在教导主任会议上的发言

在教导主任会议上的发言（精选7篇）

在教导主任会议上的发言 篇1

因势利导促发展，精细管理求高效

思德小学

王烨

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！大家好！思德小学是一所边远的九年一贯制学校。近年来，思德小学坚持走内涵发展之路，教学质量连续三年进入全县优等行列。2010年，小学占全县第九位，初中全县第十一位；2011年，小学占全县第四位，初中占全县第九位；2012年，小学占全县第四位，初中占全县第一位。这些成绩里面，凝聚了各级领导的倾情关怀，凝聚了学校行政领导班子的集体智慧，凝聚了全校师生的汗水和心血。

今天，我能在这里与大家交流，既感荣幸自豪，又感诚惶诚恐。站在教导主任这个角度，我在工作中主要围绕“教导”中的“导”做文章，导“情”、导“才”、导“行”、导“教”、导“研”、导“学”，现将一些做法向大家汇报，汇报的题目是《因势利导促发展，精细管理求高效》。

一、以真心导“情”，赢得教师一心向教

教学工作是学校的中心工作，教导主任肩负着光荣而重大的职责。但是，教导主任要摆正自己的位臵，不能以中心工作自居，发号施令，指手画脚。如果那样，大家不听你说道、不听你安排、不配合你开展工作，有时甚至把你当出气筒，你即使有三头六臂也无可奈何。提倡教师开发学生的情商，教导主任也应该开发教师的情商。在工作中，我坚持做到以一颗真心导“情”。为了让教师敬业，我校行政领导班子成员坚持深入教学第一线，当好教师的排头兵。我当然也没有例外，常年担任初中毕业班数学、物理、化学等主要学科教学工作。2010年，九年级一班物理学科因教师外流变动频繁，教学成绩一直低劣，都认为“无可救药”。在这败军之际、危难之中，我当了替补队员，后来让该学科“回春”，令班主任和学生感激涕零，也令全校教师潜移默化。

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”要使教师乐业，教导主任就要想方设法营造和谐生态的人际环境。在工作中，我常和教师打成一片，与教师平等对话、交流，真诚倾听教师的情况反馈和良好建议。有时教师向我发发牢骚，说说怨言，我也认真倾听，耐心解释。在生活中，我与教师常以兄弟姐妹或者长辈相称，教师有了疾苦就尽自己力所能及的关怀。由于人际关系和谐，我校的教师都愿意把职业当作事业去经营，工作着并快乐着。

二、以学习导“才”，促进教师专业成长

可以这样说，没有一个优秀教师是师范院校直接造就出来的，一名教师只有在工作中抱着积极主动的心态，寻找一切有用的教育资源，利用一切可能的机会向书籍学习，向专家学习，向学生学习，向社会学习，向实践学习，才能增长才干，实现专业成长，成为优秀教师。因此，我校要求教师认真阅读教育教学专业书籍，《四川教育》、《教育导报》、《南充教研》、《仪陇教研》等专业报刊，鼓励教师边读边作阅读笔记，积极撰写心得体会文章，每学期开展一次阅读评比活动，并对教师的读与写进行量化考核。

同时，我校采取“走出去学习，请专家进来”的方式，培训教师教学技能，提高教师的课堂教学艺术。我校的特岗教师占教师总数接近一半，我校就采取领导帮扶、师徒结对、经济奖励等措施，激励青年教师不断充实自我，完善自我。我校还以“三名工程”建设为契机，发现和培养骨干教师、学科带头人，给他们定调子、压担子、铺路子，宣传和推介他们的典型事迹、教学业绩和研究成果。我校虽暂未涌现出县级名师，但我校在片区的星级教师评选活动中，首批推选出了8名三星级教师。

激励教师加强自身学习，多举措培训教师基本技能，加快了教师专业成长的步伐，这为提高教学质量打下了坚实的基础。

三、以制度导“行”，规范教师工作行为

围绕县教育局教育教学管理工作规程，结合学校的实际情况，我校建立和完善了教育教学系列规章制度。比如：《教学工作办公例会制度》，《领导干部深入教学第一线制度》，《学校教研工作制度》，《教研组考评与奖励方案》、《班主任考评与奖励办法》《教学工作过程性督查制度》，《教师教学常规工作制度》，《教师听课评课制度》，《青年教师培养制度》，《教学质量监测与评估制度》等等。通过这些制度，做到制度管理人，制度约束人，制度引领人。

此外，我校还非常注重不是制度的制度，那就是教育教学的各项计划。我坚持天天动脑筋，把每天的事、每周的事、每月的事、每学期的事安排好。开展每一项活动，要事先拟定活动计划，确定获得主题、活动内容、参加人员、活动时间、工作措施，最后扎实开展活动，并在过程中抓好落实。这样，教学管理能做到有的放矢，有条不紊，教师工作起来目标明确，职责明确。

四、以课标导“教”，跟踪教师课堂教学

课堂教学是教学过程的中心环节，是学生获取知识、发展智力、增长能力的主要途径，是学校运转的主轴，是教导主任的重要抓手。为此，我校根据新课程标准，根据县教育局课堂教学方面的相关规定，一贯倡导各科教学要通过认真落实“三要”，切实提高“五技能”来提高课堂教学效率，实现课堂教学的高效性。

所谓“三要”，即一要多读（比如语文课每节不少于10分钟）；二要精讲（讲究讲课质量）；三要多练（每节课不少于15分钟）。所谓“五技能”，即导学技能、讲课技能、拓展技能、收尾技能、板书技能。具体实施中要妥善处理好“创新”与“双基”，“教学手段”与“教学目标”，“生动活泼”与“严格要求”，“竞争”与“互助”四个关系。

了解课堂教学的情况，主要途径是听课，进行课堂现场观察。我校行政领导班子成员听课已经成为常态化，事先通知听，随便推门听，接二连三跟踪听。不管是哪种方式听课，基本上是听一节，评一节，甚至要评更长时间。当然，不仅仅是领导听，我们还发动校内名师一起听，共同评价课堂教学，特别是对青年教师的课堂教学进行深入的指导。

五、以课改导“研”，提高教师课堂效益

教师的课堂教学水平，除了加强自身学习外，还要重视校本教研，通过研究博采众家之长，才能提高课堂教学水平，才能提高课堂教学效益。

我校通过对重庆綦江和县实验校等地的课改学习，结合本校的实际情况，将每周星期一定为文科教研日，星期三定为理科教研日，坚持以课改导“研”，以“研”促课改。做到“三定”：定时间，定内容，定被研对象；“四研究”：研究课标，研究课改，研究高效课堂，研究教学工作中存在的实际问题；“钻五点”：深入钻透重点，难点，情感点，知识点，能力点。在研究中，引导教师念好课堂教学“三字经”：突出一个“学”字，让学生从“学会”转到“会学”；突出一个“思”，让学生从“会答”转到“会问”；突出一个“乐”字，使学生从“要我学”转到“我要学”。召开“教学反思会”，同一教研组、同一年级、同一班级的教师之间，或者直接指出对方的不足，或者对照其他教师查找自身存在的问题，对查找出来的问题，群策群力，共同研究，使教学合力最大化，教学效果最优化。

为了促进教师积极投身课改，我校每学期都要至少开展一次教学大比武活动，集说课、讲课、评课、研讨为一体，寓教师基本功、基本技能为一炉，激励教师在课改中成长，从而提升教师适应新课改的能力。

六、以关爱导“学”，挖掘学生学习潜力

学生的学习潜力需要挖掘，也可以发掘。挖掘学生潜力的法宝就是关爱。

每学期，我校要召开至少两次留守学生联欢会，让学生充分感受家的温暖，在温情中读书，在关爱中成长。有的学生则不思进取，甚至思想道德滑坡，我校就召开问题学生恳谈会。会上，针对一些不良现象敲响警钟，从思想上予以开导，让成绩优秀的学生介绍学习方法，从学习方法上予以引导，帮助他们树立信心，下定决心，真心读书，潜心学习，做一个无愧于人生的学生。精诚所至，金石为开，我校的学生，尤其是毕业班学生，学习的积极性一直较高，学习空气一直较浓厚。

培优辅差工作是教师对学生因材施教的重要手段。在抓好课堂教学的同时，我校始终抓牢了培优辅差这一项工作。每学期开学初，我们要求每位教师必须依据学校的计划，结合本班学生的实际情况制定出班级培优辅差计划，并高质量地做好培优补差工作，确保教学质量整体提升。每位教师必须认真做好培优补差辅导记载，做到培优要定时，辅差要随时，特别是对学困生的辅导要耐心而细致，努力使每位学生在原有基础上有进步。每月月末，学校通过学生座谈、家长问卷等形式，全面了解教师培优辅差情况。

