县十二次党代会

县十二次党代会（共7篇）

县十二次党代会 篇1

上杭县第十二次党代会隆重开幕 9日上午9点，县第十二次党代会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

大会执行主席赖继秋、谢海波、郭青海、林旭、钟爱华、吴锦添、陈学良、林英锋、钟寿宁、李春华、阙春林、卢桢模、陈荣水等主席团成员在主席台前排就座。市委常委、宣传部长杜乔元到会指导。由各个党委选举产生的300名县第十二次党代会代表出席会议。不是代表的县人大、政府、政协副处级以上党员领导和不是代表的十一届县委委员、纪委委员，不是代表的县直各党委、部、委、办、局主要负责人列席会议。大会还邀请了离退休干部代表、非中共党员县领导、县工商联及省、市属驻杭有关单位党委负责同志列席会议。开幕式后，县第十二次党代会第一次全体会议召开。

会上，县委书记赖继秋代表中共上杭县第十一届委员会向大会作题为《牢记嘱托乘势而上 为实现上杭科学发展跨越发展而努力奋斗》的工作报告。

赖继秋说，五年来，我县始终抢抓发展机遇，大事喜事鼓舞人心；始终坚持又好又快，综合实力明显增强；始终着力做大做强，产业体系迅速发展；始终突出重点热点，基础设施日臻完善；始终提升品质品位，县域城镇不断拓展；始终关注民心民生，社会事业全面发展；始终致力创优创美，环境生态持续稳定；始终围绕党建科学，党的建设不断加强。五年来，我们取得了令人瞩目的丰硕成果，积累了推动发展的宝贵经验。这些成绩的取得，是上级党政正确领导的结果，是历届县委打下的工作基础，是各套班子和全县各级党组织、广大党员干部团结带领全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果，凝聚了中央、省、市各级领导和许多革命老前辈、老同志的关心、关爱和支持。

赖继秋在《报告》中指出，今后五年，全县各级党组织和广大党员干部要围绕城乡一体化，着力提升县域城镇发展水平；要强化发展保障，着力提升现代化基础设施水平；要加快转型升级，着力提升产业发展水平；要坚持民生优先，着力提升人民群众幸福指数；要加大统筹力度，着力提升新农村建设水平；要立足合作共赢，着力提升对外开放水平；要打造生态文明，着力提升可持续发展水平；要推进改革创新，着力提升体制机制运作水平。

赖继秋在《报告》中强调，实现我县今后五年经济社会发展目标的根本保证是加强党的领导。全县各级党组织要努力经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，清醒看到党面临的精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，坚持党要管党、从严治党，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力提升党的建设科学化水平，为上杭科学发展、跨越发展提供坚强政治保障。

会上，县委常委、纪委书记钟爱华代表中共上杭县纪律检查委员会作了题为《执纪为民惩防并举 努力为上杭科学发展跨越发展提供坚强保证》的工作报告。

中国共产党上杭县第十二次代表大会胜利闭幕 11日，为期3天的中国共产党上杭县第十二次代表大会，在圆满地完成了会议预定的各项议程后胜利闭幕。

大会由县委副书记、代县长谢海波主持。

大会执行主席赖继秋、谢海波、郭青海、林旭、钟爱华、吴锦添、陈学良、林英锋、钟寿宁、李春华、阙春林、卢桢模、陈荣水，老同志刘广福、黄道荣、林锦添、蓝国鑫及主席团其它成员在主席台就座。市委常委、宣传部长、教育工委书记杜乔元到会指导。

大会审议通过了中共上杭县第十一届委员会工作报告和中共上杭县纪律检查委员会工作报告决议。

赖继秋在会上致闭幕辞。他说，这次大会实事求是地总结了县第十一次党代会以来的工作成就和宝贵经验，认真分析了面临的形势和存在的问题，讨论确定了我县今后五年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施。会议开得很成功，是解放思想、凝聚力量的大会，是团结鼓劲、民主求实的大会，是催人奋进、共谋发展的大会！必将对我县科学发展、跨越发展产生重大而深远的影响，必将对我县民主政治建设的全面加强起到积极的推动作用。

赖继秋强调，全县各级党组织和广大党员要把学习贯彻好党代会精神作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，充分利用多种渠道，采取

多种形式，广泛开展宣讲活动，真正把全县党员干部和人民群众的思想、行动统一到党代会精神上来。要紧密结合工作实际，制定切实有效措施，把大会提出的各项任务落到实处，把上杭未来发展的宏伟蓝图一步步变为美好的现实！

县十二次党代会 篇2

会议。

牟怀岐传达了陕西省十二次党代会会议基本情况、会议主题、奋斗目标和主要任务，重点传达学习和解读了陕西省委书记赵乐际代表中共陕西省第十一届委员会所做的报告和省纪委工作报告的主要内容和精神。

牟怀岐就省科协学习贯彻落实省十二次党代会精神提出了三点要求：一是各机关部门、直属各事业单位要认真学习、深刻领会党代会的精神实质，首先应认真研读赵乐际书记代表省委所做的报告，深刻领会报告的精神实质。省科协党组中心组要做出专门安排，认真研读赵乐际书记的报告，党员领导干部要带头学习，深入学习，机关党委要对机关和直属单位两级党组织和全体党员的学习作出具体安排，各党支部要认真组织好党员学习，要把全体党员的思想认识统一到省党代会精神上来，为“十二五”科协事业和科协工作的更大发展奠定坚实的思想基础，更好的为全省发展大局服务。

