读书的议论文高中生

读书的议论文高中生（共4篇）

读书的议论文高中生 篇1

人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议.txt爱空空情空空，自己流浪在街中；人空空钱空空，单身苦命在打工；事空空业空空，想来想去就发疯；碗空空盆空空，生活所迫不轻松。总之，四大皆空！黄南藏族自治州人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议 案

黄政〔2007〕65号

州人大常委会：

为切实保障我州电网的安全运行，维持正常供电秩序，为地方经济发展提供稳定的电源，进一步保护好电力设施，有效遏制破坏电力设施等违法行为，根据国务院关于加强电力设施保护工作的要求，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》和《青海省供用电条例》等法律法规，草拟了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》，现提请审议，并列入2008年黄南藏族自治州立法计划。

附：

1、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的立法时间安排意见

2、《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）

3、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）的起草说明

?

州长：

二○○七年十一月二十一日

关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》 的立法时间安排意见

?

《黄南藏族自治州电力设施保护条例》(以下称《条例》)立法进度建议安排如下：

1、2007年11月,州经贸委向州政府提出提请州人大常务委员会制定《条例》提案的请示, 列为黄南州2008年立法计划。2、2007年12月,根据立法机关批准的立法计划，州经贸委会同黄化供电公司深入现场，开展电力设施保护情况的调查研究，掌握一手资料，为起草条例奠定基础。进行调研资料的整理、分类，完成《条例》（送审稿）的起草工作。3、2008年4月前,配合州立法机关对《条例》（草案）进行调研、论证、修改等工作。5、2008年6月前,力争《条例》提交的州人大常委会审议。期间，配合州人大有关专门委员会对《条例》（草案）的论证、修改等工作。6、2008年底前：力争《条例》提交的省人大常委会审议通过并正式颁布实施.? ? ? ? ? ?

黄南藏族自治州电力设施保护条例

（送审稿）

?

第一章 总则

第一条 为保护电力设施安全，保证电力安全稳定运行，保障地方经济建设和人民生活正常用电，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本州境内已建或在建电力设施的保护及相关活动。

第三条 ?州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。

第四条 ?州、县人民政府电力设施保护领导小组的主要职责是：

一、贯彻执行电力设施保护的法律、法规和规章，开展电力设施保护的宣传教育工作；

二、研究、部署本行政区域内的电力设施保护工作，组织、协调电力设施保护有关措施的落实；

三、监督和检查各级电力行政管理部门开展电力设施保护的工作；

四、定期分析电力设施保护情况，研究制定对策，总结推广电力设施保护工作经验。

第五条 ?州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：

一、组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；

二、在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；

三、会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制；

四、依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；

五、协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题；

六、法律、法规规定应当履行的其他职责。

第六条? 电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。

电力企业应当加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全和扰乱供用电秩序的行为，有权予以制止，保障群众生活和经济社会发展安全用电。

第二章 电力设施建设

第七条 州、县人民政府在制定和组织实施城乡建设规划时，应将电力设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排电力建设用地，不得在输电线路走廊和电缆通道内规划或批准其他妨碍电力设施安全的建设项目。

州、县人民政府城乡规划建设部门审批或规划在已建架空电力线路设施或已经批准新建、改建、扩建、规划的架空电力线路设施两侧新建的建筑物时，应会同当地电力行政管理部门征求相关电力企业的意见后审查批准。

第八条 电力设施建设项目需要征用土地和砍伐林木的，电力建设单位应当向土地、林业等相关主管部门办理审批手续，相关主管部门应当按规定及时予以办理。

第九条 电力设施建设和产权单位进行项目建设和设施维护时，作业区域内的有关单位和个人不得影响、阻碍施工或者作业。因作业对建筑物、林木或者农作物等造成损失的，电力设施建设或者产权单位应当负责修复或者依据国家和省人民政府规定的补偿标准，给予其所有者一次性补偿。对超过规定标准的无理补偿要求和抢建的地上附着物及抢栽抢种的林木、农作物等不予补偿。

第十条 对已征用的电力建设用地，任何单位和个人不得擅自种植任何植物。经批准在林地上砍伐出的输电线路走廊内，确需种植低矮树木及植物的，应当与电力线路产权单位订立的种植协议，未订立书面协议的不得擅自种植。

第十一条 新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或者要求其他设施所有人和管理人采取相应技术措施的，电力企业应当与其协商，并按照国家和本省的有关规定给予一次性补偿。

铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线及其他公共工程设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施的安全。确需迁移电力设施的，建设单位应当与电力企业协商并达成协议后方可施工。