岁月不居，天道酬勤。我校在教育教学工作中取得了一些成绩，但这些成绩转瞬便成昨日黄花。况且，在过去的工作中，还存在着很多不足，比如留守学生的教育问题，高效课堂模式的推行问题等等。借此机会，肯定各位领导和各位同仁对我的发言批评指正，并对我和我所在的学校提出宝贵的意见。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，在工作中，我们不能沉醉于昨日的风光，只有张开双臂拥抱今天，才能迎接更加灿烂的明天。

谢谢大家！

在教导主任会议上的发言 篇2

一、贴近产业办专业, 推行人才精细化培养

学校积极适应当地经济转型升级和主导特色产业发展的需要, 深入分析产业结构调整对技能人才需求发生的变化, 进一步提高专业、课程设置的科学性、针对性, 大力培养专业技能高超的应用型人才, 缓解了本地工业企业的“技工荒”问题。

1. 抓专业调整。

市场是职业教育专业设置最直接的“风向标”。学校坚持以产业需求为导向, 结合技术领域和职业岗位群的实际, 加强专业设置的动态管理, 适时调整专业布局, 改造旧专业, 建设新专业, 重点发展与高新技术产业、新兴产业相适应的对口专业。学校目前设置的机械数控、光伏技术、现代物流、宾馆旅游等专业, 与当地先导发展的氟硅新材料、先进装备制造业、商贸旅游业等现代新兴产业紧密对接, 推动专业发展的市场融入。

2. 抓课程改革。以提升老牌专业、巩固主要专

业、发展新兴专业为基本思路, 加强对专业课程设置的调研, 借鉴国内外同类学校课程设置的经验, 高标准、高起点地做好人才培养规划和课程的开发。以能力体系为中心设计课程和教学内容, 突出传授本专业领域的新知识、新技术、新工艺、新方法, 确保课程内容能反映社会发展需要和技术发展的前沿。率先开设光伏技术专业, 自行开发课程, 所编写的教材在全省推广。成立由企业家、技术专家、教授等组成的专业建设和教学指导委员会, 从岗位和岗位群能力分析入手, 把握各类技能型人才的个性特点, 积极推进“项目教学法”, 提高学生的实践能力和综合素质。

3. 抓分类教学。

中等职业学校的生源有其特殊性。学校力求每一位学生“进校是铁、出校是钢”, 坚持实行因材施教, 思想品德教育和专业素质教育并举并重, 追求学生的个性化、专业化发展, 促进他们成长成才。学校育德与育才相结合的办学经验在全国推广, 被评为“全国德育工作示范基地”。在确保全日制教育质量的同时, 学校还积极发挥资源优势, 多渠道、多层次、多形式地开展社会化培训, 近三年来共培训农村预备劳动力、返乡民工、企业员工、高级家政员等万余人次。学校还开展区域劳动力的合作培训, 承接江西省上饶市、玉山县, 安徽省黄山市, 四川省仪陇县以及河北等地农村贫困劳动力转移的委托培训, 培训规模达到上千人次, 打造了四省边际地区的职教品牌。

二、学练结合促成才, 积极探索一体化教学

学校采用“车间与教室合一, 产品与作品合一, 教师与师傅合一, 学生与学徒合一”的一体化教学模式, 实现学生能力与企业岗位需求的无缝衔接。

1. 注重教室和车间的一体化建设。

学校将教室和实训场地合二为一, 模拟真实的工作环境, 实现理论教学与技能训练相互交融, 让学生体验实际工作流程。一是课堂设在车间里。在教室和实训室的建设中寻找理论与实践的结合点, 改变过去教室只能教授理论、实训室只能动手训练的格局, 我校电子电工、机械数控等专业90%的理论课都在实训室或实验室完成。二是教室近旁建车间。建立校内实训基地, 建好企业车间, 让学生熟悉企业文化、工艺流程及产品质量管理, 实现理论与实践的合一、知识与技能的渗透、教与学零距离的接触。目前, 校内建成了国家级实训基地和省级公共实训基地各1个, 建立了机械数控、光伏技术、模具设计、服装工艺等8个车间。三是车间近旁有教室。依托企业建立校外实训基地, 并在企业开设临时教室, 方便学生现干现学。到目前已建立了100多个校外实训基地, 成为学生实习、就业的“双基地”。

2. 注重教师与师傅的一体化培训。

学校规定, 理论课教师必须参加技能培训, 实训指导教师必须接受理论培训, 着力打造“双师型”教师队伍。每年寒暑假派专业教师参加省级、国家级高技能人才培训, 到国外进修, 到国内大型企业实地学习, 开展专业理论和专业技能研讨。每月有针对性地选派带队教师, 组织学生到相关企业蹲点实习, 每周安排专业教师到实训室学习。目前, 学校“双师型”教师已达96%以上。

3. 注重学生与员工的一体化培养。

推进校园文化与企业文化的相互交融, 实现学生—学徒、工人—员工的一体化培养。校内实训室按企业要求推行“7S”管理, 学生进入生产车间就是一名工人, 严格按照技术要求操作, 让其感受企业环境, 接受系统管理。学校开设工作经历课, 每个专业的学生都安排一到两周时间, 到校内车间进行实践体验。采取工学结合的方法, 每一位学生到对口专业企业顶岗实习的时间不少于一年半, 有效提高了学生的实际操作能力。

4. 注重作品与产品的一体化应用。

把企业生产线建在校内实训基地上, 企业产品的生产标准作为学生技能培训的内容, 生产性实训所完成的作品符合标准的即成为企业的产品。学校与浙江红五环集团共同建设营运的集教、产、研于一体的机械实训基地, 既是学生的实训场所又是企业的生产车间, 可以承接60种产品的加工任务。去年, 学校又引进浙江盛邦模具有限公司的一条生产线, 既满足模具专业学生实训的需要, 又实现学生作品向产品的转化。

三、多方合作扩需求, 实现技能人才市场化就业

联合办学是职业教育实现可持续发展的必经之路。我校坚持创新合作模式, 加大与企业、行业、区域的合作力度, 推进人才培养和市场需求有效对接, 促进学生多渠道就业。

1. 联姻企业, 人才输送从“现货”向“期货”转变。

以“校企合作、资源共享、联合培养”为基本方式, 我校与30多家知名企业建立了合作关系, 根据用人单位提出的人才标准、数量和培养期限, 开展“订单式”培养, 形成学校为主体, 校企共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。目前已开设了“申洲国际班”、“乐叶光伏班”、“威盛电子班”、“红五环班”等30多个企业冠名班。“订单培养”的模式, 有效改变了用人单位过去“即缺即用、即招即用”的“现货”行为, 为企业培养了“期货”式的后备资源, 既增强了学校人才培养的针对性和适用性, 又明显降低了企业的招聘成本, 使学校成为企业取之不尽、用之不竭的人才库。

2. 携手行业, 学生就业从“零售”向“团购”转变。

针对行业性人才需求相对稳定的特点, 我校加大与行业的合作, 先后加入浙商理事会、浙商研究会、衢州市数控技术协会等10多个行业协会, 作为协会的主要成员牵头组织或参与技能大赛、校企对接恳谈会、项目投资洽谈会、人才培养座谈会、企业与职业教育发展论坛等活动。我们积极利用这些平台, 大力推荐学校和学生资源, 连续三年开展校企对接现场招聘会, 几百家企业同时上门“团购”, 70%以上的学生当场与企业签订用工协议, 彻底改变了以往学生就业的“零售”现象, 多年来一直保持100%的学生就业率。

3. 连横区域, 办学方式由“个体”向“集团”转变。

学校与西部学校建立紧密关系, 分别与中央广播电视大学中专学校、青海省西宁世纪职业学校、宁夏回族自治区青铜峡市职教中心签订合作办学协议, 就专业建设、课程设置、教师培养、联合招生等一系列问题达成合作意向。前年以来, 我校先后在江西省和宁夏回族自治区成立永丰分校、青铜峡分校, 学校办学走向集团化发展, 拓展了办学空间, 为学生开辟了新的就业渠道。

