购买医疗服务合同(共11篇)
购买医疗服务合同 篇1
文件打字、影印、印刷装订合约
甲方:_________
乙方:_________
兹因甲方执行业务需要,委托由乙方文件打字、复印、装订等服务,经双方协议如下:
一、合约有效期间为_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
二、规格:甲方交付乙方打字之文件格式、标题、字体,除甲方有特殊规格之要求外,每页(a4横式)不得少于三十行。
三、价格:乙方须按议定单价(详如附件议价单)计价,不得任意片面调整价格。
四、文件:乙方须按照甲方交稿时所约定之时间内,完成打字交件,并经甲方校对,如有错误,应由乙方负责实时改正。乙方如有延误交件情事,甲方得以书面定期促请乙方改善、如乙方逾期仍未改善,甲方得解除本合约。
五、收件时由乙方出示签认验收单,载明交件时间、张数、规格、金额(单价、总额),乙方完成打字经核校无误后,由经办员核对验收签字,请款时签让验收单与发票并附,凭以核对。
六、交件地点:_________。
七、付款方式:经甲方验收无误后,乙方开立当月份发票向甲方请款,甲方于次月25日将款项汇入乙方所指定之银行帐户。
八、罚责:乙方应按照议定之价格请款,若有超逾应付款项,经甲方发现时,乙方除应予更正外,且愿处以该笔溢请款项之壹百倍罚款。
九、保密责任:乙方对甲方所委托之打字文稿内容,应负保密之法律责任,非经甲方之书面同意,不得私自利用或对外发表或揭露。
十、本合约所涉及之文件,其智能财产权或有关权利属甲方所有,乙方完成打字经甲方验收后,应将该有关文件,一并返还甲方,不得私自留存。
十一、违约:除本合约另有约定外,任一方如有违反本合约之约定时,他方得解除本合约,并得请求损害赔偿及费用(含律师费)。
十二、关于本合约所生之争议,双方同意以_________为第一审管辖法院。
十三、本合约壹式贰份,双方各执壹份,合约如有未尽事宜,应由双方约定之。
甲方(盖章):_________
乙方(盖章):_________
代表人(签字):_________
代表人(签字):_________
地址:_________
地址:_________
_________年____月____日
_________年____月____日
附件:
议价单
名称:文件打字、影印、印刷装订等
单位:新台币元
┌──┬───────┬─────────┬──┬──┬──┬─────┐
│项次│ 项
目 │
规
格
│数量│单位│单价│ 备 注 │
├──┼───────┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│
│a
4│
1│页 │90 │
│
│
│打字费:
├─────────┼──┼──┼──┤
│
│
│
│b4
│1
│页 │120 │中、英、日│
│
│文稿
├─────────┼──┼──┼──┤
│
│ 文 │
│a
3│
1│页 │150 │文。含校对│
│
├───────┼─────────┼──┼──┼──┤
│
│ 件 │
│a
4│1
│页 │90 │后错误修正│
│
│打字费:
├─────────┼──┼──┼──┤
│
│、│
│b
4│
1│页 │130 │
│
│
│图表
├─────────┼──┼──┼──┤
│
│ 讲 │
│a
3│1
│页 │170 │
│
│
├───────┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│ 义 │装订费
│含封面打字、纸张 │
1│本 │20 │200p↓
│
│
│(胶装)
├─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│ 制 │
│含封面打字、纸张 │
1│本 │30 │200p↑
│
│
├───────┴─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│ 作 │装订费(打钉)
│1
│份 │1
│20p↓
│
│
├───────┬─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│影印费
│a4(黑白)
│1
│页 │0.7 │单双面同 │
│
├───────┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│彩色输出
│a
4│1
│页 │15 │含纸张费 │
│
├───────┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│修改、计算机输出整排及手工贴页码 │
1│页 │10 │
│
├──┼───────┬─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│制版费
│a4(一页一版)
│1
│版 │60 │
│
│
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│
│印工
│100张(100张起算)
│35 │
│
│
│
├───────────────┼──┼─────┤
│ 快 │
│200张以内
│70 │
│
│
│
├─────────┬──┬──┼──┼─────┤
│
│
│超过200张以上
│1
│张 │0.35│实际计算 │
│ 速 ├───────┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│纸费
│a
4│1
│张 │0.4 │
│
│
├───┬───┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│ 印 │
│
│进口云彩纸
│1
│份 │11 │含打字
│
│
│
│封面纸├─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│
│
│进口羊皮纸
│1
│份 │12 │含打字
│
│ 刷 │
├───┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│装 订│检 集│内页
│1
│张 │0.2 │
│
│
│
├───┼─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│
│
│100张以下
│1
│本 │7
│
│
│
│
│胶 装├─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│
│
│
│101张以上
│1
│本 │9
│
│
├──┼───┴───┴─────────┼──┼──┼──┼─────┤
│代寄│代工费(含打钉、贴名条及代寄)
│1
│份 │1.4 │不计张数 │
│dm ├─────────────────┴──┴──┴──┴─────┤
│
│邮资(实报实销)
│
└──┴────────────────────────────────┘
购买医疗服务合同 篇2
关键词:政府购买,居家养老,公共服务合同,为第三人利益合同
