出入境管理的工作总结

出入境管理的工作总结（精选9篇）

出入境管理的工作总结 篇1

关于出入境管理工作情况的调研报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为配合市人大常委会听取和审议我市公安出入境管理工作情况，xx月xx日，我委邀请部分驻会委员和人大代表，在常委会领导__、__、__，党组成员__的带领下对我市出入境管理工作情况进行了调研。此次调研以听取汇报、组织座谈、实地察看和走访企业等方式进行。先后察看了市公安局境外人员签证（注）服务中心、市公安局出入境管理支队五星分理点和市政务服务中心公安局出入境服务窗口；听取了市公安局关于我市出入境管理工作情况汇报；召开了由市外办、教育局、人社局等9个部门参加的座谈会；走访了部分台企、外企管理人员，充分听取他们对我市出入境管理工作的意见和建议。现将调研情况汇报如下：

新修订后的《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称《出境入境管理法》）于20xx年x月x日起正式实施，该法实施以来，我市出入境管理工作总体情况是好的，市公安出入境管理部门坚持与时俱进，认真履行职能，创新工作方法，注重社会管理和公共服务并举，不断加大管理力度和执法力度，提高服务质量和工作效率，既切实维护国家安全和社会稳定，又服务全市经济社会发展，满足我市居民及境外人员迅速增长的出入境需求。

近年来，我市出入境管理工作虽然取得了明显的成效，但是面对新的形势、新的任务、新的.要求，还存在一些问题和不足，主要有以下三个方面：

为促进《出境入境管理法》的进一步贯彻实施，结合当前我市出入境管理工作的现状和问题，提出以下三点建议：

（一）加大宣传力度，提高思想认识。

随着我市开放程度的加深，涉及出入境管理工作的各种新问题将应运而生，并带来巨大压力，各级政府对此应予以足够的重视，要进一步提高对新形势下出入境管理工作重要性的认识，牢记“外事无小事、居安要思危”，增强忧患意识和政权意识，对出入境管理工作已经出现、可能出现的问题，要提前进行研判，及时加以应对，不断推动全市出入境管理工作上新台阶。出入境管理部门及涉外单位要加大对《出境入境管理法》的宣传力度，新法实施时间不长，全社会的知晓率还不高，要通过各种手段、多种途径，全方位、分层次加大对政府各部门、涉外单位、外籍人士居住区、出国劳务人员集中地区及广大市民等广泛宣传教育，以提高该法的知晓率，营造广大市民、出入境人员知法、懂法、守法的良好环境。

（二）强化协作机制，发挥整体合力。

出入境管理工作有很强的综合性，涉及多个职能部门及社会的各个领域，容易出现职能交叉和管理漏洞。需由政府负责牵头，进一步健全现有出入境管理联动机制，明确职责分工，加强部门之间、部门与涉外单位间的协调配合力度，提升快速反应能力，及时有效地处理好出入境管理各个环节中出现的问题，为我市的对外开放和经济社会发展营造稳定安宁的良好环境。

（三）加强队伍建设，改善工作环境。

由于我市出入境管理工作面临的任务越来越重，要不断健全各级公安部门出入境管理机构。尚未设立专门公安出入境管理机构的区，在条件成熟时要单独设立。为便于工作，应对繁重而又复杂的任务，要适当提高市公安局出入境管理支队的机构级别，充实涉外民警队伍，在不能增加编制的情况下，政府要提供必要的财力支持，允许其增配一定数量的辅助警力充实出入境管理队伍，改变目前办证拥挤，管理、执法警力不足的状况。对市政务服务中心市民办证场所，政府要想办法为其改善和提升服务环境，使其有相对独立的空间和宽畅安静的工作环境。如果暂时无法改善，也可考虑在市区科学增设市民办证场所，方便市民就近办证。

以上报告，请审议。

出入境管理的工作总结 篇2

公安出入境管理部门作为重要的涉外刑事司法和行政执法力量, 日常外管及处置涉外案事件任务日益繁重, 参与国际合作、涉外警务活动也越来越多, 所涉及的涉外翻译工作必不可少。特别是近年来, 随着全方位、深层次、宽领域对外开放格局的形成, 来华外国人的数量逐年递增, 其活动范围、涉及领域也不断扩大, 各类涉外的敏感问题、涉外违法犯罪活动日渐突出, 且呈现多样性、复杂化趋势。

一、基层公安出入境管理涉外翻译工作的特殊性

1.1具有翻译的普遍特点。公安出入境管理涉外翻译同其他翻译一样, 有翻译的共有特点, 即:将一种语言转换成另一种语言, 是不同民族间相互交往、相互了解的桥梁, 都遵守“信、达、雅”的基本标准。

1.2具有行业特点, 其特殊性主要有:

1.2.1翻译的高标准和严肃性。公安出入境管理部门的重要职能之一就是涉外案事件查处, 在此过程中, 涉及对境外人员的询问、讯问等环节, 是严格的执法过程, 法律的严肃性能否得以正确、有效传达, 很大程度上取决于翻译质量, 这对公安出入境管理涉外翻译工作提出了更高的标准和要求。

1.2.2政治的警觉性。作为公安民警, 在进行涉外翻译工作过程中, 必须清醒地认清国际形势, 警惕西方敌对势力对我国的和平演变、人权攻击等行为, 因此, 公安出入境管理涉外翻译不同于其他翻译, 我们要有足够的政治敏感性和警觉性。

1.2.3礼仪性、政策性与纪律性的统一。翻译过程中我们要注重文明与礼仪, 同时还要牢记我们的政策与纪律。公安出入境管理是为了维护国家的根本利益, 因此, 我们必须牢记翻译必须符合国家对外政策。我们要时刻牢记“外事无小事”, 必须遵守纪律, 做到“该说的说, 不该说的不说”, 在任何情况下都不可“忘乎所以”, “敞开心扉”, 而永远应当记住“内外有别”, 懂得公安出入境管理涉外翻译的高度政策性和纪律性。

二、基层公安出入境管理涉外翻译工作的难点

2.1涉外翻译民警警力严重不足, 分布不均衡。

目前, 基层公安出入境部门英语专业民警普遍较多, 但能胜任涉外翻译工作的民警人员较少, 其他小语种涉外翻译民警较英语涉外翻译民警则更少。特别是在处置突发性涉外案事件时, 一旦“外援”未及时赶到, 往往会错过最佳处置时机, 酿成不良后果, 影响公安机关和国家形象。

再者, 涉外翻译警务人才分布不均衡, 例如北京、上海等大城市以及省会、沿海城市各类翻译警务人员较多, 边疆各省市掌握与其毗邻国语言的警务人员较多, 如东北三省俄语、朝鲜语涉外翻译警力较为集中, 而内地其他省市, 特别是市、县两级公安出入境部门则没有上述两种优势, 涉外翻译警力普遍较为匮乏, 小语种涉外翻译警力更是凤毛麟角。

2.2涉外翻译警务人员水平参差不齐, 接受专业、系统培训机会少。

近年来, 各地在录用公安公务、选调生过程中都对外语人才有所侧重, 各地市、县两级公安出入境部门外语专业警力配置局面普遍得到了较大改观, 特别是英语专业入警人员逐年增加, 但学外语专业并不一定能胜任涉外翻译工作。警务人员外语水平有高有低, 我们经常会遇到这样的情况, 翻译水平高的人员甚至不一定是学的外语专业。

我们欣喜地看到, 各地政府、公安出入境部门近年来都较为重视外语人才库建设, 但是由于种种因素, 各地“重建库、轻培养”的现象还较为普遍, 提供相关翻译系统培训的机会普遍较少。近几年, 笔者在工作实践中深深体会到:翻译工作不仅仅是口语交流那么简单, 它是一项系统而复杂的、并且是在不断实践前提下的大学问, 因此即使是外语专业的毕业生, 如果不是学翻译 (实践) 专业, 又未经系统的专业培训, 也很难胜任翻译工作。