二是紧密结合实际，卓有成效地贯彻落实省党代会精神。要把学习、贯彻、落实省第十二次党代会精神作为当前的头等大事，在深入学习的基础上，紧密结合科协实际，把贯彻落实党代会精神转化为推动工作、狠抓落实、开创工作新局面的强大动力，省科协前五个月的工作取得了新的进展和成效，但后续任务仍十分繁重，要以学习贯彻省党代会精神为契机，推动各项工作任务不断取得更好实效：要进一步发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，做好全国优秀科技工作者的推荐评审工作；要着力推动科学道德和学风建设宣讲教育活动；进一步做好科技工作者状况调查，建设科技工作者之家；要深入贯彻实施科学素质纲要，搞好“基层科普行动计划”推荐评审，力争获得中央财政奖补资金比上年度较大提高，推动陕西省科普惠农富民计划和社区科普益民计划取得新成效；努力推进科技馆新馆建设可行性研究编制工作；积极搞好学会改革与建设，启动实施省级学会服务能力提升计划，全面完成年初确定的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

三是切实搞好“三问三解”活动，进一步加强作风建设和党的建设。要在年初全委会安排布置的基础上，按照省党代会的要求，进一步深入开展“三问三解”活动，要细化活动安排，落实活动的各项措施，扎扎实实推动活动取得成效。通过活动使广大党员干部进一步增强贯彻党的群众路线的自觉性，强化群众观点，站稳群众立场，想群众之所想，帮群众之所需，尽最大的努力做好解民忧、解民怨、解民困的工作；通过活动进一步改进工作作风，增强服务意识，克服衙门作风。要进一步弘扬科协组织密切联系科技工作者的优良传统，以更高的标准严格要求自己，坚持服务基层、服务群众的理念，深入调查研究，解决实际问题，在群众中汲取营养和智慧，通过活动增强对群众的感情和责任意识，想问题、办事情从大多数群众的利益出发，真心实意为群众谋利益，认真负责，精益求精做好每一项工作，使科协组织服务群众、服务科技工作者的优良作风不断发扬光大。（王晶 编辑：逯敏飞）

县十二次党代会 篇3

（2011年12月30日）

各位委员、同志们：

刚才，我们听取了县政府有关工作情况汇报，通过了县人大十六届三次会议召开时间和人事任免事项，会议议题丰富、审议充分、效果很好。

当前临近年终，这次常委会，既是对2011年工作的回顾总结，也是对2012年工作的安排部署。一年来，县人大常委会在县委的领导下，围绕中心、服务大局，努力推动工作创新和制度创新，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，各项工作有了新进展、新突破。一是围绕中心促发展。近年来，县人大常委会始终围绕发展主题，积极建言献策，推动工作开展。特别是今年国际金融危机对我县经济社会发展的影响较大，人大常委会从全县实际出发，多次组织开展视察、检查和调研工作，从中牵线搭桥，构建“银、政、企”合作平台，在化解中小企业融资困境、促进外经外贸良性发展方面做了大量工作，有力促进了重点工作的落实。二是服务大局解难题。今年我县重点项目、重点工程较多，各项任务比较繁重。人大常委会的各位主任和同志们勇挑重担、敢打硬仗，在城建交通重点工程建设、迎淮重点项目建设和一些重点工作中亲自挂帅，深入一线指挥，进行现场办公，有效解决了工作推进中的一些难题，较好地完成了工作任务，达到了在参与中监督、在监督中支持的目的。三是依法履职抓落实。今年以来，县人大常委会共召开了*次常委会议，听取审议工作报告*项，开展视察、执法检查、调研活动*次，作出决议、决定*项，任免国家机关工作人员*多名。审议通过了《关于**开发总

1体规划》和《**景观带总体规划》等*项决议、决定，组织开展了对外经贸、金融机构支持企业发展情况和文化事业、农村中小学危房改造、平安郯城建设等重点工作的视察检查，有效发挥了人大决策保障和监督促进作用。这些成绩的取得，与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的。对人大常委会及同志们的工作，县委是满意的。

2012年即将到来，做好新一年的工作，对于保持经济平稳较快发展、实施“十二五”规划具有十分重要的意义。人大及其常委会作为地方国家权力机关，在经济社会发展过程中，担负着重要的责任。大家要认真回顾总结人大的工作，看看哪些好的经验和做法值得肯定，存在哪些问题和不足需要在今后工作中不断改进，进一步发挥好人大在经济社会发展中的职能作用。下面，我就做好明年人大及其常委会的工作，讲几点意见。

一要坚持党的领导。坚持党的领导，是人大工作必须坚持的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。人大常委会党组要切实发挥好领导核心作用，自觉接受县委领导，主动报告和请示工作，围绕县委的中心工作提出人大年度工作任务，研究解决人大工作中的重大问题，及时向人大及其常委会传达县委的重要决策和工作部署，确保在人大工作中贯彻执行。当前，我县经济社会发展既进入了“快车道”，也面临着各种矛盾和问题的“凸显期”。要充分发挥人大密切联系群众的优势，选择全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，积极为县委决策建言献策，并及时通过法定程序把县委的重大决策部署，变成地方国家权力机关的决议决定。

二要切实履行职能。监督是宪法和法律赋予人大的重要职责，也是人大作为权力机关的重要职能。人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系，既要切实依法行使好监督权，敢于监督、善于监督、有效监督，又要充分尊重“一府两院”的职权，做到参与不干预、用权不越权、支持不失职，从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，推动“一府两院”更好地履行工作职责。要突出监督重点，针对项目建设、招商引资、城镇建设、新农村建设、城乡环境综合整治、优化发展环境等重点工作，积极运用视察、检查、听取并审议专项工作等手段，依法开展监督，保证县委决定的各项工作落到实处、见到实效。特别是在监督过程中，要针对群众反映强烈的问题、影响发展环境的人和事，广泛收集各方面的意见、建议，集中抓好一批典型案例的督查整改，坚决纠正损害群众利益的行为。要创新监督办法，增强监督实效，对事关大局、稳定、民生问题的关键事项提前介入，实施跟踪监督、重点督办，直至问题彻底解决。

