党代会以来工作总结

党代会以来工作总结（共6篇）

党代会以来工作总结 篇1

二次党代会以来组织工作总结回顾

二次党代会以来组织工作总结回顾

市二次党代会以来，全市组织工作紧紧围绕经济社会发展大局，抓住执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持改革创新，不断加强和改进领导班子、干部队伍、基层党组织、党员队伍、人才队伍建设，为建设和谐××提供了坚强的组织保证。

领导班子和干部队伍建设得到新的加强

坚持把思想政治建设作为领导班子建设的重点，采取多种形式，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重要战略思想，教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。

按照提高素质、优化结构、增强整体功能的要求，切实加强各级领导班子组织建设。完成了市级人大、政府、政协和市、县两级人民团体以及县、乡党委换届任务，并以配齐配强“一把手”为重点，加大干部选拔、调整和交流力度，一大批优秀年轻干部、非中共干部和妇女干部被提拔到领导岗位。

先后举办优秀中青年干部培训班、绿色产业专题班、境外行政和企业管理研修班等一批具有特色的专题培训班次，并采取选拔干部挂职培训、聘请知名专家学者举办“天汉讲坛”等方式，进一步增强培训的针对性。3年多来，市本级共举办各类培训班400多期，培训干部2.5万余人次。

不断深化干部人事制度改革，改革初始提名方式，实行干部考察预告、民主推荐、民主测评、任前公示、试用期制、竞争上岗、干部任用票决等一系列改革举措；坚持把扩大民主与党管干部原则有机结合起来，加大对干部选任工作的监督，使干部选拔任用工作逐步走上了科学化、民主化、制度化轨道。

基层组织和党员队伍建设取得新的突破

按照“基础工作抓完善、重规范，重点工作抓创新、重提高，整体工作抓和谐、重发展”的基本思路，扎实推进基层党建工作。在农村，不断深化“三级联创”和“标兵工程”，全面推行党员活动日、无职党员设岗定责、民主评议党员、村级重大事务票决、党员承诺等制度；深入开展“党员双示范”、“双培双带”等主题活动，全面推行村党组织文秘家园换届选举“双推直选”，实行村干部“三制”管理，开展公开选聘贫困村党支部书记、公推直选乡镇党委书记试点。通过包联部门帮建、以奖代补助建等多种形式，加快村级组织活动阵地建设，20xx年以来新建和改建“两委会”办公室、标准化党员活动室475个。不断加大非公经济组织党组织组建力度，目前全市已有91的非公企业建立了党组织。在社区，开展无职党员设岗定责、社区在职党员“双重管理”和流动党员“安家工程”等一系列活动，突出抓好社区党建示范点建设。在机关，创新活动载体，以“五好党支部”、“四好科室”创建，最佳党日评选、“连心共建”等主题实践活动。

认真抓好党员教育管理工作，从20xx年开始，用一年半时间，分三批在全市8178个党组织和17万名党员中广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，不仅有效解决了基层党组织和党员队伍中存在的一些突出问题，而且在党员教育管理方面也建立起了长效机制。同时，改革党组织设置形式，按照职业、年龄等党员的不同特点设立党小组、开展党日活动，并充分发挥电化教育、远程教育、电视专栏、党建网站在党员教育中的作用。

全面推行发展党员公示制，实施培养发展农村优秀青年入党“五三○工程”，目前全市农村30岁左右的青年党员达1.5万多名，占农民党员的比例已由20xx年初的9提高到18。

人才工作和人才队伍建设有了新的发展

全面贯彻落实党管人才原则，调整了市委人才工作领导机构，夯实了各成员单位的工作责任。建立健全了市级领导联系专家制度，制定了《××市有突出贡献拔尖人才选拔管理办法》，建立人才开发基金，开展评选表彰活动，大幅度提高拔尖人才奖励标准。同时，认真抓好人才引进、培养和使用工作，研究制定了“十一五”人才规划和急需人才引进方案，建立了高层次人才信息库，组织优秀人才到上海等经济发达地区考察和参加学习培训，开展专家调研活动，为人才健康成长和发挥作用创造了有利条件。

党代会以来工作总结 篇2

作为现代意义上的法 (制) 治观念的产生, 则需要从1949年建国之后, 更或者要从1978年十一届三中全会做出改革开放的决策开始说起。如果我们借用美国宪法学家阿克曼的“宪法时刻”理论, 1949年前后和1978年作为两个重要的“宪法时刻” (或者“法治時刻”) , 主要意味着中国共产党在完成从革命政党到执政党的转变。这种转变, 不仅意味着中国共产党要适应和掌握经济发展、社会治理、国家建设的基本规律, 更重要的是要完成法治化的转型。

一、对于“法律”与“法制”认识的转变

中国共产党对于以法律开展政治斗争早有认识。这是从经典的马克思主义的论述中继受和推导出来的。列宁的“法律就是取得胜利、掌握政权的阶级的意志的表现” (3) 等说法直接影响到了中国共产党对于法律的认识, 即形成了“法律是反映统治阶级意志的工具”的工具主义法律观。于是, “废除旧法统”和建立“人民民主法制”, 便不仅是革命时期的斗争需要, 更是某种程度上建国合法性和政治治理的体现。

中共八大是中国共产党从建党到建国历史使命完成的阶段性标志, 也是从革命到建设的历史转折点。董必武在八大的分组讨论中, 着重谈了法制建设问题, 提出必须有法可依, 有法必依, 群众运动是不完全依靠法律的, 这可能带来一种副作用, 主张人们轻视一切法制的心理 (4) 。1956年, 中共八大报告中就正式提出要“系统地制定比较完备的法律, 健全法制”。也就是说, 中共八大对于法律与法制的认识, 已经由单纯的革命法制观转变为工具理性的秩序法律观。但是, 这种认识还没来得及转化为现实, 就被1957年反右运动及其后来持续发展的极左运动破坏了。从脆弱的法制共识基础反向发展出法律虚无主义, 是这个时期党对法律及法制认识的基本现实。

也正是由于这段时间法制逆流导致的政治动荡和社会悲剧的产生, 促使党中央开始思考人治与法治的关系。邓小平明确指出“如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望之上, 并不很健康”, 要实现社会主义的长治久安, “必须使民主制度化、法律化”。作为重要的历史转折点, 十一届三中全会召开, 在决议中指出, “必须巩固人民民主专政, 完善国家的宪法和法律, 并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量”。十二次党代会, 胡耀邦代表中央作的报告中, 进一步指出“使社会主义民主制度化、法律化”。1982年, 中国的法治建设迎来一个崭新的时代。当年, 十二大通过新党章, 明确写入了“党必须在宪法和法律的范围内活动”。同年, 新的宪法通过, 全面规定了国家建设各方面的总体框架, 也突出了民主法制的重要性, “一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律”。

建国以来到改革开放初期, 中国共产党对于法律和法制的认识经历了曲折的道路。建国初期的法制呼声在短短几十年的历史浮沉中几近消失, 但这段历史却给日后形成“法制建设极端重要”的共识提供了直接有力的论证。尽管如此, “法制极端重要”的共识还是仅仅停留在静态的法律制度建立上, 或仅仅是还停留在纸面上, 要真正使得这些法律制度成为规范社会生活、保障基本权利的有力武器, 以及继续反求诸己地探究法律制度本身的内在合法性和合理性的问题, 则有赖于走向更加实质的“法治”论述的实现。

二、从“法制”到“法治”的用语转换

从“法制”到“法治”的用语转换, 发生在党的十三大到十五大期间, 由党的十五大报告正式确定。

十三大报告, 已经开始将包含民主法治建设的政治改革部分进行专章论述。“一手抓改革, 一手抓法制”、“通过改革, 使我国社会主义民主政治一步一步走向制度化、法律化”已经形成一种基本的共识。1992年的十四大, 江泽民代表党中央在报告中, 继续指出民主法制建设是九十年代改革和建设的主要任务之一。在这次大会报告中, 进一步细化了法制建设的内容, 不仅继续强调立法, 还提出了严格执行宪法和法律、把民主法制实践和民主法制教育结合起来等内容。十四大通过的新党章, 不仅增加了部分上述内容, 还正式写入“加强国家立法和法律实施工作, 使国家各项工作逐步走上法制化轨道”的表述。实际上, 从“法制”到“法制化轨道”, 从“立法”到同时强调“法律实施”、“法律监督”, 已经在为“法治”的提出奠定理论和认识基础。

