无锡市新型墙体材料管理办法

无锡市新型墙体材料管理办法（共10篇）

无锡市新型墙体材料管理办法 篇1

附件1

贵州省新型墙体材料认定管理办法

第一章

总则

第一条

为加强墙体材料产品的管理，规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料的健康有序发展，根据《贵州省新型墙体材料促进条例》，特制定本办法。

第二条

凡在本省行政区域内生产、销售、使用新型墙体材料，适用本办法。

第三条

本办法所称新型墙体材料是指国家和贵州省新型墙体材料目录确定范围内的，以非粘土为原料生产的，具有保护土地、节约能源、综合利用固体废物、改善建筑功能等特点，满足建筑安全和质量、环保标准的建筑墙体材料。

第四条

新型墙体材料实行全省统一认定制度，由省住房和城乡建设厅统一制发《贵州省新型墙体材料认定证书（正、副本）》（以下简称认定证书）。

第五条

各级住房和城乡建设部门应该扶持和推广经过认定的新型墙体材料，建设单位使用经认定的新型墙体材料产品的，由各级住房和城乡建设部门按照政策规定和实际使用比例核退新型墙体材料专项基金。

第二章

申报 第六条

省内生产企业自愿向当地市、州、省直管县住房和城乡建设部门提出认定申请，外省市的生产企业向省住房和城乡建设厅或者产品主要销售使用地的市、州、省直管县住房和城乡建设部门提出认定申请。

第七条

新型墙体材料产品认定的条件：

（一）持有工商行政管理部门核发的营业执照；

（二）新型墙体材料产品应当连续、正常生产3个月以上；

（三）产品质量达到国家、行业、地方或企业标准规定，生产工艺及技术装备等需符合国家和《贵州省墙体材料行业规范条件》（具体技术指标要求详见附件3）；

（四）具备保证产品质量所必须的产品出厂检验手段；

（五）企业建立质量管理和生产岗位责任制度。第八条

申请认定新型墙体材料产品应报送以下材料：

（一）贵州省新型墙体材料认定（换证）申请表；

（二）生产企业营业执照、法人代码证及组织机构代码证；

（三）企业生产经营的基本情况：生产工艺与规模（附生产流程图和厂房车间现场照片）；主要生产设备清单和检测设备清单（附主要生产和主要检测设备购货清单复印件）；

（四）产品质量管理及生产岗位责任制度；

（五）具有资格的、检测技术和项目齐全的法定检测机构出具的产品抽样检测（检验）报告（一年内）；

（六）使用工业固体废物生产的新型墙体材料，应提供 废弃资源来源证明（供应合同或协议）；主要原材料涉及采矿许可的应出具当地国土资源部门颁发的许可文件。

企业申报材料应列出申报材料目录，按序装订成册，A4大小，一式六份（申请换证时为一式两份）。

第九条

检测机构按产品执行标准的要求对产品进行全项抽样检测，并对检测报告负责。

第十条

申报企业必须对所申请认定的新型墙体材料产品的质量和申报认定资料负责。凡属于新产品申报的，须在申报资料中提供“未侵犯他人知识产权，如有虚假情况，责任自负”的声明。

第三章

认定

第十一条

市、州、省直管县住房和城乡建设部门对企业提出的认定申请，应当在受理申请7日内完成现场查勘，并将申请资料及初审意见报省住房和城乡建设厅。对不符合申请认定条件的，应当及时将不予受理的意见及理由书面告知申请企业。

第十二条 省住房和城乡建设厅应当在收到市、州、省直管县住房和城乡建设部门报送的资料后，送贵州省建材产品质量监督检验院对抽样检测报告技术参数以及资料是否齐全等进行初步审查（其中加气混凝土砌块类申请资料送贵州省加气混凝土协会对行业规范条件进行审查）。符合认定条件的20日内完成认定，对通过认定的新型墙体材料，应 当进行公示，公示7日后无异议的，颁发认定证书；未通过认定的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十三条 新型墙体材料认定的具体工作由贵州省建材产品质量监督检验院（国家新型墙体材料监督检验中心）承担，从贵州省新型墙体材料评审专家库中随机抽取5-7人，组成专家组。评审结束后，贵州省建材产品质量监督检验院（国家新型墙体材料监督检验中心）将评审结果报省住房和城乡建设厅并对结果负责。

第十四条

认定证书有效期为三年。企业应在有效期届满前三个月按照本办法规定的程序提出复查换证申请。到期仍未申请换证的企业，按自动放弃处理。

产品设计或工艺设备有重大改变影响产品性能时，须重新申请认定。

第四章

监督管理

第十五条

在认定证书有效期内，省住房和城乡建设厅对新型墙体材料产品实行动态管理，定期或不定期进行抽检，抽检不合格的，下达整改通知书并限期整改，整改期间应停止销售（使用）不合格产品。拒不整改或整改无效的，撤销其新型墙体材料认定证书。

第十六条

现行国家、行业或者地方标准发生调整变化的，应按照新标准对产品进行认定。

第十七条

有以下情况之一的，撤销新型墙体材料认定 证书，三年内不再受理该企业的认定申请，并依据有关法律法规进行处罚：

（一）经国家或者省相关部门抽检不符合本办法规定的认定条件的；

（二）产品进入建筑工地，现场抽查不合格次数达2次以上的；

（三）在使用过程中造成工程质量事故，经过法定事故技术鉴定机构鉴定，存在生产企业产品质量责任的；

（四）伪造、涂改、转让、出租和出借认定证书的；

（五）企业在申报过程中隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供反映其生产经营活动真实材料，骗取认定证书的；

（六）拒绝接受或者不配合国家或者省相关部门质量抽检的。

第十八条

有以下情况之一的，注销新型墙体材料认定证书：

（一）企业变更、撤销、破产、资产重组或因其他原因终止经营的；

（二）国家决定淘汰或者禁止使用的产品；

第十九条

在工程建设中有下列行为的，各级住房和城乡建设行政主管部门不予返还新型墙体材料专项基金。

（一）使用的新型墙体材料产品，未经认定或认定证书超过有效期的；

（二）已知产品不合格仍继续使用的；

（三）使用伪劣、以次充好的产品的；

第二十条

取得认定证书的新型墙体材料产品必须在产品销售发票上标明认定证书的编号和有效期，并向使用方提供盖有生产（经销）企业公章的认定证书复印件。可以在产品上印制标记的应当印制认定产品标识。

第二十一条

本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十二条

本办法自2014年8月1日起执行。

无锡市新型墙体材料管理办法 篇2

关键词：黑龙江省,新型墙体材料,专项基金,征收管理,对策建议

一、管理现状及政策规定

新型墙体材料专项基金(简称墙改基金)是我国政府为加快推广新型墙体材料,促进节约能源和保护耕地,对新建、扩建、改建建筑工程未使用规定新型墙体材料的建设单位征收的专项基金,属于政府性基金,全额纳入地方财政预算管理,实行专款专用,年终结余结转下年安排使用。其征收使用管理政策由财政部会同发改委统一制定,由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施,由地方各级墙体材料革新办公室具体征收和使用管理。

黑龙江省墙改基金主要由省、市、县三级财政部门和住建部门主管,由各地设立的墙改办负责具体征收和使用管理,其中森工系统由省墙改办视同省直单位管理,农垦系统视同地级市进行管理。

近年来,国务院、财政部及发改委、省政府、省财政厅及省建设厅等各级政府和部门,对墙改基金的管理工作高度重视,陆续出台了多项规章政策规定,如《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33 号)、《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)、《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》(黑龙江省人民政府令第6 号)、《省财政厅省建设厅关于征收新型墙体材料专项基金有关问题的通知》(黑财综[2007]143 号)等等。