三要高度关注民生。人大是代表人民行使权利的权力机关，必须把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。当前随着各项改革的不断深入，各种领域关系调整，群众利益诉求出现了新的变化，尤其是在社会就业、社会保障、医疗、上学、住房及困难群体和特殊群体等方面的诉求逐渐增多，这就要求人大工作要主动适应形势变化，关注民生话题，进一步增强工作的针对性和有效性。要坚持走群众路线，切实加强与人大代表和人民群众的密切联系，充分发挥代表在服务经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐中的主力军和先锋队作用，广泛听取群众意见，积极反映群众诉求，做人民群众的忠实代表。要认真处理群众信访，善于从群众信访中选择一些群众普遍反映的重点问题作为人大监督的内容，督促相关部门妥善处理好群众信访。“一府两院”对代表们提出的议案和建议，要认真办理，切实改进工作，解决实际问题，并及时将处理结果和整改情况反馈给人大机关。

四要加强自身建设。加强人大机关建设，是做好人大工作的重要保证。现在有些同志认为，到人大工作就是退“二线”了，工作中热情不高，缺乏积极性和主动性。县委在工作安排上，没有“一线”、“二线”之分，就是几大班

子共同上、一起干，这也是我们近年来工作中的一条重要经验。大家作为人大常委会组成人员，要充分认识人大工作的重要性，积极参与人大及其常委会组织的各项活动，认真履行职责，切实完成好承担的各项任务。要加强学习，坚持向实践学习、向群众学习，把学习和工作紧密结合起来，不断提高自身综合素质和工作能力。要进一步强化群众观点和为民服务的意识，经常深入基层、深入实际、深入生活，倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿，使我们做的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。人大及其常委会要进一步加强制度建设，积极拓宽代表知情知政渠道，建立健全代表活动的组织、激励和保障机制，为人大代表依法执行职务提供服务和保障。要认真督办代表的意见建议，不断提高办理水平，及时答复代表，切实让代表们满意。

各位委员、同志们，县人大十六届三次会议即将召开，各项工作千头万绪，任务十分繁重。希望大家按照这次会议要求，认真做好各项准备工作，努力提升会议质量，确保大会圆满成功。

第十二次党代会心得体会 篇4

作为一名教育工作人员，必须真正领会县第十二次党代会工作报告的精神实质，深刻把握工作重点，进一步增强责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，本人就如何更好把党代会精神落实到“加快教育发展，重塑教育形象”工作中来，有如下几点体会：

一是以学习为基础，努力提高理论水平。要以党代会的胜利召开为契机，始终把学习党代会精神作为今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位置，通过认真学习，深化对县委重大决策的理解，切实提高对教育工作者自身使命、宗旨和主要工作任务的认识，在学校积极倡导认真学习党代会精神的浓厚氛围，努力用党代会精神指导工作实践，不断提高教育教学水平。

二是苦练基本功，提高工作水平。坚持教育教学业务学习，爱岗敬业，以高度热情和责任感做好本职工作。认真学习贯彻党的方针、政策、路线，认真学习法律、法规，学习别人的先进经验，运用科学方法去指导自己的工作，团结协作，勤于学习，苦练基本功，解放思想，努力提升自身的业务水平。

三是转变工作作风。要认真转变工作作风，大力开展发展提升年活动，着力提高政治思想素质、职业道德水平和行为规范水准。

省十二次党代会学习心得体会 篇5

张瑞虹

通过收看党代会实况及学习省第十二次党代会王书记的报告，使我对党代会精神有了一定的认识，以下谈几点个人心得体会。

一、对省第十二次党代会精神的几点认识

省第十二次党代会围绕科学发展、转型跨越、民主团结、富民兴陇，与全国同步进入小康社会这一宏伟目标而确定的“一项重大使命”“八个发展取向”“十大重点行动”，为我省未来经济社会发展指明了方向，是指导我们全省上下实现转型跨越发展的行动指南。尤其是王三运书记所作的报告，立意深远，内涵丰富，具有鲜明的时代特征，集中表达了全省人民的共同愿望，体现了全省上下的集体智慧，振奋人心、催人奋进。

作为一名乡干部，只有认真学习好、领会好、贯彻好党代会精神，才能把工作提高到一个新的层次，作为一名党员，只有以省第十二次党代会精神为指针，立足本职岗位，切实发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肃精神，才能在跨越发展的事业中建功立业。学习省第十二次党代会精神，实现转型跨越式发展，我认为需要从以下几个方面着：

一是实现转型跨越式发展，需要我们认清形势。当前，我省经济社会发展正处在一个新的历史起点。全省广大党员和干部群众要倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围，要自觉肩负神圣职责，顺应人民群众期待，坚定信念不动摇，扭住目标不放松，恪尽职守不懈怠，要以大会精神为指导，坚持惠民、利民、富民、安民导向，践行民生为重、富民优先理念，全面落实各项强农惠民富民政策，努力实现富民与富省同步推进。

二是实现转型跨越式发展，需要我们统一思想。未来五年，是我省建设全面小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。全省广大党员和干部群众要深入贯彻科学发展观，牢牢把握主题主线，在传达学习好省第十二次党代会文件的同时，自觉把思想和行动统一到共同的目标远景上来，结合我省实际，不断解放思想，创造性地开展工作，以新的姿态肩负起富民兴陇的使命，真正实现科学发展、和谐发展。

三是实现转型跨越式发展，需要我们真抓实干。全省各级党组织和领导干部要从身边的具体工作抓起，要用党代会的精神推动当前各项工作任务，脚踏实地，乘势而上，奋发有为，始终坚持“干”字当头、“实”字为要、“好”字优先、“快”字为重，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。在具体工作中，要牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民“八个发展取向”，深入实施联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领“十大重点行动”，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，主动作为，调动好一切积极因素，不断提高工作科学化水平，在加快转型跨越上求突破，在推进富民兴陇上显身手，确保全省经济社会又好又快发展。