1997年, 党的十五大报告首次使用“依法治国”的概念, 正式提出“建设有中国特色社会主义的政治, 就是在中国共产党的领导下, 在人民当家做主的基础上, 依法治国, 发展社会主义民主政治”, 指出“发展民主、健全法制”是“建设社会主义法治国家”的基本要求。随后, 发生在1999年的宪法第三次修正, 就将“依法治国, 建设社会主义法治国家”明确载入宪法。十六大报告继续强化法治论述, 并通过了党章修改, 第一次将“依法治国, 建设社会主义法治国家”写入党章, 成为“党法”。

“依法治国”的最终目标是实现“法治国家”, 这就意味着“法治”的提出, 其实是过去工具主义的法制观开始让位给价值主义的法治观。法律, 不再仅仅是一种实现政治治理的手段, 而也是一种基本的目标、价值和理念。由此, “法治”作为一种相对独立的治理国家的方略, 日益从其他方略中独立出来, 获得更高的价值地位。

三、“法治”内涵的现代性解读

从党代会报告对“法治”的基本理解来看, 它应该包含如下的内容:

(一) 宪法至高无上、宪法和法律的最高权威, 法律面前人人平等, 任何组织和个人都必须接受宪法和法律的约束并在宪法与法律的范围内活动, 作为执政党的中国共产党要带头遵守宪法和法律, 并实现“依法治党”等 (5) 。

(二) “法治”, 意味着宪法、法律的内在品质必须和人类社会的普遍认识相适应。中国共产党在这种基本认识之下, 继续提出了以“以人为本”为核心的“科学发展观”, 在经济发展、社会进步的同时更加注重民权和民生。1993年修宪, “市场经济”的宪法地位得到正式确立, 改革开放获得前所未有的活力。2004年“国家尊重和保障人权”、“公民合法的私有财产不受侵犯”在第四次宪法修正中写入宪法, 成为中国法治建设里程碑标志。2007年, 《物权法》高票通过, 更是进一步体现了人权保障的法治精神。

(三) “法治”, 最基本的要求是政府权力受到法律的严格制约。为了贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大精神, 国务院在2004年出台了《全面推进依法行政实施纲要》, 在政府层面上将执政党的法治观具体化为全面推进依法行政、建设法治政府的基本纲领和行动方案。法治政府的建设, 进入了一个新的历史时期。

(四) “法治”, 最终意味着一种普遍的社会观念和基本价值的形成。中国共产党深刻认识到“中国现代法治不可能只是一套细密的文字法规加一套严格的司法体系, 而是与亿万中国人的价值、观念和心态以及行为相联系的” (6) 。十五大以来的历次党代会报告都指出, “增强全民的法律意识”和“着重提高领导干部的法治观念和依法办事能力”。十八大报告中更是深刻地指出, “提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力”。

如可以看出, 十四大, 特别是十五大以来, 中国共产党对于“法治”的基本认识不仅在逐步发展和深入, 而且似乎也正在酝酿形成某种全党、全国性的“法治共识”, 并且在不断结合时代发展和执政党的自身建设对“法治”的现代性内涵进行科学、合理的诠释。

四、“依宪治国”的提出与“宪政理念”的晨光初现

其实, 中国共产党的早期领导人毛泽东就旗帜鲜明地提出, “宪政, 就是民主政治”。在这种认识下, 过去中国共产党也基本上将宪政等同于民主, 着重强调“人民民主专政制度”和“社会主义民主政治”的发展。法治, 也是从“民主的制度化、法制化”起步而来。但是, 随着中国共产党对于法治认识的不断深入, 党对于宪政的理解也在发展。

宪政和法治是密不可分的, 宪政必然是法治的政治, 宪政之下的政府必须是遵守宪法和法治的有限政府 (7) 。更进一步来说, 宪法和法律至上, 其实就是法治的核心要素。“法治”之所以和静态的法律制度描述的用语“法制”不一样, 就在于“法治”本身包含了“宪政”的基本内容, 并以“宪政”作为其最高价值。这种最高价值, 简单来说, 就是自由平等、公平正义、民主政治与人权保障。同时, 如果说法治包含着“政治上的法治”与一般经济、社会生活的法治等几个层次的话, 宪政就是“政治上适用法治的状态”, 可谓“政治法治”, 其核心就是解决“民主的法治化”, 用“好制度”来避免“坏制度下好人变坏”的情形 (8) 。

中国共产党“依宪治国”的正式提出, 就是发生在“法治共识”形成的关键时期。2004年9月15日, 胡锦涛在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上发表重要讲话, 代表党中央首次正式提出了“依宪治国”和“依宪执政”的提法, 强调“依法治国, 首先要依宪治国, 依法执政, 首先要依宪执政”。2012年, 党的十八大报告继续强调“在宪法和法律下活动”, 深化“法治”的论述。而在随后举行的纪念宪法实施30周年大会上, 习近平作为党的总书记发表重要讲话, 更是将宪法实施上升到战略地位, 宣示了实施宪法的极端重要性, 指出“全面贯彻实施宪法, 是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作”, “宪法的生命在于实施, 宪法的权威也在于实施”。

“依宪治国”、“依宪执政”和“宪法的全面实施”的提出是对“依法治国”、“依法执政”的深化, 对应着从“法制”认识到“法治”共识的发展过程。这种提法的变化, 不仅反映和有赖于这些年来中国共产党领导的国家法治建设的持续深入, 更反映和依存于这个过程中从党到国家、人民的宪法、法治观念的发展进步。1982年宪法制定颁布及其四次修正, 就是党的历史上几次关键的党代会报告所反映出来的中国共产党宪法、法治理念的变迁所引发的。可以说, 我国宪法的变迁, 不仅体现和落实着党代会对于法治的基本理解和决策, 还是这些理解和决策得以实现的最高保障。

历次党代会报告中关于法治论述的变迁, 反映了随着市场经济体制的确立和改革开放的发展、党内民主和基层民主的完善、人权保护观念的更新, 全党、全国的法治共识正在逐步形成。与此同时, 中国共产党的宪政理念也在法治共识的形成中晨光出现。

历史发展到今天, 对于中国共产党来说, 下一个也是最具挑战性和关键性的课题, 就是在实现法治化的过程中, 如何将党的依法执政与宪法的全面实施结合起来, 进而实现中国特色社会主义的法治建设。

摘要：作为国家建设的领导核心, 执政的中国共产党对于法治建设的基本认识决定了国家法治的发展程度。党代会, 是党内民主决策的主要形式和党实现国家领导的基本方式之一。本文梳理自八大以来, 特别是十二大以后历次党代会对于法制 (治) 论述的变迁, 从文本出发, 试图建构起中国共产党对于法制 (治) 认识不断深入、法治共识逐步形成、宪法理念晨光出现的现实图景。

关键词：党代会,法治理念,社会主义宪政

注释

1参见中国共产党宣言 (1920年11月) :“共产主义者主张废除政权, 如同现在所有的国家机关和政府, 是当然不能存在的。因为政权, 军队和法庭是保护少数人的利益.”

2强世功.法制与治理——国家转型中的法律[M].1版.北京:中国政法大学出版社, 2003:123-134.

3列宁全集 (第13卷) [M].1版.北京:人民出版社, 1959:304.

4李君如主编.中国共产党历次全国代表大会研究[M].1版.上海:东方出版中心, 2007:189.

5俞可平主编.依法治国与依法治党[M].1版.北京:中央编译出版社, 2007:66-68、133-134.

6苏力.法治及其本土资源[M].1版.北京:中国政法大学出版社, 1996:19.

7王振民.关于民主与宪政关系的再思考[J].中国法学, 2009 (5) .

