关于非法城市小广告专项整治工作方案

关于非法城市小广告专项整治工作方案（精选6篇）

关于非法城市小广告专项整治工作方案 篇1

关于非法城市小广告专项整治工作方案

根据《区文明创建“百日提升”行动实施方案》、《区深入开展“不文明行为”专项整治行动实施方案》精神，结合目前突出存在的非法城市小广告顽症问题，通过动员和组织广大市民群众深入开展清理非法城市小广告专项整治活动，集中整治乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为，市区精神文明建设指导委员会办公室和市区城市管理和行政执法局联合制定该工作方案。

为进一步落实区城市管理常态化、精细化、规范化要求，严厉打击乱写、乱贴、乱发、乱画及相关乱牵乱挂等破坏市容环境卫生的行为，建立健全监管防控长效机制，进一步美化城市环境，营造整洁、有序、文明的城市环境。

关于整治范围和对象

区辖区范围内的：主次干道、支路、平和堂商圈、袁家岭商圈、火车站东、西广场、汽车东站、过街设施、地下通道、地铁出入口、公共站厕等公共场所；通讯电力设施三杆上，即：电线杆、路灯杆、通讯杆；各门面房的门头、门点、门柱、门窗上；小街、小巷、小区内的围墙、院墙，楼门、楼道口，楼道墙壁、门窗及其他公共设施上；公益广告、宣传栏、政务公示栏、邮箱、变电箱、电话亭、公交站牌、路名牌、护栏等公共设施上。

关于整治的时间

XX年10月12日——XX年2月18日

关于整治活动的具体方式

结合工作安排，按照常态化、精细化、规划化要求将整治行动分成三个具体阶段，分别为：

1、宣传发动和摸底排查阶段：区城管局迅速组织召开非法城市小广告专项整治工作动员部署会议，对辖区范围的非法城市小广告整治工作进行一次全面铺排，明确分工，责任到人。

2、集中整治阶段：按照属地管理原则，区城管执法局统筹调度各街道采取分片负责、责任到人、集中清理、有效规范的措施，安排非法城市小广告清理人员，重点对城区范围内的主次干道、商业大街、广场、过街设施街巷及其各类公共设施上的非法城市小广告进行清理、覆盖，对临街视线范围内的乱贴、乱画、乱挂进行清理清除，不留死角。各类墙体上的非法城市小广告应用相同颜色涂料进行覆盖，防止“二次污染”。同时加强对非法城市小广告的数字化采集，发现问题及时整改。

3、巩固提高阶段：集中整治行动结束后，区城管执法局要加强统筹调度，区环卫局和街道、社区加大责任范围的巡查频率，落实长效管理机制，对需要进行覆盖或用专业器具进行清理的非法城市小广告，应及时组织清除干净；切实做好常态巡查管控，确保整治长效。

统一思想，提高认识。区城管局、区环卫局、区城管执法大队及各街道、社区要充分认识非法城市小广告专项整治工作的必要性和重要性，把清理整治非法城市小广告工作作为今年的一项重点工作，加强协调配合，按照职责分工，积极履行职责，认真组织好治“癣”防“癣”的专项整治行动，确保按时按质完成整治任务。

明确分工，落实责任。区城管局负责统筹调度全区专项整治行动，各街道按照属地管理原则，负责辖区范围的道路、小区及公共设施上的非法城市小广告清理整治工作，要成立“牛皮癣”清理专业队伍，明确专人负责，倒排任务工期。

严格督查，长效管理。集中整治行动结束后，各街道要严格按照城市网格化相关要求，健全常态长效管理机制，保持高压态势。同时，区城管局将组织专项督查，加大考核力度，对清理不及时和整治效果差的单位，重点扣分，对造成市级考核扣分或负面舆情的按规定追究责任。

加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等手段大力宣传清理整治非法城市小广告工作的意义，及时报道非法城市小广告清理整治的政策、措施和整治成效，加强正面引导，树立先进典型，营造人人参与、齐抓共管的良好氛围。

