高度重视“三农”工作，产业化进程明显加快，农业基础地位进一步巩固。大力发展非公经济，新型工业化进程加快，南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步确立，对国民经济发展作出了巨大贡献。

(二)坚持以招商引资为突破口，固定资产投资成效显著

高度重视招商引资工作，切实加大招商引资力度，先后引进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目，以及文笔海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目，有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园区。按照“政府主导，企业开发，市场运作，经营城市”的新理念和“一揽子”开发模式，完成了以县城建设为重点的一批交通、水电、市政项目，基础设施得到有效改善，结束了有县无城的历史，完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉龙县城的规划，建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车，巨鲁公路、东部“一站二桥三路”建设全面推进，干线公路改造加快，外通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施建设加快，吉子水库除险加固工程全面竣工，拉市海震后整治工程已通过验收，固定资产投资成效显著。20xx—20xx年累计完成固定资产投资21亿元，年均增长31.6。

(三)坚持城乡统筹，人民群众生活水平不断提高

重视“三农”问题，统筹城乡协调发展。东部开发项目顺利实施，整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断增强，劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立，城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度全面推行，最低生活保障做到应保尽保。认真实施“十五”扶贫开发工程，共解决4.5万贫困人口的温饱问题。重视少地农民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费改革进展顺利，实施了全县农村农业税全免政策，农民负担明显减轻。农民人均纯收入从20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城镇居民人均可支配收入从20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。

(四)坚持改革开放，经济社会发展活力明显增强

顺利完成区县分设各项工作。投融资体制改革加快，财税、金融改革继续深入对县党代会工作报告的建议评价对县党代会工作报告的建议评价。粮食流通体制改革取得重大成果，供销企业改革稳步推进。深化乡镇机构改革进展顺利。《行政许可法》得以贯彻实施，政府职能进一步转变。教育综合改革试点工作逐步推进，教育“两基”成果得到巩固和提高，农村教育得到加强，高中教育“瓶颈”制约初步缓解。文化产业发展势头强劲，文化事业日益繁荣。公共卫生体系逐步健全，非典、禽流感、重症肺炎等疫情防治工作扎实有效。安全生产、食品药品安全管理、人口与计划生育、环保、体育、新闻出版等各项社会事业得到长足发展。认真实施“走出去、引进来”的对外开放战略，不断扩大对外交流与合作。成功承办第二届东巴文化艺术节、西部青年歌手大奖赛等重大活动，县党代会最新工作报告

县党代会最新工作报告第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖，有力促进了对外宣传和玉龙县知名度的提高。成功接待了大批国内外政要和友好人士组团出访印度尼西亚巴厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区，积极参与和推动“泛珠三角”劳务合作，全面加强与周边友邻区县的交流与合作，全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。

(五)坚持民主法制与精神文明建设并举，构建和谐社会初见成效

支持人大及其会依法行使监督权、立法权、人事任免权和重大事项决定权;支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工作的意见。高度重视统一战线工作，民族、宗教、台侨工作进一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民主政治建设，全面实行政务、村务、厂务公开，顺利完成了乡镇和村级换届工作。依法治县深入推进，司法改革稳步进行，普法教育广泛开展。重视政法工作，出台了关于进一步加强政法队伍建设若干问题的决定，落实从优待警，体现从严治警和科技强警。加强社会治安综合治理，坚决打击取缔非法邪教组织，及时排查、调处和化解社会矛盾，社会治安明显好转。重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾，切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展未成年人思想道德建设，加强学生思想政治教育，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的良好氛围。

(六)坚持“三个代表”重要思想，党的建设得到不断加强

“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动深入开展，以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工程扎实推进，“三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建工作深入推进，流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》，干部人事制度改革全面推行，各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动，广大党员的思想素质、精神面貌和工作作风有了明显好转对县党代会工作报告的建议评价工作报告。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，向县直有关部门统一派驻了纪委书记、纪检组长，对派驻纪检监察机构实行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

党代会工作报告评价 篇2

作为现代意义上的法 (制) 治观念的产生, 则需要从1949年建国之后, 更或者要从1978年十一届三中全会做出改革开放的决策开始说起。如果我们借用美国宪法学家阿克曼的“宪法时刻”理论, 1949年前后和1978年作为两个重要的“宪法时刻” (或者“法治時刻”) , 主要意味着中国共产党在完成从革命政党到执政党的转变。这种转变, 不仅意味着中国共产党要适应和掌握经济发展、社会治理、国家建设的基本规律, 更重要的是要完成法治化的转型。

一、对于“法律”与“法制”认识的转变

中国共产党对于以法律开展政治斗争早有认识。这是从经典的马克思主义的论述中继受和推导出来的。列宁的“法律就是取得胜利、掌握政权的阶级的意志的表现” (3) 等说法直接影响到了中国共产党对于法律的认识, 即形成了“法律是反映统治阶级意志的工具”的工具主义法律观。于是, “废除旧法统”和建立“人民民主法制”, 便不仅是革命时期的斗争需要, 更是某种程度上建国合法性和政治治理的体现。

中共八大是中国共产党从建党到建国历史使命完成的阶段性标志, 也是从革命到建设的历史转折点。董必武在八大的分组讨论中, 着重谈了法制建设问题, 提出必须有法可依, 有法必依, 群众运动是不完全依靠法律的, 这可能带来一种副作用, 主张人们轻视一切法制的心理 (4) 。1956年, 中共八大报告中就正式提出要“系统地制定比较完备的法律, 健全法制”。也就是说, 中共八大对于法律与法制的认识, 已经由单纯的革命法制观转变为工具理性的秩序法律观。但是, 这种认识还没来得及转化为现实, 就被1957年反右运动及其后来持续发展的极左运动破坏了。从脆弱的法制共识基础反向发展出法律虚无主义, 是这个时期党对法律及法制认识的基本现实。

也正是由于这段时间法制逆流导致的政治动荡和社会悲剧的产生, 促使党中央开始思考人治与法治的关系。邓小平明确指出“如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望之上, 并不很健康”, 要实现社会主义的长治久安, “必须使民主制度化、法律化”。作为重要的历史转折点, 十一届三中全会召开, 在决议中指出, “必须巩固人民民主专政, 完善国家的宪法和法律, 并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量”。十二次党代会, 胡耀邦代表中央作的报告中, 进一步指出“使社会主义民主制度化、法律化”。1982年, 中国的法治建设迎来一个崭新的时代。当年, 十二大通过新党章, 明确写入了“党必须在宪法和法律的范围内活动”。同年, 新的宪法通过, 全面规定了国家建设各方面的总体框架, 也突出了民主法制的重要性, “一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律”。

建国以来到改革开放初期, 中国共产党对于法律和法制的认识经历了曲折的道路。建国初期的法制呼声在短短几十年的历史浮沉中几近消失, 但这段历史却给日后形成“法制建设极端重要”的共识提供了直接有力的论证。尽管如此, “法制极端重要”的共识还是仅仅停留在静态的法律制度建立上, 或仅仅是还停留在纸面上, 要真正使得这些法律制度成为规范社会生活、保障基本权利的有力武器, 以及继续反求诸己地探究法律制度本身的内在合法性和合理性的问题, 则有赖于走向更加实质的“法治”论述的实现。

二、从“法制”到“法治”的用语转换

从“法制”到“法治”的用语转换, 发生在党的十三大到十五大期间, 由党的十五大报告正式确定。

十三大报告, 已经开始将包含民主法治建设的政治改革部分进行专章论述。“一手抓改革, 一手抓法制”、“通过改革, 使我国社会主义民主政治一步一步走向制度化、法律化”已经形成一种基本的共识。1992年的十四大, 江泽民代表党中央在报告中, 继续指出民主法制建设是九十年代改革和建设的主要任务之一。在这次大会报告中, 进一步细化了法制建设的内容, 不仅继续强调立法, 还提出了严格执行宪法和法律、把民主法制实践和民主法制教育结合起来等内容。十四大通过的新党章, 不仅增加了部分上述内容, 还正式写入“加强国家立法和法律实施工作, 使国家各项工作逐步走上法制化轨道”的表述。实际上, 从“法制”到“法制化轨道”, 从“立法”到同时强调“法律实施”、“法律监督”, 已经在为“法治”的提出奠定理论和认识基础。