综上所述省第十二次党代会的报告对今后五年我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设进行了全面部署，体现了社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局和加强新时期党的建设新的伟大工程的战略思路，体现了统筹兼顾、全面发展的要求。蓝图已经绘就，思路已经明晰。尤其报告中指出加快推进特色城镇化建设。坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展，高起点规划、高标准建设、高质量管理，提升容纳人口、吸纳就业和承接产业功能，努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的城镇化建设新格局。作为一名党员，作为一名镇政府的工作人员，我们的思想统一到党代会精神上来，把行动落实到党代会提出的各项任务上来，把智慧和力量凝聚到加快崛起上来，以更加饱满的热情、更加强劲的气势，抢抓机遇，积极进取，脚踏实地，真抓实干，努力建设充满活力、富裕文明、山清水秀、和谐平安的新庆阳、新甘肃。“看今朝，日新月异，江河翻腾”，“千帆竞发不进则退，百舸争流慢进也是退”。省第十二次党代会为我们的工作指明了前进的方向。我们只有努力工作，争做一名优秀的干部，为甘肃的建设事业做出自己的贡献。

第一，要提高学习马克思主义理论的自觉性。认真学习马克思列宁主义、邓小平理论，是党章规定的共产党员义务的第一条。共产党员必须懂得：理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。有些同志在重大问题上政治不敏锐，甚至失去辨别能力，重要原因就是缺乏应有的马克思主义理论素养。理论上贫乏，政治上就不清醒。只有刻苦学习马克思主义理论，才能在复杂多变的国际环境中，在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形势下，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持党的基本路线不动摇，永远保持一个共产党员应有的共产主义纯洁性。

第二，要坚持理论联系实际，学以致用。理论联系实际，是马克思主义一个基本原则。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，必须坚持理论联系实际，坚持学以致用。最重要的是运用马克思主义的立场、观点和方法来改造主观世界，端正自己的世界观、人生观、价值观，提高为人民谋福利的自觉性。评价一个共产党员重要的是看他做的怎么样，看他能不能在端正自己的世界观、人生观、价值观上下功夫，实现学于用、知与行、说与做的统一。

第三，掌握做好本职工作的知识和本领。党章中把学习科学文化和业务，努力提高为人民服务的本领，作为共产党员的一项义务作了明确的规定。当即世界科学技术突飞猛进，科学技术对社会，对经济影响愈来愈大。因此，我们要把学习科学、文化和税收业务知识，掌握做好本职工作的知识和本领，提高到保持党的先进性的高度来认识，从而增强学习科学、文化和业务知识的自觉性和紧迫感。干一行，爱一行，学一行，钻一行，精通一行，努力成为本职岗位上的内行和能手。

学习县委第十二次党代会精神 篇6

10月10日下午，中国电信五华分公司工委组织全体干部职工召开专题会议，传达学习县第十二次党代会精神。

会上，重点学习了县委书记黎健平代表县委在县党代表大会上所作的《破难攻坚，提速发展，努力推动五华成为全市绿色的经济崛起主力军》工作报告，并结合县直工委工作实际就如何切实贯彻落实好县委今后五年工作重点作出了详细安排和周密部署。

会议要求，要深入学习，准确领会党代会精神。通过不断深入学习黎健平书记在县第十二次党代会上所作的工作报告，准确把握精神实质。统一思想，深化认识，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，扎实工作。当前，要以巩固“创先争优”活动成果为契机，增强基层党组织和广大党员的活力；要以创建学习型党组织为载体，不断提高党员干部的思想素质和能力；要以创建“四强”党组织为目标，着力加强机关基层组织；要以党建创新活动为动力，在坚持促进工作创新上实现新突破；要以机关自身建设为主体，努力提高工作水平。

黎健平在讲话中提出，要切实增强责任感和使命感，做好“五个表率”，把全部智慧和精力投入到推进五华新发展、新跨越的大业上来，以只争朝夕、破难攻坚的精神，组织带领全县党员干部和人民群众共创历史大业。

一要务实创新、锐意进取，做解放思想的表率。树立更加开明开放的思想，用“放眼世界”的魄力和“敢闯敢冒”的胆略，始终保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态，真正实现发展有新思路，改革有新举措，努力推动经济社会又好又快发展。

二要勤奋学习、提高能力，做科学执政的表率。通过坚持不懈的学习，努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念，不断提高我们的领导水平和执政水平，不断提高科学判断形势、应对复杂局面、总揽全局的能力。熟悉和掌握与本职工作相关的专业知识，加快知识更新，增强应变能力，善于把理论知识同工作实践结合起来，把理论知识运用于解决实际工作中的具体问题，努力做一名紧跟时代步伐、富有时代气息的学习型领导干部。

三要真抓实干、奋发有为，做勇挑重担的表率。把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上，从每一位县委委员、候补委员，每一位县委常委做起，按照整体工作部署，一件事情一件事情地抓落实，对认准了、定下来的事，就要一抓到底，不抓出成效绝不罢休，不做表面文章，不搞花架子，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩。

四要精诚团结、民主共事，做促进和谐的表率。时刻以党和人民的事业为重，以五华发展的大局为重，倍加珍视团结，悉心呵护团结，自觉加强团结。坚持在合作共事中凝聚力量，在团结奋斗中促进和谐，全心全意干事业，同心同德谋发展，在艰苦的环境下不断取得新的成绩。