关于非法城市小广告专项整治工作方案 篇2

关于对烟花爆竹非法生产经营开展专项

整治工作实施方案

为确保全乡广大人民群众欢度春节营造安全祥和的环境，切实配合安监部门做好安全防范工作，严厉打击非法生产经营烟花爆竹违法犯罪行为，坚决防止烟花爆竹爆炸事故发生，结合实际，按照县局的安排和部署，结合我所实际特制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全监管主体责任，切实解决生产经营单位隐患排查治理搞形式、走过场等问题，配合安监部门及时排除各类安全生产隐患，有效预防和减少生产安全事故，遏制各类安全生产事故发生，确保公安职能内安全生产形势稳定。

二、工作目标

积极配合安监部门对以下目标进行严查重处：

（一）严厉查处各种非法生产、销售行为；

（二）铲除烟花爆竹非法生产场点、作坊；

（三）整治销售、储存窝点；

（四）切断非法烟花爆竹生产原材料来源；

（五）打击非法生产的原材料供应和销售网络。

（六）全面清查氯酸钾、黑火药、烟火药、引火线等药物来源和烟花爆竹的销售渠道。

三、组织领导

为了加大对整治工作的领导，县局成立烟花爆竹专项整治领导小组如下：

组长：肖 强

成员：全派出所民警

安监站全体职工

领导小组下设办公室于派出所，肖强兼任办公室主任，负责具体办公。领导小组办公室主要负责收集各类信息，上报工作情况，指导各所开展工作。

四、工作措施

（一）明确责任。必须于春节前，制作各类安全生产责任书，与各单位、各村（居）委负责人签订责任状。同时，制作安全生产承诺书，印发各村，每家每户逐一签订承诺书。

（二）排查隐患。必须对本辖区烟花爆竹生产经营情况进行全面排查，摸清销售网络。配合安监部门对非法经营网络从严打击，对非法生产、销售的站点、小作坊进行全面清查，一律取缔，对非法生产严重的乡村、农户家庭作坊，要开展地毯式排查整治，坚决取缔、打击。派出所必须摸清烟花爆竹等各类安全隐患情报信息，报党委、政府与主管部门。

（三）燃放监管。要切实加大对烟花爆竹燃放的监管力度，逐村逐户打招呼，明确村委、家庭责任，确保燃放安全。

（四）上路查缉。要结合实际，适时开展上路查缉非法运输烟花爆竹的行为，一旦发现，全部没收并销毁，同时，对责任人严加惩处。

五、工作要求

（一）积极配合安全监管部门开展工作，进一步加大对非法生产、经营烟花爆竹违法犯罪活动的查处打击力度。在当地党委、政府统一领导下，严格依法履行职责，充分发挥职能作用，积极配合安全监管等部门做好查处打击非法生产、经营烟花爆竹工作。要充分发挥密切联系群众的优势，注意发现非法生产、经营烟花爆竹的线索，及时通报安全监管部门，配合依法处理；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对安全监管、工商、质检等部门移送涉嫌构成犯罪的非法生产、经营烟花爆竹案件，要及时受理、迅速侦办。同时，对阻碍安全监管等部门工作人员执行职务的，要依法查处，保障安全监管等部门行政执法工作顺利进行。

（二）切实加强烟花爆竹道路运输、燃放环节的安全监管工作，有效确保公共安全。要严格按照《烟花爆竹安全管理条例》等行政法规规定，认真做好烟花爆竹道路运输和燃放环节的安全监管工作。对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，要依照《条例》规定，责令其停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；对已经办理运输许可证但违反运输安全管理规定的，要责令改正，并处200元以上2000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严禁将依法没收的烟花爆竹违规变卖，严防因执法行为不规范、不文明而伤害群众感情，切实做到理性、平和、文明、规范执法。督促各内部单位落实各项安全管理措施，同时安排充足警力，做好应对突发事件的准备。

（三）进一步加大宣传教育力度，积极营造安全文明燃放烟花爆竹的社会氛围。要积极争取党委政府和有关部门的支持，把烟花爆竹安全知识宣传作为春节期间的一项重要工作抓紧抓好。要充分借助广播、电视、报刊、互联网、宣传标语等多种形式，广泛宣传烟花爆竹管理法规和有关技术标准，宣传非法生产、违规燃放引发事故的严重危害，切实增强群众的安全意识和防范意识，做到安全、有序燃放烟花爆竹。