1997年, 党的十五大报告首次使用“依法治国”的概念, 正式提出“建设有中国特色社会主义的政治, 就是在中国共产党的领导下, 在人民当家做主的基础上, 依法治国, 发展社会主义民主政治”, 指出“发展民主、健全法制”是“建设社会主义法治国家”的基本要求。随后, 发生在1999年的宪法第三次修正, 就将“依法治国, 建设社会主义法治国家”明确载入宪法。十六大报告继续强化法治论述, 并通过了党章修改, 第一次将“依法治国, 建设社会主义法治国家”写入党章, 成为“党法”。

“依法治国”的最终目标是实现“法治国家”, 这就意味着“法治”的提出, 其实是过去工具主义的法制观开始让位给价值主义的法治观。法律, 不再仅仅是一种实现政治治理的手段, 而也是一种基本的目标、价值和理念。由此, “法治”作为一种相对独立的治理国家的方略, 日益从其他方略中独立出来, 获得更高的价值地位。

三、“法治”内涵的现代性解读

从党代会报告对“法治”的基本理解来看, 它应该包含如下的内容:

(一) 宪法至高无上、宪法和法律的最高权威, 法律面前人人平等, 任何组织和个人都必须接受宪法和法律的约束并在宪法与法律的范围内活动, 作为执政党的中国共产党要带头遵守宪法和法律, 并实现“依法治党”等 (5) 。

(二) “法治”, 意味着宪法、法律的内在品质必须和人类社会的普遍认识相适应。中国共产党在这种基本认识之下, 继续提出了以“以人为本”为核心的“科学发展观”, 在经济发展、社会进步的同时更加注重民权和民生。1993年修宪, “市场经济”的宪法地位得到正式确立, 改革开放获得前所未有的活力。2004年“国家尊重和保障人权”、“公民合法的私有财产不受侵犯”在第四次宪法修正中写入宪法, 成为中国法治建设里程碑标志。2007年, 《物权法》高票通过, 更是进一步体现了人权保障的法治精神。

(三) “法治”, 最基本的要求是政府权力受到法律的严格制约。为了贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大精神, 国务院在2004年出台了《全面推进依法行政实施纲要》, 在政府层面上将执政党的法治观具体化为全面推进依法行政、建设法治政府的基本纲领和行动方案。法治政府的建设, 进入了一个新的历史时期。

(四) “法治”, 最终意味着一种普遍的社会观念和基本价值的形成。中国共产党深刻认识到“中国现代法治不可能只是一套细密的文字法规加一套严格的司法体系, 而是与亿万中国人的价值、观念和心态以及行为相联系的” (6) 。十五大以来的历次党代会报告都指出, “增强全民的法律意识”和“着重提高领导干部的法治观念和依法办事能力”。十八大报告中更是深刻地指出, “提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力”。

如可以看出, 十四大, 特别是十五大以来, 中国共产党对于“法治”的基本认识不仅在逐步发展和深入, 而且似乎也正在酝酿形成某种全党、全国性的“法治共识”, 并且在不断结合时代发展和执政党的自身建设对“法治”的现代性内涵进行科学、合理的诠释。

四、“依宪治国”的提出与“宪政理念”的晨光初现

其实, 中国共产党的早期领导人毛泽东就旗帜鲜明地提出, “宪政, 就是民主政治”。在这种认识下, 过去中国共产党也基本上将宪政等同于民主, 着重强调“人民民主专政制度”和“社会主义民主政治”的发展。法治, 也是从“民主的制度化、法制化”起步而来。但是, 随着中国共产党对于法治认识的不断深入, 党对于宪政的理解也在发展。

宪政和法治是密不可分的, 宪政必然是法治的政治, 宪政之下的政府必须是遵守宪法和法治的有限政府 (7) 。更进一步来说, 宪法和法律至上, 其实就是法治的核心要素。“法治”之所以和静态的法律制度描述的用语“法制”不一样, 就在于“法治”本身包含了“宪政”的基本内容, 并以“宪政”作为其最高价值。这种最高价值, 简单来说, 就是自由平等、公平正义、民主政治与人权保障。同时, 如果说法治包含着“政治上的法治”与一般经济、社会生活的法治等几个层次的话, 宪政就是“政治上适用法治的状态”, 可谓“政治法治”, 其核心就是解决“民主的法治化”, 用“好制度”来避免“坏制度下好人变坏”的情形 (8) 。

中国共产党“依宪治国”的正式提出, 就是发生在“法治共识”形成的关键时期。2004年9月15日, 胡锦涛在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上发表重要讲话, 代表党中央首次正式提出了“依宪治国”和“依宪执政”的提法, 强调“依法治国, 首先要依宪治国, 依法执政, 首先要依宪执政”。2012年, 党的十八大报告继续强调“在宪法和法律下活动”, 深化“法治”的论述。而在随后举行的纪念宪法实施30周年大会上, 习近平作为党的总书记发表重要讲话, 更是将宪法实施上升到战略地位, 宣示了实施宪法的极端重要性, 指出“全面贯彻实施宪法, 是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作”, “宪法的生命在于实施, 宪法的权威也在于实施”。

“依宪治国”、“依宪执政”和“宪法的全面实施”的提出是对“依法治国”、“依法执政”的深化, 对应着从“法制”认识到“法治”共识的发展过程。这种提法的变化, 不仅反映和有赖于这些年来中国共产党领导的国家法治建设的持续深入, 更反映和依存于这个过程中从党到国家、人民的宪法、法治观念的发展进步。1982年宪法制定颁布及其四次修正, 就是党的历史上几次关键的党代会报告所反映出来的中国共产党宪法、法治理念的变迁所引发的。可以说, 我国宪法的变迁, 不仅体现和落实着党代会对于法治的基本理解和决策, 还是这些理解和决策得以实现的最高保障。

历次党代会报告中关于法治论述的变迁, 反映了随着市场经济体制的确立和改革开放的发展、党内民主和基层民主的完善、人权保护观念的更新, 全党、全国的法治共识正在逐步形成。与此同时, 中国共产党的宪政理念也在法治共识的形成中晨光出现。

历史发展到今天, 对于中国共产党来说, 下一个也是最具挑战性和关键性的课题, 就是在实现法治化的过程中, 如何将党的依法执政与宪法的全面实施结合起来, 进而实现中国特色社会主义的法治建设。

摘要：作为国家建设的领导核心, 执政的中国共产党对于法治建设的基本认识决定了国家法治的发展程度。党代会, 是党内民主决策的主要形式和党实现国家领导的基本方式之一。本文梳理自八大以来, 特别是十二大以后历次党代会对于法制 (治) 论述的变迁, 从文本出发, 试图建构起中国共产党对于法制 (治) 认识不断深入、法治共识逐步形成、宪法理念晨光出现的现实图景。

关键词：党代会,法治理念,社会主义宪政

注释

1参见中国共产党宣言 (1920年11月) :“共产主义者主张废除政权, 如同现在所有的国家机关和政府, 是当然不能存在的。因为政权, 军队和法庭是保护少数人的利益.”

2强世功.法制与治理——国家转型中的法律[M].1版.北京:中国政法大学出版社, 2003:123-134.

3列宁全集 (第13卷) [M].1版.北京:人民出版社, 1959:304.

4李君如主编.中国共产党历次全国代表大会研究[M].1版.上海:东方出版中心, 2007:189.

5俞可平主编.依法治国与依法治党[M].1版.北京:中央编译出版社, 2007:66-68、133-134.

6苏力.法治及其本土资源[M].1版.北京:中国政法大学出版社, 1996:19.

7王振民.关于民主与宪政关系的再思考[J].中国法学, 2009 (5) .

