街道环境治理材料

街道环境治理材料（精选8篇）

街道环境治理材料 篇1

严控污染源 确保“沂蒙蓝”

——XX街道重拳整治“散乱污”企业情况材料

为贯彻落实区委、区政府关于大气污染环境治理工作精神，坚决打赢环境污染防治攻坚战，XX街道根据辖区中小微企业类型多、分布范围广、整治难度大的特点，强化措施，重拳出击，突出抓好污染防治“最后一公里”，确保辖区大气污染治理效果，为街道经济社会的健康发展提供有力保障。

一、领导有力 宣传到位。街道成立了以书记、主任为组长，经贸、国土、环保、工商、供电所等相关部门负责人、社区（村）书记为成员的攻坚领导小组，制定下发《XX街道“小散乱污”企业整治取缔工作实施方案》，联合区环保局、公安局、供电局等部门多次召开辖区“散乱污”企业整治调度会，找准症结、突出重点、对症下药，严格按照确定的治理标准和目标，实施精准治理。为确保环保治理家喻户晓，街道发动相关科室、社区（村）干部进社区、进企业，实行点到点的宣传，同时加大宣传力度，营造良好的整治氛围，目前在辖区重要位置悬挂800余条横幅，刷写墙体标语200余条。

二、全面排查，责任到位。按照网格化责任区域，对街道辖区进行地毯式排查，同时设立举报专线，专人负责，接受群众举报线索，目前已排查出“散乱污”企业XXX家；按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人”的原则，充分发挥网格监管作用，分类划片，细化网格，明确责任，分包到人，每个企业明确一名具体社区（村）干部全面负责整治工作，做到监管无死角无盲点。并与社区（村）签订责任书，制定了“一厂一册”，详细记录了各厂现有生产状况、环保设施水平以及整改意见，确保每一家企业整改到位，指定专人负责整理档案跟进，各包村干部每日逐一就所包企业情况进行汇报，做到底数清、台账明。对监管不到位的企业，追究相关企业、包片干部和有关责任人责任。

三、狠抓落实，追责到位。对排查出的XXX家企业，制定完成时限，将治理工作落实到各社区（村）、相关责任人，要求按时间节点完成整治任务，实行一周一调度、一督导、一排名。街道实行不定时巡查和两委成员带队夜查、社区（村）自查，重点企业督办等方式进行治理，24小时不间断无死角巡逻，做到举报一处，查实一处，发现一起，取缔一起。设定每周六为“环保日”，“环保日”期间，街道组织多部门联合行动，对行动迟缓、落实不力、影响整体工作进度的，实行通报、曝光、约谈制度，对完不成任务目标的要严肃问责。目前，街道已依法打击企业负责人X人，对监管不到位的责任人进行纪律处分X人，纪委约谈X余人次，处罚企业28家，取缔“散乱污”企业X余家。

下一步，街道将严格按照上级部署要求，扩面排查，跟踪督导，定期督查，对“散乱污”实行“零容忍”，确保不反弹，为XX大气环境持续好转做出更大的贡献。

XX街道办事处

2017年XX月XX日

街道环境治理材料 篇2

随着国内的各大主要城市的不断发展, 现代大城市无论从建设速度还是建设规模上, 都成几何化增长。城市街道建设已经成为不容忽略的热点问题之一, 政府规划决策者对其重视的程度越发突出, 老百姓对其关注的程度也越来越高。城市街道不仅是面向公众开放使用并开展各种活动的空间, 更是城市有机整体的重要组成部分。本文针对目前我国城市街道建设的现状, 以深圳市深南中路等具体街道环境小品设计实际项目的建设作为依托来进行设计的探索, 以期对街道环境小品的创新及发展起到积极的推动作用, 为今后国内街道环境小品的整治及规划提供一些可供借鉴的经验。

2 国内外研究现状

目前, 在我国城市街道特色以及户外家具的研究领域, 许多专家人员已经取得了一定的研究成果。同济大学吴伟教授的《城市特色》, 从理性的角度研究了城市空间环境特色[1]。《城市街道公共设施设计》研究了城市街道中的历史发展过程与其空间构成等因素, 指出了街道公共设施中特定元素的内在隐含关系[2]。丁天军和赵阳教授发表的文章《城市家具设计——一个跨国工业设计的研究课题》中指出城市公共设施的布置要针对不同城市合理规划[3]。在国外, 比较有代表的著作是芦原义信的《街道美学》, 它是以一个特殊的视角, 对日本及意大利等国家的街道结合心理学及建筑设计理论阐明街道构成、高宽比例等美学原则, 并强调了街道的美学及社会方面的价值[4]。凯文·林奇的《城市意象》则从文化艺术等方面根依据对城市景观分析的个案, 深入地研究了有关于可印象性这一话题, 对城市街道空间的个性塑造产生了一些较大的反响[5]。扬·盖尔的《交往与空间》中也提出过, 街道, 尤其是人行道, 它为我们的社会生活, 也就是良好的户外交往空间的创造发挥了很大的作用[6]。

3 城市街道特色塑造中的环境小品的设计方法

3.1 城市街道环境小品的基本原则

街道环境小品不仅要与环境相融合, 还要满足人们的日常生活需求和审美情趣, 这就需要设计者在设计过程中尊重人对生活舒适的需求, 考虑实用性以及观赏性, 主要分为系统性原则、以功能为本的原则、人性化原则、与环境协调原则、美学原则和可持续性原则等。

3.2 城市街道环境小品的设计方法

对于城市街道环境小品的设计, 设计师应该在确定设计目标的前提下, 对其影响因素进行综合分析, 再依据相适应的设计原则, 最后选用较为合适的方法来设计。在设计时, 通过对国内部分城市街道相关的环境小品设计进行调查, 以及对家具与产品等相关设计方法的归纳与剖析, 结合深圳市城市街道环境小品设计的实际, 提出了3种城市街道环境小品的设计方法, 包括:定向设计法、组合设计法和模仿设计法。

4 设计实践研究——以深圳市街道环境小品设计为例

4.1 深圳市城市概况

深圳市位于广东省中南沿海地区, 地处珠江口东面, 东临大鹏湾西接珠江口, 与素有港口明珠之称的香港仅有一河之隔。它是我国除海南省之外最大的经济特区, 在过去短短20年时间里由东南边陲的小渔村发展成为我国南端最璀璨的一颗明珠。它是我国经济发展史上的一朵奇葩, 它的发展速度令世界为之侧目 (图1) 。

4.2 深南中路街道特色塑造与环境艺术小品设计

4.2.1 深南中路环境小品设计存在问题

深南中路位于深南大到的中段, 该地段集中了深圳市最大的商贸圈华强北商圈以及深圳金融中心区, 以及特区的标志性建筑地王大厦、赛格广场以及深证证券交易所都坐落其中。该地段是最能代表深圳时代面貌的, 但是作为深南中路上的环境小品, 并没有体现街道特色, 而且存在着各种各样的问题, 主要有环境小品的数量缺乏、盲目引进照搬和人性化关怀不足等。