??? 第十二条 原有建筑物、构筑物进行改建、扩建时，使其距离不符合电力设施保护安全距离的，其建筑物、构筑物产权人应当及时整改，并承担由此造成损害的责任。

第三章 电力设施保护

第十三条 发电设施、变电设施、输电线路设施及其有关辅助设施的保护范围和电力线路保护区按照国务院《电力设施保护条例》的规定执行。任何单位和个人不得盗窃、破坏电力设施。

第十四条 禁止任何单位和个人从事下列危害电力设施的行为：

一、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序；

二、移动或损害发电、变电、调度、通讯、电力线路等电力设施及其标志物；

三、非法侵占电力设施建设征用的土地，擅自进入施工现场扰乱正常施工，破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源；

四、擅自攀登或跨越电力设施保护围墙、防护遮栏、杆塔、变压器平台及相关辅助设施，移动、拆卸电杆拉线杆和拉线；

五、无电力工程有关施工资质或无进网电工作业许可证进行施工和作业；

六、法律、法规规定的其他危害电力设施的行为。

第十五条 在下列范围内，不得进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖、灌溉或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：

一、10-35千伏杆塔、拉线基础外缘5米；

二、110-330千伏杆塔、拉线基础外缘10米；

三、750千伏杆塔、拉线基础外缘15米。

在上述距离范围外进行取土、打桩、钻探、开挖、灌溉、堆放有害化学物品等活动时，不得损毁、封堵通往杆塔、拉线基础供设施巡视和检修人员、车辆通行的道路；不得影响杆塔、拉线基础的稳定，如可能引起杆塔、拉线基础周围土壤、砂石滑坡时，应当负责修筑护坡进行加固；不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。

第十六条?在10-35千伏电力设施周围300米；110-330千伏电力设施周围400米；750千伏电力设施周围500米；15万千瓦以下水电厂电力设施周围300米；15万千瓦以上水电厂电力设施周围400米等处不得进行爆破作业。

在上述范围外进行爆破作业，应当按照法定程序办理手续并采取相应安全措施，防止危及电力设施安全。

第十七条 文艺演出、放映电影和集会应当远离架空电力线路，需要架设临时线路和设施的，应当前往当地供电企业办理用电手续，并采取相应的安全防范措施。

第十八条 任何单位和个人从事下列活动时，应当制定安全措施并经所在地电力行政管理部门批准：

一、在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

二、起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区内作业；

三、各类机动车辆（含装载物）、机械或其他物品通过架空电力线路时，自地面起其高度不符合穿越物体与导线之间的安全距离；

四、其他线路需从架空电力线路下通过或交叉穿越的；

五、其他可能危及电力设施和人身安全的活动。

电力行政主管部门审批前款规定的事项时，应当征求电力企业的意见；涉及到相关部门的，应当征求相关部门的意见。电力行政主管部门认为前款的作业事项需要电力企业提供协助时，电力企业应当予以配合，产生的费用由作业单位承担。

第十九条 在架空电力线路保护区内不得种植可能危及电力线路安全的树木、竹子等高秆植物。

位于架空电力线路保护区外的树木，因高度凤偏后超出安全规定对电力线路可能造成危害的，所有者应当修剪或者砍伐，不予修剪或者砍伐的，由电力行政管理部门责令其限期整改。

第二十条 电力设施建设和产权单位在工程项目建设中应当严格执行国家有关电力设施对地距离的技术标准，但不承担电力设施竣工验收合格后由于其他单位或者个人在施工、农田翻整、填埋、铺垫或者自然因素导致供电设施对地距离减少的责任。

第二十一条 因不可抗力、自然灾害等外力因素或者突发性事件导致树木、构筑物危及电力设施安全紧急情况出现时，电力企业可以先行采取相关紧急避险措施，防止危害电力设施的事故发生或者最大程度减轻事故的危害，并尽快报告电力行政管理部门。电力企业实施紧急避险措施后，应当及时告知利害关系人。

第二十二条 单位出售废旧电力设施器材的，经办人须持单位介绍信和本人的身份证明，介绍信应当注明废旧电力设施器材的来源、数量、规格等；个人出售废旧电力设施器材的，需持其本人身份证明。收购单位不得回收来源不明的废旧电力设施器材。收购单位收购废旧电力设施器材时，应当存留出售单位的介绍信，记录出售人的身份证明和所收购废旧电力设施器材的来源、数量、规格等事项。