关于非法城市小广告专项整治工作方案 篇3

徐州市泉山区人大永安代表团项锦

泉山区位于徐州市西南部，中抱云龙湖、云龙山、泉山森林公园，泉山定位是徐州商贸服务中心，具有丰富自然和人文景观资源的风景旅游区，教育科研产业基地，具有完善的城市服务功能、生态良好的城市生活区。但是每每看到整洁的街道边、社区里的各种建筑物上布满了“牛皮癣”，停在露天的汽车玻璃窗上插满了“牛皮癣”，以及等交通信号灯的车流里穿梭的那些见缝插针往车里扔卡片的人，路人无不心里厌恶至极。

小广告，多指非法印制、散发、张贴、喷涂的，上有许多文字的小型广告，俗称“牛皮癣”，形容难以彻底清除干净，难以断根。小广告非常的有损市容市貌，属于城市垃圾。小广告的内容大体上有两种：一种内容是阳光的，比如“疏通下水道”、“开锁”等，一种是见不得光的„„无论哪一种不加以规范其行为，都会对社会带来或多或少的负面效应。而目前各地对于这个问题都采取了一定的措施，但是往往是短期行为，当时见效，过后依旧。

一、小广告的社会危害性

1、无孔不入的到处粘贴严重影响城市形象

墙上、电线杆上、楼道里、车身上„„小广告在越来越拥挤的空间里充斥，给城市抹黑，影响着人们的视线，干扰着人们的生活。人们用“城市牛皮癣”来表达对小广告的厌恶，希望有一天能根治这种难缠的“恶疾”，让城市恢复清新和文明。

2、部分服务内容公开挑战社会制度扰乱公共秩序

“办假证”、“刻公章”、“开发票”、“治性病”、“声色图片”、“高薪招聘公关小姐、公关先生”等等五花八门的让人一看生厌的内容充斥着小广告。不懂事的孩子发问，家长不知如何回答；成年人在一起只能大家都装作视而不见„„

3、虚假信息为犯罪分子带来可乘之机

小广告作为城市管理的痼疾顽症，就像城市牛皮癣，对城市环境造成了极其不良的影响，不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序；而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。如一名大三女学生看到路边张贴的招聘家教小广告参加应聘，当坐上招聘单位前来接她的面包车时，不料遭遇绑架，其家人被勒索5万元。

二、小广告屡禁不止的成因

1、政府层面的原因

一是信心不足，力度不够。行政管理及执法失之于软，长期以来形成违法的不怕执法的，这些情况反映出了有关执法及管理部门治理小广告等违法行为的手段不强，没有信心、没有力度，不能形成震慑。如大多时候执法时是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三章第一节第二十三条，可以以扰乱公共秩序行为对发放广告的人进行处罚。情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。这样的处罚对于违法者来说根本起不到警示作用。二是缺乏配合，合力不强。推诿扯皮时有发生，等待、观望情况普遍存在，造成执法力量分散，不能形成合力，最终导致无人管理。三是，责任不清，考核不严。对小广告整治情况、清除保洁情况、小广告案件查处数量、小广告人员处理情况等没有形成硬性的考核指标，形成了干与不干、干多干少、干好与干坏都一样的局面。

2、强大的经济利益驱动及存在一定的需求市场

凡是能够迅速滋生的不法行为必然是利益驱动，而且存在一定的需求群体。且不说那些诸如“疏通下水道”、“开锁”之类的便民广告，就是那些“办假证”、“开发票”之类的也正是由于有市场才会有利益，有了利益才会有人愿意违法去做，更何况犯法的成本是如此之低，仅仅是情节较重的情况下，才处以五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。这种犯法的超低成本和其获得的经济收益相比简直是不值一提。另外，使用假证和假发票的人更是“零成本”，最多教育一下，除非真的造成了重大损失，才会受到法律的制裁。

