墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

2024-10-03

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则（共9篇）

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇1

太原市人民政府转发山西省人民政府关于印发《山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知》的通知

状态:有效发布日期:2004-01-09 生效日期: 2004-01-09 发布部门: 太原市人民政府

发布文号: 并政发[2004]3号

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

现将《山西省人民政府关于印发山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知》(晋政发〔2003〕15号)转发给你们，请遵照执行。

我市作为国家经贸委列入限时禁止使用实心粘土砖的省会城市，各有关部门要统一思想，密切配合，加快推广应用新型墙材和建筑节能产品生成。新型墙体材料专项基金由市墙改办委托市政务大厅统一征收。

二○○四年一月九日

山西省人民政府关于印发山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知

晋政发〔2003〕15号

吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

现将《山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年八月二十五日

山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

第一章总则

第一条

为加快本省推广应用新型墙体材料和建筑节能产品的步伐，强化新型墙体材料专项基金的征收和使用管理，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》和国家财政部、国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》以及国家有关政府性基金管理的规定，制定本细则。

关联法规：

第二条

新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入各级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条

专项基金征收和使用管理的具体规定，由省财政行政主管部门会同省墙体材料革新与建筑节能行政主管部门制定并组织实施，各级墙体材料革新与建筑节能领导组办公室(以下简称墙改办)具体负责专项基金的征收和使用管理。

第四条

专项基金的征收和使用管理应当接受财政、审计和同级墙体材料革新与建筑节能行政主管部门的监督检查。

第二章专项基金的征收

第五条

新建、扩建和改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位(以下简称建设单位)，应当按照本细则规定缴纳专项基金。农村村民自建住房不向社会出售的，不适用本细则。

各建设单位应当在建筑工程开工前，以工程概算确定的建筑面积，按照每平方米8元缴纳专项基金，贫困县按照每平方米4元缴纳专项基金。

第六条

专项基金由各级墙改办负责征收，各级墙改办也可委托有条件的其他单位代征。代征手续费由同级财政部门按照代征单位实际代征缴入国库的2‰比例计提和拨付，纳入地方预算管理。

第七条

中央及省外驻晋单位，省直部门及其下属单位的专项基金由省墙改办委托单位所在地墙改办负责征收。市(地)、县级单位的专项基金分别由同级墙改办负责征收。

第八条

建设单位应当在办理有关规划或者施工手续前，凭建筑工程设计图纸和工程概算到同级墙改办或者其委托单位办理预缴专项基金手续。

各级墙改办或者其委托单位根据征收标准填写山西省新型墙体材料专项基金缴款通知书和省财政行政主管部门统一印制的缴款书交建设单位。建设单位缴款后，凭已转帐的缴款书第一联到墙改办办理山西省新型墙体材料专项基金缴款认定书后，到建设行政主管部门去办理有关规划或者施工手续，建设行政主管部门发现建设单位未按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，须告知建设单位去同级墙改办办理专项基金交款手续。

第九条

专项基金清算程序如下：

(一)建设单位应当在主体工程竣工后墙体抹灰前，携带购进新型墙体材料原始凭证等有关资料向同级墙改办申报墙体材料使用情况，填写新型墙体材料专项基金清算表(以下简称清算表)，申请现场验收。

(二)墙改办自收到建设单位申报后在10个工作日内，到建设单位的施工现场验收核实。验收核实无误的，墙改办应在清算表上签章确认。墙改办未在规定期限内验收核实的，视作同意申报情况，并在清算表上签章确认。

(三)经验收核实后，办理专项基金清算手续，实行多退少补。应返退部分墙改办应当自签章确认清算表之日起45个工作日内，退还给建设单位；应补缴部分，建设单位应在签章确认清算表之日起30个工作日内补缴专项基金。

第十条

建筑工程全部使用新型墙体材料的，全额返退专项基金；部分使用新型墙体材料的，按使用部分所占的比例返退。

第十一条

各级墙改办不得设立专项基金“收入过渡户”，在专项基金缴库时应当使用省财政行政主管部门统一印制的缴款书，由建设单位到开户行办理缴库手续。

人民银行对商业银行划转的缴款书审核无误后，应及时办理划分报解手续。在核算程序“系统维护的参数维护”下“共享科目参数表”中，将“8019墙体材料专项基金收入”科目，维护成省、市(地)、县(市、区)分成科目。专项基金需退还时，凭墙改办签章确认的清算表，财政部门按照年初预算从原上缴金额中按比例逐级予以退还。

第十二条

除国务院、财政部规定外，各地、各部门和各单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

第十三条

各级墙改办不得在墙体材料销售环节中征收专项基金，严禁在专项基金以外加收任何名目的保证金或押金。

第十四条

建设单位缴纳的专项基金计入建筑安装工程成本，退还的基金冲减建安工程成本。

第三章专项基金的使用和管理

第十五条

专项基金的使用范围包括：

(一)引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

(二)新型墙体材料示范项目(含引进项目)和推广应用试点工程的补贴；

(三)新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广，新型墙体材料的技术规程和规范；

(四)发展新型墙体材料的宣传；

(五)代征手续费；

(六)经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中，前四项支出合计(除上缴部分外)，不得低于当年专项基金支出总额的90％。

第十六条

专项基金作为增加的国家资本金用于固定资产投资和更新改造的，必须纳入各级政府固定资产投资和更新改造计划。

第十七条

各级墙改办(墙改中心)，作为行政机关或者预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定和标准，暂从专项基金中拨付，今后逐步从正常预算经费中核拨。

第十八条

新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目申请使用专项基金的，按照下列程序办理：

(一)使用单位提出书面申请并附建设项目可行性研究报告；

(二)建设项目所在地墙改办组织专家组对建设项目可行性研究报告进行初审；

(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家、省规定的审批程序和管理权限办理；

(四)经当地墙改办审查后，报省墙改办备案，由同级财政部门审批后纳入专项基金预算；

(五)财政部门根据专项基金预算拨付项目资金；

(六)用于基本建设、技术改造项目的各级专项基金应当集中使用，市、县专项基金主要用于省级专项基金扶持项目的配套。

(七)使用专项基金的工程建设项目或科研、技术改造项目，项目单位在工程竣工或项目完成后，应当向同级墙改办提交有关专项基金使用情况报告。财政、墙改办可对专项基金的使用情况进行核实。

第十九条

专项基金纳入各级财政预算管理，实行预、决算审批制度。各级墙改办应按规定编制专项基金的收支预、决算，报同级财政部门审批，并报当地墙体材料革新与建筑节能行政主管部门备案。

第二十条

专项基金实行分级管理、部分集中、专款专用。

征收的专项基金应当按比例上缴国库。市(地)征收的专项基金上缴省20％，自留80％；县(区、市)征收的专项基金上缴省 20％，上缴市(地)10％，自留70％；省墙改办委托征收的专项基金上缴省50％，自留50％。

第二十一条

各级墙改办应当建立专项基金收支月报表制度。县级墙改办应当于每月5日前将上月专项基金的收支情况上报市(地)墙改办；市(地)墙改办应当于每月10日前将上月各县(市、区)和同级的专项基金收支情况汇总上报省墙改办。