第二十三条 在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。

第二十四条 州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。

由于触电事故引起触电人伤残、死亡的，应当由具有法定资格的鉴定机构出具的伤残等级或死亡原因的鉴定报告。

第二十五条? 因下列行为之一造成电力设施触电事故的，电力企业应当承担责任：

一、违反法律、法规、规章规定和国家或电力行业安全标准操作的；

二、电力调度失误的。

第二十六条 因下列违反法律法规所禁止的行为之一造成本人或他人触电事故的，由违法行为人承担全部责任：

一、擅自迁移、更动、操作、攀爬运行中的电力设施；

二、私拉乱接、私设电网等违反法律、行政法规规定的用电行为；

三、在依法划定的电力设施保护区内爆破、取土、打桩、钻探，或者在架空电力线路下修建建筑物、构筑物或堆放物品、种植高杆植物等影响电力设施安全的行为；

四、向电力设施射击、撞击或抛掷物体等行为；

五、在电力杆塔、拉线上拴牲畜、攀附农作物、悬挂物体等行为；

六、在电力杆塔上擅自架设广播线、通讯线、闭路线等线路的行为；

七、盗窃电能，盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为；

八、以触电方式自杀、自伤的行为；

九、实施有关法律、行政法规、地方法规所禁止的、危害电力设施和供电安全的其他行为。

第二十七条? 行为人使用或操作自身用电设施或擅自使用、操作、盗窃、损坏他人用电设施造成本人或他人触电事故的，由行为人承担责任。

无民事行为能力或限制民事行为能力造成自身或他人触电的，由其监护人承担相应责任。

第二十八条 州、县电力行政管理部门应当加强对电力设施保护工作的监督管理，规范电力设施保护的执法行为，协调电力执法过程中与相关部门之间的关系，认真履行电力设施保护的职责。

电力企业用电检查人员应当在法律规定的范围内，认真开展电力设施保护相关工作，保障电力设施安全。

第四章 法律责任

第二十九条 违反本条例第十条规定，擅自在已征用的电力建设用地和输电线路走廊内种植各类植物的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处300元以上1500元以下罚款，对单位处2000元以上8000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 违反本条例第十三条规定，盗窃、破坏电力设施的，根据情节轻重，分别依法予以行政处罚和治安处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。

第三十一条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十九条规定，在电力设施保护区从事各类禁止性行为的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处3000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第三十二条 违反本条例第十七条规定，未办理用电手续，未采取安全防范措施，造成他人人身伤害和经济损失的，当事人应当承担赔偿责任。

第三十三条 违反本条例第十八条规定，未制定安全措施并经电力行政管理部门批准在电力设施保护区内从事相关活动的由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，当事人应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 违反本条例第二十二条规定，违法收购废旧电力设施器材的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 电力行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

一、利用职权，侵犯他人合法权益；

二、发现违法行为不予查处；

三、不依法履行电力设施保护职责的其他行为。

第三十六条 电力企业用电检查人员违反本条例规定，以权谋私，侵犯他人合法权益，由其单位给予行政的、经济的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。

第五章 附则

第三十八条 本条例自?? 年 月 日起施行。? ? ? ? ? ? ? ? ?

关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例

（送审稿）》的起草说明 ?

一、立法的必要性

电力设施是电力的载体，是保障电力为经济建设和群众生活服务的物质基础。由于电能产供销一次完成的特殊性质，电力设施一旦遭到破坏或盗窃，不仅影响电网安全和电力企业的利益，而且给国民经济发展和人民群众生活带来重大损失，甚至危及人民群众生命财产安全。多年来，我州电力设施保护工作在地方政府的领导和电力行政管理部门、电力企业、人民群众的共同努力下，取得了一定的成绩。但是，在电力设施保护工作取得成绩的同时，也存在着一些突出的问题，主要是：

（１）我州电力设施被盗窃、破坏的情况十分严重。据不完全统计，2001年－2006年黄南电网共发生盗窃破坏电力设施案件141起，被盗线路累计18.9199万米，造成直接经济损失达228.1万元。其中拆毁塔材、盗割导线、盗窃电力建设物资、器材等案件比例较高，造成较大经济损失，造成停电、火灾、人身伤亡事故多起。有些地区不法分子屡屡作案、手段恶劣、气焰嚣张，甚至用炸药炸毁高压电线铁塔，几十公里的电力线路被盗割一空，电力设施遭到严重破坏。

（２）损害电力设施的违法行为屡禁不止。一些单位和个人擅自在电力设施保护区内施工、爆破采石、移动拆卸电杆拉线、吊装、取土、私拉乱接、抛掷物品等现象普遍存在，造成倒塔、倒杆、断线、短路跳闸、损毁设备、电力设施基础松动等情况经常发生，严重危及电力设施的安全。

