市质监局效能建设优化发展环境的工作汇报

市质监局效能建设优化发展环境的工作汇报（精选5篇）

市质监局效能建设优化发展环境的工作汇报 篇1

今年以来，市质监局在市委、市政府和省质监局的正确领导下，牢牢把握服务地方经济发展的宗旨，以群众满意和优化经济发展环境为目标，以效能建设为抓手，以队伍建设为主要环节，进一步规范执法，强化服务，改进作风，将效能建设贯穿于质量技术监督工作的各个环节和始终，有力地推动了各项工作的开展。

一、加强学习教育，提高队伍素质

开展效能建设，思想教育是基础。我局十分重视干部职工的思想教育工作，严格落实了机关干部和党员学习制度，积极营造浓厚的学习氛围，努力打造学习型机关。一是抓思想政治教育。以先进性教育活动为重点，抓好党员的党性教育和干部职工的道德修养，大力弘扬理论联系实际的学风，在全市率先开展了“依法履职做模范、服务大局当先锋”主题实践活动，组织执法管理、技术检验人员110人次，深入全市产粮重点乡镇开展“服务三农、送法下乡”活动，向农民介绍农资真假鉴别知识，发放农资法律法规、农资选购常识等宣传材料，为农民送法律、送品牌、送知识、送科技，现场接受农民投诉和咨询，通过送法下乡活动，增强了农民的自我保护意识，整治和规范了农资市场秩序，受到了农民群众的热烈欢迎。我局先进性教育主题实践活动受到了市委的充分肯定，并作为典型经验被媒体予以宣传报道。通过扎实开展先进性教育活动，增强了党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全局的服务质量和工作效率有了明显提高。二是抓法律业务培训。以政治、法律、业务学习为重点，坚持周五学习日和执法人员周六集中培训制度，不断提高干部队伍依法行政、公正执法的能力。今年采取培训班、以会代训等形式进行了6次法律法规和相关业务培训，受训人员200余人次，同时安排60余人次参加市政府和省局组织的培训，进一步提高了干部职工的法律素质、业务能力和工作水平。今年我局1名同志被省政府授予“全省政府法制工作先进个人”，1名同志被国家标准化管理委员会授予“全国农业标准化工作先进个人”，1名同志被市政府授予“安全工作先进个人”，2名同志被授予“市直优秀党员”称号。三是抓素质提升。市局专门安排了资金支持职工的素质教育，积极引导全系统人员参加各种在职进修和资格认证考试，目前共有20多名同志参加了党校、电大的研究生、本专科学习以及成人高等教育自学考试，50余名同志通过质量工程师、检验师、ISO9000体系评审员、实验室认证认可、计量认证、3C认证资格考试，全局干部职工学习业务、学习知识蔚然成风，整体素质有了较大提高。四是抓警示教育。结合宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，认真落实质监系统“五公开”、“十不准”、“八条禁令”规定，在大力加强职工职业理想、工作纪律、职业规范教育的基础上，通过召开座谈会、观看电教片、开展典型案例的警示教育，做到警钟常鸣，防微杜渐，使干部职工进一步坚定了“群众利益无小事、纠风工作无小事”的政治立场和政治意识，强化了“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”的观念。多年来，全系统未出现一起违规违纪行为。

二、坚持依法行政，提高工作效能

一是认真贯彻实施《行政许可法》。进一步做好行政审批项目清理工作，按照“七公开”的要求，对行政许可项目、依据、收费等情况进行了进一步的清理。得到了市法制办、市行政服务中心的充分肯定。紧紧围绕行政许可项目的对外公开、后续监管、许可设定、主体程序、收费管理及文书使用等六个方面，对全系统贯彻落实行政许可法有关情况进行定期监督检查，提高了行政许可的规范性。最近，省政府依法行政工作检查组到我局检查，给予了高度评价。二是完善执法监督机制。严格执行执法管理制度，印发了《行政执法错案责任追究实施细则》、《涉案物品保管及处理办法》、《行政执法文书使用管理规定》等十项制度，严格执行罚缴分离、收支两条线等规定。所有行政案件均实行查、审、执分离，稽查机构查清事实并经法制部门审查后，提交案审会集体审理决定，防止出现错案和人情案。加强层级监督，纪检监察部门对重大案件实施跟踪监督，每半年进行一次实施法律法规“回头看”活动，将检查结果作为年终考核的重要依据。法制部门每季度开展一次执法监督检查，促进了执法行为进一步规范。全系统未出现一起败诉和行政复议被撤销案件。三是全面落实效能建设各项规章制度。坚持实施首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制和行政执法责任制，实行行政执法责任制度和过错责任追究制度，完善监督约束机制，按照权责一致的原则，将行政执法责任分解落实到人，并严格考核、监督和奖惩。主动接受社会监督，定期走访了地方党委、政府、行政服务中心、工商联和执纪执法部门，定期走访企业和相对人，及时处理群众、企业、外商反映和投诉的问题，聘请了社会各届人士为我局行风监督员，定期召开行风监督员座谈会，促进了严格、公正和文明执法。

三、推行政务公开，提高行政效率

一是以便民为目的，扎实推行政务公开。通过设立公开栏、制度上墙、印发《办事指南》、送法上门到企业、媒体宣传、网上公开以及开展现场宣传活动等形式，向社会公开质监部门的职责权限、工作流程、工作纪律、办事依据、收费项目及标准以及群众关心的其他事项，并在不涉及国家秘密和个人隐私的前提下为群众免费提供有关业务咨询和信息查询服务，从而方便群众和企业办事，提高了工作效率和透明度。二是以效能监察为抓手，改进工作作风。认真贯彻执行《安徽省质量技术监督系统行政效能监察办法》，加强了对行

政执法、财务收支、源头质量监管等重大事项的专项效能监察，促进了机关及工作人员依法正确履行职责。建立了保持共产党员先进性的长效机制，完善了20多项工作、学习和管理制度，养成了高效实干的工作作风，逐步形成以制度管人管事的良好氛围，机关作风有了明显转变，行政效率明显提高。在市政府组织的机关作风暗访中，我局无人串岗，机关办公秩序井然，局领导随叫随到、在岗在位，受到暗访组的充分肯定。三是以文明创建为载体，构建和谐质监。开展了争创“文明科室”、“党员示范岗”等活动，抓住理想信念教育、先进文化建设、职业道德教育这条主线,使全局干部职工保持了昂扬向上的精神面貌和积极进取的工作状态，为加快事业发展提供了强有力的精神动力和文化支撑。挤出资金加强机关软硬件建设，在政府信息中心开设了质监网站，建设了局域网，为确保两个安全，投资10多万元专门建立了特种设备、食品监管网络系统，改善了办公条件，提高了工作效率。今年我局一举建成了市级文明单位。四是以宣传为手段，提高全社会质量法制意识。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、培训讲座、座谈交流等方式，以3·

15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为载体，广泛宣传质量法律法规，全系统在各级新闻媒体播发稿件178篇，制作981热线专题节目3期，政风行风之窗热线节目1期，增强了质监工作的社会影响力。质量月期间，组成送法小分队开展了送法到企业活动，将常用质量技术监督管理政策、法规选编送到企业，增强了企业的质量意识。与市委宣传部等五部门联合举办了第二届我为质量作贡献演讲比赛，企业踊跃参加，社会反响良好，已成为**质量月活动的一个品牌。通过加强宣传培训，社会质量意识得到明显增强，为更好地开展工作创造了一个宽松的环境。