五要廉洁从政、执政为民，做服务群众的表率。把人民群众是否满意、是否答应、是否高兴、是否拥护，作为判断和衡量功过、是非、曲直、荣辱的依据。在感情上接近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，真正把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚决执行廉政建设规定，任何时候，党员领导都要以共产党员的标准要求自己，堂堂正正做人，清清白白为官，以勤政廉洁的良好形象取信于民，真正做一位让党放心、让群众满意的好干部。

会议要求，要结合实际，真抓实干，认真落实县党代会精神。紧紧围绕县委中心工作，明确目标任务，理清思路，抓住重点，做到心中有数，始终与县委保持高度一致；要结合本职工作，认真谋划，找准自己的“得分点”，人人争当得分手；要认真总结2011工作，提前思谋2012年自己该做什么、能做什么、做成什么，为明年工作起好步、开好局打下坚实基础。

十二次党代会报告吴奉军(定稿) 篇7

为实现尼勒克科学跨越和后发赶超而努力奋斗

——在中国共产党尼勒克县第十二次代表大会上的报告

吴奉军

（2011年7月20日）

同志们：

现在，我受中国共产党尼勒克县第十一届委员会的委托向大会报告工作，请予审议。

中国共产党尼勒克县第十二次代表大会，是在我县加快全面建设小康社会，全力推进跨越式发展和长治久安关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以科学发展观★为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，认真回顾和总结第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党尼勒克县第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全县广大党员和干部群众，不断解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇前进，为推动尼勒克县科学跨越和后发赶超而努力奋斗。

过去五年的工作

县第十一次党代会以来的五年，是尼勒克县经济社会发展取 得显著进步的五年，也是各族群众得实惠最多的五年。五年来，在自治区、自治州党委的坚强领导下，十一届县委坚持以科学发展观为统领，面对各种复杂局面和各类严重自然灾害的多重考验，紧紧抓住国家西部大开发和促进新疆跨越发展的有利机遇，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了县第十一次党代会提出的各项工作任务。

——科学定位，综合实力大幅跃升。五年来，我们始终坚持不断解放思想、抢抓机遇、加快发展，经济社会发展取得了长足进步。2010年，全县实现生产总值★22.7亿元，比2005年增长2.1倍，完成“十一五”计划的131.6%，年均增长18.6%；人均生产总值达到12573元，比2005年增长1.8倍，完成“十一五”计划的123%，年均增长16.2%；全社会固定资产投资★21.4亿元，五年累计达到46.8亿元，是“十五”的2.2倍，完成“十一五”计划的113.2%；地方财政一般预算收入★达到1.87亿元，比2005年增长5.4倍，完成“十一五”计划的237%，年均增长40.2%；城镇居民人均可支配收入10380元，比2007年增加3534元；农牧民人均纯收入5833元，年均增长16.4%，比2005年增长1.1倍。在州直县（市）同等次绩效综合考核中，我县先后四年获得第一名。

——调优配强，经济结构优化升级。五年来，我们始终以“促进两个增收”为核心，进一步调整优化产业结构，加快经济增长方式转变，一二三次产业结构★由“十五”末的38:32:30调整为“十一五”末的28.4:50.3:21.3。新型工业化★建设全面启动，煤炭、水能、矿产资源开发利用和农牧产品加工产业快速发展，一批有实力的重点企业和重大项目相继落户我县，五年共实施重点 工业项目46项，已投产项目28项、在建18项。2010年，全县实现工业增加值★8.56亿元，是2005年的9.26倍，占生产总值比重达到37.8%。农业产业发展稳步提升，五年累计投入支农资金3.7亿元，是“十五”的4倍，落实各项惠农补助资金近2.9亿元，2010年，全县农村经济总收入达12.6亿元，比2005年增长1.7倍；以畜牧业、高效农业★、特色林果业、劳务经济★为主的增收框架初步形成。商贸、物流、交通运输、通讯、信息等三产服务业发展迅速，旅游业发展水平和服务功能进一步提升。2010年社会消费品零售总额★4.19亿元，比2005年增长94.6%，年均增长——统筹城乡，县域面貌焕然一新。五年来，我们始终坚持以新农村建设和新型城镇化★建设为载体，高起点、高标准推进城乡基础设施建设取得显著成效。“十一五”期间，全县交通建设累计完成投资3.2亿元，完成县域公路改扩建总里程达717公里，路网结构明显提升、通行能力显著增强，形成了国道、省道干线与县乡道路“三横六纵★”的公路交通网格局。农田水利基本建设累计投入3.5亿元，新增灌溉面积7.9万亩、高效节水面积2万亩，改善灌溉面积11.3万亩，解决7400余户农牧民饮水安全问题。城镇化建设累计投入2.6亿元，编制完成尼勒克县城镇总体规划和县域村镇体系规划，全面实施县城道路建设、供排水、供热、垃圾无害化处理等工程，城镇化进程加速推进，城市功能全面提升，全县城镇化率达到40%。

——民生为本，群众生活明显改善。五年来，我们始终坚持“以人为本、执政为民”的理念，不断加大对民生的投入，以改14.2%。善民生为重点的社会事业全面发展。“十一五”期间，县财政用于民生事业投入资金达19.9亿元，是“十五”的3.8倍。其中，教育基础设施投入2.1亿元，学校、幼儿园等办学条件明显改善，教师队伍素质整体提升，教学质量进一步提高，“两基★”工作顺利通过国家验收，职业教育快速发展，学校德育工作成效显著，学前双语覆盖率达86.3%。开发各类就业岗位1.1万个，其中公益性岗位★784个，实现就业2.2万人，5.8万人通过就业培训掌握了一技之长。新型农村社会养老保险★和城镇居民医疗保险★参保率分别达到88%、97%。城乡医疗卫生服务体系、设施条件、人员待遇明显改善，乡镇卫生院、村队卫生室建设提前完成。人口与计划生育工作扎实推进，累计发放各类奖励金2116万元，领证家庭累计达到1.01万户，群众婚育观念进一步转变。完成农村安居富民15313户、牧民定居1608户，建设廉租房636户、集资房1114套。扶贫济困取得新成绩，全县1.2万贫困人口实现稳定脱贫。广场文化、社区文化、全民健身等群众性文化活动丰富多彩。广播电视覆盖率分别达到96%、95%，并在全疆率先实现有线及数字电视的免费入网与收视，首批受益群众达1.3万户。“十一五”期间，我县在“两基”攻坚、人口与计划生育、“双拥”、老龄等工作中先后荣获国家和自治区级多项荣誉称号。