在教导主任会议上的发言 篇3

大家好！我诚挚欢迎各位参加2008年亚欧会议终身学习论坛。我谨代表中国教育部，向与会的专家学者致以诚挚的问候！

亚欧会议终身学习论坛首次在中国举办，是北大和中国学术界的殊荣，我认为此时此地是举办这次论坛最好的选择。

我相信，这次大会一定能够为政策的制定及实施作出重要的贡献。首先，本次会议吸引了来自亚欧两大洲的专家学者，大家都关心终身教育和学习型社会的议题，对一些问题持有相似的观点，都认为应该尽快将其列入学术和政策议程。尤其在当前，两地区都遭受到近期的经济衰退影响以及环境变化、食物安全等问题的困扰，当务之急是分享大家在终身教育领域的知识和见解，齐心协力找到共同的解决途径。

其次，本次会议着重强调了投资终身教育的重要性，指出学习和合作是解决全球问题的基本手段。会议由北京大学主办，继承了以往会议的精神，并进一步将终身学习纳入全球问题的解决方案之中。

第三，亚欧是唯一两个相连的大陆，同时也是人口最多的两个洲。我们既有差异，又相互补充，这种差异和互补为教育和学习方面的合作提供了基础。这次会议就是为了实现这种互补性的战略合作。

第四，中国正在制订2020年中长期教育发展纲要。1993年制定的《中国教育改革与发展大纲》，作为中国教育政策的核心推动并最终实现了义务教育的普及和高校的发展。当前，中国政府正在研究制订政策大纲。在制订过程中，如何理解国民教育系统以及终身教育是其中的挑战之一。这次会议就是为了让大家大致了解计划的框架，并就这个问题进行深入探讨。

今天我的讲话包括以下几点：首先，我要谈谈讨论终身教育的紧迫性；其次，对中国的实际情况和主要问题进行总结；再次，提出支持终身教育的政策框架；最后，探讨一下亚欧合作问题。

一、探讨终身教育的急迫性

首先，我将从以下三个现象开始，简单分析一下解决终身教育问题的重要性。

第一，大部分发达国家和发展中国家正在经历全球化，这使得知识在不同的国家之间流动，各国都感受到了培养高技术劳动力的责任。全球竞争力代替了基本识字能力，成为了个人发展和经济增长的基础。然而，全球化必须同时是人本的，必须考虑到人民的生活水平。对社会福利和全球竞争的关注为建立终身学习的和谐社会提供了舞台。

第二，知识经济以惊人的速度发展。这种根本的经济结构变化产生了对高素质劳动力的巨大需求。知识社会的特征在于对具有不同知识、技术水平的劳动力都有需求。也就是说，所有的人，包括熟练的和非熟练的劳动力都必须加入到终身学习中来，因为知识会随着时间老化。随着知识贬值和技术创新，甚至连学位也是有期限的。这些都使得继续教育成为知识社会中新的社会规范。

第三，终身教育发展是随着全纳教育而开始的。终身教育和全纳教育就像一个人的两条腿，前者推动个人加入到继续教育的项目中，后者将弱势群体纳入这些学习活动中。这一推拉机制推动我们进入学习型社会。实际上，终身教育正从供给驱动为主转向需求驱动为主。在这一过程中，终身教育的公共供给保证了教育中的社会公平和凝聚力。同时，全纳教育保证了被排除在正式教育系统之外的人的学习机会，如进城务工人员、下岗职工和有培训需求的弱势群体。然而，终身教育和全纳教育的结合并不是中国独有的现象。许多欧洲国家同样也面临新移民潮带来的严峻挑战。将全纳教育加入到终身教育政策框架之中，意味着政府应该向移民及其家庭提供接受教育的机会。随着全球化、知识经济以及终身教育和全纳教育的结合，我们正进入学习型社会的新纪元。然而，这些还不足以保证终身教育的实现，对于工作的需求和更高的生活质量的追求才是推动终身教育实现的根本动力。在过去的几十年里，科技的发展带来了全球化，而全球化加速了科技创新，使得科技升级的周期越来越短，企业和产业的周期也缩短了。人类有史以来首次进入了一个充满不确定性的时代。这种不确定性促使专业人员以及非熟练劳动力面对不断的训练和再训练的需求。也就是说，一次性的学习模式已经过时了，取而代之的是终身学习的模式。一个人需要不断参加正式和非正式的培训，以保住自己的工作。学位和文凭已经无法保证稳定的工作和终身雇佣。所以，我们的社会正逐渐从局限在学校场所的正式教育的国民教育体系转向可发生在任何场合的正式和非正式教育相结合的新型终身教育体系。当终身教育体系替代了现在的国民教育体系时，受教育的机会应该覆盖到之前被排除在正式教育之外的群体。这种做法能使公平、社会凝聚力和自由选择重新回归我们的教育体系。

二、中国的实践和问题

现在，让我们从宏观背景分析转向对中国的政策和实践的具体讨论。我将简单回顾一下中国政府在推动终身学习过程中的成就。

1. 成就

第一，为了回应信息化社会和经济全球化的挑战，中国政府已经推行了一系列支持终身教育的政策。这些政策体现在1993年《中国教育改革和发展大纲》、1995年《教育法》以及党的十六大报告当中。

第二，终身教育的立法正在逐渐改善。终身教育立法从过去零散的规章制度和政策建议到现在变得更加系统化。例如，2005年福建省通过了《福建省终身教育条例》。另外，2007年《全国教育科学研究“十一五”规划纲要》也着重指出了终身教育立法的重要性。

第三，中国政府对终身教育发展提供财政支持。近年来，政府增加了在基础教育、职业教育和对进城务工人员继续教育等领域的投入，为支持终身教育铺平了道路。

第四，围绕着终身教育理论和政策分析的终身教育制度构建正在进行中。例如，2007年，中国教育发展战略研究会建立了终身教育工作委员会。这个委员会是一个全国性的学术联合会，主要功能是推动终身学习的研究和实施。

2. 亚欧经验

在讨论中国教育问题之前，我想先比较一下亚欧的经验。我认为可以总结如下。

首先，亚欧处在不同的发展阶段。亚洲许多社会经济衡量方法，如人均GDP，中学和高等教育入学率等与欧洲存在差别。

其次，亚洲是世界发展最快的地区，庞大的人口使得地区经济发展非常有活力。同时，亚洲各国之间也存在巨大的差别，社会经济发展存在明显的不平衡。日本和韩国是高度发达的市场经济国家，而中国则是社会主义国家。

最后，我想强调一下两地的文化、宗教和历史差异。大部分亚洲国家都经历过被殖民的历史，而欧洲国家则没有。另外，欧洲国家的宗教信仰比较相似，对耶稣的信仰使欧洲的宗教信仰成为一体；而亚洲的佛教、印度教、孔教、道教以及其他宗教信仰之间就没有共同基础。多样化需要更高程度的交流。

3. 中国面临的问题

虽然我们国家已经取得了巨大的成就，但是中国教育仍旧面临一些问题。中国是一个仍处在工业化和后工业化过程中的发展中国家，经济发展迅速，但是政府给教育的预算却很有限。通过30年的努力，中国已经普及了义务教育。现在的挑战是巩固全民教育的成果，推动少数民族和弱势群体教育的发展。在高等教育阶段，主要的问题是提高教育质量，鼓励创新。党的十七大将职业教育和培训作为国民发展的首要任务之一。从那时起，中国政府已经出台了很多政策支持职业教育制度建设以及对职业教育学生提供财政支持。

由于中国刚刚普及基础教育，进入大众高等教育阶段，有些人建议未来的首要任务是加强义务教育和高中阶段教育，而不是转而着重于终身教育。也就是说，中国很需要一部《终身教育法》来指导终身教育政策的实施和评价，以及解决这一过程中遇到的具体问题。所以，中国学者和决策者十分希望能够向亚欧同行们学习。

三、支持终身学习的框架

1. 五项政策选择

为了提供支持终身学习的框架，中国能够做些什么？我想与大家分享一下我个人的看法。我认为未来的政策制定应该考虑以下几个选择。

第一，加强公众对终身学习的认识。发动社会公众加入到推动终身教育发展中来是非常重要的。就像之前所说，政府在这一过程中需要扮演一个重要的角色。政府要成为社会改革的领导力量，就应该通过将教育摆到优先位置以体现对终身教育的重视，就应该将人力资源作为21世纪国家发展的关键资源，就应该抓住社会发展的大趋势。另外，政府应该具有进行终身教育创新的意愿。最后，政府应该促成所有利益相关者达成共识，支持建立一个教育机会均等的学习型社会。

第二，制定教育总体规划。这个规划应该将各级教育统筹协调成为一体，将终身教育的观念融合到现有的学校体系中去。这种整合应该是一种无缝的接合，而不是形成一个平行的系统，使得终身教育系统成为正规学校系统的竞争者。这正是我所讲的将终身教育与全纳教育相融合，通过终身教育来重新改组现存的教育资源，使其覆盖教育系统的边缘。