二、征管工作中存在的主要问题

(一)地方政府擅自改变管理政策

黑龙江省墙改基金的征收管理水平呈现由上至下逐级弱化的特点,中心城市普遍好于县级市、县级市好于各县。一是以招商引资的形式随意减免。目前县级的墙改基金征收管理水平较低,经常以招商引资为名随意减免,造成足额征收的基本建设项目很少,大部分墙改基金流失。二是擅自扩大减免范围。按照国家规定,棚户区改造、泥草房改造、安居工程、经济适用房等保障性安居工程享受免征墙改基金的优惠政策,实际工作中,发现许多地方擅自扩大优惠范围,搭车减免现象普遍,如普通商品房开发也享受政策性减免,造成财政收入减收。三是擅自降低收费标准。《省财政厅省建设厅关于征收新型墙体材料专项基金有关问题的通知》(黑财综[2007]143 号)规定,墙改基金按8 元/ 平方米建筑面积标准缴纳,但有的县市违反规定,擅自降低收费标准,减少了墙改基金收入。四是擅自变更收取形式。有的地方为简化管理、规避上缴墙改基金,将墙改基金与建设配套费等由建设单位捆绑收取,不利于墙改基金的管理。五是尚未开征墙改基金。个别县对墙改基金未进行征收,“禁实”、“限粘”更是无从谈起。

(二)墙改机构职能弱化

一是机构设立不到位。黑龙江省市县墙改机构组建率曾经达到百分之百,多次受到国家好评。但截至目前,有的县已取消了墙改机构或墙改机构已经名存实亡,直接影响了墙改基金的征收管理。二是机构独立性不强。有的地方墙改机构属于地方住建部门内设机构,财务不独立,墙改机构只负责墙改基金征收,没有使用权。三是机构人员素质不高。各级墙改机构的人员,特别是财务人员,业务素质普遍偏低,业务能力亟待提高。四是机构的经费保障不到位。有的市县未落实国家有关规定,未将墙改机构履职经费纳入部门预算管理,经费十分紧张,一定程度上影响了墙改机构的工作开展和墙改基金的收缴。

(三)基金征管漏洞较多

一是未纳入非税收入收缴管理信息系统。有的市县,墙改基金未纳入省级非税收入收缴管理信息系统,而是通过墙改机构、财政部门设立的账户层层缴纳,为地方截留省级分成收入埋下伏笔。二是未使用正规的非税收入票据。部分市县在征收工作中,仍然使用行政事业性票据,未使用非税收入票据,不利于墙改基金的管理。三是未制定征收使用管理办法的实施细则。按照《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)要求,各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门根据本办法制定实施细则,经同级人民政府批准后报财政部、国家发展改革委备案。但黑龙江省相关部门,并未及时出台相应的实施细则,一定程度上弱化了墙改基金的征收使用工作。

(四)基金使用不够规范

一是基金使用未做到专款专用。有的市县不能按照规定将墙改基金用于与新型墙体材料有关的生产、研发、补助、宣传和培训等方面,而是由地方政府统一调剂使用,未做到专款专用和年终结余结转下年安排使用。二是代征手续费使用不规范。《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)要求,代征手续费按实际代征额的2‰比例由地方同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。在实际工作中,存在征收委托书未约定手续费的支付比例,管理比较粗放、定额支付手续费的情况。

上述问题的产生,是多种原因共同叠加造成的结果,具体来看,一是地方政府重视不够。擅自减免、省级分成缴库不及时足额、墙改机构职能弱化等问题,都说明地方政府对墙改工作不够重视,对“禁实”、“限粘”认识不到位,使国家明令的墙改政策得不到贯彻落实,“节约能源和保护耕地”成为一句空话。二是业务部门工作力度不够。省级墙改机构是省住建部门下属的二级事业单位,没有行政执法权,对下的工作检查和推进力度较弱,虽然省住建部门组织过专项检查,但由于处理处罚较难,并未引起地方政府的高度重视,使各类问题依然存在。各市县的墙改机构人员素质参差不齐,对“有为才能有位”认识不到位,只知怨天尤人,工作上努力程度不够,墙改工作未得到当地政府的重视和支持。三是监督检查力度不够。近年来,国家实力不断增强,财政收支规模增长迅猛,财政审计部门的工作量越来越大,由于墙改基金占地方财政收支规模的比例较小,其征收使用情况并未引起财政审计部门的重视,对其监督检查力度欠缺。

三、强化征管对策及建议

(一)规范地方政府墙改基金政策

针对地方政府擅自改变墙改基金政策,造成基金大量流失的情况,建议省级住建部门积极向省政府反映,以省政府的名义规范各地方政府的墙改基金政策,各地制定的政策凡与国家有关规定和省政府6 号令不一致的,应当停止执行,对屡查屡犯的,追究地方政府和相关人员责任。

(二)加大对地方墙改机构的支持

省级墙改部门要在省级住建部门的大力支持下,加大对下级墙改机构的督导力度,督促各地方政府成立或恢复墙改机构,确保机构的独立性,注重人员能力培养和素质提高。省级财政部门要对全省墙改基金管理予以大力支持,督促各地财政部门将各地墙改机构履职经费纳入部门预算管理。

(三)加强墙改基金的征管

按照《财政部国家发展改革委关于印发< 新型墙体材料专项基金征收使用管理办法> 的通知》(财综[2007]77 号)要求,建议省级住建和财政部门及时出台相应的实施细则,从而规范墙改基金的征收使用。各地财政部门要将墙改基金纳入非税收入征管系统,使用正规的非税收入票据,确保省级分成收入就地、及时、足额缴入省级国库。各地墙改机构和财政部门要按规定用途使用基金,不得随意分配和调剂基金,确保基金专款专用。

(四)强化全省墙改基金的监管

我国新型墙体材料 篇3

关键词:新型墙体材料;建筑板材;建筑砌块;非粘土砖

墙体材料是我国建材工业的重要组成部分,目前我国墙体材料约50%~60%采用实心粘土砖。实心粘土砖块体小,质量重,施工效率低,不能满足建筑高层化、施工现代化的要求。粘土砖保温、隔热、吸声、装饰性能差,不能满足现代建筑多功能的要求。因此,从可持续发展、建筑节能等角度出发,开发出具有节能、节土、利废、环保、高强、空心、大块等特点的新型墙体材料刻不容缓!

一、我国新型墙体材料的现状

目前,主要分为三大类:建筑板材;建筑砌块;非粘土砖。

(一)建筑板材

建筑板材的种类较多,特点是轻质、高强、低能耗、多功能、便于拆装、施工效率高、减少墙体厚度、降低造价等。

1.GRC轻质多孔条板。以硫铝酸盐水泥轻质砂浆为基材, 以耐碱玻璃纤维或其网格布作为增强材料, 并加入发泡剂和防水剂等制成的具有若干个圆孔的条形板。密度小,耐水,韧性好,不燃,易加工。主要用于非承重内隔墙和复合墙体的外墙面。

2.硅钙板。由钙质材料、硅质材料与纤维等作为主要原料, 经制浆、成坯、蒸压养护而制成的轻质板材。密度低,比强度高,湿胀率小,防火,防潮,防蛀,防霉,加工性能好。主要用于隔墙与吊顶。

3.石膏板。装饰性较好, 表面平整光滑,能够调节室内温度和湿度。主要用于工业和民用建筑的非承重内隔墙。

4.复合墙体板材。当一种材料制成的板材不能满足墙体的功能要求时,由不同材料组成的复合墙体板材则用上场。复合墙体板材是将墙体结构材料和保温材料合二为一,具有轻质、高强、保温、隔音、防火等特点。

(二)建筑砌块

具有良好的保温隔热性;尺寸大、砌筑效率高;生产周期短、工艺简单,生产过程中可以充分利用工业废渣和地方资源,不破坏耕地、利于环保。

1.混凝土小型空心砌块。建筑砌块中较为常用的一个品种, 主要由水泥、细骨料、粗骨料和外加剂经搅拌成型和养护制成, 空心率不小于25%。具有强度高、耐久性好、保温隔热性好、施工速度快等优点。主要缺点:易破损、易产生收缩变形、块体较重。