三、新形势下, 如何做好日益繁重的涉外翻译事务

3.1建立警、校联合培训模式, 健全涉外翻译警务人员长效培养机制

当前, 各级公安出入境部门正在逐步完善外语人才库建设工作, 建议以此为契机, 由部或省级公安出入境等相关部门加强与相关高校的协调, 统筹专项基金, 建立完善警、校联合培训模式, 对符合条件的外事民警进行定期的轮训, 并建立长效考核制度, 健全涉外翻译人员长效培养机制。

一是可以充分发挥系统内部现有外语人才基础优势, 借助相关高校对其进行专业、系统的翻译培训。二是此举可以大大缓解市、县两级出入境管理部门涉外翻译警务人员不足的局面, 应该说是立足现有基础、着眼长远发展一项有效措施。

3.2涉外翻译民警不断加强自我学习, 提高自身综合素质

周恩来总理生前曾对外事人员提出过“三过硬”的要求, 即思想政治过硬, 外语业务过硬, 一般知识过硬。新形势下, 涉外翻译警务人员的外语基本功扎实, 中文写作流畅通达, 熟悉外交礼仪, 这仅仅是最基本的要求。同时还要有坚定的政治立场, 始终坚持党、国家和人民的利益高于一切;树立全局观念, 善于从国际形势和国家战略大背景中领悟党中央的方针政策, 一切行动都要自觉服从国家政治和对外警务交流的需要;强化使命意识, 牢固树立“外事无小事”的思想。

四、结语

在国际形势复杂多变的当今时代, 基层公安出入境涉外翻译警务人员首先要认识到公安出入境管理涉外翻译的特殊性, 既要熟知国家的对外交往大政方针, 即:懂政治;又要立足基层公安出入境工作实际, 即:懂业务, 同时, 还要广泛涉猎社会科学方面的知识以及自然科学知识。只有具备扎实的外语基本知识, 又掌握丰富的专业知识, 不断学习、坚持不懈, 才能胜任涉外翻译工作, 真正成为一名合格的涉外翻译民警。

摘要：近年来, 随着我国改革开放不断深入和对外交流的日益频繁, 来华境外人员数量逐年递增, 公安出入境管理部门特别是基层 (这里主要指市、县两级) 公安出入境管理部门, 在外管业务、涉外案事件查处以及对外警务交流活动中会涉及大量的涉外翻译工作 (这里主要指口译) 。笔者试着结合基层公安出入境管理部门工作实际探讨所涉及涉外翻译工作的特殊性和难点, 以及公安出入境部门民警如何在涉外翻译中做好本职工作。

关键词：公安,出入境管理,涉外翻译

参考文献

[1]、张莉萍, 《实用警务英语口语》, 中国出版集团东方出版中心, 2004。

[2]、宋广益, 《公安机关出入境管理部门外语干部的现状与对策》, 公安研究, 1994。

出入境管理的工作总结 篇3

【关键词】 西部地区；出入境；问题；治理；对策

【中图分类号】 D631.46 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）09-0033-02

一、西部地区出入境工作形势

随着改革开放的不断深入和经济的全球化发展，中国公民因私出境及外国人入境越来越多。特别是近年来，西部大开发战略加快实施，西部地区经济获得较快发展、对外开放力度持续加大，到西部地区旅游、经商、考察、留学、就业的境外人员（外国人、华侨及港澳台同胞）大幅度增加。部分地区通过政策倾斜为吸引外资创造了有利条件，大量外国企业和港澳台同胞进入西部进行投资，人员往来更加频繁，口岸值守时间不断延长，口岸签证（注）量成倍增长。

西部地区地处内陆，与中亚和南亚多个国家接壤，拥有漫长的陆上国境线，外事交流日渐频繁，随之而来的毒品犯罪、恐怖袭击、偷渡行为、贩卖珍稀动物等行为十分猖獗。从近年来西部地区出入境工作形势来看，呈现以下特点：一是口岸入出境外国人日趋增多，散居地区境外人员数量比重逐年上升，境外人员管理工作面临的情况日益复杂，任务日趋繁重；二是以就业为目的的常住外国人持续增多，对外国人的居留管理工作比重逐渐加大；三是临时入境人员众多，成分复杂，流动性大，给出入境管理工作带来极大困难；四是“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）人员越来越多，分布行业和地域较广，治理工作难度极大。

二、西部地区出入境管理工作存在的问题

1. 基础工作薄弱

近年来，西部地区出入境管理部门和边防管理部门的管理职能不断加强，机构和队伍建设取得了长足进步，极大地推进了西部地区出入境管理工作。然而，新形势下的出入境管理工作仅仅依靠专业化职能部门还远远不够，这些职能部门在出入境管理和国境安全工作方面发挥了其突出作用，但对于外国人入境后的居留管理工作鞭长莫及，监管乏力，必须依托各级公安机关尤其是基层公安机关特别是派出所强化管理。而派出所的境外人员管理工作出现诸多问题：一是外管“三员”队伍不健全，即在三资企业建立外管联络员、居（村）委会建立境外人员管理联络员、宾馆饭店建立户口协管员工作成效不突出，“三员”队伍作用不明显。二是对境外人员管理工作重视不够，境外人员管理部门特别是作为境外人员管理主要责任单位的派出所，承担了大量日常治安管理和防范工作，无力顾及外管工作，境外人员管理工作常常被弱化。三是部分地区未将境外人员管理工作纳入派出所、社区（责任区）目标管理，导致部分基层公安机关和民警弱化了对外国人的居留管理工作。

2. 对入境外国人管控手段乏力

西部地区外国人分布相对分散，短期居留者居多，流动性较大，给出入境管理部门的管控工作带来较大困难。对于临时来华人员的管控，公安机关主要强化了住宿登记工作，但总体来看，临时来华人员申报住宿登记率偏低，基层公安机关也没有主动掌握外国人的入境活动动向，导致基础信息工作薄弱。除基本的登记手段之外，相关部门普遍缺乏进一步的跟踪管理举措，忽视了对外国人的日常治安管理和安全防范工作，甚至对部分外国人的行踪缺乏必要掌握，往往是涉外案件和事件发生以后方被动介入。

3. 跨国犯罪治理不足

西部边境地区山多林密，犯罪分子作案后，公安机关很难进行追捕。境内外犯罪势力相互勾结，利用熟悉的地理环境和人脉，在边境利用先进武器，进行走私、贩毒、抢劫等犯罪活动，甚至与执法机关相对抗，逃避警方的监控和打击。西部地区跨境犯罪组织严密，犯罪形式复杂，手段凶残，破坏性强，治安形势极为严峻。

4. 对外合作交流不够深入

近年来，西部地区部分省市加大了对外警务合作交流的力度，特别是云南、广西、新疆等地加快了对外警务合作的步伐。但多数对外警务合作仍停留在国家外交层面，微观层面“点对点”的区域警务合作仍显匮乏，经常性工作机制不够完善，合作效能低下，合作领域狭小，合作方式单一。

三、改进西部地区出入境管理工作的对策

1. 以加强口岸控制和边境管控为工作中心

西部地区边境线漫长，口岸众多，严格边境管理，控制非法出入境活动和犯罪分子跨境作案的通道，成为本地域出入境管理工作的重中之重。从现实情况来看，西部边境地区犯罪组织或犯罪分子在实施犯罪后，为逃避惩罚而跨境寻求异地躲藏的现象越来越多。内地的不法分子犯罪后，千方百计潜往边境或境外隐蔽；境外犯罪分子也利用我国西部边境复杂的地理环境和出入境管理工作的一些漏洞，疯狂进行走私、贩毒、偷渡等犯罪活动。因此，强化出入境管理，有效遏止非法入出境行为和跨境犯罪必须进一步加强边境管理，出入境检查工作应该不断完善，特别是要强化边境线以内一侧的治安治理和管控，以便有效控制非法入出境行为及犯罪分子跨境作案的通道。