第三，未来的政策还应该解决终身教育的法律支持问题。我们不仅要关注终身教育立法，还应该关注贯彻执行法律。和谐社会是关注教育公平的社会，其基础是学习型的社会。实际上，终身教育和全纳教育是建立学习型社会的支柱，是和谐社会的基石。所以，法律的支持是十分必要的，尤其是法律能够为终身教育的创造和政策制定建立起推拉机制，包括建立正式和非正式教育的强制标准、资格认证标准以及教育效果评估标准。最重要的是，法律必须注重对终身教育的财政支持，包括财政来源、各利益相关者的责任，以及资源分配机制。最后，法律只有坚决贯彻执行才能够树立权威。为保障所有人接受终身教育的机会，我们应该建立更多相应的执法机制。

第四，另外一个支持终身教育体系的重要因素是财政。虽然动员各种社会资源投资教育非常重要，但现阶段还是应该主要由政府来提供教育机会。利益相关者也应该通过各种方法分担政府的负担，如税收、捐赠等。财政和税收政策尤其应起到刺激社会投资终身教育的作用。美国的教育所得税减免就是一个很好的例子。通过减免个人投资和捐赠于教育的税费，政府鼓励市民积极加入到分担终身教育费用的行列中。成本分担的合理性和正当性在于它有助于人力资本的积累、就业能力和生产力的提高以及健康和生活水平的改进。

然而，是否有足够的资源投资于终身教育？根据我的观察来看，通过税收政策，可以促使社会消费向提高生产力从而增加终身教育资源可得性的方向发展。例如，社会上有很多不合理的消费方式，如奢侈品消费和过度消费，这些浪费掉的社会资源都应该被用于投资教育部门。

另外一个可能性就是开发闲置的社会资源，如将全国各地的孔庙作为终身学习或者社区活动的场所，这样，许多处于社会边缘的群体就能够相互交流并加入到文化或者职业训练中来。

第五，我想谈一谈终身教育中的激励机制和社会认同问题。终身教育可以作为学位教育和证书教育，以及正式教育和非正式教育的过渡。它可发挥“高速路交汇点”的功用。一方面，通过学分转换鼓励正式教育和非正式教育机构之间的流动，终身教育可以打开通向各种教育系统的道路。例如，职高的毕业生能够进入四年制的大学，普通大学毕业生能够进入社区学院接受职业培训。另一方面，在一个更加开放和流动性更强的社会，通过对地位较低但是有更多的发展潜力和流动性工作的认证，终身教育能够使得僵化的职业地位变得更加灵活。也就是说，在未来，一个人的社会经济地位不应该由他们所得到的学位或者他们毕业的学校来决定，而应该与一个人的终身学习活动联系起来。通过在终身教育活动中引入激励措施和社会认证机制，我们可以实现“全民终身学习”的设想。

2. 指导方针和政策制定

所有上述五项政策建议——政治意愿和共识的建立、教育的总体规划、立法和贯彻执行、政府和社会共同参与的财政支持、引入激励和认证机制，都强调了终身教育政策制定的两个基本原则。

首先，终身教育的支持框架应当是符合本国国情的。我要强调，在借鉴其他地区经验政策的时候，必须认识到地区差异，这是非常重要的。以亚欧的政策为例，正如之前提到的，亚洲是个人口众多、经济发展迅速的大陆，亚洲各国之间无论是在经济发展、宗教信仰还是地理环境上，都有着巨大的差别。欧洲的国家很大程度上是同质的。这使得我们不可能建立两个完全相同的终身教育体系。政策的制定和实施都应该具体问题具体分析，这对学习怎样进行政策制定非常重要。

其次，由于政策必须适应当地实际条件，我们不能生搬硬套他国经验。考虑到两个国家之间的差别，政策嫁接是更好的选择。嫁接是在彻底了解双方国家的国情之后有选择性地采用最好的策略。由于亚欧很多国家都已经发展了自己的终身教育政策，相互借鉴是可能的。

四、亚欧合作

在讲话的最后，我要回到这次会议的主题，那就是亚欧的合作。据我看，两个地区的合作还存在着很大的空间。

在国家和地区的层面上，需要进一步加强沟通和人员交换。而且，如果合作建立在具体项目基础上，就更容易开展。对于政策选择，共同的活动可以在已建立的项目平台上进行，如欧洲的伊拉斯谟计划和苏格拉底计划。我们同样可以开展新的合作提议。

我也相信定期的会议，如亚欧会议终身教育论坛，为有效的交流和合作做出了很好的榜样。毫无疑问，大家都能够从国际和本国的视角，对现存的理论、政策和实践进行回顾和交流，并从中获益。最后，我希望这次会议能够圆满实现目标，成为将来跨区域合作发展的新起点！

谢谢大家！

在教导主任会议上的发言 篇4

飞龙小学 漆华平

本学期，教导处以人为本，以实践有效教学为主题，以提高学校的教育教学质量为目的，加强教师业务素质培训，努力提高教师教育教学水平，加大常规教学管理力度，全面提高教学质量，实现师生共同发展。这一期来，我主要负责学校的教学常规、教学质量、校本培训以及各种教务工作。如：课程安排、临时代课安排、新生入学、学籍管理、各类考试安排等工作，并担任五年级一班数学教学。下面，我就这半年的工作给大家作个汇报。

一、个人教学工作

本期我担任五年级一班的数学教学工作。这个班优生不少、差生更多，两极分化严重，针对这种情况，我也想了些办法，花了些心思但成绩差强人意，和其它班级还有很大差距，下期教学工作还要更加努力，向老教师多请教虚心学习，把教学工作搞上去。

二、教导处工作

1、加强教师业务学习，不断更新教师的教育观念，提高教师的理论修养和业务水平。

加强业务学习，能有效提高教师的专业水平。积极组织教师深入学习各科的新课程标准和《义务教育法》，认真学习，认真做笔记。领悟新课改精神、新课程理念，转变教师的教育教学思想。

2、强化教学管理，全面提高教学质量

教学常规是教师开展日常教学工作的准则，良好的管理体制是我们顺 1

利实施课程改革，提高教学质量的重要保证，因此，我们始终抓实抓好。重点做好了如下工作：

本学期我校严格执行课程计划，强化教学法规意识，加强课程计划的执行和管理，做到了‚开齐、上足、教好‛，同时也促进了学生的全面发展。

进一步加强了教学常规工作的管理与考核。尤其是汪局长和县教研室周主任来我校进行教学调研后，对我校的教学六认真工作提出了宝贵的意见和建议，我们马上制定了整改意见，并马上在教学工作中加以落实。

3、积极参与课改，促进学生全面发展。

今年是我校实施课改再启航的第三个年头。在本期中里，教导处认真贯彻《基础教育课程改革纲要》精神，进一步积极落实县教育课改再启航工作的有关要求，进一步优化学校课改工作的领导和管理，围绕 ‚三四五‛生本课堂教学模式积极开展各项教育教学活动，促使我校教育教学科研质量不断提高。

根据县教育局的布署，我校的‚课改再启航‛工作从‚课堂教学的改革、阳光大课间、‘３＋Ｎ’活动‛三个方面展开工作。

通过这三个方面工作的开展，提高了课堂教学实效、强壮了学生体魄、培养了学生技能，促进了学校各项工作的开展。

4、积极开展教研活动。

4月23-24日，教导处组织我校青年教师举行了教学技能大比武活动。本次大比武教研活动，共涉及语文、数学、英语3个学科，共14位教师参加比赛。

参赛老师们高度重视本次活动，课前认真研读课标，细致备课，制作课件，了解学情，设计好切实可行的导学案。课堂上，合理运用各种辅助教学手段，从不同程度体现我县的‚四课同创‛和本校的‚三四五生本教学模式‛精神实质。

参赛老师们扎实的基本素质，成熟的教学技能，精心的课堂设计，丰富的情感投入，良好的师生互动，实用的课件等，展示了我校教师的魅力风采。

教导处从课件的制作、导学案的设计、课堂的打磨、报道宣传等各个环节全程参与、组织了本次教研活动，本人通过参加此次活动，也受益匪浅。

5、加强毕业班的教学管理力度。

一个学校的教学水平，无不从毕业班展现出来。自上学期以来，学校提高对毕业班科任的要求，同时又给予支持鼓励。本学期先后召开了2次毕业班老师会议，一次毕业班家长会，组织了4次月考，从思想上让提高学生的认识，引导学生把对班对校的热爱转化为学习动力。加强了学校与家庭、社会的联系，增强了学校的教育合力。