4.2.2 深南中路段街道环境小品设计定位

(1) 符合街道空间特点。

该地段是最能代表深圳蓬勃发展的精神面貌的, 我们对其风格定位为未来风格, 在设计环境小品时通过在造型、色彩、功能上的创新使设计具有前瞻性, 符合深南大道整体空间品质。

(2) 满足人的需求。

深南中路上的环境小品定位要始终坚持以人为本的原则。最大限度的满足不同人群的需求。不仅要与街道上的人的行为、习惯和谐, 也应考虑小品管理人员清洗、维护的方便性 (图2) 。

4.2.3 深南大道深南中路段街道环境小品设置类型

本文取了深南中路的地王大厦至华强路段, 在这段道路上主要分布商业区、办公区、道路、公共休闲区及少量的住宅区, 基本囊括了所有空间功能如图3所示。

4.3.4 深南大道深南中路段街道环境小品造型设计

(1) 信号灯设计造型。

设计方案1:该信号灯的设计就是根据深南中路街道现代未来的风格特点结合实用功能进行设计的, 多功能交通信号灯在设计过程中, 以飘带为原型进行元素的提取, 将钢铁的灯柱进行流线型的改造, 让原本冰冷、生硬的钢铁富有曲线性的飘逸之美, 通过材质与线条的强烈反差营造出一种极具现代特色和科技感的造型美。

设计方案2:造型采用“沙漏”形态, 能明显的看到还要等待多长时间, 表意清晰, 让路人一目了然。“沙漏”信号灯的设计充满现代感, 灵感来源于时间沙漠, 人们可以通过LED灯形成的时间沙漏来判断停或走, 人们不用再为看着老式交通信号灯高达几十位的数字而烦躁, 因为这个沙漏信号灯只有在黄灯时才有仅有的3-2-1, 简洁明了并富有趣味性, 这样的设计形式丰富了街道空间的层次, 使原本无感情的街道变得灵动活泼, 让小品成为街道的点睛之笔 (图4) 。

(2) 深南中路的配景类街道环境小品设计造型。

配景类街道环境小品设计主要以花箱为主来进行设计造型, 设计结合所提街道环境小品设计方法中的异类组合法, 将花箱与休息坐凳组合的方式如图5所示。

(3) 深南中路的服务类街道环境小品设计造型。

服务类街道环境小品设计主要以路灯和自行车档为主来进行设计造型, 设计结合街道环境小品设计方法中的人工模仿法, 使环境小品风格与深南中路现代时尚的环境相一致。特别是在造型与材料上, 对周围建筑及结构的模仿, 提取设计元素, 能够使街道在空间上风格更加统一、整齐。同时也能与市民的精神产生共鸣 (图6、图7) 。

(4) 深南中路的卫生类街道环境小品设计造型。

卫生类街道环境小品设计主要以垃圾桶为主来进行设计造型, 设计结合街道环境小品设计方法中的定向设计法, 将垃圾桶的形象具体化、定向化, 从而体现出垃圾桶的形态意义与使用价值。设计中的垃圾桶设计除标注了可回收、不可回收的投放, 还设计了危险废弃物的投放口, 使垃圾的分类更加具有便利性和安全性, 也使环境保护在行动上更为人性化 (图8) 。

在进行深圳市深南中路街道环境小品设计时, 根据不同类型环境小品的设计要求侧重不同, 单独或综合运用定向设计法、模仿设计法、组合设计法这三种设计方法进行创作实践, 使设计作品既能彰显城市与街道特色, 也能张扬出环境小品其自身的特点与个性, 真正做到与时俱进。

5 街道环境艺术小品设计的未来展望

信息时代下, 设计师在更新与创作深圳街道空间环境小品时, 要把它作为一个综合的、整体的有机概念, 同时增加人们使用时的便利性与趣味性。街道环境小品的文化特质, 要从浸润于街道整体之中的特色来透射, 体现出所属区域所具有的性格与特征。充满“人性”的城市环境小品是未来小品设计的必然趋势, 它要同时满足人们的生理要求和心理需要。

街道环境小品作为城市空间的重要组成部分之一, 要满足人们的审美需要和要求。所以城市街道环境小品应具有美化街道空间环境的作用, 这就要求小品的设计应在材料、造型、尺度、色彩等方面有所考虑, 使其具有艺术性, 构造艺术氛围, 提高街道的空间环境艺术品质。

参考文献

[1]吴伟.城市特色[M].沈阳:辽宁科技出版社, 2000.

[2]谢秉漫.城市街道公共设施设计[M].北京:中国水利水电出版社, 2002.

[3]梁雪, 肖连旺.城市空间设计[M].天津:天津大学出版社, 2000.

[4]许柏鸣.公共家具设计精品解析[M].南京:江苏科学技术出版社, 2002.

[5]方益萍.城市环境创造[M].北京:华夏出版社, 2001.

[6]马里亚斯·奎恩塔拉·克鲁斯.空间、设施与城市元素[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

[7]杨小军, 蔡晓霞.环境设施设计与运用[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.

[8][日]大智浩, 佐口七郎.设计概论[M].杭州:浙江人民美术出版社, 1991.

[9]章利国.设计艺术美学[M].济南:山东教育出版社, 2002.

街道环境治理材料 篇3

一、出标准，建立完善固化一套城市管理长效机制

通过健全和完善城市管理，不断强化城市管理基础工作。一是坚持领导包片保全面。成立环境建设工作领导小组，以城区派出所、交通支队、工商所、卫生监督所、环卫所、城管分队、街道相关科室及24个社区为成员单位。据张主任介绍，丰台街道分为五大片，实行街道领导和城管分队领导包片，科长包社区的制度。这个制度有利于确保城市环境问题全发现、责任全理清、工作全落实、难题全纳入和环境全规划。二是坚持联席联动制度。每月召开一次领导小组联席会，重点问题进行会商、通报、协商解决；并建立街区联动机制，成立由城管分队、综治办、工商所、卫生监督所、派出所、城管科参与的联勤联动执法，确保工作顺利推进；并结合城市治安岗亭建设，监督服务方便，逐步实现街区社会化管理。三是制定完善了《丰台街道城市环境精细管理美化市容工作职责标准》，这个标准进一步理清了街道、职能部门、地区单位、社区4个层面的职责，明确了各项工作标准、工作流程与考核目标；建立了街区商户网络信息服务平台，从市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件和社区秩序五个方面，实现街、区、社区工作的考核、监督全覆盖。

