出入境检验检疫工作宣传手册

2024-12-19

出入境检验检疫工作宣传手册（精选8篇）

出入境检验检疫工作宣传手册篇1

出入境检验检疫工作宣传手册

第29届奥林匹克运动会专用

为保证您及您所携带的物品，在第29届奥运会期间顺利进出中华人民共和国国境，请仔细阅读以下信息。

一、出入境检验检疫系统简介

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，简称“国家质检总局”，英文缩写：AQSIQ，是主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的国务院直属机构。主要行使的出入境检验检疫职能包括：

(一)组织起草有关出入境检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定出入境检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度；组织实施与出入境检验检疫相关法律、法规，指导、监督出入境检验检疫的行政执法工作；负责全国与出入境检验检疫有关的技术法规工作；

(二)拟定出入境检验检疫综合业务规章制度；负责口岸出入境检验检疫业务管理；负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理；

(三)组织实施出入境卫生检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理工作；管理国外疫情的收集、分析、整理，发布 1 疫情公告和预警通报，提供信息指导和咨询服务，组织实施对出入境特殊物品的卫生检疫和监督管理；

(四)组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作；

(五)组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量检验检疫和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作；

(六)组织实施进出口商品法定检验和监督管理，监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定；管理国家实行进口许可制度的民用商品入境验证工作，审查批准法定检验商品免验和组织办理复验；组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理；管理出入境检验检疫标志（标识）、进口安全质量许可、出口质量许可，并负责监督管理；

(七)管理与协调出入境检验检疫方面的国际合作与交流；代表国家参加与出入境检验检疫有关的国际组织或区域性组织，签署并负责执行有关国际合作协定、协议和议定书，审批与实施有关国际合作与交流项目。按规定承担技术性贸易壁垒协议和卫生与植物检疫协议的实施工作，管理上述协议的通报和咨询工作；

(八)垂直管理出入境检验检疫机构；

(九)管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管 2 理委员会；

(十)承办国务院交办的其他事项。各地出入境检验检疫机构

中华人民共和国在全国各省、直辖市、自治区和海、陆、空口岸设有35个直属出入境检验检疫局，295个分支局，355个办事处，均隶属国家质检总局垂直管理。各地出入境检验检疫机构主管本辖区内出入境人员、货物、交通工具、集装箱等的卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定和认证认可工作。

北京出入境检验检疫局作为主要的检验检疫机构，承担北京地区有关奥运会日常检验检疫业务，是其在奥运会期间和前后的主要工作任务。

二、出入境检验检疫工作法律、法规依据

出入境检验检疫机构行使行政执法职能的法律、法规依据有：《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品卫生法》及《中华人民共和国认证认可条例》等。具体信息可以在以下网址查询：查询）的，要经认证并加贴CCC标志方可进口。进口旧机电和电器产品的，需要事先向当地检验检疫机构办理备案手续。进口肉类及其产品需来自中国政府注册的国外生产企业（具体名单见 4 网站）。

进境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品，以及动植物及其产品，应当在对外签订贸易合同或协议前，向质检总局或直属检验检疫局申请办理并获得特殊物品审批许可证、进境动植物检疫许可证。

（三）出境货物检验检疫程序

法定检验检疫的出境货物，货主或其代理人应当在规定的时限内持相关单证向当地检验检疫机构报检，经检验检疫合格，检验检疫机构出具《出境货物通关单》，供货主或其代理人在海关办理通关手续。

出境的微生物、人体组织、血液及制品、生物制品等特殊物品，应当在出境前，向直属检验检疫局申请办理并获得特殊物品审批许可证。

（四）进境集装箱检验检疫程序

进境集装箱进境前或进境时，代理人向进境口岸检验检疫机构报检。未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。检验检疫机构对集装箱实施检验检疫，经检验检疫合格的，准予放行。【国家法律、行政法规、部门规章明确规定须实施卫生除害处理等，应当进行相应的卫生除害处理后方可放行。】对来自动植物疫情流行国家（地区）或检疫传染病疫区的入境集装箱，检验检疫机构在入境口岸对集装箱进行检疫除害处理后方可移运。

四、出入境人员、货物检验检疫的特殊要求

（一）出入境人员卫生检疫

根据《国境卫生检疫法实施细则》规定，出入境检验检疫机构有权要求入境、出境的人员填写健康申明卡，出示某种传染病的预防接种证书、健康证明或者其他有关证件。出入境检验检疫机构有权阻止患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核病的人员入境。

（二）进境物品的检疫审批

以下物品进境前应当向国家质检总局或直属检验检疫局办理检疫审批手续：

1．进境的微生物、人体组织、血液及制品、生物制品等特殊物品应当在进境前向直属检验检疫局申请办理，并获得特殊物品卫生检疫审批许可。

2．下列动植物及其产品，入境前应当向直属检验检疫局申请办理检疫审批手续，取得《进境动植物检疫许可证》后方可进境。许可证的申请办理手续通过网站进行。

（1）动物及动物产品：

①活动物及动物胚胎、精液、受精卵、种蛋及其他动物遗传物质；

②进口动物血液制品、疫苗和生物制品;③食用动物产品、肉类及其产品（含脏器）、肠衣、鲜奶、6 鲜蛋、食用明胶、可食用骨蹄角及其产品、动物源性中药材、特殊营养物品如燕窝等；

④非食用性动物产品：生皮张类、原毛类、骨蹄角及其产品、明胶、蚕茧、动物源性饲料及饲料添加剂、鱼粉、肉粉、骨粉、肉骨粉、油脂、血粉、血液等，含有动物成分的有机肥料。

（2）植物及植物产品：

①果蔬类：新鲜水果、番茄、茄子、辣椒果实； ②粮谷类：小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱等及其加工产品，如麦芽等；

③豆类：大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等； ④薯类：马铃薯、木薯、甘薯等及其加工产品； ⑤饲料类：麦麸、豆饼、豆粕等； ⑥烟草类：烟叶及烟草薄片； ⑦植物栽培介质。

注：种子、苗木（除禁止进境以外的）需取得由农林业部门颁发的检疫许可证。

3．进境动植物及其产品符合下列条件的，方可办理进境动植物检疫审批手续：

（1）输出国家或者地区无重大动植物疫情；

（2）符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定；（3）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫 7 协定（含检疫协议、备忘录等）。

（三）进境动植物的检验检疫

1．进境种子、苗木及其繁殖材料、植物产品等，进境时需附有输出国家或地区官方出具的植物检疫证书等有关单证，其中进境的种子、苗木及其他繁殖材料需要实施隔离试种。

2．进境的动物、动物产品及其他检疫物，进境时需附有输出国或地区官方出具的检疫证书等有关单证；进境的动物需要实施隔离检疫。

3．经现场或隔离检疫期间发现带有中国禁止进境的动植物检疫性有害生物的，将作除害、退回或销毁处理，经除害处理合格的，准予进境。

4．动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当如实申报。如包装物为木质包装的，应按照国际植物检疫措施标准第15号（ISPM No.15）在入境前事先进行检疫除害处理，并加施IPPC专用标识，方可入境。旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。

（四）携带物、邮寄物入境的检验检疫

下列动植物、动植物产品和其他检疫物禁止携带、邮寄入境：

动物：鸡、鸭、锦鸡、猫头鹰、鸽、鹌鹑、鸟、兔、大白 8 鼠、小鼠、豚鼠、松鼠、花鼠、蛙、蛇、蜥蜴、鳄、蚯蚓、蜗牛、鱼、虾、蟹、猴、穿山甲、猞猁、蜜蜂、蚕等。

动物产品：精液、胚胎、受精卵、蚕卵、生肉类、腊肉、香肠、火腿、腌肉、熏肉、蛋、水生动物产品、鲜奶、乳清粉、皮张、鬃毛类、蹄骨角类、血液、血粉、油脂类、脏器等。

其他检疫物：菌种、毒种、虫种、细胞、血清、动物标本、动物尸体、动物废弃物以及可能被病原体污染的物品。

植物、植物产品：玉米种子、大豆种子、马铃薯块茎及其繁殖材料、榆属、插条、松属的苗和接穗、橡胶属的芽、苗和籽、烟属的繁殖材料和烟叶、小麦以及水果、茄子、辣椒、番茄果实、植物病原体（包括菌种、毒种）、害虫、有害生物体及其他转基因生物材料、土壤。

上述物品经国家质检总局特许批准，并附有输出国家或地区官方出具的检疫证书，可以携带、邮寄进境。

（五）禁止入境的物品

1．动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；

2．动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；

3．动物尸体； 4．土壤；

5．微生物、人体组织、血液及其制品、生物制品等特殊 9 物品。

检验检疫机构发现上述禁止进境物的，作退货或销毁处理。因特殊需要引进上述禁止进境物的，必须事先提出申请，办理特许审批，经国家质检总局批准后，方可进境。如您携带了上述物品，应主动交由检验检疫官员处理。

（六）免于检验的物品

进出境的样品、礼品（不含动植物、动植物产品）、暂准进出境的货物以及其他非贸易性物品，除进行必要的检疫外，免于检验。

（七）进境食品、化妆品的检验检疫

1.首次向我国出口肉类、蔬菜、大豆、小麦、大米等存在疫情疫病传播风险和携带有毒有害物质的高风险食品的国家或地区，其政府主管部门首先应向国家质检总局提出申请，并提供本国或地区关于兽医服务体系、植物保护体系、食品安全管理体系及其他供风险分析的相关资料。国家质检总局组织专家对拟出口国提供的资料进行分析，必要时派出专家到现场考察评估并提交风险分析报告。