2. 以强化外国人入境居留管理为工作抓手

针对西部地区入境外国人分布情况和居留特点，各级公安机关和出入境管理部门应加强外国人入境居留管理工作。对于散居的外国人，应当侧重于加强住宿登记管理工作。已经办理居留证件或已经办理暂住手续的常住境外人员，要做好安全防范工作，保证境外人员的人身、财产安全。境外人员的居留管理方面，必须健全入境人员临时住宿登记管理制度，强化临时住宿登记管理工作，提高住宿登记率。派出所应在24小时内掌握境外人员的基本情况，住宿登记项目要做到准确、全面并及时报送出入境管理部门。在涉外案件的处置及日常工作开展中，派出所民警应对境外人口住宿申报进行抽查和核实，一旦发现漏报等情形，就要针对问题深入核查，对漏报行为作出严肃处理，促使境外人员主动申报，登记机关如实登记。

3. 以出入境动态信息为工作支撑

西部地区的警务信息化水平较为滞后，出入境信息平台建设尚不健全，境外人口信息匮乏，制约了出入境管理的工作效率。公安机关对辖区内的境外人员要认真核实身份，掌握境外人员的活动轨迹，建立动态追踪管理制度。对于可疑人员和可疑事项要重点监控和查证，对违法人员及时做出处理。还要健全情报信息网络，延伸公安机关控制的触角，派出所民警应从境外企业内部入手，在企业内部挖掘、物色情报信息员，拓宽涉外情报信息的搜集渠道，提高公安机关分析预警的能力。社区民警应主动与信息员联系，教会他们获取信息的方法。

4. 以跨国犯罪治理为工作切入点

跨国犯罪往往与非法入境等行为联系在一起，对我国边境治安秩序和出入境管理秩序造成巨大破坏。针对西部地区跨国犯罪的特点，应将跨国犯罪的治理作为出入境管理工作的重点。要增强合作治理意识，完善协调机制。在跨国犯罪治理过程中，要充分依托上海合作组织和东盟“10+1”构架下的区域协定，加强与毗邻国家的警务联络和警务合作，建立常态化的联合巡防和联合侦查机制。

5. 以开创区域性警务合作新格局为工作突破口

近年来，西部地区对外警务合作的步伐进一步加快，警务合作向纵深方向发展，现实层面的警务合作全面展开，取得了非常显著的成绩。特别是在2012年湄公河“10？5”案件的联合侦查活动中，中国政府和司法机关与老缅泰三国深入开展务实合作，建立了中央和地方多层次、多领域的司法协作和警务合作模式。合作内容包括加强情报信息交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件等。案件侦破过程中，我国与周边国家在情报交流、联合清剿、协作抓捕、证据交换、审讯配合、嫌犯移交等方面开了国际司法合作的先河。

随着西部地区国际警务合作的不断推进，对外警务合作的内容和领域应进一步扩展。从合作领域来看，应涵盖维护国家安全和社会稳定、跨国执法办案、策划重大国际执法活动、保护海外安全利益、参与联合国维和行动和配合国家总体外交等诸多方面；从合作机制来看，我国经侦、治安、边防、刑侦、出入境管理、禁毒、反恐等部门，应与有关国家执法部门对口建立工作层面的直接沟通协调机制，加强与外方在信息共享、案件协查、调查取证、联合办案、缉捕嫌犯等方面的合作。

参考文献：

出入境管理大队2021年总结 篇4

xxxx年，出入境管理大队根据市出入境支队和分局党委的安排部署，深入开展创先争优活动，不断改进和加强公安出入境管理工作，努力实现管控更严密、服务更到位、执法更规范、保障更有力的工作目标。

一、主要业务工作开展情况

（一）规范流程，提升中管工作水平。严格按照审批规范，做好公民出国（境）申请受理审批工作，努力做到零差错，零投诉。

（二）外管工作稳中求进。一是强化外籍人员管理，做到底数清，情况明。分局积极开展各项专项行动，增加法制宣传、打击力度，并按要求对涉外单位开展日常走访和专项核查，及时准确掌握涉外单位信息动态。二是三级责任制强化酒店管理。为确保全区酒店境外人员住宿登记的准确性，大队建立三级责任制，实现酒店前台录入、酒店负责人及时复核、大队每日网上巡查三级把关，各级责任落实到人，登记准确率达到了xx%。并且建立酒店、涉外单位工作微信群，及时沟通、第一时间解决问题，实现动态化管理。三是以打促管，提升境外人员管理。

（三）放管服切实到基层，便捷最大化给群众

一是广泛宣传。分局按照支队关于做好“只跑一次”制度的工作要求，积极推进，多方筹措，制作了生动形象的动画片对“只跑一次”的办事流程进行广泛宣传，受到多家主流媒体的转发和关注。

二是深化一站式服务。分局为进一步方便辖区群众办理业务，积极争取党委政府支持，利用派出所规范化建设契机，在我区各镇（街道）设立“一站式服务”工作窗口xx个，实现全面覆盖，打通群众办证“最后一公里”。同时，按照省厅、市局要求，向派出所下放了首次护照办理、港澳通行证办理及签注、大陆通行证办理及签注等业务权限。

三是强化窗口队伍管理。为科学规范管理xx个一站式窗口，分局建立服务点受理人员业务培训制度、便民告知制度和责任倒查制度、目标考核制度等各项工作制度，做到制度管人，确保优质服务。

四是拓宽服务举措。x、xxxx年x月分局率先建立出入境签注自助服务区，实现xx小时自助签注。xxxx年x月至今，自助机共签注xxxx件。x、今年x月市局配发的自助设备x台，其中自助签注机下发到城东派出所一台，至今受理签注xxx件；自助照相设备分别下发到大丰北派出所、新繁派出所、城东派出所、城西派出所各x台。x、为方便群众领取证件，分局积极与邮政速递衔接，邮政部门派专人在受理大厅对证件快递业务进行推广，简单的操作便能让群众在家取证，得到群众一致好评。

五是创新警务机制。为更好地为境外人员提供服务，营造宜居宜学环境，不断完善服务功能，提升服务水平，xxxx年xx月在西南石油大学筹措新建的出入境服务站已试运行，目前已受理住宿登记xx件，接受咨询xxx余人次，有效延伸了外管服务触角。

二、下一步工作措施

1、加强宣传力度，引导群众就近办证，有序合理分流，全面提升服务水平。

2、通过争创“三优”窗口，提升新都出入境整体水平，提高群众满意度。

3、切实增强外管工作意识，落实工作责任。加强网格化管理，实现涉外信息及时共享，变被动为主动。

4、强化派出所外管民警双岗建设，做到任何时候都有人从事外管工作，避免外管工作脱节现象发生。

出入境管理的工作总结 篇5

及应对策略

随着我国对外开放和国际交往的日益深入，出入境人员的数量呈现迅猛增长的趋势。据统计，1978年我国出入境人员只有500多万人次，而到2013年则达到了4.54亿人次，增幅超过90倍。从2013年全国出入境数据分析，全国出入境边防检查机关共查验出入境人员4.54亿人次，其中内地居民出入境共计1.96亿人次，占总数的43%；港澳台居民2.06亿人次，占总数的45%；外国人5250.91万人次，占总数的12%。由此可见，以往出入境人员“数量少、事由单一”的情况已不复存在，“大进大出、快进快出、迅猛增长”已成为我国出入境活动的基本特征。加上经济社会日益发展的国内环境和复杂多变的国际环境，给出入境管理部门带来了一个新的挑战，那就是如何在当前社会环境下，一方面放宽出入境限制，最大限度保证正常人员合法的出入境权利；另一方面加强出入境管制，发现和阻止危害国家安全人员出入国境，维护国家安全和社会稳定。这是考验公安出入境管理部门应对和驾驭各类复杂局势能力和水平的一个课题。