2.粉煤灰砌块。以粉煤灰、石灰、石膏和骨料等为原料, 经加水搅拌、振动成型、蒸汽养护制成的一种密实砌块。主要用于工业与民用建筑的墙体和基础。

3.石膏砌块。以建筑石膏为原料,经料浆搅拌、浇筑成型、自然干燥或烘干制成的轻质块状墙体材料。具有良好的保温隔热性和防火性能,适用于框架结构或其他结构中的非承重墙体, 主要用作内隔墙。

(三)非粘土砖

1.孔洞率>25%的多孔砖、空心砖。该类砖孔洞率较大, 具有良好的保温隔热性,多用于建筑的隔断墙和填充墙。使用此多孔砖和空心砖,可以节约燃料、节约粘土、减轻墙体自重、降低造价、提高工作效率。

2.混凝土多孔砖。一种替代烧结粘土砖的理想材料,以水泥为胶结材料,以砂、石为主要骨料,经加水搅拌、成型、养护而制成的一种具有多排小孔的混凝土制品。生产能耗低,节土利废,自身轻,强度高,耐久性好,施工方便,保温效果好,收缩变形小,外观规整。用于各类承重、框架填充等不同建筑墙体结构中,具有广泛的应用前景。

二、我国新型墙体材料的弊端

新型墙体材料在我国的应用只有二、三十年,在发展中遇到了一些需要改进的问题。以下是目前我国新型墙体材料在发展中存在的弊端:

(一)品种单一、规格较少,如缺少窗框砌块、圆角砌块。

(二)抗震构造不完善,目前的砌块建筑抗震设防在7度以下。

(三)产品结构落后,粘土多孔砖、空心砖占多数,非粘土砖比例较低,因此仍需消耗大量的粘土。

(四)生产规模小,生产技术落后,工艺简陋,机械化、自动化程度较差,生产效率较低,劳动强度较大。

三、我国新型墙体材料的发展趋势

(一)利用工业废弃物

国家政策明确指出,墙体材料应向节土、节能、环保发展。各种工业废弃物,如粉煤灰、煤矸石,既占用大量土地进行堆放,又严重危害环境。我国粉煤灰的排放量预计到2010年为2亿吨,煤矸石目前积存为10亿吨以上,每年还将排出煤矸石1亿吨。另外,磷石膏、脱硫石膏、钢渣、黄金尾砂、黄河淤泥等废弃物也大量占用土地,严重污染环境。因此,充分利用工业废弃物生产墙材制品已成为发展新型墙体材料的一大趋势。

(二)发展功能性墙体材料

随着经济的不断发展,人们对生活质量的要求不断提高,为此墙体材料的发展将更趋向于多功能性,例如要求墙体材料具有轻质、高强、隔热、隔声、防水、低收缩性等特点。并且,为适应现代建筑机械化施工的要求,墙体材料将向大块型方向发展。

(三)利用农业废弃物

农作物秸秆纤维可用作墙材制品的增强材料,能进一步提高其产品的机械性能。秸秆来源丰富,且价格低廉、密度低,具有良好的生物降解性。目前我国对秸秆的利用,除用于造纸、牲畜饲料外,大部分掩埋或焚烧后作为肥料,这不仅浪费了资源,而且由于焚烧产生大量烟雾,对空气严重污染。从环保和资源再生利用的角度出发,对农作物秸秆进行加工处理,制成纤维,用作墙材的增强材料,可收到经济和环保的双重收益。

(四)发展绿色墙体材料

以石膏作为原材料的墙材制品,具有安全、舒适、快速、环保等特点,备受人们的青睐。石膏煅烧温度理论上只需140℃,实际煅烧温度在300℃左右,生产能耗明显低于其他建筑材料,由此成为发展绿色墙材重点应用的原材料。充分利用工业副产石膏,既可以减缓副产物堆弃所造成的二次污染,又可以减少天然石膏的用量,节约不可再生资源,同时可大大降低产品生产成本,提高产品收益。

四、结束语

经过多年的发展,新型墙体材料被人们接受和认可的程度,有了质的变化。目前,我国墙体材料生产技术与装备制造具备了一定的基础。我相信,在政策的指引和扶持下,我国新型墙体材料将迎来一个健康、有序的大发展时期。

参考文献:

[1]王秀花.建筑材料[M].北京:机械工业出版社,2007.

无锡市新型墙体材料管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为了规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料行业健康有序发展，根据《云南省发展新型墙体材料条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事新型墙体材料生产、销售和使用活动的企业、单位或者个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称的新型墙体材料，是指符合国家产业政策，有利于资源综合利用、环境保护、节约土地资源和能源，以非粘土为原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。

新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第四条 本办法所称的新型墙体材料产品认定，是指依照《条例》和国家及本省有关规定，对墙体材料产品中的新型墙体材料产品进行审核、确认的活动。通过认定的新型墙体材料产品发给《云南省新型墙体材料产品认定证书》（以下简称《认定证书》）。《认定证书》实行一厂一证管理。

第五条 省工业和信息化行政主管部门是全省发展新型墙体材料工作的行政主管部门，其所属的发展新型墙体材料管理机构（以下简称为省墙体材料管理机构）具体负责全省新型墙体材料产品的认定和管理工作。州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构负责本行政区域内新型墙体材料产品的认定初审和监督管理工作。

第六条 新型墙体材料产品认定采取资料审查、现场核查和会议认定相结合的方式进行。州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构负责初审工作，省墙体材料管理机构负责审查认定和发证工作。

第七条 凡在本省建筑工程中使用的新型墙体材料产品，应当通过省墙体材料管理机构认定，取得《认定证书》。

取得《认定证书》的产品可以进入墙体材料市场，在本省建设工程中推广应用；生产企业可以享受新型墙体材料专项基金补助（贴息）等扶持政策，按照规定向税务机关申请享受有关税收优惠政策。建设单位使用取得《认定证书》的新型墙体材料产品，按照有关规定申请返退新型墙体材料专项基金。

第二章 申 报

第八条 符合下列条件的新型墙体材料企业，可以向企业所在地州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：

（一）生产项目符合国家产业政策；

（二）产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

（三）产品符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；

（四）产品的放射性指标符合国家相关规定；

（五）具备保证产品质量的生产设备、工艺条件和必要的检测手段；

（六）有保证产品质量的质量控制体系及管理制度；

（七）有经过省级有关部门专业培训合格的质量管理人员和检验人员；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条 企业申报新型墙体材料产品认定，应当提供下列材料：

1．《云南省新型墙体材料产品认定申请表》；

2．企业工商营业执照(复印件)；

3．企业生产场地合法用地证明材料（复印件）；

4．烧结砖企业《采矿许可证》（复印件）；

5．企业基本情况相关材料。主要包括企业生产经营基本信息（附厂房布置示意图）；生产工艺与规模（附生产工艺流程图）；设备清单（附生产和检测设备购货清单）；产品说明书、产品商标或者标识、代码（附图示及产品照片）等；

6．产品质量保证体系相关材料。主要包括质量管理组织机构、检验机构及人员配备情况（附检测人员名单及上岗证或者培训证明）；岗位责任制、生产操作规程等规章制度；原材料和产成品检（试）验记录（附近半年原材料供应量及配比明细表、近半年产品检（试）验记录）；执行的产品标准；

7．州市及其以上法定质量检验机构出具的不超过3个月的产品质量型式检测(验)报告。

8．《认定证书》有效期满后需申请继续认定的企业，应当提供近一年来建筑应用情况、用户意见反馈。

以上申报材料应当列出目录，按序装订成册，A4纸大小，一式叁份。有条件的企业同时提供申报材料电子文档。

第十条 通过县（市、区）墙体材料管理机构初审，报省墙体材料管理机构认定并取得《认定证书》的企业，应当到企业所在地州（市）墙体材料管理机构登记管理。

第十一条 外省市产品的认定，由产品生产企业向省墙体材料管理机构提出申请。

第三章 认 定

第十二条 新型墙体材料产品认定程序：

（一）申请新型墙体材料产品认定的企业应当向所在州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构提出申请，并提交本办法第九条所列材料；