党代会工作报告评价 篇3

为坚持和完善党代表大会制度，充分发挥党代表作用，发扬党内民主，加强党内监督，提高党的执政能力建设，去年以来，江西遂川县大坑乡组织开展党代会常任制工作，充分发挥党代表在建言献策、民事代办、承诺服务、监督评议等方面的作用，让党代表“常有任”，以党内民主推进社会民主，深化基层组织建设，促进全乡经济社会事业健康稳定发展。

一、主要做法

一是建立“一站”，打造平台，搭建党代表服务党员和群众的联系点。在各农村党支部建立“党代表联系党员群众服务站”，完善党代表联系服务党员和群众制度，让党代表联系服务党员和群众有平台，党员和群众找党代表有场所，服务站群众需办理的准生证、土地审批、医保、低保等事项，全部由党代表代办。同时，对无职党代表进行设岗定职，即对非两委村干的党代表，根据村重点工程建设、产业发展、社情民意工作的要求进行设岗定职，明确每位党代表的岗位职责，让无职党代表肩上有担子，身上有任务。乡党委制定了《大坑乡关于组织党代表开展党内民主活动的实施方案》，年终根据各党代表开展党内民主活动情况进行考核评比，乡党委根据各党支部及党代表开展常任制工作情况进行考核评比，表彰奖励“十佳”优秀党代表、3个先进代表组、3个先进党支部，并把组织开展党代会常任制工作作为各党支部评先评优的重要依据，列入村级目标管理考核及“星级村党支部书记、村主任”考核内容。

二是聘请“二员”，明确身份，确保党代表对党务活动的参与权和知情权。每年召开一次党代会，会上充分发挥党代表的建言献策作用，并聘请14名党代表为“机关效能建设监督评议员”，对全乡开展机关效能建设进行监督，提出督办意见。聘请14名党代表为乡党委“党务活动监督评议员”，列席乡党委会，各农村党支部聘请1至3名党代表为所属党支部“党务活动监督评议员”，列席支委会。对“二员”下发聘书，实行一年一聘。通过发挥“二员”作用，督促各党支部认真贯彻落实党和国家以及乡党委、政府各项决议，对所属党支部的违纪违规行为提出整改督办意见，并上报乡党委，让党代表充分享有党务活动的参与权和知情权。

三是划分“六组”，用人所长，发挥党代表的服务和监督作用。根据党代表的从业特点和特长，将党代表分成金桔产业、油茶产业、农产品及农资流通、养殖产业、木竹产业、农医等七个代表组，每个代表组每季度开展一次以上服务相关产业和监督评议相关站所活动。

四是完善“九制度”，建立党代表联系服务党员和群众的长效机制。实行重大事项党代表票决、党代表提议、党代表列席乡党委会议、党代表调研视察、党代表双向承诺、党代表评议监督、党内情况通报、重要事项征求党代表意见、乡党委委员联系党代表等制度。为进一步发挥党代表上联党组织、下联群众的作用，该乡实行党代表承诺服务制，每名党代表承诺联系服务3名党员，其中至少有1名困难党员和1名创业党员，承诺服务6名群众，其中至少有1名困难群众和1名创业能人，并印制“党代表联系服务卡”，把党代表的联系方式、特长印在卡片上，发给党员和群众，方便党员群众与党代表的联系，党代表帮助困难党员和群众发展生产，增收致富，同时把创业能人培养成为共产党员。

二、主要实效

1密切联系了党员群众。通过明确党代表联系党员服务群众职责，党代表每月开展一次以上联系党员服务群众活动，为所联系的党员群众解决实际困难3200多人次，如大洲村党代表肖昌垣不分昼夜、远近和天气状况，为发展养蜂产业，只要群众遇到养蜂技术难题或困难，就立马前往解决。在去年百年不遇的冰冻灾害天气期间，大洲村的养蜂产业遭到惨重打击，大批蜜蜂被冻死，肖昌垣同志不畏严寒，逐户走访，现场为养蜂户传授蜜蜂保暖、喂养等技术，他本人被国家科技部表彰为“星火科技二传手”。村党支部采纳党代表刘发华的建议，采取养蜂户每增一箱蜜蜂由村奖补20元的措施，确保养蜂业在遭受重创后得到迅速发展，今年新增养蜂1200多箱，达到3500多箱，全年产蜂蜜120多吨。党员群众有了党代表联系服务卡后，遇到困难时底气更足不再手脚无措。今年5月份罗坊村党员、金桔种植大户朱辛香的桔园出现干旱和甲壳虫病现象，果树开始枯黄掉果，他立刻拿出联系卡，打通了金桔种植大户、党代表刘光本的电话，不到10分钟，刘光本带着农技站站长邱红一起来到他的果园，切实解决了他的燃眉之急和技术难题。通过建立党代表联系服务站和发放党代表联系服务卡，全乡共接受并为党员群众解决各种困难和难题1500多人次。

2推进了各项工作的顺利完成。通过发挥党代表承上(乡党委、政府，村党支部、村委会)启下(所属党支部党员及群众)的作用，传达贯彻上级要求，反映党员群众心声，有力推动了全乡各项工作任务的顺利完成。

(1)开放型经济提速增效。去年全乡引进外资60万美元、内资4000万元，均占目标任务的100％，相继引进耕胜艺品、福森林业2个外资企业，以及灵溪度假中心、香瑞园香料、翔敏汽运、科利达香料炭业、新新竹业5个投资1000万元以上的内资企业。今年继续举全乡之力主攻工业项目和财税型项目，力争引进一批投资额大、劳动力强的项目落户县工业园区，确保引进内资6000万元以上，引进外资60万美元以上。

(2)新农村建设稳步推进。注重发挥政府主导、群众主体的作用，去年8月份即全面完成禾溪村和尚坪、禾溪村湖坑、板坑村墩上、九田村永红新村四个省级新农村示范点的基础建设工程，并代表全县接受省、市检查验收。今年赤坑坪口、高倚墩上、大坑腰带坑、大洲小板坑四个自然村的新农村试点工程建设得到顺利推进。

(3)富民产业加快发展。去年大力开展抗冰救灾、抗洪救灾工作，积极组织生产自救，发展壮大金桔、蜂蜜、油茶等富民主导产业。同时在政策、信贷、信息、土地、技术等方面大力扶助富民产业发展，新增油茶、金桔、山苍籽等农村专业合作社10个，发展互助会2个，致富能人、入党积极分子肖福玲创办的井冈绿特金桔、山苍籽专业合作社被评为吉安市全市十佳专业合作社及农民企业50强。今年全乡新种金桔1300亩以上、新增蜂蜜1000箱以上、新增油茶林500亩以上、新增花卉苗木100亩以上、新造林5万亩以上。

(4)民生工程日益完善。坚持以人为本，争取项目资金和自筹资金，加快全乡水、路、电、气等基础设施建设，大力实施公路、信息网络、自来水、农网低改、敬老院等民生工程，全面提升群众生产生活条件。修通了四条县级公路、14条通村水泥公路及100多条通组公路，修建了五座跨河大桥，交通四通八达。全乡开通程控、移动电话和有线电视。移民620户2450多人，建立了大洲、灵潭、林溪等10多个移民新村。新建了占地1500多平方米的敬老院大楼，全乡群众安居乐业，社会稳定和谐，中央电视台四套

节目记者曾前来拍摄民生工程建设情况。

3杜绝了三种不良现象。一是杜绝了“一次性筷子”现象。以前的党代表只是在党委换届选举时发挥“一次性筷子”作用，开展一次选举工作，平时基本未参与党务工作，未尽党代表之职，更无党代表的用武之地，开展党代会常任制工作后，让广大党代表找到了自己的位置，有了展示自己才能的舞台，可以经常性地开展联系服务活动，参与、监督党务工作。二是杜绝了“荣誉党代表”现象。以前的党代表有些是选举退下来的党员村干或是获上级奖励的党员，当选党代表是给予其的一种“荣誉”。如今的党代表要参与、监督党务工作，开展联系党员服务群众活动，尤其是对无职党代表进行设岗定职后，对无职党代表压了担子定了责任，让党代表感觉到被当选不再只是为了有个“面子”，更多的是责任。三是杜绝了“名誉党代表”现象。往常在选党代表时，有些为了村里的工作更好的开展，选举了一些德高望重的党员或是在农村有一定影响力的党员，他们中的一些人当选党代表后并未开展工作，只是挂个名而已。如今的“名誉党代表”要按照党代表工作制度履行职责，开展联系党员服务群众、双向承诺及审议党务工作等活动。

4促进了农村经济发展。去年全乡实现财税收入365万元，同比增长106％。各项存款余额达2780万元，同比增长11，2％，贷款余额达1700万元，同比增长34％。实现工农业总产值8500万元，同比增长12％，农民人均纯收入增加300元，达到3512元。大洲村发展养蜂产业，辐射带动90％以上农户，注册了“华云仙”牌商标，年产蜂蜜120多吨，产值500多万元，产品远销广东、南昌、赣州等地，实现村级集体经济收入8万多元，农民人均从养蜂产业得到的收入3000多元以上。今年致富能人肖福玲在大洲村创办了500亩高产油茶基地和200亩精品果园，并在南江乡承包了2000亩果园，在堆子前镇创办了山苍籽加工基地。灵潭村党代表联系金桔产业发展，协调举办金桔培训班20多期，参训桔农3000多人次，全村新种金桔120多亩，总量达7800亩，并在水洲背建立了500亩精品果园。罗坊村党代表促进金桔、油茶产业发展，全村新种金桔100多亩，总量达6000亩，新种油茶200亩，总量达8000亩。