2.在风险分析的基础上，对风险可以得到有效控制的进口食品，总局就风险控制措施与出口国政府主管部门进行磋商，签订双边检验检疫议定书，明确检验检疫要求。

3.进境肉类食品，在签署议定书后，还要由认监委对国外的出口食品生产企业实施卫生注册，获准卫生注册的企业方可生产对华出口肉类食品。

4．对列入《进境动植物检疫许可审批目录》内的动植物源性食品，进口商需在签订贸易合同前取得总局颁发的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。

5．进口的食品、化妆品需附出口国官方检验检疫机构颁发的动植物检疫证书、卫生证书等有关单证。

6．进口预包装食品、化妆品，需加贴符合我国国家标准的中文标签，进口化妆品还需加贴检验检疫标识（CIQ）。

7．进口食品、化妆品到达口岸时，出入境检验检疫机构依法进行检验检疫，检验检疫合格的方可进口，并在中国市场上销售；检验检疫不合格的，根据其风险程度采取销毁、退货、改作他用或加工合格后使用等措施。

（八）伴侣犬、猫的检验检疫 1．1名入境人员限带1只伴侣犬或猫；

2．携带伴侣犬或猫的人员入境时，应向入境口岸出入境检验检疫机构报检，并提交输出国家或地区官方出具的动物健康证书和免疫接种证书，经出入境检验检疫机构对携带的伴侣犬或猫临床检查合格并在指定场所隔离检疫合格后放行。

五、第29届奥运会检验检疫优惠政策和便利措施

（一）奥运物资

1．各地检验检疫机构将设置专门的奥运会物资办理窗口，在受理报检、施检、出证等各检验检疫环节指定专人实施，采取一条龙服务。做到奥运物资随到随办；

2．对于需CCC认证的产品，各地检验检疫机构可凭北京2008年奥运会组委会的证明文件，办理免于CCC认证的临时进口手续,并确保赛后监督其退运出境；

3．对直接进入奥运村的食品、动植物及产品，各地检验检疫机构凭经国家质检总局转发的北京2008年奥运会组委会证明文件办理放行手续；同时确保未使用和剩余部分需在检疫控制下进行处理或退运出境；

4．对于用于奥运会的入境器材（包括体育器材、转播设备、技术设备），各地检验检疫机构可凭北京2008年奥运会组委会证明文件，给予快速检验检疫的便利。

（二）奥运会赛事的人员

1．对参加奥运会的运动员、裁判员、记者团队以及应中国政府邀请参加奥运会的国际奥委会成员、其他国家和地区官员、持奥运大家庭身份注册卡的人员入境时，不要求填报入境健康申明卡；并按有关规定，给予出入境检验检疫便利和礼遇。

2．对于参加北京2008年奥运会的HIV携带者、对社会不会造成危害的精神病、麻风病、性病申报者准许入境，有关检验检疫机构需采取措施，做好后续监管工作。但对于患有开放性肺结核、躁狂型精神病，依照法律条文，不准入境。

（三）奥运会赛事的入境人员携带物

对参加奥运会的运动员、裁判员、记者团队以及应中国政 12 府邀请参加奥运会的国际奥委会成员、其他国家和地区官员、持奥运大家庭身份注册卡的人员，各地检验检疫机构可给予其携带物检验检疫便利，对主动上交的物品可进行收缴；未申报但经检查发现属于中国禁止携带进境物的，予以没收。

（四）奥运会赛事的出入境人员携带伴侣动物

1．对奥运会出入境人员携带的导盲犬，各地检验检疫机构凭人员入境时提供的输出动物的国家或地区政府动植物检疫机关出具的有效动物卫生证书、狂犬病疫苗注射卡、导盲犬经专业训练的证明，经现场检疫合格后予以放行，并应加强监管，确保导盲犬随同该人员同时离境。

2．对参加奥运会的运动员、裁判员以及应中国政府邀请参加奥运会的国际奥委会成员、其他国家和地区官员、持奥运大家庭身份注册卡的人员，各地检验检疫机构可允许每人入境时携带1只伴侣犬或猫入境，凭入境时提供的输出动物的国家或地区政府动植物检疫机关出具的有效检疫证书、疫苗接种证书，经检疫合格后放行，并应加强监管，确保伴侣动物随同该人员同时离境；对不能提供有效检疫证书、疫苗接种证书的伴侣动物，由检验检疫机构作隔离检疫或限期退回。

（五）奥运会赛事的出入境人员、货物检验检疫收费 1．对于参加奥运会的各体育比赛团队自用的物资和设备实施检验检疫，免收费用。

2．对于参加奥运会的运动员、裁判员以及应中国政府邀 13 请参加奥运会的国际奥委会成员、其他国家和地区官员、持奥运大家庭身份注册卡的人员实施卫生检查，以及对上述人员携带的伴侣犬或猫实施动物检疫，免收检验检疫费。

3．对于与奥运会相关的需办理进境动植物检疫审批、进境免于CCC认证证明的产品，免收相关的检验检疫费。

（六）其他事项

对与奥运有关的检验检疫紧急问题在风险评估的前提下给予特事特办，并加强后续监管，并及时上报总局。

六、友情提示

1．请您务必遵守中国检验检疫法规，按照检验检疫机关的要求，有发热、呕吐、黄疸、腹泻、急性皮疹、淋巴腺肿等症状或患有艾滋病、性病、精神病、开放性肺结核的入境旅客请主动向检验检疫机关申明；

2．来自黄热病疫区的旅客，请向检验检疫机关出示有效的黄热病预防接种证书。

出入境检验检疫工作宣传手册篇2

(一) 岗位绩效考核概念的界定

岗位绩效考核是指根据检验检疫工作执法性、技术性和涉外性的职业特点, 按照规定的程序, 依据一定的工作目标和绩效标准, 采用科学的方法, 对工作人员岗位职责和工作目标的完成情况进行评定, 为人力资源管理提供决策的依据, 从而促进个人和组织的共同进步和发展。

(二) 岗位绩效管理的基本内涵

“以人为本, 刚性约束, 柔性提素, 追求自我管理效果, 不断促进组织和个人的创新和发展”是黑龙江检验检疫局岗位绩效考核管理的基本内涵。

绩效考核倡导在以人为本的基础上, “刚性约束”是基本要求, 是法律约束, 是工作和行为的底线, 质量管理体系文件能够从制度上杜绝工作随意性。因此, “刚性约束”是做好各项工作的前提, 它能够促使各项工作走向程序化、规范化和科学化的轨道。“柔性提素”是在岗位绩效考核过程中围绕人员素质不断提升展开的过程。“柔性”相对于“刚性”更能体现在实施管理中提高人的素质的艰巨性和长期性, 只有不间断地长期系统培训, 才能达到逐渐提升的效果。因此, “柔性提素”是个人和团队共同成长进步的核心所在。黑龙江检验检疫局的岗位绩效考核管理体系以建设“和谐型团队”为内在要求, 让人人成为管理的主体, 在自我审视、自我评估和自我领悟中实现自我提升。追求“没有管理的管理”、“不知有之”的最高境界。

(三) 岗位绩效考核的作用

1.深化人事制度改革的客观要求。

岗位设置管理是改革的关键, 因为人员的录用要以岗位需要为前提;岗位管理则要以岗位职责为依据;绩效考核要以完成岗位职责任务为标准;工资待遇要根据岗位级别和职称而确定。因此, 必须加强岗位设置管理和实施岗位绩效考核制度, 以确保年度考核制度改革顺利实施。

2.人事管理决策的主要依据。

检验检疫工作人员岗位绩效考核最主要的作用就是为人力资源管理工作提供决策依据, 主要表现在:一是制定队伍中长期发展规划的依据;二是制定工作人员培训计划的依据;三是对工作人员进行激励的手段。

3.促进个人和组织全面发展的重要手段。

首先, 要通过绩效考核对工作人员的工作现状进行系统分析, 找出工作人员工作绩效与组织整体目标的差异, 使工作人员明确自身的优势和不足, 为此工作人员可以制定个人职业生涯发展规划, 以适应组织发展的要求;其次, 绩效考核通过科学的考核指标和考核标准, 提高考核的效度和信度, 可以调动工作人员的积极性, 提高执政能力, 促进全面发展。

4.保证人才培养质量的有效方式。

工作人员综合素质和整体水平的提高, 是保证工作质量的前提。通过绩效考核的导向、反馈功能, 可以强化检验检疫管理工作中的质量导向, 引导工作人员把工作重点转移到提高科研和社会服务工作质量上来, 从而保证检验检疫人才培养的整体质量。

二、岗位绩效考核指标体系的构建

(一) 岗位绩效考核指标体系构建的原则

1.针对性原则。

构建岗位绩效考核指标体系时, 一是要针对岗位绩效考核的目的、对象、侧重点进行设计;二是要充分体现考核对象的性质和特点。

2.科学性原则。

构建岗位绩效考核指标体系时, 一是要在科学的理论指导下, 采用科学的调查分析方法, 使岗位考核指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严谨、合理, 抓住考核对象的实质。

3.明确性原则。

岗位绩效考核指标体系和各项指标的内涵要明确具体, 即对工作数量和质量的要求、责任的轻重、业绩的高低做出明确的界定和具体的要求;二是岗位绩效考核指标的外延要清晰明确, 避免界定模糊杂乱。

4.系统性原则。

对考核对象必须用若干指标进行衡量, 这些指标是相互联系和相互制约的。有的指标之间有横向联系, 反映不同侧面的相互制约关系;有的指标之间有纵向关系, 反映不同层次之间的包含关系。同时, 同层次指标之间应尽可能界限分明, 体现出很强的系统性。