四、围绕发展大局，服务经济建设

一年来，我们抓住服务经济、促进发展这条主线，拓展服务领域，提高服务质量，为营造我市公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境和安全可靠的投资环境发挥了积极作用。一是质量兴市活动深入开展。市政府召开了质量联席会议和全市质量工作会议，制发了《实施名牌战略的意见》等3个文件，以市政府名义表彰了“质量管理奖”获奖单位和质量工作先进个人，与各县、区、管委会签订了《质量和打假工作责任书》。坚持质量和打假工作督查考核，推动了质量兴市工作广泛深入开展。今年来，质监部门主动将质监工作融入**经济建设这个中心，先后对工业产品、食品、非金属矿产品及产业的发展进行了调研，并形成调研报告政府领导及有关部门，提出建议，为推进全市经济发展和社会进步作出了积极努力。二是名牌发展战略稳步推进。经过精心培育，2005年，4种产品荣获“安徽名牌”称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年，有力地推动了我市经济结构调整和企业效益的提高。三是标准化工作开拓新局面。帮助、指导企业制修订产品标准75项，新发展条形码系统成员18家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。审查清理了全市已备案的224项食品企业产品标准。为落实国家质检总局和省《加强农业标准化,推进农业产业化,共同促进安徽省主导农产品出口备忘录》的有关要求，市政府专门出台了《关于加强农业标准化工作，促进我市农产品出口的意见》，扎实推进农业标准化工作。通过我局扎实有效的工作，**项目被国家标准化管理委员会列为全国农业标准化示范项目，经过标准化示范建设，这些优质农产品不断得到培育壮大，正在成为地方支柱型农产品。选择了3家企业为重点联系的出口农产品企业，加强服务指导，进行出口基地规范化管理和标准化建设，全力扶持企业发展壮大。四是计量工作进一步加强。全市建立社会公用计量标准43项，加大强制检定工作力度，26051台（件）强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达98.82%。扎实开展集贸市场、加油机、煤矿、粮食、棉花等计量专项整治，打击了计量欺诈行为。加强煤矿安全管理技术基础，申报建立了瓦斯计量标准。提高企业计量保证能力，帮助供电系统在全省同行业率先全部通过二级以上计量确认。五是市场准入工作扎实有效。加强许可证实施细则的宣传贯彻，积极帮助企业申办生产许可证，加强获证企业的证后监管和日常监督。全市有62家企业获得了工业产品生产许可证，37家企业通过审查评审；105家食品生产企业获得了食品生产许可证，14家通过现场审查；6家企业通过了质量体系认证，3家企业产品获得3C认证。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。六是质量监督工作进一步完善。加强对食品、建材、农资等重点产品的监控，抽查产商品775批次, 合格690批次,合格率89%。加大了监督检查后处理力度，除及时公布抽查信息、引导消费外，认真帮助企业分析原因，采取措施积极整改。七是积极承接食品监管职能，维护食品安全。从2005年元月1日起，质量技术监督系统已经承担食品生产加工领域的卫生监管职责。我们把食品安全监管作为工作的重中之重，定区域、定企业、定人员、定职责，举全系统之力，坚决打好食品安全监管攻坚战。通过开展专项调查、建立电子档案、实施分类分级监管、开展责任区巡查，掌握了我市食品企业基本状况，提高了监管的有效性，食品生产领域安全形势稳定。深入实施食品质量安全市场准入制度，从源头把好食品质量安全关。针对食品企业量大面广的特点，积极探索创新食品安全监管手段，引入企业自律诚信机制、地方政府责任机制，与各乡、镇政府建立了食品安全联络员制度，组织辖区内食品生产企业签订了《食品质量卫生安全承诺书》，强化企业自律行为。迅速出击、沉着应对，妥善处理了**“苏丹红”等事件，本着对消费者、对企业负责的原则，在最短的时间内查清了事件真相，并采取有力措施，将负面影响降低到最低程度，得到企业和政府的一致肯定。八是加大特种设备安全监察力度。严格执行特种设备定期检验制度，在全省率先开展了汽车维修行业使用的升降机安全监管。认真组织开展了13个专项检查活动，检查

各类特种设备1270台套，消除事故隐患220多处，取缔土锅炉5台，促进了特种设备检验治理、隐患消除等工作的落实。巩固气瓶普查整治成果，建立气瓶安全监管长效机制，组织、指导充装单位依托协会成立了气瓶充装自律组织，同时进一步加大气瓶安全监察力度，通过综合运用市场、行政、法律手段，有效规范了液化气充装市场。九是强化源头质量监管，规范市场经济秩序。以加强食品和特种设备两个安全为重点，进一步加大执法打假力度，1-11月，全系统共出动执法人员2742人次，先后开展了食品、农资、建材、强制性产品认证等专项整治，立案查处违法案件219件，查获假冒伪劣产商品货值430万元，端掉制假窝点1个，市场经济秩序进一步规范，经济发展环境进一步优化。十是服务力度不断加大。以贯彻实施市政府《关于扶持和加快中小企业发展的决定》为契机，帮助企业夯实质量基础，提高质量水平。主动为沿江高速公路、等重点工程，开展特种设备安全、强检计量器具、建筑材料和设备等方面的法律法规咨询和产品质量检验。积极开展为企业服务工作，局领导先后带队深入15家企业进行调研，现场帮助企业解决有关问题。市局领导和工作人员还先后赴北京、上海、杭州、南京等7个省市，协助解决企业的市场准入和维权打假等问题。市特检中心组成服务小分队，吃住在**发电公司工地一线200多天，开展电站锅炉监督检验和起重机械验收检验，确保了工程建设进度和工程质量。

五、强化内部管理，促进廉洁从政

加强内部监督，强化纪律约束，深入开展党风廉政建设，不断增强干部职工纪律意识和法制意识。一是落实党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。局党组始终把党风廉政建设工作列入重要议事日程，制定了《贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，与各县局、分局和技术机构签订了目标责任书，将党风廉政建设主要工作任务进行层层分解，责任到人。纪检监察组织协调，部门各负其责，各科室积极参与、齐抓共管。二是强化内部监督，深化源头治理工作。严格执行领导干部及机关工作人员不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，认真落实厉行节约、制止奢侈浪费等行为的规定，狠抓基层局、队、所和执法一线干部的廉洁自律工作，纪检监察部门定期进行走访，询问当事人，实施广泛监督，尤其是对一些重大案件和重大管理事项，实施全程效能监察；深入推进服务质量跟踪督察卡制度的落实，不断强化监督制约机制和预防机制。实行干部提拔任前廉政谈话制度，建立了科级干部廉政档案，进一步规范对科级干部党风廉政方面的教育和管理。三是畅通信访渠道，认真做好投诉举报工作。进一步加强信访投诉件的管理，及时妥善地处理每一件可能侵害群众合法权益的信访问题，1至11月份，市局主动收集到外界对本局反映的3个问题，调查核实均是我局的一些职能、职责不为企业和群众所知晓而产生误解，但我们既坚持做耐心细致的说服工作，也如实反馈处理意见，以达到多方满意的效果，从而使信访件件有落实，事事有回音。

六、存在问题和今后努力方向

今年我局效能建设及各项工作虽取得了一定成效，但与各级领导和广大群众的要求仍有一定的差距，工作中还存在许多问题，突出表现在：一是思想解放不够，现有的模式和思维方式还不能完全适应全方位扩大开放、加快发展的新形势。特别是在依法行政和服务经济发展、打假治劣和扶优扶强等方面未能进行积极有效地探索，机关及其工作人员服务经济、服务企业的能力和水平有待提高。二是与群众和企业的联系和沟通有待于进一步加强，群众和企业对质量技术监督法律、法规和主要职能了解不多，从而产生一些误解和矛盾。尤其**是后发地区，小企业较多，不少企业就规范与发展的关系问题尚认识不足，在如何引导企业走规范经营的路子以及指导、帮扶的力度还有待加强。三是检测手段和检验能力还亟待改善。由于市质监局基础比较薄弱，虽不断加大基础设施投入，但技术装备水平比较落后的面貌未能根本改变，难以满足质量监管和为企业提供技术服务的实际需要，尚未较好地发挥技术检验对质量管理工作的支撑和保障作用。