少代会竞选自我评价 篇4

大家好!我是六(3)中队的王逸睿。今天我怀着兴奋又紧张的心情来竞选大队委员。

首先，我认为我具备当大队委员的能力。我的组织能力，动手能力，沟通能力都较好。对于老师布置的任务，我能够一丝不苟地完成。因为我的勤奋努力，五年级时，曾光荣地被评为“青浦区优秀少先队员”称号，这些都离不开老师对我的精心培养，在此，我向栽培我的母校，向所有关心我的老师们，真诚地说一声：“谢谢!”其次，我有丰富的工作经验，在小学时，我就一直担任中队长，大队长。五年级时，还荣获学校的“优秀少先队长”称号。这更加增强了我当大队委员的信心。

我在德智体各方面有比较全面的发展，学习成绩不论理科还是文科都能保证在班级中名列前茅;我乐于助人，见到别人有困难，我都会伸出援助之手。当然人无完人，我也有缺点，在有时候，我会犯点小迷糊，要请老师和同学监督我。

学习之余，我最大的爱好莫过于看书了。每天坚持看书，既可以拓展自己的视野，又可以教会我们做人的道理。我曾获得上海市第六届、第八届小学生现场写作一、二等奖。青浦区第四届中小学生古典诗词创作一等奖。

但成绩只能代表过去，将来才是我的追求。如果我当上了大队委员，我一定会更加热心少先队工作，更加积极、主动为队员服务，向

队员负责，努力当好队员的“公仆”。积极主动地完成老师交办的每一项工作任务。

党代会工作报告 篇5

继往开来 与时俱进 开拓创新 科学发展

为把我院建设成为国内一流的现代化中医院而努力奋斗

在***医院第三次代表大会上的工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共***医院委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。

这次党代会是在全院广大干部职工认真学习贯彻十七届六中全会精神，努力开创医院工作新局面的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的***和十七届四中、五中及六中全会精神，实事求是地总结第二次党代会以来特别是近几年来党委和纪委的工作，选举产生新一届中国***山东中医药大学附属医院委员会和纪律检查委员会，进一步明确目标和任务，动员全院各级党组织和广大党员干部、医护员工认清历史责任，抓住机遇，深化改革，开拓创新，为把我院建设成为国内一流的现代化中医院而努力奋斗。

一、回顾与总结

我院第二次党代会是在1972年7月召开的，距今33年。自上次党代会以来，在山东中医药大学党委的正确领导下，医院历届领导班子和全体医护员工艰苦创业，扎实工作，取得了长足的发展，初步建设成为具备完善的综合服务功能和鲜明特色、在省内外知名度较高的综合性中医院。

（一）改革发展不断取得新成绩。

1.医院综合实力发展较快，经济、社会效益稳步增长

1972年，医院建筑面积2.4万平方米，有10个临床科室，8个辅助科室，床位320张，年门诊量为46万余人次，年出院人数上千人次。目前医院占地面积3.9万平方米，总建筑面积12.6万平方米，总资产近5亿元，固定资产2.89亿元，设备总值过亿元，临床一级科室24个，二级科室13个，医技科室6个，实际开放床位711张，年门诊量70余万人次，出院病人近万人次。是省内唯一一所省级三级甲等中医院，是国家食品药品监督管理局新药临床研究基地、国家中医药考试工作基地、山东省中医药继续医学教育中心。

2.各项改革不断深化，医院管理日趋规范

在历届领导班子的带领下，医院进行了一系列改革，尤其是近几年来，医院以人事分配制度改革和后勤服务社会化为突破口，各方面改革都取得了显著的成绩。对中层干部实行了竞争上岗，专业技术人员实行了竞争聘任，对科室工作实行综合目标责任制管理，不断强化监督约束机制，完善分配制度，使医院的活力不断增强，职工的积极性不断提高，医院的管理日趋科学和规范。

3.人才建设不断加强，梯队结构日趋合理

医院历来重视人才培养和人才队伍建设。经过多年的努力，目前已形成既有享誉省内外的名老中医药专家，又有一大批迅速崛起的中青年学术骨干和结构合理的人才梯队。现有博士生导师18人，硕士生导师112人，山东省名中医药专家16名，山东省有突出贡献的名老中医药专家2名，6人享受政府特殊津贴，2人获“中国百名杰出青年中医”称号，1人获“山东省卫生系统杰出学科带头人”，1人获“山东省有突出贡献的中青年专家”。数量可观的中医药名家和中青年学术骨干的迅速成长,使医院始终站在我省中医药科技进步和技术发展的前沿，在重大疾病治疗和疑难杂病的防治研究中发挥着重要作用。

4.学（专）科建设成效显著，学术水平不断提高

我院现拥有2个全国重点专科建设单位和3个卫生厅重点专科、1个卫生厅重点专科建设单位、3个卫生厅重点学科、3个省教委重点学科，重点学（专）科建设带动了医院整体水平的提高。目前，我院主办有国家级杂志两部，并承担《山东中医杂志》的协编任务。目前，共有各类学会的26个专业委员会挂靠在我院，先后有13人次担任国家级中医药学会专业委员会主任、副主任委员职务，158人次担任省级学会专业委员会主任、副主任委员职务，现有4人担任省级学会领导。高层次的学术交流平台和一流的学术人才，为中医药技术水平的提高提供了有力的保障。

5.办学条件逐步改善，人才培养质量不断提高

1972年，医院年接受实习生52人，见习生86人。现在,医院作为临床学院,负责学校全部临床教学任务，年接受见习学生数千人次、实习学生近500人次，并承担六百余名硕士博士研究生的管理和临床培养以及近百人次留学生的带教，年教学投入高达100余万元，新增教学场所近300平方米。雄厚的师资力量和优良的教学条件为人才培养奠定了良好基础。

6.科研能力逐步提升，科研工作实现跨越发展

长期以来，医院坚持“科教兴院”方略，正确把握科研工作的方向和重点，科研工作实取得了长足进步。到目前为止，我院厅局级及其以上科研项目中标达268项，获厅局级以上奖励182项，其中国家级奖励4项，省部级奖励79项。到目前为止，我院分别有2项国家科技部“十五”攻关计划、4项国家自然科学基金课题、18项国家中医药管理局课题、一项国家教育部课题在研，标志着我院已具备承担国家重大科研项目的能力；并有17项科研成果成功转让，转让经费近千万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

（二）党的建设和思想***工作不断加强

33年来，我院在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻党的路线方针政策，立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，始终沿着正确的道路前进。

党的建设不断加强。医院充分发挥院党委的领导核心作用和院长在依法行政中的指挥作用，领导班子驾驭复杂局面的能力进一步增强。干部队伍结构不断优化，一大批优秀年轻干部脱颖而出。党风廉政建设和行业作风建设成效显著。基层党组织建设不断加强，党委的***核心作用、党总支、支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。78年至今，医院共发展党员174名，现有8个党总支，26个党支部，616名党员，其中离退休党员110名，学生党员178名。这其中涌现出一大批先进基层党组织和优秀***员，医院也多次被高校工委和大学评为“先进基层党组织”。

先进性教育活动初见实效。，在活动中，我们坚持边学、边议、边改，先进性教育活动取得了显著的成绩。通过活动，增强了党员的宗旨观念和党性意识，建立健全了各项制度，完善了党员管理体系和监督机制，我院的先进性教育活动取得了实效，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员风貌和医院面貌发生了新的变化。

精神文明建设硕果累累。长期以来，医院始终坚持精神文明建设和业务工作“两手抓，两手硬”，以高尚的医德感召病人，以优质的服务留住病人。在1998年抗洪救灾和2003年抗击非典的斗争中，医院众志成城、团结奋斗、情系百姓、无私奉献，树立了医院良好的形象；广大医务人员践诺诚信、拒收红包、廉洁行医，受到了患者和同行的高度评价，在社会上产生了积极影响。医院先后获得首批“全国百姓放心示范医院”、“中医工作先进集体”、“医疗质量管理效益年活动先进单位”、山东省“行风民主评议先进集体”等20多项荣誉称号。

群工团体、统战和离退休工作成绩显著。以职工代表大会为基本形式的民主管理制度得到不断完善，广大职工参与改革、管理的意识和能力明显增强。形式多样的文化活动，丰富了职工生活。民主党派和党外知识分子的作用得到了充分发挥，离退休老同志、民主党派和党外人士积极关心、支持和参与医院工作，为医院的改革发展做出了重要贡献。

