2011党代会报告(征求意见稿)

2011党代会报告(征求意见稿)（精选7篇）

2011党代会报告(征求意见稿) 篇1

抓机遇谋跨越

快发展促崛起 奋力建设川南经济强县文化旅游新县

——在中国共产党XX第十二次代表大会上

（送审稿）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党XX第十二次代表大会，是加快推进我县经济社会发展进程上一次继往开来的大会。大会的主要任务是：回顾总结十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年经济社会发展的主要目标任务，动员和团结全县人民，抢抓机遇，加快发展，奋力建设川南经济强县、文化旅游新县，为我县在成渝经济区快速崛起而努力奋斗。

过去五年工作回顾

十一届县委坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，团结带领全县108万人民，解放思想，真抓实干，圆满完成了第十一次党代会确定的各项目标任务，开创了科学发展的新局面。

——过去五年，是我县历史上经济社会发展最快、综

合实力显著增强的五年。2011年，预计全县国内生产总值达165亿元，年均增长15.9%；规模以上工业增加值达 80亿元，年均增长36.6%；财政收入达15亿元，年均增长30%，其中地方一般预算收入6.1亿元，年均增长30%；城镇居民人均可支配收入18150元，年均增长16.8%，农村居民人均可支配收入7200元，年均增长14%；全社会固定资产累计投资302亿元。2010年，综合实力列西部百强县第80位，较2006年提升42位。

——过去五年，是我县产业结构调整力度最强、发展成效大幅提升的五年。以城西工业园、临港工业园为主的经济开发区发展到5平方公里，入驻规模以上企业46户，实现产值107.6亿元，成功跨入百亿园区行列。农业和农村经济稳步发展，“一体两翼”优势农业逐步做大做强。水稻单产、总产多年保持全省第一；生猪规模养殖比重提高到52.3%，良种化率达87.5%，仔猪外销稳居全省第一；以龙眼为主的名优水果业不断壮大；水产养殖成鱼年起水3.8万吨、产值4.16亿元，创建成为全省水产示范县。商贸、物流、旅游、金融等现代服务业快速发展。预计今年城乡居民存款余额达到118亿元，是2006年的2.2倍。三次产业结构调整为22:54:24，县域经济实现了以农业为主到工业为主的转变。

——过去五年，是我县城乡面貌变化最大、镇域经济快速发展的五年。县城高速公路连接线、垃圾处理场、污水处理厂等一批市政基础设施项目全面竣工，县城城区面积拓展到8.5平方公里，常住人口上升到8万，被评为省级绿化模范县、省级卫生县城、省级文明县城工作先进城。全县城镇化率30.4%。农村基础设施建设不断加快。以水、电、路、气、机、讯等为重点的农村基础设施加快建设，成功探索出“城郊型、庭院型、田园型、农庄型”丘区新村建设模式。镇域经济快速发展，全县19个镇财政收入全部超千万元，3个镇综合实力跻身全市乡镇前十强，形成XX特色的“1+19”县镇互动经济发展格局。

——过去五年，是我县开放合作成效凸显、发展基础进一步夯实的五年。承接产业转移迈出新步伐，在广东中山市成功举办2届春茗联谊会，贵州茅台集团、广东四川商会、重庆民生能源等一批知名企业相继落户XX。“归雁经济”成效显著，全县回引“归雁经济”项目367个，总投资达130亿元，投资额占全县新增投资的70%。“归雁经济”发展模式得到上级高度肯定。五年来，累计签约引进项目785个，其中工业项目480个，累计引进国内县外资金187亿元。外资利用取得新突破，全县有进出口经营权企业29户，利用外资486.4万美元，外贸出口4272万美元。

——过去五年，是我县社会事业蓬勃发展、人民生活明显改善的五年。“两免一补”全面落实，被确定为国家义务教育均衡发展改革试点县，农村高中教育“XX模式”在全省推广。文化、文物工作荣获全国先进，被命名为“中国龙文化之乡”。科技对经济增长的贡献率达46%，被评为全国科技进步先进县。公共卫生服务体系不断完善，城乡医疗卫生水平明显提高。解决农村人口安全饮水16.78万人，荣获全省水利建设先进县。建成农村公路1060公里，在全省百万人口大县中率先基本实现村村通水泥路。新型农村社会养老保险参保人数47.26万，“四项”社会保险覆盖65.88万人，失业保险参保人数多年保持1.3万人以上。“五保”集中供养率达56%。城乡低保实现应保尽保。创建为全国残疾人社区康复示范县。累计投入2240万元，新建廉租住房162套，改造农村困难群众危房1100余户。投入专项扶贫资金1903万元，减少贫困人口4241人。人口与计生工作不断加强，成功创建省级计生优质服务先进县。社会管理不断强化，荣获全国平安建设先进县。

——过去五年，是我县党的建设全面加强，民主法制进程加快的五年。学习型党组织建设深入推进，社会主义核心价值体系建设进一步加强，理论武装不断强化。干部人事制度改革有序推进，基层干部队伍结构不断优化，领

导班子建设进一步加强。创先争优活动扎实开展，“挂包帮”活动深入实施，“两新”组织党的建设逐步推进，基层组织结构不断优化。党风廉政“三化”建设成效显著，惩治和预防腐败体系建设不断完善，党风、政风和社会风气不断好转。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥各民主党派作用，进一步强化统一战线工作，持续发挥工、青、妇等群团组织作用。加强和创新社会管理，群众工作进一步深化。基层民主建设深入推进，政务、村务、厂务公开有效开展。进一步深化普法教育，扎实推进依法行政，促进司法公正，荣获四川省社会治安综合治理先进县，全国法治创建工作先进集体、“五五”普法先进县。

各位代表、同志们，回顾五年来的生动实践，我们深刻地体会到：

——始终坚持解放思想，是保持与时俱进的必由之路。县委始终坚持解放思想，在新的发展历史时期，及时确定“两个加速建设，两个积极推进”发展战略，得到全县干部群众的一致认同和积极响应，把我县加快发展、科学发展、又好又快发展事业不断推向深入。

——始终坚持工业强县，是实现跨越发展的必由之路。工业兴则XX兴、工业强则XX强。县委始终高举工业强县发展旗臶，唱响工业强县发展主旋律，为XX工业经济

跨越发展、长远发展奠定了坚实基础。

——始终坚持上争外引，是保障集聚发展的必由之路。县委牢固树立争取各级重视、关心、支持就是促进发展的理念，引领各界成功人士积极投身XX发展事业，投资拉动、项目推动成为促进经济快速发展的现实选择。

——始终坚持县镇互动，是推进统筹城乡的必由之路。镇强则县兴。县委多方调动各镇求发展的积极性，充分发挥各镇谋发展的能动性，激励各镇勇争一流，县域经济内涵不断丰富，经济基础不断夯实，城乡一体化进程不断推进。

——始终坚持改善民生，是促进社会和谐的必由之路。县委牢固树立“大民生”理念，坚持从XX实际出发，切实做好涉及民生的各项工作，不断增进人民福祉，不断提升人民幸福指数，将发展成果惠及全县人民。

——始终坚持崇尚实干，是锻造培养队伍的必由之路。县委坚持“围绕发展选干部、选好干部促发展”，注重在主干线、主战场、重大考验中锻造队伍、选拔干部，努力造就一支不断推进我县经济社会加快发展的干部队伍。

奋斗历尽艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是在历届县委打下的良好工作基础上，全县各级党组织、广大党员干部

和人民群众团结拼搏的结果，是各方面关心支持的结果。在此，我代表县委，向所有关心支持XX发展的同志们和朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：经济快速发展，有了一定量的基础，但县域经济特色不明显，发展质量不够高，缺乏新的经济增长点；新农村建设取得了一定成效，人民生活水平不断提高，但与广大群众的期望还有差距；加强和创新社会管理有了新的进展，社会总体和谐稳定，但维护稳定的压力仍然较大；党的建设进一步加强，但结合实际解决问题的创新不足，个别干部的思想解放不够，执行力不强。针对这些问题，我们必须在今后的工作中，采取更加有效的措施加以解决。

未来五年发展谋划

成绩属于过去，希望昭示未来。纵观国内，我国正处在加快发展的重要战略机遇期，成渝经济区正在成为中国经济增长的第四极。XX是成渝经济区发展的重要节点，抓住机遇，实现新的跨越大有可为。比肩川南，川南经济区正在建设成为成渝经济区增长的第三极，毗邻区县你追我赶，建设川南经济强县时不我待。审视县情，工业经济有了一定量的基础，支柱产业进一步做大做强，一大批交通、能源、水利等基础设施建设取得突破，为全县经济的长远发展奠定了坚实基础。只要我们在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动，就一定能实现XX在成渝经济区的快速崛起！

今后五年我县经济社会发展的总体要求和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施“两个加速建设，两个积极推进”发展战略，坚持“三化”同步、“三产”并重，立足“两个定位”，力争“三个突破”，做好“四个提升”，实现“五个翻番”。力争领跑XX，领先川南，实现在成渝经济区快速崛起。

立足“两个定位”，即努力把XX建设成为川南经济强县、文化旅游新县。

力争“三个突破”，即坚持优化提升，在新型工业化进程上取得新突破；坚持“ 两化互动”，在新型城镇化进程上取得新突破；坚持整体推进，在旅游产业化进程上取得新突破。

做好“四个提升”，即发展现代农业，进一步提升新农村建设水平;推进改革开放，进一步提升经济外向水平;加强社会建设，进一步提升社会和谐水平;加强党的建设，进一步提升科学执政水平。

实现“五个翻番”，即到2016年，全县经济总量翻番，达到350亿元，其中规模以上工业增加值达200亿元；财政总收入翻番，达到27.8亿元；文化旅游收入翻番，达到 15亿元；固定资产投资翻番，达到230亿元；城乡居民可支配收入翻番，农村居民可支配收入达到12000元，城镇居民可支配收入达到28000元。

一、坚持优化提升，在新型工业化进程上取得新突破 坚持优势优先，优化产业升级，做大做强支柱产业。加强园区布局和建设，发挥产业集聚效应，培育优势产业集群。到2016年，确保工业经济进入全省丘区县前8位。