（３）危害电力设施的问题突出。一些单位和个人在新建、改建、扩建房屋、建筑物、公共设施和种植树木时，不履行审批手续，随意跨越电力设施保护区，使其建设工程不符合安全距离或与电力设施直接接触，引发停电、人身伤亡等事故。（4）阻挠电力设施建设项目的行为时有发生，林木砍伐、土地征用、拆迁安置等补偿费用不能严格执行法律和政策规定，当事人漫天要价，随意提高法定补偿标准，达不到要求，就阻碍正常施工。同时，抢栽抢种现象严重，并强行要求建设单位给予补偿。

上述盗窃、破坏、损害和危害电力设施的行为，严重影响了电网安全运行和正常的供用电秩序，给国家和人民财产造成巨大损失，制约了地方经济发展和西部大开发战略的实施，扰乱了供电秩序，危及人民生活和生命安全，引发社会不稳定因素。为保护电力设施安全，保证电网稳定运行和电力正常供应，保障社会公共利益，促进地方经济可持续发展，制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》是十分必要的，将有利于解决制约黄南州电力发展的主要问题，将为黄南州电力服务于地方经济建设创造良好的法律环境。

二、立法的背景及依据

随着《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》及其他配套法规的颁布和实施，我国电力立法已初步形成了以《电力法》为龙头的电力法律法规体系。电力法制的完善对全国电力工业的发展起到了积极的促进、保障和规范作用，切实维护了电力投资者、经营者和使用者的合法权益。由于现行的电力法律法规制定的时间较早，一些规定已不适应市场经济条件下电力的营运和管理模式，不能解决电力发展中的实际问题。如：在供用电管理过程中存在的盗窃电力设施、用户违章用电、拖欠电费等不规范行为，给供电企业造成了损失，也带来了电网运行的安全隐患。对于这些不规范行为，国家现有的电力法律、法规仅作了原则性的规定，不便操作，迫切需要通过地方立法进行补充，从而依法解决供用电双方存在的问题和矛盾，保护供用电双方的合法权益，建立正常的供用电市场秩序。因此，在国家立法条件还不成熟的情况下，迫切需要通过地方立法进行补充和完善。既可保障和促进电力体制改革的稳步推进，也为完善地方法律法规体系提供了有益的立法经验。

近年来，省人大常委会高度重视电力立法，并加快了电力立法的速度，2005年制定颁布了《青海省电力设施保护条例》，今年又制定颁布了《青海省供用电条例》，标志着青海省电网企业发展的良好法治环境已逐步形成。但由于已有的法律法规原则性较强，操作上没有具体的规定，给执行造成难度。为此，在黄南州第十三届人大会议上，代表联合提名，建议出台地方电力法规，以保证黄南州供用电双方的合法权益，保证电网企业持续、健康地发展。此建议得到了州人大常委会的高度重视，并将此作为州第十三届人大会议的立法提案，纳入州人大立法计划。

制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》主要依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国电力设施保护条例实施细则》、《青海省电力设施保护条例》、《青海省供用电条例》，以及国务院和省政府关于加强电力设施保护工作的意见等法律和行政规章。

三、起草过程

2007年9月，州经贸委在深入电力企业和电力设施现场的基础上，起草了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》。之后，在广泛征求意见的基础上，结合近几年我州电力设施保护工作的实际，对《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》作了进一步的修改、补充和调整，形成现在的送审稿。

四、几个主要问题的说明

（一）关于建立保护电力设施的群防群治机制。由于电力设施分布点多、线长、面广，州、县电力行政执法力量薄弱，做好电力设施保护工作的难度较大。加之电力设施保护工作是一项涉及社会各方面的系统工程，仅靠电力行政管理部门和公安机关的力量难以到达预期效果，只有调动社会各方面的力量，才能有效地保护电力设施。因此，为保护电力设施，保证电网的安全运行，《送审稿》第三条规定，州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。《送审稿》第五条规定，州、县电力管理部门应会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制。

（二）关于保护电力设施的职责。针对电力行政执法监管职能不到位，协调难度大，案件查处率低的情况，《送审稿》明确了电力行政管理部门的职责。《送审稿》第五条规定，州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题。

（三）关于对危害电力设施行为的界定和电力设施保护区的特殊规定。为确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，防治各类危害电力设施行为的发生。《送审稿》第十四条、第十五条、第十六条明确界定了危害电力设施的行为。为防止引发停电、人身伤亡等事故的发生，《送审稿》第十八条对需要在电力设施保护区内、架空电力线路下进行施工作业或者其他可能危及电力设施、电力线路运行安全的活动，依照《电力设施保护条例》的规定，经县级以上电力行政管理部门批准，并采取相应的安全措施后，方可从事。