党代会以来工作总结 篇3

[关键词]党代会政治报告；改革开放；中国特色社会主义的理论和现实问题

[中图分类号]D229 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.008

改革开放的历史进程，是在中国共产党的领导下不断向前推进的。在这个过程中，全国党代会政治报告是指导改革开放伟大实践的理论载体和部署一系列重大战略决策及方针的主要文献，在改革开放进程中发挥着重要作用。如果把全国党代会政治报告放在改革开放历程中进行考察，我们发现，政治报告以理论形式指导推动了改革开放进程，而改革开放以实践形式为政治报告制定战略方针提供了依据；既可以看到某一个战略是如何在几个政治报告中逐渐形成完善的过程，也可以看到政治报告是如何系统回应改革开放过程中出现的新问题，从而反映出党是如何领导和推进改革开放进程的。全国党代会政治报告对改革开放进程的推动是从战略高度上进行的，着重解决改革开放实践过程中出现的重大理论和现实问题，规划中国特色社会主义事业的战略布局，确保其政治方向不变。对全国党代会政治报告已有很多学者从不同角度进行了研究，比如从它的主题、结构、新意、词语、结束语、人大制度、文化、党内民主、改革开放的经验等，也取得了一些重要成果，这些成果值得学习和借鉴。本文拟从宏观上说明，党代会政治报告通过对改革开放的历史定位和战略部署，推进了改革开放历史进程，形成了中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义制度，而这三大成果正是改革开放历史的脊梁。

一、确立了改革开放的历史地位

对改革开放可以从不同角度、不同层次进行理解，有时可以把它理解为一个政策、总方针，有时可以把它看作一个观念、时间节点和实践过程，有时还可以把它理解为具体的战略。而全国党代会政治报告对改革开放是从历史高度来定位的。

1.改革开放是党在社会主义初级阶段基本路线的内容之一

从1978年十一届三中全会作出实行改革开放的决策，到1987年中共十三大召开，我国的经济建设和改革开放取得了显著成绩，国家面貌发生了深刻变化，经济实力增长和人民得到的实惠是新中国成立以来最快最多的。9年的实践成效增强了中央对改革开放的信心和信念。面对后来艰巨的建设任务，需要以更高的视野来看待和坚持改革开放，确保它始终为中国特色社会主义建设服务。基于此，中共十三大报告将“坚持改革开放”的内容写进了党的基本路线中，与“坚持四项基本原则”一起构成了基本路线的“两个基本点”。此后的全国党代会政治报告都重申坚持党的基本路线不动摇，邓小平也多次强调基本路线要坚持一百年不变。另外，“坚持改革开放”还写进了宪法序言。改革开放所取得的巨大成就昭示国人和世人，我们有理由相信，它在思想上、理论上和实践上对当代和未来中国特色社会主义建设的影响将是深远的。

2.改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命

自实行改革开放后，我国社会发生了深刻的变革，经济、政治、思想观念、社会结构，甚至于精神状态都发生了很大变化。正是基于改革开放所引起的社会深刻变革，中共十三大报告认为它是“一次革命”，中共十四大报告在此基础上确认它是“一场新的革命”，中共十七大报告则直接称之为是“一场新的伟大革命”。把改革开放层层递进地表述为“革命”“新的革命”“新的伟大革命”，这表明，我们党对改革开放的认识绝不是停留在表面、不是停留在具体事物上、也不是停留在当前，而是把它放到社会历史长河中来进行观察和定位的。中共十五大报告总结了20世纪中国人民在前进道路上经历的三次历史性巨变，而导致这三次历史性巨变的三大事件，一是辛亥革命，二是中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立，三是改革开放。毫无疑问，在20世纪中国巨变史上，改革开放的“革命”之位绝不是什么人强加给它的，而是改革开放自身的伟力所致。在今天和未来，改革开放还要承担“新的伟大革命”的使命，继续推进中国在21世纪发生巨变，不断提升其历史地位。

3改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路

国家强盛、民族振兴是近代中国仁人志士不断追求的目标，洋务运动、实业救国、赶英超美等方案不断试验，但都未能实现这一目标。“改革是振兴中国的唯一出路，是人心所向，大势所趋，不可逆转”[1]（P6），对外开放是我国“一项长期的基本国策”[2]（P22）。正因为如此，中共十四大报告指出，改革是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的；中共十六大报告提出，改革开放是强国之路；中共十七大报告高瞻远瞩，认为改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路；中共十八大报告则再次强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。不难看出，改革开放缔造了一条“振兴中国—中国现代化—强国—坚持和发展中国特色社会主义—中华民族复兴”的历史辉煌之路。之所以作出这样铿锵有力充满自信的回答，也是因为改革开放30多年来所取得的巨大成就。改革开放是一个多世纪以来中国人探索强国之路的智慧结晶，符合党心民心，顺应了时代发展潮流，其方向和道路是完全正确的。

二、回答指导了改革开放伟大实践的重大理论和现实问题

改革开放是一项伟大的系统工程，我们党没有经验，因此在改革开放过程中必然会遇到这样或那样的重大理论和现实问题。面对这些问题，我们党必须正确回答，认真解决。而完整、准确地回答和解决常常是通过全国党代会政治报告来完成的，因为它代表了全党统一的意志和思想，从而确保了改革开放的政治方向。

1.回答了我国社会主义所处的阶段问题

中共十一届三中全会后我们党制定和实施的一系列方针政策，都力求做到符合客观实际。但是，我国最大的客观实际就是我国社会主义究竟处于什么历史阶段的问题，这一问题不解决，许多政策都无法制定。经过深入的理论探讨，该问题在中共十三大之前曾三次出现在党的文献中。中共十一届六中全会决议首提“我们的社会主义制度还是处于初级的阶段”，中共十二大报告再提“我国的社会主义社会现在还处在初级发展阶段，物质文明还不发达”[3]，中共十二届六中全会决定提出“我国还处在社会主义的初级阶段”，但这三次均未作详细阐述。对我国社会主义所处阶段进行全面阐述的是中共十三大报告，并明确宣布“我国正处在社会主义的初级阶段”[1]（P7）。中共十三大报告据此制定了党在社会主义初级阶段的基本路线。社会主义初级阶段作为我国最大的实际和最基本的国情从此更加明确。从此此后的几届中共党代会政治报告完善并坚持了“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”的论断。“社会主义初级阶段论”成为改革开放政策制定的出发点，也是统一全党思想认识的武器，更是未来中国特色社会主义不走老路、不走邪路的基本保证。

2.回答了改革开放中如何发展社会主义市场经济问题

社会主义经济要想更好地发展，必须进行改革，必须打破束缚经济发展的体制、机制。中共十二大报告首先提出计划经济体制改革要坚持的两个原则：第一，坚持国营经济的主导地位，发展多种经济形式，允许个体经济有适当发展；第二，在经济体制上实行以计划经济为主，市场调节为辅的原则。“个体”和“市场”的出现，引起党内外对我国经济体制改革性质的争论。对此，中共十三大报告从更高角度给以回答和澄清：第一，“我们已经进行的改革……都是由社会主义初阶阶段生产力的实际状况所决定的……都是伴随社会化大生产和商品经济的发展必然出现的，并不是资本主义所特有的”[1]（P25），这是符合经济发展规律的；第二，指出过去的许多做法，尤其是战争年代遗留下来的做法，并不是社会主义制度必然要求的固定不变的东西，必须认真审视那些做法是否仍需被当做社会主义原则加以固守；第三，强调利用市场调节决不等于搞资本主义，不能将二者划等号，市场只是经济手段；第四，指出新出现的私营经济是“公有制经济必要的和有益的补充”，而公有制经济本身也应该有多种形式。尽管这些论断是对我国社会主义经济的新认识、新定位，但并没有彻底解决党内外关于计划与市场性质的激烈争论。邓小平发表南方谈话后，中共十四大报告果断提出了我国经济体制改革的根本目标，即建立社会主义市场经济体制，让市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。随后，我国开始进入社会主义市场经济体制建立和完善时期，但随即出现的新问题——如何处理政府与市场的关系，需要我们党再次予以回答。中共十八届三中全会对此给予了明确回答：市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好地发挥政府的作用。30多年摸着石头过河的艰辛探索，通过全国党代会政治报告的回答和确认，我国经济体制从社会主义计划经济体制成功转型为社会主义市场经济体制，完成了改革开放历程中最重要的现实课题。