同志们，三十三年来取得的成就，是在上级正确领导下取得的，是历届领导和全院医护员工共同努力的结果。在这里，我代表医院党委，向为医院做出贡献的历任老领导、老专家、老同志和广大党员干部、医护员工，向一贯关心、支持医院发展的上级领导和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

（三）基本经验与主要问题

总结33年来取得的经验，我们可以概括为五个方面： 第一，坚持党的领导，加强党的建设和思想***工作是事业成功的根本。在大学党委的正确领导下，我院历届党委带领全院医护员工，坚定不移的同党中央保持高度一致，贯彻落实党的卫生工作方针和中医政策，科学确定不同时期的发展目标，不断加强党的建设，充分发挥思想***工作的优势，保证了医院沿着正确的道路健康发展。

第二，以社会需求为导向，坚持服务于经济建设主战场，是实现医院可持续发展的保证。多年来，我们坚持以社会需求和人民群众的需要为导向，主动服务于社会主义现代化建设，为广大人民群众提供优质、低廉、高效、便捷的服务，不但赢得了良好的社会信誉，也为医院快速、可持续发展创造了广阔的空间。

第三，不断完善综合服务功能，突出中医特色，是医院提高和巩固核心竞争力的基础。作为省级综合性中医院，在几十年的发展中，始终坚持完善功能和突出特色并重，既不断健全完善基础科室，又重点扶持特色、优势科室，增强医院的竞争力；既积极引进、利用现代科学新设备、新技术，又大力发扬中医药在防病治病方面的优势，从而使医院在激烈的竞争中立于不败之地。

第四，坚持医教研并重，不断加强教学、科研工作，是促进医院学术水平提高的动力。医院几十年的发展说明，医疗是教学科研的平台，教学、科研是医疗水平提高的双翼。只有坚持医教研并重，坚持科教兴院，才能为医疗水平的不断提高注入活力和动力。

第五，团结奋斗，艰苦创业，是医院发展的力量之源。医院从小到大，从弱到强，发展到今天，是几代人心血和汗水的结晶，是历届领导班子带领广大医护员工励精图治、团结奋斗的结果。这种精神已成为医院的宝贵财富，必将激励着我们不断发奋图强，开拓进取，开创医院发展的新局面。

同志们，我们在总结工作，看到成绩的同时，还应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：领导班子的思想水平和工作状态还不能完全适应医院改革发展的要求，管理水平还不完全适应市场经济和社会发展的需要;党员干部的危机意识还不够强，解放思想、开拓创新做得不够好；综合服务功能、自我发展能力不强，不能适应我省作为人口和经济大省对中医药事业发展的需要；中医药特色和优势未能充分发挥；医院占地面积不足，发展空间不够，基础设施建设和设备配置需进一步完善等等。这些问题必须给予高度重视，并采取切实有效政策措施，努力加以解决。

二、任务和目标

各位代表、同志们，２１世纪的头２０年，将是我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要历史时期，这为医疗卫生事业的发展提供了良好的机遇，也给医院提出了更高的要求。在激烈的竞争中，快进则生，中进则退，慢进则衰，不进则亡，我们必须认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，担当起建设高水平现代化中医院的历史重任。

今后一个时期，我院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的卫生工作方针和中医政策，树立和落实科学发展观，按照学校党代会确定的 “两个定位”，以满足人民群众对中医药服务需求为导向，以改革发展为动力，以科技创新和体制创新为突破口，努力实现改革、发展、建设三个突破，促进医院全面、协调、可持续发展。

总体目标：以病人为中心，以质量为核心，建立起实力强大、特色鲜明、优势突出、功能完善的综合性高水平中医药服务体系和以人为本、服务优良、质量过硬医患和谐的服务模式；以提高人才培养质量为根本，打造师资力量雄厚、管理规范、设施优良的现代化教学基地；以提高科研档次和临床疗效为目的，建设学术水平高、创新能力强、开发成果多、平台建设一流的科研领军力量；以提高办院水平和管理能力为重点，建立起适应社会主义市场经济要求的高效运行机制和科学管理体系；经过全院广大职工不懈努力，建成一座以医疗、教学、科研为主体，服务功能齐全，管理一流、人才一流、设施一流、服务一流的现代化中医院。

实施两步走战略：第一步，在保持良好发展势头的前提下，用两年左右的时间扩大医院的规模，改善就医环境和条件，加强内涵建设，使床位数达到1000张左右，为实现医院的跨越式发展奠定基础。

第二步，经过十年左右的不懈努力，使床位总规模达到1600张，各项业务指标排在全国中医院的前列，建成国内一流的现代化中医院。

三、改革发展的主要措施

今年是医院建院五十周年，我们要十分珍惜医院在长期建设和发展中积累的经验和传统，在今后的工作实践中加以坚持和发扬。同时更要看到医院在新时期、新阶段面临的新机遇和新挑战，看到医院加快发展的新任务和新要求。医院在新时期里，如何适应经济发展和社会进步的需要，如何在保障人民群众健康中发挥生力军作用，更好地为经济建设服务，这既是我们的重要历史责任，也是医院发展的难得机遇和更为广阔的活动舞台。我们要紧紧围绕学校党代会确定的定位和我们制定的宏伟目标，发扬创业和创新的“两创”精神，完善功能，强化优势,突出特色,服务山东，辐射全国，努力开创医院工作的新局面。

（一）强化优势，突出特色，提高医院的核心竞争力

重视中医药特色优势在医院建设和发展过程中核心竞争力作用，正确处理好继承和创新的关系，不断地强化突出医院的特色和优势，坚持有所为，有所不为，确保医院在激烈竞争中的长期优势。

以重点学科为依托，重点专科建设为龙头，着力打造“中医特色名科”品牌。实施“重点学科领先发展、特色专科快速崛起、普通科室稳步跟进、各科要有后发优势”的战略方针，利用中医药优势加快构筑多点支撑快速发展的优势专科群。要坚持非均衡发展和特色发展战略，对传统优势学（专）科，发展势头好、发展潜力大、已初步形成特色和优势的学（专）科，占有技术前沿的学科进行适当分类，优先发展基础好、潜力大、特色和优势明显的学（专）科，力争使部分重点专科达到国内一流水平，具有较强的影响力。

坚持医院推动、市场引导的发展模式，充分发挥各业务科室的主体作用。各科要充分挖掘和推广中医特色疗法和适宜技术，并不断提高其临床疗效，不仅要在常见病、多发病上有所建树，还要在疑难病症上有所突破。推进学科、科室合作，加强学科的交叉、渗透和融合，发展新兴和交叉专科，如创建康复中心、保健指导中心、中医会诊中心等。

实施“三名”战略，发挥特色，创造品牌。以名医创名科、以名科造就名院，利用名院、名科、名医效应，增强医院的影响力。一方面尽快采取倾斜政策提高名医、名科的地位和待遇，另一方面要加强管理，保证其科学规范协调发展。

（二）开拓领域，完善功能，增强医院的综合服务能力 健全临床学科门类，创造条件，开展产科、心胸外科、烧伤整形外科、器官移植科等业务。积极开创技术含量高、发展前景好的新科室，抢占高端医疗市场。根据中医特色，构筑新的健康服务模式，逐步开展传统医疗咨询、家庭保健服务、心理健康咨询治疗、中医养生、临终关怀及药膳等特需服务。

兼收并蓄，取长补短，结合中医特色积极吸收、引进新技术和新疗法，并要加强新技术和新疗法的管理和引导，保证引进的成功率。同时，要做好中西医结合文章，科学合理使用现代医学技术，促进中医药技术的发展。

探索健康产业开发的新路子。加强对全院产业开发的领导和管理，围绕医药产业，开展科技开发和经营活动，增强医院实力和自我补偿能力。积极利用自身技术、人才等条件，探索加强与企事业单位的横向合作，畅通成果转化渠道，促进中医药成果向生产力的转化。

（三）深化改革，加强管理，建立高效运行机制和科学管理体系 加大人事分配制度改革力度，建立有利于优秀人才脱颖而出和各级各类人才展现自身才华，实现自身价值的平台。实行岗位目标责任制管理，强化层次管理和目标考核。分配制度要建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的分配制度，合理拉开收入差距，坚持向优秀人才和关键岗位倾斜的政策导向。最大限度地调动全院职工的积极性和创造性。稳步推进后勤服务社会化，加强对三个经济实体的引导和管理，引入竞争机制、激励机制和制约机制，走专业化、集约化、市场化的道路，努力降低成本，为病人和医务人员提供优质高效、价格合理的后勤服务。

