出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报

2024-11-07

出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报（精选6篇）

出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报篇1

主任、副主任、各位委员：地处开发开放前沿，驻守海港口岸前哨，我局作为垂直管理的涉外经济执法机关，承担着北仑新区、北仑港区、穿山港区的出入境检验检疫业务。自成立以来，我局始终坚持“服务地方、发展共赢”的工作理念，在依法行政的同时，积极致力于地方经济建设，更得到了区党委政府、人大政协各级领导的关心、支持和帮助。借此机会，我谨代表全局300名干部职工，对长期以来关心支持北仑检验检疫事业发展的各位领导表示衷心的感谢！20**年，按照上级部门和地方党委政府的部署和要求，我局把深入开展学习实践科学发展观活动作为提升质检水平、服务科学发展的重要契机，把认真开展“质量和安全年”活动作为推进各项工作的重要抓手，把防控甲型h1n1流感疫情作为压倒一切的突出任务，把维护产品质量和食品安全作为履行职责的重中之重，把促进区域经济平稳较快发展作为工作的出发点和落脚点，抓服务、保增长，抓监管、保民生，抓安全、保稳定，认真履责、倾心服务，全力推动XX区域开放型经济平稳快速发展。现向区人大常委会报告我局依法行政和服务企业促进发展工作情况。

一、忠于职守、依法行政，切实维护产品质量安全和国门安全一是关注国计民生，加强出入境货物检验检疫监管工作。依托宁波港和北仑开发开放的地理优势，近年来，我局业务总量一直呈现上升的趋势，年均增幅在35％以上。目前，我局是宁波检验检疫系统中业务量最大、业务门类最齐全、业务工作最繁忙的分支机构。20**年1至6月，我局共检验检疫出入境货物15.7万批次，货值128.98亿美元；检疫船舶3683艘次；查验集装箱274.97万标箱；依法检出不合格进出口货物288批次，涉检金额10.43亿美元；截获松材线虫、种衣剂大豆等外来有害生物和疫情疫病355种、1.12万次，并在全国首次截获地中海白蜗牛。同时，我局加强对XX区域300多家法检出口企业的日常监管，对于存在质量安全隐患的生产企业要求其及时整改，督促企业强化质量安全责任意识；对于进口资源性大宗散货，加强质量安全实验室检测，确保符合我国法律法规的规定和强制性标准的要求；对于携带外来有害生物、疫情疫病的进口货物、交通工具及铺垫材料一律实施检疫处理；对于夹带放射性物质、军用爆炸物和医疗废物的进口废物原料一律实施退运或销毁处理，较好地维护了产品质量安全、国门安全和生态环境安全，全力为区域开发型经济可持续保驾护航。二是围绕中心任务，扎实推进“质量和安全年”活动。20**年是国务院确定的“质量和安全年”，按照上级局的统一部署，我局扎实开展以“质量宣传、质量提升、质量建设、质量服务、质量整治”为主要内容的“质量和安全年”活动，并细化分解为35项具体工作任务，认真组织落实。质量宣传方面。通过政策公告、会议宣贯、座谈交流、下厂辅导等形式，重点宣传质量安全是企业的生命线，帮助辖区内企业树立“质量安全第一责任人”意识；派遣业务骨干参加区政府服务企业优惠政策巡回演讲团，宣讲检验检疫优惠政策；同时，深入9个乡镇街道逐一走访，加强沟通交流，通报企业监管信息，邀请各乡镇街道主管工业经济的负责人担任检政联络员，通过基层政府来协助开展质量安全宣传，实时了解企业质量服务需求，协助做好质量安全监管工作。质量提升方面。送技术、送标准进企业，提高出口企业对标准的认知度，积极引导企业按照标准规范生产、参与标准的制修订工作，协助爱乐宝公司参与完成了婴幼儿奶嘴国家标准制订，并已与宁波钢铁、阿拉老酒、百峰选矿等企业达成合作协议，开展有关国家标准的制修订工作，努力提升我区企业在同行中的知名度和竞争力；为出口企业顺利进入国际市场提供技术支撑，成功推荐金虎食品延长了对俄注册资格，新弘食品通过对欧注册检查，峰城水产获得了出口卫生注册资格。质量建设方面。与全区115家出口重点企业全面签订了《产品质量安全承诺书》，对全区85家重点法检企业全面建立了质量档案，对所有出口玩具企业全面实施产能核定；按照“守信便利，失信惩戒”的原则，积极推行企业诚信管理，推荐宁波麦芽、怡人玩具等6家企业为宁波检验检疫“诚信百佳”企业，帮助企业享受更加优惠政策和便利服务。质量服务方面。发挥技术优势，帮助中小企业建立质量管理体系和自检实验室，提高了企业质量自检自控能力，促进了企业转型升级。同时，充分利用我局检测技术和实验室资源，推进检测资源区域一体化，为区政府搭建质量安全检测公共服务平台，为工商、农林、粮贸、制件等职能部门开展生产、流通、销售领域的监管工作提供检测服务。质量整治方面。在去年重点产品质量安全专项整治的基础上，今年上半年开展了食品添加剂专项整治，对辖区内6家出口食品生产企业使用的27种食品添加剂进行了逐一清查，通过加强整顿和强化监督，出口食品企业的质量安全自律意识进一步增强；同时，对出口企业开展“飞行式”突击检查和诚信守法稽查，切实增强辖区企业诚信经营和守法经营的意识。

二、全力以赴，严阵以待，坚决打赢甲型h1n1流感防控攻坚战自墨西哥流感爆发以来，由于北仑海港口岸国际航行船舶来往频繁，是全市范围内防控甲型流感输入的重点区域。我局坚决执行国务院和国家质检总局“从严、从细、从紧”的部署要求，采取了严密的检疫措施：进境船舶100％实行登轮检疫；进境船员100％填写健康申报卡、体温检测和医学巡查；发热病例100％医学排查；对来自甲型流感流行国家和地区的动物产品100％封存处理、船舶及垃圾废弃物100％实施卫生处理。为了严密防控、外防输入，我局对进境船舶全面取消电讯检疫，船检业务量陡增、工作时间大幅延长；同时为了支持港口正常作业、确保国际班轮如期靠港离境，工作任务变得更加繁重而艰巨。从5月1日起，全局抽调所有的13名医学专业人员组成检疫防控工作组，并组建了第二梯队，日夜坚守在海港前哨，实行24小时值班，“白加黑”随时待命。两个多月来，许多一线同志夜以继日、加班加点，有的已累计加班在30天以上，但是我们的同志无怨无悔，牢记“保国安民”是检验检疫人神圣的使命。同时，我局积极开展口岸联防联控工作。加强与地方政府的沟通，通报信息、协同防控，并与区卫生局联合发布《告出入境人员的公开信》；多次走访海关、边检、海事、港务等部门，牵头组织召开口岸防控联席会议，做专题通报，开展防护知识培训；联合边检、引航、船舶代理等单位对出入境船员进行协同管理，并编印《关爱健康温馨提示》卡发放给船员；加强与上海等口岸合作，开展信息通报和疫情处置。在北仑口岸及区域范围内广泛建立了信息联络、疫情通报、联合监管、快速反应等工作机制，联防联控效应倍增。5月1日至7月24日，我局已累计检疫入境船舶943艘次，卫生处理入境船舶357艘次；封存动物产品63批次，共计5963公斤；累计对18711名入境船员逐一实施体温检测和医学巡查。同期，完成出境船舶查验795艘次，医学巡查出境人员16203名。截止目前，我局已发现并排除发热病例16例，并于7月16日，在全国海港口岸中首次发现1例甲型h1n1流感确诊病例。在本次防控甲型流感工作中，我局投入了大量人力、物力和财力，全力以赴、严格检疫、联防联控，取得了阶段性的胜利。截止目前，没有病例通过北仑海港口岸传入，有力地维护着我市、我区经济平稳发展、社会和谐稳定。