（二）符合申请认定条件、申请材料齐全的，州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构应当自收到新型墙体材料企业认定申请之日起10个工作日内，提出初审意见，并将申请材料报省墙体材料管理机构认定。不符合申请认定条件或申请材料不齐全者，应当当场告知或者在5个工作日内书面告知申请单位不予受理的意见及理由，或者需要补充的全部资料内容。

（三）省墙体材料管理机构自收到州（市）、县（市、区）上报的初审意见和企业申报材料之日起20个工作日内作出认定结论。必要时省墙体材料管理机构应当组织有关人员进行现场查验，组织专家进行论证。

第十三条 省墙体材料管理机构应当对认定结果进行公示，对通过认定的新型墙体材料产品，定期向社会公布并颁发《认定证书》；认定不合格的，应当将意见及理由书面告知申请单位。

申报认定的企业对初审认定和认定结果有异议的，可向省墙体材料管理机构提出重新审议申请。省墙体材料管理机构在收到重新审议申请之日起45个工作日内作出重新审议的结论。企业对重新审议的结论仍有异议的，可向省工业和信息化行政主管部门提出申诉。

第十四条 省墙体材料管理机构受理申请认定的时间为每季度末10个工作日之前。

第四章 监督管理

第十五条 《云南省新型墙体材料产品认定申请表》、《认定证书》由省墙体材料管理机构统一印制、发放和管理。

第十六条 《认定证书》有效期两年，有效期满后需重新申请认定。

第十七条 在《认定证书》有效期内，企业生产规模、生产场所、产品品种、生产工艺及设备发生变更时，应当进行重新认定。企业法人、经营者等发生变更或者终止经营时，应当及时向企业所在地墙体材料管理机构报告，所在地墙体材料管理机构提出初审意见后报省墙体材料管理机构办理变更登记或者办理注销手续。

第十八条 州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构应当加强对取得《认定证书》企业的日常监督管理。任何单位、部门和企业，不得以备案、确认等形式限制具有《认定证书》的新型墙体材料产品在全省范围内的流通、使用。

省墙体材料管理机构应当对取得《认定证书》的企业进行不定期监督抽查。对抽查出不合格产品的生产企业应当限期整改。产品抽检原则上每一个产品每年进行一次抽检。

第十九条 取得《认定证书》的企业，应当在每季度末次月10日前，将上一季度企业统计报表报送当地墙体材料管理机构，州（市）墙体材料管理机构应当及时汇总，于每季度末次月20日前向省墙体材料管理机构上报本地区的企业统计报表。

第二十条 取得《认定证书》的企业可以在产品上印制认定标识。在产品销售时，应当在产品销售发票上标明《认定证书》编号和批准日期、建筑工程项目名称及新型墙体材料数量，向使用方提供盖有企业公章的《认定证书》复印件。该资料作为建设单位申请返退新型墙体材料专项基金的原始凭证之一。第二十一条 建筑单位使用具有《认定证书》的新型墙体材料产品，预收新型墙体材料专项基金的墙体材料管理机构应当按照云南省新型墙体材料专项基金管理政策的有关规定，及时返退新型墙体材料专项基金；建设单位使用未具有《认定证书》的新型墙体材料产品，不予返退新型墙体材料专项基金。

第二十二条 取得《认定证书》的企业，出现将不合格产品出厂、由省墙体材料管理机构组织或者州（市）以上法定质检机构对产品质量进行抽检中，产品检验不合格的，责令召回产品，限期整改。

第二十三条 经依法认定的新型墙体材料在使用过程中不符合认定条件的，责令召回产品，限期整改；整改后仍然达不到认定条件的，撤销认定，收回认定证书，并向社会公布。

对伪造、涂改、转让、出租、出借新型墙体材料产品认定证书的以及其他违反本办法规定的，依照《条例》和有关规定予以处理。

第五章 附 则

第二十四条 本办法具体应用中的问题由云南省工业和信息化行政主管部门负责解释，省墙体材料管理机构依据《条例》和本办法，结合国家产业政策及本省实际，另行制定《云南省新型墙体材料产品认定考核评分标准》。

无锡市新型墙体材料管理办法 篇5

云南省发展新型墙体材料专项用费管理办法 【级别,部委 】 省级法规规章 【 内容分类 】 建材法规

【 标

题 】 云南省发展新型墙体材料专项用费管理办法 【 发 文 号 】 暂无 【 主 题 词 】 【 颁布单位 】 云南省

【 颁布时间 】 1994年3月12日 【 实施时间 】 1994年3月12日 【 整理单位 】 定额站 【 正

文 】

第一条 为了深入贯彻“保护土地”、“建筑抗震、节省能源”、“充分利用工业废料”三项基本国策，积极开发、推广应用新型墙体材料，根据云南省人民政府转发国务院国发[1992]66号文的云政发[1993]276号文，特制定本办法。

第二条 凡在云南省境内县、市所在城镇、工矿区及规划的新建、改建、扩建、拆除重建工程项目，使用实心粘土砖(包括掺粉煤灰、煤矸石等工业废渣体积比低于30%的烧结砖)，建设单位均应一次性缴纳发展新型墙体材料专项用费(以下简称专项用费。)缴纳标准按工程施工图建筑面积每平方米计收4～7元，对8度以上地震设防的城市和地区，框架结构建筑比例大而红砖生产量也大的城市和地区，专项用费收费宜高，即7元/平方米。具体收费标准由各县(市)制订并报上级墙改办备案。

第三条 建设单位向当地建设规划主管部门申请建筑施工许可证时，必须向所在县(市)墙体革新办公室(以下简称“墙改办”)缴纳专项用费，县(市)墙改办按实开给专用收据。凡不缴纳专项用费的建设单位，规划部门不得发给建设许可证，由当地建设规划主管部门监督。

第四条 各县(市)墙改办收取的专项用费必须全部汇入本县(市)建设银行的专项用费基金专户，不得另立帐户。

第五条 建设单位缴纳的专项用费，进入工程总投资。不计入施工造价，施工单位不得计取施工综合费用。

第六条 对已交专项用费的工程项目，实行先交后退的办法。由当地墙改办核实，如用新型墙材的比例低于30%以内不退，30%以上按比例用多少退多少，全部用，全部退。退后剩余的专项用费，即为可以分配使用的专项用费。

第七条 专项用费的分配

1.昆明市、东川市直接与省8:2分配，即市留80%，交省20%。(注：此处所指的昆明市系市辖四区，四区不再设墙改办，其费用由市墙改办直接收取。对四区收取的专面用费与省8:2分配，昆明市所属的其它八县按下款办理)。

2.县(市)与地、州和省按75:15:10分配。即县留75%，交主管地、州15%，交省10%。其中交省的部分，由主管地、州集中上交。

各县(市)墙改办须于每季第一个月十五日前将“专项用费”存户集中的上季专项用费款项的15%和10%，汇入主管地、州墙改办在当地建设银行的专项用费专户。各省辖市、地、州墙改办须于每季第一个月二十五日前将收取或集中的上季专项用费款项，按上述比例，汇入省墙改办在省建设银行的专项用费专户。

各级收取的专项用费按照预算外资金管理，全额纳入同级财政专户储存管理。

第八条 专项用费的使用范围

1.用于新型墙体材料生产企业的新建、扩建和技术改造；实行有偿使用，定期收回，滚动周转的办法。

2.用于新型墙体材料的研制、开发和建筑、设计、施工等应用技术研究、技术引进等。

3.对发展新型墙体材料及其推广应用做出贡献的单位和个人的奖励。

4.推动墙体材料革新工作的管理费用。

第九条 各地、各部门凡具有资源、能源、技术、资金、劳务等条件，拟新建、改扩建各咱新型墙体材料生产企业的项目均应按《固定资产投资管理办法》报批，纳入当地固定资产投资计划。项目的投资计划由各级计划、财政部门和主理部门联合下达，由墙改办协调实施。