针对上述问题，我们将以这次效能建设优化发展环境评议为契机，进一步加强行风、政风建设。一是牢固树立发展是第一要务的思想，找准依法行政和服务地方经济发展的结合点，加强源头监管，强化行政执法工作，进一步整顿和规范市场经济秩序，为优化**经济发展环境多作贡献。二是进一步加强与企业的联系，认真解决企业和群众关心的热点和难点问题，强化为企业服务工作。三是进一步加强对干部职工的学习教育，从根本上提高队伍素质，适应新形势下经济发展和质量技术监督事业的需要。四是加强质量技术监督法律、法规的宣传，营造良好的舆论氛围，创造宽松的工作环境。五是加强党风廉政建设，严格对执法队伍的管理，加大对违规、违纪行为的查处力度，对滥用权力，违规、违纪、违法执法的人和事，给予严肃处理，决不姑息。同时，主动接受社会各界的监督，努力塑造质量技术监督部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。

市质监局效能建设优化发展环境的工作汇报 篇2

境工作汇报

市道路运输管理处优化经济发展环境工作汇报

2010年，我处在市委、市人大、市政府、市政协的领导和市纪检会的监督指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，注重把开展机关作风建设年活动、党的基层组织和党员创先争优活动与优化经济发展环境工作相结合，开放思想谋发展，努力实干创新绩，做好服务树形象，促进了我市道路运输市场健康有序发展。目前，全市有1621个道路客运经营业户，33381个货运经营业户，53个客运站，1个货运站，1927个机动车

维修企业，35所驾驶员培训学校，4343辆营运客车，45202辆营运货车，今年1-8月，全市累计完成客运量亿人次，客运周转量亿人公里，同比分别增长8%和7%，完成货运量亿吨，货运周转量亿吨公里，同比分别增长13%和16%。安全形势平稳，没有发生过特大恶性交通事故。确保道路运输的可持续发展，确保了道路运输行业的稳定。为社会提供了25万个就业岗位、道路运输、经济运行质量呈持续上升趋势，运转效率与运输服务保障能力明显提升，较好的满足了全市经济社会发展的需求。

一、以“科学发展观”统领全局工作，提高全员思想认识，为开创运管工作新局面奠定思想基础。

工作的顺利开展，思想到位是前提。我们按照市委、市政府的要求，结合交通工作的实际，从道路运输行业的现实出发，以科学发展观为指导，以开创运管工作新局面服务全市经济发展为主题，年初专题研究了全年的工作方案，从指导思想、工作创新、工作措施等方面进行了细化安排，做到了目标明确，重点突出，措施得力。为保证各项工作的落实，我处进一步健全了内部管理制度，特别是注重机制的创新和加强组织领导保障，从提高思想认识的角度调动大家的工作积极性。一是领导思想到位。处党委一班子在思想上高度统一，以深入开展学习和实践科学发展观为载体，对全年的工作安排做了专题研究和部署，并以运管工作会议报告的形式对全员进行了贯彻。为确保领导到位，明确处领导班子成员各自的分管职责，并规定处领导对分管的工作要亲临一线指挥和督导，实行问责追究。二是全处人员思想认识高。为了进一步巩固和提高全处职工的思想认识，自发的增强工作积极性和责任感，我处定期召开全体职工大会，组织集中思想学习，开展工作大讨论。今年，我处积极开展作风建设年活动，举办“单位振兴我光荣，人人都是运管形象”为主题的实践活动，处党委、各支部、党委成员和全体在职党员带头写出书面承诺并公示，带领全员提高对务实工作的思想认识，增强了全员工作的责任感和自觉性，全员把提高道路运输管理能力和服务水平作为重点，不断强化自身素质和行政效能建设，转变工作风，营造良好的创业氛围。

二、以优化经济发展环境带动全局工作，规范运政执法行为，为开创运管工作新局面提供措施保障。

工作的顺利开展，措施到位是关键。我们依照市委、市政府和主管部门的要求，结合运管实际，以优化经济环境为契机，采取积极有效的工作措施，严格规范行政执法行为，提高服务效率，增强服务意识，促进各项工作规范化。一是落实整章建制，规范审批行为。要求机关各科室所办严格按审批、核准程序和权限行使行政行为，严禁越权行政。二是清理收费项目，严禁搭车收费。元月1日起，全市取消了运管费征收，12月6日，市政府明确市运管处为全额预

算事业机构，从今年元月开始，运管机构经费来源于财政转移支付，运管从管理收费并举转移到行政管理。因此，我们取消了所有的搭车收费，对代收费目我们逐一清理，并且做到凡没有市委市政府明文规定的收费项目且非政府部门委托的各种收费一律不得代收，切实减轻经营户负担。三是实现从重路检路查向源头管理转变，将车站等客货运集散地的现场监管列为驻站人员的岗位职责，市处在汽车东站、南站、西站、邵洲站、宝庆站、停车场设立驻站办，加强日常监管，春运等客运高峰期抽调三分之二的运管人员加强驻站监管和流动巡查，严格履行“三把关一监督”职责，管理服务到车站，确保运输安全。四是从重违章处罚向重教育纠正转变，严禁随意实施行政处罚。五是实行现场检查处置与处罚分离，实施行政处罚与罚设款收缴分离，从体制上规范行政执法行为。六是搞好政务服务。按照“建设服务型政府”的要求，落实市政务公开领导小

组决定，办好市政务中心第九分中心，加强了机关效能建设，落实办事公开制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、行政过错责任追究制等制度，依法全面推行事权公开。实行行政许可“九公开”，即申请文书、材料示范文本公开、行政执法主体和执法人员资格公开、依据公开、条件公开、程序公开、办理时限公开、承办人员和科室公开、纪律要求公开、结果公开。在分中心集中摆放办事指南供群众免费取阅，墙上设有公示栏、办事指南，所有行政许可实行在第九分中心一个窗口受理、一次告知、一站式办结服务方式，真正做到便民利民，真正把优化经济发展环境落到实处。

三、以执行目标管理责任制落实全局工作，实现各项工作到位，为开创运管工作新局面贡献突出业绩。

一是以活动为载体，以人为本强素质，队伍管理到位。要真正做到道路运输经济发展环境的优化，关键在于提高

运管人员的思想道德素质、文化素质、业务素质与执法水平。我们从领导做起，采取多种形式对职工进行政治思想教育和文化技术教育。我处根据青年人占80%的特点，寓教育于活动之中，把思想政治工作做细做活。开展了上党课，过政治生日，创先进基层党组织，争当优秀共产党员、创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”，争创“十佳”运管员，全员定期培训和“优化经济环境，依法行政知识竞赛”等活动，极大的促进了队伍整体素质的提高，全年没有发生一起违反优化经济发展环境的行为。

二是以安全为重点，以“打非治违”促稳定，市场管理到位。今年，国务院安委会在全国集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，我处根据省市主管部门的统一部署，结合优化经济发展环境的相关要求，以保护人民群众生命财产安全和合法经营者的权益为出发点，大力开展“打非治违”专项行动，全面对道路运输市场进行了清理整

顿。重点取缔非法经营的营运车辆、客运站点、汽修厂家、驾驶培训点、物流信息部等“黑户”，严肃查处客运车辆不按规定线路和站点营运、汽修厂家使用假冒伪劣配件、驾驶培训偷减学时、经营者证照不齐等严重违章行为。为规范我市物流运输市场，我处会同公安、公商等部门组成联合检查组，坚决查处无证经营的物流企业，查处超范围经营、利用虚假广告非法招揽生意等违规行为。今年1-8月，市处共出动运政稽查3985人次，查获纠正违法行为709起，取缔非法经营“黑户”86家。由此，有效地打击了非法经营，净化了运输市场，维护了运输市场的和谐稳定，提升了道路运输业的整体服务质量，真正保护了人民群众和合法经营者的权益。