三、牢记宗旨、心系大局，深入开展“检企同心共促发展”活动20**年以来，针对企业面临的实际困难，我局牢记服务宗旨，以“稳外贸、保增长”为己任，积极组织开展“检企同心共促发展”帮扶行动，研究出台了33项实实在在的服务措施，积极组织落实。优化业务流程。全面推行“集中审单、统一派单”、“多点报检、选择查验”，便利企业申报；利用“全球眼”，开设了进口集装箱货物快速核查通道和出口货物24小时视频查验通道，减少集装箱货物查验等待和港区滞留的时间，据估算，一年可为进出口企业节省运营成本1.3亿元，同时港区物流效率大幅提升。创新监管模式。在报检业务上，推出电子缴费、短信申报、无纸化报检等新模式，拓展了报检的时间和空间；出口货物口岸查验上，引入风险分析、诚信管理、信息化手段，减少开箱、掏箱比例，提高查验的针对性；在进境废物原料监管上，将放射性检测、卫生处理集中前置码头前沿，开辟专用通道，减少货物在港区转栈、移箱的频次，可为每个集装箱货物节省堆存费用约百元，并做到了“监管严密、服务高效”。对辖区内工业品出口企业，全面引入“准入管理＋分类管理＋监督管理”监管模式，下厂抽检批次大幅下降，95％出口工业品可实现快速核放。延长服务时间。一是推行“错时”工作制，即提前1小时上班开展现场查验，推迟1小时下班办理签证放行。据统计，这两个时间段实际口岸查验量占全天业务量的30％，深受企业欢迎，减少了因报检或查验延误而造成滞港情况的发生；二是推行“无缝隙”工作制，我局根据穿山港区路途远、交通不便的实际情况，主动放弃了午休时间，实行不间断连续工作制，方便企业办理业务。三是推行“全天候”服务。口岸业务上推行“一站式”、“5+2”工作制，双休日照常上班；船舶卫生检疫和重量鉴定业务，提供“365天24小时”全天候服务；同时，为诚信企业、重点企业提供绿色通道、急事特办和预约加班等服务。普及原产地优惠政策。联合开发区经发局，组织开展优惠原产地政策宣贯，帮助全区出口企业用好用足原产地政策。上半年，我局共签发各类优惠原产地证书6500份，据估算可为我区出口企业减免进口国关税近1000万美元。同时，按照有关政策规定，上半年，我局为辖区内进出口企业减免检验检疫费用260多万元。服务临港工业。为了配合北仑国际物流园区的兴建，我局专门成立攻关小组，提前开展高端物流配送监管新模式的研究，整体提升北仑物流服务业的综合竞争力，把扶强扶优工作落到实处。年初，我局确定了辖区内17家重点企业为局领导“一对一”服务企业，开展集中走访、现场调研，宣传政策法规，提供技术指导，帮助企业解决实际问题，促进企业转型升级。对于新纳入法检范围的大型针织企业申洲集团，针对企业即将面临的出口检测批次多、出口周期延长和检测费用增加的实际情况，为了让企业出口实现“零等待”，我局提出了检企共建实验室的解决方案，目前该方案正在逐步实施之中。对于国产自主品牌汽车制造企业吉利公司，因其出口汽车的零配件多为市场采购，企业面临着需要批批实施产地检验的实际困难，我局积极研究应对措施，按照风险可控的原则，对大部分安全风险较低的出口零配件，采取适度宽松的监管措施，方便企业零配件出口；同时，在调研中发现吉利公司出口环节存在着舍近求远的现象，主动撰写了《宁波港三项不足致吉利汽车绕道上海出口值得关注》信息进行上报，该信息得到省、市党委政府的高度关注，XX市委巴音书记做出批示，要求市交通局会同宁波港集团组织调研，认真落实。目前宁波港正在通过提升自身服务能力，来切实解决吉利汽车绕道出口的问题。对于国内最大的制笔企业贝发公司，针对其出现“市场采购＋组合包装＋出口配送”新的经营模式，我局认真调查研究，以开放的思路适应变化，抓住“质量安全”和“物流高效”两个关键点，注重落实企业是第一责任人，积极探索物流监管新模式，力争在机制体制上创新，形成了“准入管理、产地模式、进库检验、出口核销”的监管新思路，努力促进企业从“生产加工”向“物流配送”的转型升级。同时，为亚洲浆纸，金光粮油等大型企业的原料进口，提供直通放行、驻厂检验等便利措施，积极扶植区域内重点企业做大做强。

四、夯实基础、科技兴检，努力提升把关服务的能力和水平技术把关是检验检疫执法的基础和特点，突破国外技术贸易壁垒、维护国内出口企业合法权益同样是检验检疫部门的责任所在。为了进一步提升把关服务的能力，我局秉承“放水养鱼”的理念，于20**年起启动为期三年的“科技年”活动，活动两年多开展来，全局科技氛围日趋浓厚，综合效应日趋显现。截止目前，正在申报并立项课题19项，组织开展课题研究58项，完成课题28项；发表或录用科技论文62篇，37篇论文被核心期刊发表或录用；实施标准制修订项目共14项，其中国际标准2项，国家标准7项，行业标准5项；已出版学术专著3部，即将出版4部，科研队伍不断壮大，科技实力持续增强。同时，我局始终将科技工作的重点聚焦于国计民生、服务于经济建设。研发推广铁矿石信息平台为国内钢铁行业提供进口铁矿质量信息；开展进口铁矿石明水问题研究，积极应对国外供应商的欺诈行为，维护国家利益和国际贸易的公正；针对松材线虫、加拿大一支黄花境内肆虐，启动北仑口岸外来有害生物本底调查，了解外来有害生物入侵的途征和现状，强化口岸疫情疫病防控和监测工作，维护XX区域的生态环境安全。广泛开展科技交流和业务合作，与宁波大学、宁波职业技术学院就科研攻关、教学实践和学术交流开展合作；检测技术能力进一步提升，我局铁矿石检测中心已成为全国铁矿石标准化委员会副主任委员单位（检验检疫系统仅有2家），并已进入全球国际标准化组织名录（全国只有40家），有1名技术专家被聘为国际标准化组织注册专家，进一步增强了我国在国际铁矿石标准制修订上的话语权和影响力。

五、加强教育培训、深化文明创建，机关效能和作风建设工作两手抓、两促进我局坚持以人为本，实现人与事业的全面发展，并于20**年起启动了单位文化建设，充分发挥文化的导向作用、激励作用、凝聚作用和规范作用，塑造检验检疫人共同的核心价值观。以专题讲座、礼仪培训、拓展训练、事迹报告、文化征文、文体活动等为载体，以文化人，以文聚心，以文治局、以文促检，促使全局干部职工从职业制度他律到职业道德自律，逐步走向职业文化自觉。党风廉政建设常抓不懈。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全局党员干部的理论素养和道德修养进一步提高，服务意识和发展意识进一步增强；同时，通过签订廉政责任状、聘请廉政监督员、观看警示教育片、编发《廉文荐读》、征集廉政小故事，开展“纪律教育月”活动、组织廉政专题讲座、庭审旁听等各种形式，努力构筑廉政“防范线”、“监督线”、“警戒线”，要求干部职工做到廉洁奉公、警钟长鸣、防微杜渐，廉政惩防体系不断完善。同时，我局按照iso9000质量管理体系的要求，定期组织开展服务对象满意度调查，近期调查结果显示，辖区内企业总体满意度达到98.4％。文明创建活动持续深入。不断深化“青年文明号”创建活动，促进青年成长成才；积极参与“口岸精神文明共建”活动，优化口岸的通关环境；有效推进“群众满意基层站所”创建活动，提高窗口的服务质量：热情开展“行风建设示范窗口”争创活动，塑造机关的文明形象。通过文明创建活动的持续推进，单位软实力有效提升，队伍凝聚力不断增强，内部管理规范有序，精神文明建设成果丰硕，服务区域经济能力更加凸显。局机关多次被国家质检总局评为“全国质检系统先进集体”，局机关党委被评为“市级先进基层党组织”、机关工会被评为“市级先进基层工会组织”，先后有1个青年集体被授予“全国青年文明号”、2个青年集体被授予“省级青年文明号”、3个青年集体被授予“市级青年文明号”、1个妇女集体荣获“省级巾帼文明示范岗”；3个妇女集体荣获“市级巾帼文明岗”；1个服务窗口被荣获“XX市群众满意基层站所”、“XX市工人先锋号”。20**年初，我局被浙江省委、省政府命名为“文明单位”。目前，我局机关文化建设、文明创建活动正在持续推进，机关效能和服务形象有效提升，单位事业步入良性发展，“出入有境、服务无境”的国检精神和“做大做强、争先创优”的豪迈气魄已经成为北仑检验检疫人孜孜不倦的追求。北仑检验检疫事业的发展需要紧紧依靠地方经济的发展和繁荣，更需要地方政府各级领导的关心和支持，依法行政和服务企业促进发展是检验检疫机构的责任所在，义不容辞、责无旁贷。希望我们工作能够得到地方政府的肯定和认可，更希望得到各级领导一如既往的关心和支持，并及时指出我们工作中存在的缺点和不足，帮助我们改进和提高，让我们的服务赢得更多企业的满意和微笑！

出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报篇2

关键词：出入境检验检疫；可持续发展；管理

中图分类号：F752 文獻标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0088-02

“可持续发展”是20世纪80年代提出的一个新概念，并由世界环境与发展委员会于1987年在题为《我们共同的未来》的报告中首次对这一概念进行了系统的阐述。经过多年的发展，这一概念已逐渐被世界各国的决策层所接受，现已涵盖了经济、社会、生态等多个方面。而且随着全球一体化和贸易自由化进程的深入，以保障人类生命健康安全、动植物安全、环境安全，以及维护贸易的公平竞争和贸易中各方合法权益为主要目的检验检疫在可持续发展中的地位日趋突出，将发挥十分重要的作用。