3.回答了改革开放中中国特色社会主义理论指导问题

1978年开始实行的改革开放，对我国原有的经济模式和社会主义理论有所触动，实践的困境和理论的困惑迎面而来。但是，农村的改革、经济建设的全面展开、经济结构的调整，市场价格的适当放开、个体私营经济的活跃、劳动力的转移、外资的引进及就业的扩大等变化，为党认识社会主义、总结社会主义建设规律提供了现实依据。我们党深深认识到：社会主义应是发展着的、鲜活的，而不是书本上的，要把马克思主义普遍真理与我国的具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义；中国有自己的国情，不能照抄照搬别国经验和模式；必须进行理论创新，解决改革开放中的现实问题等。1987年中共十三大报告从十二个方面回答了我国社会主义建设的阶段、任务、动力、条件、布局和国际环境等基本问题，用以指导改革开放实践。中共十四大报告又提练总结为九个基本理论问题，最终在中共十五大报告中将其命名为邓小平理论，并写入党章，成为党的指导思想。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，面对社会的深刻变革，党自身也面临能否与时俱进的考验。建设什么样的党、怎样建设党考验着全党的智慧。“三个代表”重要思想在中共十六大上得到完整阐述，成为党的指导思想，从而使党以更高层次和历史责任感担负起中国特色社会主义建设和民族复兴的任务。发展是硬道理，但是实现什么样的发展、怎么发展是改革开放中遇到的第三个重大理论问题。只有科学发展才能实现更好的发展，最终科学发展观被写进中共十七大报告。至此，中国特色社会主义理论体系初步形成，它解决了改革开放中出现的怎样建设社会主义、怎样建设党和实现什么样的发展三大理论问题，进一步推进了马克思主义中国化。

4.回答了怎样加强党的建设问题

邓小平多次强调，中国的问题关键在党，中国要出问题，还是出在党内。习近平也强调，办好中国的事情，关键在党。那么，如何加强党的建设，更好地领导中国特色社会主义事业？首先，改革开放初期，中共十二大报告提出要改革党的领导机构和干部制度；各级党组织都必须严格遵守民主集中制和集体领导原则，使党内政治生活进一步正常化；对党员和党的干部提出更高要求，并有计划、有步骤地进行整党等，这些为推进改革开放提供了政治保证。其次，针对社会主义市场经济体制新要求，中共十五大报告提出党的建设新的伟大工程，把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党，要不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变的能力。再次，面对改革开放带来的深刻社会变革，党要成为两个先锋队和“三个代表”，要以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；面对考验和危险，要把党建设成学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，全面提高党的建设的科学化水平。如果说改革开放呈现出阶段性特征，那么党的建设也体现了与时俱进的品质，以不断提高对自身的要求来回应改革开放的新特征、新要求，为改革开放提供坚实的政治保证。

三、部署了推动改革开放伟大实践的主要战略

改革开放是历史的，也是现实的，需要在政治、经济、文化、社会、生态等方面用一系列战略、方针、措施来具体推进，没有这些战略方针的部署与实施，就没有改革开放的历史。

1.确立了以经济建设为中心的发展战略

以经济建设为中心，解放和发展社会生产力，实现国强民富，是每份政治报告的中心内容，是贯彻党的基本路线的体现。中共十二大报告以战略眼光制定了我国经济建设的总体目标，用时20年，分两步走。中共十三大报告又接着规划了我国经济发展战略的第三步，即到21世纪中叶，我国人均国民生产总值达到中等发达国家水平，用时50年。为了实现这个目标，中共十四大报告将能不能加快发展这个经济问题，提升为重大政治问题来看待，提出了多项具体措施以促进经济加速发展，如合理划分中央与地方政府的经济管理权限，大胆吸收和借鉴西方发达国家先进经营方式和管理方法，进一步对外开放，加快发展第三产业等。中共十五大报告则在基本经济制度和分配制度方面进行了调整，提出要实现多种所有制经济共同发展，多种分配方式并存，以“按生产要素分配”“公有制实现形式可以而且应当多样化”的原则激活市场经济活力，并实施科教兴国和可持续发展战略，确保经济高速发展的“含金量”。2000年，我国成功完成了“三步走”发展战略的第一、第二步目标，我国社会实现从温饱到小康的历史性跨越。然而，这种小康是低水平的、不全面的、不平衡的。因此，2002年中共十六大报告规划了更高水平小康社会的建设目标，用时20年，在具体措施上提出：走新型工业化道路；调整经济发展结构，转变经济发展方式；推进城镇化建设；推进西部大开发，促进区域协调发展；毫不动摇地支持和发展非公有制经济等。在国民经济又好又快发展的要求下，科学发展成为主题，加快转变经济发展方式成为主线，全面深化改革，推动经济持续健康发展等是中共十七大以来的主要部署。事实上，以经济建设为中心是一条始终不变的主线，但是围绕这个中心所制定的措施部署却不大一样，呈递进层次：第一层次是中共十二、十三大报告，突出强调战略规划及实施一些较容易的改革；第二层次是中共十四大至十五大报告，旨在建立社会主义市场经济体制并实施配套改革；第三层次是中共十六大至十八大报告，以全面推动经济社会的科学发展为主线深化改革，攻坚特点明显。特别是2010年我国经济总量居世界第二位后，经济发展的战略部署更加重视经济增长的品质和效益。

2.提出了积极稳步有序推进民主政治建设的重大方针

中共十一届三中全会后党在思想上的拨乱反正，使民主政治建设提上议事日程。中共十二大报告以“建设高度的社会主义民主”立题，提出社会主义民主要扩展到政治、经济、文化和社会生活的各个方面，实现民主的法制化，将民主推向制度化建设方向，为民主政治建设打下了良好基础。中共十三大报告以“政治体制改革”立题，确立了政治体制改革的远期目标是“建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制”[1]（P35），近期目标是“建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制”[1]（P36），并为政治体制改革设置八大任务，其中实行党政分开的举措最突出，开了党政关系改革的先河。此外，中共十三大报告提出的“不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终取得成功”[1]（P34）的论断也影响深远。中共十四大报告以“积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展”立题，确定了政治体制改革目标是：建设有中国特色的社会主义民主政治，绝不是搞西方的多党制和议会制[4]（P33），即以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治[4]（P13），强调要在法制的框架中进行民主政治建设的基本思路。这个思路此后一直被延续和完善。中共十五大报告以“政治体制改革和民主法制建设”立题，确立了政治体制改革的主要任务为：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结[2]（P24），特别强调社会主义民主政治建设，要在党的领导下有步骤、有秩序地推进。中共十六大报告以“政治建设和政治体制改革”立题，从九方面部署了推进社会主义民主政治建设的举措，有不少新内容，如：建设社会主义政治文明；发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化；改革和完善党的领导方式和执政方式；建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督等[5]。中共十七大报告以“坚定不移发展社会主义民主政治”立题，指出人民民主是社会主义的生命，政治体制改革必须坚持正确的政治方向，要与人民政治参与积极性不断提高相适应，反映出党进一步认识到政治体制改革有着自身的逻辑和规律[6]。中共十八大报告以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”立题，提出要完善民主协商制度和工作机制，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会主义法治国家建设[7]。

7份政治报告的立题为我们描绘出了一幅30多年来我国民主政治建设的路线图：民主—政治体制改革—民主政治—民主法制建设—政治建设—坚定不移发展社会主义民主政治—政治发展道路。从建设民主到走中国特色社会主义政治发展道路，一路走来确实不易，在此过程中我们抓住了以下几个关键：一是确定了民主政治制度化建设方向；二是注重基层民主实践，并进行了三位一体、有机统一的民主政治顶层设计；三是民主政治建设措施越来越尊重中国国情和政治发展自身的规律，并致力于实现政治文明；四是党始终以积极、稳妥、有序的方式去认识总结中国特色社会主义民主政治建设的规律。