通过老师同学家长的努力，本次期末毕业检测，我校六年级成绩进步明显，三科综合排名片区第二。

6、做好学籍数据收据整理上报工作。

根据《四川省教育厅关于进一步做好四川省中小学生学籍信息管理系统建设工作的通知》文件精神，我省将建设《中小学生学籍信息管理系统》，该系统将为每一位中小学生建立全国唯一的、跟随一生的学籍号，实现学

3生跨省、跨地区流动情况的动态管理和监控，今秋实现全国联网并试运行。

教导处和全体班主任密切配合，完成了学生数据收集工作，现在正在进行数据的核定、上报工作。

7、做好期末组考以及各种表册上报工作。

教导处认真组织6月24日小六质检，7月2、3日1-5年级检测，7月4日阅卷工作，并做好成绩册的发放及存档、各种表册上报工作。

在教导主任会议上的发言 篇5

大家下午好！

在刚刚过去的期中考试中，我校七八年级又一次取得优异的成绩：七年级258名学生参加考试，达到县一中线157人（比3月份增加了7人），其中省重点41人（比3月份增加了10人），前500强57人（比3月份增加了5人），综合评估第一名。英语第一、数学第二、历史、生物第四，思品第五、语文第六。八年级208名学生参加考试，达到县一中线124人（比3月份增加了28人），其中省重点43人（比3月份增加了16人），前500强63人（比3月份增加了27人），综合评估第一名，比3月份前进了4个名次。语文、英语、历史、地理第一，数学、思品第二，生物第四，物理第五。这些成绩的取得，离不开学校领导的关心支持和全体老师的无私付出，也凝聚了各位同学的奋力拼搏。

我们把这次成绩与3月份成绩进行比较，发现有许多学生有很大的进步，3月份没有上线，这次上线了，他们是：71班的段敬芬、吕炟、许洋洋、王吉坤、刘明锴、王慧、胡其江、程玲玲、惠俊，72班的宋从刚，73班的吴相杨、朱航、舒福康、王涛，74班的石玉，75班的李旭东、乔链、朱海峰、陈洋洋、陈莹；81班的陈丽、刘威、邓琴琴、杨威、柯雅琳、柯晓峰、邓世艳、吕安、吴栓、廖世勇、易才朋、吴超、吴林，82班的王森、余水杨、莫文文、王磊、王成磊，83班的邓平、袁敏、刘钊、王苗、王艳，84班的李金峰、王银、王吉雪、王会、马杰、吕前露、王鑫。但是，也有一些学生3月份上线了，这次却没上线，他们是72班的王亚丽、陈雪、尹茜、杨鑫，73班的柯贤恒、宋雪，74班的段高健、白喜娟、刘晓玲、段涛，75班的姚国桂、杨兴运；81班的刘琪，84班的王云。希望进步的学生不能骄傲，力争取得更大进步；退步的学生也不要气馁，要从失败中走出来，能认真反思，分析失败原因，奋起直追，争取期末考试能够上线。当然，这里边也可能有部分学生成绩不够真实，考试过程中可能有作弊现象，八年级就有三名学生因为作弊而从总分中扣除5分，以作警示。期末考试，我们将会加大对作弊行为的扣分力度（扣10—20分，甚至取消某科成绩），打击考试中的作弊行为，提倡诚信考试。

紧张的期中考试已经过去了，同学们，我要提醒你们：不能忘了总结反思，因为通过反思，大家才可以发现平时学习上的不足与缺陷，考试就像捕鱼，每一次考试你都会发现有漏网之鱼，那就是我们学习上存在的不足，经过一次次的修补，一次次的捕捞，你的知识与能力编成的鱼网就会越来越细密。这次考试，我们每一位同学都经受了失败、痛苦或成功、喜悦的洗礼，得到了磨练、反省和升华自我的机会，这正是我们最大的收获。

下面就今后的学习给同学们提几点要求：

1、端正学习态度，明确学习目的。

态度决定一切。有这样一句话：“当我冷眼旁观时，生命是一只蓝色的蛹；当我热情相拥时，生命是一只金色的蝶”。学习也是这样，当你把学习当作自己成长发展的需要时，才能体验到学习的快乐；当你把学习当作是一种负担时，学习就是一种痛苦。谁愿在一片郁闷和痛苦中学习呢？所以说，我们首先要调整心态，以愉快的心情投入到紧张的学习生活中，并善于在学习的过程中体验获取知识的快乐，体验克服困难的快乐，体验取得成功的快乐。良好的学习态度可以领着你走向最耀眼的成功点，给你的未来插上一双飞翔的翅膀，让你的成功尽在咫尺。良好的学习态度不是来自空想的口号声，也不是来自于一时的行动，而是长期积累的结果。要想端正学习态度，首先你要学会懂得控制自己，自控能力的强和弱直接可以影响到你的成败，态度是你自己去控制的，你现在学习的目标和目的是什么，这很关键，你应该常常问问自己，为什么要读书，现在强者生存，劣者淘汰，是很正常的规律，想通了就行，懂得学习的目的性和方法性，你将不会感觉学习是那么累的事了。学校召开期中考试总结大会，其主要目的要求同学们端正态度，明确目的。一个人没有目标，就象大海中迷失方向的航船，不可能达到成功的彼岸。生活中，每个人都应该有一个既定目标，瞄准目标奋力攀登，就一定会取得成功。最终的总体目标，是由一个个切近的具体目标逐步递进而实现的。因此，每个阶段性目标的实现都关系到总体目标的实现。在这个历程中，需要不断地将自己行为的结果与阶段性目标相比较。反思自己的目标，并进行合理的调节，制定出切合实际、通过努力能够达到的目标。所以，请同学们一定要确立自己的努力方向和适当的近期目标，在不断的超越中成长自我，成就自我。

2、养成良好的学习习惯，并持之以恒坚持下去。

俗话说：学贵有恒。要有时间观念，要有紧迫感。要合理安排自己的学习时间，及时预习、复习所学的知识，在平时的学习中牢固掌握知识，做到当天的知识当天掌握，当天的知识当天消化。俗话说：“一日学，一日功；一日不学，十日空”。但是，仍然有部分同学三分钟热度，白白浪费时间。甚至就连课堂上都不认真，不能按时完成作业。这种坏毛病，不良习惯一定要改掉。我认为要在学习中努力做到“三管”：管好自己的口，不懂就问，不留隐患，不能把问题锁进密码箱，不懂装懂，拿这题太难考不到来推脱；管好自己的手，老师布置的习题一定要动手做，只看不做就会出现看到题，题题都会，做起来题题都有失误，务必要防止眼高手低，要牢记一句古训：“实践是检验真理的唯一标准”；管好自己的脑，提倡独立思考，对同类问题要注意归纳比较，上课绝不能胡思乱想，要紧跟老师的上课节奏。因为只有这样，才能将知识内化为自己的思维能力。我们每个同学都需要好好反思一下自己的听课状态，努力打造安全高效的学习模式。

3、心无杂念，遵规守纪，寻找适合自己学习方法，向课堂45分钟要效率，努力提高学习成绩。

在我们求学阶段，要尽量把自己的生活简单化，摒弃一些繁思杂念和不良习惯。不要被一些影响目标实现的生活琐事分散精力。我们要遵规守纪，周末尽量不到街上闲逛，不搞同学聚会，要远离课外言情武侠读物，远离电视连续剧的吸引，远离手机、网吧的诱惑，远离谈天论地、不着边际的闲谈。要与同学正常交往，男女学生交往不能过分亲密，不能总是与少数异性同学过多接触。有些学生在闲谈时满口的污言秽语，老是“问候”别人的母亲，言行举止极不文明。这些都要注意的。在上课前要认真预习，课堂上要遵守纪律，认真听讲，注重竞争与合作，讨论时要积极发表意见，回答问题要主动；课间要保持教室肃静，课后独立及时保质量的完成作业。

学习方法很重要，要寻找最适合自己学习方法。因为只有这样，学习效率才能提高。曾经有一个考上清华的大学生在谈自己的学习体会时说：优秀学生在学习上大多注意做到“三先三后”、“三戒三倡”。这“三先三后”的学习方法是：先预习后听课；先复习后做作业；先独立思考后请教别人。“三戒三倡”是：一戒把学习当做是苦差役，缺乏学习兴趣，提倡对知识的追求，对智慧的启迪；二戒过多地、单