一、检验检疫职责与可持续发展战略的要求相符合

检验检疫的工作职责与可持续发展的要求紧密相关。检验检疫工作的主要职责是对出入境的货物、人员、交通工具、集装箱、行李邮包携带物等进行包括卫生检疫、动植物检疫、商品检验等检查，防止生物的疫病疫情的传入传出，从而起到保护人类生命健康安全、动植物安全、环境安全的作用。而且通过检验检疫工作的开展，不仅能够有效地减少由于有害的外来生物的入侵和危害对农、林、牧、渔业等与之相关的产业的影响，而且在降低因有害生物的传入传出造成的经济损失的同时，发挥了对国内环境、生态平衡等方面的保护作用。这一点正与可持续发展的基本含义中提出的“促进经济与环境协调发展”的要求相吻合。因此，不断地完善我国的检验检疫工作对于保证国家经济的可持续发展具有重要意义。

检验检疫工作的特点和性质与可持续发展战略提出的主导思想相符。检验检疫所负责的工作是一种提前预防措施，通过该工作的开展，可以起到“严把国门”的作用，可以将疫病疫情拒之于国门之外。而且检验检疫战略措施也是长远的，发展的，是立足于当前，着眼于未来，这与可持续发展的战略思路不谋而合。

二、加强能力建设是出入境检验检疫可持续发展的需要

虽然检验检疫部门利用先进的科学技术和高效的检验检测手段，维护了我国在国际贸易市场上的权利，促进我国经济贸易的发展等方面，发挥了积极的作用，但是仍要充分认识到我国现有的检验检疫水平，与发达国家之间还存在着不小的差距，要想在国际贸易的舞台上立于不败之地，必须进一步加强执法、管理、科技创新和学科体系四个方面的能力建设。

1.加强检验检疫执法能力建设

一方面，要加快推进法规法律完善进程。在对现行的法律法规进行认真整理的基础上，总结以往法律、法规的修改经验，抓紧进行检验检疫相关的法律法规的调研和修订工作，使检验检疫的执法依据、执法手段、执法程序以及执法评价标准逐步步入国际轨道。另一方面，要开展多种形式相结合的培训、学习和再教育活动，强化检验检疫执法人员的法律意识和责任意识，从而提高整个检验检疫队伍的执法能力。

2.加强检验检疫管理能力建设

首先，要理顺管理体制，调整组织结构，精减人员，确立以国家质检总局为领导决策层，以管理型直属机构为中间管理层，以口岸机构和内地机构协作配合为执行实施层的层级模式，形成上、中、下三个层级，垂直管理的国家检验检疫组织结构网络，强化垂直管理在各地的出入境检验检疫机构及业务检验检疫机构的作用，强化执法的统一性。其次，要建立与社会主义市场经济体制相适应的“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的检验检疫管理新模式，确立企业的第一责任人意识，加强与农业、卫生、环保、工商等行政部门的合作，建立相关政府部门之间协作的长效机制。最后，还要以国家级检验检疫科学研究机构为依托，建立健全的、符合社会主义市场经济发展需要的标准体系、计量体系、认证认可体系、技术性贸易措施体系，尽快制定技术机构和实验室发展规划，稳步推进检验检疫技术机构的改革。

3.加强检验检疫科技创新能力建设

第一，要对检验检疫科研机构现行的体制机制进行创新，为科研人员发挥最大的创新潜力以制度上的保障，提高科研人员的主动性和积极性。第二，紧密围绕国家科技发展的需要，紧跟国际科技发展的前沿，积极争取战略性的科研项目，提升检验检疫科研人员的科研水平。第三，加大对科研人才队伍建设的投入力度，不但要通过与高校和科研院所的联合，加快培养熟悉规则的高素质检验检疫专业人才，还应积极引进国内外的优秀人才为我所用，从根本上提高检验检疫科技人员的整体素质和工作效率。第四，采用多种方式和形式的信息渠道，完善现有的科技信息网络建设，以便及时、迅速、准确地获得来自世界各个国家，特别是欧美发达国家有关贸易政策、法规、检验检疫标准的最新信息，确定今后检验检疫科技的发展方向。

4.推动检验检疫学科体系的建设

通过加快推动检验检疫学会的组建工作，进一步密切联系海内外、系统内外相关领域的专家学者以及学术团体、科学技术机构，吸引到更多的人才和机构团体参与到检验检疫工作中，进一步推进检验检疫学科的建设和发展，确立和提升检验检疫的学术层次和地位，自主培养和造就一批更高层次的检验检疫专业人才，更好地服务于国家外交外贸大局和质检事业发展的需要。

三、出入境检验检疫在新形势下的可持续发展

当前，全球经济一体化进程的加快，国际往来程度的加深，正在逐渐地打破国际贸易中的关税壁垒，推动着区域性自由贸易区的不断形成，提高了自由贸易的发展速度。在这种新形势下，检验检疫必然紧跟国际发展趋势，紧紧围绕着国家加快转变经济发展方式的战略需要，按照科学发展观的要求，加强、完善和调整自身的各项工作，从而实现检验检疫的协调可持续发展。

1.检验检疫的可持续发展必须以科学发展观为指导

胡锦涛总书记在党的十七大上的重要讲话中提出：“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性……”可以看出，科学发展观的基本要求与可持续发展的核心要求相一致，科学发展观是可持续发展的观点结合我国发展的实际所做出的系统的解读，是可持续发展概念在我国的发展与延伸。因此，检验检疫的可持续发展必须坚持以科学发展观为指导思想，紧紧围绕经济建设这一中心，在实际工作中，做到以人为本，转变监管观念，创新管理模式，提高科研水平，从而实现检验检疫的全面协调可持续性的发展。

2.检验检可持续发展必须服务于经济结构战略性调整的要求

当前以粗放型的出口经济增长模式已经付出了很高的代价，不仅是高能耗低产出，而且为环境和生态结构带来了很大的负面影响。而且，欧洲主权债务危机拖累了欧洲成员国的经济复苏，使得欧洲各国国内需求不旺，严重地抑制了我国出口企业的商品生产。在面对资源环境和我国出口需求转弱的双重影响，我国做出了必须对经济结构进行战略性调整的决定，这就要求今后检验检疫工作重点也要随之调整，调整到帮扶企业加快转型升级，提高出口附加值，以及为企业生产提供必要的技术改进和升级建议上，从而提升出口产品在国际上的竞争力，促进我国经济的进一步发展。

3.检验检疫可持续发展必须加强信息监测与研判体系建设

在我国加入世贸组织之后，为了及时了解国际经济贸易发展的最新信息和疫病疫情的最新动态，检验检疫部门已经初步建立起以信息分析为主的信息搜集和监控体系，并在跟踪一些重大疫病疫情的发生、传播、扩散中，发挥了一定的积极作用，但是在对信息处理以及对信息处理结果的宣贯方面仍需进一步加强。因此，在未来的工作中，在完善信息收集汇总能力的同时，检验检疫部门应该加大对信息解读、研判工作和对企业的结果宣贯的投入力度，以便提高检验检疫工作的应对能力和企业风险管理能力，增强进出口企业的国际竞争力。

4.检验检疫可持续发展需要加强对进口产品的监管

长期以来，外贸作为拉动我国经济快速增长的“三驾马车”之一，由于受到欧美等国经济弱增长的影响，今后对经济的拉动作用将减弱，我国的经济增长的拉动势必要靠内需来完成。内需包括消费和投资，我国当前的消费潜力非常大，而且消费对经济增长的促进作用是平稳而可靠的。因此，虽然在短期内外贸对经济增长的促进作用不会有较大的改变，但是随着拉动经济增长的方式从外贸逐渐转向消费，检验检疫的监管工作也应当进行适当的调整，逐步由重点监管出口商品向监管进口商品转移，尤其是做好对商品的进口趋势的科学研判工作。

参考文献：

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出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报篇3

一、主动参与、积极配合全省外贸发展战略，不断探索、创新支持地方经济发展的政策措施，加大在振兴老工业基地、对俄贸易、服务“三农”、扩大出口等方面的工作力度，全面服务黑龙江开放型经济发展。

二、在协助解决国际贸易争端、打破国外技术壁垒、提升我省产品国际形象方面，提供更多的政策支持。

三、接受社会监督，实行政务公开。依法行政，依法施检，实行收费标准、检验检疫流程、检验检疫时限、岗位职责、廉政纪律“五公开”。

四、加大对企业检验的扶持力度，充分利用检验检疫机构的设备、信息、技术、人员等多方面的优势，为进出口企业提供帮助。

五、健全口岸疫情信息、病毒控制、卫生监督和卫生保障体系，防止疫病情和有害生物传入，保护人民身体健康和工农业生产安全。

六、加快信息化建设步伐，加大投入力度，提高通关效率和监管水平。

七、深入推行首问负责制等六项制度，坚持做到“急事急办、特事特办、难事帮办”，提高工作有效性。

出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报篇4

2007年，在国家质检总局党组的正确领导下,在黑龙江省委、省政府的关心支持下，我局坚持以科学发展观为统领，围绕“和谐、创新”两大主题，大力弘扬求真务实、团结进取的工作作风，谋和谐、抓整治、求创新、强基础、促发展，在执法把关、服务经济、科技兴检等方面取得到了明显成效，较好地完成了各项检验检疫工作，圆满完成了专项整治工作，打赢了这次“特殊战役”。在保证正常检验检疫业务的同时，我们重点抓了以下几项重点工作。