第四章罚则

第二十二条

建设单位虚报建筑面积以及墙体材料购进数量的，由墙改办或者其委托单位责令改正，并限期补缴应缴未缴的专项基金。

第二十三条

建设单位未按规定期限足额缴纳专项基金的，由墙改办或者其委托单位督促其限期补缴。逾期未补缴的，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十四条

各级墙改办或者其委托单位，未按本细则规定征收、上缴、退还专项基金或者截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)以及其他有关法律、行政法规的规定进行处罚。不按本细则规定比例使用专项基金的，由上级财政部门和墙体材料革新与建筑节能行政主管部门责令改正。

关联法规：

第二十五条

对违反本细则第二十二条、第二十三条、第二十四条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及其他有关法律法规的规定，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关联法规：

第五章附则

第二十六条

省墙体材料革新与建筑节能领导组对任务完成好的市(地)及相关单位，可从专项基金中按一定比例拨付部分资金，作为奖励。

第二十七条

新型墙体材料专项基金征收到2005年12月31日。

第二十八条

本细则自公布之日起施行。《山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省发展新型墙体材料专项资金收缴使用管理办法(试行)〉的通知》(晋政办发〔1998〕10号)、省财政厅《山西省发展新型墙体材料专项资金收缴使用管理实施细则》(晋财综字〔2000〕47号)和省财政厅《关于加强发展新型墙体材料专项资金征收管理的通知》(晋财建〔2001〕第82号)同时废止。

附件：山西省新型墙体材料目录

山西省新型墙体材料目录

一、非粘土砖

(一)孔洞率大于25％非粘土烧结多孔砖和空心砖(符合国家标准GB13544一2000和GB13545一1992的技术要求)。

(二)烧结空心砖和空心砌块(符合国家标准GB13545一1992的技术要求)。

(三)烧结页岩砖(符合国家标准GB／T5101一1998的技术要求)。

二、建筑砌块

(一)普通混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB8239一1997的技术要求)。

(二)轻集料混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB15229一1994的技术要求)。(三)蒸压加气混凝土砌块(符合国家标准GB/T11968一1997的技术要求)。

(四)石膏砌块(符合行业标准JC/T698一1998的技术要求)。

三、建筑板材

(一)玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(简称GRC板，符合行业标准JC666一1997的技术要求)。

(二)纤维增强低碱度水泥建筑平板(符合行业标准JC626/T一1996的技术要求)。

(三)蒸压加气混凝土板(符合国家标准GB15762一1995的技术要求)。

(四)轻集料混凝土条板(参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC/T3029一1995的技术要求)。

(五)钢丝网架水泥夹芯板(符合行业标准JC623一1996的技术要求)。

(六)石膏墙板(包括纸面石膏板、石膏空心条板)。其中：纸面石膏板(符合国家标准GB/T9775一1999的技术要求)；石膏空心条板(符合行业标准JC/T829一1998的技术要求)。

(七)金属面夹芯板(包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板)。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板(符合行业标准JC689一1998的技术要求)；金属面硬质聚氨酯夹芯板(符合行业标准JC／T868一2000的技术要求)；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板(符合行业标准JC/T869一2000的技术要求)。

(八)复合轻质夹芯隔墙板、条板(所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求。

四、原料中掺有不少于30％的工业废渣、农作物桔杆、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墙体材料产品(不包括原料中掺有大于30％的粘土所生产的烧结普通砖)。

五、预制及现浇混凝土墙体。

六、钢结构和玻璃幕墙

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇2

关键词：黑龙江省,新型墙体材料,专项基金,征收管理,对策建议

一、管理现状及政策规定

新型墙体材料专项基金(简称墙改基金)是我国政府为加快推广新型墙体材料,促进节约能源和保护耕地,对新建、扩建、改建建筑工程未使用规定新型墙体材料的建设单位征收的专项基金,属于政府性基金,全额纳入地方财政预算管理,实行专款专用,年终结余结转下年安排使用。其征收使用管理政策由财政部会同发改委统一制定,由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施,由地方各级墙体材料革新办公室具体征收和使用管理。

黑龙江省墙改基金主要由省、市、县三级财政部门和住建部门主管,由各地设立的墙改办负责具体征收和使用管理,其中森工系统由省墙改办视同省直单位管理,农垦系统视同地级市进行管理。

近年来,国务院、财政部及发改委、省政府、省财政厅及省建设厅等各级政府和部门,对墙改基金的管理工作高度重视,陆续出台了多项规章政策规定,如《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33 号)、《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)、《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》(黑龙江省人民政府令第6 号)、《省财政厅省建设厅关于征收新型墙体材料专项基金有关问题的通知》(黑财综[2007]143 号)等等。

二、征管工作中存在的主要问题

(一)地方政府擅自改变管理政策

黑龙江省墙改基金的征收管理水平呈现由上至下逐级弱化的特点,中心城市普遍好于县级市、县级市好于各县。一是以招商引资的形式随意减免。目前县级的墙改基金征收管理水平较低,经常以招商引资为名随意减免,造成足额征收的基本建设项目很少,大部分墙改基金流失。二是擅自扩大减免范围。按照国家规定,棚户区改造、泥草房改造、安居工程、经济适用房等保障性安居工程享受免征墙改基金的优惠政策,实际工作中,发现许多地方擅自扩大优惠范围,搭车减免现象普遍,如普通商品房开发也享受政策性减免,造成财政收入减收。三是擅自降低收费标准。《省财政厅省建设厅关于征收新型墙体材料专项基金有关问题的通知》(黑财综[2007]143 号)规定,墙改基金按8 元/ 平方米建筑面积标准缴纳,但有的县市违反规定,擅自降低收费标准,减少了墙改基金收入。四是擅自变更收取形式。有的地方为简化管理、规避上缴墙改基金,将墙改基金与建设配套费等由建设单位捆绑收取,不利于墙改基金的管理。五是尚未开征墙改基金。个别县对墙改基金未进行征收,“禁实”、“限粘”更是无从谈起。

(二)墙改机构职能弱化

一是机构设立不到位。黑龙江省市县墙改机构组建率曾经达到百分之百,多次受到国家好评。但截至目前,有的县已取消了墙改机构或墙改机构已经名存实亡,直接影响了墙改基金的征收管理。二是机构独立性不强。有的地方墙改机构属于地方住建部门内设机构,财务不独立,墙改机构只负责墙改基金征收,没有使用权。三是机构人员素质不高。各级墙改机构的人员,特别是财务人员,业务素质普遍偏低,业务能力亟待提高。四是机构的经费保障不到位。有的市县未落实国家有关规定,未将墙改机构履职经费纳入部门预算管理,经费十分紧张,一定程度上影响了墙改机构的工作开展和墙改基金的收缴。

(三)基金征管漏洞较多

一是未纳入非税收入收缴管理信息系统。有的市县,墙改基金未纳入省级非税收入收缴管理信息系统,而是通过墙改机构、财政部门设立的账户层层缴纳,为地方截留省级分成收入埋下伏笔。二是未使用正规的非税收入票据。部分市县在征收工作中,仍然使用行政事业性票据,未使用非税收入票据,不利于墙改基金的管理。三是未制定征收使用管理办法的实施细则。按照《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)要求,各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门根据本办法制定实施细则,经同级人民政府批准后报财政部、国家发展改革委备案。但黑龙江省相关部门,并未及时出台相应的实施细则,一定程度上弱化了墙改基金的征收使用工作。