一、公安出入境管理概述

（一）出入境管理的含义

在中国的出入境管理体制下，广义的出入境管理工作包括了入境管理、出境管理、国籍管理、边境检查、出入境犯罪行为调查、户籍管理、外汇管理和出入境中介机构管理等。这些职能由公安部下属的出入境管理部门和其授权的公安机关下属的地方出入境管理部门、外交部和其授权的当地外交部门、中国驻外使领馆、其他外交部授权的代理机关、港务监督局或港务监督局授权的港务监督部门、公安部下属边防检查办公室和边防检查站、香港、澳门事务办公室和台湾事务办公室、国务院侨务办公室、国务院六部及其授权的地方机关，党的其他机构单位来执行的。而狭义的出入境管理，即是本文所要探讨的公安出入境管理，其职能包括对中国公民出入境和境外人员入境、出境、过境、居留、旅行依法实施管理，目的在于维护国家主权，保障公民权益，促进中外交流，服务经济建设。

（二）出入境管理的原则

1、国家主权优先原则。这其中有三层意思：第一是根据国家主权原则，一个主权国家没有准许外国人入境居留的义务，外国人也没有要求任何主权国家准许其入境居留的权利。因此，外国人和外国交通运输工具进入或通过一国国境必须得到该国政府主管机关批准并从该国对外开放的口岸或指定的地点通行，进入一国国境所从事的旅行、商务、居留等活动，必须遵守该国的法律法规，服从该国政府主管机关的管理。第二是国家安全以国家主权为基础，没有主权就谈不上安全。国家安全是社会稳定、经济发展、人民安居乐业的基本条件。第三是维护出入境秩序，这是社会正义、安全、平等和效率的基础。出入境人员安全有序的持续流动是基本的出入境秩序，是一种社会秩序。

2、公正原则。由于出入境管理行政主体拥有较大行政自由裁量权，在行政执行过程中处于支配地位，而出入境人则明显处于弱势地位，这就需要在程序上为相对人权利提供必要的保障，如受理期限的限定、受理程序的公开、权利受到侵害后的救济等，以实现出入境管理的公正性，并且使这种公正不仅实际存在，还应当使人们相信它的存在。

3、效率便民原则。效率原则是指设计出入境管理制度时应当保证管理者行使的简便、迅捷，具有一定的效率。便民原则是指在设计出入境管理制度和程序时应当以人为本，强调管理部门提供优质服务和程序的精简、统一与效能，便于群众申请和领取。出入境管理应是一个最优化的管理过程，若想达到以较小的社会成本获得较大的收益的效果，就需要在出入境管理程序上设置相关制度使出入境管理行为迅捷、有效，适应“大进大出、快进快出”的出入境发展形势。

4、服务经济建设原则。公安出入境管理作为国家行政管理的一部分，属于上层建筑范畴，由经济基础所决定，也要积极为经济基础服务。其服务经济建设的原则表现在，在中国公民出入境管理方面，取消出境登记卡，护照实行按需申领，港澳个人旅游的开通，以及在证件受理审批环节的减少，时限的缩短，都大大方便了中国公民的出入境活动，为促进公民参与到全球经济、文化等交流活动中打开了方便之门；在外国人管理方面，放宽入境限制，部分国家口岸免签制度，外国人长期或永久居留资格政策的调整等，都为吸引国外投资、高科技人才，推动中国经济的快速发展，起到了积极作用。这些做法，是行政管理服务功能的体现，也是国家行政管理经济和社会服务职能的体现。

二、新时期公安出入境管理工作面临的挑战

全球化时代的今天，各国政府都积极以创新的、变革的、发展的姿态不断提升政府管理水平，以应对政府管理在各个领域所面临挑战，公安出入境管理作为国家涉外行政管理的重要组成部分，也同样面临着诸多挑战。

（一）管理与服务的关系

我国与世界各国人民通过频繁的出入境活动，进行政治、经济、文化等各方面的交流，是让中国了解世界、让世界了解中国的重要途径。新的历史条件下，出入境管理工作与经济社会发展和人民群众的联系更加密切，服务对象更加广泛，服务内容更加丰富，服务要求更加多元。正确处理管理与服务的关系，始终是出入境管理部门在服务经济建设和改革开放中需要高度重视和把握的重大问题。随着出入境人员的大量增多和新情况、新问题的不断出现，新时期新阶段对我国公安出入境管理工作的影响，将集中地表现为“管理”与“服务”矛盾的加剧，把握和处理二者关系的难度加大。具体体现为以下两个问题：

首先，促进改革开放，服务经济建设，是公安出入境管理工作的出发点和落脚点。同时，我们在强调服务的同时，必须时刻把维护稳定置于各项工作的首位，严格各项出入境管理工作，两者不可偏废。但是，由于出入境工作的特殊性质，出入境管理政策往往涉及国家大政方针，甚至有时一项具体的出入境措施，都会引起较大影响，如果二者关系处理不当，必将影响国家对外开放形象，给党和国家利益造成损失。这二者之间的关系问题反映到具体出入境管理工作中，就表现为关系不好把握、工作难度大。

其次，在风云变幻的世界经济一体化发展浪潮中，当今世界各国在积极推进自由贸易的同时，都实行积极的宏观经济调控政策，以维持本国经济的稳定和发展。与此相适应，出入境管理政策和措施要服从于国家宏观经济政策，经济贸易中这种保护与限制的矛盾势必反映到出入境管理工作中。

最后，出入境管理工作应当落实到操作层面上。地方公安出入境管理工作的服务功能成败毕竟应该落脚在服务事项的选择上。只有对每一个主体的诉求有充分的了解才能提供让其满意的服务。有些传统的项目如“上街宣传”，“微笑服务”，“送证件上门”等形式主义的服务行为，却不能让出入境人流对管理工作的服务质量有更高认同感。

（二）全球一体化

出入境管理与反恐、反偷渡和反潜入潜出斗争密切相关，为此，公安出入境管理部门在应对人员大进大出、快进快出的局面，履行国家政治性公共职能，加强对民运分子、恐怖分子、宗教极端分子、民族分裂分子和其他危害国家安全、稳定和利益的人员的出入境控制，提高发现和控制能力，严把国门关，维护国家安全方面，面临新的挑战。

全球一体化背景下，世界各国经济社会发展的区域性不平衡，导致劳动力需求的差异和全球范围内的人口、资金、技术的流动，尤其是非法移民活动加剧。近年来，我国经济呈持续增长态势，经济发达且海、陆、空港交通便利的大城市正逐步成为世界非法移民的“中转站”和目的地国。按照世界范围内非法移民的规律，我国也逐步面临发达国家所面临的非法移民问题，来我国经济发达地区的“三非“外国人明显增多，与此同时，抱着出国寻找“乐土”的本国偷渡者也有增无减，以英国“多佛尔惨案”为典型的在国际上造成不良影响的偷渡案件屡有发生。此外，国际非法移民活动的组织化趋势越来越明显，手段不断翻新，并伴之国际毒品犯罪、国际盗窃、国际经济犯罪等跨国犯罪现象的加剧，公安出入境管理部门在出入境领域防范和打击的任务愈加艰巨，难度也越来越大。

（三）公权力不断扩张

出入境行政管理工作中公权力不断扩张突出表现在重点人群监管上。重点人群主要包括在国家机关工作等登记备案人员、法定不准出境人员、刑事在逃人员、在港澳违法违规被遣返人员等。在实行公民申领护照制度后，上述人员的监管范围处于不断膨胀之中，这个问题主要体现为以下几个方面：

1、特殊身份人员登记备案范围扩大。公安机关把在国家机关、国有大中型企业、金融单位工作的有一定职级身份的人员称为特殊身份人员。具体范围是国家机关事业单位的县(处)级以上干部；厅(局)级以上离退休干部；金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及相应职级的干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表。国家从维护党纪政纪以及国家利益和安全的角度考虑，规定这些特殊身份人员出国(境)，必须要按照人事关系和干部管理权限提交政审意见，其他人员出国(境)，无须单位出具意见。但是在实管理过程中，许多地方、单位尤其是金融、国有大中型企等单位出于“安全”，扩大了登记备案范围。