（一）落实全国质检工作会议精神，科学制定计划，发展目标更明确

全国质检工作会议结束后，我局认真组织学习贯彻落实会议精神，围绕国家质检总局提出的抓亮点、攻难点、扩大结合点的总体部署和李长江局长去年12月在我局干部大会上提出的抓发展、抓服务、抓创新、抓队伍的总要求，紧扣检验检疫工作要点，结合龙江发展实际和我局“十一五”发展规划，确立了“以和谐、创新为主题，以检验检疫业务为中心，抓亮点、攻难点、扩大结合点，坚持依法行政、严格把关、服务经济、促进发展，进一步提高检验检疫工作的有效性，为实现经济社会又好又快发展做出新贡献”的工作指导思想。按照这一指导思想，我们制定了“八个创新”的工作目标，即，一是在机关建设上创新，全力推进和谐机关建设；二是下大力气抓好业务创新，全面提高检验检疫把关水平；三是集中力量抓好服务创新，在服务地方经济、服务外向型经济上有所突破；四是突出抓好科技创新，提高技术保障能力；五是着力抓好管理创新，全面提升工作质量；六是抓好依法行政创新，大力推进政务公开；七是认真抓好干部队伍建设的创新，增强执政能力；八是抓好精神文明建设工作的创新，不断推进反腐败工作和党风政风行风建设。围绕上述八个方面的工作目标，我局共确定重点工作52项，并进行了细化分解，落实了责任，明确了时限，为完成全年工作奠定了坚实基础。

（二）开展和谐机关大讨论活动，凝心聚力，机关氛围更融洽

构建和谐检验检疫机关，开展和谐机关大讨论活动，是我局新一届党组成立以后，党组一班人经过认真学习，深思熟虑，达成的共识，是汇集民智、统一思想、凝聚力量，推动各项工作开展的切入点，从1月18日起，我局集中3个月的时间，在全省系统范围内，开展了创建和谐检验检疫机关“百日大讨论”活动。

一是精心组织，收效明显。为保证活动的顺利开展，做了周密安排，制定了《开展构建和谐机关大讨论活动实施方案》，专门成立了领导小组，在全省检验检疫工作会议上进行了动员，得到了广大干部职工的热烈响应。在学习、讨论、整改三个阶段，做到有组织、有计划、有落实、有总结、有提高，干部职工广泛参与，起到了统一思想，振奋精神，凝聚力量，促进工作，创新发展的重要推动作用，全省系统展现出公平公正、关系融洽、政令畅通、清正廉洁、充满生机的和谐氛围。局机关“省级文明单位标兵”通过重新命名；全省系统被命名为行业文明单位建设先进系统。

二是全员参与，不走过场。学习阶段，我局组织全省系统职工有计划地学习了十六届六中全会精神和构建和谐社会的有关理论读本及参考书籍。学习中，党组中心组率先垂范，身体力行，发挥带头作用，认真组织学习，带头参加讨论，开动脑筋思考，积极撰写体会及读书笔记，带动全局的学习讨论。全省系统人均记学习笔记万字以上、撰写心得1篇以上。各单位创新学习形式，开展了专题讲座、“百日百条名言”等形式多样的活动，启发了学习兴趣，提高了职工对和谐建设重要性和紧迫性的认识。活动期间，局领导深入一线，先后前往16个分支机构开展调查研究，走访当地政府，组织召开座谈会，深入企业了解情况，征求意见和建议，为进一步做好检验检疫工作，构建和谐检验检疫，提供了重要的决策参考。

三是积极整改，跟踪问效。我局职工围绕构建和谐机关、队伍建设、行政管理等项工作，提出有建设性的意见建议325 条，经归纳整理后共158条，这些意见和建议凝聚了全系统干部职工对机关的关心、对党组的信任、对事业的热爱。针对这些意见和建议，我局先后召开5次党组和局长办公会议进行逐条研究，将意见分解到各个分管局长和相关部门，认真加以解决。能马上解决的，立即解决，做到件件有回音，事事有着落。在和谐机关大讨论总结会和学习贯彻十七大精神会议上，党组两次对职工所提意见建议逐条进行了解释和说明。截至目前，除确因政策规定无法解决的以外，其余大部分问题都已解决或正在着手解决。一些长期困扰检验检疫发展和职工生活、工作的问题得到了圆满解决，局党组务实高效、立言立行的作风得到了广大职工的赞许。

（三）集中力量抓专项整治，落实到位，出口产品更安全

加强产品质量食品安全监管工作，是一项涉及人民切身利益和国家形象的重大问题。我把它作为全年工作的重中之重，统一思想，提高认识，明确目标，积极行动，采取措施，严格检验检疫和监管，守住了祖国的“北大门”，较好地完成了各项任务，取得了专项整治工作的全面胜利。

一是传达贯彻到位。为深入贯彻落实全国质量工作会议、进一步加强产品质量安全监管工作会议、专项整治现场会等一系列会议精神，我局先后召开3次局党组会议、4次局务会、5次职工大会，在第一时间对会议精神进行了传达和部署，做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位，并根据专项整治的进展情况，召开会议，及时总结和交流经验，调整工作重点，做到四个同步，把专项整治工作不断引向深入。我局的专项整治工作，态度坚决、目标明确，认识到位，下手早，动作快，上下齐心，措施具体，震慑力强，收效显著。我们抓住机遇，规范了检验检疫工作，扩大了检验检疫影响，解决了多年没有解决的出口俄罗斯的蔬菜、水果需来自备案基地的问题。王利民副省长对我局在专项整治工作中所取得的成绩给予了充分的肯定。

二是落实行动迅速。成立专项整治工作领导小组，抽调局机关三分之一干部先后组成4个督察组和6个派驻工作组，在对全省检验检疫监管工作进行了重点督察。派驻工作组在绥芬河、黑河、抚远等7个口岸局，开展为期3个月的督促、检查和指导。派驻组成员深入口岸一线，现场查验、监装，深入企业进行政策宣讲和调查研究，有力地带动了各口岸专项整治工作的开展。专项整治期间，局领导深入口岸一线，重心下移，靠前指挥，分别带队到绥芬河、东宁、牡丹江、漠河等口岸及省内大中型进出口企业检查专项整治工作，深入备案基地、注册企业、口岸现场了解情况，检查指导工作。走访当地政府，召开座谈会，调查研究，宣贯国务院和总局专项整治措施，取得了政府和企业的理解和支持，加强联动互动，积极参加地方上的“风暴行动”，严守国门口岸，把住进出口商品质量关，确保一方平安。加强俄方检验检疫机构的沟通联络，加大对外交涉力度，加强信息交流，同俄罗斯3个州8家检验检疫部门进行工作会谈，与阿穆尔州、哈巴边区卫生检疫局签订了合作备忘录，为妥善解决有关边境贸易产品质量和安全问题提供了保证。组织翻译俄检验检疫法规标准和俄罗斯进口粮谷、大米、果菜以及水产品等产品中513项有害物质的检验检疫要求，解决了对俄贸易中法规要求不清、标准缺少的技术问题，确保了输俄产品符合俄罗斯检验检疫要求。

三是监管措施有力。动手早，行动快，抓住龙江外贸特点，对输俄蔬菜、水果等高风险商品实施严格的查验，在全国率先于8月15日开始对出口果菜实行出口登记备案制度，同时加强现场监装，加强同产地局的沟通和配合，多次向总局动植司汇报我省出口水果的检验检疫工作，实施出口水果蔬菜日报制度，确保了我省出口俄罗斯的水果蔬菜的质量安全，彻底扭转了我省出口俄罗斯的水果蔬菜多年没有备案基地的被动局面，出口果菜质量明显提高，打进了俄罗斯的超市，企业利润增加，带动了农民增收。这项工作我局走在了全国的前面，受到了国家质检总局有关部门的好评，并在国家质检总局召开的会议上介绍了经验。针对边境贸易旅客携运商业性包裹存在的问题，我局将加强包裹查验、严控伪劣商品携带出境作为专项整治第二阶段的重点来抓，为妥善处理旅客携运商业性包裹长期以来存在的安全风险问题，积极组织人员开展调研，制定切实可行的管理办法，初步规范和解决了旅客携运商业性包裹的备案准入制度、包裹商品种类、检验监管程序等方面的问题，为下一步的工作打下了基础。加强了对逃漏检行为的查办，开通内地口岸联合执法系统，加大了对不法企业的处罚力度，处理了7起案件，其中一起处罚了4万元，起到了很好的震慑作用，有效地杜绝了货证不符现象的发生。推进诚信体系建设，出口食品企业质量诚信安全会议，与出口食品企业签订质量承诺书，督促企业树立“诚信兴企”的理念，切实担负起出口食品质量安全责任。