居家养老成为继家庭养老、机构养老后的又一新型养老模式。在某些城市的试点中, 居家养老这一模式在一定程度上弥补了传统家庭养老和机构养老的不足, 但这一模式在发展过程中仍然存在着一些困境, 本文从政府购买式居家养老服务的定义定位及模式的分析, 从而界定政府购买式居家养老服务合同的性质, 进而为政府式购买居家养老服务合同的法律规制奠定基础。
一、政府购买式居家养老服务概述
居家养老服务是指政府和社会力量依托社区, 为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。[1]
目前, 政府购买居家养老服务的购买者是政府, 而承接者是社会组织或者企业, 社会组织中一般包括公益性的社会组织、民办非企业的养老机构或者其他企业。所谓“政府购买服务”, 是指政府部门为了履行服务的社会职能, 通过政府财政向各类社会服务机构直接拨款或公开招标购买社会服务, 实现政府财政效力最大化的行为, 它是政府遵循市场的基本原则最有效地满足社会公共需求的重要途径。[2]
二、政府购买式居家养老服务合同概述
政府购买式居家养老服务合同是居家养老服务合同的一种具体表现形式, 它是指政府以直接拨款或向社会公开招标后, 与接受拨款或者中标的社会服务机构、企业或民间组织签订的为老年人提供养老服务的合同。
政府购买式居家养老服务合同属于居家养老服务合同, 其不同于其他模式居家养老服务合同表现形式的特征有:
(一) 政府购买式居家养老服务合同主体具有特殊性
合同的主体一方是政府, 另一方是提供养老服务的机构、企业或者民间组织。作为合同主体一方的政府, 虽然订立合同的目的是为了发挥社会保障的公共职能, 但在合同中扮演民事主体的角色。而作为居家养老服务的提供一方的机构、企业、民间组织, 也需要相应的主体资格, 而这需要政府一方发挥公权力职能进行评估确认。
(二) 合同的利益接受者是第三方
政府购买式居家养老服务合同由政府与提供养老服务的机构、企业或者民间组织签订, 但其接受服务的一方是有养老需求的老人, 其并不是合同签订的主体。
(三) 政府购买式居家养老服务合同是针对特殊主体制定的
由于政府购买式的居家养老服务具有一定的社会保障职能, 因此, 其合同的服务对象也是针对较为特殊的有养老需求的老人, 主要是针对无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老人和生活困难、子女不在身边的困难“空巢”老人。
三、政府购买式居家养老服务合同的性质
(一) 政府购买式居家养老服务合同具有公共服务合同性质
公共服务合同是政府为了向接受公共服务的公民提供公共服务而与公共服务提供机构订立的协议。关于公共服务合同是由行政合同规制还是由民事合同的相关法律规制在学术界存在争议。
笔者认为, 公共服务合同具有行政合同与民事合同的双重属性。首先, 从政府的地位分析, 政府因行使社会保障职能而提供公共服务, 政府对服务提供机构的选择是在行使行政审批权, 且所需资金是来自于财政计划, 这体现政府作为行政机构的特性;但在公共服务合同的签订过程中, 政府作为公共服务合同的一方主体, 其地位在合同中与另一方主体即服务提供机构是平等的, 双方互有权利, 互负义务, 政府在合同中属于机关法人这一民事主体。政府在公共服务合同中的地位兼具行政主体与民事主体特征。
其次, 从合同目的分析, 公共服务合同是政府为了提供公共服务而与服务提供机构订立的协议, 这类合同理应受到行政合同相关理论和规则的规制, 但是公共服务提供机构提供的公共服务与公民的自身权益密切相关, 如果我们将公共服务合同定义为单纯的行政合同, 那么这类合同只在政府和公共服务提供机构发生法律效力, 而作为合同真正受益方即接受公共服务的公民却不能直接在合同享有权益, 从而增大了接受公共服务的公民维护其权益的难度。因此, 从更好实现和合同目的考虑, 不能割裂公共服务合同的行政性与民事性。
因此, 政府购买式居家养老服务合同具有公共服务合同的性质, 是行政合同与民事合同的混合契约。
(二) 政府购买式居家养老服务合同具有委托合同属性
首先, 政府购买式养老服务本身就存在委托关系。政府购买式居家养老服务是一种具有多层级特征的间接委托代理模式。老年人是养老服务的需求者, 也是初始委托人, 他们将养老服务委托给各级政府, 政府部门又将其委托给养老服务机构、企业或者民间组织。养老服务机构、企业或者民间组织是养老服务的具体提供者, 也是最终代理人。[3]
其次, 从合同法视角来分析, 政府购买式居家养老服务合同具有委托合同属性。根据我国《合同法》第396条规定:“委托合同是委托人和受托人约定, 由受托人处理委托人事务的合同。”因此, 委托合同实际上就是约定关于委托事项以及委托人与受托人权利义务关系的合意。政府购买养老服务合同是典型的提供劳务的委托合同, 合同订立后, 提供养老服务的机构、企业、民间组织作为受托人在政府这个委托人的授权范围内为委托人办理事务。因而办理事务所需要的费用要由委托人承担。委托合同的主要特征是受托人按委托人的要求处理委托的事务, 处理事务中是否以委托人的名义在所不问, 我国合同法对此也并未明确要求, 因此, 提供养老服务的机构、企业、民间组织是以政府名义还是以自己的名义为老人提供养老服务并不影响政府购买式居家养老服务合同委托性质的判断。
(三) 政府购买式居家养老服务合同是为第三人利益合同
为第三人利益合同肯定了债务人向第三人的给付义务, 为第三人利益合同因这种给付而至少涉及三方主体, 并在他们之间形成三方关系。债权人与债务人之间的关系为补偿关系, 债权人与第三人之间的关系为对价关系。债务人与第三人之间为执行关系。补偿关系与对价关系两个称谓来自德国法, 也得到台湾学者的认可[4] 。
在政府购买式居家养老服务合同中, 合同的受益人直接属于服务的受领人——老年人, 因此老人成为了合同利益的承受方取得了第三人的地位, 作为委托人的政府和受托人的民间组织的权利义务产生了一系列变化:政府与提供服务的养老机构、企业、民间组织之间的关系为补偿关系, 这种补偿关系决定了合同的性质和主要内容, 即由政府支付报酬采购提供服务的养老机构、企业、民间组织的养老服务的关系;而政府与老人之间的关系属于对价关系, 即民间组织向老人提供服务的关系, 对于合同的存在并没有决定作用, 而是从属于前者的, 也就是说即使作为服务对象的老年人变更, 也不影响其提供养老服务的机构、企业、民间组织继续履行其服务的义务。
依照瑞士、德国等国的理论, 一般根据第三人是否享有给付请求权, 分为简单型和赋权型第三人利益合同。前者的第三人代替合同债权人承受合同利益, 仅仅作为债务人履行的一种特殊方式, 第三人并没有特殊的意义。而后者中, 第三人享有直接的给付请求权, 因此, 合同各方当事人的权利义务产生了重大变化。赋权型的为第三人利益合同中, 第三人不仅有给付受领权能, 而且有对立约人的给付请求权以及不履行损害赔偿请求权。笔者认为政府购买式居家养老服务合同属于赋权性为第三人利益合同, 这实际上赋予了老人接近于合同中的债权人地位, 这种制度的设计有力的保障了老人作为弱势方的各项基本权益。
参考文献
[1]任炽越.城市居家养老服务发展的基本思路[J].社会福利, 2005 (1) .
[2]吴玉霞.政府购买居家养老服务的政策研究——以宁波市海曙区为例[J].中共浙江省委党校学报, 2007 (2) .
[3]贺文慧, 高山.基于委托代理理论的农村公共服务供给分析[J].技术经济, 2007 (9) .