(二) 岗位绩效考核指标体系构建的目标

针对黑龙江检验检疫局的实际情况, 对工作人员岗位绩效考核体系进行构建, 旨在明确工作人员岗位绩效考核体系的设计原则和思路, 进一步完善评价机制, 规范岗位绩效考核工作, 强化责任感和质量意识, 帮助工作人员改进工作, 提高自身能力和素质, 并为晋升职称职务、奖惩政策及培训计划提供依据。

(三) 岗位绩效考核指标体系的构建

1.一级考核指标内容及其权重

岗位绩效评估考核, 对8个一级指标和与之关联的20个次级指标确定了量化分值。总分为100分, 其中促成要素和结果要素各占50分, 体现了过程要素和结果要素并重的原则。同时具体在对8项打分指标分值设定上, 突出了工作质量、数量、效率、效益、安全和领导交办等关键绩效结果, 确定分值为30分, 其他如学习竞争、工作创新、服务团队、敬业尽责、自我规范、外部评价、内部评价7项各为10分, 体现了突出执法绩效的原则。

2.对次级指标打分

采取对各项指标分别划分五个档次, 从中选择一档打分的办法, 每个档次的分值依次为1、2、3、4、5分, 以三档 (3分) 为达标档设定打分的基本标准;以一、二档 (1分、2分) 作为单项指标未达标或有差距的设档标准。以四、五档 (4分、5分) 作为完成各单项指标中突出并可以作为不同层次典型、标杆的标准;这样有利于及时发现问题, 激励干部职工持续改进。

三、岗位绩效考核流程的确定

在实施岗位绩效评估考核中, 以月份为岗位绩效考评循环周期, 实行日写实、月考评制度, 并按照以下步骤进行运作:

步骤1.绩效写实。工作人员每天如实撰写工作日志, 记录本人当日工作任务完成情况, 例外情况可以补写。

步骤2.自我评估。工作人员根据月初计划、日常写实、日常检查及当月工作完成情况等内容, 按照绩效考核标准, 本着实事求是的原则, 对除了外部评价和内部评价结果外的16个指标进行自我评估, 认档打分, 并注明认档依据。评估时以3分作为达标档;以5分、4分作为完成单项指标中的优良档;以2分、1分作为未达标或有差距的较差档;出现重大失误或考核指标中的一票否决行为, 得分为0。自我评估为4分档 (包括4分以上档) 的, 原则上不能超过5个;拟评估为5分档的, 需由本单位、部门主要负责人认定。

步骤3.民主测评。以各单位、部门为测评单位, 采用无记名方式对工作人员的综合表现进行测评, 并将民主测评结果作为绩效考核表对应项的打分依据。按照以下方法进行计算:

民主测评得分=民主测评累计总分/参加测评人数 (结果四舍五入, 保留小数点后两位)

步骤4.领导认定。本单位、部门主要负责人根据自我评估、民主测评、工作实绩等情况并依据有关规定对属下工作人员逐人确定当月绩效考核档次。

步骤5.组织审核。各单位和部门在每月第5个工作日前汇总当月绩效考核结果, 经主管领导签批后, 报人事部门及绩效办。

步骤6.兑现奖惩。人事部门依据组织审核后的日常岗位绩效考核结果, 核定绩效奖金, 兑现奖惩, 达到奖罚分明、激励进取、优化绩效的作用。

四、岗位绩效信息化平台的开发与应用

绩效管理是现代管理科学, 为了保证检验检疫工作人员岗位工作绩效考评工作的科学、客观、公正、高效, 2009—2010年, 黑龙江检验检疫局凭借自身的技术力量, 自主研发了信息化岗位绩效考核平台。实现了考勤管理、工作日志、工作计划、绩效考核 (自我评估、外部评价) 和民主测评等项目管理, 减轻了行政管理和绩效考核中的工作量, 简化环节, 便利操作, 提高了效率。通过应用绩效考评信息化系统, 使工作人员岗位绩效考核工作更加规范。

(一) 规范日常绩效写实。

通过运用信息化管理系统, 约束各个岗位工作人员按照岗位绩效考评标准, 坚持每日绩效写实, 促进工作人员多想事、多干事、干成事, 促进个人岗位绩效目标实现和绩效积累, 每月底由计算机自动生成个人绩效成果数据, 作为自我评估、组织考评认定的依据。

(二) 规范自我评估。

通过绩效考评信息化管理系统提供相关资料, 使各个岗位工作人员在自我评估中对照岗位工作职责, 正确评估个人工作数量;对照岗位工作流程, 正确评估个人工作质量;对照绩效标杆, 正确定档打分, 提高自我评估的客观性和准确性。

(三) 规范加权责任。

局长、主管局领导、处 (科) 室负责人可以从网络上直接调阅工作人员的绩效情况, 按照管理权限, 对各个岗位工作人员自我评估给予认定, 对改进绩效进行辅导。既体现了领导的责任, 又避免了考评中的人为因素, 使考评更加科学、公正、准确。

(四) 规范绩效档案数据库。

将各个岗位工作人员日常写实、月份评估、综合评定、考勤等情况记入个人绩效电子档案, 通过绩效考评信息化系统进行考评, 为工作人员的提职晋级、评优评先提供更加准确、翔实的依据。

五、岗位绩效考核的应用

(一) 组织考核

根据检验检疫工作规律, 结合年度考核实际, 工作人员岗位绩效考核每月进行一次。要求分支机构、省局机关各处室、在哈直属事业单位、派出机构 (简称各单位、部门) , 成立岗位绩效考核小组, 按照绩效考核办法和岗位考核指标体系组织对本单位、部门所有在岗工作人员进行考核。

(二) 考核结果认定

各单位、部门立足依据岗位绩效考核成绩排名, 并将考核结果分为A (优秀) 、B称职 (合格) 、C基本称职 (基本合格) 、D不称职 (不合格) 四个等级, 其中A不得超过本单位、部门实有人数的15%, B、C、D三个等级没有限制要求。各单位、部门按照年度岗位绩效考核总分排名确定各成员等级。

(三) 考核结果使用

岗位绩效考核结果直接作为工作人员年度考核的依据, 也作为岗位聘任、职务晋升、评优评先、事业单位人员晋级考核的主要依据。

参考文献

出入境检验检疫工作宣传手册篇3

关键词：出入境检验检疫；可持续发展；管理

中图分类号：F752 文獻标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0088-02

“可持续发展”是20世纪80年代提出的一个新概念，并由世界环境与发展委员会于1987年在题为《我们共同的未来》的报告中首次对这一概念进行了系统的阐述。经过多年的发展，这一概念已逐渐被世界各国的决策层所接受，现已涵盖了经济、社会、生态等多个方面。而且随着全球一体化和贸易自由化进程的深入，以保障人类生命健康安全、动植物安全、环境安全，以及维护贸易的公平竞争和贸易中各方合法权益为主要目的检验检疫在可持续发展中的地位日趋突出，将发挥十分重要的作用。

一、检验检疫职责与可持续发展战略的要求相符合

检验检疫的工作职责与可持续发展的要求紧密相关。检验检疫工作的主要职责是对出入境的货物、人员、交通工具、集装箱、行李邮包携带物等进行包括卫生检疫、动植物检疫、商品检验等检查，防止生物的疫病疫情的传入传出，从而起到保护人类生命健康安全、动植物安全、环境安全的作用。而且通过检验检疫工作的开展，不仅能够有效地减少由于有害的外来生物的入侵和危害对农、林、牧、渔业等与之相关的产业的影响，而且在降低因有害生物的传入传出造成的经济损失的同时，发挥了对国内环境、生态平衡等方面的保护作用。这一点正与可持续发展的基本含义中提出的“促进经济与环境协调发展”的要求相吻合。因此，不断地完善我国的检验检疫工作对于保证国家经济的可持续发展具有重要意义。

检验检疫工作的特点和性质与可持续发展战略提出的主导思想相符。检验检疫所负责的工作是一种提前预防措施，通过该工作的开展，可以起到“严把国门”的作用，可以将疫病疫情拒之于国门之外。而且检验检疫战略措施也是长远的，发展的，是立足于当前，着眼于未来，这与可持续发展的战略思路不谋而合。

二、加强能力建设是出入境检验检疫可持续发展的需要

虽然检验检疫部门利用先进的科学技术和高效的检验检测手段，维护了我国在国际贸易市场上的权利，促进我国经济贸易的发展等方面，发挥了积极的作用，但是仍要充分认识到我国现有的检验检疫水平，与发达国家之间还存在着不小的差距，要想在国际贸易的舞台上立于不败之地，必须进一步加强执法、管理、科技创新和学科体系四个方面的能力建设。

1.加强检验检疫执法能力建设

一方面，要加快推进法规法律完善进程。在对现行的法律法规进行认真整理的基础上，总结以往法律、法规的修改经验，抓紧进行检验检疫相关的法律法规的调研和修订工作，使检验检疫的执法依据、执法手段、执法程序以及执法评价标准逐步步入国际轨道。另一方面，要开展多种形式相结合的培训、学习和再教育活动，强化检验检疫执法人员的法律意识和责任意识，从而提高整个检验检疫队伍的执法能力。