三是以便民为目的，以依法公开为原则，政务管理到位。按照“建设服务型政府”的要求，我处对行政审批、许可工作程序进行了自查，对客、货运、车辆维修、驾驶培训等行政许可事项。做了

进一步完善,明确许可、核实、处罚责任制，将优化后的办事程序和制度编印成册,免费供前来办事的经营者取阅,实行阳光运作。在实际工作中，我们积极想办法，通过提高人员素质和办事能力来缩短政务窗口办结时限，对“即办件”一律当时办结，办证提速30%以上，切实提高行政效率和服务水平，完成办案1322件。

四是以发展为动力，以解难帮困为要求，执法服务到位。优化经济发展环境的目的是促进经济的发展。我处牢牢把握这一主题，及时为道路运输经营业户排忧解难，促进企业做大做强，加快发展步伐。市同兴汽车运输有限公司是我市一运公司、二运公司和三运公司等三家倒闭企业合资成立的一家危险化学品货物运输企业，企业经营的好坏影响三个公司下岗职工的生活问题。为解决该企业发展资金短缺问题，我们千方百计为该公司牵线搭桥，引荐投资商，引进投资100万元，促进该企业的稳定与

市质监局效能建设优化发展环境的工作汇报 篇3

同志们：

这次会议的主要任务，是回顾总结2012年全市机关作风效能建设、优化经济发展环境、绩效评估和2013年作风建设主题活动工作，安排部署今年机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作任务。刚才进良同志、跃涛同志宣读了有关通报。等会，旋君书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的责任感

2012年，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署和要求，以“凝聚力工程”为统揽，切实推进作风效能建设，着力优化经济发展环境，扎实开展绩效评估工作，取得了明显成效，促进了经济社会发展各项目标任务的完成。

（一）2012年作风效能建设和优化经济发展环境工作情况

1、作风建设持续深入。始终将作风建设的落脚点放在为群众解决生产生活难题上，通过“抓落实、抓载体、抓机制、抓成效”等系列举措，深化“下基层惠民生，解难题促发展”作风建设主题活动成果，干部作风转变取得实效。全市共有3400多个工作组、1.6万多名机关干部，进企业、到工地、驻村组，走访群众近20万人次，积极为基层、企业和群众解难题、搞服务、促发展。严格执行“严明工作纪律、改进机关作风”一系列规定，组织开展明查暗访，对82名违反规定的党员干部作出了严肃处理，有力推动了作风建设的深入开展。

2、效能建设成效明显。以“效能提升年”活动为主线，坚持围绕中心，服务大局，对“四大战略”、“两大会战”实施情况，城市创建等中心工作及招商引资、项目建设等重点工作进行跟踪问效，促进了市委、市政府重大决策部署的落实。扎实推进网上政务服务和电子监察，市本级和各区县（市）系统与省系统平台实现了全面对接，市、县具有行政审批职能的部门上网率和审批项目应用率达90%以上。组织31个市直部门单位深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，督促市直各部门单位进一步完善各项制度，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。全面深化政务服务中心建设，落实“两集中、两到位”改革措施，市、区县（市）政务中心逐步实现制度化、规范化、高效化运行。乡镇（街道）政务服务中心建设全面推进。

3、发展环境不断优化。切实执行涉企检查备案、企业生产“宁静日”、优化经济发展环境“十不准”等制度，有力保障了企业的正常生产经营秩序。积极推行领导干部支持服务重点企业和项目制度，坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的领导联系重点项目制度，各级领导带头深入企业，调处化解矛盾纠纷530多起。建立了维护非公有制企业合法权益联席会议制度，强化部门协调，全力支持非公企业发展。始终保持整治施工环境的高压态势，按照“五个一律”规定，严厉打击强装强卸、强揽工程、强行阻工等行为，全市共查处影响项目施工环境的案件94起，行政拘留90人，刑事拘留20人。

4、监督问责严格落实。建立健全了监督测评制度，组织对50个市直部门单位和100名中层干部开展了监督测评。注重发挥作风效能建设和优化经济发展环境监测站、点、员的作用。进一步畅通了信访举报、投诉热线、网上行政效能投诉信箱、“党风廉政舆情在线”、“市民热线”等群众反映问题的渠道。严肃查处了影响机关效能和损害经济发展环境的行为，共查办案件55起，给予党纪政纪处分37人，问责处理干部95人，其中处级干部3人，科级干部51人。一批不作为、乱作为，乱收费、乱罚款、乱摊派等影响经济发展环境的问题得到及时、有力查处。

（二）2013年作风建设主题活动情况

今年3月以来，我市严格按照省委的部署和要求，精心组织，强化措施，深入开展了“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动。

1、责任落实到位。市委、市政府对省委部署的作风建设主题活动高度重视，市委常委会议听取了市作风办关于全市作风建设的情况汇报，对主题活动的开展进行了全面部署安排。全省电视电话会议后的当天下午，我市就组织8个区县（市）和20个主要部门单位负责人召开会议，研究部署开展主题活动的具体事宜，并就省里文件中涉及益阳的工作任务进行了分解，明确了牵头单位和协助支持单位。一是重点部门抓实。按照省委的统一部署，我市明确了沅江市等4个区县（市）和市经信委等10多个市直单位与省直工作组积极对接，主动联系，全力支持配合，确保了省直主管部门和省直工作组在益工作任务的顺利开展。同时，我们明确要求国税、工商、卫生等与全市重点项目、企业和广大群众联系密切的25个市直部门，结合各自实际，突出部门特色，开展专题活动。二是规范动作抓细。为确保活动的可操作性和实效性，我们明确了开展主题活动的“十个一”的规范动作：即市委、市政府领导分成7个组，每组联系一个街道；市直每个单位走访一个社区，召开一次座谈会、开展一次宣讲活动、做好一次问卷调查、形成一份高质量的调查报告、解决一批实际问题；每名党员干部参加一次劳动、撰写一篇心得体会文章、结对帮扶一户社区居民。在总结以往活动经验的基础上，市委明确了市直、中央及省属驻益96个部门单位负责联系走访市中心城区7个街道60个社区；市中心城区的赫山、资阳、高新区三区主要联系走访本区域内的乡镇、村组和企业；其他区县（市）组织本区域内机关干部深入农村、社区、企业、项目工地等开展调研走访活动。各级各部门和各区县（市）、乡镇（街道）按照市委要求，积极响应，迅速投入到了主题活动中。三是督促检查抓紧。从市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室抽调专门力量，组成2个专项督查小组，从主题活动部署开始，就采取电话、网络和实地督查等多种形式进行调度和检查，重申了“八不准”、“八个不能”的纪律要求。

2、统筹结合到位。按照省委作风建设主题活动的总体要求和部署，我们把主题活动的推进与我市中心工作和发展主线有机结合起来，确保了作风建设活动的针对性和实效。一是紧扣活动主题。紧扣“为民务实转作风，勤廉办事树形象”这个主题，市委领导带头参加走访慰问活动，市直、中央及省属驻益单位的同志深入中心城区各个社区，各区县（市）的同志深入农村、企业、项目工地等，通过开展调研走访、召开座谈会、慰问困难户、进行义务劳动等，竭尽所能为人民群众解决实际问题。二是紧扣中心工作。活动开展以来，各级各部门紧紧结合创建国家卫生城市、全国文明城市、国家交通管理模范城市、省级创业型城市等中心工作，根据城市发展和创业需求，从人民群众最关心的热点、难点、重点问题入手，把解决广大人民群众亟盼解决的问题作为作风建设主题活动的重点内容，促进了城市建设管理水平的提高和人居环境的改善。三是紧扣发展主线。紧扣益阳“1234”的发展主线，着力在重点项目、企业改制、招商引资等方面做文章，努力破解发展难题，共协调解决企业改制发展问题130多个，新农村建设问题790多个，安全生产问题690多个，其他问题1100多个，推动了益阳经济又好又快发展。