优化产业升级，促进从体量向质量转变。加强引导，创新方式，不断优化产业升级。借力泸酒原产地名标志，借势XX打造“中国白酒金三角”核心腹地，全面优化提升XX酒业质量、效益，凸显酒业支柱地位，大力推进“中国优质白酒产业大县”进程；对接川南经济区、成渝经济区机械制造产业升级转型，制订产业激励政策，大力发展以汽车零部件、液压件为主的机械制造产业专业园区。鼓励、支持现有医药企业转型升级，紧盯成渝，面向大西南，加大招商引资，打造川西南医药制造产业高地。主动做好东西对接，通过承接转移加速推进能源、建材、服装鞋帽制造三大基础产业转型升级。坚持招大引强，淘汰落后产能，大力发展战略性新兴产业，培植我县新型支柱产业。强化

基础资源配套建设，加强能源、土地、资金、人才、信息等要素保障，建立健全产品质量检测、营销网络和流通体系，切实增强与产业发展配套的综合服务功能，大力提升产业承载能力。

强化园区建设，促进从集中向集聚转变。科学规划，突出特色，完成“两核一带多点”园区空间布局。以城西工业园和临港工业园为核心，努力建设“嘉明—福集—得胜—云龙—兆雅—太伏”工业经济走廊，辐射周边点状产业园，形成功能分区明确、空间布局合理、配套设施完善的工业发展体系。注重培育园区经济特色。围绕港口经济提高准入门槛，遴选企业，提升发展质量，突出临港工业园“港口”特色；坚持高科技含量优先，绿色环保优先，突出城西工业园“城区”特色；各镇要以现有工业发展为基础，积极发展壮大镇级工业园，坚持配套、丰富、服务“核心”发展，凸显镇级工业经济个性化特色。通过培育“港口经济”、“城区经济”和“个性化经济”，加快实现产业集聚。大力完善园区配套，创新园区管理，提升园区专业化管理水平，优化园区发展软环境，不断提升园区承载能力和综合竞争力。

着力龙头引领，促进从分散向集群转变。加快培育龙头企业。围绕产业发展规划，分析企业发展潜力，激励企

业做大规模、提高效益、增强竞争力，充分发挥龙头引领作用。大力实施“中小企业成长工程”。重点发展一批规模以上企业，壮大一批重点骨干企业，培育一批销售收入上亿元企业，组建一批有较强实力的企业集团，努力促进一批优势企业成长为中型、大型企业，全力支持有条件的企业上市融资。大力实施品牌战略。做大做强一批龙头产品，做精做专一批优势产品，升级换代一批传统产品，打造一批全市、全省、全国知名品牌，提升产业综合竞争力。

二、坚持“三化”联动，在新型城镇化进程上取得新突破 联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，大力加强交通等基础设施建设，努力把XX打造成为枢纽新城、产业新城、商贸新城和宜居新城。

加快融入XX，建设枢纽新城。围绕XX建设川滇黔渝区域性中心大城市，立足XX“双两百”发展方向，加快XX中心城区至XX快速通道建设。准确把握城市功能区域分工，大力发展特色快速通道经济，全力从空间、经济、文化、精神等方面加快融入XX步伐，发挥同城效应，凸显XX城市副中心地位。大力构建“五纵四横三航”立体交通网络经济，凸显XX枢纽地位。加大成自泸赤高速公路连接线等基础配套建设，围绕“五纵”把XX建设成四川西南出海大通道的“桥头堡”。高标准规划设计,尽快启动福清路

建设，以方洞、百和、立石、石桥等东北部镇为先遣，大力发展配套、错位经济，围绕“四横”加快深度融入重庆经济圈步伐。围绕云龙机场建设和临港工业园区建设，积极规划、开发云龙空港经济开发区，发展XX航空和两江航运通道经济。积极扩大县城中心城区规模，加快县城南扩西进，尽快形成主城核心区和城西新区、玉蟾新区两大副中心的县城总体布局。以县城为中心，鼓励错位化发展、差异性竞争，大力开展“六型”集镇建设，建设成渝经济区、川南经济区一流集镇群落。

推进产城融合，建设产业新城。遵循“产业不空心，城市有内涵”的发展思路，科学规划布局园区建设与城市发展，注重产业发展与城市建设有机融合。按照布局集中、产业集聚、用地集约的要求，在城市发展中合理配臵工业园区用地，力求城中有园。加大园区建设规划和管理，统一风貌塑造，引导产业向园区集中、园区向城市集中，力求园入城市。着力从教育、医疗、文化、治安等入手，同步推进园区和城区公共管理服务，建立与“两化”互动相匹配的城市管理体系，实现产城一体化管理，推进产业园区向产业社区转变，产业社区向城市特色功能区嬗变，推动园区从单一的生产型经济向多功能的城市型经济转型。

提升消费水平，建设商贸新城。坚持走培育龙头、合

理分区、发展专业、适度超前的路子，大力提升商贸服务业发展水平。结合现有商贸业资源，积极扶持万福商业广场发展壮大，培育品牌价值，发挥龙头作用。根据城区商贸服务业发展特点，对花园干道、玉蟾大道等主要街道的商贸服务功能进行合理分区，积极发展商贸服务“特色一条街”，提升商贸服务业整体活力。依托优势产业，积极发展配套专业市场，促进产业与商贸服务业共同繁荣。鼓励商贸服务业适度超前发展，多途径大力发展标志性商务酒店、宾馆等，提高商贸服务业发展档次，增添城市发展魅力。加强物流资源整合，大力引进知名物流企业，积极扶持本土物流企业，建设成渝经济区、川南经济区重要物流基地。

完善规划管理，建设宜居新城。坚持科学规划，完善配套功能，强化城市管理，凸显“山、水、园、林”特色，建设精致、宜居现代城市。结合县城至XX快速通道建设，加快城市环绕玉蟾山南扩步伐，加大保护、开发、建设、管理力度，把玉蟾山建设为“城市之肺”、休闲怡情城市公园。大力实施“碧水蓝天”工程，加大城乡环境综合治理，推进污水集中处理和垃圾无害化处理，加大对濑溪河、九曲河的治理和管理力度，发挥濑溪河泄洪闸调节功能，彰显县城水乡特色。加快城市景观、公共场地、道路交通等绿化建设，促进道路林荫化、城区园林化，构筑绿色生

态屏障。大力加强旧城镇改造。升级城市水、电、路、气、讯等基建设施，强化专业化管理，提高应急保障能力，确保城市顺畅运转。大力推进城市风貌塑造，强化城市建设导向作用，积极引导社会资金参与风貌塑造，构建政府引导、社会参与、群众投入的多元投入机制。加大市政市容管理和执法力度，健全综合执法机制，创建舒适宜居环境。

三、坚持整体推进，在旅游产业化进程上取得新突破 以市场为导向，效益为中心，可持续发展为前提，坚持政府统筹，部门协作，大力推进旅游产业化进程，推动三次产业结构再次大调整。

塑造文化品位旅游。依托历史文化资源，以龙文化和酒文化建设为主线，以打造文化品牌为途径，促进文化与旅游深度融合，推进文化旅游。加大投入，提升旅游产业策划、设计、包装、外宣水平。加快各类公共文化基础设施建设，打造龙图腾、龙崇拜等具有丰富内涵的龙文化标志建筑群，建设龙文化主题博物馆。倾力培育一批独具地方特色的文化节目和品牌，使之成为文化旅游的灵魂。精心设计、包装，将广场健身、老年秧歌、龙舞莲枪等群众性文化活动，打造成为集群众健身、城市旅游、厚重城市文化底蕴三位一体的有效载体。大力挖掘独具地方特色的民风民俗，积极提升XX农民演艺中心品位、档次。深化文

化体制改革，大力培养旅游经纪人，发展旅游公司。培育和引进一批多元化经营、跨地区发展的骨干企业和集团，开发建设龙文化演艺中心，打造“印象龙城”。积极发掘“农村高中教育XX模式”、“国家义务教育均衡发展改革试点县”品牌在文化旅游中的价值，多形式开发校园文化旅游，丰富文化旅游内容，促进教育产业化发展。

打造自然风光旅游。结合旅游自然资源实际，重点突破权属、环境、交通、投入等瓶颈制约，打造自然风光旅游的有机统一体。加快推进百和高洞温泉开发建设。充分挖掘整合温泉、瀑布等多种自然风光优势，打造西南地区天然盐水理疗第一泉、川滇黔渝结合部旅游胜地，建设XX首家国家4A级风景区。启动玉蟾山整体旅游开发。充实龙脑桥、宋代石刻文化内涵，依托濑溪河、九曲河，大力推进新农村示范市场化建设，开发建设沿河自然景观走廊，塑造景观标志，突破环境、交通制约，建设集温泉洗浴、商务旅游、娱乐健身等为一体的综合性生态旅游度假区。借力“五纵四横三航”和“三大快速通道”建设，整合玉蟾山、玉龙湖、高洞瀑布、海潮湖等旅游资源，精心包装，升级宣传，加强合作，构建精品旅游环线。

培育园区经济旅游。以新一轮县城总体规划修编为契机，把园区规划、建设、管理纳入城市统一建设，形成凸

显“龙城”特色的工业园区视觉文化。努力寻求园区经济与旅游经济的最佳结合点，推荐一批具有传统工艺特点的产业，挑选一批科技含量高的企业，坚持以“文化为魂、旅游为体、商业为力”，围绕生产工艺流程、产品市场开拓、企业品牌培育、企业文化繁荣、园区精神塑造等多层次、宽领域，丰富、充实园区经济旅游内容，走“文商旅”综合发展之路。将园区建设与宜居新城有机结合，建设跨界融合、联动发展的“工业、商务、旅游、居住”旅游体系，努力实现“园区即景区，商务即旅游”。将园区经济旅游与招商引资相结合，搭建园区经济旅游平台，通过声、光、电等多种媒介，加大对我县创业环境、产业布局、发展导向等宣传，拓展招商引资途径，努力实现“旅游促进招商，招商发展旅游”，构建旅游与招商的良性互动态势。

四、发展现代农业，进一步提升新农村建设水平坚持城乡统筹发展，以新农村建设为统领，加快推进传统农业向现代农业转变，进一步提升全县新农村建设水平。

立足基地，不断提升产业化水平。依托国家优质商品猪战略保障基地、四川现代畜牧业重点县建设，大力发展规模化畜牧养殖小区，推进生猪品质改良，提升生猪产业化水平。重点发展以内陆晚熟龙眼为主的水果优势产业，推进龙眼种植良种化、标准化、规模化发展，打造中国龙