二、灭死角，实现区、街、社区网络管理全覆盖

在丰台区街道办公大楼的五楼有一间小小的指挥平台，几台电脑就组成一个空间。这就是丰台街道自己的街道0A办公平台，依托丰台区城市监督指挥中心信息化城市管理系统平台，丰台街道把24个社区划分为24个网格，由社区网格监督员，按统一的事部件分类和通讯设备，通过上传信息，对环境问题进行反馈，街道接件后统筹安排，实施现场处置。这个系统很好解决了监督无法进社区的难点问题。对于不属于街道范围解决的城市管理疑难问题，再由区网格监督员协助街道、社区，将存在问题通过“城管通”进行反馈，力求做到小事不出社区，大事不出街道，疑难问题依托相关部门共同破解。丰台区创新的网络管理全覆盖，实现了道路和社区两个单元，“区—街—社区”三级管理。

三、落责任，五支队伍“五位一体”实现管理内循环无缝隙

丰台街道是老城区，辖区老旧小区多，环境卫生基础设施薄弱，单纯依靠区专业环卫作业队伍不能满足环境治理的需要，属地管理的市民劝导队（志愿者队伍）、环境卫生保洁队、小广告清理队、爱国卫生检查队、绿化美化队这5支专业队伍就成为了丰台街道环境精细管理的骨干力量。据张主任介绍，这5支队伍的主要成员是城市协管人员，由街道统一管理统一配装，按照环境秩序专业化和环境管理精细化效果，结合街道实际需要，达到区域管理内循环无缝隙。

除了5支队伍外，丰台区还实行了“五位一体”的动态管控，责任到人。通过对辖区重点大街两侧商户和单位，逐门逐店建立电子动态管理台账，实行五位一体实名制管理模式，即：在电子动态管理台账中，实现由房屋产权人、店铺经营法人、城管分队执法负责人、街道牵头负责人及社区负责人5人署名，从“门前三包”、门店广告牌匾入手，与产权单位、经营法人签订城市精细化管理责任书，提高其自觉参与、维护环境的意识，并进一步延伸到地区的安全、维稳等各项工作。实现了重点街区一街一管，城管队员实名制管理街区，并配备相应的城管协管员、城市清理员、交通协管员，组成工作小组，管理落到了实处。

四、提水平，以民为本提升居民对环境管理评价的满意度

在丰台区，有一张城市管理的名片，那就是“市民劝导队”。2007年，由丰台街道永善社区党委发起，以党员志愿者为骨干、社区居民为主体，利用人熟、地熟的优势，协助城管对环境卫生脏乱、违章停车、摆摊设点、店外经营、非法烧烤等行为进行善意的提醒和规劝，成为城管、交通等执法部门的得力“助手”。永善社区市民劝导队成立4年以来，获得了“北京奥运会先进集体”、“全国志愿者先进集体”等国家级荣誉称号。劝导队队员也从当初的80多人发展到今天的180人，如今，丰台街道已成立了市民劝导总队，24个社区都组建了市民劝导分队。“市民劝导队”不仅解决了城管交通执法难题，更是社区自治管理和居民主动参与城市管理的有益探索。

在张主任心里，精细化管理的目标不仅仅是促进环境优化，更是以民为本，为民服务。2011年上半年，丰台区开展了3个百日环境整治，结合消防、公安的专项行动，有效地净化了地区环境秩序，打击了街面无照游商、非法运营、散发小广告、店外经营、非法建设等违规违法行为。随着无照市场和零散菜贩的减少，当地居民买菜难的问题就会日益突显，但是在丰台街道这样的管理难题不再是问题。丰台街道征得社区居民意见后，与新发地农产品批发市场联手，先后在10个社区建立了“社区便民菜点”，这些门面大小不一的菜点，一般设在社区内，营业时间从早上7点到晚上9点，丰台街道不收取任何费用，只是监督菜价不能高于大超市。现在这10家菜店平均每天能销售8000多斤菜，受到社区居民的普遍欢迎，经营企业也取得较好效益，环境秩序得到明显改善，真是精细管理的成功“三赢”。

每月的最后一周周五是丰台街道的“环境卫生清洁日”，这一天，街道领导、科室人员、社区志愿者、党员、干部、居民都走上街道，用自己的双手，积极参与环境卫生清洁活动，这个“清洁日”将会持续下去，张主任说，要鼓励更多人走出单位，走出家门，真正实现城市管理的全民参与和环境卫生保洁的全面覆盖。

下一步，丰台街道将在创精品大街上下功夫，年内确定的四条景观大街，通过聘请专业公司进行设计，重点以景观规划为先导，统一规划、统一设计、统一建设，实现“一街一品，一街一特色”。拟定一条服务型大街、一条文化大街、两条商业型大街，以点带面，全面提升区域环境建设档次。

街道环境治理材料 篇4

为扎实推进中央环境保护督察整改落实工作不断深入，xx街道高度重视，认真研究部署，积极组织各社区及有关部门扎实抓好整改落实。现将整改工作进展情况汇报如下：

一、高度重视，严格落实整改工作。

为确保整改落实工作有序开展、执行到位、取得实效，xx街道及时制定整改方案，并将整改任务具体层层落实到全街道各社区及相关部门，细化整改措施，确保整改效果。按照“党政同责、一岗双责”要求，成立整改工作领导小组，统一协调推进整改工作，对整改工作进行了分工,明确整改要求和目标，进一步抓实中央环境保护督察反馈意见问题的整改落实。

二、对照清单，切实推动工作进展。

对《贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改措施清单》列出的问题，坚持问题导向和目标导向，进行了逐条对照、逐案梳理、逐项整改，对问题的整改实行清单制，逐一明确责任单位、责任人员、整改时限、整改目标和整改措施。

三、整改问题进展情况。

涉及xx街道整改事项共有3大类、12项具体问题，截至目前，已全部完成整改。

（一）落实国家环境保护决策部署方面。

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一是街道党政联席会议研究生态环境保护工作每月不少于一次，及时研究部署、协调解决生态环境保护重大问题。二是严格落实“党政同责、一岗双责”要求，进一步明确了街道党工委、办事处、各社区及相关部门的环境保护责任，推动环境保护工作责任全面落实。三是出台了《xx街道党工委、办事处及社区、街道有关部门环境保护工作职责（试行）》文件，构建了明晰的环保责任落实体系，严格考核问责，严肃追究责任，真正形成了环保工作党工委、办事处统领全局，各社区以及相关部门各司其职的良好局面，形成工作合力，构建起xx街道大环保格局。