（四）关于废旧电力设施器材的收购和出售。为封堵销赃渠道，规范废旧电力设施器材的收购行为，打击破坏电力设施的违法行为。《送审稿》第二十二条规定收购废旧电力设施器材的单位和个人，必须如实登记出售废旧电力设施器材的出售人或经办人的姓名、住址、身份证号码及其出售物品的来源、名称、数量、规格等。

（五）关于奖励制度。为调动全社会和广大人民群众保护电力设施的积极性，将政府相关部门、电力企业和群众共同参与的保护电力设施的活动有机结合起来，充分发挥综合治理、群防群治的作用，深入持久地做好电力设施的保护工作。根据《电力设施保护条例》的规定，《送审稿》第六条规定，电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。?

（六）关于电力设施上触电事故的处理。电力设施上触电事故直接关系人民群众的生命和财产安全，长期以来，电力设施上发生的触电事故处于无人管的状况，无责任认定部门，无论谁的责任，当事人都要供电企业承担责任，有的甚至无理取闹，直接影响电力企业正常生产。为此，依据《安全生产法》和最高人民法院关于审理触电伤害事故的规定，《送审稿》第二十三条、第二十四条规定，在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。同时，《送审稿》还合理界定了触电事故的责任和免责条款。

（七）关于法律责任。《送审稿》对盗窃、破坏电力设施和危害电力设施的各类违法行为应承担的法律责任做出了明确规定，在不违反上位法的基础上，结合当地经济收入状况，对处罚标准进行了细化，区分了个人和单位的责任程度。对《送审稿》中未规定的法律责任，第三十七条规定，违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。

读书的议论文高中生 篇2

关键词：“读书无用论”思想,当代高中生,对策

21世纪是知识的时代、信息的时代。社会在发展, 人类在进步, 人们都意识到教育对于一个国家, 一个民族的繁荣富强至关重要。改革开放总设计师邓小平说:“百年大计, 教育为本;尊重知识, 尊重人才。”改革开放三十年来, 国民经济快速发展, GDP总量超过了日本, 位居世界第二。有了教育发展这个坚强的后盾, 才能使国民经济在21世纪得到腾飞。我国在经济发展的同时没有忽视经济发展的助推器——教育。国家普及九年制义务教育, 对义务教育阶段的学费、课本费实行免费。给教育事业进行进行大量的投资, 改善了学校特别是贫困农村学校的教育设施。争取使每一个孩子不因家庭贫困而辍学, 目的是努力提高我国全民族的文化素质, 实现科教兴国的战略思想, 构建和谐社会。而2009年3月28日《重庆晚报》报道的关于重庆市应届高三学生中, 有上万名考生没有报名参加高考的消息, 却意味着“读书无用论”的思想又悄然欣起。

一、产生“读书无用论”的原因

对这种新的“读书无用论”现象, 我们绝不能简单地理解为是由于农民的愚昧落后造成的。对于中国老百姓来说, “万般皆下品, 唯有读书高”, 这应该是家喻户晓的一句格言了。其实, 农民也深知“知识改变命运”, 渴望自己的孩子跳出农门, 然而, 一个无可争议的事实就是, 对于相对贫穷的农民来说, 投资教育的成本和风险都太大了。

1.现行教育收费标准超出了学生家长的承受能力

现行的教育收费标准, 特别是高等教育收费标准已经远远超出了相对贫穷的农民的经济承受能力。在农村, 即使考上大学, 庞大的教育成本仍然是一道高高的“门槛”, 许多家庭因为孩子上大学, 债台高筑。虽说这两年中央推出国家助学贷款计划, 但这在农村落实尚不到位, 媒体曾多次报道过的“学费杀人”现象, 都说明了当前农民投资教育成本过高。中国的人口大多数在农村, 很多地区尤其是在偏远地区和山区等经济欠发达地区人均年收入在千元左右, 有的甚至处于温饱线下;与此同时, 大学由于不属于义务教育范畴, 学费也水涨船高, 普通高校本科学费及生活费每年逾万元。四年下来全部费用至少也要用四万元以上。随着大学的每年扩招, 社会对大学生的需求每况愈下, 很多毕业生已经面临找不到工作的困境。一个家庭节衣缩食、辛辛苦苦供应一个大学生, 最终却找不到工作, 这种巨大的反差使广大家长无法接受, 而这种情况的示范效应又非常大, 在很多人的心目中读书的神圣光环已经退去。读书无用论的思想大行其道, 其根源十分现实:自己的投入无法与其产出成正比。读大学是需要花费大笔资金的, 而对家庭和个人的人生投资而言无疑是需要回报的, 一味地抱怨大学生对于工作薪资要求过高显然有失公允, 现在读大学所需花费的高额资金和毕业后低廉的薪水是严重失衡的。对于大学生而言, 工作后若能拿到丰厚的薪金, 无疑更容易平衡父母省吃俭用对他们的教育投资和社会期望。否则, 可真就是投入与产出不成正比了。从这一点考虑, 大学生毕业后寻找高工资工作岗位的行为是可以理解的。