2.加强检验检疫管理能力建设

首先，要理顺管理体制，调整组织结构，精减人员，确立以国家质检总局为领导决策层，以管理型直属机构为中间管理层，以口岸机构和内地机构协作配合为执行实施层的层级模式，形成上、中、下三个层级，垂直管理的国家检验检疫组织结构网络，强化垂直管理在各地的出入境检验检疫机构及业务检验检疫机构的作用，强化执法的统一性。其次，要建立与社会主义市场经济体制相适应的“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的检验检疫管理新模式，确立企业的第一责任人意识，加强与农业、卫生、环保、工商等行政部门的合作，建立相关政府部门之间协作的长效机制。最后，还要以国家级检验检疫科学研究机构为依托，建立健全的、符合社会主义市场经济发展需要的标准体系、计量体系、认证认可体系、技术性贸易措施体系，尽快制定技术机构和实验室发展规划，稳步推进检验检疫技术机构的改革。

3.加强检验检疫科技创新能力建设

第一，要对检验检疫科研机构现行的体制机制进行创新，为科研人员发挥最大的创新潜力以制度上的保障，提高科研人员的主动性和积极性。第二，紧密围绕国家科技发展的需要，紧跟国际科技发展的前沿，积极争取战略性的科研项目，提升检验检疫科研人员的科研水平。第三，加大对科研人才队伍建设的投入力度，不但要通过与高校和科研院所的联合，加快培养熟悉规则的高素质检验检疫专业人才，还应积极引进国内外的优秀人才为我所用，从根本上提高检验检疫科技人员的整体素质和工作效率。第四，采用多种方式和形式的信息渠道，完善现有的科技信息网络建设，以便及时、迅速、准确地获得来自世界各个国家，特别是欧美发达国家有关贸易政策、法规、检验检疫标准的最新信息，确定今后检验检疫科技的发展方向。

4.推动检验检疫学科体系的建设

通过加快推动检验检疫学会的组建工作，进一步密切联系海内外、系统内外相关领域的专家学者以及学术团体、科学技术机构，吸引到更多的人才和机构团体参与到检验检疫工作中，进一步推进检验检疫学科的建设和发展，确立和提升检验检疫的学术层次和地位，自主培养和造就一批更高层次的检验检疫专业人才，更好地服务于国家外交外贸大局和质检事业发展的需要。

三、出入境检验检疫在新形势下的可持续发展

当前，全球经济一体化进程的加快，国际往来程度的加深，正在逐渐地打破国际贸易中的关税壁垒，推动着区域性自由贸易区的不断形成，提高了自由贸易的发展速度。在这种新形势下，检验检疫必然紧跟国际发展趋势，紧紧围绕着国家加快转变经济发展方式的战略需要，按照科学发展观的要求，加强、完善和调整自身的各项工作，从而实现检验检疫的协调可持续发展。

1.检验检疫的可持续发展必须以科学发展观为指导

胡锦涛总书记在党的十七大上的重要讲话中提出：“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性……”可以看出，科学发展观的基本要求与可持续发展的核心要求相一致，科学发展观是可持续发展的观点结合我国发展的实际所做出的系统的解读，是可持续发展概念在我国的发展与延伸。因此，检验检疫的可持续发展必须坚持以科学发展观为指导思想，紧紧围绕经济建设这一中心，在实际工作中，做到以人为本，转变监管观念，创新管理模式，提高科研水平，从而实现检验检疫的全面协调可持续性的发展。

2.检验检可持续发展必须服务于经济结构战略性调整的要求

当前以粗放型的出口经济增长模式已经付出了很高的代价，不仅是高能耗低产出，而且为环境和生态结构带来了很大的负面影响。而且，欧洲主权债务危机拖累了欧洲成员国的经济复苏，使得欧洲各国国内需求不旺，严重地抑制了我国出口企业的商品生产。在面对资源环境和我国出口需求转弱的双重影响，我国做出了必须对经济结构进行战略性调整的决定，这就要求今后检验检疫工作重点也要随之调整，调整到帮扶企业加快转型升级，提高出口附加值，以及为企业生产提供必要的技术改进和升级建议上，从而提升出口产品在国际上的竞争力，促进我国经济的进一步发展。

3.检验检疫可持续发展必须加强信息监测与研判体系建设

在我国加入世贸组织之后，为了及时了解国际经济贸易发展的最新信息和疫病疫情的最新动态，检验检疫部门已经初步建立起以信息分析为主的信息搜集和监控体系，并在跟踪一些重大疫病疫情的发生、传播、扩散中，发挥了一定的积极作用，但是在对信息处理以及对信息处理结果的宣贯方面仍需进一步加强。因此，在未来的工作中，在完善信息收集汇总能力的同时，检验检疫部门应该加大对信息解读、研判工作和对企业的结果宣贯的投入力度，以便提高检验检疫工作的应对能力和企业风险管理能力，增强进出口企业的国际竞争力。

4.检验检疫可持续发展需要加强对进口产品的监管

长期以来，外贸作为拉动我国经济快速增长的“三驾马车”之一，由于受到欧美等国经济弱增长的影响，今后对经济的拉动作用将减弱，我国的经济增长的拉动势必要靠内需来完成。内需包括消费和投资，我国当前的消费潜力非常大，而且消费对经济增长的促进作用是平稳而可靠的。因此，虽然在短期内外贸对经济增长的促进作用不会有较大的改变，但是随着拉动经济增长的方式从外贸逐渐转向消费，检验检疫的监管工作也应当进行适当的调整，逐步由重点监管出口商品向监管进口商品转移，尤其是做好对商品的进口趋势的科学研判工作。

参考文献：

[1] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大會上的报告[N].人民日报，2007-10-25.

[2] 刘胜利.科技进步是检验检疫事业可持续发展的必由之路[J].检验检疫学刊，2005，（1）.

[3] 卢超，张立等.浅述出入境检验检疫与非传统安全问题的治理[J].检验检疫学刊，2011，（1）.

[4] 朱水芳.新时期检验检疫科技工作理论与实际问题初探[J].检验检疫学刊，2011，（4）.

[5] 陈诗一.能源消耗、二氧化碳排放与中国工业的可持续发展[J].中国检验检疫，2009，（4）：41-56.

[6] 邓楠.中国的可持续发展与绿色经济——2011中国可持续发展论坛主旨报告[J].中国人口·资源与环境，2012，（1）：1-3.

[7] 杨丽华.基于国际比较视角的进口可持续发展评价体系的构建与实证研究[J].国际贸易问题，2012，（2）：14-24.

出入境检验检疫工作宣传手册篇4

1．进出口商品检验

凡列入《目录》的进出口商品和其他法律、法规规定必须检验的进出口商品，必须经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验。必须实施的进出口商品检验，是指确定列入《目录》的商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。规定进口商品应检验未检验或检验不合格的，不准销售、使用；出口商品未经检验合格的，不准出口。

2．动植物检疫

检验检疫部门依法实施动植物检疫的有：进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物；装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；来自动植物疫区的运输工具；进境拆解的废旧船舶；有关法律、法规、国际条约规定或贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。

3．卫生检疫与处理

出入境检验检疫部门统一负责对出入境的人员、交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等实施医学检查和卫生检查，检验检疫机构对入境、出境人员实施传染病监测，负责对国境口岸和停留在国境口岸的出入境交通工具的卫生状况实施卫生监督，负责对发现的患有检疫传染病、监测传染病、疑似检疫传染病的入境人员实施隔离、留验和就地诊验等医学措施。对来自疫区、被传染病污染或发现传染病媒介的出入境交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等物品进行消毒、除鼠、除虫等卫生处理，检验检疫机构对未染有检疫传染病或已实施卫生处理的交通工具签发入境或出境检疫证。

4．进口废物原料、旧机电产品装运前检验

对国家允许作为原料进口的废物和旧机电产品，实施装运前检验制度。收货人与发货人签订的废物原料进口贸易合同中，须订明所进口废物原料符合中国环境保护控制标准的要求，并约定由出入境检验检疫机构或国家质检总局认可的检验机构实施装运前检验。实施装运前检验的目的，是防止境外有害废物或不符合我国安全、卫生和环保等技术规范要求的旧机电进入国内，从而有效保障人身和财产安全，有效地保护环境。

5．进口商品认证管理

国家对涉及人类健康、动植物生命和健康、环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。凡列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》内的商品，必须经过认证合格、取得认证证书后，方可进口。

6．出口商品质量许可

国家对重要出口商品实行质量许可制度，未获得出入境检验检疫部门单独或会同有关主管部门共同发放的质量许可证书的商品不准出口。检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭类等商品实施出品商品质量许可制度。

7．卫生注册管理

国家对出口食品及其生产企业(包括加工厂、屠宰场、冷库、仓库等)实施卫生注册登记制度。实施卫生注册登记制度的出H食品生产企业，应向检验检疫机构申请卫生注册登记，取得卫生注册登记证书后，方可生产、加工、储存出口食品。

8．出口危险货物运输包装检验

生产危险货物出口包装容器企业，必须向检验检疫机构申请包装容器的性能鉴定。包装容器经检验检疫机构鉴定合格后，方可用于包装危险货物。生产出口危险货物的企业，必须向检验检疫机构申请危险货物包装容器的使用鉴定。危险货物包装容器经检验检疫机构鉴定合格的，方可包装危险货物出口。

9．外商投资财产价值鉴定

外商投资财产价值鉴定的内容包括外商投资财产的品种、质量、数量、价值和损失鉴定等。通过价值鉴定，可有效防止低价高报或高价低报的现象，保护外商投资企业各投资方的合法权益。

10．货物装载和残损鉴定

用船舶和集装箱装运粮油食品、冷冻品等易腐食品出H的，应向口岸检验检疫机构申请检验船舶和集装箱，经检验符合装运技术条件并发给证书后，方准装运。

11．进出口商品质量认证

检验检疫机构可以根据国家质检总局同外国有关机构签订的协议或者接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证工作，准许有关单位在认证合格的进出H商品上使用质量认证标志。