——环保先行，科学发展再上新水平。五年来，我们始终高度重视生态环境保护工作，始终把“生态立县”的发展理念贯穿于各项工作之中，退牧还草、禁牧轮牧和天然林保护工程全面实施，植树造林面积达20万亩，森林覆盖率进一步提高，达到9.7%。工业环保处臵力度加大，先后关停3家重污染、高耗能排污企业 和26座小锅炉，环保“三同时”制度★达到100%。城乡环境整治力度加大，县城集中供暖全面实现，供排水系统和垃圾处理设施逐渐完善。农村清洁能源★得到整村推广应用，五年新建农村沼气5603座，减少二氧化硫排放量376吨。“十一五”期间，全县圆满完成了主要污染排放总量控制各项指标任务，其中二氧化硫、化学需氧量分别控制在上级下达指标，全县生态环境持续改善，实现了经济发展与环境保护两不误、两推进。

——打防并举，稳定大局不断巩固。五年来，我们始终坚持把维护稳定作为第一政治责任，坚决贯彻落实中央、自治区、自治州关于维护社会稳定的一系列重要决策部署，不断强化维稳责任制，全面落实标本兼治的各项措施，深入开展对“三股势力★”和各类刑事犯罪活动的严打整治，圆满完成重大节会和敏感节点各项安保任务。落实大接访和大调解工作机制，各类信访问题和矛盾纠纷得到有效化解。落实宗教管理工作两项制度，依法加强了宗教事务管理。加大综治维稳经费投入，强化群防群治防控网络，着力构建维稳工作常态化长效机制，各族干部群众安全感、满意度不断增强，我县被自治区命名为“平安县”。

——夯实基础，党的建设不断加强。五年来，我们始终坚持以执政能力和先进性建设为主线，以制度建设为抓手，党的建设和反腐倡廉建设再上新台阶。通过深入开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论等系列活动，形成了推动科学发展、构建和谐社会的一系列长效机制。我们继续加强以村级和社区为重点的基层组织建设，先后有4个乡镇、45个村队创建为“五星级”党组织，有59个村队实现了两委正职“一肩挑”，社区工作人员状况、运转经费得到明显改善，“创先争优”活动扎实推进，干部大规模培训广泛开展，“大学生村官”计划有效落实，村干部报酬大幅度提高，基层干部整体素质明显提升。我们不断加强对人大、政协工作的领导和支持，民主法制建设和依法行政工作不断深化。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系进一步完善，机关效能建设深入推进，干部作风明显转变。老干部工作进一步加强，人民武装、爱国统一战线工作扎实开展，工青妇等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。对口援疆工作、兵地融合发展开创了新局面。

——转变作风，发展合力更加强劲。五年来，我们始终把作风建设、狠抓落实摆在突出位臵，坚持在实践中磨砺干部，在竞争中激发干劲，锻炼造就了一支政治坚定、作风民主、甘于奉献、勇于创新的干部队伍，各级党组织和党员干部加快发展的责任感、使命感、紧迫感明显增强，全县上下团结一心、奋力推进工作的氛围更加浓厚。面对突如其来、六十年不遇的特大自然灾害，全县各级党组织和全体党员干部，不畏艰险、不怕牺牲，团结和带领各族群众奋战在第一线，谱写了可歌可泣的抗灾救灾新篇章。实践再次证明，我们各级党组织和党员干部不愧为各族群众的主心骨，不愧为尼勒克建设事业的中坚力量。

五年的发展令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这是自治区、自治州党委坚强领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和各族群众团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表十一届县委，向辛勤工作在全县各条战线上的共产党员和各族干部群众，向各驻县单位、武警官兵、公安干警，向致力于尼勒克县经济社 会发展的各界人士，向所有为尼勒克的发展和稳定做出贡献的老领导、老同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展实践启示我们，推动尼勒克跨越式发展和长治久安，必须坚持把发展作为第一要务，作为解决尼勒克一切问题的总钥匙，不断提高经济发展水平和综合实力；必须坚持以解放思想为先导，敢于担当、敢于负责、敢于突破，用变化、变革、创新的理念，不断与时俱进；必须坚持民生优先、群众第一，围绕民生谋发展，让发展成果更多地惠及于民；必须坚持把稳定作为发展的基本前提，把民族团结作为长治久安的根本保证；必须坚持从严治党，提高基层组织的战斗力、凝聚力，为科学跨越发展提供坚强保障；必须紧紧依靠广大干部群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与各族群众同呼吸、共命运、心连心。

这些启示既是我们工作实践经验的总结概括，也是我们在复杂环境下推动科学发展的宝贵财富，更是做好今后工作的重要指导原则，我们必须牢记在心，继续保持下去。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，这些困难和问题归结起来就是：工业化、城镇化水平还比较低，资源优势尚未充分发挥；农牧业稳定发展的基础还不牢固，农业产业化★水平还不高；以民生为重点的社会事业还需进一步加强，贫困人口还有相当数量，困难群众的生活状况还有待进一步改善；维护社会稳定的任务依然艰巨；干部队伍的素质和作风有待进一步提高。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