建立科学规范的现代化医院管理制度和管理体系。完善医院综合目标责任制管理体系和全成本核算经营模式,逐步建立起以领导决策机制、激励约束机制和目标考核机制为主框架的决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系。以数字化、信息化管理为核心，形成先进的医院管理理论和医院管理模式。运用先进的管理手段进行管理创新，优化管理流程，通过组织流程设计以及规章制度的完善逐步构建起高水平的管理体系。

（四）搭建平台，自主创新，增创中医药技术发展的新优势 要围绕科技大会制定的“突出人才，搭建平台，自主创新，引领未来”中长期发展规划，坚持病人信息、物流管理、经济管理三线并举的原则，建立医院内部完善的医院信息处理系统。建立高度信息化的医疗研究与教学系统、完善的医学交流体系、全面的信息化的健康咨询系统和办公自动化系统。通过信息技术、现代化的设备，进行智能化研究，提供医疗的智能化服务。如：远程医疗服务，远程医疗监控等，利用高水平的信息技术和先进的实验室，为中医药技术的发展搭建一流的平台。紧密结合临床，以慢性病、多发病、常见病防治研究为主攻方向，力争有所创新和突破。重视原始性创新，大幅度增加科技投入，不断提高自主创新能力。集中力量组织重大项目攻关，争取国家级重大科研立项和科技奖励。加大中医药新药的研究与开发，提高新药的开发成果转化率，研制高效、优质、安全、稳定的新品种，不断满足防病治病的需要及中药产业化的发展。

（五）优化结构，提高素质，建设一流的管理和技术人才队伍 人才资源是医院的第一资源，我们要把人力资源摆在一切资源的首位，充分认识人才对医院建设和发展的决定性作用，从战略高度重视人才队伍特别是高层次人才队伍的建设。要建立科学有效的用人机制和环境氛围，多途径引进人才、多方式留住人才、多形式培养人才，走人才强院之路。在实现医院改革发展目标的同时，努力为每个职工的事业发展和价值实现提供更大的空间。

一是要全面规划。根据医院的现状和发展目标的需要，制定并落实好队伍建设规划和工作计划，把任务分解到各科室和专业，明确责任，齐抓共管。

二是要整体培养。运用业务培训、学历培养和学术交流等多种教育培养形式，全面提高各类人员的业务水平和创新能力，进一步改善人才队伍的学历、年龄和知识结构，造就一批优秀学科带头人和中青年骨干，加快形成适应医院发展目标要求的高水平人才队伍。认真准备，积极申报“泰山学者”岗位和专家，提升高层次人才的档次和影响力。

三是要大力引进。从医院和学科的长远发展出发，进一步更新人才观念，完善政策措施，加大引进高层次和急需人才力度。

四是要科学使用。启动学科带头人工程，实行任期目标责任制。实施人才团队战略，对学科带头人给予大力支持，配好人员，建立团队，形成自己的、具有特色的人才体系；努力创造广大职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的环境，既要重视以感情留人，以政策留人，更要重视以事业留人、以事业吸引人，努力营造干事创业的良好氛围。

五是要重视管理队伍建设。加强管理干部的培养、培训和考核监督，对中层管理干部实行任期目标责任制；着力提高管理干部队伍的思想理论水平、政策水平和业务能力，提高整体素质，建立一支能够适应医院加快发展需要的管理干部队伍。

（六）注重质量，规范管理，做好临床教学及迎评工作 加强教学内涵建设，提高教学质量。建设一支师德高尚、业务精湛、学术水平较高、教学能力较强的教师队伍，采取措施，优化师资队伍结构，建立并完善科学合理的研究生导师遴选和考核制度。完善临床技能培训中心功能，逐步建成模拟医院。抓好专业建设，优化学科专业结构、人才培养方案和课程体系，严格按照教学大纲和实习大纲的要求完成教学计划，探索考试方法改革，鼓励教师积极进行教学改革和教学研究课题的申报。

强化教学管理，建立有效的教学质量监控机制。健全教学管理规章制度，通过教学制度建设和落实，规范教学行为。成立专职的学生管理队伍，把学生管理纳入正规化管理轨道。建立临床教学质量的保证、监控和评估机制，形成大学、临床学院、教研室三级教学质量评估管理体系，定期对临床教学工作进行检查和评价，为教学评估打下良好的基础。

（七）着眼未来，主动联络，积极开展对外交流与合作 要加强国际间的交流与合作，不断拓宽对外交流渠道。继续开展多形式、全方位、深层次的中医药领域的国际合作，进行高水平的理论探讨、临床研究及新药开发，争取与更多的国家和地区建立技术协作和学术交流关系。聘请拥有高水平医疗技术的国家和地区的专家来我院讲学、手术示范和疑难病例讨论；把医院的优秀人才选送到国外进修学习，积极引进和开展与国际同步的医疗新技术、新项目；积极承办或组织国内国际大型学术交流会，促进我院与外界的交流，促进医、教、研水平的提高。选派我院专家赴国外讲学或行医，吸引更多的国外学者、学生前来学习中医药理论与技术，提高我院在国际上的地位和声望，扩大医院的知名度。

(八)以人为本，和谐发展，创建优秀的医院文化

医院文化建设要树立鲜明的医院精神、引导正确的价值取向、创造规范的职业准则、确立良好的行业形象。提倡个人自我价值的实现与团队精神的结合，建立医院整体利益至高无上的信念，铸造我们自己的文化、品牌和精神。

建立一套切实有效的医院发展与职工切身利益紧密联系的体系和制度，在医院实力持续增长和国有资产保值、增值的前提下，确保职工得到实实在在的利益，充分调动职工的主动性、积极性和创造性，努力塑造良好的工作氛围，突出职工的智慧、思想、道德、精神等因素在医院管理中的重要地位，以文化力促进战斗力、竞争力，提高医院的内涵质量，进而推动医院健康发展。

树立以病人为中心的服务理念，用医院文化铸造人性化服务品牌。在以人为本的文化氛围内，实行满意医疗服务，大力推行亲情化、人性化服务，逐步实现医疗服务由粗略服务向精细服务，普遍性服务向个性化服务转化，利用文化推动医患关系的和谐。具有强势品牌的医院是医疗市场的主导者，我们要注重诚信服务，文明行医，追求完美，精益求精，珍惜并努力打造 “山东省中医院”的优良品牌，进一步提升“山东省中医院” 的品牌影响力。

四、按照“三个代表”重要思想的要求，加强党的建设

切实加强党的建设，是搞好医院各项工作的前提和关键，对于促进医院更快更好地发展具有重大而深远的意义。

(一)加强思想建设，提高党员干部的思想***素质

结合建立保持***员先进性长效机制，用“三个代表”重要思想武装党员干部，提高学习实践“三个代表” 重要思想的自觉性。深入学习十六届五中全会精神和***同志一系列重要讲话，发扬理论联系实际的学风，紧密联系我国改革开放的伟大实践，联系医疗卫生工作的实际，增强学习的针对性和实效性。促进党员干部树立全面、协调、可持续的发展观，办实事、重实际、求实效的政绩观，人才资源是第一资源、以人为本的人才观，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，切实提高党员干部的***敏锐性和***鉴别力，增强工作的原则性、预见性和创造性。

努力探索新形势下思想***工作的规律，坚定医护员工的***理想信念，激发爱国主义热情，增强集体主义观念，发扬艰苦奋斗精神。坚持把思想***工作同解决实际问题相结合，提高思想***工作的实效性。加强和改善对统战工作的领导，重视民主党派及党外人士在民主监督、民主管理中的作用。发挥工会联系群众的桥梁作用，完善以职代会为基本形式的民主管理制度，维护好职工的合法权益认真落实离退休老同志的***生活待遇，发挥好老同志的优势和作用。

(二)加强组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力

坚持民主集中制度，正确处理党政之间、班子成员之间、上下级之间的关系。坚持和完善党委领导下的院长负责制，发挥好党委的领导核心作用、院长在依法行政中的指挥作用，维护班子团结，增强凝聚力、战斗力和创造力。充分发挥党总支的***核心作用，坚决贯彻落实院党委和行政的决定，创造性地开展工作。各级党组织要按期召开民主生活会，正确地运用批评与自我批评的武器开展积极的思想斗争，增强解决自身问题的能力。