(四)基金使用不够规范

一是基金使用未做到专款专用。有的市县不能按照规定将墙改基金用于与新型墙体材料有关的生产、研发、补助、宣传和培训等方面,而是由地方政府统一调剂使用,未做到专款专用和年终结余结转下年安排使用。二是代征手续费使用不规范。《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)要求,代征手续费按实际代征额的2‰比例由地方同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。在实际工作中,存在征收委托书未约定手续费的支付比例,管理比较粗放、定额支付手续费的情况。

上述问题的产生,是多种原因共同叠加造成的结果,具体来看,一是地方政府重视不够。擅自减免、省级分成缴库不及时足额、墙改机构职能弱化等问题,都说明地方政府对墙改工作不够重视,对“禁实”、“限粘”认识不到位,使国家明令的墙改政策得不到贯彻落实,“节约能源和保护耕地”成为一句空话。二是业务部门工作力度不够。省级墙改机构是省住建部门下属的二级事业单位,没有行政执法权,对下的工作检查和推进力度较弱,虽然省住建部门组织过专项检查,但由于处理处罚较难,并未引起地方政府的高度重视,使各类问题依然存在。各市县的墙改机构人员素质参差不齐,对“有为才能有位”认识不到位,只知怨天尤人,工作上努力程度不够,墙改工作未得到当地政府的重视和支持。三是监督检查力度不够。近年来,国家实力不断增强,财政收支规模增长迅猛,财政审计部门的工作量越来越大,由于墙改基金占地方财政收支规模的比例较小,其征收使用情况并未引起财政审计部门的重视,对其监督检查力度欠缺。

三、强化征管对策及建议

(一)规范地方政府墙改基金政策

针对地方政府擅自改变墙改基金政策,造成基金大量流失的情况,建议省级住建部门积极向省政府反映,以省政府的名义规范各地方政府的墙改基金政策,各地制定的政策凡与国家有关规定和省政府6 号令不一致的,应当停止执行,对屡查屡犯的,追究地方政府和相关人员责任。

(二)加大对地方墙改机构的支持

省级墙改部门要在省级住建部门的大力支持下,加大对下级墙改机构的督导力度,督促各地方政府成立或恢复墙改机构,确保机构的独立性,注重人员能力培养和素质提高。省级财政部门要对全省墙改基金管理予以大力支持,督促各地财政部门将各地墙改机构履职经费纳入部门预算管理。

(三)加强墙改基金的征管

按照《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)要求,建议省级住建和财政部门及时出台相应的实施细则,从而规范墙改基金的征收使用。各地财政部门要将墙改基金纳入非税收入征管系统,使用正规的非税收入票据,确保省级分成收入就地、及时、足额缴入省级国库。各地墙改机构和财政部门要按规定用途使用基金,不得随意分配和调剂基金,确保基金专款专用。

(四)强化全省墙改基金的监管

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇3

征收和使用管理实施细则

第一章总则

第一条为加强新型墙体材料专项基金的管理，促进墙体材料革新工作的深入开展，根据财政部、原国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综字[2002]55号）以及国家政府性基金管理的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条新型墙体材料专项基金（以下简称“专项基金”）属于政府性基金，按收入级次缴入同级国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条自治区行政区域内新型墙体材料专项基金征收、使用管理的实施细则由自治区财政厅和经济委员会根据国家有关规定制定，并负责组织实施和监督管理工作。

自治区经济委员会主管全区墙体材料革新工作。自治区墙体材料革新办公室，负责自治区本级专项基金的使用管理。

盟市经济委员会主管本行政区域内墙体材料革新工作。盟市墙体材料革新办公室具体负责专项基金的征收及盟市专项基金的使用和管理。

各级财政部门负责本行政区域内专项基金的“收支两条线”管理工作。

第四条专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级墙体材料革新办公室及其主管部门的监督检查。

第二章专项基金征收

第五条凡在本自治区行政区域内新建、扩建、改建工程的建筑工程项目单位，应按照本细则规定缴纳专项基金（乡、苏木以下农村、牧区暂免）。

第六条专项基金按工程项目属地原则征收。各盟市墙体材料革新办公室负责本行政区域内的建筑工程项目（包括中央和自治区所属的项目）专项基金的预征收。也可以委托其他单位代征。

第七条预收专项基金使用自治区财政厅统一监制的财政票据进行征收。

第八条专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积最高不超过每平方米8.0元标准预收；不易用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。

第九条专项基金的征收采取工程开工前预收，工程主体完工后结算的方式。建筑工程项目开工前，建筑工程项目单位按工程概（预）算确定的建筑面积向当地墙体材料革新办公室或其委托代征机构提交应交专项基金申请。当地墙体材料革新办公室或其委托代征机构对建筑面积进行核实后，出具《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》（未施行非税收入收缴改革地区使用当地财政部门指定的财政票据）。建筑工程项目单位按非税收入收缴程序到当地非税收入代理银行，将预交款额缴入当地财政非税收入专户，然后到当地墙体材料革新办公室办理备案确认手续，凭确认后的《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》收据联，到当地建设行政主管部门办理施工许可手续。未办理以上相关手续的建筑工程项目单位，建设行政主管部门不予办理建筑工程项目施（开）工许可手续。

第十条各盟市预收的专项基金，由同级财政部门按实际代征缴入国库总额的2‰的比例核定征收手续费，由地方财政部门按规定计提和拨付，纳入地方预算管理。专项基金的预收款暂按预算外资金管理，纳入各级财政非税收入专户。第十一条建筑工程项目单位预缴的专项基金，计入建筑安装工程成本。

第十二条除国家明确规定外，任何地方（包括各类开发区）、部门、单位和个人不得减、免、缓征专项基金。不得擅自改变专项基金征收对象、征收范围、征收标准。

征收部门和单位不得向施工单位重复收取专项基金，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第三章专项基金返还

第十三条专项基金依据“达标返还、未达标不返还”的原则，每个建筑工程项目新型墙体材料使用比例达到80%的，按照预收基金总额80%的比例返还给建筑工程项目单位；使用比例未达到80%的不予返还。

各盟市墙体材料革新办公室负责建筑工程项目新型墙体材料使用情况的查验，也可委托项目工程监理单位进行墙体施工全过程查验，委托手续须在建筑工程项目开工前办理完成。

第十四条建筑工程项目单位在工程主体竣工后30日内，应当向盟市墙体材料革新办公室提出新型墙体材料使用情况的查验申请，并提交《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》复印件、采购新型墙体材料原始凭证，墙体施工部分监理报告的复印件。盟市墙体材料革新办公室组织人员或委托建筑工程监理部门进行查验和认定工作。查验认定工作须在接到申请日起30日内完成。

第十五条经过查验和认定的工程，盟市墙体材料革新办公室填写《内蒙古自治区非税收入退付申请表》，并附《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》复印件及退付明细说明，报同级财政部门。财政部门审核后按照非税收入退付程序，将应退付的专项基金款拨付到当地墙体材料革新办公室基本账户，由墙体材料革新办公室退付给建筑工程项目单位。已实行非税收入直接支付的地区，由财政部门直接将应退付的款项直接支付给建筑工程项目单位。