2、法定不批准出境人员范围扩大。《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其他法律对对不准出境人员范围进行了明确规定，但现实中许多地方公安机关利用《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条（《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条）的“弹性“条款，擅自将“老上访户”、“疑似邪教分子”、“思想活跃分子“、“港澳违法违规被遣返人员”等列为不批准出境人员范围。

3、刑侦在逃人员范围扩大。目前出入境管理信息系统已经实现与刑侦信息系统在逃人员信息共享，出入境管理部门利用这个系统提供的准确信息抓获了大批在逃人员，有力打击了犯罪。但是，由于一些在逃人员信息不健全，如身份证号不详、籍贯住址不清、年龄、名字错误等造成了刑侦在逃人员范围的扩大，也有的地方私自将违法人员也扩大为在逃控制人员。

三、应对策略

（一）精确的职能定位——管理与服务

服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。公安出入境管理部门建设服务型政府，就是明确职能定位，在理念转变的基础上实现管理和服务功能的位移。要明确的是，公安出入境管理部门自身要有清醒认识，当前的管理是为服务而管理，管理是纳入总体服务之中的。

1、提升管理水平

一要加强队伍建设，提高队伍素质。出入境管理是一项政策性、专业性很强的工作，从事这项工作的民警必须要熟练掌握有关法律、法规，要有良好的知识修养和丰富的实践经验。要建立培训制度，定期或不定期地进行基层出入境民警的业务培训，通过培训提高民警的管理意识和对境外人员的管控水平，增强业务部门处理问题的能力。二要坚持便民利民，提高办事效率。一是逐步下放出国(境)申请审批权限，减少不必要环节，更好地方便群众，提高办事效率；减少群众在大厅的等候时间，就会减少群众的烦躁情绪，同时也会减少冲突，提高工作效率，真正方便群众。三要充分利用现代化的信息技术管理手段。新出入境管理法就规定将人体生物识别技术引入出境入境管理，经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息做出规定，办理外国人居留证件需要提交的材料包括本人的护照或者其他国际旅行证件、申请事由的相关材料、以及指纹等人体生物识别信息；此外强调建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。

2、强化服务职能

在当前人口“大进大出、快进快出”的背景下，公安出入境管理部门要积极实践，在出入境证件管理工作中引入“顾客导向”的理念，主动以“顾客’’的诉求为导向，全方位调动资源，并通过机构优化、流程再造、社会管理、公众参与、顾客监督反馈等一系列措施来优化出入境管理部门的行政行为和内部机制，提升管理效能，以追求“顾客“满意为基本目标，提供优质的公共产品和公共服务。所以，要使公众对这一公共产品的服务质量有满意认同感，就有必要在管理和服务中引入“顾客导向”的模式。只有真正在公共管理服务中运用“顾客导向”的理念来建立机构自身的工作机制，公安出入境管理部门处才能站在管理与服务并重的历史新高度上更新传统的工作方式，并使之在新的形势下起到作为“国门窗口”所应有的作用。

（二）加强出入境人员管理 1．打击非法出境

建立高效率的现代出入境管理制度，重点要明确职能范围，将有限的人力、物力用在最重要的出入境管理职能上。在我国新出入境管理法中，明确规定了几类禁止出境的情形，应予以坚决履行。最近国内频发偷漏税者及众多银行行长逃往国外现象，可借鉴韩国出入境管理制度，禁止偷税漏税者及金融机构负责人随意出入境。

2、进一步加强入境外国人管理

对于外国人可以采用日本管理经验：出入国境的外国人都有义务提供指纹等身体信息，市、町、村三级政府的外国人登记制度。应鼓励普通民众举报揭发非法居留者，特别是非法就业的相关情形，以提高揭发各种违法活动的效率。另外，一个国家的强盛关键在于人才，而积极引进国外人才对于我国经济发展，增强我国的综合国力无疑有很大的促进作用。无论是西班牙的高素质移民计划，还是韩国降低外国投资商或专业人才(所有博士学位者)获得永久居留权的门槛的F6专用签证，都体现了吸引人才这一核心理念。我国也可以降低这些高素质人才获得永久居留权的门槛，（三）处理好与其他国家机关委托实施的具体行为

这里主要是指出境入境管理活动中实施的检查、布控行为以及其他受国家权力机关及其他机关和部门的委托实施的具体行为。出境入境管理机关为了履行职能实施的检查、布控是出境入境行为管制的一种手段，是出境入境管理机关履行职能的工作措施，属于内部的管理程序上的一种特殊行为。出境入境的相对人是难以知道自己有无被实施这种行为。法律对出境入境管理机关的这种措施应理直气壮地法定下来。但是，要充分尊重出境入境人员的知情权，可向当事人声明，以便当事人采取救挤措施。如何协调处理好这些矛盾，仅用立法手段也许难以解决。

出入境管理的工作总结 篇6

为落实公司领导指示，拟提出下列厂区门卫处人员及车辆出入管理制度，增强厂区来访人员及来访车辆、送货车辆出入登记管理。保证厂区治安安全的管理措施，因此，物业部就此项落实工作计划如下：

1、厂区大门损坏无法修复，我部建议购买新的电动门进行更换。（请采购部办理）

2、实行定时巡检，标注重点巡检部位，制定巡检记录表。

3、建议使用原制定的《货物出厂凭证》、《会客凭条》。

4、建议统一制做员工登记卡片，厂区员工凭《员工证》出入；

北京合金盛世文化发展有限公司

物业部

出入境管理的工作总结 篇7

伴随世界经济飞速发展和全球经济一体化步伐加快,国际贸易显得日益频繁,进出口化工产品数量也在逐年加大,给检验检疫工作带来越来越大的压力。面对庞大的进出口商品数据,传统简单的电子表格很难满足检验检疫业务对数据的管理需求。为了更好更快地查询和管理进出口商品信息,针对检验检疫业务开发专业管理信息系统软件显得很有必要,其广泛应用的结果必然大大提高数据管理效率,节约业务操作时间。

2 系统设计

系统的使用对象是国家质检总局及各分支局的统计工作者。系统需要实现的总体目标是实现对全中国出口化工产品数据的快捷查询、统计和管理。由于数据来源于国家质检总局下属的各个出入境检验检疫分支局,系统还需要完成对各个分支局数据的汇总、导入和导出。为了实现信息管理工作的系统化、规范化和自动化,系统需要达到如下要求:

(1)界面友好、直观、易操作。

(2)查询快捷方便,支持多条件、模糊查询。

(3)支持多种统计方式,统计准确,支持多条件、模糊统计和汇总功能。

(4)实现数据从Access到Excel的互相导入。

(5)分支局数据相互独立,对数据的操作权限明晰。

3 系统模型

Microsoft Access提供了表、查询、窗体、报表、页、宏、模块7种用来建立数据库系统的对象。采用Access建立后台基本数据库用于支撑前台应用系统,具有安装容易,占用系统资源小,访问速度快等优点。前台数据库应用系统采用Visual C++可视化开发工具,以MFC结合ADO数据库编程方法,基于OOP(面向对象编程)思想模块化开发完成。系统基本模型如图1所示。

4 数据库系统

数据库在一个管理信息系统中占有非常重要的地位,数据结构设计的好坏将直接影响到应用系统的效率、功能的扩展和最终使用效果。合理的数据库结构设计可以提高存储的效率,保证数据的完整和一致,同时也有利于应用系统的设计。针对出入境化工产品管理信息系统目标和功能需求,设计如下所示数据表和数据结构。