12．涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可

国家质量检验检疫监督总局负责对拟没立的中外合资、合作进出口商品检验、鉴定、认证公司就其资格信誉、技术力量、装备设施及业务范围四方面进行审查，对从事进出口商品检验、鉴定、认证业务公司的经营活动实行统一监督管理，对境内外检验鉴定认证公司设在各地的办事处实行备案管理。

13．与外国政府部门及UN、APEC、ASEM等国际组织开展合作，并承担WTO/TBT协议、WTO/SPS协议的相关业务

出入境检验检疫工作宣传手册篇5

2005年，我局干部职工坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务地方外向型经济发展为中心，按照省局的部署和要求，扎实有效地将开展党员先进性教育活动与推动检验检疫事业发展相结合,在加强制度建设、队伍建设、科研制标、实验室改革等方面取得了新成绩，切实履行了把关服务、保国安民的职责，为推进昆山实现“两个率先”做出了新贡献。

一、主要工作成绩

1、业务发展新突破

1至12月，完成出入境货物检验检疫131914批，金额61.3亿美元，检验检疫批次和金额名列前茅。签发一般产地证书12767份，签证金额4.5亿美元, 同比各增长9%；签发普惠制产地证书27350份，签证金额7.2亿美元, 同比增长10%和24%。

2、把关成效新突破

卫生检疫。1-12月实施出入境人员健康监测体检4316人次，比去年同期增长24.56%。检出梅毒4例、肝功能异常574例及其他病例共3189例，检出率高达73.89%。

动植物检疫。在进境检疫中，截获疫情396批次41种，并在全省首次截获红火蚁近似种---热带火蚁；截获二类以上危险性有害生物2种12批；截获卫生媒介生物49批12种，其中镰叉尾长蠹、双斑弗天牛等9种为昆山口岸首次发现。

在出境检疫特别是出境植物检疫中，准确把握当前国内植物检疫的难点和弱点，在出口兰花上连续检出印度官方明令禁止进境的菊欧氏杆菌、齿舌兰环斑病毒、建兰花叶病毒等危险性有害生物，避免了因此给出口货物通关带来的损失。这在国内和省内出境植物检疫中均属首次，并被省局三次确定为二类把关成效。

在防治苏丹红、孔雀石绿、猪链球菌感染工作中，严格监控排查措施，确保监管有效。特别是在禽流感防控工作中，我局严格按照总局和省局要求，做到思想、工作、行动、防控、措施、配合 “六个到位”，通过完善应急预案、开展宣传、培训、演练、监督和检查等活动，确保高致病性禽流感各项防治措施全面落实，得到了昆山市政府周雪荣副市长的充分肯定。

商品检验。全年共检出不合格进出口商品59批价值1177.7万美元，涉及机电、轻纺等产品，不合格检出率同比大幅提高。

今年5月，我局在与苏州海关缉私分局的合作中发现，多台以色列CERO公司生产的DOLEV激光照排机存在以旧充新现象，并涉及全国各地80多台机器，仅江苏就超过30台。我局及时向省局、国家局进行汇报，提出预警申请，受到省局和国家局的肯定。

上半年，我局检验人员在对某公司报检的两批出口MP4播放器进行抽检时，发现有数台MP4无法播放，经过认真检查找出了产品不良的原因。在我局的要求下，该公司决定产线停产并推迟出货，不仅对所有成品和在线产品进行全数返工，而且对先前出货的580台产品进行全球召回，树立了良好的企业品牌形象。执法力度。全年共立案查处违法违规案件68起，结案 68起。对不如实申报、逃避法定检验、逃避检疫处理等违法行为实施了行政处罚，维护了检验检疫法律法规的严肃性。

3、执法能力新突破

随着汽车工业的迅猛发展，汽车轮胎市场前景看好，对轮胎安全性能的检测需求逐渐旺盛。昆山具有得天独厚的地理优势，而作为国家级重点实验室的昆山自行车检测中心，不仅拥有检验检疫系统轮胎检验监管专家技术小组成员，而且拥有能够承担轮胎理化试验的高精度岛津万能材料试验机等设备。局党组缜密调研认证了轮胎检测的市场、环境和能力，决定筹建轮胎实验室，通过检企合作，与正新橡胶（中国）有限公司实验室达成租借场地和部分配套设备的协议，为检测中心加快轮胎检测扩项步伐提供了有利条件。

在省局领导的大力支持下，增挂了“江苏检验检疫车辆检验所”的牌子。从7月初开始，我局完成了调研和可行性分析，完成了设备安装、调试、运行和计量，完成了轮胎标准的收集整理、人员培训和设备档案、记录表单、报告、操作规程的编制工作。仅用4个月时间就顺利通过了CNAL扩项评审工作，使检测领域又大大迈进了一步。这次申请扩项的20项30个标准，除轿车轮胎、载重车轮胎外，还涉及自行车、童车、健身器材、蓄电池等产品。其中健身器材涉及欧盟8大类全部标准，自行车扩项涉及国家标准、德国标准、法国标准、澳大利亚标准等，是全国唯一一家通过上述所有标准扩项的检测机构，检测能力已达国内领先水平。

4、电子政务新突破

为实现“提速、增效、减负、严密监管”的目标，我局在坚持实行“5+2”工作制和节假日值班制的同时，全面推广信息化工程。安装了办公自动化系统，提高了公文传递效率。“三电工程”覆盖面达203家，对15家一类企业实施电子审单快速核放，检验检疫批次金额受益面接近1/3。

我局自行设计开发的出入境检验检疫收费查询系统，实现了检验检疫收费信息的公开透明，建立了政务公开、规范代理报检中介机构受费行为的长效管理机制，保护了企业的合法利益。这一做法系全国检验检疫系统首创，受到企业、省局和地方政府的好评，并被评为昆山市2005机关效能建设“创新奖”。

我局与华东信息科技有限公司联合开发的昆山出口加工区检验检疫辅助管理系统,目前已进入申报调试运行阶段。该系统的实施，不仅有助于检验检疫部门通过电子联网实现信息共享，及时跟踪通关货物状态并提供预警，加强监管力度，提高服务质量，还将帮助企业通过公共平台及时了解通关货物情况，减少工作量和降低成本，从而提高货物通关效率。

5、科研创新新突破

我局研制的脚蹬动态试验机，上半年通过了鉴定委员会的鉴定，不仅实现了我局在设备研制科研项目上零的突破，并荣获国家质检总局科技进步三等奖。我局研发的鞋钉及钉座推拔强度试验仪和钉鞋检测仪器固定用夹座10月份获得两项国家专利，实现了我局在设备专利上零的突破，并可以帮助企业优化生产工艺、提高产品质量、提高国际市场竞争力。

《田径专业运动鞋标准》已正式获得国家局立项，可望于明年发布，实现了我局在国家强制性产品标准立项制定上零的突破，对促进行业质量、提升民族品牌具有深远意义。

6、部门合作新突破

全年两次联合工商、质监等部门，对本地区食品冷库、大型超市、涉外宾馆冷库等进行专项执法检查，防止境外不合格品流入市场，有效地保障了市场的安全。针对电动自行车市场质量良莠不齐的现象，我局检测中心与工商部门合作开展了苏州乃至全省流通领域电动自行车市场抽查，取得了良好的社会效益。

在向企业推广国际质量体系认证的同时，我局还派出专家帮助昆山海关、昆山药监局等部门通过了CQC的ISO9000质量体系认证，昆山药监局成为CQC首家签约并通过认证的药品监督管理机关。此举不仅开拓了我局认证工作新领域，而且密切了与相关执法部门的合作。

立足昆山海关和检验检疫工作实际以及昆山开放型经济发展的特点，我局与昆山海关签定了关于建立关检合作机制的备忘录，就开展技术或鉴定服务、共同打击走私和逃检等违法行为、推进昆山口岸电子执法系统建设、建立双方协同执法机制等达成共识，为昆山开放型经济发展创造了良好的执法环境。

7、队伍建设新突破

上半年，我局开展了保持共产党员先进性教育活动。我们从党建工作实际和党员队伍现状出发，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，通过组织集中学习、撰写心得体会、开展扶贫帮困、争创党员先锋岗等活动，有力地提升了党组织的创新力、凝聚力和战斗力。对群众提出的33条意见和建议做到件件有答复，件件有落实，提炼出本单位先进性的具体要求并抓好落实，真正做到“党员受教育，群众得实惠”，群众满意度测评达到100%。昆山市委先进性教育办公室和督导组充分肯定我局的先进性教育活动“规定动作到位、自选动作漂亮”，是督导组的免检单位。

结合先进性教育活动，加强廉政建设和行风建设。初步建立了“围绕业务抓党务，抓好党务促发展”的工作机制，以工贸企业满意为标准，以文明单位创建为载体，努力打造“诚信国检、保国安民”的品牌，全面提高干部职工素质。发挥工会、群团作用，广泛开展创建省级“巾帼示范岗”、“青年文明号”活动，涌现出一批捐资助学、拾金不昧的先进事迹，展示了新时代国门卫士的风采。我局被评为全省系统文明单位，机电化矿科、检务科获省级“青年文明号”称号，徐洪刚同志被评为全省系统“十佳勤政廉政优秀干部”，陈芹被评为昆山市劳动模范。

为提高检验检疫人员的执法水平，我局采取走出去、请进来、科室内部沟通交流等多种形式，在局内掀起了学习业务、锻炼技能、人人参与、个个争先的岗位练兵热潮。在全省系统业务技能竞赛中，廖太林、颜卓、黄蓉荣获二等奖，何龙英获三等奖，我局获得了集体奖。