（二）大气污染防治重点工作落实方面。

全力推进辖区燃煤小锅炉淘汰改造和“散乱污”企业整治取缔工作，对辖区xx处燃煤锅炉进行了整改和关停，整改“散乱污”小作坊xx处，确保燃煤小锅炉和“散乱污”企业整治到位，坚决杜绝死灰复燃；完成xx亩绿化工作，超额完成区里安排“三年”增绿xx亩工作任务；积极与市园林局等部门对接，配合开展辖区裸露土地治理工作；强力推进扬尘污染综合整治工作，对辖区内建筑工地重要区域铺设密目网xx万平方米，清理各类垃圾xx万余方；依法关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场（户），建立了“一场一档”、“一户一档”，研究制定了畜禽养殖关闭搬迁实施方案和补偿政策，共清理散养户xx户，搬迁养殖专业户xx户；全面完成黑臭水体治理任务，聘请专业治水公司，采取控源截污、内源治理、生态修复等技术进行彻底整治，确保水系质量达到环保标准；精准发力有

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效应对重污染天气，街道对2017年3月修订的《xx街道重污染天气应急预案》进行了再次重新修订，并于今年x月xx日正式发布实施，新修订的《预案》扩大了预警范围，预警条件也更加严格，秋冬季以来，共启动xx次重污染天气应急响应，为补充完善重污染天气应急预案减排项目清单数据，严格落实涉气企业管控措施，对辖区内所有涉气企业详细排查摸底，并根据排查结果，建立涉气企业基本信息台账；2017年环保督政期间，收到省环保督察组交办环保案件xx件，中央交办件xx件，所有信访件均得到有效办理，做到一案一档；今年，街道对已办结的中央转办件开展“回头看”，逐一逐项核查整改措施落实情况确保整改到位，真正实现问题不反弹；2018年上半年，共受理省环保督察热线转办信访件xx件，所有信访案件均按办理程序和规定要求及时办理，严格按照“一案一档”要求，做到案卷资料齐全，办理程序合法，答复材料规范；对受理的12369环境信访件，街道均进行了调查处理并及时予以回复，调查处理率、回复率、群众满意率为100%；扎实开展环境保护突出问题自查自纠活动，对辖区汽修行业污染情况进行排查整治,即查即改不拖延，确保自查自纠工作取得实效;认真对照省大气污染防治强化督查情况要求，对辖区加油站进行了拉网式检查，细化整改措施，逐条逐项抓好整改落实，确保全部规范运转；街道新建1处空气质量自动监测站点并正式投入使用，实现街道空气质量自动监测网络全覆盖。

（三）突出环境问题综合整治方面。

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突出环境问题综合整治是一项长期的艰巨任务，东城街道全面部署，突出重点，一是对涉及辖区的突出环境问题高度关注，及时掌握有关情况，跟踪解决；二是加大日常巡查检查力度，对巡查中发现的问题，第一时间进行处理，加大对生活垃圾、污水直排、露天烧烤、道路扬尘等整治力度；三是对群众反映的问题第一时间回应，及时进行落实反馈，对辖区环境信访投诉案件进行再梳理，逐项落实责任人、责任单位，并逐项制定整改方案、整改台帐，力争在最短时间内将问题整改到位；四是密切配合相关职能部门，把综合整治工作不折不扣地抓紧抓好；五是建立环境安全应急处置机制，增强社会各界“同呼吸、共担当、齐行动”的社会责任，共同倡导和形成生态、低碳、环保的生产生活方式。

四、下步工作措施

结合中央环保督察反馈意见的整改落实，坚持工作力度不减，措施手段更硬，继续实行定期汇报、调度、督查制度，切实强化对整改任务落实情况的明察暗访，加大对重点难点问题的协调推进力度，办结销号。对已经完成的整改任务，巩固成果，严防反弹；对正在推进的整改任务，明确具体的时间节点，倒排工期，挂账督办；对常年工作的整改任务，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。

街道班子对照检查材料 篇5

**街党工委

根据区委关于开好民主生活会的要求和部署，我街对会议进行了精心组织，街道领导班子对照“三严三实”要求，进行了认真的问题查摆。现将有关情况汇报如下：

一、“三严三实”专题教育情况

（一）以“三严三实”为重要内容抓好集中学习教育 采取个人自学、党工委集体学习、专题研讨、体验式学习等多种形式，引导党员干部深刻领会、自觉践行“三严三实”，努力做到“三个结合”，紧密结合贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，紧密结合党性教育和警示教育，紧密结合纪律教育学习月活动，开展“六个一”主题活动，落实“不作为、乱作为”专项整治，进一步坚定了党员干部的理想信念、增强政治定力。共开展各类培训学习活动53场次。

（二）以问题为导向丰富专题教育活动内涵

做到与“解决群众困难、打造城区环境、促进产业升级”三结合，全力提升辖内环境质量，优化产业结构，疏导城中村改造矛盾，解决群众诉求。加大力度推进“城中村”改造工作，并取得重大突破，打造“干净、整洁、平安、有序”城区环境，城区环境有了大幅提升，“城中村”安全隐患整治以及“三线”整治成效显著，成功化解**公司“家属工”历史遗留问题,迅速解决社区居民反映强烈的迎宾街路灯不亮、化工厂宿舍篮球架损坏等问题，顺利调解**学院与财基公司、月亮湖体育会的用地纠纷。探访、慰问困难户80余次，完成维修整治项目21宗，处理劳动案件60宗，追回工资116万元。

借鉴群众路线教育实践活动做法，领导班子成员不断加大问题查摆分析力度。坚持边查边改、边整边改，敢于直面矛盾，推动各项整改任务落到实处。经汇总梳理问题19条，制定整改措施，完成整改19条。

二、存在问题

（一）政治学习不够，理论功底浅薄。对理论学习不够重视，理论学习花的时间少，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱节，没有发挥理论的指导作用，没有做到真正用马列主义观点、方法研究新情况、处理新问题。思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

（二）深入一线不够，工作浮于表面。领导干部下村居工作缺乏全面统筹安排，侧重解决具体个案，联系督导的班子成员对联系点面上的情况了解多，深层次问题挖掘少，指导和督促工作不踏实。班子成员到村居了解情况时，常常是来去匆匆，走马观花，听取汇报多，沉下身子剖析问题少，了解群众需求不深不透，对村、居人员和情况了解不深入，村居各项规章制度有待进一步完善，村居工作有待进一步加强，督促村居工作不到位，凌塘村大规模违法建设没有及时发现和处理等。

（三）工作的积极性、主动性、创新性不够，进取精神不足。安于现状、不思进取的不良思想有所抬头，逐步放松了对自身和工作的标准，思维容易故步自封，仅满足于“交差”和守摊子，面对工作难题和压力习惯等上级下指示，等别人冲锋，工作缺乏积极性和主动性。有时习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高。