3、问题解决到位。主题活动开展以来，全市各级各部门采取有力措施，解决了基层和群众关心、关注的一大批实际问题，提升了群众满意度。一是着力解决重点问题。梳理了企业改制和发展、重点项目、民生、新农村建设、信访维稳、安全生产等6个方面的69个问题，分别明确了市经信委、市发改委、市住建局、市委农村工作部、市维稳办、市信访局、市安监局和市食安委8个单位牵头，市直和区县（市）共55个单位为成员，分组对接，确保在4月底完成和解决。目前，69个问题全部制订了实施方案，已解决了58个，另外11个正在抓紧解决。二是着力解决民生问题。广泛开展了帮扶结对、走访慰问、调查研究等活动，共解决民生问题5580多个，正在解决的问题910个。三是着力解决信访积案和维稳问题。把“转变干部作风”与创新社会管理结合起来，着力化解各类矛盾，办结信访积案，维护社会稳定。主题活动开展以来，全市解决信访积案和维稳问题930多个。

（三）绩效评估工作情况

1、绩效评估机制不断完善。在评估内容上，形成了以指标考核、公众评议、加减分、“专项考核”为主要内容的“四位一体”绩效评估体系；在评估指标设置上，既看经济建设、又看社会发展，既看发展速度、又看发展质量，既看民生项目、又看生态建设和环境保护，既看共性指标、又看特色指标；在评估方法上,实行分类考评、定量与定性相结合考评、单项与综合相结合考评、日常督查与年终验收相结合考评，为推进科学合理考评提供了有力的机制保障。

2、绩效评估功能逐步显现。通过加强对事关全市经济社会发展的重大部署、重点工作、重点项目和政府部门履职情况的评估，有效激发了各级各部门和广大干部履职的积极性和主动性，促进了工作落实。2012年，纳入全市的重点评估指标，绝大部分均完成或超额完成了任务，地区生产总值等主要经济指标增速达到或超过全省平均水平，新型工业化、药品安全、双拥工作、文化体制改革等工作迈入了全国、全省先进行列。

3、绩效评估基层基础工作更加扎实。市委办、市公安局、市人社局、市建设局、市地税局等单位将评估范围延伸到了下一级机构和科室，把省市重点评估指标层层分解到相关科室和二级机构，促进了绩效评估工作的纵深发展。

4、绩效评估结果比较客观公正。按照“实事求是、客观公正”的考评原则，市绩效评估办统一考核办法和考核标准，严格考核程序和步骤，对全市57个单位分类考核评比，有效增强了同类单位之间评估考核的可比性和科学性。总体上讲，去年对市直各单位绩效评估的组织是精心严密的，过程是公开透明的，评估是严谨认真的，结果是比较客观公正的，基本上反映了各部门、各单位一年来的主要工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我们在工作作风、行政效能、发展环境等方面还存在不少问题。如少数机关工作人员作风松散，纪律松弛，上班迟到、早退，中途溜岗，有的上班时间做与本职工作无关的事，在办公室上网打牌、玩游戏、炒股票等等；部分行政审批部门强调条条框框多，结合实际变通少，以致审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长；少数机关干部效能意识不强，办事拖拉，服务效率低下；一些地方和部门工作落实存在“中梗阻”的现象；一些涉及多个部门的工作，有的单位主动沟通、协调、配合的意识不强，各自为政，甚至推诿扯皮；个别部门全局观念、大局意识淡薄，部门利益驱动，利用手中的权力与民争利；一些重大项目的施工环境较差，强装强卸、强揽工程、强行阻工现象较为突出；少数单位还没有真正把绩效评估作为单位转作风、抓落实、促工作的重要手段，存在应付了事、敷衍塞责的现象。我们必须切实增强抓好作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的责任感，通过强有力的工作措施，有效解决这些问题。

二、突出重点，抓住关键，扎实推进作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作

2013年我市作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以维护人民群众的根本利益为核心，以“发展环境优化年”为主线，以优化政务环境、服务企业发展为目标，进一步转变政府职能，改进工作作风，规范行政行为，提高行政执行力，优化经济发展环境，圆满完成绩效管理的各项目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。

重点抓好以下四个方面的工作：

（一）以密切联系群众为核心，着力加强作风建设

一是要严格执行改进作风相关规定。

各级领导干部要带头执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。要在建立长效机制上着力，强化定期检查和日常监督，对违反规定的行为，该曝光的充分曝光，该查处的坚决查处，用刚性纪律约束促进作风转变，确保各项规定落到实处。二是要坚决制止奢侈浪费行为。加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出；严肃整治公款大吃大喝行为，认真落实公务接待有关规定；严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。三是要大力弘扬求真务实精神。始终牢记“实干兴邦、空谈误国”的道理，重实际、干实事，出实招、求实效。坚决反对坐而论道、空泛议论的风气，坚决反对拈轻怕重、回避矛盾的行为，坚决反对贪图虚名、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际的官僚主义。着力整治庸懒散奢等不良风气，褒奖狠抓落实、实绩突出的干部，惩戒只尚空谈、不干实事的干部，保护敢抓敢管、动真碰硬的干部。

（二）以提高行政执行力为目标，大力推进效能建设

一是要令行禁止，畅通政令。

要强化执行意识，对市委、市政府作出的决策部署，做到令行禁止、坚决执行，决不允许推诿扯皮、敷衍应付。要强化服务意识，进一步改进行政方式，提高工作效率。要强化大局意识，多讲责任、多讲协作、多讲配合，少讲利益、少讲特殊、少讲困难。二是要减少审批，简政放权。继续深入推进行政审批制度改革，切实做好行政审批和许可项目的清理和审核工作，该下放的要坚决下放，该取消的要坚决取消，一定要实现使我市成为全省审批项目最少的市的目标。推行建设项目“并联审批”制，缩短审批时间，提高审批效率。加强各级政务服务中心标准化建设，进一步完善运作机制，政府和相关部门要充分授权，做到审批事项能进则进，强化中心办事服务功能。三是要依法行政，规范用权。进一步规范行政执法行为。扎实推进党务、政务、厂务及司法公开，认真落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制等制度，大力推进依法行政、规范行政、阳光行政、高效行政，不断增强行政和司法工作的透明度和公信力。

（三）以服务项目建设和企业发展为重点，全力优化经济发展环境

一是要全面落实工作责任。

继续实施市级领导、市直相关部门联系重点企业和项目制度，坚持“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”。严格落实“涉企检查备案”、“企业宁静日”等规定。进一步落实重点项目跟踪服务和园区环境维护工作责任制，加大对园区发展的支持服务力度，坚持为入园的项目和企业开辟审批“绿色通道”，大力优化重点项目建设和园区发展环境。二是要健全协调联动机制。认真落实省委、省政府《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》，健全部门协调联动机制，形成优化项目建设和企业发展环境的工作合力。切实落实维护非公有制企业合法权益联席会议制度，充分发挥各级工商联、重点办、园区办等部门组织协调职能，及时化解矛盾纠纷。三是要着力优化项目施工环境。对影响重点项目施工环境的突出问题，区县（市）政府的主要领导、分管领导和项目指挥部的负责人要亲自过问，亲自督办，积极解决。在项目建设中既要维护老百姓的合法权益，解决老百姓的实际困难，又要坚决制止无理取闹，坚决拒绝过分要求，努力创造良好的项目施工环境。