机构信息:检验检疫机构、区域代码、机构介绍。

CIQ商品编码:CIQ编码、上级编码、编码级别、商品名称。

TDGMSDS描述:商品名称、TDG描述、MSDS描述。

用户信息:用户名、所在单位、密码、使用数据库。

分支局信息:地区,企业名称,主要出口产品,年出口量(吨),主要出口国家(地区),企业所在地。

考虑到出入境化工产品的全国数据表过于庞大,同时考虑到数据源的相对独立性,系统对各个分支局数据单独建表,共建立了35张同种格式数据表(表结构如上面分支局信息)。实现了数据的有效分割。

由于总局数据表只是各个分支局数据的集合,所以在设计总局数据表时只用了一个视图,在Access环境下可以通过创建查询的方式完成。本系统使用带外连接的SQL查询语句完成创建,语句格式如下:

SELECT*FROM北京局

UNION SELECT*FROM天津局

UNION SELECT*FROM上海局

…(依次完成35个分支局);

5 应用系统

5.1 数据库访问公共模版类

Visual C++6.0为ADO操作提供了库支持,在利用Visual C++6.0进行ADO编程时,可以借助Visual C++6.0的import宏,将msado*.dll库文件引用到工程里,从而使msado*.dll库里的数据和函数声明被应用的代码所使用。

在公共模板类中定义了数据库连接函数、记录集获取函数、SQL语句执行函数等数据库基本操作函数。出于篇幅限制,这里只列出连接函数代码:

5.2 查询模块

化工产品信息查询模块包括总局数据查询、分支局数据查询、自定义条件查询和TDG/MSDS查询等子模块。总局数据查询与分支局数据查询分别提供了3种常用查询方式:按化工产品名称、企业名称和出口国家地区。总局数据查询界面截图如图2所示。

由于用户对所要了解的信息不够完整,考虑到操作上的友好性,系统对用户的输入信息提供了模糊识别支持,即按设定的模糊查询方式将所有与之相似的内容全部显示出来。图2为当用户选择按化工产品名称查询的时候进入的查询提示。用户输入“硫酸”的时候,系统列出了“硫酸锌”、“硫酸锰”等全部信息。该功能的实现需要重载编辑框的EN_CHANGE消息。

分支局查询模块除了提供上述3种查询方式支持外,还可以限定查询的数据源,用户只需双击所要查询的分支局即可进入相应的数据表中。

自定义条件查询提供给用户可供选择自选条件查询,用户可以最多选择5种条件进行多条件查询。

TDG/MSDS查询提供用户查询化工产品详细信息(包括TDG和MSDS描述)。

5.3 统计模块

化工产品信息统计模块包括总局数据统计、分支局数据统计和分类汇统计等子模块。如图3所示为总局数据统计界面截图。

在总局数据统计模块下,系统默认了按化工产品类别统计,用户只需要在树目录下双击所要查询的类别,系统就会查询整个类别的全部信息(包含全部子集)如图3所示为当用户双击了“氧化物”的时候,系统查询到了整个氧化物类别下的全部化工产品信息。该功能的实现使用了嵌套循环查询算法,需要根据树控件中的选择字符串反求对应CIQ编码,然后在下级CIQ编码中查找类似编码,查出全部子类化工产品,保存到一个临时字符数组中,最后从数组中逐条取出字符,在数据库中查找全部信息。主要实现代码如下:

分支局数据统计功能用于统计各分支局的出口化工产品信息。和分支局数据查询类似,系统仍然提供了提供3种查询方式,使用统计前需要给定条件将数据查询结果显示出来,然后通过选择快捷菜单“在列表中统计”即可完成统计。

分类汇总模块实现了4种常用汇总方式:按企业分类汇总、按地区分类汇总、按出口国家分类汇总和按产品汇总企业。界面截图如图4所示。

图4所示为用户选择“地区+出口总量”时,系统将统计出了每一种化工产品在各个地区的出口总量。

使用汇总功能需要用到SQL聚集函数。所幸的是Access2003以后的版本提供了聚集函数支持。使用SQL聚集函数需要熟练掌握SQL语言语法格式,否则容易导致运行错误。下面列出一条示例语句,该语句表示执行按地区分类汇总。

sql.Format("transform sum(%s.年出口量(吨))as年出口量(吨)之总计select%s.主要出口产品,sum(%s.年出口量(吨))as[总计年出口量(吨)]from%sgroup by%s.主要出口产品pivot%s.地区",useragency,useragency,useragency,useragency,useragency,useragency);

5.4 编辑模块

数据编辑模块包括化工产品数据编辑、TDGMSDS信息编辑两个子模块。数据编辑模块包含了数据添加、修改和删除等常用操作。对于总局用户系统还提供了数据表批量删除等操作。

5.5 数据库管理模块

数据库管理模块包括数据导入导出、数据库备份还原,系统管理员设置等常用子模块。数据导入是将符合数据库基本表格式要求的Excel表格导入到Access数据库中,导入时需要选择即将导入的Excel表格和接受数据的分支局数据表,该操作限于总局用户使用。导出操作提供给分支局用户使用,用于将分支局数据库中的Access表格导出到Excel表格中。

6 结语

本系统采用面向对象的方法设计,使用可视化开发工具,具有视窗界面、布局设计符合一般习惯,操作友好方便。实现了快捷查询、统计、管理等常用功能,尤其是灵活的数据导入导出,更加方便了数据管理工作,实现了信息管理工作的系统化、规范化和自动化,达到了预期要求。

参考文献

[1]萨师煊,王珊.数据库系统概论[M].北京:高等教育出版社,2000.

[2]李禹生.Access数据库技术[M].北京:清华大学出版社,2006.8.

[3]刘锐宁,宋坤等.Visual C++从入门到精通[M].北京:清华大学出版社,2008.

[4]明日科技.Visual C++程序开发范例宝典[M].北京:人民邮电出版,2007.

[5]宋静.学生信息管理系统设计与实现[J].计算机与数字工程.2008,Vol.36,No.8:201-203.

[6]姚万军.VC下利用ADO访问SQLServer技术[J].微计算机应用,2004,25:1.

[7]张永奇.图书信息管理系统的设计与实现[D].大连:大连理工大学,2005.

出入境管理的工作总结 篇8

【关键词】信息技术；医用；耗材；出入库；管理

【中图分类号】R173 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0121-01

引言

医院数字化程度的不断推进，使得医院的耗材物质出入库管理工作日益科学化和规范化，基本实现了医用耗材物质的收费、采购、入库、出库的信息化和技术化。在医用耗材出入库科学化管理工作中，积极引入ERP管理理念，应用现代物流技术，深化物质信息技术的推广和应用，从而推动医用耗材出入库的科学化管理。

一、在医用耗材的出入库科学化管理工作中积极引入ERP 管理理念

EPR的英文缩写是Enterprise Resources Planning，它现代企业的一种经营管理模式。ERP 是建立在现代信息技术基础之上，以系统化的管理理念，将企业的人力、物力、信息、资金等资源实行全面的、一体化的管理，从而能够更加有效的发挥这些综合资源的效能，为企业的高层管理人员提供方案决策的依据。[1]医院的管理与运行可以参考企业 的ERP管理理念，以进一步优化医院的资源配置，提高医院的的运行管理效率，实现医院管理工作的科学化、精细化和现代化。

根据ERP的经营管理理念，可以借鉴参考实现医院的资源计划（Hospital Resource Planning，HRP）。在HRP中，可以实现医用耗材的需求、采购计划的制定、医用耗材供应商 的选择、具体的医用耗材采购计划、收货、应付医用耗材账款、物资的申请消耗、耗材费用计价、账务支付的全程环式管理。实现医院物资采购、医用耗材库存控制、医用耗材的出入库管理等综合的物资全流程精细化管理；建立起一套完整的医用耗材预算控制、票据管理、资金收付等医院财务资金管理流程优化；实现医院内部耗材的动态需求与外部耗材采购平台的一体化。

二、在医用耗材的出入库科学化管理工作中积极完善耗材的核算体系

实现医用耗材的出入库科学化管理离不开具体的耗材财务管理，因而，必须应用信息技术建立起医用耗材的财务核算体系。具体来讲，可以建立起医用耗材的经费预算、财务报销、医用成本核算与收付款、HIS收费系统，规范医用耗材的收入和支出管理。