（四）把关不严，执行力不够强。在处理日常业务中，个别分管领导把关不严，导致工作出现一些不应有的疏漏。线口之间存在工作忙闲不均的情况，工作量不均衡，导致有的线口疲于应付，工作质量不高。有时因分工不够明确，造成相互推诿，以致工作停滞。有的线口力量偏弱，干工作消极畏难，工作疲踏，效率不高。有的线口分管领导工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布臵无动作，有要求无效果。没有充分调动党员干部的积极和主动性，对个别“懒政”干部束手无策，做老好人。

（五）存在本位主义意识，大局意识不强。缺乏大局意识，考虑问题总是从本人分管工作和个人利益出发，只关注自身分管的工作，对不分管的工作不接触，在其他班子成员工作遇到瓶颈时，不愿意帮忙协助解决。

三、原因分析

理想信念的“总开关”拧得不够紧，宗旨意识不够牢，干事创业的激情减退，担当精神不足，求稳怕乱的心态日益严重。用经验去工作、去指导发展，导致因循守旧，缺乏作为。缺乏大局意识，导致思想的局限性。严谨细致的工作作风松动，导致工作质量不高。

四、整改措施

（一）严以修身，加强理论修养。坚持刻苦学习政治理论，树立正确的世界观、人生观和价值观。一是全面系统地学习党的路线政策方针，掌握新形势下的各项方针政策；二是引导主动钻研学习，为推动工作开展储备理论知识、政治知识；三是着眼于理论的活学活用，加强对实践的理论思考。

（二）沉下身子，联系服务群众。树牢群众观点，抓实驻点普遍直接联系群众工作，完善街道领导全方位督导村居工作制度，班子成员每周至少到所督导的村居指导1次。深入了解群众的工作和生活情况，关切群众期盼，在群众的事上多下点功夫，多花点心思，把群众的事想在心里，放在手里，遇事多想群众之所想，急群众之所急，多做对群众有益的事，及时解决群众的需求。

（三）敢于担当，树立勤政形象。克服依赖心理，振奋精神，敢于担当，真抓实干，以高度的责任感做好各项工作，以焦裕禄同志等为榜样，牢固树立“为官一任、造福一方”的理念。一是克服求稳怕乱的思想，主要领导以身作则带动干部职工攻坚克难；二是面对困难问题领导主动带头揽包、带头碰硬。艰苦奋斗、攻坚克难，积极推进“城中村”改造，加强社会管理服务创新，努力打造“干净、整洁、平安、有序”城区环境。

（四）扎实工作作风，提升执行力。多在“实”和“认真”上做文章，把工作做细做实，针对一些重点工作抓落实不到位的问题，完善街道管理制度，将建立工作的长效机制，尽可能实现各项工作科学化、制度化、常态化。引导领导干部立足本职工作，从小事做起、从基础做起，激发干部工作的精气神，谋其政、履其职、担其责。对重点工作列出“时间表”、立下“军令状”，用力把每一项工作干成、干好，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头促执行、抓执行。

街道人大视察汇报材料 篇6

一、经济情况

收入方面

支出方面

二、人口概况

糜巷桥社区是一个整村拆迁、移地安臵的农民纯居住区。新社区在建设之初就注重进行格调高雅的园林设计，住宅设计有超前意识。全社区范围内有一个农民休闲公园和一个绿化亭阁广场，别墅与别墅之间、楼与楼之间绿地相连，建有居民健身场地和文化娱乐室，是一个服务功能齐全，文明优雅的和谐社区。社区占地面积0.13平方公里，建筑面积49600平方米，绿化面积52000平方米，绿化率达到40%以上。住宅区内建有三层低层公寓46幢、二层低层公寓73幢，多层公寓住宅楼5幢设单户型190间。社区现居住人口1352人，308户，其中户籍人口654人，214户。

三、社区管理

糜巷桥社区党总支、居委会成立由党支书牵头的领导小组，同时建立“片长——中心户楼长——居民小组长——家长”管理体系。社区共分3个片区，分别为二层低层公寓片区、三层低层公寓片区、多层公寓片区，每个片区设2名片长。社区设中心户楼长7名，分别为5幢多层公寓，每幢一

名中心户楼长，二层低层公寓设一名中心户楼长，三层低层公寓设一名中心户楼长。多层公寓19个楼道还设有19名楼梯长。社区划分了7个居民小组，每组设一名居民小组长和2名居民代表。这样层层把关、环环相扣，通过责任细化、奖惩明化、措施优化等，从管理的各个环节进行制度化建设。

多年来，社区始终坚持将建设工作摆在全社区工作的主要议事日程，年年不断加大对生态建设和安全稳定等方面的投入。

今年，我社区深入开展“两整两创”环境治理活动。社区领导带头深入整治活动第一线，充分发挥了先锋模范作用。今年以来，平均每月一次整治，每次发动人员15人，清理垃圾10余车；共劝服养鸡住户19户，宰杀处理鸡只47只。

今年4月份社区在街道的支持下，斥重资安装了视频监控系统，有效地推进了平安和谐社区的建设，进一步加强了社区治安管理和安全防范工作，为居民营造了安全、和谐的居住环境。5月初，社区又安装了门卫起落杆，有效遏制外来车辆及卡车、货车乱停放问题。

现全社区内部做到雨污分流，污水管网到位，生活垃圾污染得到控制，社区内设有垃圾收集箱64只，有一支8人的保洁专业队伍，做到全天候保洁，日产日清，全部送至垃圾中转站。

全社区道路实行硬化、绿化、亮化，对路灯、草坪灯均安装了节能型荧光灯和定时开关，楼梯道照明安装了节能灯和点触式延时开关，既节约了能源注重了环境保护，又方便了群众。

四、存在问题

街道环境治理材料 篇7

一、当前社区社会管理存在的主要问题

(一) 社区社会管理主体单一

目前, 社区社会管理的主体局限于街道党委政府和社区居委会, 物业管理、业主委员会等管理机构和组织缺失。如商业城社区地处市中心辖区内商铺林立, 娱乐场所众多, 流动人口庞大还有各类行政企事业单位40多家, 暂住人口6000多人, 社区管理难度非常大。而社区内协助管理的物业公司和业主委员会都没有, 社区大大小小繁杂的事务基本上由社区居委会包揽, 只有在遇到居委会解决不了的问题或需要上一级部门出面决定的事务才直接向街道政府汇报, 居委会工作人员普遍感到工作任务繁重, 心力交瘁。

(二) 社区社会管理内容不健全

在社区管理中, 对于社区的维稳工作十分重视, 但是对协调社区关系、规范社区行为、激发社区活力的重视程度与老百姓的期望还存在差距。笔者通过对石家冲社区部分居民的走访发现, 不同年龄层次、不同行业的民众对社区服务有着不同的需求, 一些小孩家长希望居住的社区能为孩子提供包括体育锻炼、教育学习、幼儿托管等方面的服务;老年人则希望能够在需要各类帮助的时候能够得到方便及时的帮助等。民众普遍反映社区物业管理的境况与他们的期望还有一定差距。