3.提出了扎实推进社会主义文化强国建设战略

在中共十二大以来的政治报告中，关于文化建设部分前后变化很大。中共十二大、十四大报告将文化建设和思想建设归于社会主义精神文明内容。中共十五大报告专门以“有中国特色社会主义的文化建设”立题，将文化作为综合国力的重要标志进行部署，政治、经济、文化开始组成“三位一体”的社会主义现代化总布局，这是文化建设第一次走进顶层设计。由于文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，中共十六大报告再次提升文化建设的战略地位，着手制定文化体制改革的总体方案，并提出一些新的要求和内容，如牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，将依法治国与依德治国相结合，建立社会主义思想道德体系等。中共十七大报告提出要提升文化建设战略地位，即文化是一种软实力，要着力提高国家文化软实力建设，推进文化创新，增强文化发展活力，特别是要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力[6]。当我国成为世界第二大经济体时，中共十八大报告又提出了扎实推进社会主义文化强国战略，认为缺少文化支撑的经济大国不等于强国。文化作为民族的血脉、人民的精神家园，不断显示自身的软实力作用，从精神文明建设的一个分支到文化强国战略，是随着国家经济的发展步伐，步步推进的。可以预见，文化强国战略必将助推中华民族伟大复兴。

4.提出了社会建设和生态文明建设战略

在以经济建设为中心的战略推进初期，生态问题和社会建设常被忽略，直到中共十六大才开始重视。因为全面小康社会建设的目标之一就是要推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路[5]。在这个认识的基础上，中共十七大报告将社会建设与生态文明建设纳入全面小康社会建设五大更高目标之中，单列加快推进以改善民生为重点的社会建设部分，并进行了六个方面的具体部署，将社会建设与经济、政治、文化一起组成中国特色社会主义事业“四位一体”布局。之所以如此，主要是因为改革开放虽加快了经济发展，但社会建设依然很落后，形成了一条腿长一条腿短的跛足局面，同时，原有的社会管理系统也需要整合和创新。鉴于这种紧迫的形势，中共十八大报告提出了加快推进社会体制改革的任务，强调要形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。中共十八大报告单列大力推进生态文明建设部分，并将生态文明与经济、政治、文化、社会建设一起构成“五位一体”的中国特色社会主义现代化事业总布局[7]。至此，经过30多年的改革开放实践，中国特色社会主义事业“五位一体”建设战略终于形成。

5.提出了建设社会主义法治国家基本方略

新中国成立后，法制建设几乎是白手起家，面临重大的立法任务。在法制建设初见成效后又受到“文革”十年法制虚无主义的破坏。改革开放后，法学界鉴于法制被破坏所带来的严重后果，对“法制”和“法治”进行了激烈的探讨，为法制建设和法治思想的提出提供了学理基础。在法学研究和司法实践的推动下，1996年依法治国专题进入中央领导层的法制讲座，最终在1997年中共十五大报告上首提“依法治国，建设社会主义法治国家”“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”“一切政府机关都必须依法行政”“着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力”等重大方针。从此，依法治国，建设社会主义法治国家，作为党治国理政的基本方略在中共十六大、十七大、十八大报告中得以部署推进，如：加强宪法和法律的实施；实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用；推进科学立法、严格执法、全民守法；提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；让人民监督权力；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法等。依法治国，建设社会主义法治国家提出和推行10多年来，我国社会主义法律体系已基本建成，为依法治国的实施打下了坚实的基础。不过，中国人治思想的影响不能低估，依法治国的建设将是一个漫长且艰辛的过程。

四、结语

全国党代会及其政治报告，是党领导和推进改革开放进程的最重要的文献，集中了全党意志，代表了人民利益。它确立了改革开放的历史地位，解决了改革开放过程中的重大理论和现实问题，部署了重大战略方针，书写了改革开放历史。我们相信，未来它仍将是继续推进改革开放进程的主要力量。

[参 考 文 献]

[1] 本书编写组.中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，1987.

[2] 本书编写组.跨入新世纪的行动纲领——十五大文件学习问答[M].北京：党建读物出版社，1997.

[3] 本书编写组.中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，1982：29.

[4] 本书编写组.中国共产党第十四次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，1992.

[5] 本书编写组.党的十六大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，人民出版社，2002.

[6] 本书编写组.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2007.

党代会以来工作总结 篇4

未来五年工作思路的报告

2006年以来，在江油市委、市政府和绵阳市局的坚强领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，团结带领全局干部职工，战胜和克服了“5.12”特大地震带来的巨大困难和影响，紧密结合监管实际，积极创新监管理念，破解监管难题，全力保障人民群众饮食用药安全，努力促进医药产业健康持续发展，食品药品监管成果惠及广大民众，全市食品药品安全形势持续好转。2006年到2010年，牵头组织食品药品安全专项整治100余次，出动执法人上万人次,检查食品药品生产经营消费单位近5万家次,共查处违法行为1000余件，取缔无证无照生产经营单位400余家，罚款近200万元，有效防止了重特大食品药品安全事故发生。牵头查处了“糖脂宁胶囊”、“珍芪降糖胶囊”等在全国具有较大影响的假药案。全市现有药品生产企业9家、药品批发企业4家、特殊药品经营企业4家、药品零售企业445家、医疗器械经营企业31家、医疗机构660家，全市医药产值从2006年末的3.8亿元增加至2010年末的7.8亿元，产业规模和质量持续稳居绵阳市前列；有力、有序、有效地完成抗震救灾全市药械供应、保障及机关灾后重建任务；农村食品药品监管网络得到巩固，食品药品监管队伍整体素质明显提升，“三级政府、四级网络”的食品药品安全监管体系逐步完善，全市食品药品监管能力取得长足进步。2006年来，特别是“5.12”特大地震发生以

来，我局所做的主要工作和取得的成效有：

一、抓基础固根本，党的建设工作扎实开展

一是高度重视党员干部的政治理论学习。始终坚持把党员干部的思想政治教育放在首位，“三力”建设和“三型”机关建设持续深入进行，保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优和领导干部作风整顿等主题实践活动取得重要进展，争创“三好党支书”、“四好党员”、“五好党支部”等活动有序进行，营造了“比、学、赶、帮”的浓郁气氛，全局共有13人通过参加各种形式的在职教育取得学历，本科率超过72%，广大党员干部的思想得到进一步解放，科学监管能力进一步提升。机关理论创新和理论武装卓有成效，先后有30余篇食品药品监管理论文章在市级以上媒体登载。

二是大力推行党建工作目标管理。把党建工作作为机关管理的“牛鼻子”工程，全面落实党建工作责任，把党建工作纳入目标考核，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立健全了《机关党建工作制度》、《机关思想政治工作制度》、《党员领导干部民主生活会制度》、《党组中心学习组理论学习制度》、《党组廉政建设十二项承诺制度》等制度，有力推进了机关党建工作管理制度化、规范化、科学化。

三是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面落实党管干部原则。围绕权力配臵、权力运行和权力监控等关键环节，完善了人、财、物管理制度，健全了首问责任制、行政执法监督制、重大案件合议和听证制、重大决策失误责任追究制、行政许可和行政执法过错责任追究制，推行了《行政执法“一事三卡”监督制度》，将廉洁从政要

求融入操作程序；开展了行风测评，完善了干部谏言献策和领导干部定期述职述廉制度；开通了行风热线，公布了举报电话；与市检察院建立了共同预防职务犯罪制度，与市纪委建立了党风廉政建设定期联席制度，逐步形成了内部监督、群众监督、社会监督、部门监督、政府监督、舆论监督的“六位一体”监督体系，切实加强对党员干部的监管，坚决铲除腐败滋生的土壤，以优良的党风促政风带行风，通过对权力的科学合理配臵，做到能者上、平者让、庸者下，先后有4人通过公开竞职走上领导岗位。

二、抓监管强保障，科学监管能力显著提升

坚持以保障公众饮食用药安全为目标，坚持以提高食品药品科学监管能力为主线，准确把握食品药品监管形势，科学处理监管与发展的关系，勇于在工作中大胆探索，敢于在监管中锐意创新，在监管理念、监管思路、监管方式、工作作风等方面发生了根本转变，科学监管能力显著提升。

一是食品安全综合监管“抓手”作用明显。6年来，我局认真履行食品安全综合监管职责，认真落实食品安全监管责任制和责任追究制，食品安全协调委员会成为政府管理食品安全的“抓手”。在食品安全责任环节，建立完善了食品安全工作制度，健全了食品安全信息通报网络，形成了政府负责、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制，食品安全综合监管体制得到建立和完善。在食品生产加工环节，强调“源头”监管，大力推进食品安全标准体系建设，严格市场准入，重点打击食品生产加工源头制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，健全食品加工环节质量安全检测预警机制，初步实现从农田到餐桌全过程监控。在食品流通环节，把好经营主体准入关，落实分类分级监管，建立索证索票制