购买学区房,合同怎么签 篇3
从看房到签合同,王鑫一直明确表示,她买房目的就是让孩子在第二年能够就读该房屋所属学区的重点小学。赵天夫妇也一再向王鑫保证,他们的户口早已迁走,王鑫买房后,马上可以把孩子的户口迁进去。
为了保险,王鑫在购房合同中加了这样一个条款:卖方承诺房内目前无任何户口,若违反承诺,须按总房价的10%支付违约金。随后王鑫全额支付了房款,过了户,把孩子的户口顺利迁了进去。
2015年5月,王鑫满心欢喜地带孩子去学校报名,却出现了意想不到的情况:按学校规定,新生报名时,要提交户口所在房屋的产权证。招生办看了王鑫的房产证后告诉她,这处房子的学籍仍然有孩子在用,占用者正是赵天夫妇的孩子。由于一处房子只能对应一个学籍,所以王鑫的孩子不能办入学。王鑫当时就蒙了,觉得受骗了。和家人商量后,她把赵天夫妇告到了玄武区法院,要求解除合同,索赔违约金16.5万元。
法庭上,赵天夫妇表示,合同约定的是房内无户口,他们一家三口也确实在2013年6月就把户口迁走了,完全满足合同约定,不存在违约,王鑫的孩子被拒绝入校可能有别的原因。王鑫觉得对方在强词夺理。
到底是什么原因,导致孩子无法顺利报名呢?
2015年6月,法官到这所小学的招生办走访调查。招生办老师告诉法官,王鑫给孩子报名时,赵天夫妇的孩子在学校读六年级,要等到7月才毕业,所以学校才会说学籍被占用。现在赵天夫妇的孩子马上就要毕业了,将不再占用学籍。虽然新生报名已结束,但学校愿意帮他们协调。法官带着双方来到学校,向招生办说明了情况。最终,学校同意给王鑫的孩子补办入学登记。
此事圆满解决。再次开庭时,法官告诉买卖双方,他们在合同里只约定了房内无户口,没约定无学籍占用。目前孩子已经被学校录取,王鑫不存在损失,法官驳回了她的赔偿请求。
法官提醒,即使王鑫的孩子未能入学,卖家也不会被认定为违约。因为双方未在合同中约定学籍。所以,购买学区房时,最好把户口、学籍二者都约定清楚。
2月19日,教育部下发《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,明确指出在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,采取多校划片,通过随机派位方式分配热点学校招生名额。这意味着多校划片已经正式列入教育部官方文件,将作为一项教改新政予以实施。
买学区房,合同如何约定才稳妥?
首先,在买房前查清目标小学的入学政策,以及所在区县教委的规定。招生政策可以去学校招生办询问;教委规定可以去区教委咨询。买房人最好再到公安局户籍科查询房子里是否有户口,如果有,需在购房合同上约定卖方何时把户口迁出。如果是为了购房去咨询,户籍科一般都会协助查询。如果怕房子的学籍被占用,可以到学校招生办或教务处咨询。
其次,签购房合同时,建议双方在补充条款中约定清楚:买方为了能让孩子在某年就读某小学,购买这套房产;卖方于何时将户口从房内迁出;卖方保证房内无户口占用、无学籍占用;若由于卖方原因,导致孩子未能入学,卖方需要承担什么样的赔偿责任。若卖方同意,也可以把房屋是某小学的学区房、卖方承诺买方的孩子进入某小学,写进合同。
如果未做上述约定,那么一旦卖方迟迟不迁出户口,或是房子里有学籍被占用,导致买方的孩子无法入学,买方将很难维权。
购买医疗服务合同 篇4
甲方:村民委员会
乙方:公司
为了保持本村卫生环境清洁,改善人民群众生活条件,提高健康水平。为明确责任,经双方协商订立协议如下:
一、服务期限及费用
1、保洁服务期限:为期 年。
2、甲方每月按元人民币为标准付乙方工资。
3、支付方式:现金支付。
二、保洁的形式和范围
1、保洁形式为:全村范围。
2、每天保持清洁一次。
3、保洁范围:甲方指定的公共区域垃圾,乙方负责将垃圾池的垃圾清理干净并运送到指定区域。
4、保洁标准:环境清新整洁,符合卫生标准。
三、甲乙双方的权利和义务
(一)甲方的权利和义务
1、甲方按合同约定时间向乙方支付保洁服务费用;
2、甲方有权指派专人定期不定期按照卫生保洁标准进行检查,如发现不符合甲方要求,以口头形式通知乙方立即整改。1
(二)乙方的权利和义务
1、乙方要对保洁工作认真负责,并定期征求甲方对保洁工作的意见和建议,对存在的问题及时处理;耐心听取村干部和群众的批评和建议,能处理的及时处理,不能处理的要及时向甲方反馈。
2、乙方可根据自身的工作特点和甲方的保洁要求自行安排工作程序。
3、乙方要求安全操作、文明作业。卫生保洁过程中,采取严格的安全措施,由于年龄和体质的问题在工作中发生疾病和其他人身安全事故、运载过程中发生的安全事故,其责任与费用由乙方自行承担。
四、协议变更与终止
1、合同的变更由双方协商解决,并签订补充协议。
2、本合同规定的履行期限届满,合同自行终止。
3、在合同履行过程中,如有争议双方应该本着友好、互谅互让的原则,协商解决。
4、本合同一式两份,由甲、乙双方各执一份。
甲方:乙方:
临建房屋购买合同 篇5
临建房屋购买合同
甲方:乙方:签订时间:年签订地点:
甲方:北京华云建筑工程有限公司
乙方:三河华通钢结构工程有限公司
根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则,双方就本工程临建房屋使用事宜协商一致,订立如下协议:
第一条总包工程概况
1.1工程名称:
1.2工地地点: 临建房屋概况
2.1 房屋用途:
2.2 房屋材质:2.3 房屋型号:2.4 活动板房面积计算规则:
雨棚面积=水平投影面积的一半
④总面积=++
2.5 房屋面积 第二条合同工期
3.1 进场日期:年月日
3.2 甲方要求的最迟完工日期:年月日
第三条合同价款及支付方式
4.1 房屋平米单价:处),拆盖 50 元每平米,顶板 85 元每沿米,墙板 80 每沿米,钢架 100 元每沿米。
4.2元,4.3计算原则:依照双方签认的现场实际搭建数量为计算依据。
4.4 费用的支付:工程完工验收合格后一周内支付至合同结算总价的95%,余下5%的质保金完工后一年内付清。付款时乙方出据发票。
第四条工程质量及验收标准
5.1 本临建工程质量等级双方约定为:合格
5.2 临建工程质量的验收标准为中华人民共和国和北京市验收规范标准、设计图纸和合同文件的各项技术说明及要求,当上述标准出现差异或不一致时以较高要求的标准为准。
5.3 符合北京市临建房屋管理规定及公司临建房屋管理办法。
5.4 提供一年维修服务(门锁及五金件为三个月)。保修期间内,属乙方原因造成活动房损坏的,乙方予以无偿修补,非乙方原因或超出保修期造成板房损坏的,乙方负责予以修补,所需费用由甲方承担。
5.5 由乙方去消防部门指定单位对材料进行复验,并承担相应费用。
第五条安全生产及现场管理