眼之乡。面向市场，依靠科技，大力发展蔬菜产业。进一步扩大水产养殖规模，积极引导水产健康养殖，大力创建水产健康养殖示范基地。大力推进大型商品粮基地县建设，重点开展以水稻为主的粮食高产创建工程，推动粮食资源优势向经济优势转变。围绕优势特色产业，大力引进、培育龙头企业，发挥龙头企业拉动作用。结合产业发展，建立、健全专合组织，规范组织运作，努力实现专合组织“全覆盖”。坚持“内转外输”相结合，加强农民工培训，创建劳务品牌，大力发展劳务经济。

整合资源，加快建设美好家园。坚持规划先行、政府引导、群众为主、市场推动，以新村建设为突破口，加快建设美好家园。进一步强化涉农项目、资金整合，形成“拳头”效应，加快省级龙脑生态农业新农村示范片、市级万得路沿线新农村示范片建设，有计划、有步骤地成片推进，确保建成一片、成功一片。各镇要加快新村示范点建设，注重风貌塑造、环境改善、产业支撑，注重特色模式探索和推广。积极探索“新农村综合体”建设，发挥中心村、非政府所在地集镇人口聚集优势，引导、鼓励农民向小集镇集中，努力建设人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施完善、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的“新型农村社区”，促进城镇化进程。

加大投入，提高综合生产能力。紧盯国家政策导向，找准结合点，大力加强农业基础设施建设。围绕产业发展，积极开展山、水、田、林、路综合治理。抓住机遇，重点抓好农田水利、民生水利、安全水利建设，大规模建设旱涝保收标准农田，提升防灾减灾能力。争取国家资金，调动群众积极性，加快通镇、通村道路改造，大力提高公路入户率。进一步深化、完善电力改革，争取国家投入，加快农网改造步伐，提高农村用电质量和水平。落实资金，加强引导，大力推进“三建六改”，改善农村生产生活条件。加强生态建设和保护，巩固天然林保护和退耕还林成果，大力建设长江上游生态屏障。

五、推进改革开放，进一步提升经济外向水平 坚持提升存量，引进增量，构建全方位、宽领域、多层次开放格局，大力提升我县经济外向水平。

继续加强招商引资。坚持以业招商。注重招大引强，力争引进龙头型、团组式企业，进一步培育壮大优势产业。围绕成渝经济区、川南经济区重点产业，大力招商引资发展配套产业。注重培育生物、电子、新能源等战略性新兴产业，力求引进一批旗舰企业，培植新兴支柱产业。坚持以园招商。加快完善园区基础设施建设，利用园区平台，大力引进龙头骨干企业。坚持全民招商。完善激励机制，落实奖惩政策，构建县镇一体综合招商格局；强化对引进企业的优质服务，增强企业家认同感、归属感，大力推进以商招商；通过坚持举办春茗联谊会等多种形式，优化“归雁经济”平台，吸引在外成功人士回乡创业；营造招商浓厚氛围，强化干部职工重商、亲商意识，构建干部、职工、群众人人参与招商的大格局。积极探索业主招商。

全面深化开放合作。加大与环渝腹地和川南城镇群之间的合作交流，加强区域分工协作，建立优势互补、共同发展的新型产业合作关系。坚持错位和配套发展，力争在农副产品供应、汽摩配套、机械制造、医药制造、商贸物流、旅游休闲等对接方面有新突破，将XX建设成为川南和成渝的城市郊游休闲目的地、重点产业配套基地、蔬菜食品供给基地。加强与东部沿海地区的合作与交流，鼓励县内企业与东部沿海企业以并购、参股等多种合作方式开展联营，促进商品、要素资源在区域间有序流动，积极承接长三角、珠三角产业转移，优化产业结构，提升产业竞争力。加强与长江沿江城市合作共建，形成优势互补、共同发展的新型产业合作关系。

大力推进重点领域改革。加强对扩权强县政策的再剖析、再研究，确保极致发挥扩权强县政策功用。积极推进扩权强镇试点，进一步完善考核促进、税收优惠、融资担

保等激励机制，按照财权、事权、责权统一原则，推进县镇互动发展。加快推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，健全县、镇、村三级联动政务服务体系，打造“法治政府”、“服务政府”。推进教育、文化、卫生、科技等事业单位改革，加快全县教育资源结构调整。深化投融资体制改革，大力发展以村镇银行、小额贷款公司为主的新型金融机构，促进新型金融组织规范发展。推进市场体制改革，坚持市场取向和政府调控相结合，优化资源配臵，完善对民营企业的扶持政策，进一步清理制约民营经济发展的体制机制障碍，促进民营经济加快发展。

六、加强社会建设，进一步提升社会和谐水平 建立完善社会保障体系，切实加强民生投入，加强和创新社会管理，为经济社会加快发展制造“减振器”、添加“润滑剂”，努力实现包容性增长、共享式发展。

大力发展社会事业。坚持优先发展教育。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，做大做强职业教育，大力优化高中教育，建设川滇黔渝结合部优质教育基地。加快完善城乡公共卫生和医疗服务体系，强化突发公共卫生事件防控和应急处臵能力建设。加强科技工作，提高自主创新能力。认真落实计划生育政策，稳定低生育水平。保护妇女、儿童和残疾人等弱势群体的合法权益。建立健全养老

服务体系。大力开展机关群众文体活动，开展全民健身运动，发展全民健身事业，提升城市文明素养。加快广播电视“村村通”建设，提高综合覆盖率。

着力改善民本民生。健全公共财政体制，实施更加积极的就业政策，完善促进就业长效机制和公共就业服务体系。加大收入分配调节力度，努力增加城乡居民收入。扩大“新农保”试点范围，建立以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的覆盖城乡的社会保障体系。完善保障性住房政策，加大廉租房、公租房建设力度，解决中低收入家庭住房困难。加强物价监管，保持物价基本稳定。

加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。切实做好新形势下群众工作，着力构建县、镇、村（社区）、组联动的信访机制。强化城乡社区自治和服务功能，推进基层社会管理创新。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，提高社会治安防控能力。落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。加强公共安全预防预警和应急处臵体系建设，提高应对各种风险的能力。加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。

推进法治XX进程。加强和改进对人大工作的领导，支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法

行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和发展爱国统一战线。认真做好民族宗教、对台侨务工作。继续加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。深入开展国防建设，搞好“双拥”共建活动。支持司法机关依法独立公正行使职权，扎实开展“六五”普法，努力建设法治XX。

七、加强党的建设，进一步提升科学执政水平奋力建设川南经济强县、文化旅游新县，关键在党。我们必须坚持结合实际，创新方式，全面推进党的建设。

突出理论武装，着力从理想信念上强化党的建设。扎实推进学习型党组织建设，始终用中国化的马克思主义理论成果武装头脑、指导实践。始终坚持解放思想、实事求是，结合XX实际，创新方式，及时跟进，切实加强对中央、省委、市委各项方针、政策的学习，增强创新力，提高执行力。把强化理论武装与解决实际问题相结合，大力倡导党员干部深入一线学基层，贴近实际学群众，坚定党员干部推进XX新跨越的信心和决心。

提高执政能力，着力从干部队伍上强化党的建设。坚持德才兼备、以德为先，注重在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部。全面优化领导班子结构，增强班子整体

功能和合力。深化干部人事制度改革，增强干部队伍生机和活力。抓好后备干部队伍建设，加强女干部、党外干部的选拔培养，全面做好老干部工作。坚持党管人才原则，大力实施人才强县战略，探索集聚各类优秀人才的体制机制，深化“挂包帮”活动，扎实推进“龙城英才”培养工程，做到人尽其才、才尽其用。

夯实执政基础，着力从基层组织上强化党的建设。按照“抓基层、打基础”的要求，不断提高基层党建科学化、制度化、规范化水平。深入推进创先争优活动，以“龙城先锋示范行动”为载体，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真落实基层党建工作责任制，推进基层党建工作创新。完善党员考核评价机制，理顺不合格党员退出渠道，进一步做好党员发展工作，确保把各领域的优秀人才吸引到党内来。

坚持风清气正，着力从清政廉洁上强化党的建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉等制度规定，强化对权力运行的制约和监督。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政“三化”建设，努力从源头上预防和遏制腐败。大力加强反腐倡廉宣传教育，以党员领导干部为重点，强化党性党风党纪教育。坚决查处各类违纪违法案件，始终保持惩

治腐败的高压态势，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

坚持求真务实，着力从作风操守上强化党的建设。扎实开展“四治四促”活动，以良好的党风促政风、带民风。治虚促实，大兴求真务实之风。党员干部要带头察实情、出实招、求实效，不断创造新业绩。治软促严，大兴勇担责任之风。始终保持迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲，敢抓敢管、敢于碰硬、勇于担当。治僵促活，大兴开拓创新之风。坚持把创新作风融入干部的思想、行动，以非禁即入的气魄投身实践，提高创新能力。治散促勤，大兴令行禁止之风。综合运用多种监督方式，大力治理“庸、懒、散”，增强干部执行力，提升工作效能。

各位代表，同志们：回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们勇担历史使命，不负人民重托，以不甘落后的志气、敢于挑战的勇气、永争一流的豪气，团结和带领全县人民，为建设川南经济强县、文化旅游新县而努力奋斗！

2011党代会报告(征求意见稿) 篇2

(一) 资产

1. 对金融资产的分类。

《企业会计准则》将金融资产分为持有至到期投资、可供出售的金融资产等四类, 另外单独列示长期股权投资。“征求意见稿”没有采用上述分类, 而是根据小企业业务涉及的内容采用较为传统和直观的分类:短期投资、应收款项、长期债权投资、长期股权投资。

2. 主要采用历史成本的计量属性。

《企业会计准则》采用了5种计量属性:历史成本、重置成本、可变现净值、公允价值和现值。“征求意见稿”对要素的计量则除了几个确实无法获得历史成本的情况 (存货盘盈、固定资产盘盈、政府补助资产没有凭证的情况) 以外, 完全采用单一的历史成本计量属性。

3. 不计提任何资产减值准备。

《企业会计准则》规定所有资产项目 (包括货币资金) 都可以计提减值准备, 并确认资产减值损失。“征求意见稿”则与采用单一历史成本计量属性相一致, 对任何资产项目均不计提减值准备。对应收账款期末不计提坏账准备, 只是在坏账实际发生时采用实际冲销法计入管理费用并冲减应收账款。长期股权投资损失发生时冲减投资收益。至于坏账和长期股权投资损失的认定标准则参照了所得税法中的有关标准。