四是工作目标全部实现。专项整治期间，全省系统出口食品运输包装加贴检验检疫标志1212批，标志加贴率达到100%；对全省499家食品注册登记企业进行了全面清查，清查率达到100%，要求企业限期整改16家，取消注册登记73家，吊销1家。3个100%工作目标全部实现。

五是加大宣传力度。按照国家质检总局的要求，成立了信息宣传小组，制定宣传方案，组织新闻媒体持续对各地的专项行动进行宣传报道，在全省范围内积极营造良好的舆论氛围，接受了新华社黑龙江分社的专访，《国门时报》、黑龙江电视台、黑龙江日报等媒体对我局的专项整治工作进行了多次报道，扩大了专项整治活动的影响。

（四）严格依法行政，创新监管模式，执法把关更有力

一是规范执法行为，落实政务公开。认真落实依法行政责任制，顺利通过省法制办评比验收，继续保持了“依法行政责任制示范单位”的荣誉。扩大系统内行政执法责任制示范单位数量，推进全省系统依法行政责任制的深入实施。加大对全省系统行政复议、行政处罚和检验检疫行政执法的监督、指导和检查力度，规范行政处罚行为，改善了办案条件。加大处罚力度，共处理行政处罚案件44起，有效遏制了逃漏检行为。加快推进政务公开工作，根据国家质检总局和黑龙江省委、省政府政府的要求，我局制定实施方案，明确任务要求，组织编写政务公开手册，并通过网站、政务大厅等多种渠道，执法依据、技术标准、收费标准、工作流程等内容将全部面向社会公开，检验检疫工作的透明度进一步提高。

二是强化执法把关，保证安全质量。加大出口大米（糙米）和陈化小麦的检验检疫、监管及督办的力度，在产地检验检疫工作中严格执行质量标准，有效控制“三稻一土”和有害生物严格按照出口植物检验检疫的有关要求，实施检验检疫，在高风险季节，实行重点商品实施重点检验检疫。狠抓源头管理，强化过程监管，进一步落实工作责任，加强了出口食品使用添加剂的备案管理和出口食品批次管理，对出口到美国、欧盟、日本等敏感国家的产品在抓好源头的同时，加大了扦样比例。

三是创新监管模式，从源头抓质量。制定《出境竹木草制品检疫分类管理办法》，对出口木制品企业实施检疫分类管理，强化卫生要求，增加卫生检测频率。加强出口木工机械、灯具检验监管。购臵必要的安全项目检验设备，纠正不合理的检验模式。积极与国家木工检测中心和辽宁局机电产品检测中心联合开展安全项目现场检测，消除了电气安全项目和机械安全项目存在的安全隐患。从源头控制大米原料的卫生安全，根据“公司+基地+标准化”的管理模式，制定了《对俄出口大米加工企业水稻种植基地备案要求》，加强对基地的日常监管，完善企业质量保障体系，并保证其有效运行。加强对出口肉类企业的培训，加强出口肉类企业现场监管指导力度，增加现场监管指导频率，监督指导出口企业生产、加工以及装运的全过程，建立定期约谈制度，保证了出口肉类的安全卫生。积极开展国家药物残留监控、进口食品、化妆品安全质量监控和有毒有害物质检测、疫病疫情监测工作，完善风险预警和快速反应机制，提高了执法把关的效能。

四是妥善处理应对突发事件，行动快速措施有力。增强应急意识，建立起了较完善的口岸应对突发公共卫生事件及反恐怖领导指挥体系，加强了应急工作管理体制、应对机制和法制建设。强化应急储备物资管理，加强交流与合作，建立合作机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。面对俄新移民登记法的实施，我局及时与俄阿穆尔州移民局取得联系，及时掌握情况，在第一时间向国家质检总局进行了汇报，提出了解决的意见和建议，取得了国家质检总局的政策支持。根据俄方新要求，我局及时制定了《传染病、吸毒症检查报告单》和《赴俄罗斯人员新增体检项目检查方法和工作流程》，并在全省统一做法，在最短时间内解决了问题，保证了对俄贸易和人员往来的正常进行。由于我局处理突发事件反应迅速，措施得当，受到了国家质检总局和省政府的表扬，国家质检总局还将我局的做法在全国进行推广。在应对“美国受污染花生酱出口中国事件”、“巴拿马二甘醇牙膏事件”、“美国宠物食品事件”等突发事件过程中，我局快速组织行动，积极协调海关等部门开展调查和检测，保证了合格产品出口，为国家质检总局科学决策、平息事件提供了依据。

（五）抓好服务创新，解决实际问题，促发展的有效性更强

一是积极在“边”字上做文章，提升服务档次。根据总局的指示，我局认真组织起草了国家质检总局黑龙江省政府推进老工业基地调整改造促进全面振兴合作备忘录的代拟稿，并与省政府进行多次沟通协调，为备忘录的最终签署作了大量而又细致的准备工作。在对全省中俄互市贸易区进行深入调研的基础上，制定了新的贸易综合体的检验检疫扶持政策和综合体检验检疫监督管理办法。积极支持牡丹江陆海联运大通道建设，研究制定了我局大力促进黑龙江省牡丹江陆海联运大通道建设服务措施，明确了内地、口岸检验检疫工作程序。为促进黑龙江省外贸核心区域的发展，本着互利共赢促进发展的原则，我局与牡丹江市人民政府签署了共同推动牡丹江市对外经贸发展合作备忘录，为牡丹江地区的外贸发展提供了有力的支持。

二是多策并举，推进扶优扶强工作。制发了《黑龙江检验检疫扶优扶强工作具体意见》，结合出口企业分类管理、绿色通道、直通放行工作，积极落实检验检疫扶优扶强措施，在完成分类管理企业的审核工作的同时，完成一类企业考核19家，二类企业考核18家。积极开展“出口企业直通放行”宣贯及推荐工作，落实上报直通放行企业9家。积极推进免验工作开展，哈轴荣获出口免验资格，李长江局长亲自颁发标牌，成为东三省首家机电类出口商品免验企业。为发挥免验企业的示范作用，我局积极与省商务厅沟通，主动争取为免验企业兑现奖励。密切检企合作，继正大实业有限公司之后，我局与哈尔滨惠佳贝食品有限公司建立了联席会议制度，从制度上、政策上、措施上积极支持，共同制订促进产品出口工作方案，不断研究新情况，解决新问题，努力提高产品质量。

三是千方百计，促进产品出口。积极做好对外注册推荐工作。加强与省畜牧局、省商务厅的合作，推进猪备案基地和规模化养殖场建设，提高企业自检自控能力，保证出口猪肉产品原料供应，促进肉类出口。与省农委联合召开对俄出口蔬菜基地建设培训班，推进出口果菜基地建设，促进果菜出口。加强对俄罗斯出口大米加工企业检查指导工作，为保证对俄出口大米加工企业的有效监管。

四是加强信息化建设，推进电子监管。成立信息化中心，明确和加强信息化工作的组织和领导。全面启用进口废物原料电子监管系统，对进境废物原料境外供货企业注册、废物原料装运前检验、到货检验以及后续监管实施信息化管理。对2家企业开展了出口货物电子监管，实现了电子监管零的突破。开通了内地口岸联合执法系统，对每一批流向货物信息分拨到各施检部门，责任落实到人，并对流向信息进行全过程的监控，从根本上遏止逃漏检行为，有效地打击了逃避检验检疫的违法行为。开通嘉荫办事处业务专项，完善了检验检疫业务系统平台。完成了太平国际机场电子监管视频监控系统建设。起用口岸卫生检疫电子监管系统，对口岸卫生监管和行政许可工作实行了电子化，加快了信息沟通速度，提高了工作效率。

五是落实减负措施，减免有关费用。进口原木熏蒸费用偏高，是企业反映比较集中的问题，也是省政府领导比较关心的话题，为此，我局多次与除害处理单位协商，最终达成一致意见，决定减免进口落地原木除害处理费，每车少收80 元，一年就能为企业减免除害处理费用支出300万元以上，得到了省政府领导充分肯定。认真落实国家政策，为出口农产品减免检验检疫费近100万元，有力地支持了农产品出口。

（六）坚持改革创新，理顺关系，管理更科学

一是对内设机构及职能配臵进行调整。调整科技处、认证监管处、财务处部分职能，成立信息中心，使我局检验检疫业务管理、信息化建设和科技工作得到了加强。整合了局网站和内部信息网，集中了力量，网站的对外宣传和对外服务的作用得到充分发挥。增设旅邮检科，明确了进出境邮寄物、快件、进出境旅客携带物的检验检疫管理。

二是队伍建设迈出可喜的一步。按照我局“十一五”规划的总体要求，全面推行处级领导干部最高任职年龄制度，加强干部队伍建设，优化处级领导班子年龄结构，推进干部队伍年轻化。加大了中青年干部的培养选拔和干部交流力度，局机关4名处级年轻领导干部进行了交流，2名45周岁以下的中青年处级领导干部担任了重点岗位的领导职务，12名优秀年轻干部被提拔到科长岗位。加大了教育培训力度，干部队伍的综合素质得到了提到。对新录用公务员和事业单位聘用人员实行岗前培训和工作见习，使新进人员全面地了解检验检疫业务，更快进入角色。