6.1 乙方须严格遵守北京市人民政府关于《外地建筑企业来京施工管理暂行规定》、《北京市建筑市场管理条例》等北京市政府关于外度来京施工企业管理的相关法律、法规和条例。乙方应遵守甲方制定的劳务市场管理规定及甲方其他的关于分包管理的所有制度、规定等、任何因为乙方违反上述条例造成的案件、事故、事件等经济责任及法律责任均由乙方承担,因此造成的甲方的经济损失由乙方承担。
6.2 乙方熟悉并能自觉遵守、执行《建设工程施工现场管理规定》、《北京市(建设工程施工现场管理规定)实施细则》、《北京市建设工程施工现场管理问题性质的认定及处罚规定》、《北京市建筑施工现场安全防护基本标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》及其他中华人民共和国国家政府(含地方政府)、行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定。
6.3 乙方必须尊重并服从甲方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式,接受甲方或甲方上级主管部门组织的各种安全生产检查;接受政府行业主管部门及劳动部门的安全生产检查;严格执行检查整改消防制度、安全防护设施、设备验收制度。
6.4 乙方员工在施工现场于工作时间内从事施工过程中锁发生的伤害事故为工伤事故;乙方发生事故后必须立即用最快捷的方式向总包方报告。并组织全力抢救伤员,保护事故现场。如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做出记录或拍照;乙方要积极配合甲方及甲方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘察,不得提供伪证,不准隐瞒不报;乙方须承担因为乙方的原因造成的安全事故的经济责任及法律责任。
6.5 如果发生伤亡事故,无论事故的责任者为何人,乙方须做好事故的善后处理
工作。甲方不直接对伤亡者极其家属。
6.6 乙方必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部、北京市政府、北京市建设委员会办法的有关治安、消防、交通安全管理规定。乙方应严格甲方消防保卫制度及施工现场消防保卫的特殊要求组织施工,并接受甲方的安全检查;对甲方所签发的隐患整改通知,乙方在甲方指定的期限内立即整改完毕,逾期不改或不符合甲方的要求,甲方有权按规定对乙方进行经济处罚。
6.7 凡由于乙方管理及自身防范措施不力或乙方工人责任造成的案件、火灾、交通事故和施工现场内等火灾事故,事故经济责任、事故法律责任及事故善后处理由乙方独立承担,因此给甲方造成的经济损失由甲方责任赔偿。甲方有对其进行经济处罚的权利。
第六条争议解决
7.1 双方发生争议时,可以通过协商或者申请施工合同管理机构会同有关部门调解。不愿意通过协商或者调解不成,可以采取下列第二种方式解决:
7.1.1 第一种争议解决方式:向仲裁委员会申请仲裁;
7.1.2 第二种争议解决方式:向人民法院起诉。
第七条合同生效、终止及其它
8.1 本合同在双方签字盖章之日起生效,完成合同约定全部工作内容并结清全部工程款时即告终止。
8.2 本合同一式份,甲方份,乙方份。
第八条补充条款
甲方(章)乙方(章)
地址:地址:法定代表人:法定代表人:
委托代理人:委托代理人:
电话:电话:
服装购买合同买卖 篇6
对现在社会来说,服装已经是每个人装饰自己,保护自己,能给自己和家人的必用品,那么服装购买合同怎么写呢?以下是在__为大家整理的服装购买合同,感谢您的欣赏。
服装购买合同一 甲方:
乙方:
经双方友好协商,乙方欲购甲方生产的服装。
1、合同期限:
****年**月**日至
****年**月**日。
2、付款方式:甲方应该将检验合格的产品及时、准确地提前给乙方,并遵守对用户的售后服务承诺,到乙方验收合格后,乙方在90天内以转帐方式支付给甲方指定的帐号上。
3、运输过程中出现的问题由甲方负责,乙方承诺不将该产品用于非法的盗版活动。
4、违约责任:甲乙双方应共同遵守本合同的顺利实施,如出现问题应先协商解决,如协商不成,可向工商管理部门或法院提起诉讼,由违约方承担全部责任。
5、本合同需经双方签字盖章后生效,甲乙双方各执一份。
6、本合同未尽事宜,以国家相关法律为准。
甲方:
乙方:
电话:
电话:
日期:
****年**月**日
日期:
****年**月**日
服装购买合同二 甲方:
乙方:
1.经双方友好协商,甲方欲购买乙方生产的西服1500套,羽绒服1800件,大衣1800件。购买价格总价叁佰伍拾玖万元整。
2.甲方确认产品无误后,方能将购货款汇到乙方指定的银行账户账号:
持卡人:
3.乙方应该将检验合格的产品及时准确地提交给甲方,并准守对用户的售后服务承诺(该条款详见质量保证书)。甲方应及时将所需货款汇至乙方指定的账号上。
4.运输过程中出现的问题由乙方负责,甲方承诺不将该产品用于非法的盗版活动。
5.本合同须经双方签字盖章后生效。甲乙双方各执一份(传真件有效)。
6.甲乙双方应共同遵守本合同的顺利实施,如出现问题应先协商解决。如协商不成,可向工商管理部门或法院提起诉讼,由违约方承担全部责任。
7.本合同未尽事宜,以国家法律为准。
甲方盖章签字:
乙方盖章签字:
签署日期:
签署日期
:
服装购买合同三 甲方:
地址:
电话:
乙方:
性别:
出生日期:
****年**月**日
身份证号:
电话:
为了维护公司良好统一的销售形象、树立公司经营品牌,便于公司规范化管理,甲、乙双方在协商一致的基础上,就服装购买等相关事宜达成如下协议,以资双方共同遵守:
第一条
本协议适用于除营销XX以外的项目所有岗位人员。
第二条
甲方负责高档服装的配备、定制和统一管理,乙方向甲方购买服装并按照甲方要求统一着装。
第三条
服装订作费用暂由甲方替乙方先行垫付,乙方认可此款属于乙方对甲方的民事欠款。
甲方同意在甲乙双方之间的劳动合同履行完毕后,服装归员工个人所有,服装订作费用不再向乙方收取。
第四条
如发生下列情形,乙方应按照相应比例向甲方支付服装垫付费用:
(一)乙方自服装配备起1个月内离职,须偿还甲方垫付服装总费用的100%,服装归乙方所有。
(二)乙方自服装配备起3个月内离职,须偿还甲方垫付服装总费用的90%,服装归乙方所有。
(三)乙方自服装配备起6个月内离职,须偿还甲方垫付服装总费用的70%,服装归乙方所有。
(四)乙方自服装配备起1年以内离职员工,须偿还甲方垫付服装总费用的40%,服装归乙方所有。
(五)乙方自服装配备起在公司超过1年的员工,离职时可不再偿还甲方垫付服装费用,服装归乙方所有。