第十条 省、地、州、市、县(市)专项用费的使用，由墙改办提出计划，报同级墙改领导小组或分管领导审核批准。

第十一条 凡违反本办法未缴专项用费而擅自开工的建设工程，均视为违章违纪施工。各县(市)墙改办人同各主管部门和所在地、州、县(市)建设局(或建委)应及时给予警告，即期补办缴纳专项用费。即期内不办的，县(市)墙改办会同各县(市)建设局(建委)，正式责令停工。逾期不缴纳者，每天加收千分之一的滞纳金。

第十二条 各级墙改办对专项用费用配备专职财会人员管理，单列帐户、专户存储，统一在所在地建设银行开记核算。各级墙改办应按同级财政部门的规定，专项用费由同级财政部门监督使用。应按月填报“专项用费”月报一式四份，于每月八日前报送上一级墙改办和财政局，同级财政局各一份，留存一份。

第十三条 收取专项用费，需到物价部门办理收费许可证，实行免征收费，统一使用财政部门印制的“云南省行政、事业性收费专用收款收据”。

第十四条 各县墙改办须于每月八日向主管地、州、市墙改办上报专项用费收缴情况月报。各地、州市墙改办须于每季第一个月十五日向省墙改办上报专项用费收缴情况季服。各县(市)墙尽管办每年十一月编报下一“墙改办计划和财务收支预决算”。投资计划报同级墙改领导小组和计委、财政审核批准。各级墙改办要按同级财政部门规定，编报季度、财务会计报表和年终结算，同时抄报上一级墙改办备案。当年资金结余，可结转下一使用。

第十五条 专项用费应专款专用。任何部门和任何人不得以任何理由挪用。各级墙改办的财务应接受同级财政、审计、监察、和上一级墙改办的检查、监督。

第十六条 各级墙改办的事业经费开支实行预算管理。各项经费定额报同级墙改领导小组和财政部门核定。并按期报送事业经费开支季度和报表。

第十七条 本办法从1994年7月1日起，首先在昆明、玉溪、大理、楚雄、曲靖、个旧、开远、保山、德宏、东川、文山等地、州、市执行。其他有条件的地、州也可试行。

第十八条 本办法由省墙办负责解释。

无锡市新型墙体材料管理办法 篇6

管理办法》的通知

三府办〔2007〕170号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

《三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》已经市政府第十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市人民政府办公室

二○○七年九月七日

三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

第一条 为规范新型墙体材料专项基金收支管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发<新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》（财综〔2002〕55号）、《海南省人民政府关于印发<海南省发展应用新型墙体材料管理规定>的通知》（琼府〔2006〕29号）、《海南省人民政府关于印发<海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》（琼府〔2006〕65号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。

第三条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级主管部门的监督检查。第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称建设单位）及个人，应依据国家和本省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金，征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。

第六条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第七条 在市建设部门报建的建筑工程，由市墙体材料革新办公室负责征收专项基金。第八条 在本市新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位或个人在工程开工前，按照临时规划许可证（或其它建设项目批准文件）、建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积，按每平方米8元的标准到市墙体材料革新办公室预缴专项基金。不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块砖0.05元。建设单位或个人持专项基金预缴款凭证，向有关部门办理建筑工程施工许可等相关证件。

第九条 建设单位在建筑工程的砌体工程竣工后墙体批挡前，向市墙体材料革新办公室提出新型墙体材料应用情况验收申请，市墙体材料革新办公室在建设单位提出申请之日起5个工作日内，对工程应用新型墙体材料的情况组织有关部门进行检查验收，并填写《三亚市工程采用新型墙体材料验收表》。

第十条 建设单位及个人在建筑工程砌体工程竣工后30日内，凭专项基金预缴款凭证复印件、墙体材料工程量清单、购进新型墙体材料正式发票及《三亚市工程采用新型墙体材料验收表》和使用新型墙体材料的施工图等资料，向市墙体材料革新办公室申报办理专项基金清算手续，经财政部门核实无误后，按照以下规定办理专项基金结算手续：

（一）专项基金实行多退少补；

（二）建筑工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例60%以上的，对其中使用新型墙体材料部分，缴纳的专项基金预收款按照实际使用比例退还；

（三）缴纳的专项基金预收款在以下情况下不予退还：使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例小于60%的；在申请墙体材料应用情况验收之前，已对墙体工程完成批挡的；使用不合格的新型墙体材料产品的。

第十一条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。第十二条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准、延长征收期限或减免、缓征专项基金。第十三条 征收专项基金，使用省财政部门统一印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》），通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项金额缴入非税收入财政专户，列“暂存款”，待专项基金结算后，将确认的专项基金及按规定不予退付的专项基金预收款缴入国库，需要退付的，从非税收入财政专户办理。具体缴款、退付办法按照省财政厅规定执行。

第十四条 专项基金缴入国库，2007年缴库时填列政府收支分类科目第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列政府收支分类科目第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“墙体材料专项基金支出”。

第十五条 专项基金代征手续费按实际征缴入库收入的2‰比例，由财政部门按规定计提和拨付，列入部门预算，纳入财政管理，由市墙体材料革新办公室按规定使用。第十六条 专项基金必须专款专用，其使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发与推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，不得少于当年专项基金支出总额的90%。第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位向市墙体材料革新办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）市墙体材料革新办公室组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经市墙体材料革新办公室审查后，报财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十八条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。第十九条 市墙体材料革新办公室应按财政部门规定编制专项基金预、决算，报财政部门审批。

第二十条 市墙体材料革新办公室应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金专款专用。建立专项基金征收，退付台账，确保专项基金征收、退付工作的正常开展。

第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由市墙体材料革新办公室及其委托征收单位督促补缴应缴专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条 建设单位虚报建筑面积和新型墙体材料购入数量的，由市墙体材料革新办公室及其委托征收单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条 市墙体材料革新办公室及其委托征收单位不按本办法征收专项基金的；不按规定使用省财政部门印制的《缴款书》的；不及时、足额上缴专项基金或截留、挤占、挪用专项基金的，由财政部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。

浅谈新型墙体材料 篇7

在《新型建筑墙体材料专项基金征收和使用管理办法》中将新型墙材分为六类: (1) 非粘土砖, 包括孔洞率大于25%的非粘土烧结多孔砖和空心砖、混凝土空心砖和空心砖块、烧结页岩砖; (2) 建筑砌块, 包括普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块和石膏砌块; (3) 建筑板材, 包括玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板、纤维增强低碱度水泥建筑平板、蒸压加气混凝土板、轻集料混凝土条板、钢丝网架水泥夹芯板、石膏墙板、金属面夹芯板、复合轻质夹芯隔墙板、条板; (4) 原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸秆、垃圾、工业淤泥的墙体材料产品; (5) 预制及现浇混凝土墙体; (6) 钢结构和玻璃幕墙。

2 新型墙体材料的发展形势特点

我国目前新型墙材产品占墙材总量的30%左右, 但是大量新墙材产品积压, 生产能力未能充分发挥, 尤其是技术水平高、质量优、性能好的新型墙材产品反而得不到广泛应用。例如我国混凝土砌块生产能力达1.3亿m3, 而实际年产量只有5 700 m3, 产量不足生产能力的1/2, 其中引进国外生产线约200条左右, 生产能力有9亿m3, 而年产量仅为3.23亿m3, 生产能力仅发挥了1/3。这一现象是不是生产能力过剩的表现?新型墙材产品不再需要发展了吗?不是的, 而是新型墙材因为科技含量较高, 所以价格往往高于目前使用的一般材料, 因而对市场推广起了一定的制约作用。