2.学生家长存在着较大的投资风险

在高成本的教育投资背后, 同时还存在较大的教育投资风险。一方面, 那些农村考生一旦成为“落榜者”, 由于家庭长期投资供子女读书上学, 这些贫穷的落榜生将面临巨大的生存压力, 甚至连找对象、娶媳妇都很困难;另一方面, 在大学生就业整体不乐观的大背景下, 那些考入大学背负着庞大债务的农村孩子, 一旦毕业后无法实现就业, 他们将面临着更大的困境。要知道, 这些光在书本中汲取“养分”的孩子, 回到农村, 可谓是“既不想做农活, 也做不了农活”。因此, 农民投资教育的风险过大也是产生“读书无用论”思想的重要原因。

3.学生所学课程同社会要求脱节

此外, “读书无用论”现象也说明现行的中小学教育教学内容、课程设置等方面与社会要求相脱节, 我们的教育改革还未能很好地将基础教育与职业教育有机结合起来。当前的中小学教育偏重于基础知识的教学, 教学内容与现实的劳动生活相脱节, 在农村毫无指导意义。即使是在农村劳动力转移过程中, 那些从学校得来的知识仍然派不上用场, 因为城市为农民提供的岗位多是简单的重体力活。而且, 在社会变革过程中出现的一些没有文化、不懂法律的人成了“暴发户”, 他们“现实的”人生“经历”往往也会成为“读书无用论”者的“标榜”。

二、解决“读书无用论”的对策

1.我们应该进一步完善尊重知识、尊重人才的科教兴国战略

21世纪是知识经济世纪, 更是人才大比拼的世纪。可以这样说, 有人才则国家兴, 无人才则国家亡。我们的政府和有关部门应该把尊重知识和尊重人才放在地方建设的第一位, 通过招贤纳才、提高待遇等多种具体措施, 把对人才的重视落到实处, 并加大对人才引进的宣传力度, 在社会上起到良好的示范带头作用。

2.大力改革用人机制

要坚决打破各种形式的“铁饭碗”, 真正实现政企分开和全员聘任制, 实行能者上、庸者下的用人机制, 把那些人浮于事或者不胜任工作的人淘汰出局, 从而实现真正的公平竞争。为那些各方面非常优秀的大学生创造更多的岗位, 让更多有知识、有文化、有能力的人有用武之地。这样, 不仅为社会输送了大量新鲜血液, 也有效地盘活了人才市场, 提高大学生就业率, 并大大提升了青少年读书的信心, 同时也稳定了家长对学生的投资信心。

3.政府要加大教育投资

政府要加大教育投资尤其是进一步完善对贫困大学生的帮助措施, 通过减免学杂费、提高贷款额度或者提供勤工助学机会等多种渠道帮助贫困学生顺利完成学业, 走向社会。让经济困难的学生感受到国家和社会的关怀, 感受到学校大家庭的温暖, 从而鼓励他们更加刻苦、更加勤奋地学习科学文化知识, 坚定他们报效国家的决心。

三、结语

浅谈高中生必读书目的特点 篇3

关键词：高中生 经典 包容 文质兼美

高中生必读书目与研究学问或普及文化知识的推荐书目不同，也与那种以图书对人类历史、生活、文化发展的作用程度而有目的地遴选出来的文献目录即影响书目不同。高中生必读书目应是经过教育研究机构或教育行政部门确认，并以某种确定的方式要求高中生在规定的时期内必须阅读的文献目录。