(六)乙方离职时必须填写《离职人员服装确认单》(附件),经项目销售经理签字确认后办理离职手续。
第五条
扣款规定
(一)乙方离职时,如果存在需要向甲方支付服装费用的情形,则乙方授权甲方可以在乙方的未结算工资中,直接扣除。
(二)如乙方离职当月工资,未能抵扣需向甲方支付的服装费,乙方需向甲方上交服装费与离职当月工资的差额部分。
第六条
生效日期
本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决,本合同自双方签字或盖章之日起生效。
甲方(签章):
乙方(签章):
购买医疗服务合同 篇7
根据国家发改委发布的《节能中长期规划》要求, 北京市率先启动推广使用高效电机和节能变压器示范项目工程。按照北京市发展和改革委员会的要求, 根据我市实际情况, 自2009年10月至2010年12月对应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品 (电机、配电变压器) 进行更新改造, 鼓励使用高效、超高效电机和节能变压器 (如非晶合金配电变压器等) , 并给予资金补贴。
2009年10月, 示范项目正式启动, 北京市拟更换淘汰电机、变压器设备单位网上申报系统开通;北京市还专门召开推进工作会, 为166家重点用能单位代表解读项目补贴政策、项目流程及网上申报系统程序;经过对节能变压器、高效电机企业进行招标和评审, 确定中兆培基 (北京) 电气有限公司、北京毕捷电机股份有限公司等7家企业中标一期示范项目, 将为1 8家重点用能单位提供节能变压器和高效电机。
解构政府购买服务 篇8
这些都是政府购买服务带给民众的实惠,而其实政府购买服务可以带来的想象空间还有很多。
对此,财政部已明确表态,当前和今后一个时期,大力推广政府购买服务是贯彻落实十八届三中全会精神,推进全面深化改革的一项重要工作。
如今各方已经对政府购买服务的意义形成基本共识,即推广政府购买服务是加快转变政府职能、提高国家治理能力的必然要求。践行这项工作面临诸多需要厘清的问题,诸如政府、市场、社会等多元主体之间如何合理定位和良性互动,如何鼓励引导社会力量更好的进入公共领域,以及政府购买服务最根本的买什么、怎么买等等问题,本文对此进行探析。
区别于政府采购
当记者拿着这个题目与一位曾关注政府采购领域的同行交流时,这位同行认为,政府购买服务应该纳入政府采购的范畴,“过去政府采购主要买的是商品,政府购买服务等于今后把服务也纳入到采购里来。只是政府所购买的服务并不是为了满足政府日常职能活动所需,而是将购买的服务提供给社会公众,就是说服务的直接享受者不是政府而是社会公众。除此之外,政府购买服务可以参照政府采购的流程操作。”
这种认识源自现在确实存在着有地方的政府购买服务实践是被纳入到政府采购范畴中的。比在如江苏省无锡市,其做法已经被业界普遍总结为“无锡模式”。
据了解,2006年无锡市出台《关于政府购买公共服务的指导意见(试行)》,将部分原来由政府提供的公共服务事项纳入政府采购目录,通过政府采购流程选拔非营利组织作为公共服务事项的承接主体;对于一些特殊的公共服务事项,可以暂时通过定向购买的形式予以过渡。
在将政府购买服务纳入政府采购范畴的做法中,公共服务购买项目在社会组织选拔、合同签订和履约方面只需对原有政府采购制度进行微调或单独说明。这样可以节约公共服务购买规范化、制度化的周期。同时,为了对新纳入的公共服务购买项目进行约束,无锡市出台了《关于对政府性资金投资的城市照明项目加强政府采购管理的通知》、《无锡市商业保险政府采购管理暂行办法》等文件,使公共服务购买同政府采购无缝对接。另外,为了应对公共服务采购的复杂性,无锡市财政局对公共服务购买项目实施了分类监管,并根据分类制定相应的采购指导意见和考核办法,从实施过程到绩效考核都进行了明确的规定。
然而当记者带着“将政府购买服务纳入政府采购范畴”的观点向国家行政学院经济学部教授冯俏彬求证时,她对这个观点表示了否定。她说:“我国政府采购经过多年发展,如今它包括的特定对象、特定权利和责任划分、资金流程管理这些方式适合极少部分政府购买服务的内容。因为政府购买服务是个远比政府采购范围宽广的内涵,如果纳入到政府采购,再往后推进,它会冲击到现有的政府采购框架,从而造成两种结果:一是改革政府采购,二是政府采购约束了政府购买服务的发展。这就有个方向性的选择,现在从国家的大政方针上来看,是要力推政府购买服务。换句话说,如果从长远的格局来看,政府采购是要服从政府购买服务这个大政方针的。”
不过,冯俏彬同时指出:“但是我也不否认,经过20多年的发展,我国的政府采购在有些操作方式上是成熟的,那么让政府购买服务使用现在政府采购的规则、流程、要求和现行的机构人员,短期可以,长期的话,两者一定会有冲突。”
与PPP的交叉
记者在寻找政府购买服务的地方实践时发现,虽然如今关于践行政府购买服务的倡导已经一片火热,地方应对的态度也异常积极,但是对于这个在我国已经不算什么新鲜事物的政府购买服务,很多地方仍然处于探索阶段。
东部地区某市财政局工作人员向记者讲述,当地在几年前尝试着将教育领域的一项校舍工程委托给当地的社会力量,政府部门通过分期付款的方式进行支付。对于当地的做法,这位工作人员感到疑惑:“这到底算是政府购买服务,还是现在大家都提的很热的PPP,其实我们也说不太清楚。”
这或许是现在的普遍性疑问。有业内研究人士做出解释,从思路上看,我国当前推行的公共服务购买同西方的PPP模式是一致的,它们都强调将资源和事物交给更为擅长的主体进行配置和解决。PPP更聚焦于政府和非政府部门如何进行协同,包括合同设计、付款方式、收益分配模式等,其直接目标是实现经济效益目标和保证公共服务供给质量。其实政府购买服务也是如此,同时它的聚焦点还在于全过程,包括需求的收集、分类、筛选以及采购主体的确定、项目落实绩效的评估等。二者从思路上和技术上确实存在诸多相似之处,但是由于目标和出发点不同,在政策落实上也有诸多各自的特点。
冯俏彬表示,政府购买服务与PPP的关系在实践中也有很多讨论,如同时下同样讨论得很火热的混合所有制。虽然很多人说“其实我们早就混了”,但这不是问题的实质,“混了多久”和“混了多少”是两个问题。政府购买服务和PPP现在遇到的问题是一样的,都是程度的问题,而它的核心是政府与市场的关系。
购买中的不清晰
政府购买服务因为其复杂性,在执行过程中不可避免会出现一些问题。某省财政厅工作人员向记者表示,目前政府购买服务中存在的问题主要表现为:购买服务社会认知度和参与度有待提高;社会组织力量自身建设和服务能力有待提升;并非新增一项财政资金,部门参与积极性不高;购买服务项目大多由单位所属事业单位承担,若完全推向市场,往往容易造成事业单位“养懒人”现象。