纯的死记硬背，提倡以掌握事物本质和规律的理解记忆为主；三戒解题模式化，提倡勤于思考，提高思维的灵活性。这些说法，同学们并不陌生，可就是不愿意老老实实去实践，嘴上喊难，行动懒惰，不去尝试，当然没有收获。其实，实行“三先三后”的学习方法，突出表现为我们学生对自学能力、独立思考能力和解决问题能力的自我培养。这种自学能力一旦形成，学习的被动局面就有可能改变，学习成绩就一定会上升。“好的学习方法是成功的基石”。良好的学习方法和习惯的形成，必将为你今后学习的深造与事业上的发展奠定基础，它将使你受益无穷。

4、加强各科的学习，搞好培优补差。

充分利用好属于自己自由支配的“时间段”，即：早读前、三餐、课外活动、晚自习三、四，要把握好，利用好，才能效果好。俗话说：“一日学，一日功；一日不学，十日空。但是，仍然有部分同学三分钟热度，白白浪费时间。甚至就连课堂上都不认真，不能按时完成作业。这种坏毛病，不良习惯一定要改掉。

不能偏科，要在稳住优势学科的同时，补上自己的短腿学科。我们希望通过本次期中考试，能激发同学们争先创优意识，掀起学习高潮。这次考好的同学，百尺竿头更进一步，在期末考试中再创新高。我也希望其他同学，以受表彰的同学为榜样，顽强拼搏，激起直追，刻苦努力，争创一流。

期中总结之后又是一个新的起点，同学们，春种一粒粟，秋收万颗籽，让我们携起手来，共同努力吧。我坚信，你们的青春会因你们的不懈努力而绚烂，老师和家长会因你们的身心健康成长而感到欣慰和自豪，学校会因为你们所取得的成绩而增添光彩。

祝全体同学健康成长！学业进步！祝各位老师身体健康！工作顺利！

谢谢大家!

在全市办公室主任会议上的发言 篇6

（2012年5月23日）

尊敬的***，各位领导、同志们：

近年来，***区委办公室在区委的正确领导和市委办公厅的有力指导下，紧紧围绕区委中心工作，不断强化责任意识、精品意识、协作意识，按照全身心投入、高水平办事、高效率运行的总要求，倾力打造“三型”办公室，保证了上级和区委重大决策的贯彻落实，为推动全区转型跨越发展做出了积极贡献。我们的主要做法和体会是：

一、强化责任意识，致力于用心做事不分神，打造“忘我”型办公室

做好区委办工作，事关区委的工作质量、效率和水平，事关区委决策的科学与权威，也事关区委在广大群众中的威信和形象。工作稍有不慎，影响的是全局，牵动的是全身，坏了的是大事。基于对办公室工作极端重要性的认识，我们不断强化全体人员的责任意识。一是要忘掉自我。我们要求办公室人员要以办公室为家，“既来之，则安之”，把全部心思和精力投入到工作中，受得了委屈、耐得住寂寞、经得-1-

起诱惑，默默无闻，任劳任怨，甘当无名英雄，时刻以如牛负重的使命感、时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感，用心谋事、用心做事、用心成事。二是要心存敬畏。我们要求办公室人员对待工作要时刻保持敬畏之心，如履薄冰，谨慎从事，认真工作，做到“一事不完，寝食难安；一事不好，夙夜忧叹；一事闪失，如芒刺背”。三是要保持清醒。我们要求办公室人员要始终站在全局的高度，想领导之所想，想领导之应想，想领导之未想，做到主动思考、超前谋划、成竹在胸，时刻保持头脑清醒，每临大事有静气，避免遇事乱成一团麻，煮成一锅粥，搞得一团糟。

二、强化精品意识，致力于各项工作不出错，打造“出彩”型办公室

区委办的工作是全区的窗口和形象，一定程度上体现着全区工作的质量和水平。去年以来，我们按照事事“争一流、创精品”的总体要求，拔高工作标准，提升工作高度，坚决杜绝“过得去”的交差思想，力求事事完美、件件出彩，全面提升办公室工作水平。在办文上，按照“有思想、出精品”的标准，圆满完成了各类文字材料的起草工作，多篇调研和领导署名文章在《求是》、《前进》等国家级、省级权威刊物发表，创造了办公室以文辅政水平的先河。在办会上，按照“零纰漏、效果好”的标准，在圆满完成常规性会务的同时，成功承办了全省重点工作观摩、全省和全市医改现场会、全省计生观摩、全市城乡一体化建设现场会等大型会议，以及***文化节等10多次大型庆典活动，得到了省市领导的充分肯定。在办事上，按照“想在前、不犯错”的标准，坚持从大处着眼、小处着手，眼观六路，耳听八方，上下沟通，左右协调，不以事小而不为，不以事大而乱为，不以事乱而盲为，不以事难而怕为，无论是日常事务，还是突发事件，都做到处置及时、应对有方。在信息服务上，按照“高质量、快报送”的标准，形成了采编网络，健全了报送制度，严格了信息质量。去年以来，先后被《**信息》选用调研文章10多篇、其它信息50多条，彻底转变了信息工作的被动落后局面，走在了全市前列。在督查工作上，按照“严督查、务求真”的标准，从维护区委权威、提高执行力、确保政令畅通的高度出发，真督实查，叫板求真，不徇私情，有效提升了督查工作实效，促进了各项工作的落实。

三、强化协作意识，致力于运行有序不误事，打造“高效”型办公室

区委办是一个综合服务机构，承担着保障区委高效运转的重大政治责任，必须保持自身的运转畅通、快速高效和对内对外的团结和谐。一是做到目标同向。我们把讲政治作为区委办工作的灵魂和第一要求，作为办公室工作人员的修身

之道、谋事之基、成事之本，各项工作始终牢牢把握服从和服务于区委这一基本要求，自觉站在全局的高度看问题、想事情、干工作，始终做到同心同向，精诚团结，和衷共事，坚决不允许出现各种杂音。二是做到责任明确。我们针对内部职能机构较多的实际，坚持“一盘棋”思路，按照责任明确、统筹协调、高效运行的原则，全面加强机要保密、信息化中心、610等部门的管理，严格规范工作程序，划清责任界限，确保各职能机构高效运转、密切配合。三是做到立说立行。我们注重强化办公室人员的时间概念，大力倡导“今日事当天办、明日事提前办、长远事及早办”的理念，始终保持快节奏、高效率的工作作风，对上级的文件马上呈阅，对领导的批示立即传达，对下级的请示尽快呈报，对交办的事项迅速处理，对交叉的工作不推不靠，确保快速高效完成各项任务。

在教导主任会议上的发言 篇7

党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示, 对发展循环经济提出明确要求。2005年, 党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策, 发展循环经济, 保护生态环境, 加快建设资源节约型、环境友好型社会”, 发展循环经济上升到国家发展战略。国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》, 这是我国发展循环经济的纲领性文件。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。

国务院有关部门和地方各级政府认真落实党中央、国务院的决策和部署, 把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施, 放在更加突出的位置。短短几年时间, 循环经济从理念变为行动, 在全国范围内得到迅速发展。

———工作力度明显加大。国务院先后召开常务会议和电视电话会议, 对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议, 对发展循环经济作了全面部署, 会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点、开展清洁生产审核等。有关部门和各地区通过加强规划指导、完善政策措施、组织示范试点、加大资金投入、加快技术开发、强化宣传培训等一系列措施, 加快推进循环经济发展。

———立法取得显著进展。在全国人大财经委、环资委的组织领导下, 新修订的《节约能源法》已正式颁布, 《循环经济法》立法工作进展顺利, 本届政府有望出台。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定, 《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市制定了发展循环经济的地方性法规或政府决定。

———政策体系逐步完善。调整了部分矿产资源的资源税额标准, 提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了《资源综合利用目录》, 修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金, 通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知, 有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善, 促进了循环经济发展。

———技术支撑作用逐步增强。通过引进、消化、吸收和自主创新, 形成了一批具有自主知识产权的先进技术, 特别是开发、示范和推广了一批对行业有重大带动作用的共性和关键链接技术。纯低温余热发电、干法熄焦、高炉炉顶压差发电、钢渣水渣综合利用、电石渣干法制水泥、高炉回转炉消纳社会废物等一批适用技术得到广泛应用, 汽车零部件等机械装备再制造技术, 已处于国际领先水平。一批成熟的农业循环经济技术在广大农村也逐步推广。

———循环经济模式初步形成。在循环经济试点的基础上, 初步探索形成企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展模式。在高耗能、高排放行业不同工艺流程的企业, 在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发展模式。会同行业协会组织召开全国钢铁、有色金属、化工、煤炭、建材等行业循环经济现场交流会, 推动这些行业形成循环经济发展的有效模式。