4. 长期债权投资的初始及后续计量。

《企业会计准则》规定企业购入的长期债权投资可根据标准分类为交易性金融资产、持有至到期投资或可供出售的金融资产。分类为交易性金融资产的长期债权投资按照取得时的公允价值作为初始计量金额。后续计量则按照公允价值计量并将公允价值变动差额计入当期损益。“征求意见稿”则规定长期债权投资应按照实际支付的购买价款作为成本进行计量。这意味着后续计量既不采用公允价值, 也不采用摊余成本。

5. 长期股权投资的含义及计量。

《企业会计准则》规定企业购入的长期权益性投资可分别分类为交易性金融资产、可供出售的金融资产和长期股权投资。其中只有具有控制、共同控制、重大影响的权益性投资以及公允价值不能可靠计量的小份额权益性投资才可分类为长期股权投资。“征求意见稿”则规定长期股权投资是指小企业准备长期持有 (通常在1年以上) 的权益性投资。

对于长期股权投资的初始计量, 《企业会计准则》规定根据长期股权投资不同的取得方式采用不同的初始投资成本的确定方法。取得方式包括诸如同一控制下企业合并取得的、非同一控制下企业合并取得的、以支付现金方式取得的、企业以发行权益性证券方式取得的、投资者投入的、通过非货币性资产交换取得的、通过债务重组取得的等。“征求意见稿”只规定了两种情况, 即:以支付现金取得的长期股权投资应按实际支付的购买价款作为成本进行计量;以非现金资产取得的长期股权投资应按照换出的非现金资产的账面余额作为长期股权投资的成本, 非现金资产为固定资产的应按照所换出固定资产的账面价值作为长期股权投资的成本。

对于长期股权投资的后续计量, 《企业会计准则》规定投资企业能够对被投资单位实际控制的长期股权投资, 以及投资企业对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的长期股权投资, 应当采用成本法核算。投资企业对被投资单位具有共同控制或重大影响的长期股权投资, 应当采用权益法核算。“征求意见稿”则规定长期股权投资的后续计量一律采用成本法核算。

6.“征求意见稿”未涉及的资产交易和事项。

这部分内容主要包括:具有融资性质的分期付款购入资产、非货币性交易取得资产、债务重组方式取得资产、租入的固定资产、内部研究开发费用的确认计量、投资性房地产等。

(二) 负债

1. 负债的入账价值和利息计算利率。

《企业会计准则》规定在计量负债时要考虑借款的合同利率或债券的票面利率与负债形成日的实际市场利率之间的差额, 计量实际收到的借款金额与借款合同金额或债券面值之间的差额, 并在负债存续期内对上述差额按照实际利率法进行摊销。“征求意见稿”规定负债要以实际发生额入账, 利息计算统一采用票面利率或合同利率。

2.“征求意见稿”未涉及的负债交易和事项。

这部分内容主要包括:应付债券、预计负债、或有负债等。

(三) 所有者权益

《企业会计准则》规定资本公积的核算内容除了资本溢价之外还涉及由于公允价值运用和权益结算的股份支付导致的其他资本公积。“征求意见稿”规定, 资本公积的核算内容仅为资本溢价部分。

(四) 收入

1. 销售商品收入的确认标准。

《企业会计准则》规定收入确认标准必须同时满足以商品所有权上的主要风险和报酬发生转移为核心的5条标准。“征求意见稿”则采用发出货物和收取款项作为标准, 减少关于风险报酬转移的职业判断。

2.“征求意见稿”销售商品收入的特殊销售业务未涉及的内容。

这部分内容主要包括:现金折扣销售、售后回购、售后租回、销售折让、委托代销中的视同买断方式等。

3. 劳务收入的确认标准。

《企业会计准则》规定提供劳务收入的确认标准分为提供劳务交易的结果能够可靠估计和不能可靠估计两种情况。“征求意见稿”在提供劳务收入的确认标准上减少了关于提供劳务交易的结果能否可靠估计的职业判断, 规定同一会计期间内开始并完成的劳务, 应当在提供劳务交易完成且收到款项或取得收款权利时, 确认主营业务收入或其他业务收入。劳务的开始和完成分属不同会计期间的, 可以按照完工进度或完成的工作量确认主营业务收入或其他业务收入。

4.“征求意见稿”未涉及收入交易和事项。

这部分内容主要包括:让渡资产使用权的收入、建造合同收入等。

(五) 利润及利润分配

1. 没有公允价值变动损益和资产减值损失的内容。

由于“征求意见稿”几乎完全采用历史成本计量属性, 且不对任何资产计提资产减值准备, 因而利润计算时不涉及公允价值变动损益和资产减值损失的内容。

2. 利得和损失涉及的内容。

由于“征求意见稿”涉及的交易事项较少, 因此利得和损失涉及的内容也较少, 例如, 不涉及非货币性资产交换利得或损失、债务重组利得或损失等。

3. 纳税调整。

关于纳税调整, “征求意见稿”的表述如下:“小企业应当在利润总额的基础上, 按照税法规定进行适当纳税调整, 计算出当期应纳税所得额, 按照应纳税所得额与适用所得税税率计算确定当期应交所得税金额。”这里并没有说明小企业的纳税调整采用的方法。但从资产负债表例表中并没有“递延所得税资产”和“递延所得税负债”科目推断, 不应是采用纳税影响会计法, 而是采用应付税款法。这与《企业会计准则》要求采用纳税影响会计法不同。

4. 计算利润总额的期间选择。

《企业会计准则》规定, 企业应按月计算利润总额, 没有其他选择。但“征求意见稿”则规定:“小企业一般应当按月计算利润总额, 按月计算利润总额有困难的, 可以按季或者按年计算利润总额。”

5. 会计调整。

“征求意见稿”完全没有涉及会计调整的内容, 包括:会计估计变更、会计政策变更、前期差错更正、资产负债表日后事项。

二、“征求意见稿”在记录环节的简化

由于采用单一历史成本计量属性、涉及交易事项的简化、处理方法和披露内容的简化, 使得“征求意见稿”使用的会计科目大为简化。许多在遵循《企业会计准则》确认、计量、记录、报告使用的科目都被删除, 包括:“其他货币资金”、“交易性金融资产”、“坏账准备”、“委托加工物资”、“发出商品”、“存货跌价准备”、“持有至到期投资”、“持有至到期投资减值准备”、“可供出售金融资产”、“长期股权投资减值准备”、“投资性房地产”、“长期应收款”、“未实现融资收益”、“固定资产减值准备”、“累计摊销”、“五项资产减值准备”、“商誉”、“递延所得税资产”、“应付票据”、“应付债券”、“未确认融资费用”、“长期应付款”、“专项应付款”、“预计负债”、“递延所得税负债”、“库存股”、“研发支出”、“公允价值变动损益”、“资产减值损失”、“以前年度损益调整”等。

三、“征求意见稿”在报告环节的简化

(一) 资产负债表

《企业会计准则———应用指南2006》中资产负债表例表给出的单独列示的项目有49个。“征求意见稿”中要求资产负债表至少应单独列示的项目只有12个, 包括:货币资金、应收及预付款项、存货、固定资产、短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费、应付利息、实收资本、资本公积、未分配利润。

(二) 现金流量表

现金流量表是《企业会计准则》要求必须编制的4张报表之一。但“征求意见稿”则规定:“小企业也可以根据需要编制现金流量表”。如此, 现金流量表成为小企业的选择披露报表。

“征求意见稿”对现金流量表的内容也做了简化。首先是编制基础只包括库存现金和银行存款, 没有其他货币资金 (“征求意见稿”没有“其他货币资金”科目) , 也没有现金等价物。其次, “征求意见稿”中现金流量表简化了一些正表的项目, 包括:“收到的税费返还”、“处置子公司及其他营业单位收到的现金净额”、“取得子公司及其他营业单位支付的现金净额”以及经营活动、投资活动、筹资活动现金流入和现金流出均没有设“其他”项目。第三, “征求意见稿”中现金流量表规范完全删除了《企业会计准则》现金流量表规范要求的附注的三项内容:将净利润调节为经营活动的现金流量、不涉及现金收支的重大投资和筹资活动、现金及现金等价物净额的变动情况。

(三) 所有者权益变动表

所有者权益变动表是《企业会计准则》要求必须编制的4张报表之一。但“征求意见稿”的内容没有提及所有者权益变动表, 即小企业无需编制所有者权益变动表。

(四) 报表附注

《企业会计准则———应用指南2006》要求一般企业报表附注应披露9类内容:企业的基本情况、财务报表的编制基础、遵循企业会计准则的声明、重要会计政策和会计估计、会计政策和会计估计变更及差错更正的说明、报表重要项目的说明 (包括42项内容) 、或有事项、资产负债表日后事项、关联方关系及其交易等。“征求意见稿”对于报表附注披露只列示了3类内容:遵循小企业会计准则的声明、对已在资产负债表日和利润表中列示的项目与税法规定存在的差异的纳税调整过程、其他需要在附注中说明的事项。

2011党代会报告(征求意见稿) 篇3

十部委：《关于促进绿色消费的指导意见》对外发布

由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》（下简称意见）近期全文对外发布。关于汽车方面，意见提出，支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。意见还指出，加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设。组织实施“以旧换再”试点，推广再制造发动机、变速箱，建立健全对消费者的激励机制。并指出，具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于10%，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。在加强金融扶持方面，意见也提出，要研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、 设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障。

商务部等8部门印发

《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》

近日，为落实国务院有关决策部署，商务部、工业和信息化部等8部门印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》（以下简称《意见》），加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。《意见》明确，简化汽车自动进口许可证申领管理制度。试点企业进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽强制性产品认证（CCC认证）申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。另外《意见》还包括进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开、加强平行进口汽车注册登记管理服务、重点加强质量追溯和售后服务体系建设等相关内容。

工信部：加强汽车生产企业及产品准入管理

近日，工信部官网发布了《工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》，通知表示，自2016年4月1日起，新建企业和申请变更企业在提交申请材料时，应在企业基本信息中设立专门章节，描述企业诚信体系建设及运行情况，并附《汽车生产企业诚信自律承诺书》（以下简称《承诺书》）。2016年7月1日前，已公告企业应向工业和信息化部提交《承诺书》。《承诺书》应向社会公布，接受社会公众监督。各汽车生产企业应认真落实《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》有关规定，编制、执行并适时调整《企业生产一致性保证计划》，保证生产和销售的汽车产品持续符合强制性标准法规要求，保证其产品有关技术参数、配置和性能指标与《公告》参数和《机动车出厂合格证》参数一致。应认真组织《企业生产一致性信息年报》的编制工作，如实、全面、准确地记录生产一致性管理所进行的工作和重要变更，对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理和追溯结果，以及采取的纠正和预防措施。通知还包括各汽车生产企业应进一步加强机动车出厂合格证管理，严格按照合格证管理相关规定规范机动车出厂合格证样式备案、制作、配发、重发以及合格证电子信息上传、修改、撤销等工作，确保合格证及其电子信息与实际车辆唯一对应且保持一致等内容。