对此,安徽省财政厅相关负责人表示,政府购买服务中,哪些可以买、哪些不能买,取决于政府和市场、社会边界的尺度;取决于政府职能转变和政府间事权划分基础;取决于政府活动的范围。各地要按照有利于转变政府职能,有利于降低服务成本,有利于提升服务质量水平和资金效益的原则,稳步实施政府购买服务,要防止没有清晰界定政府职能,为了购买服务而购买;防止单纯为支持社会力量发展,将本属于政府职能范围且政府应该并能够做好的公共服务交给社会力量;防止将本不属于政府职能的事情,因为有相关的社会力量在提供该项服务就向其购买。
另外,某市财政局一位领导直言,“财政愿意支持做政府购买服务这件事情,但是现在的问题是要购买服务的部门提不出明确的需求。比如说养老服务,质量、标准等事项要相对明确才能形成合同,就像我们买电脑,它的配置都很清楚,但是恰恰在服务上,这些是说不清楚的。”对于这个问题,冯俏彬认为,这也是政府购买服务不能被简单纳入到政府采购中最大的原因。
问题之解
“未来涉及到的主体更多,技术的标准也非常的复杂和个体化,而且这当中还涉及到更多利益纠葛,所以从发展方向上来看,政府采购要向公共采购转化。除了现在政府采购的框架继续存在之外,在公共采购领域要形成立法框架和操作指南,将所有的公共部门都包括在内,而只要是使用公共资金的采购,都必须符合相应的立法规范。这意味着,公共采购会超越财政部门,这是我的一个核心看法和主张,就是财政部门在政府购买服务的实践中可以起到先行者和推动者的作用,但是我们必须承认财政部门在这个问题上没有办法像以前的政府采购那样把它全部操作下来。”冯俏彬表示。
那么财政部门在其中发挥着怎样的作用呢?冯俏彬说:“作为资金的牵头部门,首先,财政部门可以对没有按照规范做的行为问责。另外一个作用我将其称为‘非强制性的最佳实践操作指南’,由财政部门提供指南,告诉各部门合适的做法,但这不是强制性的,各部门可以根据自身实际情况去灵活运用,但是上层还有法律规范管着,就是形成这样一个体系。”
肉鸡购买合同 篇9
甲方(采购方)甲方名称:四川大学伙食科
联系人:张小姐
电话、传真:※※※※※※
乙方(供应商)乙方名称:成都市正大公司
联系人:王小姐
电话、传真:※※※※※※
一.合同目的:
甲方向乙方购买肉鸡,经双方协商后确定本采购合同。
二.采购物品说明:
符合质检要求的健康肉鸡
三.合同价格和支付方式:
甲方购买乙方符合要求的肉鸡共1000㎏,单价为¥14/㎏
本合同总价格为:¥14000
本合同支付方法:滚动式结账(合同期一年,以月为单位支付当月款项。)
交货地点:四川大学伙食科
四.注意事项:
1.乙方在收到款项后,以传真向甲方确认。如甲方不按规定准时付款,则交货期作相应的顺延.2.乙方按合同规定在发货时,将有关运输提单或自提单、商业发票、装箱单和质量证书,以可靠方式寄递给甲方。甲方收到以上单据的次日起 2 日内,将合同当月应付金额支付给乙方。乙方在收到上述款项后,以传真向甲方确认。
3.甲方和乙方应以书面方式相互通知各方的开户银行、帐户名称、帐号。开户银行、帐户名称、帐号如有变更,变更一方应在合同规定的相关付款期限前3天内以书面方式通知对方,如未按时通知或通知有误而影响结算者应负逾期付款的责任。
4.乙方应在交货前 1日内,以电话或传真向甲方提供交货计划(内容包括合同号、设备名称、数量、重量、交货时间、地点、运输安排)。甲方应及时作好准备,办妥一切接货手续,在货物到达后1小时内提运完毕。
5.甲方对乙方交付的物品,均应妥善接收并按物品储存的环境条件规定保管。对于因乙方误发、多发或少发的物品,甲方应负责妥善保管,并及时通知乙方查处,由此发生的费用由乙方负担。
6.本合同所有物品运抵甲方现场后,双方代表共同参加开箱检验。如物品外包装完好无损,但箱内肉鸡发现短缺或损伤,应由乙方负责补足,其相关费用由乙方负担。对于不符合质量要求的肉鸡,甲方有权不收。
7.当所有的采购物品都通过甲方的验收后,双方责任人签字认可,采购物品正式交付给甲方。之后,甲方将验收款支付给乙方。
8.乙方保证提供给甲方的“采购肉鸡”是全新的、质量是良好的、数量是完整无缺的。
9.甲方违约处理:
(1)如甲方不按照本合同规定准时支付款项时,应从最迟付款日的次日起,每日向乙方偿付逾期付款部分总值的万分之三的违约金。此项违约金额以逾期付款部分总值的百分之五为
限度。
(2)如乙方不按照本合同的规定准时交货,乙方应从最迟交货日的次日起,每日向甲方支付延迟交货部分货款的万分之三的违约金。此项违约金额以逾期移交物品部分货款的总值的百分之五为限度。
10.本合同双方授权代表签字日期,即为本合同的生效日期。如双方签字日期不一致时,以最后签字方的签字日期为合同的生效日期。
11.本合同及其修订本的有效性、履行和与本合同及其修订本效力有关的所有事宜,将受中华人民共和国法律管辖,任何争议仅适用中华人民共和国法律。
12.甲乙双方因合同的解释或履行发生争议时,首先应争取通过友好协商解决,该协商应在6天内解决。如协商不能解决时,合同的任何一方可将争议提交本地仲裁委员会,并按该委员会的仲裁规则进行仲裁。仲裁决定对双方都有约束力。争议进行仲裁期间,除争议事项外,甲乙双方应继续履行各自本合同中规定的义务和行使权利。
甲方 : 四川大学伙食科签字:
乙方 : 成都市正大公司签字:
双方盖章:
甲方乙方
购买土地合同 篇10
土地购买在农村是比较常见的,那么购买土地合同是怎样的呢?以下是在小编为大家整理的购买土地合同范文,感谢您的欣赏。
购买土地合同范文一
甲方:
乙方:
甲、乙双方经友好协商,本着平等、自愿、有偿、诚实信用原则,就双方联合购买土地事宜达成协议如下:
一、地块概况
1.该地块位于 东邻: 西邻: 南邻: 北邻: __________),土地面积为________平方米(折________亩)。宗地四至及界址点座标详见附件1国有土地出
让合同及其附件。
2.现该地块的用途为工业用地。
二、甲、乙双方共同确认:以甲方的名义依法取得本协议项下的该宗土地中,土地面积为平方米(折 亩)系由乙方单独出资借用甲方名义购买,该土地的实际使用权为乙方,乙方对该土地享有依法占有、使用、收益及处分的权能。该地块宗地四至及界址点座标详见附件2。该宗土地中其余部分系甲方出资购买,甲方享有依法占有、使用、收益及处分的权能。该地块宗地四至及界址点座标详见附件3。
三、鉴于甲方已与政府有关部门协商,该宗土地的价格为万元/亩,故甲、乙双方一致同意,乙方应按万元/亩的价格在本协议签署后当日内支付给甲方15万元(壹拾伍万元)。其余部份在土地划定后,按每亩万元/亩的价格乙方实际所得土地亩数,甲乙进行结算。
甲、乙双方共同承诺,无论甲方实际取得本协议项下的该宗土地的价格