———基础工作得到加强。循环经济基础理论研究取得积极进展, 形成一批循环经济研究成果。国家发改委、统计局、环保总局制定发布了循环经济评价指标体系, 相关统计制度建设工作正在加快进行。到目前为止, 已发布火电、磷肥、铅、锌、轮胎、包装等24个行业清洁生产评价指标体系和25项行业清洁生产标准, 发布了3项生态工业园区标准和7项再生利用企业污染控制标准。会同有关部门编制了钢铁、有色金属、建材等10个行业循环经济支撑技术。

———工作机制基本建立。《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》明确要求发展改革委牵头, 会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制。2006年1月, 国务院批复同意建立发展循环经济工作部际联席会议制度, 以加强全国发展循环经济工作的组织协调。全国大部分省市成立了循环经济领导机构, 建立了相应的工作机制, 把发展循环经济纳入议事日程。

———循环经济理念逐步深入人心。近几年围绕大力发展循环经济主题, 开展了形式多样的系列宣传教育活动, 各类媒体加大了循环经济理念、实践和先进典型经验的宣传力度。通过论坛、培训、技术交流会、展览会、科学知识普及等, 循环经济理念逐步深入人心, 社会氛围更加浓厚。

二、循环经济试点工作的成效和基本经验

发展循环经济是一项开拓性、综合性很强的工作。组织开展示范试点, 通过典型引路, 逐步推广, 为全面推进循环经济发展提供实践经验, 十分必要。

2005年10月, 经国务院同意, 国家发改委、环保总局等六部门印发了《关于组织开展循环经济试点 (第一批) 工作的通知》, 在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了第一批国家循环经济试点。选择确定了钢铁、有色、化工、建材等7个重点行业的42家企业, 再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位, 国家和省级开发区、重化工业集中区和农业示范区等13个产业园区以及10个省市, 作为第一批国家循环经济试点单位, 探索建立不同行业、不同领域、不同区域循环经济发展的有效模式。

为推进试点方案的组织实施, 我们利用国债资金加大了对试点单位重点项目的支持;研究建立循环经济评价指标体系;编制循环经济支撑技术;指导试点省市和产业园区试点工作成效评估;开展重点问题调研、试点经验交流, 加强分类指导;循环经济试点取得了初步成效。

(一) 形成了一批典型企业。

在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点行业, 涌现出一批由试点到示范的优秀企业。

(二) 再生资源循环利用体系逐步完善。

上海新格、河南豫光、江苏春兴等企业实现了再生金属加工利用企业规模化发展, 初步建成了一批再生铜铝铅锌加工利用示范工程。

(三) 产业园区循环经济发展模式初步形成。

试点园区根据自身特点, 按生态工业理念规划园区建设, 在发展循环经济方面进行了很好的实践。

(四) 全社会资源循环利用体系有了雏形。

10个试点省市在全社会层面, 把城市和农村、工业和农业、生产和消费有机结合起来, 根据产业结构特点, 探索构建社会循环经济体系, 提高全社会资源产出、循环利用和废物减排水平, 促进建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 取得了一定成效。

循环经济试点工作的开展为节能减排作出了积极贡献。2006年, 六省市GDP增长了14.41%, 但能源消费总量仅增长9.55%, 能源强度降低了4.25%;取水总量基本没有增加, 废水排放量基本持平, 固体废物综合利用率达到70%, 化学需氧量排放量下降2.08%;7个试点行业中42家试点企业工业增加值增长25.5%, 能源消费量仅增长9.7%, 万元工业增加值能耗降低12.1%, 化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降24.6%和8.1%, 固体废物综合利用率达到67.9%, 提高2.5个百分点。

三、充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性

党的十七大高度重视资源节约和环境保护工作, 把循环经济形成较大规模作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 明确提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。这为今后一个时期循环经济发展指明了方向。各地区、各单位要进一步认识发展循环经济的重要性和紧迫性。

(一) 发展循环经济是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的必然选择

党的十七大报告提出:到2020年, 要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均GDP比2000年翻两番。我国人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。我国正处于工业化、城市化加速发展阶段, 资源消耗总量大, 加之粗放型的增长方式, 资源环境约束日益突出, 已严重制约经济发展。基本实现工业化的过程中, 能源消耗总量还会增加。资源和环境问题是伴随实现全面建设小康社会目标全过程的硬约束, 我们必须坚持不懈地走新型工业化道路。大力节约能源资源, 保护生态环境, 建设资源节约型、环境友好型社会, 循环经济是必然选择。我们要按照十七大报告的要求, 不断实践、不断创新、不断完善, 促进循环经济形成较大规模。

(二) 发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径

经济又好又快发展的重要标志是结构优化、资源节约、生态良好。实现经济又好又快发展必须加快转变经济发展方式。转变经济增长方式, 在“九五”时期就提出来了, 但由于种种原因, 以高投入、高消耗、高排放、低效率为特征的粗放型增长方式至今没有根本转变。2005年, 我国国内生产总值按当年平均汇率计算为2.26万亿美元, 约占世界生产总值的5%左右, 但为此投入的各类国内资源和进口资源, 却比产出所占比例高得多, 我国消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝1 561万吨, 分别约为世界消费量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考虑汇率因素, 我国经济增长付出的能源资源代价过大, 也是不争的事实。如果高消耗、高排放的经济发展方式得不到根本转变, 全面建设小康社会目标就难以实现。发展循环经济, 能够最有效利用资源和保护环境, 提高经济增长的质量和效益, 促进国民经济又好又快发展。

(三) 发展循环经济是建设生态文明的客观要求

党的十七大首次提出建设生态文明。生态文明的提出, 丰富了科学发展观和社会主义文明观的内涵。它是对传统工业文明进行深刻反思的成果, 是人类文明形态和文明发展观念、道路和模式的重大进步, 如果不计代价, 片面追求经济增长, 必然导致能源资源约束突出, 生态环境破坏严重, 人与自然关系紧张, 反过来影响人与人、人与社会的和谐。当前, 气候变化成为国际社会普遍关注的全球性重大问题。随着工业化的快速发展, 二氧化碳排放量还要持续增加, 这将使我国在国际上面临更大的减排压力。发展循环经济, 建立全社会的资源循环利用体系, 以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展, 是建设生态文明的必然选择。

(四) 发展循环经济是实现节能减排目标的必由之路

“十一五”规划纲要明确提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。去年全国万元GDP能耗比上年下降1.33%, 是2003年以来首次下降;主要污染物增幅减缓。今年以来, 党中央、国务院把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手, 推动力度进一步加大, 政策措施进一步落实, 节能减排效果进一步显现。上半年, 万元GDP能耗降低了2.78%;前三季度, 全国两项主要污染物排放总量首次双双下降。但是, 节能减排面临的形势依然十分严峻。发展循环经济不仅开辟了资源综合利用的新途径, 物尽其用、变废为宝, 资源利用效率显著提高;而且从资源消耗的源头减少了污染物的产生, 实现“零”排放, 化害为利, 污染治理成本大大降低。循环经济把发展经济与节约资源、保护环境有机结合起来, 是实现节能减排目标的根本性措施。

总之, 发展循环经济有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 有利于建设资源节约型、环境友好型社会, 有利于促进人与自然的和谐, 是贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 实现可持续发展的必然选择。我们必须从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性。

四、推进循环经济发展的主要措施和重点

加快推进循环经济发展, 必须深入贯彻党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 加强法制建设, 完善政策机制, 强化宣传教育, 树立生态文明观念, 逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制, 形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。

(一) 建立健全发展循环经济法律法规体系

配合全国人大有关专门委员会, 加快《循环经济法》立法工作, 并此以为契机, 全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调, 尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》;汽车零部件再制造管理暂行办法、废旧轮胎回收利用管理条例已有较好的基础, 要广泛征求各方面意见, 抓紧完善;抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时, 加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系, 完善节能、节水和再生产品标准和标识等。

(二) 加快编制循环经济发展规划

会同有关部门、行业协会, 加快研究制定循环经济发展规划, 明年组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。会同有关部门认真实施节能中长期专项规划、节水型社会建设规划、矿井水利用和海水利用专项规划。没有编制规划的地区要抓紧部署启动本地区循环经济发展规划的编制;在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析, 充分体现循环经济发展的要求。

(三) 加强循环经济技术研发和推广应用

根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题, 会同有关部门在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等专项科技计划中, 组织实施一批共性和关键技术攻关。在重大技术装备产业化和高技术产业化专项, 支持建设一批循环经济示范项目。已经编制发布了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术目录》、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《重点行业循环经济支撑技术》和钢铁、铝、海洋化工等行业发展循环经济环境保护导则, 对这些技术要通过现场交流会、推广会等方式予以推广。积极支持技术服务体系建设, 提高我国循环经济技术支撑能力。