度和台账制度，深入开展对城乡结合部、农村地区、各类食品批发市场等重点区域、重点环节的食品安全专项整治。在食品消费环节，深入开展食品卫生监督量化分级管理工作，规范食堂和餐饮单位食品采购索票索证行为，进一步加强对农村地区集体聚餐监管。5年来，我局建立和完善了科学、规范的食品安全评估和“食品放心工程”评价制度，建立了食品安全信用体系的基本框架和运行机制，受到国家、省和绵阳市局的充分肯定和好评；在小溪坝、九岭、方水等3个乡镇开展了“四级联创”食品安全示范乡（村）创建工作，并于2008年被确定为省级食品安全示范县，其经验和做法在全省推广；完善了食品安全信息发布制度，建立了食品安全信息网；全面落实食品安全重大事件预警预案，组织开展重大食品安全事故应急演练，建立食品安全重大事件预警机制和应急救援体系，全面提高了处理突发食品安全事件和事故的能力，多次牵头完成重大活动食品安全保障工作；每年组织开展食品安全宣传月、食品安全科普宣传等活动，全社会食品安全意识普遍提高；提前主动介入餐饮环节食品安全监管，确保机构改革期间监管不缺位；纵深推进问题乳粉、地沟油、食品添加剂等食品安全专项整治60余次，食品违法案件得到及时查处，食品生产经营秩序逐渐好转，各类食品监督抽验合格率稳步上升。

二是药品和医疗器械质量安全可控。我局把集中整治和日常监管相结合、拉网式检查与交叉检查相结合、快检与抽样相结合、行政监督与技术监督相结合、整顿与规范相结合、监督检查与建章立制相结合，突出标本兼治、重在治本，建立健全联合长效打假机制，构建“大稽查”格局，确保监管全覆盖。在药品安

全责任环节，积极推动“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的药品安全责任体系，与公安、工商等部门建立了长期的打击药品犯罪行为的联合机制，有3件制售假药案件移送司法机关处理；在药品生产环节，强调严格执行GMP，强调规范的检验检测，强调生产全过程严格监管，全面加强药品生产企业、医疗机构制剂配制的日常监管，每年监督检查覆盖面均达100%，对不能严格执行GMP要求的，做到依法严厉查处。在药品流通环节，强化GSP监督检查，创新监管方式，严防GSP回潮，完成了新一轮GSP换证工作，依法淘汰了一批经营滑坡、管理失范、屡查屡犯的药品经营企业；强化日常监管，多次举行“拉网式”检查和交叉检查，做到了“村村进、店店查”，做到了监管无盲区，重点打击了挂靠经营、超方式超范围经营等行为，对出售假劣药品的企业进行了依法严厉查处；积极开展“无假劣药社区”、创先争优党员示范店等活动，在绵阳市率先启动药品经营单位量化分级管理和信用体系建设；加大对违规广告的曝光和对公众的警示力度，加强违法广告移送；深入开展农村药品、中药材和中药饮片、疫苗、特殊药品、药包材等专项整治和专项监督检查活动，重点对“齐二药”、“欣弗”和“双黄连注射液”等有严重不良反应的药品进行了严肃查处。在药品使用环节，加大了对医疗机构药房的监管，督促医疗机构药品管理制度的落实，在绵阳市率先启动了医疗机构“规范药房”建设；加大了对学校医务室和宗教场所用药的监管；落实专人负责药品不良反映监测和特殊药品监控，不断提高药品安全事故预警和应急能力。近年来，我局持续保持了打击制售假劣药械的高压态势，特别是2009年，成功查处了假药“糖脂宁胶囊”等重特大案件，分别受到国家、省和绵阳市局的通报表扬，该案被评为绵阳药监系统2009优秀案件，1名同志荣立三等功，1名同志被嘉奖。2010年又发现和查处了类似“糖脂宁胶囊”案件的“珍芪降糖胶囊”假药案，历时3个月跨4个省区协作，查清了案情，打掉了“黑窝点”，有效保障了人民群众的生命健康和安全，受到国家、省和绵阳局的通报表扬。

三是依法行政稳步推进。认真实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强了对依法行政工作的领导，细化执法责任，落实到各执法岗位，建立健全行政执法、行政执法监督制度和评议考核制度、执法公示制度。按照“权责一致、依法有序、民主公开、客观公正”的原则，全面实施行政执法责任制和责任追究制，健全重大决策失误责任追究制度、行政许可和行政处罚过错责任追究等办法，切实做到了用权受监督、违法受追究。5年来无一起行政问责事件发生，执法人员综合素质得到全面提高，创造了严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。

四是医药产业健康持续发展。全市初步形成了以四川立生医贸、四川知仁为龙头的产供销产业体系。立生医贸有限公司通过资产重组，斥资近5000万收购的停业多年的四川省天誉制药股份公司(原一康制药)已顺利恢复生产。内引外联成功引进的四川新荷花中药饮片股份有限公司在我市投资1亿元建立的附子及毒性饮片生产建设项目投产在即。力促四川知仁药业投资建设的应急药品储备库、药品销售中心及膏药生产线项目落户江油工业园区。恒源药业公司、神农药业等正通过技术改造和品种优化，经济效益不断攀升。目前，有相当一批生物制药项目在建或扩容，所有项目投产达能后，全市医药产业产值可望达10亿元以上。

五是抗震救灾药械保障有力。在“5.12”汶川大地震抗震救灾中，我们承担了组织药械、接收捐赠和配发药械的工作，有力、有序、有效地建立了县乡村三级联动、逐级配送的医疗物质供配体系，共向灾区组织、调配药品10万盒（瓶、支）、医疗器械4万余件(台、支)、消杀药品2000余吨，调配量超过2007年全市总用量，有效保证了全市医疗救治的用药用械需求，全面检验和提升了机关的应急处臵能力。加强了捐赠药品、灾民救治点和医院等人口聚集区和食品药品生产经营单位的食品药品质量检查，有效防止了假劣食品、药械流入市场、坑害灾民。2008年6月10日《中国医药报》头版刊登了题为“共克时艰显身手——记奋战在抗震救灾前线的绵阳市江油食品药品监管局”一文。

六是基础设施设备条件明显改善。在经费十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，购臵办公用房面积达553平方米，解决了多年租房办公的问题，实现网络自动化办公、电子远程监管。不断加大食品药品监管能力建设投入。2006年以来，已累计固定资产增加投入达187万元，全局执法装备得到全面改善，监管能力全面提高。2009年，我局分别通过了创建“江油市级卫生单位”和“绵阳市级文明单位”验收。

三、抓龙头强核心，班子建设成效明显

一是聚集体智慧，树科学监管。坚持党组中心组学习制度和党员领导干部思想政治教育制度，做到了年初有安排，半年有检查，年终有总结，做到了时间、人员、内容、效果四落实，做到中心组成员每月集中学习一次，并适时调整学习计划，增加学习内容。目前班子平均年龄39岁，均取得大学本科以上学历，其中取得研究生文凭1人。班子年龄、知识结构合理，性格搭配

互补性强。5年来，班子成员的政治理论水平进一步提高，工作思维得以扩展，工作思路进一步明确，领导科学监管的水平和能力在实践中得到提升。班子进一步理清和树立了“一心抓监管，全力谋发展”的科学监管理念和思路，科学回答了“为谁监管”、“怎样监管”等问题，正确处理了加强监管、保证人民群众饮食用药安全与促进企业发展的关系。

二是聚班子合力，创民主氛围。重点以健全民主集中制、发挥班子核心力量为主要内容，扎实推进“四好班子”创建工作，2008年被江油市委命名为“四好班子”。完善了民主生活会制度、党组中心组学习制度，建立了定期通报工作制度，每半年由局党组主要领导向干部职工、退休人员通报工作情况。对重大决策和重要事项，始终坚持集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论重大决策、人事任免、重大工程和大额资金使用。高度重视和加强自身建设，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度；班子成员相互尊重，团结共事，超常努力，充满激情，事不避难，认真抓好分管工作，切实维护集体领导，班子活力进一步增强。