（四）以形成激励约束机制为目标，认真开展绩效评估

一是要延伸绩效评估范围。

今年，要将绩效评估范围延伸到区县（市）。各被评估单位除抓好应对省、市绩效评估的工作外，还要积极创造条件，在本地本系统本单位范围内积极启动绩效考核延伸工作。各地各单位要制定并落实本地本部门绩效评估实施方案，实现对下考核和迎上考核的有效对接。二是要突出绩效评估重点。要始终把开展绩效评估与促进科学发展、后发赶超结合起来，把全市主要经济发展指标、重点项目、新型城镇化、新型工业化、现代农业、两型社会建设等方面作为评估考核的重点，进一步提高经济发展水平，促进发展方式转变。要始终把改善民生作为绩效评估工作的重中之重来抓，着力把省市确定的实事办实办好；要始终把加强部门自身建设、提高机关效能作为绩效评估的重要目标，通过强化作风建设、依法行政、优化经济发展环境等考核，进一步规范行政行为，提高行政效能，树立廉洁高效服务型政府的良好形象。三是要完善绩效评估机制。要进一步完善评估体系，结合绩效评估的实践，在评估对象分类、评估指标优化、加减分项目设置、评估等次确定与结果运用等方面，进一步修改完善，使评估对象之间更具可比性，使评估指标更具导向性，使加减分项目更加体现各单位绩效实际，使评估结果运用进一步向深层次方向扩展。要进一步完善考核办法，根据指标类别的不同，各地各部门单位工作基础和发展水平的不同，合理设计评估内容、目标任务、计分方法和具体权重；要加强公众评议工作，坚持内部考核与外部考核相结合，上级考核与下级评议相结合，扩大各界代表特别是人民群众的话语权、评价权、监督权，提高社会评议的公信度。四是要加强日常绩效督查评估。要深入研究更加行之有效的督查方法，使日常绩效督查更加有力、更加规范。要健全领导督查制度，做到一级抓一级，层层抓落实。要健全重点跟踪督查制度，切实加强对主要经济社会发展指标、重点项目、重点工作以及评估指标的重点环节、关键部位的督查，做到哪里落实不力，就到哪里跟踪督查。要健全督查通报制度，按时通报有关工作的进展和指标的完成情况，表扬先进，鞭策后进。五是要注重绩效评估结果运用。要认真分析研究指标考核所反映出来的经济社会发展状况，实事求是地找差距。要根据绩效评估结果，认真查找各被评估单位工作中存在的问题，督促及时整改。要切实把评估结果与兑现奖惩、行政问责结合起来，与干部的使用结合起来，与干部的切身利益直接挂钩，推动形成干事创业、鼓励创新、重视绩效、争创一流的良好制度环境。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作新局面

各级各部门要站在政治和全局的高度，坚持把机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作摆在更加突出的位置，强化工作措施，狠抓工作落实，推动各项工作迈上一个新的台阶。

（一）要加强组织领导。

一是要严格落实责任。进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责。各级党委领导班子要负总责，党政“一把手”要亲自抓，班子成员要根据分工，切实承担起相应责任。各有关单位要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，真正做到齐抓共管、形成合力。二是要坚持以身作则。各级领导机关和领导干部要率先垂范、身体力行，各级领导干部要走在广大干部的前面，各级领导机关要走在基层的前面，各级领导班子“一把手”要走在班子成员的前面。三是要敢于动真碰硬。各级领导干部一定要敢抓敢管、勇于担当，畏手畏脚、瞻前顾后、怕得罪人，是不可能抓好机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的。

（二）要加强监督检查。

一是要加大舆论引导和监督力度。各级宣传部门和新闻单位要深入宣传机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的重大意义、总体部署和工作要求，大力宣传和褒奖先进典型，敢于揭露和批评负面问题，努力营造强大的舆论声势和良好的社会氛围。二是要加大自查自纠和明察暗访力度。各级各部门要深入查找自身存在的突出问题，采取有效措施，切实整改提高。市纪委、监察局、市人社局和有关部门要不定期地对机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作进行明察暗访，及时发现和解决一些实际问题。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位和广大群众的监督作用，构建纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的监督体系，增强监督的实效性。三是要加大问责处理力度。继续开展作风效能建设和优化经济发展环境监督测评活动。对测评中处在落后位置、违反作风效能建设和优化经济发展环境有关规定的，要严肃责任追究，该通报批评的通报批评，该免职处理的免职处理，该追究法纪责任的追究法纪责任。

（三）要建立长效机制。

一是要完善制度体系。近些年来，我们各级党政组织围绕加强机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作，探索建立了一系列行之有效的制度，对改进干部工作作风、优化经济发展环境起到了积极作用。我们要结合实际，不断加强对各项制度的规范、完善和创新，过时的要废止，落后的要改进，有效的要坚持，增强制度的针对性、科学性和可操作性。二是要注重总结提炼。制度既来源于实践，又指导实践。我们要围绕服务发展大局，坚持着眼于正在做的事情，注重在解决具体问题的同时，积累工作经验，加强提炼总结，及时把一些有效的做法上升为制度措施，把一些点上的好经验推行到面上来。三是要强化制度落实。制度的生命力在于贯彻执行。要进一步强化主体责任，严格落实各项制度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

推进机关效能建设优化发展环境 篇4

找文章到更多原创-(http:///)为了转变机关作风，优化经济发展环境，___县委、县政府于今年4月正式在全县乡镇以上机关及具有

行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、主要做法

1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。

2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《___县机关效能建设工作考评方案》和《___县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《___县机关效能建设工作制度》、《___县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《___县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（___新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《___日报》、___电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如

果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”：一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。

5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。

6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。

二、初步成效

1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了“二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。

2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。

3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，___的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是___的投资环境更优，最后决定在___投资办厂、安心发展。今年上半年，___县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9和252。引进项目64个。已投资落户的老板反映，___投资环境好，让他们没有后顾之忧。

4、提升了___的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升___的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取___赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。

5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。

市质监局效能建设优化发展环境的工作汇报 篇5

据市委工作部署，结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，近期，**市纪委、监察局部分机关干部，深入到全市部分县区（新区、开发区）、市直单位和有关企业等35个单位，就近年来开展机关作风效能建设、创优经济发展环境情况进行了调研。调研采取了听汇报、召开座谈会、下发调查问卷、个别走访交谈，以及在**廉政网上征求意见等方式进行。共召开有关单位、部门和企业领导参加的座谈会18个，下发调查问卷1800余份，走访有关单位领导、企业老总、来昌投资的外商，以及新闻媒体、社会团体、各类服务窗口中的有关人员120余人。通过此次调研，收集了一些全市机关作风与效能建设的情况。

一、**市加强机关作风效能建设的主要做法

近年来，全市开展机关作风效能建设、创优经济发展环境的主要做法有以下几个方面：第一，开展系列活动，不断丰富工作内容。为加强机关作风效能建设，2003年以来，全市每年开展一个主题活动。2003年，围绕整治乱收费、乱罚款、乱检查等问题，开展了优化投资环境“服务年”活动；2004年，针对机关干部存在人不在岗、心不在焉、形象不好的现象，开展了机关“作风年”活动；2005年，致力解决机关干部行政不作为、乱作为、低效率作为的问题，开展了机关“效能年”活动；2006年，开展了“建设高效责任政府，塑造诚信创业**”活动；2007年，开展“整顿„五风‟提高能力，促进发展”系列主题教育；2008年，开展了“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动；今年按照省里要求，以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，正在全市深入开展“机关效能年”活动，已取得较大成效。在开展系列活动中，实行高位推进，市、县（区）均成立了以党、政主要负责人为组长的活动领导小组，使活动环环紧扣、步步推进，开展得有声有色。同时，注重舆论宣传，通过各种新闻媒体、网络、板报、专栏、会议，以及各级党校的培训班等有效途径和方式方法，深入广泛地开展声势浩大的宣传造势，不断助推和引导机关干部更新思想观念，转变思维方式，帮助机关干部提高认识、端正态度，为开展好机关作风效能建设打下了思想基础，营造了良好的氛围。

第二，注重整合资源，不断拓宽服务平台。加强机关作风效能建设，打造一流的政府与百姓高速高效沟通、交流的服务平台非常重要。一是建立高效的机关效能办事机构。2002年底，**市纪委在全省率先设立效能投诉中心，负责受理企业、客商和群众对机关工作人员损害经济发展环境行为的举报和查处。后来，又将原来分设在五个单位的效能投诉中心、经济