本条约定的单价是否存在差价,双方均一致同意按本条约定的单价执行,双方均自愿放弃主张结算、支付差价的权利。
四、甲方取得该宗土地后,可在其实际享有权利(即本协议第二条约定)的范围内独立经营,享有全部收益、承担全部风险,所有的权利、义务均与乙方无关,乙方亦不得干涉甲方的独立经营活动。
五、甲方取得该宗土地后,乙方可在其实际享有权利(即本协议第二条约定)的范围内独立经营,享有全部收益、承担全部风险,所有的权利、义务均与甲方无关,甲方亦不得干涉乙方的独立经营活动。
六、甲方自愿承诺:乙方有权在不破坏该宗土地整体规划的情形下,可自由开发、使用、利用其享有权利的土地使用权;甲方自愿承诺,无条件配合乙方所属土地单独办理土地使用权证和土地开发、利用、变性的相关事宜等。七、一方违约,违约方应向守约
方支付 违约金 5 万元(人民币)并赔偿由此造成的全部经济损失
八、甲方全部股东自愿为本协议项下甲方的全部义务提供连带担保责任。
九、未尽事宜,双方协商解决。
十.本协议一式四份,双方各执两份。
十一.本协议经双方及担保人签字或盖章后生效。
甲方 :(签章)全体股东签字:年 月 日
乙方: 签字:年 月日
购买土地合同范文二
卖方(以下简称甲方):_________________________________________
买方(以下简称乙方):_________________________________________
根据《中华人民共和国合同法》的有关规定,甲、乙双方遵循自愿、公
平和诚实信用的原则,经协商,就乙方向甲方购买标准厂房和使用配套场地达成如下协议。
一、基本情况:
1、乙方购买甲方坐落在_________市_______________区(县)_____________路_________ ________号厂房______层,厂房建筑面积_____________平方米,并配套场地______________平方米,按房产证为准。
2、土地使用权限为_______年,自_______年_____月_____日到_______年_____月___日止,实际年限按产权证。
二、厂房价格及其它费用:
1、厂房价格每平方米人民币______________________元(大写),总价(含人民币土地价格)人民币_______________________________元(大写)。
2、土地使用税费按国家有关规定由_______方每年支付给有关部门。
三、付款方式、期限及交房期:
1、厂房总价分二次付清,签约日乙方支付定金人民币________________万元(大写)。
(1)________年_____月____日前甲方把厂房通过有关部门验收合格后交付乙方使用,同时乙方在收到甲方厂房后支付人民币__________________万元(大写);
(2)其余房款应在甲方办妥相关产权交易后(以产权交易中心核发产权证之日为准)日内一次性付清,在办理中产生的契税由乙方负责。
2、以上付款以转帐或现金方式支付均可,如乙方逾期超过一个月不付款,甲方有权终止合同,并要求乙方赔偿违约金给甲方,违约金按厂房和土地总价的10%计;若甲方不能办理土地、房产二证,或将土地、厂房抵押给任何第三方,则售房合同无效,甲方无条件全额退还乙方所有的购房款,并按厂房和土地总价10%支付给乙方作为违约金。
四、其他规定:
1、甲方在办理好产权证后再给乙方协助办理产权过户手续,在办理中发生的所有费用契税、工本费等由乙方负责支付。
2、乙方所购产权房可以自由转让或出租给其他方办业,但必须通知管理方,受让或承租方企业可以以本厂房地址进行工商注册。
3、厂房内土地属批租,厂区内按现有的设施配套使用给乙方,未经有关部门同意,不得擅自搭建简易棚及房屋,甲方须协助乙方办理搭建秘备的简易棚手续。
4、乙方所购房屋不得拆除,不得在其中举办高污染的项目。
5、乙方在所购房屋内组织生产、经营或生活必须遵纪守法,恪守管理制度,照章纳税,按其交付各项规定费用。
6、乙方使用的用电和用水增容量由乙方提出申请,甲方予以协助办理,增容费用由乙方向有关部门按规定交纳。
7、本合同未尽事宜由双方协商补充确定,与本合同具有同等法律效力。
8、甲方在完成售房的全过程后,则乙方有权支配和使用该厂房,甲方无权干涉。
9、本厂房的质量保修期为交付后一年内有效。
五、本合同主体及责任
1、甲方:_________________________法定代表人:______________委托代理人:____________
2、乙方:_________________________法定代表人:______________委托代理人:____________
购买土地合同范文三
甲方:
乙方:
根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规之规定,甲、乙双方本着平等、自愿、协商一致的原则,签
订本合同,以示共同遵守。
第一条:甲方将位于 的平方米的土地转让给乙方,甲方不干预乙方对该土地的使用权。
土地总面积为平方米。实际方位。
第二条:归属问题
该土地转让成立后,甲方必须将拥有该土地的所有权益移交给乙方,其中包括但不限于:永久使用权;在该土地范围内建筑房屋;国家或集体征用土地后的赔偿款(限于政策因素,甲方应无条件协助乙方获取该权益);
4,继承、再次转让及与它人置换的权利。
第三条:转让费及付款方式
1、该土地转让费共计 元(大写:)人民币。乙方在双方签订合同之日先付 元(大写:)人民币。
2、其余款项在 年 月 日前交清。
第四条、双方权益、义务
1、甲方一次性收取人民币 元转
让费后,不再收取任何费用。甲方应确保拥有该土地的所有权、使用权为其所有,如果乙方遭第三方出具证据证明其为土地所有人并索要该土地所有权、使用权时,乙方有权向甲方追索本合同所产生转让费本金、利息及由此造成的所有损失。
2、本土地所有权、使用权为家庭单位所有,转让成立后甲方任何家庭成员不再享有该土地权益的所有权、使用权、继承权。
3、乙方在使用土地时若需要办理手续时,甲方应给予必要的协助。
第五条、违约责任
甲、乙双方必须遵守合同条款,任何一方不得单方面无故解除合同。如有违约行为,违约方赔偿由此而给对方造成的一切经济损失。
第六条、本合同未尽事宜由甲、乙双方协商解决。本合同具有法律效力,执行中,如发生纠纷,经甲、乙双方协商不成,可通过当地人民法院诉讼解决。
第七条、本协议由村民_______________________在场见证。
第八条,本协议自甲乙双方签字画押之日起生效。协议一式叁份,甲乙双方各执一份,见证人共执一份,均具有同等的法律效力。
甲方签字:
乙方签字:
见证人签字:
政府购买服务走向PPP 篇11
政府购买到底怎么“买”?