第十六条工程主体完工后30日内，建筑工程项目单位未按规定向当地墙体材料革新办公室提出查验申请的，预缴的专项基金不予返还。

第十七条预缴专项基金的返还部分冲抵建筑安装工程成本。

第十八条各盟市墙体材料革新办公室，应当于每个季度第一个月的15日前，将上一个季度的专项基金收支及使用情况填制报表，报自治区墙体材料革新办公室，同时报同级财政部门。

第四章专项基金使用

第十九条专项基金在拨付征收手续费和返还达标建筑工程项目单位后，专项基金按盟市70%，自治区30%的比例分级使用。每年12月15日前，各盟市墙体材料革新办公室会同财政部门核实本专项基金总额。按分级使用的比例分缴各级财政国库，纳入财政预算管理。专项基金使用范围包括：

（一）新建、扩建、改建的新型墙体材料生产项目的贷款贴息；

（二）新型墙体材料生产示范项目和新产品推广应用试点示范工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、调研、交流和奖励；

（五）代征手续费；

（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中：

（一）、（二）、（三）、（四）项开支合计，不得少于当年可支配专项基金支出总额的90%。其余10%的专项基金支出时，由墙体材料革新办公室列出详细支出预算，报同级财政部门审定后列支。

第二十条各级墙体材料革新办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照人员编制通过正常预算经费予以核拨。目前，作为经费自理的事业单位，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定核定，暂从专项基金中列支拨付，今后应逐步过渡到从正常预算经费中核发。

第二十一条专项基金使用按照下列程序办理：

（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由墙体材料革新办公室组织专家组对项目可行性报告进行审查；

（三）固定资产投资项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）墙体材料革新办公室会同财政部门审批后，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第二十二条严格管理专项基金的使用，凡符合“第十九条”“第一款”所规定的建筑工程项目，一次使用专项基金用于建筑工程项目贷款的贴息，数额在100万元（含100万元）以上的，由盟市墙体材料革新办公室会同同级财政部门共同上报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门审核批准。

用于工程项目贷款贴息数额在100万元以下的，由盟市墙体材料革新办公室和同级财政部门审核批准，同时向自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门备案。

凡符合“第十九条”“第二款”和“第三款”所规定的项目，一次使用专项基金用于项目的补助，数额在20万元以上（含20万元）的，由盟市墙体材料革新办公室会同级财政部门共同上报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门审核批准。用于项目补助数额在20万元以下的由盟市墙体材料革新办公室和同级财政部门审核批准，同时向自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门备案。第二十三条专项基金用于固定资产投资的，作为增加国家资本金处理。

第二十四条专项基金实行预、决算审批制度。盟市墙体材料革新办公室应按同级财政部门要求于每年11月底前，编制下一专项基金收支预算，报同级财政部门审批，并报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门备案。

终了两个月内应编制上专项基金收支决算，报同级财政部门审批。并分别上报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门。

第五章违规处罚及法律责任

第二十五条建筑工程项目单位不及时足额缴纳预缴专项基金的，由盟市墙体材料革新办公室及代征单位责令补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十六条对弄虚作假的建筑工程项目单位，由盟市墙体材料革新办公室责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。工程监理部门为委托方提供虚假查验报告的，取消其代查验委托资格，追回查验费用，并将其违规行为提交工程监理行政主管

部门备案和在自治区主要新闻媒体公告。

第二十七条各级墙体材料革新办公室及代征单位违反本细则规定，有下列情形之一的，由同级财政部门和上一级墙体材料革新办公室责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关规定进行处罚。

（一）擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；

（二）减、缓、免征专项基金的；

（三）截留、挤占、挪用、坐支专项基金的；

（四）不按规定实行“票款分离”办法的；

（五）不按规定时间进行查验和认定工作的；

（六）不按规定比例上缴和使用专项基金的；

（七）不按规定使用自治区财政厅统一印制的财政票据的。

第二十八条对违反本细则第二十五条至第二十七条规定的行政主管部门、各墙体材料革新办公室、建设单位以及其他单位主要负责人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章附则

第二十九条本细则由自治区财政厅会同自治区经济委员会负责解释。

第三十条本细则自发布之日起执行，其他有关规定与本细则不一致的，以本细则规定为准。

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇4

【发布文号】琼府〔2006〕65号【发布日期】2006-11-21 【生效日期】2006-11-21 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】海南省

海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

(琼府〔2006〕65号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十一月二十一日

海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

第一条第一条为规范新型墙体材料专项基金收支管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕55号）和《海南省人民政府关于印发〈海南省发展应用新型墙体材料管理规定〉的通知》（琼府〔2006〕29号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条本办法所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。

第三条第三条新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入同级国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第四条第四条专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计、工业经济与信息产业部门和上级主管部门的监督检查。

第五条第五条凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称建设单位），应依据国家和本省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金，征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。

第六条第六条建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第七条第七条中央驻琼单位、省属单位在省建设部门报建的建筑工程，由省工业经济与信息产业部门委托省建设工程质量监督机构代为征收；在各市、县建设部门报建的建筑工程，由所在地市、县政府指定的部门负责征收。

第八条第八条在本省新建、扩建、改建的建筑工程（不含农民自建住房），建设单位或个人在工程开工前，按照临时规划许可证(或其它建设项目批准文件)、建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积，按每平方米8元的标准预缴专项基金。不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块砖0?05元。建设单位或个人持专项基金预缴款凭证，向有关部门办理建筑工程施工许可等相关证件。

第九条第九条建设单位在建筑工程的砌体工程竣工后墙体批挡前，向负责本工程的质量监督机构提出新型墙体材料应用情况验收申请，建设工程质量监督机构应当在建设单位提出申请之日起5个工作日内，对工程应用新型墙体材料的情况进行检查，并出具该工程使用新型墙体材料情况证明。

第十条第十条建设单位在建筑工程砌体工程竣工后30日内，凭专项基金预缴款凭证复印件、墙体材料工程量清单、购进新型墙体材料正式发票、建设工程质量监督机构出具的新型墙体材料使用情况证明及标明使用新型墙体材料的施工图等资料，向各级专项基金征收机构申报办理专项基金清算手续，其中在省建设部门报建的建设工程向省工业经济与信息产业局申报，经同级财政部门和各级专项基金行政主管部门核实无误后，按照以下规定办理专项基金结算手续：

（一）专项基金实行多退少补。

（二）建筑工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例60%以上的，对其中使用新型墙体材料部分，缴纳的专项基金预收款按照实际使用比例退还。

（三）缴纳的专项基金预收款在以下情况下不予退还：使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例小于60%的；在申请墙体材料应用情况验收之前，已对墙体工程完成批挡的；使用不合格的新型墙体材料产品的。

第十一条第十一条专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第十二条第十二条除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准、延长征收期限或减免、缓征专项基金。

第十三条第十三条征收专项基金，使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》），通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项全额缴入同级非税收入财政专户，列“暂存款”，待专项基金结算后，将确认的专项基金及按规定不予退付的专项基金预收款缴入同级国库，需要退付的，从非税收入财政专户办理。具体缴款、退付办法按照省财政厅规定执行。

第十四条第十四条专项基金缴入国库，2006年缴库时填列政府预算收支科目“基金预算收入”科目第80“工业交通部门基金收入”第8019“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列“基金预算支出”科目第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。2007年以后缴库时填列政府收支分类科目第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列政府收支分类科目第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“墙体材料专项基金支出”。