(三) 社区社会管理职责不清

法律规定, 社区居委会是一个“群众自治组织”, 却承担街道办事处派出机构的管理职责, 执行着街道办事处传达的各项任务, 同时接受考核。这种定位偏差使居委会工作处于一种尴尬的局面。此外, 吉首市推行管理重心下移的行政改革, 与此同时相关部门却没有贯彻“权随责走、费随事转”的原则, 使社区管理承担的任务过重而工作经费相当紧张。

(四) 社区管理法律法规不健全

目前, 我国还没有出台统一的社区建设的法规或具有可操作性的指导意见, 立法远远滞后于现实的发展, 导致社区建设“无法可依”。一些新兴的社区组织, 由于缺少法律上的规范支持, 在实际工作中又没有理顺关系, 容易出现推诿扯皮, 矛盾纠纷时有发生, 给社区管理工作带来不便。

二、社区社会管理的创新模式———“四位一体”

(一) “四位一体”社区治理模式的含义

“四位一体”即社区党委、社区居委会、业主委员会、物业管理公司的新型合作建设关系。“四位一体”管理模式中, 社区党委牵头抓总, 负责组织、调度、监督, 同时负责管理好社区党员, 发挥好党员作用;社区居委会负责建立社区建设和管理的服务网络, 宣传发动群众, 协调业主和物业关系, 协调处理物业管理中的纠纷, 组织社区文化娱乐活动;业主委员会主要是及时了解业主、物业使用人的意见和建议, 监督和协调物业管理公司履行物业管理服务合同, 教育和督促业主遵守管理规约, 协助物业管理公司及时缴纳服务费等。物业管理公司主要负责管理社区共用部位和公共设施、设备日常运行、维修养护管理, 统一管理社区停车场及车辆, 管理社区清洁卫生和绿化, 维护公共秩序, 做好安全防范工作等。

“四位一体”社区管理模式的运作方式是建立社区党委、居委会、业主委员会、物业管理四方联席会议制度, 明确职责, 健全制度。对事关社区的重大问题四方共同研究, 重要工作四方共同行动, 工作互相通气, 互相补充, 互相支持。“四位一体”社区治理模式是体现“以人为本”理念的社区管理服务方式, 符合十八大提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会管理体制”总要求。

(二) 理顺四方关系, 规范“四位一体”运行方式

一是要理顺社区党委与社区居委会的关系。社区党委是社区建设的领导核心, 团结带领党员和群众完成社区建设的各项任务。要加强对社区居委会的领导, 协调好社区居民委员会、与辖区内各类组织之间的关系。领导社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 支持社区群众依法开展自治活动, 推进社区居民自治。

二是要理顺社区居委会与物业管理之间的关系。物业管理公司是以盈利为目的的经营服务性企业, 其主要工作是全面负责房屋维修、卫生、绿化、小区治安等服务性工作, 接受业主委员会和社区居委会监督。社区居委会主要是配合相关部门搞好社区内业主户籍管理、宣传教育、民事纠纷调解、计划生育、民政、文化等工作, 它代表居民对物业公司的工作给予支持、配合和监督。

三是要理顺社区居委会与业主委员会之间的关系。居委会和业主委员会都是群众性自治组织, 而非行政性机关, 这是二者相同的地方。居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织, 它的主要功能在于宣传法律、法规, 处理公共事物、调解民间纠纷、协助维护社会治安等。业主委员会是业主大会的执行机构, 因此, 二者的性质显然不同。

四是要理顺业主委员会与物业管理之间的关系。有了业主委员会, 可以使业主有组织的参与管理和表达对物业管理的看法, 理顺委托管理与受托管理的责、权、利关系, 双方利益得到有效保障。使业主、业主委员会与物业管理的法律关系更趋明确, 以推动和实现社区管理的规范化。

五是要理顺“四位一体”相统一的关系。社区党支部是社区“四位一体”管理的领导核心, 在管理运作中起牵头、协调和监督作用。社区党支部书记、副书记和委员的选举, 由社区居委会、物业公司和业主委员会负责人参加, 但必须从社区业主的党员、居民中民主选举产生, 不由政府机关委派。通过社区党支部把四者联结成目标一致、各司其责、互为一体, 共同管理和服务好社区。

三、以“四位一体”模式建设文明和谐社区的对策建议

(一) 以发展增进和谐文明, 建立合理的工作机制

一是加强社区党建工作, 充分发挥党组织的核心作用。立足于“四位一体”治理模式, 落实“组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖”三覆盖, 为社区建设提供坚强的政治保障。在组织覆盖方面, 推行社区建总支、楼院建支部、单元建党小组“三建式”组织体系。在工作覆盖方面, 以党员联户和干部责任区为主要形式, 建立党员与困难居民结对帮扶, 街道联系社区帮扶的工作机制, 形成纵横覆盖的社区工作网络。在制度覆盖方面规范社区“党务公开制度”, 开展“党员责任区”“无职党员设岗定责”等活动, 增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

二是畅通社区利益表达渠道, 兼顾不同方面群众的利益。重点抓好以社区党委、社区居委会物业管委会、业主委员会“四位一体”为基础构建的“社区议事会”这种自治组织, 通过举办决策听证会、民主恳谈会, 利用社区宣传栏、热线求助电话等新的利益表达方式, 拓宽社区利益表达渠道, 形成制度化的民意监测和信息反馈系统使决策最大限度地满足不同群众的利益需求。

(二) 以改革促进和谐文明, 建立规范的自治体系

一是完善民主选举制度, 推进社区民主政治建设。提倡社区党组织成员通过法定程序担任社区居委会成员, 社区党组织负责人通过法定程序兼任社区居委会主任, 扩大社区居委会直接选举的覆盖面, 保障人民群众的选举权;完善居民会议制度, 保障人民群众的参与权。

二是培育发展社区中介组织, 形成社区自治合力。按照“政府引导、民间主办、分类管理规范运行”的方式, 发展各类社区中介组织, 鼓励发展公益性、服务性的社会团体, 推动政府行政职能的社会化。重点培育好慈善公益、社区服务、文体活动类社区中介组织, 积极引导其在社区居委会的指导下参与社区各项建设, 形成社区自治的合力。

(三) 以服务铸就和谐文明, 建立完善的服务网络

一是建立社区信息平台, 提高社区服务质量比如, 建设服务大厅、服务中心、服务网点等社区服务机构, 为人民群众提供家政服务、医疗保健、托老托幼、低保就业、餐饮娱乐、文化休闲等各类需求服务;逐步建立起面向困难群众的社会救助服务, 面向孤、寡、老、残等特殊人群的社会福利服务, 面向下岗失业人员的社会保障服务等多类型、多层次、广覆盖的社区服务体系。