废止出租车管理旧法为改革清障

近日，住建部官网宣布，自2016年3月16日起废止98版《城市出租汽车管理办法》。长期以来，98版管理办法关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让等内容颇受各界质疑，出租汽车实行扬手招车等服务的规定也与网络约车等新技术、新需求脱节。在这种背景下，废止旧管理办法是深化出租车改革的突破口。相关部门“知难而进”的态度受到社会肯定，认为此举预示着将会打破既得利益链，开始理顺体制机制和“顶层设计”，让群众出行更方便。

公安部发布“毒驾”十大典型案例

近年来，吸毒后驾驶车辆肇事肇祸成为严重危害公共安全的新问题，成为威胁群众安全的一大“杀手”。2016年3月24日，公安部发布近年来的“毒驾”十大典型案例。公安部同时表示，公安机关将严格执行现有法律规定，对“毒驾”始终坚持“零容忍”，持续保持高压态势。

2011党代会报告(征求意见稿) 篇4

高陵县财政局

关于印发《2011年科室综合目标考评

实施细则》的通知

各乡镇财政所、局属各科所、各基层单位：

《高陵县财政局2011年科室综合目标考评实施细则》已经局务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二О一一年二月二十八日

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2011年科室综合目标考评实施细则

（一）（各科所、各乡镇财政所适用）

根据《高陵县财政局科室综合目标考评实施方案》的要求，结合《高陵县财政局制度汇编》及《高陵县财政局2011“财政管理效能提升年”活动实施方案》，制定本考评细则。

一、考评对象

局属各科所、各乡镇财政所。

二、考评要求

提高认识，明确责任。各科所要把目标考评作为推动各项工作落实的动力，要通过目标管理,进一步建立和完善工作目标责任制，不断提升工作水平，切实改进工作作风，确保全面完成各项工作任务。

精心组织，有序安排。局考评办在具体实施目标考评工作中，要精心组织，有序安排，要重视日常监督和考核，注重考评基础资料的收集，加强与相关科所的沟通和协调。

严格纪律，实事求是。各科所提供的各种资料，要客观真实，不得弄虚作假，参与考评的工作人员，要坚持原则、依照标准、秉公办事，确保考评过程公开、公平、公正，确保考评结果客观、真实、准确。

三、考评内容及分值

（一）公共指标（50分）

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1、“财政管理效能提升年”活动（11分）

目标责任：以“财政管理效能提升年”活动为载体，以重点项目工程、财政绩效评价等方面为重点，继续推进“创先争优”、“建设学习型党组织”等主题活动的开展，力争在财政管理方面取得新的突破，提升财政管理水平和工作效能。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年“财政管理效能提升年”活动实施方案》。

①按照方案要求及具体任务分工，科室制定具体实施细则、办法等，有得2分，无则不得分。

②按要求报送半年、全年或阶段性总结得1分，每迟报一项扣0.1分、漏报一项扣0.2分，扣完为止。

③科室活动资料相对齐全得3分。

④科室的每项活动按照目标、任务等要求完成的得3分，未完成的按实际承担任务进行分项扣分，扣完3分为止。

⑤本项考核实行公开考评，由各相关科室科所长共同参与，科所长公平、公正参与互评得2分。

2、创建学习型机关（3分）

目标责任：建设学习型机关，建设学习型党组织，巩固市级理论学习先进单位成果，树立终身学习理念，提升理论水平，营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围。

评分依据和标准：学习笔记。

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①政治理论和党建知识学习（1.5分）。学习内容包括党的十七大和十七届三中、四中全会精神及各级重要会议文件资料，在“政治理论学习日”和“党员学习日”安排的其它学习内容，要求笔记字数达到5千字以上；

②业务和法制学习（1.5分）。根据市、县“六五普法”工作的要求，以提高依法理财水平为目的，开展法制学习。积极拓宽财政管理思路，通过现代化科技知识学习，提高财政干部综合素质，要求笔记字数达到5千字以上。

3、干部教育培训工作（3分）

目标责任：遵循理论联系实际的原则，按照培训制度和培训计划的要求，积极开展干部教育培训，全面提高财政干部综合素质。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年干部教育培训计划》。①凡年初有培训任务并按时完成任务的科室，按时报送培训计划得0.5分，培训资料完整得2分（其中：培训通知0.2分、培训内容0.5分、师资情况0.3分、签到册0.2分、培训试卷0.4分、培训成绩汇总0.2分、图片资料0.2分），有培训总结得0.5分，没有完成培训任务的不得分；

②没有培训任务的科室，培训的参与率95％以上、考试平均成绩90分以上得满分，达不到要求的按比例得分。

4、“六五”普法、依法理财工作（5分）

目标责任：全面贯彻落实财政法律、法规和规章制度，积极—4— 推进“六五”普法、依法理财工作，认真做好我局2011年“六五”普法，确保2011年“六五”普法、依法理财工作目标任务的顺利完成。

评分依据和标准：“六五”普法、依法理财具体工作安排。①依法理财工作（2分）。按照依法理财工作要求及时报送相关资料得1分；按照依法理财工作安排按时参加相关活动得1分。未按时报送相关资料的一次扣0.2分，漏报一次扣0.5分；按照依法理财工作安排未能按时参加相关活动的，每人每次扣0.2分。

②“六五”普法（3分）。按照“六五”普法领导小组的要求及时报送科室工作计划、工作总结及其他资料得2分；按照工作安排按时参加各项普法和依法行政活动得1分。未按时报送工作计划和总结等资料的一次扣0.2分，漏报一次扣0.5分；按照普法和依法行政活动安排未能按时参加活动的，每人每次扣0.2分。

5、财政信息报送工作（5分）

目标责任：以《高陵财政》为平台，积极开展财政信息宣传工作，全年出刊12期，不断提升财政干部写作水平，提高信息报送质量。

评分依据和标准：投稿数量和质量。

各科所应积极向《高陵财政》投稿，对外宣传科所工作开展情况、业务工作动态、调研成果等。全年各科所的财政信息报送均要求在12条以上,按季度进行考核，每季度不少于3条，少一

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条扣0.5分，全年扣完5分为止；业管会信息报送评分标准比照局属企业单位。科所信息每采用一条加0.1分；办公室全年信息采用20条以上的，每超一条加0.1分。

6、机关效能建设（10分）

目标责任：巩固机关效能建设年活动成果，加强干部作风建设和组织纪律建设，按照“文明、高效、守纪、奉献”的要求，全面提升办事效率和服务质量。

评分依据和标准：高陵县财政局行政管理相关制度（1）出勤情况（3分）。考评办、办公室、监察科不定期对机关人员到岗情况进行抽查，科室人员出现迟到早退现象的每人每次扣0.1分，有缺勤旷工现象的每人每次扣0.2分。

（2）上班敬业状况（2分）。考评办、办公室、监察科不定期对机关人员在岗情况进行抽查，日常检查发现上班期间聊天、打游戏、炒股或其他不作为的现象每次扣0.1分。

以上两项检查每周至少抽查1次，全年抽查不少于50次，考评办按季度汇总结果，经检查组成员签字确认后作为考评的依据。

（3）请休假制度执行情况（2分）。发现不严格执行请休假制度、科所长越权批假现象，每人每次扣0.1分。

（4）按时报送各种材料（3分）。凡要求统一报送的计划、总结、报表等，由安排事项的科室向考评办提供各科室完成情况作为得分或扣分依据。有上报任务的科室，每迟报一次扣0.2分，漏报一次扣0.5分。安排事项的科室未及时向考评办报送报表的—6— 扣0.2分，漏报一次扣0.5分。

7、党的组织建设和党风廉政建设（7分）

目标责任：严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及党风廉政建设各项规章制度，使广大财政干部树立和增强廉洁从政的意识。

评分依据和标准：《高陵县财政局党建管理制度》及《高陵县财政局2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工实施意见》。

（1）组织建设（2分）。积极落实党员学习日制度，党员有专门的学习记录（0.5分）；积极参加支部及党小组组织的各项活动（0.5分）；积极参加“创先争优”、“建设学习型党组织”各项活动（0.5分）；党员按时缴纳党费（0.5分）。

（2）党风廉政建设（3分）。遵守“四大纪律、八项要求”、廉政谈话制度、公车管理制度、科所长述职述廉制度和警示教育学习日制度等。要求全体科所长每半年述职述廉一次，按时向局党组报送述职述廉总结，科所在相对固定的时间开展警示教育活动，并做好记录。不能按时报送述职述廉总结的，每人次扣0.5分；述职述廉总结有50%及以上文字雷同的情况，同时各扣1分；警示教育没有会议记录的扣1分。

（3）完成全年党风廉政、监察工作、农村基层党风廉政建设等规定的工作任务（2分）。凡有具体任务的科室，应按要求完成工作任务并及时总结工作，不按时报送工作总结的扣0.1分。

—7—

内工作人员有违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、违反党风廉政建设相关规定的科所，7分全扣。

8、创卫工作（３分）

目标责任：创建陕西省卫生先进示范单位，巩固我县创建国家卫生县城推进创卫工作向纵深发展。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年科室卫生创优评差活动实施方案》。

局办公室、考评办、监察科不定期进行卫生检查，在卫生检查中，根据各项卫生指标要求进行现场评比打分，每次检查评差科所扣0.1分，前三名只奖励、不加分。

9、综合治理工作（3分）

目标责任：全面完成计划生育、社会治安综合治理、安全生产及其他各项工作，促进财政事业健康发展。

评分依据和标准：各项工作的要求。

（1）做好科室计划生育工作，及时报送计划生育基础资料，积极参加育龄妇女“三查”活动，科室有违反计划生育政策现象的扣1分；

（2）防火、防盗，网络安全运行，全年科所无安全事故，出现问题的每次扣0.1分；科所若发生重大安全事故，本项目3分全扣。

（3）县委、政府、县级各部门、上级业务部门要求的其他各项工作，不能按时完成的，每次扣0.1分。

（二）局属各科室业务指标（50分）

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1、内部管理（2分）

目标责任：各科室对内应明确分工、在建立内部制约机制的前提下相互配合，对外应遵循工作程序、在严格履行科室职能的前提下相互协调，保证业务工作规范高效。

评分依据和标准：科室职能。（1）分工明确（0.5分）；（2）流程清晰（0.5分）；（3）制约机制健全（0.5分）；（4）内部配合到位，无纠纷（0.5分）。

2、财政管理效能提升年活动(9分)目标责任：各科所要以改革创新的精神和高度负责的工作态度积极投入到我局“财政管理效能提升年”活动中来，结合各自职能分工，扎实开展活动，确保“财政管理效能提升年”各项任务落到实处。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年“财政管理效能提升年”活动实施方案》和各科所2011年“财政管理效能提升年”活动实施细则（办法）。