第十五条第十五条专项基金代征手续费按实际征缴入库收入的2‰比例，由各级财政部门按规定计提和拨付，列入部门预算，纳入同级财政管理。省本级的专项基金收入和专项基金代征手续费列入省工业经济与信息产业局预算，由省工业经济与信息产业局编制使用计划，按规定使用。

第十六条第十六条专项基金必须专款专用，其使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发与推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，不得少于当年专项基金支出总额的90%。

第十七条第十七条专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位向各级专项基金行政主管部门提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）各级专项基金行政主管部门组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经各级专项基金行政主管部门审查后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十八条第十八条专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十九条第十九条各级专项基金行政主管部门应按同级财政部门规定编制专项基金预、决算，报同级财政部门审批。

第二十条第二十条各级专项基金行政主管部门应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金专款专用。建立专项基金征收、退付台帐，确保专项基金征收、退付工作的正常开展。

第二十一条第二十一条建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由各级专项基金征收部门及其委托征收单位督促补缴应缴专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条第二十二条建设单位虚报建筑面积和新型墙体材料购入数量的，由各级专项基金征收部门及其委托征收单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条第二十三条各级专项基金征收部门及其委托征收单位不按本办法征收专项基金的；不按规定使用省财政部门印制的《缴款书》的；不及时、足额上缴专项基金或截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。

第二十四条第二十四条对违反本办法第二十条至第二十三条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十五条第二十五条本省有关新型墙体材料专项基金征收和使用管理的规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第二十六条第二十六条本办法由省财政厅会同省工业经济与信息产业局负责解释。

第二十七条第二十七条本办法自印发之日起施行。

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇5

京财综[2000]760号

第一条为贯彻实施《北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金管理规定》（京财综〔1999〕1347号），规范本市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的使用和管理，根据该规定第八条要求，制定本办法。

第二条本市专项基金的使用和管理，适用本办法。

第三条市和区县财政局、建委负责专项基金使用的监督管理，委托市和区县建筑节能与墙体材料革新办公室（简称建筑节能墙改办）具体实施。

第四条市和区县建筑节能墙改办应在每年第三季度向同级财政部门上报下一专项基金支出预算，经同级建委审核同意，报同级财政部门审批后实施。预算内个别项目的调整，由建筑节能墙改办报经同级财政的主管部门批准后实施。

第五条专项基金的使用应坚持重点使用，优选扶持的原则。

第六条专项基金除按规定返还外，主要用于扶持建筑节能和发展新型墙体材料的应用技术研究与开发、有关企业的技术改造和业务类经费三个方面。

第七条建筑节能与发展新型墙体材料的应用技术研究与开发项目包括：

（一）组织开展调查研究，编制发展规划和计划；

（二）编制有关标准、规程、规范；

（三）新技术和新产品的研究与开发、中间试验、试点示范工程。

第八条企事业单位或者专家学者（以下称：申请人）进行建筑节能与发展新型墙体材料的应用技术研究与开发申请使用专项基金，应具备下列条件：

（一）具备相应的科技人员和必要的设备、设施；

（二）项目符合本市建筑节能墙改发展规划要求。

第九条区县企事业单位申请使用应用技术研究与开发基金可向区县建筑节能墙改办提出申请，市企事业单位及专家学者可向市建筑节能墙改办提出申请，都须同时提交以下资料：

（一）申请人的身份证明（企业营业执照、设立事业单位的政府批件、负责人专业技术职称和职务证明）；

（二）科研人员和设备设施情况；

（三）项目的可行性研究报告。

第十条申请人向市或者区县建筑节能墙改办提出申请后，建筑节能墙改办应当在专项基金支出预算范围内对申请项目进行审核，并报同级财政部门审批。批准后，财政部门将资金拨入相应的建筑节能墙改专项支出户。

第十一条建筑节能墙改办与资金使用人双方应当订立科技开发书面合同，必须约定资金专款专用和成果归属。

第十二条科研项目实施过程中，建筑节能墙改办应对资金使用情况进行监督，如发现所拨付资金没有用于科研与开发，建筑节能墙改办和财政部门应要求申请单位立即偿还已拨付的资金。

第十三条项目完成后应进行鉴定或验收，使用的资金不再偿还，研究开发成果的归属按合同执行。研究开发报告及鉴定验收资料由建筑节能墙改办建档管理。

第十四条企业技术改造项目包括：

（一）符合建筑节能墙改政策的新建、扩建、改建的采暖供热系统设备、器具、产品的生产项目；

（二）符合建筑节能墙改政策的新建、扩建、改建的新型墙体材料生产项目。

第十五条申请使用企业技术改造项目资金的企业应当具备下列条件：

（一）有健全的组织机构和管理制度；

（二）项目符合建筑节能墙改政策的要求；

（三）具有实施该项目的物质技术条件；

（四）项目自有资金不少于该项目总投资的50％；

（五）具备偿还担保条件。

第十六条市和区县企业进行技术改造需使用专项基金时，应分别向市和区县建筑节能墙改办提出书面申请。区县专项基金不敷应用时，经区县建委核准，申请企业可向市节能墙改办提出申请。申请须同时提交下列有关资料。

（一）企业营业执照；

（二）法定代表人代码证书或其他有效职务证件；

（三）经批准的项目建议书和可行性研究报告；

（四）最近两年的财务报表；

（五）自有资金达到项目总投资50％的资信证明，或当月的银行对账单；

（六）偿还资金的担保方式。

第十七条申请项目经建筑节能墙改办审查，由同级建委审核同意，报同级财政部门审批。批准后，财政部门将资金拨到同级建筑节能墙改办专项支出户，由建筑节能墙改办通过委托贷款方式对资金控制使用。

第十八条建筑节能墙改办委托银行贷款，应签定委托贷款合同，以明确双方的权利和义务。

第十九条贷款企业应与受委托银行签订贷款合同。合同期一般不超过三年，特殊项目最长也不得超过五年。贷款利率执行银行现行利率。贷款单位在签订贷款合同时，必须签订还本付息担保合同。

第二十条按合同约定还本付息的贷款企业，建筑节能墙改办可视还贷情况给予全部或部分贴息。不履行贷款合同的单位，按担保合同执行。

第二十一条收回的贷款本息，均入收缴过渡户账内。

第二十二条建筑节能墙改办应对贷款企业的贷款使用情况进行监督。项目完成后应对贷款使用情况和项目效益进行验收，并将有关资料建档管理。

第二十三条业务类经费包括专项经费、业务经费补助和其他业务经费。

第二十四条专项经费按本市上年收缴专项基金总额的1％左右计取，主要用于会议、培训、交流、宣传、资料印刷等。

第二十五条业务经费补助按本市上年收缴专项基金总额的1％计取，主要用于市建筑节能墙改办办公和工作人员的工资、福利、奖金等经常性的经费支出。

第二十六条其他业务经费包括委托银行贷款的手续费和对建筑节能墙改作出显著成绩的单位和个人进行奖励（奖励办法另定），奖励由市建筑节能墙改办报经市建委审核同意，并向市财政部门提出专题报告，财政部门批准后实施。