3、社会信用体系不够成熟

城市小广告虽然让老百姓头痛，但是大多数并没有直接影响到个人的利益，甚至有些时候确实还能解了燃眉之急，如找工作、单位提拔高等学历是个门槛，没有怎么办？马上想到到大街上去看看，哪里有办假证的，先办一个试试，一不小心通过了，万事大吉。通不过也没什么，最多面子上难看一些，何况很多人并不认为造假是丢面子的事，最起码没有什么实质性的损失。如果使用假证、假发票的人一旦被发现，立刻录入中国人民银行的“个人征信系统”，就像恶意拖欠银行资金一样，让他以后无法办信用卡，无法贷款买房、买车，相信这个消费群体就不会这么从容的消费了。

三、关于整治城市小广告的几点建议

1、完善相关制度，加大执法力度

针对交散发小广告的行为，城管执法局有关负责人表示，散发小广告的行为是违法的，一经发现除了要没收小广告外，还要对当事人依法处理。但这类名片式印刷品广告都属于工商部门的管理范围。《印刷品广告管理办法》有规定，以印刷品形式发布广告的行为属工商部门的管理范围。

工商局有关负责人说，工商部门有规定，像“代开发票”这样的广告属于普通印刷品广告，对于此类小广告，并不需要进行前置审批，工商部门只进行事后监管。如果是涉及广告发放形式，那应该属城管执法部门管理。

另外，如果此类广告中涉及了办假证、代开发票等违法广告内容的，公安部门可以介入。

从上述情形来看，这不是靠一个职能部门可以管理的，应该多部门联合执法，应多头齐抓共管。从多方面信息了解到，为了整治这些“牛皮癣”，许多城市出台了专门的制度，有效地打击了这类行为。如有些城市已将罚款最高额度提高到5000元，并且让违法者自行清理。

因此建议：（1）应建立科学的监管机制，形成多部门联动机制。只有通过重视民众的利益诉求，建立科学的管理、监督机制，抓好日常管理，并为之提供法律制度保障，才是解决问题的关键。（2）建立群众举报制度，配套奖惩措施。充分发挥群众的力量，利用公安和小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现制止乱贴小广告的行为。（3）由政府授权电信、移动和联通等公司，对于乱张贴的小广告上的电话一经核实后就停机，小广告发布者或张贴者如要开通，就必须在限期内到城管等部门报到，愈期为空号，还可勒令对方把所有乱贴的小广告清理完，损坏的地方叫对方赔偿并进行罚款。

2、断其经济利益，让其自行灭绝

凡事从源头抓起。只要有较大的经济利益，就有人去为之铤而走险。毒品就是最好的例子，尽管处罚的力度已经达到最严厉的程度---死刑，还是不断地有人去触雷，就是因为其超额的利润。小广告也一样，如果没有了市场需求，自然该行业也就自生自灭了。而如何消除这个市场，就需要由政府出面进行正确地引导，同时制定相关的法令法规加大对相关联的一系列行为加以约束。

建议如下：（1）办假证、私刻公章等消费群体，由于是大众普遍违法行为，将其录入中国人民银行“个人征信系统”，直接和个人信用挂钩，影响其金融信用等级。（2）在社区开辟专门的免费的“广告张贴栏”，采取“实名制” 登记制度，一方面防止不法分子发布虚假广告，另一方面让便民广告有其栖身之处。

3、广泛发动群众，形成人人喊打的局面

出于对这些“城市牛皮癣”的深恶痛绝，许多百姓自发行动起来与其作斗争。

裴延印，今年71岁，他的老伴名叫何秋兰，刚过56岁。裴老爷子在青海省核试验基地工作了大半辈子，退休后带着老伴和孩子回了北京，裴老爷子说，1994年回到北京后，他被满街的小广告弄得心烦意乱。“以前的小广告个头都非常大，一贴就贴满了整个电线杆。看着特别闹心。”他用手一撕，小广告就下来了。“他们天天贴，我就天天铲，直到干不动为止。”从那天起，裴老爷子开始跟小广告“宣战”了。从1994年到现在，裴老爷子带着老伴，每天出去清理小广告三次，每次都能带回满满一大袋子。这18年来，最少也清理了200多万张。