8、服务水平新突破

开展法制宣传服务。在《政商信息》上的发稿名列全市第二，通过新闻媒体、编制《昆山检验检疫信息》和《出口加工区检验检疫信息》、举办沙龙、研讨会等形式，及时传达总局11号令、《国家纺织品基本安全技术规范》等最新检验检疫政策法规和欧盟WEEE和ROHS环保指令等国外技术信息，在全市范围内召开了新《商检法实施条例》宣贯会，受到市人大、市政府领导的肯定。我局还将协会作为宣传法律、服务企业的桥梁，由于服务到位，会员数跃居全省系统第二，被评为江苏检验检疫协会先进单位。

为扶持“三农”经济，促进农产品出口创汇，我局坚持对出口水生动物和出口蜂蜜等企业提供“一站式”服务，全面提供信息咨询和技术服务，帮助企业应对技术壁垒，提高管理水平和诚信意识。今年，两岸农业合作出现了新机遇，为进一步加强与政府部门和台资企业的沟通，我局首次牵头在昆山国家农业综合开发现代化示范区举办了“两岸农业发展与出入境检验检疫研讨会”，提出了扶持促进昆山开放型农业持续快速健康发展的8项措施，为昆山农业企业全面了解台湾农业和检验检疫政策搭建了有效的服务平台，引起了广泛的社会反响。

昆山龙腾光电有限公司是经国务院总理办公会讨论通过、国家发改委批准的中外合资企业，主要从事第五代TFT—LCD显示面板的研发、生产和销售。该项目投资规模大，受到省委、省政府的高度重视,李源潮书记曾多次亲临现场视察。整个项目共需进口4000多个40英尺货柜的设备，其中有1000多个货柜的精密光学设备，运输要求苛刻，对检验检疫的时效要求和技术要求很高。为了保证重点项目早日投产，我局在省局的支持下成立了检验检疫专项工作领导小组和工作小组，多次与公司代表、物流单位就通关、运输、检验检疫监管方式等问题进行沟通，制定了《昆山龙腾项目入境货物检验检疫监督管理操作方案》，详细规定了建立沟通机制、工作流程、入境人员及集装箱检疫、进口货物检验鉴定监管等方面的内容。我局多次到公司进行法律法规和业务操作培训，指导企业在厂区建立3000平方米的入境货物堆放、检验检疫查验监管、处理专用场，辅导企业建立入境货物报检、检验检疫台帐和办理验证产品相关证件。市委书记曹新平充分肯定我局的工作，并作出指示要求相关部门学习我局对重点项目给予重点服务的亲商理念。

优质的服务赢来骄人的荣誉。今年10月，经苏州市城调队开展的政风行风评议抽样调查，我局综合满意度为100%，在全市55个被评单位和21个执法监督部门中均排名第一。我局被江苏省口岸办评为全省口岸工作“先进集体”，并连续第六年获得“昆山市十佳诚信服务优良单位”称号。

出入境检验检疫工作宣传手册篇6

与分类管理工作规范（试行）

摘自国质检通[2004]458号

1、总则

1.1为加强对代理报检单位的管理，规范代理报检行为，促进代理报检单位诚实守信、守法经营，根据检验检疫相关法律法规和《出入境检验检疫代理报检管理规定》的规定，制定本规范。

1.2本规范适用于对取得《出入境检验检疫代理报检单位注册登记证书》的单位的管理。

1.3国家质检总局统一负责代理报检单位信用等级分类管理工作；各直属检验检疫局（以下简称直属局）负责所辖地区代理报检单位信用等级分类管理工作的组织实施；各地检验检疫机构负责代理报检单位信用等级分类管理工作的具体实施。

1.4对代理报检单位信用等级的评定，坚持公正、公平、公开的原则，按照统一的内容、标准、方法和程序进行。

2、信用等级的评定内容与标准

2.1信用等级的评定内容为代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规，履行代理报检职责的情况，具体内容为：

2.1.1代理报检单位违反检验检疫法律法规的情况，包括检验检疫机构对代理报检单位的行政处罚记录及违规处理记录。

2.1.2代理报检单位业务经营、管理情况。

2.1.3代理报检单位基本信息登记、变更情况，包括登记信息的准确性，日常变更情况，注册登记证书的保管与使用等情况。

2.1.4检验检疫费用的缴纳情况，年审和换证情况等。

2.1.5代理报检单位对报检员管理情况，包括报检员参加检验检疫业务培训情况；报检员证的使用、管理情况；报检员的差错或违规记录等。

2.1.6代理报检单位其他信用信息，包括质量管理体系认证情况；获得各类省市级以上荣誉称号的情况，如“文明单位”称号、“重合同守信用”称号、国内十佳企业称号等。

2.2评定标准

评定实行扣分制和加分制相结合。年度起始分值为100分，具体标准如下：

2.2.1代理报检单位违反检验检疫法律法规被行政处罚的，每次扣30分；

2.2.2代理报检单位违反检验检疫代理报检管理规定被作警告处理的，每次扣5分；被暂停3个月代理报检资格的，每次扣20分；被暂停代理报检资格6个月的，每次扣30分；

2.2.3代理报检单位通过质量管理体系认证的，加10分；

2.2.4获得各类省市级以上荣誉称号的，每项加10-20分。

2.3等级评定

2.3.1代理报检单位信用等级评定按照第2.1款的评定内容及第2.2款的评定标准分为A、B、C、D四等级。考评分在90分以上的，信用等级为A级；考评分在70分以上，90分以下的为B级；考评分在50分以上，70分以下的为C级；考评分在50分以下的为D级。

2.3.2有以下情形之一的，不得评定为A级：

2.3.2.1评定期前两年内有检验检疫行政处罚记录的；

2.3.2.2评定期前两年内有被暂停代理报检资格记录的；

2.3.2.3评定年度内代理报检业务更改率在5%以上的；

2.3.2.4评定年度内有其他违法、违规等不良记录的；

2.3.2.5原则上，评定年度内报检批次和报检金额低于本地代理报检单位平均水平50%的。

2.3.3考评分在70分以上90分以下的，但年内有行政处罚记录或暂停代理报检资格记录的不得评定为B级。

对办理注册登记不满一年的代理报检单位，视为B级。

2.3.4考评分超过70分，但年度内有一次行政处罚记录的，或因违规被暂停代理报检资格三个月的，一律评定为C级。

2.3.5有下列情形之一的，一律评定为D级：

2.3.5.1两年内有两次以上行政处罚记录的；

2.3.5.2评定年度内因违规被暂停代理报检资格六个月的；

2.3.5.3评定年度内代理报检业务更改率在20%以上的；

2.3.5.4经查实有贿赂检验检疫工作人员行为的。

3.评定程序

3.1代理报检单位信用等级每年度评定一次，结合年审同时进行。

3.2各直属局应成立信用等级评定小组，负责所辖地区代理报检单位信用等级评定工作。

3.3各直属局信用等级评定小组应当按照本规范要求的内容和标准，对代理报检单位的信用情况进行综合考评，必要时进行实地核查。

评定结果须上报国家质检总局备案。

3.4经年度评定信用等级为A级和D级的代理报检单位，国家质检总局可视情况予以公布。

3.5代理报检单位年度信用等级情况可供社会查询。

4.分类管理

4.1各直属局可根据代理报检单位的不同信用等级实施分类管理。

4.2对A级代理报检单位，可给予以下优惠措施：

4.2.1列入检验检疫“守信单位”，可由国家质检总局对外公布；

4.2.2优先享受检验检疫机构的便捷通关措施；

4.2.3除专项、专案检查以外，年内免除或减少日常监督检查；

4.2.4有条件的检验检疫机构可设立A级代理报检单位专用报检窗口；

4.2.5连续两年被评为A级的，年审时可免除现场核查；

4.3对B级代理报检单位，可给予以下鼓励措施：

4.3.1可享受检验检疫机构的便捷通关措施；

4.3.2除专项、专案检查以外，年内减少日常监督检查；

4.3.3加强检验检疫新政策的辅导、宣传，帮助其改进管理，提高依法经营、诚实守信意识，提升检验检疫信用等级。

4.4对C级代理报检单位，应加强管理，并可采取以下监管措施：

4.4.1根据有关规定加大对其代理业务的抽查比例等；

4.4.2列入年度监督检查计划内的重点检查对象；

4.4.3对年审等报送资料进行严格审核，并进行现场逐项核查。

4.5对D级代理报检单位，除上述C级的监管措施外，还可采取以下监管措施：

4.5.1列入代理报检单位“黑名单”，重点监控，强化管理；

4.5.2对主要负责人进行检验检疫政策法规宣传，提高其依法经营、诚实守信意识；

4.5.3要求代理报检单位每季度向直属局提交代理报检业务的自查报告，包括业务开展情况、出现的差错及整改措施等内容。

4.6代理报检单位因重大违法违规，其信用等级与评定时不相符合的，检验检疫机构应及时对其实施降级管理。

我国入境旅游业空间效应检验篇7

旅游消费涵盖游、行、住、吃、购、娱众多内容,产业带动明显,同时还有助于解决就业、降低污染和优化结构; 相对于其它产业,旅游业是一个节水、节能型和环境友好型产业( 易志斌和徐虹,2011) 。入境旅游作为一国旅游发展的重要方面,不仅能吸引外来游客、增加国际间交流,更能提升国际影响力,实现外汇创收,促进经济增长。实证研究发现,入境旅游每增长1% 能够带动国内旅游增长1. 02% ( 柳思维,2007) 。