二是突出对贫困群体的救助服务, 建立新型社区救助服务体系。比如, 加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理, 及时掌握就业及收入状况, 切实做到“应保尽保”。建立和完善救助管理服务网络和工作平台, 采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式, 使救助网络覆盖每个社区。

(四) 以稳定保障和谐文明, 建设舒适的人居环境

一是维护社区稳定, 建设平安社区。如加强社区警务室建设, 做到“一区一警”, 健全和完善以派出所为主体、社区治安巡逻队为骨干、驻区单位积极参与相结合的群防群治安全防控体系。加强法律援助、人民调解工作, 及时化解矛盾, 消除各种不稳定因素, 把社区建设成平安社区。

二是打造绿色环境, 建设生态社区。按照优化人居环境、便于物业管理、利于安全保卫的要求, 实现社区绿化、亮化、美化。统一规范街、巷门牌号码, 为便民、利民、促进社区规范管理服务。整治社区环境, 达到社区道路整洁, 无坑洼、无污水横流;公共场所管理井然有序, 无乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象;绿化布局合理, 各种花草树木养护良好, 建设生态和谐文明社区。

参考文献

[1]张成林.城市管理——社区途径与模式构建[J].改革研究2011 (03) .

[2]魏娜.我国城市社区治理模式:发展演变与制度创新[J].中国人民大学学报, 2003 (01) .

[3]李娴娟.基于治理理论的城市社区管理主体研究[J].南方论刊, 2009 (08) .

街道环境治理材料 篇8

[关键词]街道体制；社区治理；责任机制

[中图分类号] D669 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-928X（2016）01--0031-03

在全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的语境下，基层社会治理成为改革全局中的一项基础性攻坚问题迫切需要突破。2014年上海市委一号调研课题形成的《上海市委关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》和6个配套文件（简称“1+6”文件），就是针对当前现实问题和矛盾而进行改革的破题之作。2015年作为实施“1+6”文件的第一年，上海率先在街道体制改革上寻求突破。

一、街道体制改革需要厘清的几个问题

（一）社区治理新体制与运行机制创新的问题。依据上海市委2014年一号课题的指导，上海市各街道积极推进街道体制改革，建立适应新形势需要的组织架构，即1+2+6+2模式。“1+2”体制，即街道党工委下设行政党组和社区党委，“6+2”即六个职能科室和两个自主设立的科室，其目的是重新整合工作职责，实现扁平化管理，理顺社区治理关系，强化服务职能。而在实际操作过程中，各组织之间的关系如何协调成为新的社区治理问题。社区党委作为街道党工委统一领导下的机构，其基本职能是负责“两新”组织和居民区党建工作。如果作为决策机构，则需要建立起相应的工作机制和平台，整合区域内“两新”组织和居民区党建资源，激活党建活力。而社区党建办公室作为履行社区党建职能的具体工作部门，则更要处理好与街道党工委和社区党委之间的关系，以及如何指导社区党建服务中心开展工作。同时，八个职能科室的职责分工也需要进一步明确。

（二）街道公共服务职能的凸显与考核评价体系缺位的矛盾。街道体制改革亮点之一在于全面取消街道招商引资职能及相应的考核指标和奖励，街道经费支出由区政府全额保障，其根本目的就是为了推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来。同时，赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策权和重大项目的建议权等。权力的收、放完善了街道的职能定位，能更好推动街道为民服务，向下负责。但是，这种转变还必须建立在完善相应的考核评价体系的支撑上。原来强调税收返还、通过物质激励的方式，加上考核的指挥棒，基层对招商引资就有积极性。在社会管理和服务这块上，如果没有相应的考核评价体系，就会容易局限于简单地完成任务。街道的工作绩效评价体系要以居民知晓度、参与度和满意度为主，把群众需求作为一切工作着眼点来考量。有自下而上的评估体系作支撑，能在一定程度改变信息不对称的格局，真正实现有序治理。

（三）社区治理主体责任的强化与社区共治作用的发挥。创新社会治理加强基层建设的重点在于重心下移、资源下沉、权力下放。在权力和资源下放、为基层减负赋权的同时，街道在社区治理中的主体责任也更为明确。诸如违法建筑、违法用地、违规种养、非法营运、无序设摊、群租、环境污染等严重影响群众生产生活顽症问题的治理，都将责无旁贷地纳入街道职责范围之内。街道党工委不能只是忙于一些行政事务类的工作，而是真正转向服务社区，服务百姓。当然，政府可以通过购买服务加强对社会组织的资金扶持等方式，为社会力量参与治理创造条件。但同时还需要有更多可发挥的机制和平台，调动多元治理主体的参与积极性，使社区范围内的企事业单位、自治组织、社会组织和社区居民真正参与进来，并在动态管理中不断协调不同的利益诉求，发挥社区共治的作用。

（四）社区工作者职业化前景与人才缺失现状的矛盾。建立社区工作者职业化体系，是街道体制改革的亮点之一。创新社会治理加强基层建设，迫切需要一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化、规范化社区工作者队伍。但是目前来看，社区工作者队伍种类过多、归属各异、缺乏规范，既存在待遇偏低的问题，也缺少职业发展预期，还存在青黄不接、后继乏人的情况，不符合社区管理专业化要求，缺少持续稳定的制度保障。为此，市委制定了《上海市社区工作者管理办法》，明确了社区工作者范围，也能让社区工作者根据自己的岗位特点明确自己的发展空间，形成较为完整的职业发展体系，提高了社区工作者对自己的职业认同度。只是这一制度优势的显现，恐怕还需要一定的时间。

二、原因分析

（一）责任主体认识不到位。一是对社区治理体制改革的必要性认识不到位。少数党组织负责人片面认为党建工作是务虚的工作，没有必要大动干戈翻牌子，感觉翻来翻去“换汤不换药”，认为意义不大、作用不明显。二是对新体制下怎么抓工作思路不清晰。部分党组织负责人存在观望情绪，工作开展仅仅停留在保证规定动作的完成上，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理党建工作中的热点、难点问题。

（二）制度机制未跟进。街道体制改革不是简单地翻牌，它是一项系统性较强的工作。体制架构虽然建立起来了，但是配套制度还不够完善，一定程度上影响了落实效果。一是考核评议体系不健全。任务量化指标相对笼统，责任主体任务不够明确，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任模糊。二是考核结果运用缺乏刚性约束。虽然文件强调要坚持把考核结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培训教育和奖惩的重要依据，但是在实际操作中往往流于形式，激励作用不强。