“只要看到小广告，我就一定把它消灭掉。”说这话的是一位已84岁的老党员郭东峰，他是河南新乡市钓鱼台社区的一位普通居民，原是新乡市纺织厂的一名工人，1989年退休后义务到街道打扫环境卫生，那时经常看到有人在墙上乱贴小广告。为了让社区有个干净整洁的环境，郭东峰每日都会带着一个水桶和一把铲子走上街头清理小广告，枯燥的义务劳动，老人重复了24年，引起许多市民的赞扬。

如果每一位市民都能像上述两位老人那样持之以恒的对待小广告，我相信离这种现象灭绝的日子也就不远了。

4、运用科技手段，防患于未然

北京南北河沿大街沿途发现，整条大街上多座变电箱，原本单调的灰色箱体粘贴上了中国传统山水画图案，吸引许多过往路人驻足观看。而另据了解，该变电箱所用的粘贴涂料采用防涂防粘技术，普通粘贴式的街头“小广告”难以上身，从而可以有效减少“小广告”的粘贴数量。

前几天，CCTV10套节目《我爱发明》栏目中有一期节目就是介绍几个年轻人出于对小广告的厌恶，同时也从中得到了商机，历经几年的努力研制开发出“防粘贴涂料”，能够有效地防止各种粘合剂、喷涂等各种形式小广告，使其无立足之地。

四、结语

乱贴小广告是目前我国大多数城市治理过程中遇到的普遍问题，要彻底地解决应该不是什么特别的事情，关键在于决心和策略，只要政府下决心，与群众形成合力，就一定能够根治。希望泉山区政府能够加大在这方面的力度，为广大市民呈现一个更加美丽的和谐的泉山。

关于非法城市小广告专项整治工作方案 篇4

依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国护士管理办法》和《药品管理法》等相关法律法规，为进一步规范个体医疗机构执业行为，彻底清除严重扰乱医疗服务市场秩序的“黑诊所”，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，从坚持以人为本，关注民生，促进社会和谐稳定的高度来看待非法行医的严重性和危害性，确保整治工作取得实效。

二、工作目标

全面整治个体医疗机构非法行医行为，依法严厉惩处违法者，使非法行医行为得到有效遏制;整顿规范合法诊所的执业行为，促进医疗服务市场健康发展。

三、工作内容

严厉打击，并彻底取缔未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、药店坐堂医以及无任何行医资格的游医、假医;查处合法诊所聘用非卫生技术人员及超范围开展诊疗活动的违法行为。

四、工作安排

（一）动员摸底阶段及宣传发动工作（2012年3月20日至2012年4月20日）

1、召开打击非法行医专项整治行动领导小组会议和动员大会，进行全面部署。村（居）委会结合实际制订具体实施方案，并做好组织动员工作。

2、摸清底细，分类登记造册，为查处整治提供可靠依据。各村（居）要立即开展巡查和暗访工作，通过各种渠道开展拉网式调查摸底，对非法行医点逐一进行登记造册，分类汇总上报。

3、广泛开展专项整治宣传工作。通过专栏和各种会议展开宣传教育工作，营造良好的整治氛围。

第二阶段：集中整治阶段（2012年4月20日至5月20日）根据掌握的情况，集中人力、物力，对重点区域、重点单位、重点内容进行集中突击整治，依法严厉查处非法行医的单位和个人，对非法行医行为予以彻底打击。

第三阶段：全面总结阶段（2012年5月21日－5月30日）。认真做好总结工作，并于2012年6月1日前上报专项整治工作总结（包括行动开展情况、存在的问题、整改措施、下一步工作安排等）及汇总表。

五、工作要求

（一）要充分认识非法行医的严重性和危害性，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。

（二）要掌握非法行医现状，了解非法行医者的活动规律，集中力量，予以彻底打击。

（三）要加强对“黑诊所”集中区域的巡查，责任到人。行动要果断，查处要坚决。特别是对严重危害人民群众身体健康，群众反映强烈，性质恶劣的重大案件要及时查办。

（四）要开展多种形式的宣传，尤其是“黑诊所”集中的区域。要充分利用媒体揭露“黑诊所”的特征和危害，增强人民群众识别“黑诊所”的能力，指导其正确就医。要在新闻媒体和重点区域公布举报电话，广泛发动群众举报非法行医行为。