三、在医用耗材的出入库科学化管理工作中积极应用现代化的物流技术

加强医用耗材的出入库科学化管理可以采用现代的物流技术。现代物流技术是以信息技术为依托的新型管理方式。医用耗材出入库管理工作中，运用现代物流技术与供应链管理相结合，建立起医用耗材信息平台。具体来讲，可以有以下两种方式：

一种是采用射频识别技术。射频识别技术是一种非接触式的自动识别技术，它可以通过特殊的射频识别信号，自动的获取相关的目标对象的数据。射频识别技术具有许多优势，例如，它不需要有线识读器，通讯距离较长看，最长通讯距离可达5米之远；射频识别技术能够批量处理数据，因此可以大大的降低工作人员的劳动强度；[2-3]射频识别技术的存储标签容量较大，因而，通过读取射频识别设备的标签内容就可以获得全部的医用耗材信息资料；利用射频识别技术建立起高值耗材的数据资料库，可以实现对于高值耗材的采购、出库、入库、患者的临床应用的全程监控。利用射频识别技术建立起的高值耗材信息资料库，可以实现对于高值耗材的全程监控和管理，它可以向上追溯到高值耗材的生产厂家和供应商，医院高值耗材的申请者和采购者，向下查询追踪到具体的高值耗材使用医师和应用患者，从而实现高值耗材的每一个使用者和使用过程的全程信息记录，做到高值耗材的科学管理和应用。

另一种是采用条形码技术。条形码技术因其制作成本低廉、误码率低、录入速度快等优势而被广泛应用于物流技术。医院在进行医用耗材的出入库科学化管理过程中，可以采用条形码技术，根据需求，确定医用耗材的数量和规格，实现医用耗材一物一码的编码管理。应用条形码技术，可以实现医用耗材的管理工作从入库、出库、使用全流程的控制管理快速化、便捷化、高效化及低误差化。[4]应用医用耗材的超市化服务理念，可以提高医院物资供应效率，减少不必要的时间、资源浪费，提高医用耗材的使用效率和耗材管理数据的准确性。

结束语

总之，利用信息技术实现医用耗材的出入库科学化管理，是医院提供高水平的医疗卫生服务的重要保障，能够有效的支持医院的医疗卫生器械的合理、科学、规范使用，提高医用器材的使用效率。

参考文献

[1] 刘新明，杜显峰，卢光泽. 医用低值耗材的物流管理[J]. 中华医院管理杂志，2007，23（ 9） ： 640 - 642.

[2] 黄志水，周文光. 医用耗材管理中存在的问题与应对措施[J].中国误诊学杂志，2011，11（ 13） ： 1350 - 1351.

[3] 王定宇，冯泽永. 基于ERP 思想的公立医院财务一体化管理[J]. 重庆医学，2011，40（ 22） ： 2284 - 2286.

出入境管理法 篇9

一．选择题

1、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者（）委托的其他驻外机构(以下称驻外签证机关)负责在境外签发外国人入境签证。

A．外交部 B.商务部 C.国务院 D.国家总理 答案：A

2、（）负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。

A.国务院 B.使馆 C.领馆 D.出入境边防检查机关 答案：D

3、中国公民出境入境，()依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，()依法申请办理海员证。

A应当，可以 B.应当，应当 C.可以，可以 D.可以，应当

答案：B 4.中国公民有下列情形之一的，不准出境：

A.未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;B.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;C.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的;D.因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的;答案：ABCD 5.签证可以分为：

A.外交签 B.礼遇签证 C.公务签证 D.普通签证 答案：ABCD 6.外国人向口岸签证机关申请办理签证，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，按照口岸签证机关的要求办理相关手续，并从申请签证的口岸入境。口岸签证机关签发的签证一次入境有效，签证注明的停留期限不得超过()。A.七天 B.一个月 C.十五天 D.三十天 答案：D 7.外国人有下列情形之一的，不予签发签证：

A.被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的;B.患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的;C.可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的;D.在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的;答案：ABCD 8.外国人有下列情形之一的，可以免办签证：

A.根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的;B.持有效的外国人居留证件的;C.持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的;D.国务院规定的可以免办签证的其他情形 答案：ABCD 9.外国人有下列情形之一的，不准出境：

A.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外;B.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的;C.拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的;D.法律、行政法规规定不准出境的其他情形。答案：ABCD 10.外国人工作类居留证件的有效期最短为（），最长为五年;非工作类居留证件的有效期最短为一百八十日，最长为五年。

A.十五日 B.三十日 C.六十日 D.九十日 答案：D 11.免办签证入境的外国人需要超过免签期限在中国境内停留的，外国船员及其随行家属在中国境内停留需要离开港口所在城市，或者具有需要办理外国人停留证件其他情形的，应当按照规定办理外国人停留证件。外国人停留证件的有效期最长为（）。A.180天 B.90天 C.60天 D.30天 答案：A 二．判断

1.公安部、司法部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构(以下称驻外签证机关)负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。答案：错

2.公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府司法机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。答案：错

3.国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。答案：对

4.经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。答案：对

5.同等原则是指外国政府对中国公民签发签证、出境入境管理有特别规定的，中国政府可以根据情况采取相应的对等措施。答案：错

6.中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。答案：对

7.中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由外交部规定。答案：错

8.中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。答案：对

9.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的不准出境。答案：对

10.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的，不得出境。答案：对

11.因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的，经批准可以出境。答案：错 12.定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。答案：对

13.定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的省级以上地方人民政府侨务部门提出申请。答案：错

14.签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。答案：对

15.对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证。普通签证的类别和签发办法由司法部规定。答案：错

16.签证的登记项目包括：签证种类，持有人姓名、性别、出生日期、入境次数、入境有效期、停留期限，签发日期、地点，护照或者其他国际旅行证件号码等。答案：对

17.第十九条 外国人申请办理签证需要提供中国境内的单位或者个人出具的邀请函件的，申请人应当按照驻外签证机关的要求提供。出具邀请函件的单位或者个人应当对邀请内容的真实性负责。答案：对

18.外国人向口岸签证机关申请办理签证，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，按照口岸签证机关的要求办理相关手续，并从申请签证的口岸入境。口岸签证机关签发的签证一次入境有效，签证注明的停留期限不得超过六十日。答案：错

19.患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的，不予签发签证。答案:对

20.不能提交签证机关要求提交的相关材料的不予签发签证。答案：对

21.对不予签发签证的，签证机关应当说明理由。答案：错 22.持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的;可以免办签证。答案：对

23.持有效的外国人居留证件的;可以免办签证。答案：对

24．外国船员及其随行家属登陆港口所在城市的，需要临时入境的，应当向出入境边防检查机关申请办理临时入境手续。答案：对

25.临时入境的期限不得超过十日。答案：错

26.入境后可能从事与签证种类不符的活动的，不准入境。答案：对

27.对不准入境的，出入境边防检查机关可以不说明理由。答案：对

28.对未被准许入境的外国人，出入境边防检查机关应当责令其返回;对拒不返回的，强制其返回。外国人等待返回期间，可以离开限定的区域。答案：错

29.外国人出境，应当向公安机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境。答案：错

30.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，不准出境，但是按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外 答案：对

31.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的;答案：对

32.拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市、县人民政府决定不准出境的。答案：错

33.外国人所持签证注明的停留期限不超过一百八十日的，持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。答案：对 34.需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满七日前向停留地县级以上地方人民政府申请，按照要求提交申请事由的相关材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长停留期限;不予延长停留期限的，应当按期离境。答案：错

35.延长签证停留期限，累计不得超过签证原注明的停留期限。答案：对

36.外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的，应当自入境之日起六十日内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。答案：错