（三）党员群众参与有效性不足。一是群众参与积极性不高。有的群众认为基层党建工作是党员的事，与自己无关，对党组织的一些活动包括落实基层党建工作责任述职等不愿参与或尽可能少参与。二是群众参与渠道不畅。有的群众有参与党组织活动的积极性和主动性，但由于缺乏信息来源，找不到参与渠道，得不到有效引导，不知道怎么参与。三是群众意见吸收不充分。基层党员群众对社区治理的意见建议有时候得不到有效的采纳或者反馈，一定程度上打击了参与的积极性。

（四）社会组织发育不充分。政府简政放权的一个特点是，注重发挥社会力量特别是社会组织的作用，承接政府转移职能。而社区共治的推动，更需要多元组织力量的参与，尤其社会组织在民主发育的过程中担当着重要角色。但总体上看，社会组织发育还存在不足，承接能力还有待提高。为了使政府转移职能后社会组织能够接得住、接得好，还需要加强社会组织自身建设。

（一）理顺工作关系，建立健全目标明确权责一致的党建责任体系。2015年上海市100个街道党工委已全部完成更名，市、区县、街道三级党建服务中心已全部更名翻牌，新的社区党委组建工作顺利完成。但是，街道1+2+6+2的新体制并非简单的翻牌，必须要理顺条与块、上下级之间的责权关系，建立起相关的责任体系，通过责任体系的分解量化，形成责任清单作为考核的标准，这是落实责任制保证新体制正常运转的关键。首先，必须科学把握好党建工作目标。党建工作目标应该包括总体目标任务、具体目标任务、个体目标任务等方面内容。总体目标任务，就是要依据中央关于加强党的建设的意见、规划和上级组织关于加强党的建设的实施意见，对本级组织党的建设提出的总要求和总方向。具体目标任务是在总体目标任务的指导下，结合各级党组织工作的现状提出的具体的、可以量化的目标要求。个体目标任务是在总体目标和具体目标的双重指导下，按照领导班子成员分工不同的实际，分解出的不同的目标和要求，党员的个体目标则要根据其不同的岗位职责而确定。其次，明确新体制的责任主体。一是街道党工委书记、街道办事处主任的领导责任；二是党政班子成员的分管责任；三是职能部门负责人及其办事人员的直接责任。明确不同工作领域的不同责任担当，既要有共同的责任，也要有“量身定做”的岗位责任，这样才能防止责任漏洞。迄今为止，浦东、普陀等区对社区党委、行政党组的工作职责、组织机构、工作制度和工作关系予以明确，嘉定等区出台关于党建服务中心建设的文件和方案、建立职能清单，为健全责任体系迈出了坚实的一步。

（二）突出建章立制，整合区域化党建引领下的社区共治机制。坚持把服务群众、增进人民福祉作为创新社会治理加强基层建设的根本出发点和落脚点，也是这次基层社会治理体制改革的亮点。上海城市基层社会管理体制经历了不同阶段的改革，都留下这一时期的相关规章制度，需要不断清理取舍，形成适应目前街道社区新体制的新制度。深化拓展区域化党建工作，是坚持问题导向、从实际出发，探索适应多元多样、互联共生的特大型城市基层社区特点的工作新路。2015年10月27日，上海黄浦区召开区域化党建联席会议成立大会暨第一次全体会议，并讨论通过了《黄浦区区域化党建联席会议章程》。以此为契机，开启了进一步完善三级（区—街道—居民区）区域化党建工作平台，夯实工作基础的序幕。对街道和社区层面来说，社区治理结构的完善和功能的发挥，还需要聚焦共同需求、共同利益、共同目标，整合完善社区共治机制，打破行政和资产隶属关系束缚，实现共建共享、互利共赢，更好地推动发展、促进共治、服务群众。运作机制上，要进一步完善联系沟通、需求征集、项目化运作、互联互通、评议激励、经费保障等基本工作机制。黄浦区五里桥街道通过设计推出同步服务社区群众、区域单位需求，实现“双向联系、双向服务、双向受益”的“双向认领”工作制度，紧紧围绕服务民生、服务发展，有效地提升了社区治理水平。规范和细化了“双向认领”平等参与、双向服务、共建共享等基本原则和公益慈善类、生活服务类、文体活动类等服务领域，并明确了集调研、通报、协调、例会、跟踪、考核为一体的“六大工作机制”。这些有益的探索实践得到了社区群众和驻区单位的一致认可，才使社区共治获得了鲜活的生命力，值得复制推广。

（三）注重绩效评估，坚持在激励约束上树立导向。建立科学合理有效的绩效评估机制，是街道体制改革，推进基层社区治理的坚实保障。首先，评议内容的科学性。要围绕中心工作、突出党建重点、体现本地特色，注重评议内容易考核、便操作。将党建工作同经济工作、中心工作纳入党委绩效考核体系一起研究、一起部署、一起考核，是党建工作由标准模糊的“软任务”转变为目标量化的“硬指标”。上海浦东新区出台了基层党建工作责任制检查考评指标，内容包括党建基础工作、本单位党建特色创新和围绕重点工作谋划党建的一级指标和二级指标，内容清晰，更加便于评价考核。其次，评议方式的多样性。通过建立广泛、畅通、有效的述职评议渠道，使评议更具真实性和公信度。一是坚持上级评议与基层评议相结合。定期开展党建工作专项述职评议活动，基层党组织书记每年要向上级党委开展履行党建工作责任制情况述职，并接受考核评议。同时，基层党委班子成员按照“一岗双责”要求，也要向基层党委述职党建工作职责履行情况，逐步形成横向到边、纵向到底的述职评议体系。在述职测评的实践中，重点邀请对党建工作责任述职情况比较熟悉且有较强参政议政能力的人员参加，提高基层一线群众的参与率，把上级领导评价与基层党员群众评议有机结合起来，提高评议工作的参与面和透明度。二是坚持网上评议与现场评议相结合。要在自查自评和考评组到实地考核的基础上，通过评议对象述职、考核组通报考评结果、评议组成员逐一点评、民主投票测评并现场公开评议结果等环节实施现场评议。为进一步落实基层党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，创新评议形式，利用新媒体等途径，开展网上评议，使评议结果更全面公开公正。再次，评议结果的导向性。开展评议考核，目的是通过评议增加压力、增添动力，推动党建工作落实。述职评议结束后，要对照评议结果制定整改措施，确定整改责任人，整改情况在下一次评议会上通报。要把评议结果纳入单位目标考核、干部年度考核和提拔任用的内容之中，对评议为“优秀”的对象，要进行总结宣传，优先提拔使用；对评议为“基本称职”的对象，要进行专题谈话，限定整改时限，跟踪督办考核，帮助整改落实；对评议为“不称职”的对象，要采取组织措施进行免职，彰显评议结果的严肃性，营造基层党组织自觉落实党建工作责任制的浓厚氛围。尤其要落实街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，强化街道对职能部门派出机构考核结果的运用。

作者系中共上海市黄浦区委党校党史党建教研室主任、副教授