（五）非法行医严重危害人民群众身体健康和生命安全，必须将其作为一项长期性的工作来抓，建立完善的长效监管机制。

六、组织领导

成立龙井乡打击非法行医专项整治行动领导小组（以下简称乡“打非”领导小组）。成员名单如下： 组 长：林宗文（龙井乡人民政府副乡长）

副组长：穆 林(龙井乡卫生院院长)成 员：汪祥洪（龙井乡党政办主任）

王斗斗（龙井乡派出所所长）

陈 逸（龙井乡技术站站长）

汪祥洪（龙井乡纪检干事）

胡登虎（龙井乡综治办主任）

黄 朝（龙井乡安监站站长）王从仁（福泉村支部书记）

王怀金（大路村党支部书记）陈 伟（立英村党支部书记）

杨朝飞（同联村党支部书记）

蔡在海（复兴村党支部书记）

蔡维金(坛厂村党支部书记)杨知诚（华阳村党支部书记）

领导小组办公室设在卫生院（下称乡“打非办”，联系电话：0852-2440010），由穆林同志兼任办公室主任，负责日常工作。

七、组织纪律

1、在当地政府的统一领导下，高度重视，加强领导，履行各自职责，全力以赴，密切配合，保证专项整治工作有成效。

2、要落实责任，搞好协作配合，不搞过场，不敷衍了事，把工作做到实处。

3、执法人员要依法办事，不手软，不庇护，不迁就。

关于非法城市小广告专项整治工作方案 篇5

为了进一步整顿和规范我辖区卷烟市场秩序，集中治理物流运输环节非法运输烟草专卖品违法行为，严厉打击涉烟违法犯罪活动，根据《**市两烟工作领导小组关于开展物流运输环节非法运输烟草专卖品专项整治行动的通知》要求，我局决定自2014年4月5日至6月5日，在辖区内开展物流运输环节涉烟违法活动专项整治行动。现将活动方案安排如下：

一、行动目标

通过开展物流运输环节非法运输烟草专卖品活动专项整治行动，健全完善我市物流运输环节专项整治和日常监管相结合的长效工作机制和措施，依法查处非法运输行为，严惩涉烟违法犯罪分子，有效打击物流运输环节非法运输烟草专卖品的嚣张气焰，进一步净化我市卷烟市场，维护好卷烟市场秩序，为我市卷烟市场营造良好环境。

二、整理重点区域（对象）

1、快递、邮寄、运输代理等物流运输企业车辆、仓库、货场；

2、各汽车站进（出）站口，非法携带卷烟情况突出的重点车次、车辆；

3、辖区高速公路出（入）口、生活服务区，毗邻外省（市、县）重要交通道口；

4、通过互联网等信息网络非法贩售烟草专卖品的网站（店）、涉案人员等。

三、行动安排

（一）行动安排部署（4月5日—7日）

为确保这次专项整治行动顺利开展，我局成立专项整治行动小组：

组长：***； 副组长：***；

专项行动小组办公室主任：***； 成员：***************。

**同志负责组织落实，***同志负责数据上报。

（二）宣传调查（4月8日至4月20日）

1、强化宣传服务

各所（队）所要加大对“12313”打假举报电话的宣传力度，利用日常巡查和检查之际将“12313”宣传单张贴到经营户店面显著位置，让广大消费者和零售户知晓“12313”举报电话及相关法律常识，积极举报非法生产、销售、运输烟草专卖品等违法违规行为，提高维权意识，营造良好的社会氛围。

2、详细调查摸底。

各所要在2013年全面调查摸底的基础上，对辖区内的物流企业及其站点、货场、仓库、车辆、人员等情况进行再度摸底调查，掌握第一手资料，实时更新物流档案资料，明确重点监控名单，为集中整治奠定基础。

（二）集中整治（4月21日至5月31日）

1、开展全面检查。各所（队）要与公安、工商、交通等部门密切配合，加强联动。对物流企业（站点）及其仓库、货场，汽车站出（入）站口、可疑车辆，高速公路出（入）口、生活服务区，毗邻外省（市、县）重要交通道口等重点区域进行全面检查，对重点嫌疑车次、车辆进行突击检查，依法查处非法贩运、储存、销售卷烟行为。