我国入境旅游存在显著区域差异,东部沿海地带是我国入境旅游集中地带( 周玉翠和韩艳红,2008) ,西部地区入境旅游需求发展相对滞后( 见图1) 。我国西部省区虽然坐拥高品位的旅游资源,但一方面由于地处内陆,区位偏远,交通基础设施条件落后,导致可进入性较差; 另一方面因总体经济开放度较低等原因,社会经济发展环境相对滞后,境外游客的可进入性有限( 方远平等,2014) 。

目前,大量文献对我国东西部入境旅游的差异及其成因进行了探索,但对入境旅游空间效应的研究尚显不足。本文基于经济发展和人口特征进一步研究地区间入境旅游的空间相关性及省域间溢出效应。

二、样本及变量说明

国际旅游收入常被用作研究旅游发展或入境旅游发展替代指标,本文选取我国各省市2005 -2013 年国际旅游收入( 百万美元) 作为入境旅游发展指标,研究我国各省市入境旅游的发展空间效应,数据来源于国家统计局。

旅游资源丰富度、交通便捷度、人口结构、社会文明程度、入境旅游人数、经济增长、产业结构、对外经济开放度、市场发展和基础设施条件等均是影响入境旅游发展的主要因素( 周露等,2014; 马丽君等,2014; 陈雅丽等,2009; 赵东喜,2007; 陈刚强等,2011) 。本文以经济发展、人口特征构建我国入境旅游空间效应模型,其中,经济发展指标用国内生产总值对数lngdp表示,人口富裕程度指标用人均生产总值rgdp表示,人口流动性指标用客运量transpt表示,人口卫生健康指标用卫生人员数health表示,人口负担指标用少儿抚养系数cdr和老年抚养系数odr表示。

三、国际旅游收入空间相关性分析

( 一) 泰尔指数分析

为分析我国各省市入境旅游总体差异和地区间差异,本文先将我国省市划分成东部、中部、西部三大区域,然后按照泰尔指数分别计算总体差异、区间差异和区内差异。其中,区内差异公式如下:

式中N分别为东部、中部、西部地区(下同),Ci为N地区内i省市国际旅游收入量,Gi为N地区内i省市生产总值,CN为N地区全部省市国际旅游收入量,GN为N地区全部省市生产总值,TN为N区域内差异。区域间差异公式和总体差异公式分别如下:

式中C为全部省市国际旅游收入量,G为全部省市生产总值,TD为区间差异,T为总体差异。

表1 列示了2005 - 2013 年我国各省市国际旅游收入总体差异及其分解,从中可以看出:( 1)我国国际旅游收入总体差异主要来自东部、中部、西部的区内差异,地区间差异不足区内差异一半;( 2) 中部区内差异最小,2005 - 2007 年东部区内差异超过西部,2008 - 2012 年西部区内差异超出东部,2013 年东西部区内差异持平。

( 二) 空间自相关分析

空间自相关是空间统计的重要研究内容,可以检验样本地区统计结果是否依赖于空间分布、是否存在相邻地区间作用,因此本研究首先进行我国各省市国际旅游收入空间相关性检验,初步检验我国各省市国际旅游收入间的相互影响情况。空间相关性又分为全局相关和局部相关,其中,全局相关性是检验样本整体是否存在显著空间自相关,而局部空间相关性是检验某一地区是否与周边地区存在显著空间自相关。Moran’s I指数是常用的检验空间自相关指标,包括全局Moran’s I指数和局部Moran’s I指数。全局Moran’s I指数公式如下:

wij为空间权重矩阵,反映地区之间相邻关系。Moran’s I检验值越高,表明地区间相关性越明显。当Moran’s I指数为1 时,表明地区间完全正相关;相反,当Moran’s I指数为- 1 时,表明地区间完全负相关。

为检验具体样本地区是否存在显著空间自相关,还需要进一步测算局部Moran’s I指数。局域Moran’s I指数计量公式如下:

式中,Moran’s Ii为第i城市局部Moran’s I指数,其值介于- 1 和1 之间。局部Moran’s I为正数,表明样本地i市与相邻地区正相关; 局部Moran’s I为负数,表明样本地i市与相邻地区负相关。

2005 - 2013 年各省市国际旅游收入的空间自相关分析结果如表2 和图2 所示。

表2 显示2005 - 2013 年我国各省市国际旅游收入存在显著的正空间相关性,全局P - Value均低于8% ,并且呈现波动上升趋势,于2010 年达到最高为0. 1697,这与陈刚强等( 2014) 、方远平等( 2014) 和郭永锐等( 2014) 的研究结果相似。

图2 显示2005 - 2013 年间我国各省市国际旅游收入存在较为稳定的局部空间相关性,主要为西北、东南沿海地区。

根据样本地所处Moran散点图位置,福建省在2005 - 2013 年处在显著的 “热点” 即High - High区域,表现为自身及周边省市国际旅游收入都较高,王建军( 2012) 指出,天然地理位置优势是福建省在中国入境旅游市场以及亚洲国际旅游市场上占据重要地位的主要原因; 青海、陕西、甘肃、新疆4 省在2005 - 2013 年处在显著的 “冷点”即Low - Low区域,表现为自身及周边省市国际旅游收入都较低; 江西省2008 - 2013 年处在Low -High区域,表现为自身国际旅游收入低而周边省市国际旅游收入高。

四、国际旅游收入空间效应检验

为进一步定量检验我国各省市国际旅游收入的影响因素和空间溢出效应,本文构建空间计量模型,包括空间滞后模型( SLM) 、空间误差模型( SEM) 和空间杜宾模型( SDPDM) ,深入检验各省市国际旅游收入的空间效应。

在进行空间计量检验前,本文构建如下多元回归模型,以确定我国各省市国际旅游收入是否存在显著的空间滞后影响或空间误差影响。

式中,Tourist为国际旅游收入。根据Anselin提出的空间效应判别准则,如果LM - lag和LM -error都不显著,采用一般OLS检验; 如果有一个LM检验显著,则存在空间依赖性。

空间滞后模型( SLM) 主要用于检验相邻区域间观测值的相互作用,即区域间的空间溢出效应,计量模型如下:

式中,Wij为N* N阶空间权重矩阵,WijTourist为国际旅游收入空间滞后项,ρ 为空间滞后项回归系数,反映样本地国际旅游收入是否存在显著空间依赖性。

空间误差模型( SEM) 与空间滞后模型不同,其检验的是随机误差项的空间依赖性,计量模型如下:

式中,ε 为随机误差项,γ 为空间误差项回归系数,用以检验样本地国际旅游收入是否受相邻区域误差项影响。

空间杜宾模型如下:

式中,∑δiWijK为各解释变量空间滞后项,如果 δk显著,则表示解释变量K存在显著的空间溢出效应。

注:***表示1% 水平上显著,**表示5% 水平上显著,*表示10% 水平上显著,括号内为T值。下同。

表3 为非空间面板模型回归结果。混合OLS回归显示lngdp一次项在1% 水平上显著为负、二次项在1% 水平上显著为正,表明地区国际旅游收入与经济总体发展水平呈显著U型关系: 在经济发展初期,基础建设和对外开放水平发展滞后,经济发展与国际旅游收入存在反向作用; 当经济发展水平达到一定程度后,城市开放性、便利性都显著提升,经济发展正向影响国际旅游收入。该U型关系在固定效应模型得到进一步验证。空间固定效应模型、空间时间双固定效应模型的F检验表明,本文构建的固定效应模型较混合OLS模型有效; 另外,Hausman检验值为44. 166,在1% 水平上拒绝原假设,表明固定效应模型是有效的。固定效应模型回归结果显示: ( 1) 国际旅游收入与地区人均富裕程度rgdp 、人员流动性transpt 、卫生健康水平health在1% 水平上显著正相关,表明样本地人民生活水平、健康水平、交通便利性都对国际旅游收入产生正的促进作用; ( 2) 国际旅游收入与少儿负担系数cdr和老年负担系数odr在1% 或5%水平上显著负相关,表明从事国际旅游服务的成年人数量下降、抚养负担增加会对国际旅游发展产生负面影响。此外,由于混合OLS模型、空间固定效应模型、空间时间双固定效应模型的LM - error统计量都拒绝原价设、LM - lag部分拒绝原假设( 原假设为不存在空间相关性) ,结合Moran’I检验结果,模型可能存在着空间滞后效应或空间误差效应,需进一步按照空间计量模型进行检验。

表4 为空间误差模型、空间滞后模型和空间杜宾模型回归结果,各模型回归结果进一步验证了国际旅游收入与各省市生产总值规模lngdp存在显著U型关系,与地区人口富裕程度rgdp 、人员流动性transpt 、卫生健康水平health在1% 水平上显著正相关,与少儿负担系数cdr和老年负担系数odr在1% 或5% 水平上显著负相关。空间误差模型中误差滞后项系数 γ 显著为正,表明样本省市国际旅游收入受周边省市误差项正冲击; 空间杜宾模型中,国际旅游收入空间滞后项WijTourist系数 ρ在5% 水平上显著为正,表明我国各省市间国际旅游收入存在正的空间溢出效应,容易形成High -High集聚或Low - Low集聚; 经济发展空间滞后项Wijlngdp系数、少儿负担系数空间滞后项Wijcdr系数在1% 水平上显著为正,表明样本地经济发展对周边省市国际旅游收入显著正溢出,样本省市人口负担增加有助于周边省市国际旅游收入增长;人口富裕程度空间滞后项Wijrgdp系数、人口健康卫生水平空间滞后项Wijhealth系数在1% 和5% 水平上显著为负,表明样本地人民生活水平和健康卫生水平提高有助于吸引周边省市入境旅游客源,对周边省市国际旅游收入有负的溢出效应。