37.申请办理外国人居留证件，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，并留存指纹等人体生物识别信息。公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内进行审查并作出审查决定，根据居留事由签发相应类别和期限的外国人居留证件。答案：对

38.外国人工作类居留证件的有效期最短为九十日，最长为五年;非工作类居留证件的有效期最短为一百八十日，最长为五年。答案：对

39.所持签证类别属于不应办理外国人居留证件的，不予签发外国人居留证件。答案：对

40.违反中国有关法律、行政法规，不适合在中国境内居留的，不予签发外国人居留证件。答案：对

41.符合国家规定的专门人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人，经设区的市级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构批准可以办理外国人居留证件。答案：对

42.在中国境内居留的外国人申请延长居留期限的，应当在居留证件有效期限届满十日前向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请，按照要求提交申请事由的相关材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长居留期限;不予延长居留期限的，应当按期离境。答案：错

43.外国人居留证件登记事项发生变更的，持证件人应当自登记事项发生变更之日起十日内向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理变更。答案：对 44.免办签证入境的外国人需要超过免签期限在中国境内停留的，外国船员及其随行家属在中国境内停留需要离开港口所在城市，或者具有需要办理外国人停留证件其他情形的，应当按照规定办理外国人停留证件。外国人停留证件的有效期最长为一百八十日。答案：对

45.外国人入境后，所持的普通签证、停留居留证件损毁、遗失、被盗抢或者有符合国家规定的事由需要换发、补发的，应当按照规定向停留居留地市级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。答案：错

46.公安机关出入境管理机构作出的不予办理普通签证延期、换发、补发，不予办理外国人停留居留证件、不予延长居留期限的决定为最终决定。答案：对

47.外国人在中国境内停留居留，不得从事与停留居留事由不相符的活动，并应当在规定的停留居留期限届满前离境。答案：对

48.年满十八周岁的外国人在中国境内停留居留，应当随身携带本人的护照或者其他国际旅行证件，或者外国人停留居留证件，接受公安机关的查验。答案：错

49.外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记。答案：对

50.在中国境内出生的外国婴儿，其父母或者代理人应当在婴儿出生六十日内，持该婴儿的出生证明到父母停留居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构为其办理停留或者居留登记。答案：对

51.外国人在中国境内死亡的，其家属、监护人或者代理人，应当按照规定，持该外国人的死亡证明向县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申报，注销外国人停留居留证件。答案：对

52.出境入境交通运输工具离开、抵达口岸时，应当接受边防检查。对交通运输工具的入境边防检查，在其最先抵达的口岸进行;对交通运输工具的出境边防检查，在其最后离开的口岸进行。特殊情况下，可以在有关主管机关指定的地点进行。答案：对 53.出境的交通运输工具自出境检查后至出境前，入境的交通运输工具自入境后至入境检查前，可以直接进行检查。答案：错

54.交通运输工具负责人或者交通运输工具出境入境业务代理单位应当按照规定提前向出入境边防检查机关报告入境、出境的交通运输工具抵达、离开口岸的时间和停留地点，如实申报员工、旅客、货物或者物品等信息。答案：对

55．出境的交通运输工具在出境边防检查开始后至出境前、入境的交通运输工具在入境后至入境边防检查完成前，出入境边防检查机关对出境入境交通运输工具进行监护。答案：对

56.外国船舶在中国内河航行期间，出入境边防检查机关可以对其进行监护。答案：对

57.因装卸物品、维修作业、参观访问等事由需要上下外国船舶的人员，应当向出入境边防检查机关申请办理登轮证件。答案：对

58.外国船舶、航空器在中国境内可以随便改变路线、航线行驶。答案：错

59.出境入境的船舶、航空器不得驶入对外开放口岸以外地区。因不可预见的紧急情况或者不可抗力驶入的，应当立即向就近的出入境边防检查机关或者当地公安机关报告，并接受监护和管理。答案：对

60.未经批准擅自改变出境入境口岸的，不准出境入境;已经驶离口岸的，可以责令返回。答案：对

61.涉嫌载有危害国家安全、利益和社会公共秩序的物品，需要查验核实的，不准出境入境;已经驶离口岸的，可以责令返回。答案：对

62.有非法出境入境嫌疑的，对涉嫌违反出境入境管理的人员，可以当场盘问;经当场盘问，也可以依法继续盘问。答案：对

63.外国人有非法居留、非法就业嫌疑的，经当场盘问或者继续盘问后仍不能排除嫌疑，应该立即释放。答案：错 64.实施拘留审查，应当出示拘留审查决定书，并在四十八小时内进行询问。发现不应当拘留审查的，应当立即解除拘留审查。答案：错

65.拘留审查的期限不得超过三十日;案情复杂的，经上一级地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关批准可以延长至六十日。对国籍、身份不明的外国人，拘留审查期限自查清其国籍、身份之日起计算。答案：对

66.患有严重疾病的，不适用拘留审查，可以限制其活动范围。答案：对

67.被限制活动范围的外国人，应当按照要求接受审查，未经公安机关批准，不得离开限定的区域。限制活动范围的期限不得超三十日。对国籍、身份不明的外国人，限制活动范围期限自查清其国籍、身份之日起计算。答案：错

68.被处限期出境，未在规定期限内离境的;可以遣送出境。答案：对

69.非法居留、非法就业的，可以遣送出境。答案：对

70.被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至三年内不准入境。答案：错

71.对依法决定不准出境或者不准入境的人员，决定机关应当按照规定及时通知出入境边防检查机关;不准出境、入境情形消失的，决定机关应当及时撤销不准出境、入境决定，并通知出入境边防检查机关。答案：对

72.根据维护国家安全和出境入境管理秩序的需要，必要时，出入境边防检查机关可以对出境入境的人员进行人身检查。人身检查应当由两名与受检查人同性别的边防检查人员进行。答案：对

73.签证、外国人停留居留证件等出境入境证件发生损毁、遗失、被盗抢或者签发后发现持证人不符合签发条件等情形的，由签发机关宣布该出境入境证件作废。答案：对

74.对用于组织、运送、协助他人非法出境入境的交通运输工具，以及需要作为办案证据的物品，公安机关可以扣押。答案：对 75.外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。答案：对

76.外国人违反《出入境管理法》的规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。公安部的处罚决定不是最终决定，当事人可以进行救济。答案：错

77.被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起五年内不准入境。答案：错

78.对违反出境入境管理行为处罚款的，被处罚人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。被处罚人在所在地没有固定住所，不当场收缴罚款事后难以执行或者在口岸向指定银行缴纳罚款确有困难的，可以当场收缴。答案：对

79.经外交部批准，同毗邻国家接壤的省、自治区可以根据中国与有关国家签订的边界管理协定制定地方性法规、地方政府规章，对两国边境接壤地区的居民往来作出规定。答案：错

80.外国驻中国的外交代表机构、领事机构成员以及享有特权和豁免的其他外国人，其入境出境及停留居留管理，其他法律另有规定的，依照其规定。答案：对

81.外国人申请办理签证、外国人停留居留证件等出境入境证件或者申请办理证件延期、变更的，应当按照规定缴纳签证费、证件费。答案：对

82.外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。答案：对

83.对查获的违禁物品，涉及国家秘密的文件、资料以及用于实施违反出境入境管理活动的工具等，出入境管理机关应当予以扣押，并依照相关法律、行政法规规定处理。答案：错

84.出境入境证件的真伪由签发机关、出入境边防检查机关或者公安机关出入境管理机构认定。答案：对 85.中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返的，出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，出境入境证件签发机关自其被遣返之日起六个月至三年以内不予签发出境入境证件。答案：对

86.出境入境交通运输工具载运不准出境入境人员出境入境的，处每载运一人五千元以上一万元以下罚款。交通运输工具负责人证明其已经采取合理预防措施的，可以减轻或者免予处罚。答案：对

87.外国船舶、航空器在中国境内未按照规定的路线、航线行驶的，对其负责人处二千元以上二万元以下罚款。答案：对