2、明确重点检查对象。在专项清理整治期间，要根据前期调查摸底掌握的具体情况，明确重点监管对象。对有违法嫌疑或违法记录的，列为重点监控名单，不定期开展突击检查；对违法嫌疑重大或违法次数较多的，要组织人员进行全天候监控，深入挖掘有价值的案件线索，进行深度经营。

3、建立情报信息网络。加强与公安、通信等执法协作部门的配合力度，利用互联网等信息网络，发动多方力量，进行非法经营卷烟违法犯罪活动的信息收集，健全完善运输环节情报信息网络，为有效打击地下涉烟网络提供强力支持。

（三）巩固提高（6月1日-5日）

各所（队）要积极协调公安、交通、通信等执法协作部门，推进专项整治行动，及时做好总结分析，总结好的经验做法，分析存在的问题不足，进一步强化工作措施，巩固专项整治成果，确保卷烟市场秩序长治久安。

四、有关要求

（一）统一思想、提高认识。全体专卖人员要充分认识到此次整治行动的重要性与紧迫性，要密切联系相关执法部门，突出联管、联动、联合执法，进一步提升市场净化率，巩固市场秩序，为卷烟营销提供良好市场环境。

（二）依法行政，文明执法。全体专卖执法人员在行政执法过程中要严格贯彻执行烟草专卖法律法规及相关纪律规定，任何人不得超越执法权限与范围，对违反规定的不文明执法行为和不严格履行专卖执法职责，有案不查、执法不严的，要按有关规定追究责任，严肃处理。

关于非法城市小广告专项整治工作方案 篇6

【发布文号】厦府办〔2003〕29号 【发布日期】2003-02-17 【生效日期】2003-02-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市关于开展查处非法占地违法建设专项整治工作的实施意见的通知

(厦府办〔2003〕29号)

各区人民政府，海沧管委会，市直各委、办、局，各有关单位：

为有效遏制我市非法占地、违法建设，营造良好的城市环境。经市政府研究同意，现将市城管办关于开展查处非法占地违法建设专项整治工作的实施意见转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二○○三年二月十七日

关于开展查处非法占地违法建设专项整治工作的实施意见

厦门市人民政府城市管理办公室

二OO三年一月二十日

为了有效遏制我市非法占地、违法建设，杜绝一切违法抢占、抢建现象发生，营造良好的城市环境，根据厦府〔2003〕11号《厦门市人民政府关于查处非法占地、违法建设的通告》精神，特制定开展查处非法占地、违法建设专项整治工作的实施意见。

一、统一思想，进一步提高对查处非法占地、违法建设工作意义的认识。

几年来，我市部分城乡结合部、农村地区出现了大量的非法占用土地和未经有关部门批准的违法建筑，这些建设行为严重违反国家《土地法》、《城市规划法》和《建筑法》等法律、法规，不符合城市规划要求，设计与施工都存在严重的结构安全隐患与使用安全隐患，影响了城市景观及城市交通，影响了消防安全施救，阻碍城市基础设施建设和农村城市化的进展，违法建筑的出租已成了社会治安的死角。“两会”期间，人大代表、政协委员和社会大众对政府尽快制止违法建筑行为的蔓延有很高的期待，媒体对查处非法占地、违法建设工作也予以高度关注。实践证明，只有加大力度整治非法占地、违法建设，才能有效地促进我市城市建设的健康发展，确保固定资产投资计划顺利完成，才能依法维护社会大众的根本利益。