第二十七条专项经费、业务经费补助和其他业务经费，由市财政部门将资金分别拨付到市建筑节能墙改办相应的专项支出户和基本帐户内使用。

第二十八条各区县建筑节能墙改办业务类经费的计取和拨付，应以保证本区县建筑节能墙改工作正常开展为原则，由区县建委作出业务类经费的计取方案，报本区县财政部门批准后实施。

青岛市新型墙体材料专项基金篇6

征收使用管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强新型墙体材料专项基金管理，推动墙体材料革新与建筑节能工作深入开展，促进节约能源和保护耕地，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据省财政厅、省建设厅《关于印发〈山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法〉的通知》（鲁财综[2008]53号）和有关政府性基金管理规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。

专项基金实行“收支两条线”管理，使用“山东省非税收入缴款书”征收，通过“青岛市非税收入征收管理系统”缴入国库，任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。

第三条各级财政和建设行政主管部门负责贯彻落实国家、省专项基金管理政策。各级建设行政主管部门主管本行政区域内墙体材料革新与建筑节能工作。墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）具体负责专项基金的征收、返还和使用管理。

第四条专项基金征收、返还、使用和管理，应当接受各级财政、审计、建设行政主管部门的监督检查。

第二章专项基金征收

第五条在我市城市、镇规划区范围内，新建、扩建、改建各类建筑、市政等建设工程（以下简称建设工程）的建设单位（以下简称建设单位），应按照本办法规定缴纳专项基金。

城市规划区范围外的市、区（市）重点工程项目，也应按本办法规定缴纳专项基金。

第六条专项基金由市、区（市）墙改节能管理机构具体负责征收。

第七条专项基金由建设单位在建设工程开工前预缴，工程竣工后进行结算。

建设工程开工前，建设单位按建筑面积，以每平方米10元的标准,向当地墙改节能管理机构,一次足额预缴专项基金。

不能用建筑面积计算的建设工程，依据设计所用标准砖总量计算预缴额，标准为每块砖0.05元。

建设单位持专项基金缴纳凭证，到建设行政主管部门办理施工许可手续。

第八条墙改节能管理机构征收专项基金时，要向建设单位开具 “山东省非税收入缴款书”（见附件1），并根据经代收银行加盖收讫章的“山东省非税收入缴款书”，向建设单位提供“山东省非税收入收款收据”。

第九条专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第十条建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第十一条墙改节能管理机构不得向施工单位收取专项基金，也不得在墙体材料和建筑节能技术产品销售环节征收。严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第十二条除国家、省规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

第三章专项基金返还和结算

第十三条建设单位应当在工程墙体完工后未进行墙面隐蔽处理前，向当地墙改节能管理机构提出新型墙体材料使用情况查验申请，填写《青岛市建设工程墙体材料使用表》（见附件3），并提交“山东省非税收入收款收据”复印件、采购新型墙体材料原始凭证、省新型墙体材料建筑节能技术产品认定证书和青岛市新型墙体材料建筑节能技术产品备案证书。民用建筑还应在工程竣工后验收备案前，向当地墙改节能管理机构提出节能建筑评审认定申请。

墙改节能管理机构应在接到查验、认定申请10个工作日内，分别开展查验、认定工作。

第十四条专项基金返还比例按下列规定确定：

（一）全部使用墙板类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金预缴款全额返还。

（二）使用砌块类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的90%。

（三）使用无粘土非实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的70%。

使用无粘土实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的50%。

（四）在墙体中使用多种新型墙体材料的，按照每种材料的使用比例分别计算返还金额。

（五）凡使用含粘土的墙体材料或达不到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金不予返还。

第十五条经过查验和认定的建设工程，墙改节能管理机构应当在10个工作日内，书面告知建设单位办理相关手续。建设单位应当在收到书面告知后15个工作日内，向当地墙改节能管理机构申请结算专项基金，填写“山东省新型墙体材料专项基金结算单”（以下简称“结算单”，见附件2）。

第十六条墙改节能管理机构收到“结算单”后15日内审核签署意见，每月汇总后向同级财政部门提出拨款申请，经财政部门审核同意后，将专项基金拨付墙改节能管理机构。

墙改节能管理机构向同级财政部门申请专项基金返还时，应提供以下资料：

1、山东省非税收入缴款书（复印件）和山东省非税收入收款收据（复印件）

2、山东省新型墙体材料专项基金结算单（第四联）

3、青岛市建设工程墙体材料使用表。

墙改节能管理机构收到财政部门拨付的专项基金后，在十个工作日内，及时按照“结算单”确定的数额，向建设单位返还。

第十七条工程竣工后3个月内，仍未向当地墙改节能管理机构提出查验申请和建筑节能评审认定申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。

对工程墙面擅自进行了隐蔽处理的建设工程，当地墙改节能管理机构应责成建设单位限期改正，逾期不改正的，不予返还专项基金。

建设单位自收到书面告知后15个工作日内，未按规定向当地墙改节能管理机构提出专项基金结算申请的，当地墙改节能管理机构应再次书面告知建设单位，建设单位收到书面告知后3个月内，或者建设工程决算完成后，仍未向当地墙改节能管理机构提出专项基金结算申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。

第十八条专项基金返还部分冲抵建安工程成本。

第四章专项基金使用

第十九条专项基金使用范围包括：

（一）新型墙体材料与建筑节能技术产品生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料与建筑节能新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料与建筑节能示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）墙体材料革新与建筑节能的宣传、培训；

（五）经同级财政部门批准与墙体材料革新与建筑节能有关的其他开支。第二十条专项基金用于新型墙体材料与建筑节能技术产品研发推广、基本建设、技术改造、设备更新、试点示范项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由墙改节能管理机构组织专家，对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙改节能管理机构初审，建设行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。第二十一条专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第二十二条各级墙材革新与建筑节能管理机构履行职能所必需的经费，有正式编制的由同级财政部门通过部门预算和国库集中支付的有关规定予以核拨，不得从专项基金中列支。

第二十三条专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十四条

墙改节能管理机构应于每1月底前,向上一级墙改节能管理机构报送上专项基金收支情况。

第五章法律责任

第二十五条建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙改节能管理机构督促补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十六条建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙改节能管理机构责令改正，并限期补缴专项基金。

第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或上一级财政、建设行政主管部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的规定进行处罚。

（一）改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；

（二）擅自减、缓、免征专项基金的；

（三）不按规定使用财政部门统一监制、发放的财政票据的；

（四）截留、挤占、挪用专项基金的；

（五）不按规定通过青岛市非税收入征管系统征缴入库的；

（六）不按规定时间进行工程查验、认定和专项基金返还、结算的；

（七）不按规定使用专项基金的。

第二十八条对违反本办法规定的财政、建设行政主管部门，墙改节能管理机构和代征单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第二十九条市墙改节能管理机构应定期公布符合标准的新型墙体材料建筑节能技术产品及生产企业。

第三十条专项基金征收、结算，必须使用财政部门统一印制的财政票据。

第三十一条本办法自2009年1月1日起施行。市财政局、市建委《关于印发〈青岛市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（青财综[2004]43号）同时废止。

第三十二条本办法由市财政局会同市建委负责解释。

附件：1.山东省非税收入缴款书（票样）

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇7

一、办理依据

1、市人民政府关于印发《上海市新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的通知（沪府发[2012]3号）