今后五年的主要任务

过去的五年，奠定了尼勒克加快发展的坚实基础。今后五年，是尼勒克实现跨越发展、后发赶超的关键五年，也是我们可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须清醒认识到，尼勒克面临的最大问题仍然是发展不足，尼勒克的问题归根结底要靠加快发展、科学发展来解决。以中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议为标志，伊犁上下已经形成了大建设、大开放、大发展的局面，我们获得的政策支持、资金投入、项目建设之多、力度之大，都是前所未有。同时，自治区、自治州党委已经明确了“十二五”时期的指导思想、发展战略、奋斗目标和政策措施，为我们今后的工作指明了前进方向。面对新形势、新任务，面对各族干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的强烈愿望，我们必须按照张春贤书记所强调的“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的要求，进一步增强忧患意识，树立强烈的责任感、紧迫感和使命感，以奋发有为、只争朝夕的精神状态，排难而进，乘势而上，在较短的时间内抓住和用好这一战略机遇期，在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。

根据自治区、自治州党委关于推进跨越式发展和长治久安的统一安排部署，今后五年尼勒克发展的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会议、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，坚 持以现代文化★为引领，以科技、教育和人才为支撑，瞄准一个目标、围绕一个核心，实施三大战略，推进“四化”进程（即以富民强县为目标，以增加农牧民收入和财政收入为核心，大力实施科教兴县、生态立县、优势资源转换战略，推进新型工业化、农牧业现代化、旅游产业化★、新型城镇化进程），切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，全面加强党的建设，以“新疆效率★”、“伊犁速度★”为动力，不断解放思想，勇于变化变革，为实现尼勒克科学跨越和后发赶超的宏伟目标而努力奋斗。

主要目标是：到“十二五”末，全县生产总值达到85亿元以上，年均增长23.5%；财政一般预算收入达到6.57亿元以上，年均增长30%；一二三次产业结构调整到13：73：14；全社会固定资产投资累计达到350亿元以上，是“十一五”的7.5倍；社会消费品零售总额达12亿元以上，年均增长24%；城镇居民人均可支配收入达到32156元，年均增长24.21%；农牧民人均纯收入达到1万元以上，年均增加910元以上；人口自然增长率控制在16‰以内。经济结构实现战略性调整，可持续发展能力明显提高，城镇化水平全面提升，城乡居民生活大幅度改善，居民生活质量和基本公共服务达到西部平均水平，民族团结、社会稳定的局面不断巩固。

实现上述目标任务，我们必须努力在重点产业、重大项目、重点工作上不断实现新突破。

一、强势推进新型工业化，抢占加快发展的制高点 工业化是实现尼勒克跨越式发展的希望所在，是实现富民强县目标的根本出路。举全县之力强势推进新型工业化，不断壮大 财政实力，进而实现工业反哺农业，带动三产协调发展，更好地保障和改善民生，是县委始终坚定不移、毫不动摇的战略选择。要始终坚持“两个可持续★”发展要求，以工业园区为载体，以项目建设为抓手，大力实施优势资源转换战略，着力推进产业化集群发展，加快构建以煤化工、水电煤电、矿产资源开发和传统优势产业为重点的现代工业体系，努力建设自治州重要的煤化工基地、能源基地、矿产资源开采加工基地和绿色食品精深加工基地。“十二五”期间，力争工业性固定资产投资达到280亿元以上，是“十一五”的7倍，到2015年，第二产业增加值达62亿元以上，其中工业增加值55亿元以上，分别占GDP总量的73%、65%。

1、坚持规划先行，夯实工业发展基础。一是加快《尼勒克矿区总体规划》、《尼勒克能源化工园区总体规划》申报审批进程，为煤化工产业可持续发展提供强有力的资源支撑。二是全面启动《矿产资源综合开发利用规划》，强势推进铁、铜等金属矿产综合开发利用，努力做大做强矿业经济支柱。三是加快尼勒克县矿区铁路、干线公路前期对接，争取优先纳入自治区“十二五”重点规划，加紧启动火车站商贸物流区规划建设，为新型工业化建设提供有力支撑。

2、优先发展现代煤化工★产业。自治区已经明确现代煤化工产业优先在伊犁布局。尼勒克县作为伊犁河谷重要的资源大县，具备发展现代煤化工的条件和优势。我们要紧紧依托国电集团、国投公司等大企业大集团，加快重点煤矿、煤化工项目建设进程。严格按照“以项目配资源”的原则，推进煤炭资源勘探整合，优 先为重点企业、重点项目配臵煤炭资源；全力支持国电平煤40亿立方米煤制天然气项目、国投公司60万吨烯烃项目建设；切实加快瑞祥、伊力特、国投宝地等重点煤焦化项目建成达产；积极谋划和引进煤电、煤基多联产示范项目和后续产业，进一步延伸拉长煤化工产业链；全面加快国电、国投、伊钢、金正源、恒坚等重点煤矿建设，为煤化工产业可持续发展提供充足的原煤供应。力争到2015年，形成年产3000万吨煤炭、40亿立方米煤制天然气、60万吨煤制烯烃、30万吨煤制乙二醇、150万千瓦煤电、300万吨煤焦化的煤化工产业集群★。