110、个私投诉服务中心、政务投诉中心、台商投诉协调中心予以合并，成立市机关作风和效能投诉中心，人员编制划入市纪委，作为副县级内设机构，实行统一办公，有效解决了多头投诉、多头受理，相互推诿、效率不高等问题。二是开播“文明行风热线”。2005年7月开始，在**电视台和**人民广播电台开播了“文明行风热线”节目，安排有关部门和单位主要领导与基层、企业、群众面对面交流，现场解答基层、企业、群众反映的发展环境等方面的问题。“文明行风热线”开播四年来，群众反响热烈，好评如潮，这个热线已成为党和政府密切联系人民群众的“连心桥”，优化经济发展环境的“服务台”，机关作风暨效能建设的“推进器”，纠正行业不正之风的“监督岗”，有力地推动了政府机关改进工作、提高效率。三是设立网上服务平台。为高效帮助企业和群众排忧解难，许多部门和单位都建立了网上服务平台。市纪委在廉政网站开辟了网上举报投诉信箱；市经贸委建立了网上服务平台，及时受理企业提出的投资环境和生产经营等方面的问题，实现了政府和企业间的快速信息交流，问题回复率达100%；相关职能部门也都建立了相应的网上服务平台，及时回复投资者和群众指出的政策、技术等方面的问题。

第三，强化监督制约，不断完善法规制度。一是制定完善规章制度。近年来，该市先后制订了《**市机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《**市加强机关效能建设暂行规

定》、《**市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《**市机关工作人员行为规范“五条禁令”》、《**市行政过错责任追究暂行办法》、《**市关于深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境十条规定》，还出台了我国首部优化投资环境的地方性法规《**市优化投资环境条例》。这些制度和规定的制定与完善，为全市开展机关效能建设提供了制度法规保证。二是开展明察暗访。为防止一些单位抓机关作风和效能工作搞形式、走过场，市效能办定期或不定期开展明察暗访。每年都组成联合督查组，对市直近百个单位作风和效能建设推进情况开展督查，发现问题及时指出，限期改正。同时，每隔一段时间对机关作风情况进行一次暗访。暗访组携带微型摄像机，深入市、县区两级机关和服务窗口，拍摄机关工作人员不作为、乱作为、慢作为等情况，制作警示教育片，在机关干部大会上播放。对暗访中发现的违纪违规人员，由市效能办责成有关单位处理当事人，并追究其直接领导责任。近五年，全市在开展机关作风效能建设中共查处或责成查处违纪案件86起，诫勉教育156人，效能告诫123人，辞退8人，党内警告和行政警告各12人，追究领导责任64人。三是推行政务公开。市委、市政府建立了门户网站，将各部门、各单位基本职能、组织机构、投诉举报电话等在网上公布。各行政审批办证中心推行政务“阳光工程”，将进驻窗口的行政审批项目、依据、条件、数量、程序、期限、收费依据和标准、投诉电话等事项，在中心的网站、电子显示屏、办事指南上进行公示，接受群众监督。市纪委制作的机关作风和效能建设制度汇编小册子除发放给机关干部外，也发放到全市各企业，让企业和投资者据此维护自己的合法权益。四是发动群众监督。市纪委向社会聘请280名优化经济发展环境义务监督员、10名特约监察员、150名行风监督员，设立了280个优化经济发展环境监测点。这些监测点和监督员认真履行职责，及时反映问题，提出建议，开展形式多样的监督活动，为全市机关效能建设起到了有力的助推作用。

第四，严肃责任追究，不断加大惩处力度。查办案件不仅具有惩戒作用，而且具有很好的教育功能。一是注重加大对案件的查处力度。把查处影响机关效能、破坏投资环境的案件，作为优化投资环境的一项重要措施，作为纪检监察机关查办案件工作的一个重点。近年来，全市突出查办了行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助行为；工程建设和土地出让中规避招投标、非法分包、转包和串通招投标行为；利用审批办证等工作之便，敲诈勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事行为；强揽工程、阻挠施工行为；违规执法、粗暴执法行为；打击报复、诬告陷害他人行为。在办案工作中，坚持宽严相济，区别对待，旗帜鲜明地支持创业者，保护改革者，惩处诬告者，查处违纪者。在查办破坏投资环境的案件中，做到了铁心硬手，发现一起，坚决查处一起，决不搞下不为例。二是注重以案明纪，切实搞好警示教育。从2003年开始，该市每年都利用当年发生的破坏投资环境的大案要案作反面教材，举行全市领导干部警示教育大会，组织全市副科级以上干部接受教育，同时邀请企业和客商代表参加会议，每次都在全市上下引起强烈震动；对一些群众比较关注、损害群众和投资者利益的典型案例，适时召开新闻发布会，通报案情和查处结果，进行媒体曝光；利用暗访拍摄到的一些机关干部作风不佳的录像资料，编辑成“作风问题纪实片”，在全市干部大会上播放，有的还在**电视台曝光，收到了良好的警示教育效果。三是建立健全机关效能责任追究制。强化对岗位责任制、首问责任制、责任追究制等机关效能建设问责制的落实，并定期修订完善，加大对行政不作为、慢作为、乱作为行为的惩处力度，充分发挥惩处的警示作用。第五，坚持改革创新，不断探索治本之路。优化投资环境，既要治标，更要治本。全市上下坚持以改革为动力，不断探索从源头上优化投资环境的路子。一是精减行政审批事项，提高行政审批效率。目前，全市已开展了五轮行政审批制度改革，共削减行政审批事项727项，保留市级行政许可事项448项，成为全国保留行政审批事项最少的城市之一。对保留的审批事项，提高审批效率，实行“并联审批、一个窗口、一站式”服务，积极推行行政审批“两集中、三到位”，在审批办证系统推行首席代表制、一审一检制、并联审批制等制度。对不

需现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般许可办证事项，一律实行“窗口工作人员受理审查，窗口首席代表核准签发”的一审一检制，许可办证只需两个环节就全部完成，并要求在5个工作日内办结。大幅压缩了审批时间，并把审批权限、审批流程和审批时限在新闻媒体和网上进行了公示。经过压缩后，划拨用地项目、出让用地项目、外商投资企业申办，其审批时间分别压缩50.7%、53.6%、36.1%，全市行政审批事项办理时限比压缩前承诺办理时限提速了85%，比平均法定工作时限提速了169%。目前，市行政服务中心已有24个部门72项许可事项实行了一审一检制，实施一审一检的72项事项的实际办件量占到中心总办件量的90%以上。另外建立了在昌投资重点项目审批办证“绿色通道”，对纳入“绿色通道”的重点投资项目进行全程跟踪服务，并根据客商需要组织工作人员上门进行现场联合办公，实行特事特办，解决客商遇到的困难和问题。二是推进“四项制度”改革，发挥市场对资源配置的基础性作用。针对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易运行不够规范、监督不够有力的问题，为营造公平公正的市场环境，建立全市统一的招投标中心，将上述四项工作和市审批办证中心纳入招投标中心统一管理。去年底，在此基础上，成立了江西**公共资源交易中心，凡涉及政府公共资源招投标交易的事项，一律进入市场交易，不允许以任何借口进行场外交易。通过“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的模式，建立公开、公平、公正的市场秩序。三是大力推行电子政务，促进机关工作提速。开通了全市电子公文传输系统，市直党政部门和县区、开发区与市委、市政府实现了文件、通知、信息等网上传输互通，既提高了工作效率，又降低了行政成本。四是推进网上审批和电子监察系统。在试行远程网上审批的基础上，积极探索网上平台建设，完善中心监控系统，积极推进市、县行政中心联网对接，加快推进网上审批和电子监察系统建设。近年来，该市机关作风效能建设取得可喜成效，全市干部作风明显转变，机关效率明显提高，投资环境明显改善，**的竞争力明显提升。连续五年，**被台湾电机电子工业同业公会列为“极力推荐”城市；2007年被《中国经济周刊》评为中国十大和谐城之一；在《2007-2008全球城市竞争力报告》中显示，**跻身全球发展最快城市之列，其经济增长列第15名。