2、市建设交通委、市财政局关于印发《关于贯彻实施〈上海市新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法〉的若干规定》的通知(沪建交联[2012]691号)

3、市建筑建材业市场管理总站关于印发《上海市新型墙体材料专项基金清算相关工作若干要求》的通知(沪建市管[2015]87号)

二、办理程序

（一）凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应当在办理建筑工程项目报监或《建筑工程施工许可证》前，向市或者区县墙材管理部门办理预缴新型墙体材料专项基金手续。

提交材料：

1、《上海市新型墙体材料专项基金预缴申请表》（二份）；

2、建筑工程项目立项核准或备案文件；

3、建设工程施工图设计文件审查合格书；

4、建筑工程规划许可证；

5、其他需要说明的相关文件。

（二）建设单位在建筑工程主体工程完工后墙体粉刷前，应向原预缴专项基金的墙材管理部门提出墙材使用现场核验验申请。

（三）建设单位应在主体工程核验完毕之日起30日内，申请办理专项基金清算手续。提交材料：

1、《上海市新型墙体材料专项基金清算申请表》（一式三份）；

2、建筑工程施工许可证（复印件）；

3、工程结算书或决算书（审价报告）；

4、购买墙体材料的发票（如“付款单位名称”是非施工总包单位，还需提供已备案的分包合同）、认定证书（复印件）、上海市新型墙体材料生产单位供货确认单（第二联：专项基金清算联）

5、施工图有关墙体部分的说明（竣工图），如有变更的还需提供相关变更材料（技术核定单、设计变更）；

6、经办人需提供身份证复印件、建设单位法人委托书。所有复印件需加盖建设单位公章。

三、办理期限

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇8

河南省价格调节基金征收使用管理办法

河南省人民政府

河南省人民政府关于印发河南省价格调节基金征收使用管理办法的通知

豫政〔2011〕54号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

现将《河南省价格调节基金征收使用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府

二○一一年七月四日

河南省价格调节基金征收使用管理办法

第一章总则

第一条为提高政府调控市场价格能力,合理配置自然资源,保障生产、生活资料供应,平抑重要商品市场价格异常波动,根据《中华人民共和国价格法》,结合河南省实际,制定本办法。

第二条本办法所称价格调节基金是指省政府为调控重要商品市场价格,建立应急保障调节机制,促进全省经济平稳较快发展,依法向企业征收的专项基金。

第二章征收

第三条为稳步推进省级价格调节基金制度的建立,起步阶段先对煤炭(含焦炭,下同)征收价格调节基金。价格调节基金在煤炭销售价格外从量计征。凡在本省行政区域内从事煤炭生产、销售的企业按销售量缴纳价格调节基金。价格调节基金征收标准按品种分类确定为:原煤20元/吨,洗选煤30元/吨,焦炭35元/吨。对洗选煤、焦炭征收价格调节基金时,在其原煤购进时已缴纳价格调节基金的,凭供货方提供的价格调节基金缴讫凭证抵扣。

第四条价格调节基金委托地税部门在每月收缴税费时代征,并于次月15日前将代征的价格调节基金足额缴入国库。代征价格调节基金时统一使用省地税局监制的税收票证。

第五条向煤炭企业征收的价格调节基金由省与市、县(市、区)按比例分享。省属煤炭、焦炭企业缴纳的价格调节基金,省级留用80%,拨付市、县(市、区)20%;其他煤炭、焦炭企业缴纳的价格调节基金,省级留用50%,拨付市、县(市、区)50%。

第六条对收缴入库的价格调节基金,省财政部门应在规定时间内将市、县(市、区)按比例分享的价格调节基金全额划拨给市、县(市、区)财政价格调节基金专户。具体征缴办法由省价格主管、财政、地税部门另行制定。

第三章管理

第七条向煤炭企业征收价格调节基金工作由省经济运行领导小组统一领导。省经济运行领导小组下设价格调节基金管理办公室,负责价格调节基金的日常管理工作。省价格调节基金办公室设在省发展改革委。

第八条省经济运行领导小组负责指导、协调价格调节基金征收、使用、管理工作;研究价格调节基金的使用方向和重点;审查价格调节基金收支计划,审查征收标准调整方案,报省人民政府批准。省价格调节基金办公室负责对价格调节基金的征收、使用进行日常管理;编制价格调节基金收支计划;提出价格调节基金征收标准调整方案;开展煤炭价格监测分析;监督、检查价格调节基金的征收、使用情况和省经济运行领导小组制定的相关政策、决定的执行情况;协调解决价格调节基金征收、管理、使用中的相关问题。

第九条价格调节基金实行“收支两条线”,由财政部门对价格调节基金按预算外进行管理并专户存放、专款专用。

第四章使用

第十条价格调节基金的主要用途:

(一)调节煤炭供求,平抑省内电煤价格;

(二)支持煤炭、电力等相关产业发展;

(三)电煤保障应急体系建设;

(四)煤炭矿区地质灾害处理和关闭小煤矿;

(五)煤炭资源有效利用与煤矿安全设施改造;

(六)扶持“菜篮子”工程建设;

(七)省人民政府批准的其他支出项目。

第十一条价格调节基金使用由省价格调节基金办公室提出资金用途和金额,报省经济运行领导小组审核批准。

第十二条价格调节基金资金申请经省经济运行领导小组批准后,由省发展改革委下达资金使用计划。省财政部门根据资金使用计划下达资金预算,并按实施进度办理资金拨付手续。

第十三条价格调节基金使用单位应当严格按用途使用,并向省价格调节基金办公室和省财政部门报送资金使用情况、计划执行情况、决算及项目决算报告。

第十四条省价格调节基金办公室对价格调节基金的使用进行跟踪监督检查,组织相关部门对完成的项目进行评估和验收,确保专款专用。

第十五条地税部门代征费用:向省属煤炭、焦炭企业代征价格调节基金,代征手续费为实际征收额的1%;向其他煤炭、焦炭企业代征价格调节基金,代征手续费为实际征收额的3%。

第十六条省价格调节基金办公室的正常支出,由省财政部门审核后在基金中列支。

第五章监督检查

第十七条对不按期缴纳价格调节基金的,由省价格调节基金办公室负责追缴;情节严重的,由价格主管部门按照相关法律、法规进行查处。

第十八条价格调节基金的项目实施单位擅自改变基金用途,由省价格调节基金办公室责令限期改正;逾期不改的,取消其使用基金资格,收回投入的资金。对情节严重、构成犯罪的责任人,移送司法机关依法处理。

第十九条代征部门违反本办法规定,擅自多征、减征、缓征、停征或截留、侵占价格调节基金的;征收、管理价格调节基金的工作人员滥用职权,贪污、挪用、私存价格调节基金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条各级价格主管、财政、审计、监察等部门应按照职责分工,加强对价格调节基金征收、拨付、使用的监督检查,确保基金及时足额征收和按规定使用。