一.针对高中生这一特定群体

编制高中生的必读书目是当前国家推行素质教育之必须，意义十分特殊。当然，小学生、初中生、大学生也能搞必读书目。但是，由于小学生学力尚低，高、中、低年级学生的阅读水平又相距甚大，对事物的理解能力、自律能力都较差，还处于天真、幼稚的蒙昧阶段，他们对于知识的最佳接受方式是课堂传授，课外阅读在中、高年级也仅是一种辅助，因而制定一套必读书目来规范他们的课外阅读行为确实有点勉强。大学生的学力已达到相当的程度，个人的世界观也已基奉形成，独立思考与判断能力都较强，对读书已有自己的取舍。他们更需要的是先辈学者给予他们大量的推荐书目，并从中自由选择。高中生正处于两者之间，他们已具备了一定的阅读和理解能力，自我意识也正在确立，不象儿童那样有很强的依赖性，但又不成熟；求知欲旺盛，可鉴别能力却较弱，因此，为高中生制定一套较为理想的必读书目，并以此来规范他们的阅读行为，引导他们的课外阅读走向，将直接帮助其科学世界观的形成和完美人格的塑造，对他们身心的全面发展也是大有裨益的。

另外，在制定高中生必读书目时，根据其书目对象的发展特征与层次递进，还应遵循两个基本原则：一是适度提高原则，即书目内容要适当高于中学教学大纲的规定，让高中生通过课外阅读再提高一点；二是正向效应原则，也就是书目内容应具强烈的正面导向性，引导高中生积极向上、奋发进取，对于那些格调不够高或作品正面吸引力不强的均不宜人选。

二.选取古今中外经典性作品

正如一位名人所说：时间是一位最公正的评选家，它总是把那些有价值的东西流传千古，而把那些没有永久价值的东西都刷下去了。一些文学作品中的经典能流传于今而不废者大都经历了两重考验：一是时间的，二是读者的。因此，经过文化积淀作用，历久而弥新的名著，由于蕴藏丰富深厚的内涵，任人开掘，常读常新，它就拥有了经典性。

在高中生必读书目中必须涵盖一定数量的世界文化宝库中的经典。无论是古今，还是中外，不管是人文，还是科技，经典文献总是举不胜举。那么，如何从中进行比较与选择、研究与确定，就成为编制高中生必读书目的第一环节。从书目内容的经典性出发，在书目选定中应着眼于历史与现实的交织，民族文化与世界文化并存，人文与科技的有机搭配，以确保其相对的完整性。经典性的体现与把握层面很多，在编制书目时，我们应综合考虑。

三.书目题材内容应具包容性

教育家们认为：青少年时期应着重知识的基础与广博，不必过早拘泥于一个狭窄的领域。有人还提出：青少年的知识可以按“山”字形发展，即某一方面有特长，其他方面也要有一定程度的深入。这种观点在编制高中生必读书目的过程中应予充分体现。也就是说，高中生必读书目在题材的选取上应具广泛的包容性。这里主要有两层含义：一是形式上的多样性，二是内容上的宽泛性。首先是作品的形式，要充分体现多品种杂变、合理汇集。例如：从文学角度看，就应包括诗、词、散文、小说、传记等，还要考虑不同时代、不同地区、不同流派作品的有机组合。同时，还应十分重视题材内容的广泛涉猎与重点选取，既不能面面俱到，又不能厚此薄彼，要尽力涉及人文和科技的各个方面，包括哲学、文学、艺术、历史、自然、环保、科普等，给高中生提供一个宽阔而丰富的阅读范畴，以防止高中生因“营养”不良，而“发育”不全。

四.数目所选作品应文质兼美

在调查、分析、研究、比较后，好中选优地编制出一套完全适合高中生阅读的必读书目，使其有阅读门径可循，避免自我摸索而走弯路。高中生必读书目所选作品体现在作品主题（思想）、创作形式、语言表达、社会影响、文化涵盖等五个方面。它们大都是经过历史考验且被时代所承认的优秀读物，是人类文化宝库中最适合现代中学生阅读的经典。这些文献无论从内容到形式都是极其优秀的。当然，优秀文献的标准不是一成不变的，我们应该站在时代的高度来审视文献的本质，客观而公正地把握文献的评价标准，并在实践中不断吸取各方意见，并及时予以调整。总之，坚持优胜劣汰的原则，是我们编制中学生必读书目的重要一环。

读书的议论文高中生 篇4

关键词：阅读兴趣；朗读习惯；电子书籍

阅读有益于育德、有益于励志、有益于启智、有益于明史。初中语文教学是一门基础学科，语文教学的主要目的是培养学生读、说、写的能力。阅读是语文教学的基础，没有阅读的语文教学是不可以想象的。缺乏阅读的语文学习就像空中楼阁，不会有太大的建树。注重阅读，注重学生的自我阅读，是初中语文教学中的一项重要内容。教师应该考虑给学生一定的阅读时间，教给学生科学的读书方法，从而提高学生的语文学习能力。下面结合自己的教学实践谈谈如何培养农村初中生具有良好的阅读习惯。