五、结论

本文基于2005 - 2013 年我国各省市国际旅游收入及其它宏观经济数据,检验了入境旅游的空间效应,得到以下结论:( 1) 基于我国各省市国际旅游收入和Moran显著性图,发现2005 - 2013年我国各省市国际旅游收入存在显著且稳定的空间集聚,其中福建省存在显著High - High空间集聚,西北省市存在显著Low - Low空间集聚。 ( 2)我国各省市国际旅游收入泰尔指数分析发现,中部区内差异最小,2005 - 2007 年东部区内差异超过西部,2008 - 2012 年西部区内差异超出东部,2013 年东西部区内差异持平。 ( 3) 非空间模型和空间计量模型检验结果显示,我国各省市国际旅游收入与所在地生产总值规模lngdp存在显著U型关系,与地区人口富裕程度rgdp 、人员流动性transpt 、卫生健康水平health在1% 水平上显著正相关,与少儿负担系数cdr和老年负担系数odr在1% 或5%水平上显著负相关。 ( 4) 空间误差模型检验结果显示,我国省市间国际旅游收入存在显著正的误差冲击; 空间杜宾模型检验结果显示,我国各省市国际旅游收入存在显著为正的空间溢出效应,省市间经济发展lngdp和少儿负担系数cdr对国际旅游收入存在显著为正的空间溢出效应,人均生产总值rgdp和健康卫生水平health对国际旅游收入存在显著为负的空间溢出效应。

参考文献

[1]易志斌,徐虹.旅游业对目的地资源环境影响计量模型及实例分析[J].北京大学学报:自然科学版,2011(5):863-867.

[2]柳思维,吴忠才.中国旅游业与经济增长关系的实证研究[J].系统工程,2007(9):60-64.

[3]周玉翠,韩艳红.我国入境旅游空间结构研究[J].地理与地理信息科学,2008(2):99-103.

[4]方远平,谢蔓,毕斗斗,等.中国入境旅游的空间关联特征及其影响因素探析——基于地理加权回归的视角[J].旅游科学,2014(3):22-35.

[5]陈刚强,许学强.中国入境旅游规模空间分布变化及因素分析[J].地理科学,2011(5):613-619.

[6]陈雅丽,杨建明,黄银珠.福建省旅游业发展影响因子的回归-关联分析[J].旅游论坛,2009(4):535-539.

[7]马丽君,何镜如,王哲.我国城镇人口年龄结构变化对城镇旅游发展的影响[J].经济地理,2014(10):157-163.

[8]陈刚强,李映辉,胡湘菊.基于空间集聚的中国入境旅游区域经济效应分析[J].地理研究,2014(1):167-178.

[9]郭永锐,张捷,卢韶婧,等.中国入境旅游经济空间格局的时空动态性[J].地理科学,2014(11):1299-1304.

出入境检验检疫工作宣传手册篇8

关键词：伴侣动物；检验检疫；措施

中图分类号：S851.3 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）08-0085-02

近年来，随着我国改革开放的不断深入，与世界各国的交流不断增加，来我国旅游和定居的国外人员也越来越多，从而导致入境的伴侣动物的数量也是逐年增加，这给我国伴侣动物入境检疫检验工作带来巨大挑战。目前我国在这方面还停留在初始阶段，只能采用手工操作模式，尚缺乏完善的理论指导和管理模式，缺乏科学有效的操作方法[1-3]。

由于伴侣动物常常携带一些传染病的病原，如犬瘟热病毒、细小病毒、狂犬病病毒、弓形体等病原体，这些病原体除了可以感染本国伴侣动物外，还可以感染人，给人类健康造成严重威胁。如果入境检验检疫监管措施不当，就可造成疫病传入我国，给我国的畜牧业及人民群众带来安全隐患。

1 国际上对入境伴侣动物的检验检疫措施

目前世界上发达国家对伴侣动物入境检验检疫措施已经趋于成熟，特别是澳大利亚等国家的检验检疫措施具有代表性。

1.1 澳大利亚

在澳大利亚，为了防止烈性传染病由外国传入，制定了一套非常严格的伴侣宠物入境的检验检疫措施，主要通过严格的入境检验检疫许可、复杂的动物入境官方检验检疫程序和高昂的入境检验检疫费用，来防止疫病的入侵。

1.1.1 严格的入境检验检疫许可澳大利亚伴侣动物如果想要入境，首先应在澳大利亚动植物检疫局填写入境动物许可证申请，内容包括动物原产地、出口者情况、进口者情况、伴侣宠物情况、动物受孕情况、是否接受与其他动物一起接受隔离、出口国家官方出具的证明等。澳大利亚对伴侣宠物入境隔离主要与出口的国家有关，澳大利亚将其他国家根据狂犬病控制的情况分为六类，其中一类国家不需要进行隔离，二类国家需要至少隔离30 d，三类国家需要至少隔离60 d，四类国家需要至少隔离90 d，五类国家需要至少隔离120 d，六类国家禁止直接入境，只能通过间接的途径入境。

1.1.2 复杂的官方检验检疫程序

（1）口岸检疫。任何入境的伴侣宠物都必须提前通知动植物检疫局，以便相关检疫人员进行检疫。需要隔离的伴侣宠物只能从澳大利亚的悉尼、珀斯和墨尔本三个口岸入境。

（2）从一类国家入境的伴侣宠物不需要隔离检疫，只需要在入境时进行清洗消毒后，检疫监管30 d后即可入境。

（3）隔离检疫。除一类国家以外，其他国家地区的宠物入境应进行检验检疫，对于不符合要求的，则拒绝入境。隔离期内允许宠物主人探望被隔离的宠物，隔离期满后，主人应及时接走其被隔离宠物。

1.1.3 高昂的检疫费用在澳大利亚，入境宠物不仅检验检疫严格，而且检疫费用昂贵。一般入境犬的检疫费用在2 000澳元左右，入境猫的检疫费用在1 500澳元左右，高昂的检疫费用在一定程度上限制了进入澳大利亚的宠物数量。

1.2 日本

日本非常重视宠物入境的管理，制定了一系列严格的检疫制度，取得了较好的效果。根据《日本从非指定地区进口犬、猫和其他的动物检疫指南》规定，对非指定国家或地区进口犬、猫等宠物，需要按照日本的《家畜传染病防治法》进行检疫。同时，日本还对于入境动物的主人提出了五条处理措施：①入境动物要进行免疫接种，可接种三联疫苗。②驱虫，在离境前对入境伴侣宠物进行驱虫，包括体内寄生虫和体外寄生虫，如蠕形螨、痒螨、线虫等。③动物运输过程要装笼，最后是一个动物一笼。④伴侣动物入境前4 d要向入境动物检疫处报告，准备入境。⑤要考虑入境伴侣动物的健康状况，对于幼年动物、老年动物、哺乳动物、妊娠动物或有病史正在接受治疗的动物等不建议入境。

1.3 英国

英国对入境宠物的检验检疫主要是根据海关相关的规定，一般英国海关要求入境宠物要进行隔离检疫6个月，以防止传染病传入。

2 我国伴侣动物入境检验检疫的做法

我国早在1993年就发布了《关于旅客携带伴侣犬、猫进境的管理规定》，之后又制定了《出入境人员携带物检疫管理办法》，并于2004年1月1日实施。

我国在伴侣动物入境检疫时主要依据来源国家出具的健康检疫证明和狂犬病疫苗接种证明，只要有以上两种证明的原件及复印件即可。现场检疫合格后，然后再按有关规定对入境动物进行为期30d的检疫隔离。一般我国检疫隔离是居家隔离，隔离期满后，经所在辖区的检疫检验局出具《入境检验检疫合格证明》，即可完成入境检验检疫。我国还规定入境旅客每人每次只能携带一只伴侣动物，如携带两只以上的伴侣动物，则需要按照贸易性入境动物的检疫程序办理。

3 我国入境伴侣动物检验检疫存在的问题

（1）伴侣动物入境时，检验检疫人员只检查入境伴侣动物的健康证明和免疫接种证明，入境动物的健康状况只凭经验和肉眼观察，缺少科学的检测方法及先进的检测仪器。

（2）缺少规范的伴侣动物隔离场地，容易造成一些传染病的传播及蔓延。

（3）发达国家的伴侣宠物多数已经植入了带有国际通用的宠物信息芯片，而我国缺少相应的读取手段，导致信息不能共享，给检验检疫工作带来不便。

（4）如果入境伴侣动物的主人提供虚假信息，就会造成不能与动物主人及时取得联系，不能进行检疫隔离工作，也无法追究当事人的责任。

4 对我国伴侣动物入境检疫的建议

（1）建立健全的入境动物检验检疫实验室[1]。由于入境的伴侣动物存在的病原微生物可能会对人类健康带来潜在的风险，因此不能仅凭经验及肉眼观察作为入境的依据，应施行严格的实验室检疫，以确保我国不受到外来病原微生物的入侵。

（2）应建立规范的入境动物的隔离场所，这样才能保证入境伴侣动物的隔离检疫效果最大化。

（3）在伴侣动物检疫口岸应配备与国际相一致的宠物信息芯片读取设备，以获取最为准确的伴侣动物的信息，为入境动物检疫提供依据[2]。

（4）入境口岸可收取相当的抵押金，在伴侣动物完成辖区内检疫隔离工作合格后，再凭借合格证明退换入境动物主人抵押金。

由于我国入境伴侣动物逐年增多，应尽快建立健全完善的入境宠物检验检疫措施[3]，以保证有效地防止传染病的传入，给我国的人民健康及农牧业生产安全消除隐患。

参考文献：