第六章附则

第二十一条各市、县(市、区)人民政府对省分配使用的价格调节基金,可根据本办法规定的用途具体安排使用方向。

墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则篇9

华

软

大

厦

用

地

档

案

1.省国土资源厅关于金汇经济发展有限公司华软大厦用地的函

2.市政府转发《省国土资源厅关于金汇经济发展有限公司华软大厦用地的函》

3.市国土资源管理局关于征用土地的请示

4.请示报告

5.立项的报告

6.汇总表及权属证明

7.地籍测量资料

8.土地登记委托书

9.法人代表身份证明书

10.补充合同

11.执法档案

12.企业名称变更核准通知书

13.地籍调查表

湖北省水利建设基金征收使用管理办法

第一章总则

第一条为加快水利建设步伐，提高水利工程设施防洪抗灾能力，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。

第三条水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全省建立省、市（含州、直管市，下同）、县（含县级市、省辖市所属区，下同）三级水利建设基金。

第四条各级人民政府应加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、计划、水行政主管部门和审计部门，应各司其职、通力协作，切实收好、用好、管好水利建设基金。各有关缴纳和代征代缴水利建设基金的部门和单位，应严格履行缴纳水利建设基金的义务。

第二章水利建设基金的来源和标准

第五条从收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费、公路建设基金（含高等级公路建设资金）、车辆通行费、公路运输管理费、与中央分成的地方电力建设基金、公安和交通等部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。

第六条从新增财政收入中剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取10％。

第七条非农业建设征用土地，向用地单位按亩征收一定数额的水利建设基金。具体标准为：武汉市耕地每亩2000元，非耕地每亩1500元；市州城区（含省直管市城区）耕地每亩1500元，非耕地每亩1000元；县（市）城区耕地每亩1000元，非耕地500元；乡镇耕地每亩500元，非耕地300元。

下列建设项目用地免征水利建设基金：经中央和省政府确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大型项目，高科技并能带动行业技术进步的项目，跨地区并对全国经济发展有重大影响的项目；经国家有关部门批准用于解决城镇居民住房困难的经济实用商品房开发工程；社会民政福利

工程；军队、学校、科研机构的基本建设项目。

第八条有重点防洪任务的下列城市，从征收的城市维护建设税中划出15％。有重点防洪任务的城市包括：武汉、荆州、黄石；襄樊、宜昌、咸宁、黄冈、鄂州（不含所辖县、市）；荆门（不含京山县）、仙桃、潜江、天门市。

第九条经省人民政府批准征收的防汛费、河道堤防工程修建维护管理费，统一纳入水利建设基金，原管理办法不变。

第三章水利建设基金的筹集办法

第十条水利建设基金属政府性基金，应按预算级次分别缴入同级金库，实行预算管理。水利建设基金的征集工作由各级财政部门负责。各级水行政主管部门和审计部门要积极配合财政部门做好水利建设基金征集的有关工作。

第十一条水利建设基金的征集数额，由缴纳水利建设基金的部门和单位据实申报，经同级财政、审计、水行政主管部门核实后，财政部门下达，并抄送同级计划部门。终了，财政部

门会同水行政主管部门、审计部门对各项应缴纳的水利建设基金进行清算。

第十二条从养路费（含高等级公路建设专项资金）中提取水利建设基金，除武汉市留用部分由武汉市征收外，其他全部由省交通厅直接缴入省级金库。

第十三条从车辆通行费中提取水利建设基金，属于交通部门负责征收的车辆通行费，由省交通厅缴入同级金库；属于非交通部门征收的车辆通行费，由收取车辆通行费的部门和单位据实缴入同级金库。

第十四条从公路运输管理费、征地管理费和市政设施配套费中提取水利建设基金，分别由本级交通、土地和城市建设主管部门据实缴入同级金库。

第十五条从与中央分成的地方电力建设基金和市场管理费、个体工商业管理费中提取水利建设基金，由省财政厅从其财政专户中直接划入同级金库。市场管理费、个体工商业管理费中，属武汉市留用的部分，由武汉市财政局直接划转。

第十六条从交通、公安部门的驾驶员培训费中提取水利建设基金，由交通、公安部门所属驾校按季直接缴入同级金库。公安部门在发放驾驶执照时，应查验驾驶学校缴纳水利建设基金凭据。

第十七条从非农业建设征用土地中征集水利建设基金，由土地管理部门在审批土地使用手续时代征，并据实缴入同级金库。属于国家审批的，由省土地管理局代征代缴。

各级土地管理部门在代征水利建设基金时，同级财政部门可根据其实际代征额，安排拨付3％的代征手续费。

第十八条从新增财政收入和城市维护建设税中提取水利建设基金，由各级财政部门直接划入同级金库。

第十九条县筹集的水利建设基金，90％纳入同级水利建设基金，10％缴入市水利建设基金。市直接筹集的水利建设基金，90％纳入同级水利建设基金，10％缴入省水利建设基金。

上款所列上缴水利建设基金的比例不包括各市、县从本级新增财政收入和城市维护建设税中提取的部分。

第四章水利建设基金的使用和管理

第二十条水利建设基金使用实行专户管理，各级财政部门应开设水利建设基金专户。使用时由各级财政预算将水利建设基金拨入同级财政水利建设基金专户。

水利建设基金使用应当统一规划、集中使用、保证重点、专款专用。每年年初各级水行政主管部门应根据水利建设规划，向同级财政部门报送水利建设基金使用计划，经同级财政部门审批后，由同级财政部门从其专户中按计划拨付给同级水行政主管部门。用于基本建设的资金，财政部门在审批拨付前，各级水行政主管部门应报经同级计划部门审查同意。

水利建设基金属于基本建设支出的，按基本建设管理办法管理；属于基本建设以外的其他支出，按事业费进行管理。

第二十一条省级水利建设基金主要用于防洪、除涝、灌溉等大型水利骨干工程和跨地区、跨流域的水利工程，山区及民族自治地区的水利脱贫工程，以及省内中央水利建设项目的资金配套。市、县水利建设基金，首先用于本地中央和省级安排的大中型水利工程项目的资金配套，其次用于本级重点水利工程建设。

第二十二条征集水利建设基金后，各级不得削减财政对水利建设的投资规模。

水利建设基金使用时，按规定免交一切税费。

第二十三条各级财政、计划、水行政主管部门和审计部门，应加强对水利建设基金征集、使用的监督和管理。

各级财政部门应定期向同级水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；各级水行政主管部门应定期向同级财政部门报送水利建设基金的使用报表；各级审计部门应定期对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。

各级财政、审计和水行政主管部门应认真执行国家有关法律、法规和政策，切实履行职能。有关单位和个人应积极配合财政、审计和水行政主管部门开展工作，如实提供有关资料，不得阻碍财政、审计和水行政主管部门依法行使职权。

第二十四条水利建设基金的财务管理办法，由省财政厅、水利厅制定。

第五章罚则

第二十五条不按本办法规定缴纳水利建设基金的，每日加收1‰的滞纳金。对政府性基金（收费、附加）收费的主管部门，由财政部门从该主管部门财政帐户中划转或从财政拨款中扣减相应数额，抵作水利建设基金。没有财政专户的收费部门，由审计部门依法审计清缴，全额进入同级金库，并按规定进行处罚。

第二十六条对不认真履行代征代缴义务的，以及对未缴纳水利建设基金而擅自办理审批手续的，追究其主要负责人的行政责任，并由各级政府通报批评。

第二十七条任何单位和个人不得弄虚作假、徇私舞弊，不得贪污、截留、挤占或挪用水利建设基金，违者依法处理。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。