（1）业务科室定期召开调研工作会议，并形成调研工作小结（2分）；（2）牵头的业务科室组织相关协助科室定期召开协调会、座谈会等，形成较为规范的、操作性强的有关工作程序或机制（3分）;（3）邀请服务对象对牵头科室进行评议（2分）；

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（4）牵头科室与相关业务科室进行互评（2分）。

3、业务工作（21分）目标要求：

（1）注重科室之间的配合；（2）注重业务指标的细化；（3）注重解决工作中存在的问题；（4）注重业务指标考核的可操作性。

评分依据和标准：《高陵县财政局目标责任书》。

对各科室的具体要求和评分见附表；完成任务的得分，未完成任务的不得分。

4、监督检查（8分）

目标责任：加强财政监督，确保财政资金安全高效。评分依据和标准：《高陵县财政局财政监督检查实施细则》。科室应全面完成年初制定的检查计划。由科室牵头，监察科配合的日常检查，在完成计划的基础上:（1）及时报送检查计划（1分）；（2）规范送达检查通知书（1分）；（3）详细完整记录检查工作底稿（1分）；（4）规范出具检查报告和决定书（1分）；（5）帮助督促被查单位及时改正整改（2分）；（6）检查资料及时完整归档（1分）；

（7）局内各科室的所有检查需到局监察科领取检查通知书并—10— 将检查资料及时报送监察科（1分）。

凡未能全面完成年初日常检查计划的科室，不得分。

5、业务调研（10分）

目标责任：按时完成调研计划，提高调研质量，增强调研的时效性和实际效果，提升财政管理精细化、科学化水平。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年财政调研计划》《高、陵县财政局2011年财政调研成果评分标准》。

（三）各乡镇财政所业务指标（50分）

1、内部管理（2分）

目标责任：各财政所对内应明确分工、在建立内部制约机制的前提下相互配合，对外应遵循工作程序、在严格履行财政所职能的前提下相互协调，保证业务工作规范高效。

评分依据和标准：财政所职能（1）分工明确（0.5分）；（2）流程清晰（0.5分）；（3）制约机制健全（0.5分）；（4）内部配合到位，无纠纷（0.5分）。

2、财政管理效能提升（9分）

目标责任：各财政所要以改革创新的精神和高度负责的工作态度积极投入到我局“财政管理效能提升年”活动中来，结合各

—1— 自职能分工，扎实开展各项业务活动，确保“财政管理效能提升年”各项任务落到实处。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年“财政管理效能提升年”活动实施方案》和各财政所2011年“财政管理效能提升年”活动实施细则（办法）。

（1）项目资金管理（6分）

①项目事前监督：建立“项目资金备查账簿”，进行项目备案（1.5分）；

②项目事中监督：按进度审核拨付资金，跟踪检查（1.5分）； ③项目事后监督：帐务处理规范，决算及时，资料保管完备（3分）。

（2）乡村信息库建设（3分）

建立“乡村基本信息情况数据库”，通过数据库的建立，全面掌握各乡镇基本情况。6月底初步建立，年底全面完成，每月维护一次。

3、业务工作（32分）（1）财政总预算工作（4分）

目标责任：做好财政总预算会计工作，提高财政资金运用效率，提升预算执行水平，防范和化解财政风险，推进财政各项改革工作的深入开展。

评分标准：

①及时入账0.5分；次月5日前未入账（遇法定假日顺延）—12— 每次扣0.1分。

②记账方法正确0.5分；每出现一笔错账扣0.1分。③严格预算执行0.5分；每发现一次未按标准及按时执行预算扣0.1分。

④做好财务中心账务监审1分；未按要求在报账票据上签字，发现一处扣0.1分。

⑤做好相关报表编报，按时报送预算决算1分，未按时报送扣0.5分；根据要求上报完整、正确的电子及纸质资料0.5分，资料不完整或不准确，扣0.2分。

（2）乡级财务管理工作（6分）

目标责任：要求账务清晰，支出合理，审批规范，资金安全，日清月结，核算无误。

评分标准：

①及时入账，附件完整1分；次月5日前未入账，遇法定假日顺延，每次扣0.1分，附件不符合财务制度要求，每发现一处扣0.1分；

②会计不经手现金0.5分；发现一次扣0.1分；

③建立支票及内部往来票据使用登记簿0.5分，未及时登记扣0.1分；

④记账方法正确1分，每发现一笔错账扣0.1分； ⑤按标准发放工资1分，未按标准执行发现一次扣0.2分；

—1— 总预算收到乡级人员经费，20日内保证工资津贴发放；收到村级人员工资款项30日内保证发放0.5分，未及时发放，发现一次扣0.2分；及时计算缴纳四金0.5分，发现拖欠基金，以部门意见为准，发现一次扣0.2分，截留或挪用基金发现一次扣0.5分。

⑥月末结账做到账实相符1分；银行存款及暂付、应收款出现账实不符情况发现一次扣0.2分，对银行未达账项已编制余额调节表者除外。

（3）村级财务管理工作（4分）

目标责任：加强农村财务管理，规范村级财务秩序，促进农村基层政权正常运转。

评分标准：

①及时将拨款记入各村分类账，附件完整1分；次月5日前未入账，遇法定假日顺延，每次扣0.1分，拨款未入各村分类账，每次扣0.1分，附件不符合财务制度要求，每发现一处扣0.1分。

②严禁以白条列支1分；发现一笔扣0.1分。③记账方法正确0.5分；每发现一笔错账扣0.1分。④借款还款及时开具借款单及借款清算单0.5分；未按财务要求执行，发现一处扣0.2分。

⑤月末结账做到账实相符1分；银行存款及暂付、应收款出现账实不符情况发现一次扣0.2分，对银行未达账项已编制余额调节表者除外。

（4）专项资金管理工作（2分）

—14— 目标责任：要求资料完善，严格审核，专款专用。评分标准：

①专项资金按部门、项目专户核算，资金收支明晰0.5分；未按要求入账扣0.1分。

②报账资料完整1分；报账资料审核不严格，资料不完整，出现一笔扣0.2分。

③账务处理及时清晰，科目明细对应0.5分；每发现一笔错账扣0.2分。

（5）国有资产管理（2分）

目标责任：加强固定资产管理，提高资产使用效率,使资产保值增值，促进健康发展。做好资产购置处置上报审批，国有资产日常管理及有关资料报送工作。

评分标准：

①固定资产附送审批资产申购表，进行资产账务处理0.5分；每发现一个未上报申购资产扣0.2分，未按要求入账，或入账无相关资料，发现一处扣0.1分。

②处置资产要及时报国资所审批1分；擅自处理资产一次扣0.5分，未按要求下账，或下账无相关资料，发现一处扣0.1分。

③配合国资所做好国有资产各项工作0.5分；未按国资所要求及时报送固定资产电子及纸质资料或报送资料不完整，发现一

—1— 次扣0.2分。

（6）涉农补贴工作（3分）

目标责任：粮补、综补等涉农补贴底子清楚，及时上册，监管到位。评分标准：

①按照县局要求及时上报资料，做到农户信息准确无误得0.5分；未按时上报扣0.2分，信息发生错误，未及时申报，每错误1户扣0.1分。

②做好政策宣传服务接访等工作得0.5分；对因政策执行不到位出现的投诉或上访，每出现一次扣0.2分。

③及时收集整理补贴资料得1分；资料装订、会计账务处理，出现错误扣0.2分。

④配合企财所做好粮食直补相关工作得1分；配合不到位每次扣0.2分。

（7）家电下乡工作（2分）

目标责任：及时审核，把握政策，保证家电下乡补贴政策落实到位。

评分标准：

①及时办理申报补贴业务，服务到位1分；发现有工作不力或不到位造成上访的一次扣0.2分。

②认真做好家电下乡政策宣传工作，及时上报家电下乡补贴数据1分；未按时上报每次扣0.2分。

（8）税收收缴工作（2分）

—16— 目标责任：积极配合农税所做好耕地占用税、契税税源调查工作，做到底子清楚，应收尽收，摸排到位，为征收工作提供详实的一手资料。

评分标准：

做好税源调查，确保收入及时解库，配合农税所做好相关工作2分；对工作配合不力每次扣0.2分。

（9）资料、报表等报送工作（3分）

目标责任：总预算会计月支出月报表，乡、村会计月资产负债表，其它要求报送的报表。

评分标准：

①总预算会计月末最后一天报送支出月报表1分；迟报扣0.1分，未报一次扣0.2分。

②乡、村级会计次月5日前报送资产负债表，遇法定假日顺延1分；迟报扣0.1分，未报一次扣0.2分。

③根据工作要求，需报送的其它报表1分；迟报扣0.1分，未报一次扣0.2分。

（10）凭证、账表装订（2分）

目标责任：按月装订凭证，打印报表，年底打印并装订账簿、报表。评分标准：

①按凭证装订要求，及时装订凭证1分；发现未按要求装订

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— 一次扣0.2分。

②年底结账后，于次年1月底前打印装订上年账簿、报表，将全年相关会计资料归档，由专人保管1分；未按规定打印装订账簿、报表扣0.5分，相关会计资料缺失扣1分。

（11）临时性工作（2分）

积极参与局内各项活动，配合相关工作2分；配合不积极每次扣0.5分。

4、调研工作（7分）

目标责任：按时完成调研计划，提高调研质量，增强调研的时效性和实际效果，提升财政管理精细化、科学化水平。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年财政调研计划》《高、陵县财政局2011年财政调研工作制度》及《高陵县财政局2011年财政调研考评细则》。