坚持党管干部的原则，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。深化干部竞聘改革，建立能上能下的干部管理制度；完善干部考核制度，落实干部岗位责任制；健全干部监督制度，实行责任追究制，以改进工作作风，提高管理水平为重点，加强干部培训工作，努力培养一支***素质高、管理能力强、锐意进取、无私奉献的干部队伍。

加强基层组织建设。坚持和完善“三会一课”、党员汇报思想、党员联系群众制度，使基层组织工作制度化、规范化，更好地发挥战斗堡垒作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的”方针，认真做好党员的发展工作。进一步加强和改进对党员的教育管理，使之更好地发挥先锋模范作用。”

(三)加强党的作风建设，提高廉洁奉公、敬业为民的自觉性 各级党组织和党员干部要从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的高度上充分认识党风廉政建设的重大意义，以树立正确的世界观、人生观、价值观为基本要求，以增强党性意识和法规观念为目的，进一步加强党风廉政教育，提高党员干部自重、自省、自警、自励、自律的自觉性。全面贯彻落实《中国***党内监督条例》和《中国***纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制。进一步完善权力运行和监督机制，加强对干部的组织监督；坚持和完善基建、设备、药品公开招标、内部审计制度，积极稳妥地推进院务公开，强化群众监督。

院级领导班子和管理部门的党员干部要牢固树立求真务实的作风，强化为医、教、研一线和医护员工服务的意识，深入实际调查研究，本着对党和国家、对医院和医护员工高度负责的态度，解决好关系医院改革、发展、稳定的全局和广大医护员工关心的热点难点问题，坚决克服高高在上、作风漂浮、不思进取、无所作为等不良倾向。

(四)加强医德医风建设，努力构建和谐医院

强化医德医风教育，注重教育的针对性、有效性，增强广大医务人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，增强职业责任感和荣誉感。完善各项规章制度，逐步建立医德医风建设长效机制，使医德医风建设走上制度化、规范化的轨道。以纠正医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风为重点，着力解决老百姓看病难、看病贵等难点、热点问题，实行标本兼治、纠建并举的方针，不断加大从源头上预防和治理的力度。建立适应医德医风内在要求的激励模式，以荣誉激励为主导，大力表彰那些德技双馨、廉洁行医的优秀医务人员，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的行业新风尚。

同志们,回顾过去，我们倍受鼓舞；展望未来，我们深感使命光荣、责任重大。实现山东中医药大学附属医院的发展是我们义不容辞的历史责任，全院党员和广大职工要紧密团结起来，解放思想、实事求是、与时俱进，发扬“两创精神”，为建设国内一流的现代化中医院而努力奋斗！

党代会工作报告 篇6

大会充分肯定了乡第十三次党代会以来乡党委的工作。一致认为，乡第十三次党代会以来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真学习贯彻落实十七届三中、四中、五中全会精神，始终坚持以科学发展观统领农村工作全局，紧紧围绕“抓党建保稳定，抓经济保发展，抓民生保和谐”的工作思路，稳步推进“项目建设、新农村建设、民生工程”三项重点工作，攻难克艰，开拓创新，奋力工作，社会各项事业均取得了又好又快发展，顺利完成了十三次党代会确定的各项工作任务，全乡呈现出党的建设全面加强、人民群众安居乐业、农村经济强力推进、社会事业健康发展的良好态势。

大会认为，报告客观公正、实事求是地分析了当前洪井发展面临的新形势，对今后五年经济社会和党的建设作出了全面部署，符合中央和省委、市委、县委的要求，切合洪井实际，体现了全乡人民的愿望，是指导当前和今后一个时期洪井乡加快转型跨越发展，推进社会主义新农村建设的重要文件。

党代会工作报告评价 篇7

1 依法做好立案工作

根据《高等教育法》等法律法规的规定, 教代会与决策相关的事项包括学校的年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设教职工的住房分配、福利费管理使用的原则和办法, 岗位责任制方案、教职工奖惩办法等。高校在有作出重大决策的意向时, 应当将有关的信息进行充分的公开, 依法做好立案工作, 保证代表有效地参与到决策的过程中来。

高校提案工作委员会要对征集到的提案全部进行编号登记、审查和分类。对于有关学校贯彻执行党的路线方针政策、国家的法律法规以及规章制度的;有关学校改革、发展、稳定的等热点和重要事项, 应当予以立案。在这一环节中, 首先提案工作委员会要提出是否立案的具体意见, 包括充分的理由, 并附相关支撑材料等;其次教代会执委会要严格审查, 尤其的存在疑问的地方, 一定要刨根问底, 不放过任何细节;最后要与学校共同协商审定[1]。确保立案的准确和权威, 为提案工作的下一步处理打下坚实的基础。对于暂不予立案或不予立案的, 一定要慎之又慎, 做好严密的论证工作, 向提案人充分说明原因;对于需要补充修改的, 可建议提案人补充修改, 达到提案要求后再予立案。从法律意义来说, 审查不是“实质性审查”, 因为实质性的审查即意味着议题的选择被完全的垄断。

2 依法认真办理提案

召开教代会过程中通过平等、公开、自由的程序使得决策的结果更具合法性和科学性, 其价值至少体现在以下几个方面:减少信息不对称的情况, 克服有限理性, 使决策的依据更加科学;使弱势群体的利益得到更多的保护;通过平等、自由、公开的程序促进决策作出的合法性。

提案工作委员会要进一步弘扬“深入实际、实事求是、艰苦奋斗、科学严谨、认真细致”的苏区调查精神, 督促提案承办单位向提案人当面征求意见、共同分析讨论、面对面沟通理解。使双方都能准确理解对方的意图了解最真实的情况, 缩小提案人与提案承办单位在认识上的差距[2], 在这一过程中, 需要把握的正当法律程序核心内容包括当事人有得到通知的权利和及时提出辩护的权利。因此, 在实际程序运行中应当采用的方式必须是公开的言语交流必须做到三个方面。一是任何代表发言的机会应当平等, 不得有意限制一部分代表发言的权利;二是整个交流的过程必须公开, 公开的形式包括允许非代表人员旁听;三是应当保证所有的利益相关方均有充分的自由表达的时间, 每个发言代表的发言时间不应太短等等。要保证代表可以随时要求承办单位作出答复, 保证评判的准确性。同时对办理单位提出的书面意见最后落实绩效进行评判, 保证提案办理真正成为促进承办单位工作的重要指针和动力。

3 依法完善提案工作

理想的教代会制度权利状态一方面教代会为了争取自己应有的权利, 可以作为一个整体和其他共同体进行对话;另一方面教代会内部的成员们能够以集体的方式通过他们自身的活动规则, 指导自身行为。进一步完善教代会提案工作, 加强高校民主管理规范化、法制化建设, 高校教代会民主化发展沿着法制化的道路走下去[3]。

教代会对各级领导干部具有评议监督权, 对教职工生活福利方面的重要问题具有审议决定权, 对涉及教职工切身利益的重要方案、规章制度等具有审议通过权, 对学校的发展、改革、建设等重大问题具有审议建议权。要实现以上权力, 就必须及时公布提案落实情况。提案工作委员会负责汇总、整理提案办理落实情况及提案人的反馈意见, 向高校和教代会执委会作提案落实情况报告。由党政领导对提案处理落实情况进行专门研究, 并提出处理的意见, 督促有关单位落实并将落实情况及时通报给提案人、提案人所在基层学院和广大师生。提案工作委员会要采用多种方式推动提案落实工作, 及时公布提案落实情况。同时在网上开设教职工建言献策信箱, 为教职工解疑释惑, 传达、公开信息, 收集民意、民智等, 更加广泛和便捷地听取广大教职工对高校科学发展的意见和建议。

参考文献

[1]王文龙.新形势下提升大学教代会提案工作实效性研究[J].文教资料.2013 (12) .

[2]程绪彪.关于高校教代会提案工作的几点思考[J].池州学院学报.2011 (6) .