三是聚清风正气，葆廉政本色。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作深入开展，创造性的开展了“三看、三听、三想”等活动，创新了行政执法的“一事三卡”监督制度，建立健全了用制度管权、管事、管人的既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，班子成员和干部职工自觉远离“高压线”、主动设臵“警戒线”的拒腐防变意识明显增强，全机关呈现“三增、三减、零发生”的良好局面，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。

我局连续9年获绵阳市食品药监系统目标考核一等奖，连续5年获江油市委市政府目标考核一等奖；连年获得党风廉政建设先进单位称号、获得江油市委“四好”班子等称号，单位集体和个人获得各级各部门表彰奖励100多项；一名同志被卫生部、国家食品药品监督管理局等四部（局）表彰为“抗震救灾医药卫生先进个人”；2010年,涌现出了全省药监系统唯一一名省六届劳模。

四、存在的问题和不足

回顾过去5年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到受宏观经济形势和食品药品安全的深层次矛盾等影响，食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全还存在一些问题。一是食品监管体制不够完善，执法监管手段和技术检测手段难以适应社会发展的需要；二是食品药品企业诚信自律意识还不高，行业产业化程度低，食品安全形势仍不容乐观；三是农村食品药品安全保障能力还不强，边远山区还存在一些盲点和死角，安全隐患依然存在； 四是农村群众消费水平偏低，安全意识不高，自我保护能力较弱，食品药品宣传教育工作有待进一步加强。针对这些问题，我们将继续肩负着市委政府的重托和全市人民的期待，振奋精神，认真对待，采取积极措施加以解决，为加快建设“李白故里，特钢新城”作出超常贡献。

五、未来五年工作思路

（一）指导思想指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，全面履行社会管理和公共服务职责，加强食品药品

监管设施建设，大力提高检测技术水平，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，保障公众饮食用药安全，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

（二）基本原则基本原则

一是坚持以人为本，服务大局，服务大局。必须把保障公众饮食用药安全作为关注民生工作的出发点和落脚点，确保食品药品安全监管 工作与经济社会发展相适应、与全面建设小康社会的总体目标相 适应、与国家行政管理体制改革相适应。

二是坚持科学监管。必须树立科学监管理念，完善技术支撑体系，提高食品药品安全监管能力和水平，创新监管 制度，建立起适应食品药品监管新形势要求的监管新机制。

三是坚持全程监管三是坚持全程监管，依法行政，依法行政。必须依法加强食品药品安全监管，严格执法，规范监管行为，实现食品药品各环节的全程动 态、规范有效地监管。

四是坚持技术支撑，强化基础。必须立足于充分利用现有资源，组织动员足够的资金、技术和人才充实基层监管队伍，促使 食品药品安全监管的基层建设和基础工作明显加强。

（三）发展目标发展目标

经过五年左右的努力，食品药品监管体制和机制进一步完善；监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升；基础设施建设得到加强，技术装备进一步改善，食品药品安全保障和检验检测技术水平显著提高；食品药品生产经营秩序明显好转；生产、销售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品药品安全事故得到有效防控。

1、到五年末期，餐饮环节食品安全保障体系基本建立。

——餐饮环节监督覆盖面达到 100%。——食品安全信息监测覆盖面达到 100%； ——重大食品安全事故处理率达到 100%。

2、到五年末期，药品及医疗器械监管水平明显提高。——城乡药品监督覆盖率达到100%，药品供应网覆盖率保持在90%以上；

——药品监督抽验覆盖面达到20% ——创建国家级药品安全示范县试点县。

3、到五年末期，保健食品、化妆品安全保障体系基本建立。——保健食品、化妆品监督覆盖面达到 100%； ——重大保健食品、化妆品安全事故处理率达到100%。

4、到五年末期，医药产业成为江油支柱产业之一。——医药工业总产值达到15亿元。

（四）主要工作思路

1、餐饮服务食品安全餐饮服务食品安全。一是强化许可管理；二是突出重点整治；三是落实索证索票制度；四是加大监督抽验；五是创建示范工程；六是健全应急处臵机制；七是健全检验检测体系；八是完善监管信息网络；九是大力加强教育培训。

2、药品和医疗器械安全。以创建国家级药品安全示范县试点县为契机，全面加强药械监管，一是加强药品生产质量监管，重点强化基本药物生产的动态监管；二是完善药品监管体系；三是完善药品检验体系建设；四是规范医疗器械安全监管；强化药品、医疗器械市场监管；五是继续整顿和规范药品广告；六是推进药品推进药品、医疗器械诚信体系建设；六是深入推进农村药品监督网和供应网建设；七是加强药品、医疗器械应急能力建设；

八是推进药品、医疗器械监管信息化进程；九是加大基础设施建设。

3、保健食品、化妆品安全。一是掌握保健食品、化妆品安全鉴别和检测检验技能；二是强化保健食品、化妆品市场监管；三是大力开展保健食品、化妆品市场整顿。

任职以来工作总结 篇5

拟写人：李先龙 2014年9月8日

任职以来数学教学工作总结

我叫李先龙，男，汉族，1982年4月出生，2007年7月毕业于六盘水师范高等专科学校数学教育专业。2008年9月特岗教师招考考入水城县木果镇新建小学，任教至今，一直从事班主任工作和小学数学教育教学工作。2009年9月评为小学二级教师，2011年1月取得贵州师范大学数学与应用数学专业本科文凭，2012年12月经职称评审通过，评为小教一级教师。现将自己任小学数学教师以来所做的工作及取得的成绩述职如下：

一、政治思想品德方面

自参加工作以来，我热爱中国共产党，拥护党的基本路线、方针和政策，积极热情参加校内的各项政治活动，认真学习邓小平理论、实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，努力学习构建和谐社会的理论，每天坚持读书看报，收看电视新闻，了解国内外大事，及时了解党的路线、方针、政策，和改革开放后的重大成就，不断提高政治思想觉悟和理论水平。自觉遵守《教师法》中的法律法规，认真执行教育方针，努力探索教育教学规律，积极参加教研活动，服从分配，认真完成各项工作，始终恪守“学高为师，身正为范”的原则。处处以身作则，为人师表，不断提高自己的业务水平。认真学习新的教育理论，及时更新教育理念。积极参加校本培训，并做了大量的政治笔记与理论笔记。在新时期，我牢牢树立服务学生的理念，以学生为中心，使所有学生都能学有所得，学有所长。在教育教学工作中，深受社会和师生好评。

二、班主任工作方面

在班主任工作中，全面贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律，积极实施素质教育，促进了学生的全面发展。以“爱心渗透，真情奉献”为教育理念，以“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”为指导，开展教育工作。重视学生思想道德教育，为了使学生养成良好的行为习惯，加强对学生进行《中学生守则》和《中学生行为规范》的教育，并制定出切实可行的班规。开展多种形式的主题班会，对学生进行理想教育，爱国主义教育，革命传统教育，法制教育，安全教育。做到对学生一律平等，真心实意爱学生，了解学生的思想状况，及时帮助学生解决思想上、学习上、生活上的问题。我注重教育学生遵守校纪班规，树立法制观念，激励学生学习竞争，但不是嫉妒。注重科学育人，重视其创新能力的培养。经常开展丰富多彩的课外活动，营造良好的集体氛围。所任班主任工作成绩突出，多次获得学校领导好评。

三、教育教学能力方面

自履职以来，我担任班主任、数学教学、体健、科学等教育教学工作，并先后兼任数学教研组组长、图书管理员、后勤和学校食堂管理等工作。

我在工作上兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，不断学习，与时俱进，提高业务水平和教学能力。在教学中，认真钻研教学大纲、课程标准，结合学生实际，制定教学计划。把握教材知识体系，明确目标、重点和难点，精心设计教案，因材施教。为提高教学质量我坚持做到以下几点：

1、认真做到全面的备课

每堂课坚持备三遍，坚持课前通看，坚持课后反思。新课改使得原来简单的写写教案，列列知识点就算是备课的方法再也不能适应新时期的教学的要求了，所以我的备课认真做到了如下三个方面：

（1）备教材：认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念吃透，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。

（2）备学生：了解学生原有的知识技能，他们的兴趣、需要、方法和习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。

（3）备教法：考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动等

2、努力营造活跃的课堂

组织好课堂教学，坚持小组合作学习与学生独立自主学习相结合，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性固然重要，但活跃课堂，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛。