二、存在主要问题

从调研中收集到的情况来看，全市在机关作风效能建设、创优经济发展环境方面还存在一些不足和不相适应的地方，需要进一步改进与克服。主要表现在五个方面：

一是在思想观念上还存在不相适应的问题。全市机关干部队伍素质整体上是好的，但也有少数机关干部思想仍然比较保守落后，墨守成规、按部就班，习惯于用老眼光看待新问题，用老办法处理新问题，言论不合时宜，行为有碍发展；有的存在小富即安、小胜即满，不思进取、安于现状，竞争意识、危机意识不强；有的认为作风问题是小节问题，无碍大事、影响不了大局，不必小题大做，等等。由于思想认识不到位，致使机关作风时好时差、时紧时松，经常出现反弹的现象。

二是在工作作风上还存在不相适应的问题。有的地方文山会海的现象仍然存在，“以文件落实文件、以会议落实会议”；有的缺乏强烈的事业心、责任感，纪律松散、作风虚浮，办事拖拉；有的深入基层、深入群众开展调研时间比较少，也很少集中精力坐下来思考问题、解决问题。

三是在工作效率上还存在不相适应的问题。有的对职责范围内的工作推诿扯皮，一些该做的工作没有尽快做，该办的事没有按时办；有个别部门审批项目仍偏多、程序过繁，拖延时间；极个别同志甚至在岗不工作，离岗办私事，作风松散，纪律松弛；一些职能部门缺乏配合协作精神，互不通气，各敲各的鼓，各唱各的调，在一定程度上也影响了工作效率，浪费了社会资源。

四是在管理制度上还存在不相适应的问题。有的单位事权不清、职责不明，碰到难事推诿扯皮、推卸责任；有的单位地方政企不分、政事不分，审批事项不精简，办事程序较复杂，乱收费、乱摊派现象仍然存在；有的单位工作制度不够完善，过于笼统，针对性、操作性不强；有的单位制度只限于内部掌握，没有向服务对象和公众告知，在执行上缺少了服务对象和社会的监督，公开性、透明度不够；同时，有的单位制度执行力度不大，停留在纸上，流于形式，没有发挥应有作用。

五是在履职能力上还存在不相适应的问题。有的机关工作干部“终身学习”、“知识立身”的观念不强，不善于运用理论指导实践，对本职业务不求甚解，有的缺乏法律、经济、金融、管理、业务等方面的知识，缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力；有的还缺乏科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、提供高效服务的能力。

三、几点对策与建议

下一步，要按照省委、省政府、省纪委要求，进一步认真开展好“机关效能年”活动，加大机关作风效能建设力度，创优经济发展环境。提以下五点对策与建议：

第一，要建立配套的法规制度保障体系。制度具有根本性、长期性。我们要在机关效能建设中，把制度的建设和创新作为一项基础性工作，立足于全市实际，着力构建一套具有特色、可操作性强、便于监督的效能制度保障体系。一是岗位职责制度。严格界定机关内设机构及工作人员职责，并以制度的形式相对固定，解决“职责不清”和“无责任行政”问题。二是规范办事制度。明确每一个事项的办理依据、条件、程序、时限、收费标准和责任人，解决“自由裁量权行使和办事不规范”的问题。三是高效服务制度。继续完善服务承诺、首问责任、一次性告知、否定报备等八项制度，解决“办事不高效”问题。四是激励惩处制度。建立绩效考评、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度，解决“干好干坏一个样”问题。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，促进制度落实到位。通过制度建设与执行，形成用制度管事、靠制度管人的机制，保障机关效能建设持之以恒。

第二，要建立规范的阳光政务体系。当前，机关中存在的办事不公开、暗箱操作等问题，不仅制约了行政效能的提高，也成为滋生腐败的主要根源之一。为解决好这些问题，要从政务公开、企务公开、财务公开入手，加快企业、学校、医院、供水、供电、供气、电信等公用事业单位的办事公开，推进政务公开工作制度化、规范化。一是要完善公开机制。要进一步健全和完善《**市政务公开工作意见》、《政府信息公开条例》等文件，建立政务公开责任、审议、评议、备案、反馈等五项制度，不断建立完善配套的政务公开工作机制。二是要丰富公开形式。在规范政务公开的同时，要围绕强化责任，促进落实，增强实效要求，积极拓展政务公开形式。建立起以公开栏、报纸为主，广播电视、互联网为辅的多形式的政务公开手段。服务性窗口单位，要通过电子触摸屏、热线电话、电子显示屏等形式予以公示相关信息，切实解决服务主体与服务客体信息不对称的问题。三是要提高公开质量。要采取“以点带面”的形式，进一步抓好试点工作，继续总结经验、宣传推广典型，使政务公开工作成效更加显著。要大力推行“一把手公开承诺制”、“服务企业税收增百万双挂点制”等制度，通过在电视、报纸等新闻媒体公开部门领导承诺，与企业签订服务协议书等形式，增强各职能部门的责任意识和服务意识，使机关服务企业的质量和水平进一步得到提高。同时，要严格执行市直部门下企业检查报批报备制度，为企业发展提供优质服务。

第三，要建立有效的监督制约体系。要加快建立健全行之有效的监督约束机制，切实维护群众利益和公平正义。一是要建立效能督查机制,提高政府决策力。要整合督查资源和力量，健全效能督查的汇报、通报和整改制度，规范效能督查工作机制。要采取明查与暗访、专项督查与全面督查、定期督查与不定期督查相结合等方式，增强督查实效。要继续开展好“双评”和民主评议“百名处长”等活动，通过活动开展，深入推进各部门改进作风、提高效能，提高各级政府的决策力。二是要建立效能投诉机制，提高政府执行力。要不断健全以“投诉有门、受理有效、督查到位、结果反馈”等为主要内容的效能投诉工作机制，认真受理群众对机关效能问题的投诉，积极维护企业和广大群众的切身利益。在重点投诉件的处理上，要

坚持做到“一诉一整改、一诉一分析、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育”，达到“处理一个，教育一片、净化一方”的效果。三是要建立社会监督机制，提高政府公信力。要继续扩大优化经济环境监测点和监督员的数量，及时掌握监测信息，进行及时核实查处。并通过召开座谈会，组织参与专项督查，设立监督电话、电子邮箱等方式，充分发挥监督员的作用。第四，要建立科学的绩效评估体系。要把绩效评估工作作为推动政府及其部门履行职责、发挥职能、促进发展的重要推手，予以高度重视，积极推进。一是要科学设置评估指标。立足实际，科学制定我市的绩效评估实施办法。绩效评估指标的设置，要牢牢把握落实科学发展观的价值取向，设置可持续发展、新农村建设、工业发展、项目开发、外向度经济等内容和具体的考核指标。二是要充分运用多种评估方法。在继续推行指标考核、公众评议、察访核验等绩效评估的基本方法的同时，还要不断创新科学的评估方法，另外在具体量化上，要将这几种评估方法综合运用，确保评估的公开、公平、公正。同时，要推行“党政班子领导月点评绩效评估工作制”。即：每月由党政班子领导轮流就该月绩效评估工作相关指标进行点评。通过对全市每月经济指标的全面分析，共同研究发展对策，推动绩效评估工作稳步前进。三是要强化评估结果应用。把考评结果作为评价部门及其领导人工作实绩的重要依据，将考评结果与部门及其领导人的评优评先与选拔任用相结合；及时反馈绩效评估情况，促进各部门认真整改，持续改进和提升绩效。