有些新型墙体材料的发展虽然在规划和产业政策中是受支持的, 但是近几年其产量却年年下滑。例如:非粘土砖 (页岩砖和灰砂砖) 产量一年不如一年;建筑板材产量也每况愈下。分析其原因, 有些地区已按国土资源部要求, 把泥质页岩作为粘土原料, 加以保护, 限制采掘。而对板岩和灰岩, 由于开采矿山, 在一定程度上增加成本, 因此页岩标砖生产有收缩的趋势。灰砂砖由于原料 (砂) 、产品质量和生产技术尚存在一定问题, 应用技术也未完全解决, 因此产量也是呈下降趋势。板材生产量一度下降, 也因轻质内隔墙板质量不尽如人意, 给工程带来诸多问题。由此而知, 新型墙材要健康发展必须提高产品质量和应用技术。而很多的新型墙体材料符合这一要求, 比如高质量的烧结空心制品, 一是孔型设计合理的高孔洞率和相适应的高强度;二是符合节能建筑墙体的砌筑需要, 具有良好的保湿、隔热、隔声、装饰效果, 用同数量的材料墙体传热系数最低;三是不毁田, 不破坏生态环境, 生产中大幅度降低能耗等几大优点, 因此很有发展潜力。

对比国外墙材产品结构:美国混凝土砌块占墙材总量的34%, 年产约6 300万m3, 板材约占墙材总量的47%;日本混凝土砌块占墙材总量的33%, 板材约占64%;德国砌块约占39.8%, 板材约占41%。而我国混凝土砌块只占5.17%, 板材占1.8%, 可见我国新型墙材主导产品与发达国家相比, 相差甚远。

由以上发展形势特点可知, 目前我国新型墙体材料产品的生产能力并没得到充分的发挥, 并不是生产能力过剩, 而是建筑市场尚未完全打开, 推广运用成为当前制约新型墙体材料发展的瓶颈。就当前新型墙体材料生产能力和规模而言, 远远不能满足我国建筑市场的需求, 各地主要涉及施工单位所承担的大规模建设的建筑市场, 对新型墙体材料的推广应用还不够, 而新型墙材的发展是主流, 它的发展随着建筑市场的发展而发展。其次, 非粘土砖和板材虽属新型墙材产品, 符合产业发展方向, 在规划和产业政策中是明确规定支持其发展的, 但是如果产品质量低劣或应用技术不过关, 或用简易的生产方式低水平建设在市场经济条件下同样得不到发展, 甚至在市场竞争中被削弱。因此新型墙材产品发展, 不是单靠人为规定发展就能发展起来, 必须遵守市场经济规律, 只有提高产品质量, 发展技术先进的高端产品, 根据应用技术的开发, 才能不断促进新型墙材的发展。

3 新型墙体材料发展中存在的问题

由上可见, 我国当前新型墙体材料发展存在两大问题: (1) 新型墙材产品质量和技术档次不高, 不能满足房屋建筑功能提升的要求。房地产商一味追求降低造价, 导致建材产品低水平的重复建设, 使大量低劣产品充斥建筑市场, 影响工程质量, 妨碍了新型墙材产品的发展; (2) 建筑应用市场尚未完全打开, 新型墙材产品推广应用步伐较慢, 导致新型墙材生产能力未充分发挥, 尤其是质量高、性能优良的产品反而滞销, 影响了建材业和建筑业的技术进步。因此, 墙改工作的重点是:首先, 提高产品质量和档次, 坚持发展技术先进的优质新墙材产品, 例如:烧结空心砖, 泡沫混凝土砌块等新型墙体材料。其次, 加大加快新型墙材的推广应用步伐, 实施可行的应用技术想方设法打开建筑应用市场, 千方百计调动设计、施工、房地产开发商的积极性, 大力推广应用新型墙体材料。

4 结束语

自1999年国务院办公厅72号文转发八部委局《关于推进住宅产业现代化, 提高住宅质量若干意见》和建住房[295]号文件《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》及2005年国务院办公厅33号文发布《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》以来, 各地都认真贯彻了这三个文件, 积极采取各种措施, 加大推进新型墙体材料的发展和应用, 大力禁止和限制了应用实心粘土砖的力度。近十年来, 不少地方也出台了新的政府令和有关法规, 努力促进新型墙材的发展。但与国外相比, 差距仍较大, 更需持续、健康、稳定发展。随着建设节约型社会、创新型社会、和谐社会、小康社会的步伐, 墙材行业面临着新的挑战。特别是发展节能省地型住宅的建设发展要求, 对墙材行业来说, 就是要更加坚持我国墙材革新既定的发展方向, 进一步发展节能、节土、利废、改善建筑功能的新型墙体材料产品, 为落实科学发展观和构建资源节约型和谐社会作贡献!

参考文献

[1]新型建筑墙体材料专项基金征收和使用管理办法.

[2]国办发 (1999) 72号、建住房 (1999) 295号、国办发 (2005) 33号文件.

[3]GB/T13545-2003《烧结空心砖和空心砌块》.

无锡市新型墙体材料管理办法 篇8

关键词：建筑材料建筑外墙开裂

0 引言

现阶段我国房屋施工虽然更加完善了，但是建筑外墙体开裂的情况还是屡屡发生，施工质量及新型墙体材料的性能遭到大众的怀疑。中国南方的天气较为多变，大太阳当空的时候突然大雨将至的情况很频繁，这种变化多端的天气是导致外墙体材料性能变化的关键因素，因此天气在很大程度上决定了建筑的安全性。

1 建筑外墙墙体开裂的原因

很多墙体之间的交界处会产生烂根的情况，归结其原因有两个，首先是振动棒没有完全达到对深度的尺寸标准，墙体模板最下面的稳定性不够，最终导致烂根；其次是因为没有马上把铺上去的混凝土混合均匀，这样存在于混凝土内的水就会迅速被模板吸干，混凝土的凝结度就会变高，这时候想要混合均匀难度就会上升许多。巧妙的解决烂根问题是保证外墙安全的方法。在混凝土柱和梁之间的膨胀系数不对称，以及砖砌体和混凝土之间的衔接处也是存在膨胀系数不统一的情况，不按照施工规范要求来使用钢筋是造成衔接处裂缝的重要原因，从而给雨水创造了进入房屋的通道。对于模板底部出现的裂缝，最好的处理方法就是把木条填充严实了，但是注意不要把木条错误的放在了混凝土墙体中。通过构筑导墙或者增大模板最下面的高度的手段都可以。施工过程要依据要求要处理水平灰缝，一旦没有填实的话也会造成房屋漏水。经验告诉我们，施工前把让砖块充分吸收水分是必不可少的，砂浆和砖块之间有水分的吸收才不会裂开。

在多层单板层叠下组成的板材定义为饰面砖。饰面砖使用得当才能保证房屋质量，大多数情况下是直接把水泥砂浆和水泥浆摊铺在饰面砖表面，借助手部的力量稳固在墙上，如果手部用力不均匀的话就会发生空缝的现象，这也是漏水的原因之一。找平层处理不得当也会导致漏水，例如采取一次性上料的话就会出现用料过多的情况，如果抹灰层和墙体之间没有衔接好就会出现开裂、空鼓的现象。在施工过程中使用价格低廉的细沙是不可取的，特别是含泥量比较大的细沙，泥土的性能比较差，当在建设过程中放入太多以后就会导致混凝土的收缩量加大，这也是渗漏的重要原因。水泥和水混合起来是很好的处理开裂现象的材料，这得益于它帮助Ca(OH)2和水泥提高了性能。但是超过一定时间范围内就会出现裂缝，面砖和浆料之间也是如此。

2 新型建筑材料在建筑外墙墙体开裂中的应用

2.1 超标准施工

在天气情况多变的地方要避免使用性能较差的水泥砂浆，适合使用相对来说黏着性优良的加气混凝土。现阶段墙体的表面都会采用保温措施，常见的方法是通过电焊网镀上锌金属，进一步减少增强层产生的内力。在整个外墙体的框架出来以后用水泥浆和镀锌电焊网来加强表面的安全度，同时在完成保护措施后要用涂料、水泥砂浆等材料装饰表面。