(四) 完善促进循环经济发展的政策机制

产业政策方面, 要结合《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的修订调整, 对高耗能、高排放行业实行更加严格的市场准入。财政政策方面, 会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法, 加大对清洁生产项目的支持力度;按照即将出台的循环经济法的要求, 抓紧研究建立发展循环经济专项资金, 用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。投资政策方面, 继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度;对一些节能效果明显的重点项目, 纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。税收政策方面, 落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策, 研究调整完善消费税, 对资源消耗小、循环利用率高、污染排放少的绿色产品、清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率, 对消耗高的消费品征收较高的消费税, 抑制不合理消费。加快研究提出废水“零”排放企业免交排污费等政策;研究解决钢铁、建材等企业利用余热余压发电上网问题。调整进出口税收政策, 控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。加快研究建立生产者责任延伸制度。

(五) 加强循环经济宣传教育和培训

发展循环经济需要全民参与, 全社会监督。会同有关部门和新闻媒体组织开展循环经济系列宣传活动。继续加强地方、行业、企业循环经济培训, 普及循环经济发展理念和相关知识。通过宣传教育培训, 使全社会充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性, 增强责任感和自觉性, 营造有利于发展循环经济的社会氛围。

根据国家循环经济试点工作经验和各地发展循环经济的实践, 今后一个时期, 循环经济发展工作要着力从以下四个方面推进:

一是着力推进企业实施清洁生产。通过各工艺之间的物料能量循环, 减少物料能量的使用, 达到少排放甚至“零排放”目标。要大力推进生态设计, 从源头减少资源能源投入;大力开展资源综合利用, 对生产过程中各种副产物和废物进行回收利用。当前要重点抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材、轻工等重点行业和再生利用企业循环经济发展, 积极推进这些行业开展清洁生产审核, 支持建设一批清洁生产示范企业。对污染严重企业, 实施强制性清洁生产审核。对“三河三湖”、松花江、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域和区域内的工业企业, 要加快实施清洁生产技术改造。

二是着力推进产业园区循环经济体系建设。按照资源循环利用、规模经济效益、专业化分工的原则, 合理构建循环经济产业链, 形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络, 实现资源共享和副产品互换的产业共生组合。工业园区要抓好项目布局和产业链接, 集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、热电联供等项目, 形成集约利用的公用工程, 推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用, 努力降低资源消耗和废物排放, 提高土地利用率和产出率。环保总局、商务部、科技部将重点抓好经济技术开发区和高新技术开发区建设生态工业园区工作, 为全国工业园区生态转型起到示范和带动作用。农业园区要结合新农村建设, 支持建设一批重点生态农业示范园区, 发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程, 形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链, 建设一批秸杆综合利用工程。

三是着力推进重点领域资源循环利用体系建设。按照市场规范、竞争有序、合理布局、环境友好的原则, 积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用体系建设。在废旧物资回收方面, 通过规划布局, 建设一批区域性再生资源集散交易市场;支持沿海地区建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地。在再生资源利用方面, 按照“十一五”规划纲要要求, 抓紧建设若干具有一定规模和技术水平的再生铜铝铅锌示范企业, 重点支持一批规模化再生利用示范项目。在机电产品再制造方面, 选择一批有条件、有基础的重点企业开展汽车零部件再制造试点, 重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机床、铁道设备等再制造示范工程。在废弃电子电器回收拆解方面, 重点支持建设拆解处理示范企业, 探索建立回收拆解的相关政策机制。在包装物回收方面, 要切实解决月饼、茶叶、保健品、化妆品等消费品过度包装问题, 加快研究建立容器包装等回收利用体系。

四是着力构建社会循环经济体系。以建设生态文明为目标, 努力构建资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。资源开采环节, 要统筹规划矿产资源开发, 推进尾矿、废石综合利用, 提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率;资源消耗环节, 要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理, 努力降低消耗, 提高资源利用率;废物产生环节, 要强化污染预防和全过程控制, 推动不同行业合理延长产业链, 加强对各类废物的循环利用, 推进企业废物“零”排放, 加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用, 降低废物最终处置量;再生资源产生环节, 要大力回收和循环利用各种废旧资源, 建立垃圾分类收集和分选系统, 不断完善再生资源回收利用体系。消费环节, 要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式和生活方式, 鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品, 减少过度包装和一次性用品的使用, 积极推进政府节能和绿色采购。在此基础上, 各地要尽可能将区域内工业、农业, 城市、农村, 生产、消费等各环节产生的废物综合利用, 努力实现全社会废物最小化、资源化、无害化, 为建设生态文明奠定物质基础。

五、进一步做好循环经济示范试点工作的几点要求

第一批国家循环经济试点取得了阶段性成果, 还要继续深化。经国务院同意, 第二批国家循环经济示范试点今天正式启动。第二批试点, 不是第一批试点简单数量的增加, 而是对第一批试点的补充和深化。一方面, 将第一批试点中未包含的行业和领域, 如矿产资源、机械制造、皮革、食品、包装、纺织 (再生纤维) 等行业纳入试点范围;另一方面, 将节能减排任务比较重的重化工集聚区或园区及对建立全社会资源循环利用体系有典型示范意义的重点城市和地区纳入第二批试点范围。

对列入试点的单位来说, 这是全面提升发展水平的重要机遇, 要积极努力, 成为发展循环经济示范试点的典型单位, 为全面推进我国循环经济发展提供经验。各试点单位要进一步统一思想, 提高认识, 加强领导, 扎扎实实推进试点工作, 力争取得更大的成效。为进一步深化循环经济试点工作, 下面我提几点要求:

一是切实加强组织领导。第二批试点单位要抓紧成立循环经济试点工作领导小组, 确定专门机构, 切实加强试点工作的组织领导。各试点单位主要领导要亲自抓, 动员部署试点工作, 要将试点工作各项任务、措施, 逐一分解落实到有关单位和个人, 明确责任, 加强考核。

二是抓紧编制实施方案。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局等有关部门组织第二批试点单位编制循环经济试点工作实施方案, 并于明年4月底前完成上报工作。各单位在编制试点工作方案时, 要根据资源环境条件, 因地制宜提出发展循环经济的目标、任务、重点和措施。国家发展改革委会同环保总局等有关部门组织专家对试点方案进行论证。第一批试点单位中, 实施方案尚未通过评审的两个单位, 要按照评审意见抓紧修改完善, 年底前报国家发改委, 仍不能完成编制方案的, 将取消试点单位资格。

三是抓好方案组织实施。试点单位要按照实施方案, 制定分各阶段工作计划, 落实方案各项任务;要抓好技术攻关和先进适用技术推广应用, 协调解决试点工作需要的各项建设条件。地方政府及有关部门要加强对试点工作的跟踪和指导, 及时研究解决出现的新情况、新问题, 对一些带有普遍性的政策问题, 要在深入调研分析的基础上, 提出可操作的建议。

四是加强重点项目组织申报。对试点方案审查中确定的重点项目, 要按照我委投资管理相关要求, 抓紧编制项目可行性研究报告, 落实资金、搞好环评等相关工作。各地区发改委、经贸委, 要组织专家论证, 指导做好项目组织申报;同时, 要根据清洁生产专项资金、节能奖励资金的不同要求, 选好项目, 做好项目储备和前期工作, 加强对循环经济的支持。

五是强化基础管理。各试点单位要建立资源消耗统计和核算制度, 健全资源节约管理制度, 加强资源环境核算, 从主要原材料、能源、水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分析, 对资源产出、利用效率、废物产生排放水平与国内同行和国际先进水平进行全方位比较, 找出发展循环经济的差距。对循环经济试点取得的节能减排效果, 要准确统计, 及时上报。

六是加强监督检查和验收。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局建立试点工作进展情况阶段性督查制度, 对试点工作组织阶段性评估和监督检查, 同时加强对环境影响评价、总量控制等环境管理制度执行情况的检查。对进展情况不理想、存在问题较多的试点单位, 要加强指导, 限期完成。加快制定循环经济试点验收办法, 及时进行系统总结、评估和验收。

七是加快示范试点经验总结和推广。各试点单位在循环经济发展中的典型经验和行之有效的做法, 要及时总结上报。我们将采取多种方式对试点经验进行推广。要根据试点情况, 继续组织召开电力、轻工行业, 农业和产业园区等循环经济现场交流会, 推广先进典型经验。