三是内部管理更规范。在机关内部实行规范化管理，精细化服务，对内部规章制度进行了修订完善，明确职责、明确目标、明确任务、明确标准、明确流程，工作明显改善。开通了覆盖全省的视频会议系统，为提高办事效率，节约会议支出提供了新途径。重点加强保健中心的统一规范管理，研究制定保健中心实验室体系内部审核工作具体实施方案，推进质量管理体系建设工作，规范健康体检项目、检测方法、评语和收费标准，确保全省体检工作的一致性。严对保健中心授权签证人员资格进行了重新审核和登记，取消了不符合条件人员的签证资格。我局保健中心整体搬入新购办公楼内，总面积增加近千米，在环境上、规模上、档次上有了很大的提高。认真做好事业单位改革工作，结合实际制定工作方案，妥善处理人员安臵和资产划转工作，为事业单位改革、实现政事分开的积累了经验。

四是加强基本建设管理，保证工程质量。加大了对基本建设单位项目的跟踪监督管理的力度，按照工作安排对新老基本建设单位项目进行督促和扫尾，随时随地掌握基本建设单位工程进度，有效地保证基本建设计划完成和投资效果的充分发挥。积极与地方政府联系沟通，争取优惠政策。对建设项目严格审核把关，其他在建工程进展顺利。牡丹江局办公楼已竣工投入使用，抚远局完成了综合实验办公楼的臵换。极大地改善了口岸一线的工作条件。

五是严格预算管理，努力增收节支。重视预算的编制和执行，加强宏观分析和内部审计，细化支出预算，实行有效的财务动态监督，全面落实“收支两条线”和国库集中收付，增强节俭意识，大力压缩弹性支出，使各项资金的使用效益不断提高，为检验检疫业务正常开展提供了有效保证。严把资金管理关，严格界定行政事业收费和事业收入、经营服务收入的界限，组织好收入，做到了应收尽收。在资金支出上严格按资金审批制度办事，在大额资金支出中做到民主决策，公开公正、透明。在基本建设、装修改造、设备采购中，严格按规定进行招标，既保证了项目质量，又节约了资金。

（七）重视科技创新，加强合作交流，科研工作更具活力

一是重视科技工作。召开局长办公会专题研究科技工作。成立了科技工作领导小组，加强对科技工作的领导。大幅度调整科技委组成人员，把高学历、中青年专业人才吸收进来，增强了科技发展的后劲和实力，制定了科技委章程，明确了科技委和各专业组的职责。制定完善了科技奖励办法和中青年专家评选奖励办法，明确和落实了奖励机制。召开了我局科技委工作会议，举办了2007-2008局中青年专家和第三届优秀科技论文评选活动，有效地调动了科技人员的工作热情，业务处室也积极参与科研制标，全省系统已经形成了人人关心、人人参与科研创新的良好氛围。

二是科研制标成果丰硕。07年，我局承担国家质检总局科研项目等2项；承担认监委制（修）订标准项目12项；修订和整合检验检疫行业标准项目4项；我局主持的《进出口动物源性食品中敌菌净残留量检测方法》，协作参与的《进出口食品中异稻瘟净残留量检测方法》等制标项目均通过国家认监委组织的标准审定委员会的审定。在国家质检总局“科技兴检”奖评选中，我局主持完成的《黑龙江省马铃薯病毒病的鉴定及快速诊断技术的研究》获二等奖，参与完成的《影响食物安全的生物种类基因鉴别技术研究》、《重大动物疫病及其风险分析》分获二、三等奖。我局主持完成的科研项目《转基因农作物及其加工产品基因鉴别技术的研究与应用》在黑龙江省科技进步奖评选中，荣获三等奖，成为我局有史以来第一次获得省级奖励的科研项目。今年，科研项目获奖层次之高，获奖数量之多，在我局尚属首次。2008国家质检总局科技支撑计划项目中，我局共承担了8项科研课题，其中自主项目6项、公开项目2项，在承担科研项目数量和项目经费上取得新的突破。

三是成立黑龙江省检验检疫科学技术研究院。为了充分发挥我局科技资源优势，将检验检疫科技工作进一步融入到地方科技发展体系中，我局积极组建成立了黑龙江省检验检疫科学技术研究院。今年8月，李长江局长在百忙之中亲自为检科院揭牌。借助这个搭建起的新平台，我局将在对外展科技合作，实现自主创新等方面获得更有力的支撑。

四是不断拓展合作范围。加强与中国检科院的联系，开展合作交流，签署合作协议，为我局科技兴检提供了有力的技术保证。我局与检科院合作的科技部项目《中俄边境鼠携带病原流行病学调查和比较研究》进展顺利，由我局、检科院、俄罗斯防疫部门联合组成的野外监测组分别在中俄边境口岸开展了鼠携带病原流行病学调查。通过系统内和国际间的合作与交流，使我局在科学研究方面达到了一个新高度。我局注重引进外脑，与中国军事医学科学院专家合作在绥芬河、东宁口岸，联合开展蜱媒病和鼠传疾病监测工作，为我局开创科技工作新局面，提高科研水平，提供了新途径。

五是实验室设施更完善，检测能力和质量进一步提高。进一步加强了对实验室的管理，积极与总局科技司和有关部门联系，重新申报了2个重点实验室。对全省检验检疫系统的实验室资源进行了整合，加强了对区域实验室的管理，确立了实验室分类管理的发展设想和规划。初步建立起以农产品、食品为主，以省局技术中心为龙头，区域实验室为骨干，常规实验室为补充的检验检疫综合实验室网络体系。重点加强中心实验室的建设，扩大我局技术中心实验室的面积，有效地提高了实验室的检测能力。针对“日本肯定列表”等食品安全卫生问题，组织新项目攻关，45个新项目被攻克，解决了食品、饲料中三聚氰胺等涉及食品安全、动物疫病等项目的检测。按照认可委的要求，技术中心接受了监督/扩项评审，使认可检测范围由原来的239项增加至333项，检测领域增加至12大类。加大对企业实验室的扶持工作，开展咨询和培训，切实帮助企业解决实际困难，使企业实验室能够按照管理体系的要求有效运行。

（八）加强精神文明和党风廉政建设，树立部门形象,健康发展更有保障。

一是加强思想政治教育，促进领导干部廉洁从政。积极发挥党组学习中心组的带动作用，有计划有重点组织广大党员干部认真学习重点学习了十六届三中、四中、五中全会精神、胡锦涛同志在中央党校的讲话精神和党的十七大精神，用马克思主义中国的最新成果武装干部头脑，指导检验检疫工作。我局相继开展了理想信念教育、党章和法纪教育、党的优良传统教育，筑牢检验检疫领导干部廉洁从政的思想道德基础，养成加强作风建设的自觉性。针对当前腐败案件高发的现状，经常性地抓好警示教育和预防职务犯罪工作，组织党员观看警示教育片，运用反面典型案例警示党员，做到警钟常鸣，严格执行“八严禁”、“十不准”、“五不许”等廉政规定，不断增强干部职工的忧患意识、公仆意识和节俭意识，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。把廉政建设责任追究与工作督查和领导政绩考核有机结合，层层签订责任状，进一步完善了岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结等制度，深化治理商业贿赂专项工作成果，为防止执法腐败提供了有效保障。根据上级部署，召开了以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会，全体党员对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中提出的八个方面良好风气的要求，对党风廉政和作风建设方面存在的问题进行了查摆和剖析，提出了努力方向和整改措施，为进一步加强和改进党员作风建设提供了有力保证。认真做好纪律教育月活动准备工作，印发了活动方案，组织职工学习了《预防设计质量监督检验检疫渎职犯罪手册》，进一步增强了全省系统干部职工自觉抵制违法犯罪意识和能力。

二是加强党的建设，文明单位建设工作喜获丰硕成果。经报省直机关工委同意，我们按照规定程序和步骤，选举产生了第二届中国黑龙江出入境检验检疫局机关委员会，完善了党的组织，加强了党的领导。积极开展精神文明单位创建活动，精神文明单位创建工作取得了可喜的成绩，我局机关“省级文明单位标兵”通过重新命名；全省系统被命名为行业文明单位建设先进系统；大庆局越级破格晋升“省级文明单位标兵”、东宁局提前晋升为“省级文明单位标兵”；佳木斯局晋升为“省级文明单位标兵”；富锦局、抚远局晋升为“省级文明单位”。4个全国青年文明号获得团中央和国家质检总局的继续认定；黑河局大岛办刘晖被评为全国质检系统十个“青年岗位能手”之一。我局政工处被总局评为政工工作先进集体，1人被评为先进个人。积极参与社会主义新农村建设，支援帮建村开展特色养殖，在全省新农村建设工作会议上，我局获得新农村建设帮建工作先进单位称号。

出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报篇5

员公告

时间：2013/11/5 0:00:00点击数：2438来源：人事处字号 [ 大中小 ]