2.2 饰面层施工

腻子粉是由填料、高分子聚合物、助剂等材料混合出来的表面填充材料。它可以解决施工表面填满孔洞、缝隙的问题，是可以纠正施工面由于人工原因造成的曲线误差的材料，为下一步的漆面工作做准备。它分为单组分腻子粉和双组份腻子粉两类，前者多半是以干粉的形式出现，后者要按照粉料和液料的比例混合而成。加入2%~10%性能良好的聚合物是最恰当的。它具有吸收性能适宜、抗裂程度高和粘结力大等优点，是房屋建筑的优良材料。考虑到整个房屋表面改良腻子粉的使用量极大，这就增加了成本的投入，所以一般情况下不会使用价格昂贵的改良腻子粉。市场上质量优良的双组份性腻子粉可以加入很多物质来增强它的性能，把高分子聚合物、水泥和石英砂等材料放入腻子粉里面搅拌均匀，这种混合物的刚性和柔性都很不错，在保证自身材料性能稳定的同时抵抗外界开裂，这些优异的特征都证明了高性能腻子粉的超值性价比。高性能腻子粉的研究和推出促进了外墙开裂问题解决的进程发展，提供了为天气多变的地区设计的墙体材料，大大增加了房屋建筑的整体寿命，给住户们带去一定的安全性和观赏性效果，逐步完善房屋质量体系。

2.3 墙体装饰

房屋建筑至关重要的一步就是墙体装饰，大多数情况下会用性能各异的有机物的聚合物，这种聚合物的弹性性能优良，同时具有超强的抗污能力，将填料、涂料、聚合物和助剂混合均匀后是上好的饰面材料。从性能上看，它防水力强、粘度强、耐温力好且寿命长，同时还有美化房屋的作用。根据研究表明，有机物的聚合物的内部形态符合优良建筑材料的标准，材料本身的承载能力、耐温能力和防水性都很好。有机物聚合物达到了房屋建筑墙体表面材料的全部标准。建筑涂料要求有良好的自行恢复能力和流片均匀、无缺陷、有光泽的性能，其中通过酯类聚合物混合成的复合涂料就具有这方面的特征。复合脂类聚合物是近几年来才研究出来的材料，丙烯酸酯和甲基硅烷是它的基本成分，通过聚合反应的形式合成。科学实践表明，聚硅氧烷树脂加入丙烯酸酯以后会形成有抗污能力和不进水功能的结构，并且从小的方面来讲，它兼具各种涂料共有的通透功能。有机物聚合物的价格昂贵，而含有复合硅树脂的材料价格合理，它的观赏程度也较高，是外墙涂料的优良选择。

2.4 外墙涂料

硅树脂，集聚延展性好、粉化度低、耐水、耐高温、抗老化的优点，是建筑外墙涂料的首选。从材料特性看，它是有机硅的聚合体，一种类似橡胶的弹性交联结构，因其耐久性和弹性具有良好的效果，符合人们的要求而被广泛使用。弹性涂料的涂层施工它对涂料性能有严格的要求，触变性、流平性都要符合相关的规定，对于这些要求硅树脂与聚丙烯酸酯类、聚氨酯类的复合涂料都能恰好的达到。复合硅树脂是由甲基硅烷和丙烯酸酯聚合而成的一种新型涂料。经研究表明，丙烯酸酯改性过的硅树脂借鉴了荷花叶子的微结构理念，能防止污染物不易粘在其表面上，水会形成水珠状滚落而不会把墙面浸湿，同时它的微孔结构具有透气性与其他涂料无差别，这些创新的改变不仅完全符合Kuenzel的外墙保护理论，同时也加大了硅树脂涂料在市场的推广。

近几年，人们对房屋质量的要求提高，有关房屋质量的投诉增加，其中以墙体质量问题尤为突出。外墙体开裂现象严重且普遍，存在的裂缝形状有网状的、纵横向或斜向单条形的、局部鼓涨变形的等等，虽然它不会影响到楼房主体安全，但因此造成的墙体渗水、抹灰面层脱落问题给住户的生活也带来严重影响。自20世纪90年代末起，我国开始对建筑节能加以重视，提出了要走长远路线的指导方针，加大对新型建筑材料的研究；对生产方面提高要求，实行强制淘汰落后产品、鼓励节能降耗产品的生产等相关政策，为达到预期目标制定了一系列关于墙体改革的法律法规，对那些不符合规定的企业用法律的手段强制实施及推广，同时这为实现节能新型墙体产品的跨越式发展起到了极大的推动作用。

参考文献：

[1]胡咏岚.谈谈新型墙体建筑材料的应用[J].黑龙江科技信息，2011(17).

[2]白洁.现阶段我国新型墙体建筑材料的应用略谈[J].科学之友，2009(17).

[3]刘庆忱.新型建筑材料的发展[J].山西建筑，2008，34(24).

作者简介：

张杨（1984-），女，河北秦皇岛人，本科，助教，研究方向为建筑安装工程。

张荣建（1980-），男，河北秦皇岛人，硕士，助教，主要从事土木工程研究。

无锡市新型墙体材料管理办法 篇9

京财综[2000]760号

第一条 为贯彻实施《北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金管理规定》（京财综〔1999〕1347号），规范本市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的使用和管理，根据该规定第八条要求，制定本办法。

第二条 本市专项基金的使用和管理，适用本办法。

第三条 市和区县财政局、建委负责专项基金使用的监督管理，委托市和区县建筑节能与墙体材料革新办公室（简称建筑节能墙改办）具体实施。

第四条 市和区县建筑节能墙改办应在每年第三季度向同级财政部门上报下一专项基金支出预算，经同级建委审核同意，报同级财政部门审批后实施。预算内个别项目的调整，由建筑节能墙改办报经同级财政的主管部门批准后实施。

第五条 专项基金的使用应坚持重点使用，优选扶持的原则。

第六条 专项基金除按规定返还外，主要用于扶持建筑节能和发展新型墙体材料的应用技术研究与开发、有关企业的技术改造和业务类经费三个方面。

第七条 建筑节能与发展新型墙体材料的应用技术研究与开发项目包括：

（一）组织开展调查研究，编制发展规划和计划；

（二）编制有关标准、规程、规范；

（三）新技术和新产品的研究与开发、中间试验、试点示范工程。

第八条 企事业单位或者专家学者（以下称：申请人）进行建筑节能与发展新型墙体材料的应用技术研究与开发申请使用专项基金，应具备下列条件：

（一）具备相应的科技人员和必要的设备、设施；

（二）项目符合本市建筑节能墙改发展规划要求。

第九条 区县企事业单位申请使用应用技术研究与开发基金可向区县建筑节能墙改办提出申请，市企事业单位及专家学者可向市建筑节能墙改办提出申请，都须同时提交以下资料：

（一）申请人的身份证明（企业营业执照、设立事业单位的政府批件、负责人专业技术职称和职务证明）；

（二）科研人员和设备设施情况；

（三）项目的可行性研究报告。

第十条 申请人向市或者区县建筑节能墙改办提出申请后，建筑节能墙改办应当在专项基金支出预算范围内对申请项目进行审核，并报同级财政部门审批。批准后，财政部门将资金拨入相应的建筑节能墙改专项支出户。

第十一条 建筑节能墙改办与资金使用人双方应当订立科技开发书面合同，必须约定资金专款专用和成果归属。

第十二条 科研项目实施过程中，建筑节能墙改办应对资金使用情况进行监督，如发现所拨付资金没有用于科研与开发，建筑节能墙改办和财政部门应要求申请单位立即偿还已拨付的资金。