（四）特殊加分

1、科所工作人员在本取得会计专业职称的，初级加0.1分、中级加0.2分，高级（注册）加0.5分。

2、科所或个人获得县委、县政府综合部门表彰奖励的，加0.2分，获得县委、县政府表彰奖励的，加0.5分；获得市委、市政府综合部门（如团市委、文明委、政法委、总工会、妇联等）表彰奖励的，加0.5分，获得市委、市政府表彰奖励的，加1分；获得省委、省政府综合部门表彰奖励的，加0.8分，获得省委、省政府表彰奖励的，加2分；财政业务工作突出获得省财政厅、—18— 市财政局及相关业务部门表彰奖励的，提交局务会研究决定，进行单项奖励，不再进行加分。

3、参加局里举办的业务知识考试和业务技能竞赛中个人获得前三等奖的，给所在科所予以加分，即：一等奖加0.3分，二等奖加0.2分，三等奖加0.1分。乡镇财政所若有重大活动应在局乡财科的统一安排下评奖加分，特殊加分具体细则由乡财科制订并考核。

4、提倡通过A6网或书面形式，向局领导提出合理化建议，凡是促进县域经济发展提升财政管理水平等方面的建议，经局长办公会研究后被采纳，给建议人所在科所加1分。

（五）特殊减分

科室业务工作出现重大失误，经局务会研究，给予科室扣分。

2011年综合目标考评实施细则

（二）（企业单位适用）

为客观公正地对局属各企业开展2011综合目标考评工作，根据《高陵县财政局科室综合目标考评实施方案》的要求，结合《高陵县财政局制度汇编》和高陵县财政局工作实际，制定本考评细则。

一、考评对象

招待所、文印中心、种子公司。

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—

二、考评要求

提高认识、明确责任。各企业要把目标考评作为推动各项工作落实的动力，认真履行目标责任制，提升工作水平，要通过目标管理,进一步建立和完善工作目标责任制，切实改进工作作风，使各项工作全面落实、不断进步。

精心组织，有序安排。局考评办在具体实施目标考评工作中，要精心组织，有序安排，要重视日常监督和考核，注重考评基础资料的收集，特别是公共指标的考核要重视依据，加强与相关科所的沟通和协调。

严格纪律，实事求是。各企业提供的各种资料，要客观真实，参与考评工作人员在考评中，不得降低标准，不得感情用事，确保考评公开、公平、公正。

三、考评内容及分值

（一）公共指标（50分）

1、守法经营(10分)目标责任：加强企业管理，依法诚信经营，树立企业良好的市场信誉。

评分依据和标准：涉及企业的法律、法规。

包括不经营假冒伪劣产品，依法按时纳税等。评分办法：每出现一次投诉事件，经核实属于企业责任的扣0.5分；出现违法经营，情节严重并造成较大影响的，实行一票否决。

2、完善企业制度（10分）

—20— 目标责任：建立健全内部管理制度，规范企业内部管理行为，使企业健康良性运行。

评分依据和标准：企业报送的各类制度。

包括合理设置内部岗位；明确岗位职责；明确内部业务流程；建立企业安全质量责任追究；企业管理；劳资管理；财务管理；资产管理；企业经营性制度等。

制度健全并按时报送得满分，制度不健全，每少一项扣1分，不按时报送扣2分。

3、按照会计制度要求编报各类报表（10分）目标责任：及时、准确、完整、真实地上报各类报表。评分依据和标准：企业编报的各类报表。

包括月报表和年报表。其中：月报包括资产负债表、利润表、附财务报表编表说明，于次月10日前上报；年报包括资产负债表、利润表、现金流量表、财务分析等，于次年元月20日前上报。

（1）所有报表要在规定时间内报送到局考评办，未按时报送报表的每次扣0.2分；

（2）报表所填事项不全面的每次扣0.2分；（3）报表分析粗略不详细的每次扣0.5分。

4、企业文化建设（5分）

目标责任：打造团队文化，营造企业精神，形成企业合力。

—— 评分依据和标准：各类活动的参与率。

（1）积极参加各类公益性活动，展现企业团结向上、朝气蓬勃的精神风貌，每年至少参加一次，未参加的扣1分；

（2）积极向高陵财政投稿，宣传企业产品，每季至少投稿一篇，每少一篇扣0.5分；

（3）积极参加局内组织的各项文娱活动，展现员工风采，少参加一次扣0.5分（特殊情况除外）。

5、党的组织建设和党风廉政建设（5分）

目标责任：严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及党风廉政建设各项规章制度，树立和增强廉洁从政的意识。

评分依据和标准：《高陵县财政局党建管理制度》及《高陵县财政局2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工实施意见》。

（1）完成党风廉政建设和反腐败工作任务，按时参加局党总支会议1分；

（2）组织党员学习，每年至少学习5次，少一次的扣0.2分；

（3）未按时交纳党费的扣每人每次扣0.1分；

（4）发展培养党员积极分子，年内无积极分子的扣1分；（5）对企业中层干部进行民主测评，无测评资料的扣1分。

6、创卫工作（5分）

—22— 目标责任：充分认识创卫工作的必要性和重要性，树立创卫责任意识，促进我局创建省级卫生单位目标顺利实现，推进创卫工作向纵深发展。

评分依据和标准：《高陵县财政局2011年科室卫生创优评差活动实施方案》及高陵县创卫要求。

在卫生检查中，受到县创卫办或卫生检查任一部门通报批评的，实行一票否决制。通报批评由局创卫办进行考核。

7、综合治理工作（5分）

目标责任：全面完成计划生育、社会治安综合治理、安全生产及其他各项工作，促进企业健康发展。

评分依据和标准：各项工作的要求。

（1）安全生产，全年无安全事故。出现问题的每次扣0.5分；

（2）做好计划生育工作，及时报送计划生育基础资料，积极参加育龄妇女三查活动，有违反计划生育政策现象的扣1分；

（3）县委、政府等上级部门要求保障的其他各项工作，不能按时全面完成的，每次扣0.5分。

（二）业务指标（50分）目标要求：

（1）注重各项费用的降低；

—2—（2）注重员工待遇的提高；（3）注重客户满意度的提高；（4）注重服从和服务于政府大型活动；（5）注重应收账款的降低。

评分依据和标准：《高陵县财政局目标责任书》。

对各科室的具体要求和评分见附表。完成任务的得分，未完成任务的不得分。

（三）特殊加分

为继续贯彻落实县委、县政府提出的“干在实处走在前列”的精神，增强高陵财政管理走在全市前列的后劲，制定以下加分办法：

1、企业员工在本取得专业技术所需相关职称，或认证的，初级加0.1分、中级加0.2分，高级加0.5分；

2、企业工作获得省以上表扬表彰的加0.5分，个人被评为省级及以上先进工作者的所在企业加0.5分；

3、信息及调研成果被县级刊物采用的加0.5分，被市级刊物采用的加1分，被省级刊物采用的加2分，被国家级刊物采用的加5分；

4、提倡通过A6网或书面形式，向局领导提出合理化建议，凡是促进县域经济发展提升财政管理水平等方面的建议，经局长办公会研究后被采纳，给建议人所在企业加1分。

—24— 附注：本细则由局考评办负责解释。

附件：各科所、各基层单位《2011年业务指标表》

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—

主题词：财政 考评 实施 细则 通知 高陵县财政局 2011年2月28日印发

审计报告征求意见稿格式 篇5

关于×××（单位）××××年度×××的审计 报 告（征求意见稿）

根据《中华人民共和国审计法》第*条，我局于××××年×月×日至×月×日，对×××单位××××年度×××进行了审计（就地审计或报送审计）。与审计相关的会计资料、其他证明性材料由×××单位提供，并由该单位对这些资料的真实性和完整性负责。我局是依据提供的资料，按照国家审计准则及其他有关法律、法规、规章实施审计。在审计过程中，我局审计人员结合×××单位实际情况，（重点审计了××××，延伸审计或调查了×××、×××等单位，并）实施了（包括抽查会计记录等）必要的审计程序。

一、被审计单位（或被审计项目、事项）的基本情况

[包括被审计单位的经济性质、管理体制、财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系，以及财政财务收支状况等（根据提供资料反映的被审计单位组织的财政、财务收支情况或资产、负债、所有者权益及损益状况等，该审前财政、财务情况也可合并到审计结果内容中一起反映）]

二、审计结果及评价

（一）财政、财务收支（或资产、负债、所有者权益及损益）情况

（二）审计发现的主要问题

（写法参考：一般是将同类问题归纳在一起，这样可以使报告所反映问题条理清楚，重点突出。对每一个具体问题的写作，先叙述违纪事实，交代清楚问题的产生的原因、时间、责任人、违纪金额等等，然后根据国家的法律法规的规定，确定违纪问题的性质。按序分类、分别排列）

（三）审计评价

（审计报告应根据审计实施方案规定的审计目标，以审计结果为基础，经过分析研究，对被审计单位的财政收支、财务收支真实、合法和效益情况按照《审计机关审计事项评价准则》发表评价意见。

审计机关只对所审计的事项发表评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见）

（审计评价也可以按照上述审计结果

（一）（二）的内容采取夹事夹议或先进行评价后反映事实依据等形式进行）

三、审计处理（处罚）初步意见

（审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为需要依法处理处罚的初步意见以及法律、法规、规章依据，有关移送处理的初步意见。初步意见先要严，以免正式处理处罚时被动）

四、改进意见和建议（必要时）

（主要针对审计中发现的问题，就被审计单位如何进一步加强财政、财务收支管理、内部控制制度以及相关管理制度提出改进意见和建议，以促进被审计单位完善内部控制制度，改进相关的管理工作。提出的建议必须有针对性，可操作性，要与审计发现的问题紧扣起来，切忌离题万里，泛泛而谈，让人不知所云）

赴×××（单位）审计组

审计组组长：（签字）

2011党代会报告(征求意见稿) 篇6

为鼓励硕士研究生努力学习、积极进取，成为德、智、体全面发展的创新性人才，根据《广西师范大学硕士研究生奖学金评比办法（2009年9月1日修订）》的规定，结合我院硕士研究生管理的实际情况，制定2011年硕士研究生奖学金评比细则。

一、优秀奖学金的设置

优秀奖学金设特等、甲等、乙等三个等级，奖学金金额分别为5000元/年·人、3000元/年·人和2000元/年·人，各等级评选指标分别约占在校硕士研究生的2％、13％和60％。我院按照本院全日制硕士研究生二、三年级总人数的4%，向研究生院推荐特等奖学金的参评人数。