广东出入境检验检疫局（以下简称广东局）是国家质检总局设在广东省的正厅级直属机构，下设技术中心、保健中心、机关服务中心、信息中心等事业单位；在广州、黄埔、天河、广州机场、汕头、湛江、增城、花都、从化、番禺、江门、新会、开平、阳江、佛山、高明、惠州、大亚湾、河源、中山、东莞、肇庆、潮州、饶平、茂名、韶关、清远、揭阳、汕尾、梅州、南海、顺德、云浮、南沙设有34个分支局,均下设事业单位。现共有5000多名检验检疫人员，拥有多个国家级重点实验室和一大批区域性重点实验室。

检验检疫事业单位主要承担实验室检验检疫技术工作、研究咨询及检疫风险分析、传染病监

测、健康体检、国际旅行预防接种、技术开发服务、机关后勤服务等职能。为适应出入境检验检疫事业发展的需要，经研究，决定面向社会公开招聘事业单位工作人员43名，现将有关事项公告如下：

一、招聘计划

2013年广东局共招聘事业编制工作人员43名，具体岗位名称和资格条件等见附件1。

二、招聘条件

（一）具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导，遵纪守法，品行端正，在学校或

现（原）单位表现优秀；

（二）具有岗位要求的大学本科及以上学历和学士及以上学位；

（三）具有岗位所需的专业或技能条件；

（四）适应岗位要求的身体条件；

（五）年龄一般为18周岁以上，33周岁以下(1979年11月1日至1995年11月30日期间出

生)；

（六）符合报考单位所在地户口迁入条件，具体要求可查询当地人事部门或公安部门有关公

告或网站；

（七）岗位所需的其他条件。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级国家机关招考中被认定有舞弊

等严重违反招聘纪律行为的人员，现役军人、试用期内的公职人员、在读的非应届毕业生、公职人员被辞退未满5年的，以及有法律规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形的人员，不得

报名。

报考人员不得报考聘用后即构成回避关系的职位。凡与广东局各分支局或广东局直属事业单位在编人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的人员，不得报考该单位岗位。

三、招聘办法

本次事业单位招聘主要面向具有本科、学士及以上学历学位的人才，将根据专业特点，通过笔试、面试、体检、考察、公示、聘用等环节进行招考。

（一）公开报名

1.招聘信息发布时间：2013年11月5日。

2.报名方式：采取网上报名的方式进行，不设现场报名。考生登录广州市人力资源和社会保障局门户网站（http://.cn），按网上提示进行报名、填写个人信息、提交相关证明材料、下载准考证等。每位考生只可报考一个符合条件的职位。不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。

3．报名时间：11月19日9：00至11月21日17：00。

4．报考人员在网上填报的个人信息和提交的材料应当真实、准确，凡弄虚作假的，一经查实，即取消考试及聘用资格。

5．招考职位要求具备本科、研究生学历的，应同时具备相应的学位和外语水平。

6．应届毕业生应以应届学历学位报考；其他报考人员，应以已取得的最高学历学位报考。

（二）报名审核

广东局将组织对报考人员进行资格审查，通过者才可参加笔试。审核时间为2013年11月19日9：00至11月22日17：00。

（三）缴费

参加考试的考生缴费标准为45元/人，由考生通过网上报名系统支付；缴费时间：2013年11月19日9：00至11月25日上午8：00。因应聘者个人原因未能参加考试的不予退费。

报考成功的考生可自行上网打印准考证。准考证打印时间：2013年11月28日9：00至11月30日笔试开考后半小时内。

（四）笔试

笔试采取闭卷的方式。

笔试时间：2013年11月30日9：00——10：30。

笔试考场设在广州市，具体地址及要求以准考证为准。

笔试内容：综合知识测试。

笔试成绩在广东局网站或广州市人力资源和社会保障局门户网站、广州考试信息网公布，公布时间：12月3日。

（五）确定面试名单

各职位按面试人数与计划招聘人数3﹕1的比例，依笔试成绩由高至低确定面试人员名单。笔试后，考生可登陆广东局网站或广州市人力资源和社会保障局门户网站、广州考试信息网查询面试公告。

（六）面试资格复核

1．复核时间：2013年12月4日至12月5日，每天14：30-17:00，具体安排见面试公告。

2．报考人员须提交所有报名材料、大1寸免冠彩色近照2张（1张贴报名登记表，1张贴体检表）。报名材料包括：报名登记表，准考证、学历学位证、身份证、学生证、职称证书等证件的原件及复印件，户口簿复印件以及报考职位要求的其他证明材料原件及复印件。留学回国人员还需出具教育部门的学历学位认证和我国驻外使领馆的有关证明材料。

3．社会在职的考生应提供所在单位出具的同意报考证明（加盖公章）。确有困难的，经广东局同意，可在体检和考察时提供。

4．没有按时进行资格复核或资格复核不合格的，不得参加面试。每位考生应对自己所提供材料的真实性负责，如有弄虚作假，一经查实即取消面试及聘用资格。

（七）面试

报考人员可登录广东局网站或广州市人力资源和社会保障局门户网站、广州考试信息网查询面试公告。面试时间：2013年12月5日至6日，共2天。由广东局统一负责组织实施, 面试地点：广东局大楼。

面试结束后，各岗位按拟聘人数1：1的比例，根据综合成绩由高至低确定体检对象。面试成绩合格分数线为60分，未达到合格分数线者，不得进入体检环节。综合成绩的计算方法为笔试成绩占40%，面试成绩占60%，计算公式为：综合成绩=（A×40%）+（B×60%），其中A为笔试成绩，B为面试成绩。

（八）体检和考察

1.体检

由广东局统一组织体检对象按有关规定进行体检。体检参照《公务员录用体检通用标准》和《公务员录用体检特殊标准》执行。体检费用由广东局支付。对于体检不合格的，可以在该职位面试合格者中按综合成绩由高至低进行增补。

对于在体检过程中，弄虚作假或者隐瞒真实情况的考生，不予聘用或取消聘用。

2.考察

对体检合格者，由广东局统一安排考察。考察中，对学历学位有疑问的，考生必须提供由各省教育主管部门出具的符合报考职位要求的学历学位认证证明。对假学历学位者取消其聘用资格，并通报其所在单位。经考察不宜聘用的人员，不予聘用。

四、聘用

根据考察结果确定拟聘人选，并将拟聘人员名单在广东局网站和广州市人力资源和社会保障局门户网站、广州考试信息网上公示，公示时间为7个工作日。网上公示无异议的，办理事业单位工作人员聘用手续，签订聘用合同。

被聘用者应在规定时间内报到（具体时间另行通知），并写出在报考职位所在单位（分支局或广东局直属单位）连续工作5年的保证，如在5年内因个人原因提出工作调动的，一律按辞退处理。对不能按时报到或弄虚作假者，取消聘用资格。

五、咨询和监督

广东局人事部门负责本次招聘工作的实施。

咨询电话：020-38291737。

广东局纪检监察部门对本次招聘工作进行全过程监督，监督电话：020-38290053。

地址：广州市天河区珠江新城花城大道66号，邮编：510623。

网址：http://

六、其他注意事项

（一）笔试结束后，请考生及时登录广东局网站或广州市人力资源和社会保障局门户网站、广州考试信息网查阅笔试成绩和面试公告，入围面试的考生请及时做好面试准备；

（二）本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。社会上出现的假借试题命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。敬请提高警惕，切勿上当受骗。

附件：

1、广东出入境检验检疫局公开招聘事业单位工作人员职位表

出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报篇6

报检员资格全国统一考试主要测试应试者从事报检业务必备的知识和技能，考试合格的人员获得《报检员资格证书》。报检员资格考试每年考一次，大约是每年的11月中旬，采用全国统一教材。

二、报检员资格考试内容及所占比例

三、考试题型及分值

四、考试形式及考试时间

考试以闭卷笔试答题方式进行，试题全部为客观选择性试题，题型包括单项选择题、多项选择题、不定项选择题和判断题。考试时间为120分钟。

五、第一章出入境检验检疫概述

第一节中国出入境检验检疫的产生与发展

一、出入境检验检疫的概念

出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。

二、中国出入境检验检疫的产生与发展

中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。

(一)进出口商品检验——1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。

1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。

(二)进出境动植物检疫——中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。

(三)1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。

1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。

2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。

国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作;另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。

第二节出入境检验检疫的地位

一、法律地位（了解）

由于出入境检验检疫在国家涉外贸易中的地位十分重要，全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》《卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等法律，分别规定了出入境检验检疫的宗旨、调整对象；机构设置及其职权、职责；申报和报检要求；出入境检验检疫范围、程序、内容；执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。《商检法》第四条规定：“进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈、维护国家安全的原则，由国家商检部门规定、调整必须实施检验的进出口商品目录(以下简称目录)并公布实施。”第五条规定：“列入目录的进出口商品，由商检机构实施检验。前款规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；前款规定的出口商品未经检验合格的，不准出口。”《动植物检疫法》第二条规定：“进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，依照本法规定实施检疫。”第三条规定：“国务院设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。”《卫生检疫法》第二条规定：“在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)，设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。”第四条规定：“入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。”《食品安全法》第六十二条规定：“进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十八条规定：“出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十五条规定：“向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。”