第十三条 项目完成后应进行鉴定或验收，使用的资金不再偿还，研究开发成果的归属按合同执行。研究开发报告及鉴定验收资料由建筑节能墙改办建档管理。

第十四条 企业技术改造项目包括：

（一）符合建筑节能墙改政策的新建、扩建、改建的采暖供热系统设备、器具、产品的生产项目；

（二）符合建筑节能墙改政策的新建、扩建、改建的新型墙体材料生产项目。

第十五条 申请使用企业技术改造项目资金的企业应当具备下列条件：

（一）有健全的组织机构和管理制度；

（二）项目符合建筑节能墙改政策的要求；

（三）具有实施该项目的物质技术条件；

（四）项目自有资金不少于该项目总投资的50％；

（五）具备偿还担保条件。

第十六条 市和区县企业进行技术改造需使用专项基金时，应分别向市和区县建筑节能墙改办提出书面申请。区县专项基金不敷应用时，经区县建委核准，申请企业可向市节能墙改办提出申请。申请须同时提交下列有关资料。

（一）企业营业执照；

（二）法定代表人代码证书或其他有效职务证件；

（三）经批准的项目建议书和可行性研究报告；

（四）最近两年的财务报表；

（五）自有资金达到项目总投资50％的资信证明，或当月的银行对账单；

（六）偿还资金的担保方式。

第十七条 申请项目经建筑节能墙改办审查，由同级建委审核同意，报同级财政部门审批。批准后，财政部门将资金拨到同级建筑节能墙改办专项支出户，由建筑节能墙改办通过委托贷款方式对资金控制使用。

第十八条 建筑节能墙改办委托银行贷款，应签定委托贷款合同，以明确双方的权利和义务。

第十九条 贷款企业应与受委托银行签订贷款合同。合同期一般不超过三年，特殊项目最长也不得超过五年。贷款利率执行银行现行利率。贷款单位在签订贷款合同时，必须签订还本付息担保合同。

第二十条 按合同约定还本付息的贷款企业，建筑节能墙改办可视还贷情况给予全部或部分贴息。不履行贷款合同的单位，按担保合同执行。

第二十一条 收回的贷款本息，均入收缴过渡户账内。

第二十二条 建筑节能墙改办应对贷款企业的贷款使用情况进行监督。项目完成后应对贷款使用情况和项目效益进行验收，并将有关资料建档管理。

第二十三条 业务类经费包括专项经费、业务经费补助和其他业务经费。

第二十四条 专项经费按本市上年收缴专项基金总额的1％左右计取，主要用于会议、培训、交流、宣传、资料印刷等。

第二十五条 业务经费补助按本市上年收缴专项基金总额的1％计取，主要用于市建筑节能墙改办办公和工作人员的工资、福利、奖金等经常性的经费支出。

第二十六条 其他业务经费包括委托银行贷款的手续费和对建筑节能墙改作出显著成绩的单位和个人进行奖励（奖励办法另定），奖励由市建筑节能墙改办报经市建委审核同意，并向市财政部门提出专题报告，财政部门批准后实施。

第二十七条 专项经费、业务经费补助和其他业务经费，由市财政部门将资金分别拨付到市建筑节能墙改办相应的专项支出户和基本帐户内使用。

第二十八条 各区县建筑节能墙改办业务类经费的计取和拨付，应以保证本区县建筑节能墙改工作正常开展为原则，由区县建委作出业务类经费的计取方案，报本区县财政部门批准后实施。

无锡市新型墙体材料管理办法 篇10

（广东省财政厅广东省建设厅2009年4月14日以粤财综〔2009〕53号发布 自2009年5月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强新型墙体材料专项基金征收、使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《财政部、国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）以及省政府的有关规定，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，按工程隶属关系，分别由省、市、县（县级市，下同）分级征收，全额纳入同级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条 专项基金由各级建设行政主管部门（或墙体材料革新办公室，以下简称墙革办）负责征收和使用管理，各级建设行政主管部门（或墙革办）可根据本地实际情况委托其他单位代为征收。

第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。第二章 征 收

第五条 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积一次足额预缴专项基金，标准为每平方米10元。

建设单位持已预缴专项基金的财政票据，向建设行政主管部门办理建设工程施工许可证。

第六条 国家、外省、外资及部队在广东投资的建筑工程项目，在省有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）负责征收；在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，分别由市、县建设行政主管部门（或墙革办）负责征收。

省属的建筑工程项目，在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）委托市、县建设行政主管部门（或墙革办）代征收。

第七条 建设单位在建筑工程基础完工回填土前和主体工程完工后抹灰（批荡）前，应分别向建设行政主管部门（或墙革办）书面提出项目现场验收申请。建设行政主管部门（或墙革办）收到验收申请后，应及时完成现场验收，并做好现场验收记录。经验收的项目，建设单位应于主体工程竣工后30日内申请办理专项基金返退结算，并提交专项基金返退申请表、建设行政主管部门（或墙革办）出具的使用墙体材料验收记录、专项基金预收款票据、购进新型墙体材料的全部原始凭证和主体工程验收备案报告等资料。各级建设行政主管部门（或墙革办）应按以下规定及时办理专项基金的清算手续，多退少补。

建筑工程全部（含基础部分）按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款返退100％；使用新型墙体材料占墙体材料总使用量实际比例达到60％的，专项基金按以下比例返退：使用新型墙体材料比例大于90％小于100％（含90％不含100％，下同）的，专项基金预收款返退90％；使用新型墙体材料比例大于80％小于90％的，专项基金预收款返退80％；使用新型墙体材料比例大于70％小于80％的，专项基金预收款返退70％；使用新型墙体材料比例大于60％小于70％的，专项基金预收款返退60％。

专项基金有以下情况之一的不予返退：使用新型墙体材料比例未达到60％的；逾期未申请返退专项基金的；建筑工程基础完工已回填土或主体工程完工已抹灰（批荡）而难以查验其使用新型墙体材料情况的；使用未经建设行政主管部门（或墙革办）确认的新型墙体材料的；使用国家和省明令禁止的墙体材料的；违反建筑节能强制性标准或未通过建筑节能工程分部验收的。

本文下发前预缴的专项基金，返退标准按原规定执行。

专项基金不得重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第八条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

第九条 征收（预收、退费、结算）专项基金时，应使用省财政厅统一印制的《广东省政府性基金（预收、退费、结算）通用票据》。票据的使用和管理按照省财政部门的统一规定执行。

第十条 建设单位缴纳的专项基金（不予返退部分），计入建安工程成本。

第十一条 各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位征收的专项基金预收款应先全额缴入经本级财政部门同意设立的“新型墙体材料专项基金结算专户”（以下简称“结算专户”）。准予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门审批后办理资金的返退；不予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门于清算的当天或次日上午（节假日顺延）从结算专户划转缴入同级国库。

已实行非税收入收缴制度改革的地区，按改革后的程序办理专项基金的预收、返退和缴库手续。

结算专户应设置“新型墙体材料专项基金预收款”和“新型墙体材料专项基金缴库款”两个明细科目核算。

第十二条 专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第十三条 专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由同级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。第三章 使 用

第十四条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研究和推广，以及相关标准、规范和图集的制定；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十五条 各级建设行政主管部门（或墙革办）履行职能所必需的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从专项基金中列支。

第十六条 专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。各级建设行政主管部门（或墙革办）应将专项基金收支情况报同级新型墙体材料行政主管部门和上级建设行政主管部门（或墙革办）。

第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，必须符合国家产业政策，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由建设行政主管部门（或墙革办）组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经建设行政主管部门（或墙革办）审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十八条 专项基金用于科研开发项目的，应组织调研，符合墙改科研开发项目立项要求的，由项目承建单位提出科研开发项目计划任务书，建设行政主管部门（或墙革办）组织专家论证后报同级财政部门审批。建设行政主管部门（或墙革办）应与项目承担单位签订《墙材革新科研开发项目合同书》，项目完成后，由建设行政主管部门（或墙革办）会同有关部门验收。

第十九条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。第四章 法律责任

第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条 各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位不按本实施办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省财政厅统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、法规的规定追究法律责任。第五章 附 则

第二十四条 本办法由省财政厅会同省建设厅负责解释。