《新理财》:政府购买公共服务目前局限在地方政府为提供当地的公共服务而做的一些尝试上,缺少一套规范的流程,在购买的过程中,一些问题也暴露出来。例如,北京市亿元购买NGO服务的过程中,出现了财政资金未能及时到位的现象。您是如何看?
孙洁:北京市亿元购买NGO服务的初衷是好的,在北京会议中心举办的资源配置大会,我也参加了。这次北京市政府购买服务的规模和力度都非常值得肯定,但是下一步应尽快将购买公共服务资金纳入年度预算之列。这次的购买实属一次突发事件,比较仓促,也给财政部门造成了一定困扰。因为一旦预算下来,一个萝卜一个坑,再去追加资金,就不是一个常态了。这是实际操作中遇到的一个问题,将来一旦资金纳入预算,就不会再遇到这种问题了^现在这只是一个暂时的问题。
《新理财》:政府购买公共服务过程应该本着公平的原则,公开向社会招标,而现在这样的公开竞争并非是个一般原则,很多购买还属于内定,这是什么原因造成的?
孙沽:导致这种现象有多种因素,不能一概而论。理论上讲,购买公共服务的资金属于财政资金,应当先纳入预算之列,所采用的购买方式应该通过政府采购的形式,要求公开招标。但现在未能实现的原因有很多:一方面是体制因素导致非政府性、非营利性社会组织准人困难,且自身的实力有限,提供服务的水平相对不够,难以参与到竞争当中;另一方面,政府目前没有将购买公共服务明确纳入到《政府采购法》中去,缺少公开招标、公平竞争的法律和制度依据。
《新理财》:下一步要如何解决?
孙洁:《政府采购法》中有明文规定,采购的范围包括货物、工程和服务。但现阶段政府采购过程中所涉及的服务,只局限于服务政府本身的。而我们所谈到的服务,是为民生、为百姓提供的公共服务。所以,下一步可以考虑将政府购买公共服务纳入到《政府采购法》范畴内,资金也纳入到政府采购资金预算内,我认为,这是一个大前提。
《新理财》:那么在购买服务的监督上应该注意哪些环节?
孙洁:对公共服务监督,本身是一个很虚的概念,是很难监控的。服务的好与不好,很难有一个统一的标准。而我们现在能做到的,是在可监控范围内,例如,项目的申报、财务的审批等等,在这些技术上能够实现监控的领域里,尽可能地引入独立的第三方监督管理机制。因为很多涉及到公共服务的项目都具有较强的专业性,一定要保证监督管理者的独立性,否则容易在购买公共服务的过程中滋生腐败。
《新理财》:2010年,在政府购买公共服务领域里,您看到了哪些进展?
孙洁:在这一年中,很多地方政府都在政府购买服务领域里做出了探索。我之前去无锡、南通、还有上海闵行区进行了实地调研,各地方政府购买的方式各不相同,提供服务的领域也是多种多样,整体效果还都是不错的。北京市今年也大规模的开展了政府购买公共服务,都取得了一定成果。12月6日民政部在杭州也将举办一届中国与澳大利亚关于购买公共服务的论坛,我也将参加。总得来说,政府购买公共服务是政府财政支出改革的一个国际趋势,现在也得到政府部门的高度重视。
PPP模式大势所趋
《新理财》:您刚才提到去上海辩闵行区调研,调研的结果如何呢?
孙沽:上海闵行区在这一点做的相当规范。闵行区在当地发起依照不同服务项目建立志愿者服务队,并且为所有志愿者配套了社区服务卡。服务卡内充100元钱,一共发了1000多张。同时政府又联系了众多商家加盟,志愿者凭卡到指定商家消费,可享受打折优惠。现在已发展到30多家,由于这种尝试非常成功,现在政府新推出的社区服务卡已经不需要再充值了,完全成为r一张打折卡。最初闵行区在做这项尝试的时候,非常担心商家不愿意加入,但实际上有很多商家抢着加盟,积极性非常高,对商业有明显的刺激作用。另一方面,志愿者的积极性也被调动起来,首先感到自己的志愿行为得到了政府的认可和重视,是种荣誉的象征,又能通过社区服务卡享受到实惠。在整个过程当中,政府充当T--个协调者的角色,利用极低的成本,带动了企业与个人的广阔资源,一举多赢。目前闵行区还准备将社区服务卡的功能进一步延伸,使其具备积分的功能。比如,一个志愿者,去养老院义务服务两个小时,折合成一定积分,存入实名制的社区服务卡内。之后待志愿者本人或其亲属需要任何服务的时候,可以利用卡内积分换服务,不需要花一分钱,享受别人的服务。
事实上这种尝试,已经拓宽了政府购买公共服务的含义,它属于一个新兴的领域,即公私伙伴关系PPP(PublicPrivate Partnership)。这种公私伙伴关系是西方政府提供公共服务的主流模式,已经非常普遍To我们国家现在开拓的政府购买公共服务只是公共财政契约化的一种初期的模式,是一种最基本的方法,而PPP公私伙伴关系则是政府购买服务下一步的延伸和拓展,它能更有效地利用社会资源,发挥更大作用。
《新理财》:能具体解释一下这种公私伙伴关系吗?
孙洁:所谓PPP公私伙伴关系,是指政府部门,也就是公共部门,与民营部门,也就是私人部门之间的一种合作过程。它的目的是让私人部门所掌握的资源参与到提供公共产品和服务中去,从而实现公共部门的职能,同时,也为私人部门带来利益。
在这个过程中,私人部门的参与应当经过公共部门的同意和许可,而且为了确保私人部门提供公共服务的质量,必须要接受公共部门和群众的监督;与此同时,公共部门为了让私人部门合理参与,也应当保证其实现一定利益、帮助其控制相应的风险等,以保证私人部门愿意去参与公共服务类型的项目。
《新理财》:可以通过那些方法构建公私伙伴关系?