根据《通告》精神，各区政府是所辖区域内查处非法占地、违法建设的责任主体，负责对辖区内建设项目实施管理；市城监支队是查处非法占地、违法建设的处罚主体，负责对执法文书、执法程序的审核，制作处罚决定书；区建设局、土地局、城管办和城监大队是制止非法占地、违法建设的实施单位，应对本辖区内城乡结合部、农村区域的建筑活动进行经常性的巡查，主动出击。对《通告》发出之后，继续违法建设的项目，一经发现，立即对继续违法建设部分实施强制拆除，不作任何赔偿、补偿。各级政法机关和市有关行政部门应依照各自的职责权限，全力配合区政府查处违法建设行为。原土地部门核发的《乡村企事业用地许可证》按国土房产局近期发布的通告执行。各办理证照的行政机关及部门，应依法核对房产证照，对使用违法建筑的单位和个人，不予核发证照，不让违法建筑进入市场；勘察、设计、监理和施工单位不得从事与未办理项目立项、规划、土地和施工许可相关的建筑活动；建筑材料设备供应商不得为违法建筑供应材料及设备；建筑劳务输出单位不得为违法建设项目提供劳力；供水、供电、供气、邮政、电讯、有线电视等公用事业单位不得为违法建筑提供专业服务。违者，政府有关行政部门应依法进行查处，并追究有关责任人的责任。属党纪、行政监察对象违反《通告》规定的，市纪检、监察等部门将依法追究责任。各级政法机关应积极配合，对恶意阻挠执法部门实施强制拆除违法建筑的行为，应依照国家相关的法律、法规进行处理，触犯刑律的，司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。各区、各部门应当以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，站在我市经济发展、社会进步和群众安危的高度，充分认识查处非法占地、违法建设的重要性、紧迫性和艰巨性，坚定不移、坚持不懈地把这项工作抓好，坚决把违法建设遏制在萌芽状态。

二、加强领导，落实责任制。

1、为加强对非法占地、违法建设查处工作的领导，市政府成立了查处非法占地违法建设领导小组及办公室领导小组负责全市查处非法占地、违法建设的协调工作。办公室主要职责是：全面检查了解各区查处非法占地、违法建设工作的落实情况，分析工作中遇到的问题，提出具体的解决方案；召开联席会议，定期通报工作进展情况，研究应对措施，协调、督促各区、各有关部门抓好大案、要案的查处工作。

2、落实查处违法建设工作责任制。

各区、各部门查处非法占地、违法建设的工作，要在市政府查处非法占地、违法建设领导小组统一领导下，由各区政府负责组织实施，各区政府应有一名副区长负责，并切实履行第一责任人的职责，高度重视这项工作，加强领导，确保工作深入开展，取得实效；政法机关和市各有关行政部门按其职能，对查处非法占地、违法建设工作，切实负起责任。充分发挥行政职能的作用，加强部门配合，形成合力，相互支持，密切合作，加强协调。对涉及多个部门或职责尚不清晰的问题，要加强沟通，明确在各个环节和不同部门所应承担的职责，同时又要从大局出发，主动配合，积极参与，互不推诿扯皮，尽心尽力履行职责，共同做好工作。

3、在拆除非法占地、违法建设过程中，由市查处办向供水、供电、通讯、市政等相关部门发出协办通知书。

三、大力开展舆论宣传，营造围歼违法建设的声势。

市查处办、各区政府及各有关职能部门要加强对查处非法占地、违法建设的宣传报道，大力宣传党的政策和国家的法律法规，大力宣传查处非法占地、违法建设工作的目的意义，大力宣传查处工作的进展情况，大力宣传先进典型和经验，大力宣传广大群众的积极配合的事例。同时要曝光一批反面典型案例，震慑违法分子，形成强大的舆论声势。各媒体单位应给予积极配合，主动跟踪。办公室将印发5万份的《通告》并由各区政府分发给各村各户。市查处办和区政府要组织市、区两级人大代表、政协委员对查处工作进行实地视察，让社会大众了解政府对非法占地、违法建设查处的进展情况。

四、坚持严格执法、公正执法，规范执法行为。

根据《通告》的精神，要严格依法行政，减少执法随意性，提高执法水平，坚决纠正执法不严、违法不究的现象。特别是对正在实施的违法建设行为，应坚决予以制止。任何人不得为查处非法占地、违法建设说情，影响拆除工作，违者，将追究相关人员责任。对执法人员要严格教育、严格管理、严格监督，同时要主动关心第一线的执法人员的工作情况，防止妨碍公务，危害执法人员的人身安全行为发生，制止对执法人员进行打击报复、污蔑陷害，努力营造良好的执法环境，确保执法工作顺利进行。

第一阶段工作为期3个月(2003年元月20日至4月20日)，查处办每周一次向市政府分管领导汇报工作进展情况。

五、经费

整治经费按原财政渠道分别向市、区财政申请核拨。