二、奖学金奖励对象

硕士研究生奖学金第一年实施普通奖学金制度，第二、第三年实施优秀奖学金制度。奖学金奖励对象为在校的全日制硕士研究生，包括：（1）非定向生；（2）自筹经费生；（3）享受“双少生”政策且生源为应届本科毕业生的定向、委托培养研究生；（4）不享受原单位工资福利待遇的定向、委托培养研究生（必须提供原单位的相关证明）。

三、申请奖学金的条件

（一）基本条件

1.取得广西师范大学正式研究生学籍；

2.符合《广西师范大学研究生优秀奖学金评比办法》第三条全部规定；

3.当学年请病假、事假累计时间不超过1个月；

4.当学年没有补考、重修现象；

5.当学年没有休学，也没有出现当学年内休学又复学的现象；

6.无申请延期毕业；

7.当学年内没有受到任何违纪处分；

8.课程学习成绩平均80分（含）以上，单科成绩在70分（含）以上；

9.三年级研究生的英语水平达到毕业与申请硕士学位规定的要求。

（二）甲等奖学金的申请条件

1.入学外语达到免修条件，或者读研期间外语水平达到申请硕士学位的外语要求，即参加大学英语四级考试成绩达到425分（含）以上，或六级考试达到360分（含）以上。

2.当学年内必须有科研成果(包括发表学术论文，参与正式出版了学术著作的编写，主持或参与课题、项目的研究)。

（三）特等奖学金的申请条件

1.当学年内课程学习成绩单科不低于85分（含）；

2.入学外语达到免修条件，或者读研期间通过大学英语CET六级考试，或者参加改革后的大学英语六级考试成绩 1

达425分（含）以上；

3.文科专业硕士研究生通过计算机等级一级考试，理科专业硕士研究生通过计算机等级二级考试；

4.当学年内必须在全国中文核心期刊（以校科研处公布的范围为准）发表与本专业相关、研究生本人为第一作者、作者单位为广西师范大学的学术论文一篇（含）以上；理科专业研究生发表的论文若导师为第一作者，研究生为第二作者的可视为第一作者。发表的科研成果必须是根据《广西师范大学研究生科研成果登记奖励办法》已登记确认的。

四、课程成绩

1.专业课程学习成绩按年度内所选全部课程的平均分计。

2.本科为非外语专业的研究生，二年级英语四级考试达到425分（含）以上或六级考试达到360分（含）以上的计5分；

二、三年级大学英语六级考试达到425分（含）以上的再追加2分。

3.本科为外语专业的研究生，通过专业四级和八级统一计5分。

五、科研能力和成果

（一）论文

1.论文要求

① 论文必须是在合法刊号刊物上公开发表，用稿通知和校对稿不计分；

② 论文必须是原件（论文发表的时间范围为2010年11月16日—2011年10月27日）；

③ 论文必须有广西师范大学的知识产权；

④一稿多投的论文不得参与计分。

2.论文计分

① 若论文合著，第一作者占60%得分，第二作者占40%得分，第三作者后（含第三作者）不计分。课题组成员集体发表论文，第一作者占40%得分，第二作者占30%；其余作者均分30%，不计排名。

② 在《中国社会科学》、《教育研究》、《心理学报》上发表的论文，每篇计50分。

③ 在《教育发展研究》、《中国教育学刊》、《比较教育研究》、《教育与经济》、《高等师范教育研究》、《中国高等教育》、《教育理论与实践》、《教育研究与实验》、《高等教育研究》、《课程·教材·教法》、《学前教育研究》、《心理科学》、《电化教育研究》、《华东师范大学学报（教科版）》、《光明日报（理论版）》、《中国教育报（理论版）》上发表的论文，每篇计30分。

④ 除②、③条所涵盖的核心期刊论文之外，一般核心期刊论文[以北大出版社出版的《全国中文核心期刊》为准]计20分。

⑤ 在一般省级刊物上发表论文，每篇计10分。

⑥ 论文在《新华文摘》上全文转载，加计30分，部分转载，加计20分；在《人大复印资料》上全文转载加计10分，部分转载加计2分。

⑦ 在学术刊物上登载正式论文之外的一般性内容，包括学术观点的摘录等，字数达到300字以上的加2分。⑧ 在报刊上发表学术论文才能计分，计5分；发表非学术性的内容不能计分。在报刊上转载的学术性内容达到300字以上计2分。

（二）著作

1.著作要求

① 著作必须是在学校读书期间出版，② 著作必须是原件且有广西师范大学的知识产权；计分不分专著、编著、译著或教材。

2.著作计分

① 主编或第一作者计25分；

② 副主编或第二作者计20分；

③ 其他作者，5万字以上计15分，5万字以下3万字以上计10分，3万字以下计5分。

（三）科研课题

1.课题要求

科研课题必须有管理部门的批文。

2.课题计分

国家级课题计50分；省部级课题计30分；厅级计20分，学校级10分。

主持人占50%；参与者占50%，不计排名，平均分配，参与者必须在课题申报表原件上列有姓名。

（四）科研成果奖

1.科研成果奖要求

科研获奖成果必须是由科研管理部门认可的奖项。

2.科研成果奖计分

获奖成果得分，按排名先后分配，其中排名第一者占50%、其他均分50%，不计排名。不同等级的科研成果奖的计分如下：

①国家级奖：一等奖计80分；二等奖计50分；三等奖计30分，优秀奖、鼓励奖等其他类型奖项统一计10分。②省部级奖：一等奖计30分；二等奖计20分；三等奖计10分，优秀奖、鼓励奖等其他类型奖项计5分。③学校级奖：一等奖计15分；二等奖计10分；三等奖计5分；优秀奖、鼓励奖等其他类型奖项计2分。

④学院主办的学术活动论文成果奖：一等奖计4分；二等奖计3分；三等奖计2分，优秀奖、鼓励奖等其他类型奖项计1分。

⑤全国性的专业委员会学术会议，论文获奖，统一加1分。

六、思想道德

1.教科院有关职能部门书面表扬者（需要提供文字证明材料）：计5分。

2.学校职能部门（含学院）发文表彰者（有证书）：一等12分，二等9分，三等7分。

3.以学校名义发文表彰者或获得市级表彰者（有证书）：一等15分，二等12分，三等7分。（去年获得的优秀奖学金奖状不加分）

4.获得省级表彰者（有证书）：一等20分，二等15分，三等12分。

5.获得国家级表彰者（有证书）：一等25分，二等20分，三等15分。

6.校、院级研究生会主席40分；副主席、团委副书记、办公室主任、专业班长，各部部长35分；党支部书记、各部副部长，办公室副主任、团支部书记30分；党支部委员20分，干事15分。以上干部不管担任几个职务，都只加最高职位分数。

7.新生班长、助学贷款管理员、创新项目管理员，不管担任几个职务，都只加10分；

8.凡无故缺席院级集体活动者，缺席1次扣10分。

9.同一内容若获不同层级的奖项，按最高级别的奖项计分。

10.没有分等级的奖项，按同类奖项中的最高级奖项计分。

七、文体活动

1.经过院级选拔参加校级以上竞赛活动，未获奖者加5分。

2.国家级奖：一等奖30分，二等奖25分，三等奖20分，三等奖之外等级的奖项统一计10分，优秀奖计8分。

3.省级奖：一等奖25分，二等奖20分，三等奖15分。三等奖之外等级的奖项统一计8分，优秀或鼓励奖计6分。

4.校级奖：一等奖15分，二等奖10分，三等奖8分，三等奖之外等级的奖项统一计6分，优秀或鼓励奖计4分。

5.院级奖：一等奖8分，二等奖6分，三等奖5分。三等奖之外等级的奖项统一计4分，优秀或鼓励奖计2分。

6.参加非政府部门、非学校行政部门和职能部门举办的文体活动，不论获得何种等级奖项，统一加4分，优秀或鼓励奖不计分。

八、社会实践和公益活动

由二、三年级同学分专业进行投票决定。每位同学按照所在年级及所属专业总人数的75%投票。每位同学的计分，由所得票数的排序来决定。排序的结果均分三个等级：一等计10分；二等计7分；三等计5分。若排在同一等级末尾的票数出现并列的情况，则并列的票数被视为同一级别。

九、指标分配原则

甲等、乙等名额按各班级人数占年级总人数的比例分配到各班级，余额在年级中按得分从高到低统一分配； 分配公式如下：（班级人数／年级总人数）×研究生学院分配指标数。

十、计分

1.总分（T）=课程成绩计分*0.3 + 科研能力和成果计分*0.4 +思想道德计分*0.15 + 社会实践、文体和公益活动计分*0.15。

2.同一年级与同一专业的研究生，总分相同时，则按照科研能力和成果计分的高低来确定排序。

十、研究生评优的组织与管理

1.教科院成立评优管理小组：

组长：孙杰远副组长：卢宁、罗钢、唐荣德

成员：谢登斌、韦东、黄春秋、院研究生会、各专业班班长

2.受教科院研究生评优管理小组的委托，院评优计分由院研究生办公室组织实施。

3.为保证评优工作的公正、公平与公开，本次评优名额分配到各专业班，由各专业班组织民主评议小组在各专业班同学的监督和帮助下进行。

4.其他未尽事宜由院研究生办公室参照本院有关规定做出决定。

2011党代会报告(征求意见稿) 篇7

1) 按照区域规划需搬迁的企业再新建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置时, 其单位产品综合能耗应满足表1的指标要求。

注:kgce为千克标准煤, 1kgce=29.3076MJ, 下同。

2) 现有湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置, 其单位产品综合能耗应满足表2的指标要求。

注:Ⅰ类磷矿系指用于生产湿法磷酸及磷铵的磷矿原矿或经选别后矿粉 (或矿浆) 其w (P2O5) >28.5%, 主要杂质含量w (Fe2O3+Al2O3) <6.5%;Ⅱ类磷矿系指用于生产湿法磷酸及磷铵的磷矿原矿或经选别后矿粉 (或矿浆) , 其w (P2O5) ≤28.5%, 主要杂质含量w (Fe2O3+Al2O3) ≥6.5%。

3) 现有硫铁矿制酸企业副产的矿渣必须全部回收利用;现有磷铵企业必须配套建有规范的磷石膏堆场, 未建磷石膏堆场的企业3年内必须完成装置建设, 且磷石膏利用率在3年内必须达到年产生量的15%。达不到以上要求的企业必须关停。

4) 新建或改扩建项目的环保指标必须达到表3的要求。

5) 现有磷铵装置的环保指标必须达到表4的要求。