一、激发学生的阅读兴趣

兴趣是学习的最好动力，没有兴趣的学习，不仅没有效率，也是一件痛苦的事。所以，培养学生的阅读习惯，应该从培养学生阅读兴趣开始。特别是对农村学生来说，家庭环境的因素，往往使他们缺乏阅读习惯，父母的文化素质不高，对读书不重视也不知道如何重视，所以学生的阅读环境和阅读条件都不容乐观。培养农村学生的阅读兴趣，要结合学生的生活状况进行。教材内容是最有效的范本，教材编写者选择了经典的古今中外名家名篇，这些文章是学生学习的典范，也是培养阅读兴趣的途径。教师应该在教学中善于利用教材资源，引发学生的阅读兴趣。另外，资源共享式的阅读，也是针对农村初中学生阅读习惯培养的有效途径。比如，我发动学生将自己的书籍拿到班级里来，学生可以互相阅读；捐出自己的零用钱，订阅《读者》《意林》等杂志，作为班级的图书资源，供学生借阅。在这种环境中，学生的阅读兴趣容易激发出来，而且共同读一本书，学生的讨论话题也有共同的语言，兴趣就会自然生发。

二、培养学生朗读的习惯

语文教学应该依照教材，并且能够创造性地使用教材，教师应该在课堂教学中，充分利用教材，通过对课文的阅读，激发学生的阅读兴趣。比如，教师应该注重自己朗诵水平的提高，在课堂上激情朗诵，对文字进行再一次的声音包装，让学生充分体会文字的魅力，体会文章的意境美，还可以知道学生进行朗诵，一些名篇，可以在网络上找到名家的朗诵音频文件，利用课堂教学时间播放给学生听，提升学生对文字的欣赏品味，从而培养学生自发、自主的阅读习惯，也可以营造最佳的阅读情境。学生在最佳的学习心境中，通过对文章的阅读，领悟文字背后的感情和思想，领悟文章的内涵。帮助学生理解课文，理解是阅读的基础，反过来，阅读也可以促进理解。正所谓书读百遍，其义自见。比如，《春》《安塞腰鼓》等等，教材中这样的文章很多，教师在教学中激情朗诵或者播放名家朗诵录音，让学生在朗诵中享受心灵被震撼的感动，促进他们自己阅读的动机。还有教材中大量的古诗，也是培养学生读书习惯的好资源，高度精练和浓缩的语句，优美无限的想象空间，美好的意境和内涵，都是培养学生读书习惯的措施。

三、培养学生不动笔墨不读书的习惯

农村学生由于生活条件所限，他们的阅读资源不丰富，比如城镇孩子，可以阅读纸质书籍，也可以阅读电子书籍。但是农村学生，家里有电脑的很少，有藏书的更少，所以学生读书变得艰难和珍稀。为此，学生要保持记录阅读笔记的习惯。不动笔墨不读书，养成阅读、积累的习惯。阅读的目的是理解和欣赏，同时也是为写作做准备，读书破万卷，下笔如有神。学生阅读积累是提高作文水平的好方法。

认读文本是学生读书的前提，学生在阅读中一定会遇到一些难词、难句，遇到优美的句段，充满哲思的语言，这些都是学生写作的源泉，如果能在平时的阅读中，善于积累，坚持一段时间，会大有裨益的。俗话说：好记性不如烂笔头。这说明记录的重要性。学生阅读时会有所发现，这种理解和感动是即时性的，如果不记录下来，可能一段时间后就忘记了，但是记录后却不同。在课内也是如此，教师给学生布置预习的任务，列出预习提纲，学生借助工具书，对文章有个初步的阅读和感知，然后再进一步学习，效果更佳。把自己不理解的字词通过认读理解后，标注在书的空白处。长此以往，不仅增加了阅读量、形成了良好的习惯，同时学生自学文本的能力也会得到提高，并且为作文教学打下了坚实的基础。所以，培养学生阅读积累、不动笔墨不读书的习惯，是养成良好阅读习惯的最优途径。

农村教育资源和教学环境，都有自己的独特之处，培养学生具有良好的阅读习惯，是语文教师义不容辞的责任。在教学中，教师要善于利用教材资源，在课外阅读中善于引导学生发现书籍，自己寻找阅读资源，同时坚持阅读积累的习惯，为写作积累，为阅读欣赏积累。学生良好的读书习惯可以使他们受益终生，并成为一种终身习惯，享受文学、享受文字的滋养。