3、注重抓好后进生转化

要提高教学质量，要做好课后辅导工作，包括辅导学生课业和抓好学生的思想教育，尤其在后进生的转化上，我针对不同的学生采取不同的方法，先全面了解学生的基本情况,争取准确的找出导致“差”的原因。并在情感上温暖他们，取得他们的信任。从赞美着手，所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，在和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重；还有在批评学生时，注意阳光语言的使用，使他们真正意识到自己所犯的错误或自身存在的缺点，通过自身的努力尽快的赶超其他同学。

担任班主任工作期间，我自觉履行班主任职责，努力完成班主任工作任务，且有较强的组织管理能力。在担任数学教研组组长时，主动开展教学研究和教学交流活动，并上好示范课，受到了学校领导和教师的好评，在担任图书管理员时，我培训了一批小小图书管理员，受到了领导的一致好评，不管在哪个岗位我都坚持要把工作做到最好。

四、教研及论文方面

我严格要求自己不但要具备丰富的专业知识和扎实的专业技能，还要不断探索，不断改革，以适应社会不断发展的需要。我总是积极参加教研活动，经常主动地和同学科的老师一起探索教学教改问题。以教研促教改，以教改促教学，探索数学教学的新方法。我坚持上好研究课、公开课，不断总结教学实践经验。所撰写的论文《新教材要注重能力的培养》在国家级刊物《基础教育》2013年第9期上发表并在全国学术水平评审中被评为“全国性教科成果”一等奖，2011年9月被木果乡乡党委评为“优秀教师”，2012年9月被木果乡乡党委评为“优秀教师”，2013年9月被木果镇人民政府评为“优秀教师”。2014年9月被木果镇人民政府评为“优秀教师”。

个人工作总结(以来) 篇6

个人工作总结(以来) -个人工作总结

一、20--202月的工作年至年9月，我在黄果树管委会综合执法 工作。期间，我不断加强学习政治理论并积极践行，认真撰写学习心得体会，如在《安顺日报》上发表政论文《永筑心中的廉政长城》;不断加强学习实践，提高执法工作业务素质，熟练掌握和适用执法工作法律法规、法律程序，在2006年黄果树瀑布节工作中被评定为先进，在黄果树工、管委国家公务员、党的机关工作者年度考核中被评定为优秀。期间，我积极宣传黄果树，在《安顺日报》、《安顺晚报》上发表相关宣传黄果树的新闻、报道50余篇，如《央视专题推介黄果树龙宫5A级景区》《黄果树景区植树造林绿化景区》《黄果树景区慰问困难群众》《黄果树安利希望小学开工建设》《黄果树景区高速公路沿线建筑景观变漂亮了》《黄果树“・金秋助学”有果》《黄果树陡坡塘瀑布景区“百鸟恋飞瀑”》、黄果树首届布依“六月六”文化节系列报道等。期间，我积极参与黄果树新城建设，派驻新城停车场A、B、C三个标段任甲方现场代表，取消双休节假日，切实贯彻执行黄果树工、管委施工调度会决议，积极开展工程建设协调、督促工作，为新城建设工程作出了贡献。期间，我积极参与景区旅游秩序整治工作，负责景区旅游秩序整治工作会议的记录、纪要，工作信息的传达、反馈，工作开展的督察、通报等工作，且各项工作均得到及时、圆满完成。同时，积极参与景区(新城)城市管理、“整脏治乱”工作，对景区(新城)范围内追客拉客、兜售强卖、占道摊点、违规广告、污损市政道路、乱堆乱倒等脏、乱、差行为进行整治;参与规范管理出租汽车文明载客、安全营运;参与工、管委依法征地、拆违、路桥施工、节庆活动、景区接待、黄金周等安全保卫服务工作10余次。期间，我积极参与查处违法建设，积极依照风景名胜区条例开展景区违法建设的查处、强拆工作。209月至1月，我代理执法大队队长组织大队工作人员对景区70余户违法建设进行摸底调查、分析统计上报，为黄果树工、管委统一组织强拆工作提供了依据。期间，我积极参与计生工作，2007年8月参与省人口计生委“新时期人口和计划生育宣传标语”征集活动，作品获二等奖。一、2009年2月以来的工作2009年2月，经参加招聘考试，我被黄果树工、管委办公室聘用为副主任，其间负责管理新城环境卫生工作，组建、注册黄果树新洁环境卫生服务公司，担任公司执行董事兼总经理。(一)工、管委办公室工作1、积极宣传黄果树在《安顺日报》、《安顺工作》、《黔中晚报》、《中国风景名胜》等刊物上发表相关宣传黄果树的新闻、报道30余篇。2、开展政研工作编发、报送黄果树政研工作信息，市《安顺工作》2009年第10期刊发政研文章1篇(《旅游营销出新招，景区发展见成效》)。3、编写科学发展观简报深入学习实践、贯彻落实科学发展观，编写、核发学习实践科学发展观简报100余篇，在中央、省、市媒体上发表10余篇。4、分管工、管委办公室秘书二科工作，负责信息、法制、应急、统战、国防动员、对外宣传等工作负责工管委联席会议、管委会常务会议、主任办公会议及管委会专题会议的服务，负责会议记录和纪要的起草、呈批、办理;负责《黄果树大事记》、《黄果树信息》、黄果树年鉴的收集、整理、编发工作，负责政研、法制、应急、信息、对外宣传、政务公开、舆情信息及管委各口工作。5、信访工作具体负责信访接待、办文、值守工作，参与国庆60周年信访维稳工作，全国、省、市“两会”接访劝返维稳工作，上海“世博会”期间信访维稳工作，申报我区“信访疑难个案”补助资金一例，参与全省信访信息办公系统建设。正确处理和协调缓解各方面的问题和矛盾，切实做到信访事项“事事有回音，件件有落实”。按照《信访条例》的有关规定，坚持文明办信接访，加大督查督办力度，本着对党和人民群众高度负责的态度，认真处理群众来信来访，做到“件件有登记，事事有交待”。6、环境卫生管理工作注册成立新洁环境卫生服务公司，公司职工77名，全面负责新城道路环境卫生清扫及贵黄公路沿线垃圾清运工作。通过一段时间整顿，公司制度有力，保障到位，确保了新城环境卫生工作的有序运行。在对职工的管理上，加强制度建设并着力保证执行，制定了《公司职工工作管理制度》，对环卫职工的上下班时间、请销假以及旷工、迟到、早退、串岗、脱岗等作出具体处罚规定，要求职工每天必须保持责任路段的干净整洁。制定了《定人、定岗、定路段、定时间、定任务“五定”工作制度》，对职工的.清扫保洁工作进行分队、分组、分段，定路段、定任务、定时间、定人、定岗。制定了《环境卫生工作情况检查制度》，对检查时间、范围、内容及奖惩等作了具体规定，每天开展巡查工作，全面对职工的清扫保洁工作情况进行检查，对旷工、迟到、早退、串岗、脱岗、路面明显脏乱差等现象进行扣罚，用于请人代工清扫或奖励积极职工。通过建立制度管人、执行制度管事，新城道路环境卫生工作及贵黄公路沿线垃圾清运工作取得了一定成效，确保了每天“路面干净、路上有人且人在干活”。在加强职工外部工作管理、做好新城环卫工作的同时，切实加强职工内部福利保障服务，免除职工后顾之忧和猜疑之心。及时与77名环卫职工签订了劳动合同;为职工购买了劳动保护用品，发放劳动工具，积极清理并主动办妥环卫职工2007、、2009年共3年的养老、失业保险费缴纳事宜，补发欠薪，按时发放工资，有效避免了职工的群体上访可能;将2009年10月、11月、12月及1月查岗扣罚结余的2600元钱全部奖励给积极肯干、在岗尽职的职工。进一步巩固对广大环卫职工、对新城环卫工作的有力的制度管理，同时积极主动加强职工各项福利保障服务工作，确保环卫职工这支队伍有序、和谐、平稳、正轨运行，确保为景区“整脏治乱”工作、“四创”工作和重大、紧急、临时旅游接待工作作出应有的贡献。(黄果树工、管委办公室副主任;黄果树新洁环境卫生服务公司执行董事、总经理陈正江)