如何改进地方人代会简报工作 篇8

在完善人民代表大会制度过程中，人代会简报有其存在的价值和意义。实践中，通过进一步改进简报工作的方式方法和完善简报工作的制度措施，充分发挥简报的作用，有利于提高人代会的会议质量和激发人大代表的履职热情。

在人民代表大会期间，编发会议简报是县级以上多数地方人大的普遍做法，是一项延续多年的工作。但在近年来，这项工作逐渐受到人们的质疑，人大代表对简报也关注较少，有的地方人大甚至因此而取消了这项工作。结合多年从事人代会简报工作的体会，笔者对这一现象进行了认真反思，从中发现了一些问题，并提出改进工作的办法和措施。

一、地方人代会简报工作存在的问题及原因分析

在某市人代会期间，笔者调查发现，人大代表近几年来对简报都不太关注，代表们获取大会信息的主要渠道是报纸、电视、网络，大会秘书处编发的会议简报多数无人看，简报作用难以发挥。分析产生问题的原因，固然有代表喜爱图文并茂的媒体宣传的因素，但主要原因还是简报工作自身存在一定问题。

（一）简报定位不准。编发人代会简报的初衷是因为代表人数多，采取分组审议的形式不便于代表对整个大会讨论情况的了解，所以通过编发简报以交流情况、简录会情、集思广益和促进审议。但是，随着近年来人代会的公开性、民主化程度不断提高，新闻媒体的广泛参与，简报的这些职能作用已经部分被媒体取代了，代表们从媒体获取信息会更加方便快捷。因此，简报如果还以“交流情况、简录会情”这样的职能定位，就不能适应形势需要，在代表中肯定会失去“市场”，自然也发挥不了作用。

（二）简报编写质量不高。通观近几年某市人代会简报，在编写上存在一些带共性的问题，影响简报质量。一是表功较多。简报在反映代表审议发言时一般都是先用较长篇幅赞扬报告和肯定工作，然后再轻描淡写地提几点建议意见。二是突出领导。领导的审议发言在简报内容上占有很大比例，有的简报甚至成了领导对某地区、某部门的工作部署讲话稿。三是文字较长。每期简报一般都有2000至3000字，如果近百期简报汇总起来，就有几十万字，代表谁也看不过来。四是意见“搭车”。有的代表团为让本团所有代表都能在简报上“露脸”，就在发言代表的名字后面添上没发言代表的名字，给人造成代表积极审议的假象。五是提前准备。个别代表团为使本团简报排序靠前，在代表没有审议报告时就把简报提前编好，这样的简报代表一看就知道是假的。

（三）简报时效性不强。与新闻媒体相比，简报最主要的缺陷就是时效性不强。简报编发一般要经过多道关口，如代表审核、团长审签、简报组编辑等。这些关口可以说每个都不能少，但正是因为有了这么多环节，才使得简报失去了时效性。一般一期简报编发出来最快也要一天以上，但新闻几个小时后就能见报，有的甚至是现场直播，所以简报传递的有些信息代表早已知道。更为突出的问题是，每次人代会最后几期简报发到代表手中时，都快要散会了，代表们根本就没有心思看简报，都当做废纸扔了。

（四）简报数量太多。省级人大的人代会简报，一般都在100期左右。面对这么多简报，不仅是领导没有时间看，就是普通代表也不可能看完。很多情况下，代表们就只浏览一下前几期简报或者本团简报的内容。到简报大量印发时，代表基本都不看简报了，因为他们觉得反正也看不完。这样，就形成了大量简报无人看，浪费人力物力财力的现象。

（五）代表对简报重视不够。简报由于自身定位于代表周知的作用，所以领导和代表对简报都不太重视。作为代表团团长，关心的是本团简报是否排在前几期，本团一共印发了多少期简报，至于简报的内容，则关心较少。作为普通代表，关心最多的是本人名字是否上了简报，至于提没提有价值的建议意见则放在其次，因为在简报上登载的建议意见，根本就没有多大用处。因此，无论是领导型代表，还是普通型代表，对简报都不太重视。

（六）缺乏发挥简报作用的制度支撑。多年以来，编发人代会简报都是一种上行下效的习惯做法，没有相关的制度支撑。目前，仅在有的地方人民代表大会议事规则中对此作了简单规定，如某市人民代表大会议事规则规定，“人民代表大会会议期间，大会秘书处可以将代表在各种会议上的发言整理成简报印发会议。”这项规定对简报要达到一个什么目的和起到一个什么作用，都没有进行明确。由此可见，制发人代会简报的依据这样简单无力，就难免导致简报作用发挥不出来。

二、改进地方人代会简报工作的办法和措施

在完善人民代表大会制度过程中，人代会简报有其存在的价值和意义。实践中，通过进一步改进简报工作的方式方法和完善简报工作的制度措施，充分发挥简报的作用，有利于提高人代会的会议质量和激发人大代表的履职热情。

（一）深化对人代会简报重要性的认识。人代会简报对代表的审议发言进行了比较真实、客观、全面的反映，是记录代表审议各项工作报告的第一手资料。因此，我们要引导与会人员进一步深化对人代会简报重要性的认识。实践中，应从这样几个方面来认识简报的重要性。第一，简报是代表执行职务的重要载体，代表在人代会期间对报告的审议意见，多数只能通过简报这种形式反映出来，简报成了反映代表审议发言的主要工具。第二，简报是领导了解社情民意的重要渠道，基层代表的审议发言，带来了很多普通老百姓的意见，这些意见通过简报的记载，正好为领导了解社情民意创造了条件。第三，简报是宣传党的路线方针政策的重要途径，高层领导的审议发言，有的是对报告内容的进一步阐释解读，有的是对党和国家方针政策在本地贯彻的规划设想，这实际上是一种宣传党的路线方针政策的好形式。第四，简报是对各项工作报告的审议意见，从理论上讲，代表对各项工作报告的审议发言，就是代表对工作报告的审议意见，其执行效力应高于同级人大常委会的审议意见，“一府两院”必须研究处理。

（二）准确定位人代会简报的作用。对人代会简报要进行新的准确定位，首先必须分析人代会简报的法律地位和它自身具有的独特优势。一是法律地位，正如前文所分析，人代会简报记载的代表审议发言的执行效力应高于人大常委会的审议意见，这就是它的法律地位。二是简报自身具有的独特优势，与新闻媒体相比，人代会简报具有内部性、全面性、效力性等优势。根据这些特点，我们对人代会简报的作用可从三个方面定位：一是内部情况交流；二是会议综合资料；三是准人代会审议意见。按照这三个定位，简报优势和作用就凸显出来了。作为内部情况交流，那就要求简报要多反映媒体对外不宜载播的内容，如对政府工作的尖锐意见和影响社会稳定的负面问题等，并且反映情况、传递信息要快；作为会议综合资料，那就要求简报要对代表审议发言尽量做到客观全面准确反映，不能为了简报排序和代表“挂名”而夹带虚假内容；作为准审议意见，那就要求简报要有实实在在的内容，多反映代表审议报告时的真知灼见和具体要求。

（三）提高人代会简报的编写质量。提高人代会简报编写质量是做好人代会简报工作的核心，具体工作中，可从以下几个方面进行改进和加强。一是文字要精简。所谓简报就是要“简”，如果简报不简那就不能称之为简报，现在简报最大的问题就是不简。因此，必须下决心解决这个问题，每期简报的文字原则上控制在2000字以内。要实现这个目标其实并不难，只要做到几不写就行，如领导讲话式发言不写、代表表态性发言不写、与议题无关的发言不写、大而空的发言不写，这样文字就可大大压缩。二是内容要求实。要围绕会议议题，重点反映代表对人大及“一府两院”工作存在问题的揭示和剖析，对改进工作提出的实质性、建设性的意见和建议，反映代表意见要原汁原味”，尽量减少编写痕迹。三是数量要下降。原则上每个代表团只能编发两期简报，若有特殊情况，可用快报处理。四是把关要严格。简报组对代表团交来的简报要严格审核把关，对那些争“先”不争“优”、求“量”不求“质”，甚至弄虚作假的简报，要坚决拒稿、压稿、退稿。为提高简报质量，简报组还可派出驻团工作人员，专门负责编写简报。

（四）建立完善人代会简报工作的相关制度。要充分发挥简报的作用，必须要有相应的制度作保障。在制度建设上，可从两个方面着手，其一是专门制定人代会简报工作制度，其二是在人民代表大会议事规则中作出规定，不论采用哪种方法，对以下几项工作必须予以明确。一是人代会简报的性质、地位、作用。如果这些内容不予以明确，那么简报工作就会失去存在的根基，也不可能发挥作用，与其浪费人力物力财力，还不如不做这项工作。二是人代会简报的工作流程。除了对简报编发流程进行一般性规定外，重点要对简报成果的运用作出规定。要明确要求人大和“一府两院”对简报中反映出来的代表意见，全面收集整理，梳理成条，交由相关部门研究办理。三是对办理结果的处理程序。人大常委会和“一府两院”对建议意见的办理结果，要通过一定的形式向代表通报，并向下一次人代会书面报告。如有必要，还可在人代会上进行满意度测评，如果代表对办理结果不满意，则应继续办理。