二、执法主体地位（了解）

国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。《商检法》第二条规定：国务院设立进出口商品检验部门(以下简称国家商检部门)，主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构(以下简称商检机构)管理所辖地区的进出口商品检验工作。《动植物检疫法》第三条规定：国务院

设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开设的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。《卫生检疫法》第二条规定：在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)，设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、检测和卫生监督。法律明确规定了国家最高行政机关——国务院设立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫机关和出入境卫生检疫机关，作为授权执行有关法律和主管各该方面工作的主管机关，确立了它们在法律上的国家行政机关的行政执法主体地位。

1998年国家出入境检验检疫体制改革，实行商检、动植检和卫检机构体制合一后，合并成立的出入境检验检疫机构，继承统一了原来商检、动植检和卫检机构的职权、职责、检验检疫技术规范、程序，成为上述法律共同的授权执法部门。

鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与国际接轨性，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。由于检验检疫的另一特点是技术性很强，法定职责的履行必须通过检测技术手段来实施，实行集中统一领导，有利于在建立健全法规体系的同时，加强检测设备和技术队伍的建设，以利通过强化技术检测力量有效实施法律规定。

三、检验检疫机构是国家行政机关

我国的国家机关包括具有立法权的立法机关、具有司法权的司法机关和具有行政管理权的行政机关。检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。检验检疫机构代表国家依法独立行使出入境检验检疫相关的行政管理权。

四、检验检疫机构是国家出入境监督管理机关

检验检疫机构履行国家行政制度的监督管理职能，是国家宏观管理的一个重要组成部分。检验检疫机构依照有关法律、行政法规并通过法律赋予的权力，制定具体的行政规章和行政措施，对特定区域的活动开展监督管理，以保证其按国家的法律规范进行。

检验检疫机构实施监督管理的对象是出入境的运输工具、货物、物品、人员等。

五、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动

检验检疫机构通过法律赋予的权力，对出入境的运输工具、货物、物品、人员等进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证相关社会经济活动按照国家的法律规范进行。因此，检验检疫机构的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。检验检疫机构执法的依据是《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》、《食品安全法》和其他有关法律、行政法规。

第三节出入境检验检疫的作用

(一)、国家主权体现

(二)、国家管理职能体现;

(三)、是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障。

(四)、保护农林渔业生产安全;促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。

(五)、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。

例：(多选题)

1、中国出入境检验检疫的主要作用包括()。

A、是国家主权的体现

B、是国家管理职能的体现

C、是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要

D、是保护农林牧渔业生产安全和人体健康的需要

答案：ABCD2、中国出入境检验检疫的作用主要体现在()。

A、出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现

B、出入境检验检疫是我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障

C、出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义

D、出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障

答案：ABCD

第四节出入境检验检疫的法律体系

一、检验检疫法律

(一)《中华人民共和国进出口商品检验法》

1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1989年8月1日起施行。根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改(中华人民共和国进出口商品检验法>的决定》修正。

(二)《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1992年4月1日起施行。

(三)《中华人民共和国国境卫生检疫法》

1986年12月2 E1第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改(中华人民共和国国境卫生检疫法)的决定》修正，2007年12月29日公布，自公布之日起施行。

(四)《中华人民共和国食品安全法》

2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2009年2月28公布，2009年6月1日起施行。

二、检验检疫行政法规

(一)《中华人民共和国进出口商品商检法实施条例》

2005年8月10日国务院第101次常务会议通过，2005年8月31日国务院令第447号发布，2005年12月1日起施行。

(二)《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》

1996年12月2日国务院令第206号发布，l997年1月1日起施行。(三)《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

1989年2月10日国务院批准，I989年3月6日卫生部发布，2010年4月19日国务院第108次常务会议通过修改，2010年4月24日国务院令第574号公布，自公布之日起施行。

(四)《中华人民共和国食品安全法实施条例》

2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，2009年7月20日国务院令第447号公布，自公布之日起施行。

三、检验检疫规章及规范性文件（了解）

检验检疫行政规章主要是由质检总局单独或会同有关部门制定的，是检验检疫日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性最强的法律依据，其效力等级低于法律和行政法规。检验检疫行政规章以质检总局令的形式对外公布。

规范性文件，是指质检总局及各直属检验检疫局按照规定程序制定的涉及行政管理相对人权利、义务，具有普遍约束力的文件。质检总局制定的规范性文件要求行政管理相对人遵守或执行的，应当以质检总局公告形式对外发布，但不得设定对行政管理相对人的行政处罚。直属检验检疫局在限定范围内制定的关于本辖区某一方面行政管理关系的涉及行政管理相对人权利义务的规范，应当以公告形式对外发布。

第五节出入境检验检疫的管理体制与机构

一、检验检疫的管理体制

1980年2月，国务院根据改革开放形势的需要作出了《国务院关于改革检验检疫管理体制的决定》。该决定指出：“全国检验检疫建制归中央统一管理，成立中华人民共和国检验检疫局作为国务院直属机构，统一管理全国检验检疫机构和人员编制、财务及其业务。”从此检验检疫恢复了统一的垂直领导体制。

二、检验检疫的组织机构

《中华人民共和国进出口商品检验法》第二条规定：“国务院设立进出口商品检验部门(以下简称国家商检部门)，主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构(以下简称商检机构)管理所辖地区的进出口商品检验工作。”第三条规定：“商检机构和经国家商检部门许可的检验机构，依法对进出口商品实施检验。”《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第三条规定：“国务院设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。”《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二条规定：“在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河口岸(以下简称国境口岸)设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。”《中华人民共和国食品安全法》第六十二条规定：“进口的食品应当经出人境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十八条规定：“出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十五条规定：“向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。”根据上述法律规定，国家先后设立有国家进出口商品检验局及其在各地的进出El商品检验机构、国家动植物检疫局及其在对外开放口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关、国家卫生检疫局及其在国境口岸设立的国境卫生检疫机关，当时俗称“商检”、“动植检”、“卫检”，三检机关各成体系，出入境检验检疫业务与执法相近也有交叉。为了更好地适应国家政治经济发展，l998年3月，全国人大九届一次会议批准通过的国务院改革方案确定，将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，由海关总署管理，于1998年4月成立。并将其上述“三检”下设检验检疫机构合并组成各地直属出入境检验检疫局及其下属出入境检验检疫机构，于1999年8月10日成立。从2000年1月1日起，设在各地的出入境检验检疫机构实行“一次报检、一次取(采)样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”的先报检、后通关的新的通关制度，并启用新的统一的出入境检验检疫证书和出入境货物通关单。

为适应社会主义市场经济体制发展的需要，国务院决定将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，于2001年4月10日正式成立。国家质量技术监督检验检疫总局(简称国家质检总局)是国务院设立的现行的出入境检验检疫部门，主管全国出入境检验检疫工作，所设在各地的出入境检验检疫机构，管理体制不变，仍管理所辖地区的出入境检验检疫工作。

(一)国家质检总局

根据《国务院关于国家工商行政管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局机构调整的通知》(国发l-2001113号)，国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局(正部级)。国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。

1．职能调整

按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质量监督检验检疫总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)和中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局)承担。

将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局。

2．主要职责（了解）

根据以上职能调整，国家质量监督检验检疫总局的主要职责是：

(1)负责质量监督检验检疫工作，拟订提高国家质量水平的发展战略及有关政策并组织实施，起草有关质量监督检验检疫方面的法律法规草案及制定部门规章，负责与质量监督检验检疫有关的技术规范工作。

(2)承担产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏观管理工作，拟订并组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品和不安全食品召回制度，监督管理产品防伪工作。

(3)负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、国家免检工作，负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。根据国务院授权，组织协调全国有关专项打假活动。

(4)负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为。

(5)组织制定出入境检验检疫商品目录，综合协调、管理出入境检验检疫业务，依法负责原产地证的签证管理。

(6)承担出入境卫生检疫、进出境动植物及其产品检验检疫责任，收集分析境外疫情，负责口岸突发公

共卫生等应急事件的有关工作。

(7)负责进出口商品法定检验及监督管理，监督管理进出口商品鉴定和国家实行许可制度的进出口商品验证工作，负责出入境检验检疫标志标识管理、进口安全质量许可、出口质量许可工作。

(8)承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任，负责进出口食品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理，依法管理进出口食品生产、加工单位的卫生注册登记以及出口企业对外推荐工作。

(9)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

(10)组织开展质量监督检验检疫的国际合作与交流，代表国家参加有关国际组织，签署并执行有关国际合作协定、协议和议定书，按规定承担《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生与植物卫生措施协定》的实施、国家通报、咨询和国内协调工作。

(11)制定并组织实施质量监督检验检疫的科技发展和技术机构建设规划，组织重大科研和技术引进工作。

(12)垂直管理出入境检验检疫机构，领导全国质量技术监督业务工作。

(13)承办国务院交办的其他事项。

(二)国家认监委（了解）