3、加快矿产资源综合开发利用。紧紧抓住国家、自治区主攻天山、加快非油气矿产资源勘查开发的有利时机，以勘探大型、超大型矿床为重点，全力推进阿吾拉勒铜矿带、唐布拉铁矿带、波罗努克多金属成矿带等重要矿区勘探开发进程。一是优先鼓励和全面加快地质勘探和矿业开发，推进重点地区、重点矿种地质找矿实现新突破，尽快形成一批采、选、冶及深加工产业群，做大做强矿业经济支柱。二是继续采取果断措施，全面整合矿产资源和优势产业，实现优势资源向优势企业集中，坚决制止乱采滥挖、圈而不探、探而不采和倒卖矿权的行为。三是全面推进重点矿业开发项目建设。支持松湖铁矿二期100万吨铁选矿厂扩建工程，推进阿灭里根铁矿、哈勒尕提铁铜矿、尼新塔格铁矿开发建设，积极谋划铁精粉深加工利用产业项目，加快南方矿业、神东天隆、联华矿业3个日处理4000吨铜选厂建设，力争到2015年，铁精粉产量突破200万吨，铜精粉产量突破5万吨。加快加曼特金矿、小于赞金矿、喀拉巴盖铅锌矿、远达铅锌矿等金属矿产勘 探开发进程，努力实现矿业经济发展新突破。

4、加快水电、风电等清洁能源发展。尼勒克电力能源开发潜力巨大，具备建设电力能源产业基地的条件和优势。要稳步推进水能、风能、太阳能综合利用开发，加快清洁电力能源产业可持续发展。一是稳步推进喀什河梯级水电开发，加快推进国电集团在建三级水电站建设进程，认真做好寨口水电站优化建设工作，启动喀什河支流水电规划和开发建设。二是积极跟进风能综合利用项目，争取风电、太阳能发电取得新突破。三是结合伊犁750千伏输电工程和喀什河上游河段输电规划建设工程，全面推进750千伏开关站建设，加快工业园区、工矿企业电网延伸覆盖，努力构建与能源产业发展相适应的输供电安全保障体系。力争到2015年，全县清洁电力装机容量突破200万千瓦。

5、加快改造和提升传统优势产业。紧密结合资源优势和产业基础，鼓励支持中小企业和配套产业发展，培育和壮大水泥建材、硅产业和特色优势农牧产品精深加工业。加快金龙水泥日处理4000吨熟料技改项目建设，力争到2015年，水泥产能达到300万吨。积极培育电能就地转化产业，加快瑞鑫矿业年产8万吨金属硅项目建设。加快雪峰民爆公司扩能技改步伐，力争炸药产销量突破2万吨。启动尼勒克农牧业产业化发展规划，加快以黑蜂产业为代表的特色农牧产品精深加工产业优化升级，努力形成一批以“专、精、特、新”的农业产业化项目。

6、加快工业园区规划建设。坚持工业园区规划与产业规划、城镇规划相结合，加快工业园区和产业集聚发展，努力构建煤化工、矿业开发、农副产品加工转化等三大产业集群。一是依托国 电、国投等煤化工项目和瑞祥、伊力特、国投宝地等煤焦化项目，加快尼勒克能源化工园区规划建设，积极申报自治区级工业园区，落实好相关政策。到2015年，建成区面积达到20平方公里，入园企业10家以上，真正把尼勒克能源化工园区培育成伊犁乃至全疆重要的煤化工产业基地。二是围绕矿产开发和特色产业发展，加快矿业经济、农业产业化集群发展，努力构建特色产业集群发展新格局。三是加快工业园区土地整理储备、水电路基础设施配套建设，加强园区规范化管理，完善园区服务功能，增强承载能力，努力为企业入驻园区创造良好的条件。四是推进各类生产要素和关联产业向园区集中，提高产业集中度和规模效益，打造科技含量高、带动能力强、各类资源得到综合利用的产业集群和循环经济示范园区。

7、加大招商引资工作力度。把引进国内外行业龙头企业作为招商引资的重点，进一步强化服务、优化环境，为企业发展营造便捷、高效的投资环境和优质服务。坚持“选商引资、效率为先”，着力在产业招商、投资实效、投资进度上下功夫，“谁干支持谁、不干的让位给干的”，引进一批自身实力强、项目推进速度快，真干事、干实事的优秀企业。到2015年，力争引进100亿元以上项目3个、10亿元以上项目5个、亿元以上项目5个，累计实现招商引资到位资金300亿元以上。

8、大力促进民营经济和中小企业发展。民营经济和中小企业在推动农业产业化、延伸产业链、吸纳就业、提高收入等方面有着不可替代的作用。我们要坚持“抓大不放小”的原则，大力支持民营经济和中小企业在主导产业上下游服务和协作配套上实现 新突破，在农牧产品精深加工、拓宽增收渠道上实现新突破，在发展商贸物流、三产服务业和拓宽就业渠道上实现新突破。要放宽市场准入领域，简化办事程序，加强政策引导扶持，努力培育发展一批产业关联度大、市场前景好、技术含量高、地方特色突出的中小企业。

二、从转变发展方式入手，加快发展现代农牧业

现代农牧业★完全不同于传统农牧业。未来五年，尼勒克发展现代农牧业就是要在“变”字上做文章。要坚持以市场为导向，以提高效益、增加收入为核心，以农田水利为基础，以科技进步为支撑，紧紧依托有机、绿色、纯天然的生态优势，大力推进农牧业发展重点由生产型向市场经营型转变，产业层次由农产品初级加工型向精深加工型转变，加快建设高产、优质、高效、生态、安全的农牧业产业体系，在推进农牧业转型升级和特色示范园建设上实现重大突破。到2015年，各类支农资金投入累计较“十一五”翻一番，构建起农牧民人均纯收入1万元以上的增收框架。

1、以建设畜牧强县为目标，突出发展现代畜牧业。坚持把标准化养殖示范小区建设、定居兴牧建设工程作为重点，突出抓好牲畜品种优良化，推进分散经营向规模化、标准化、产业化经营转变，原料生产向终端产品生产转变。到2015年，力争全县畜牧业总产值达10.4亿元，年递增15%，畜牧业产值占农业总产值的比重达65%以上。一是整合各类资源，用足用好政策，高起点、高标准规划建设特色养殖、育肥及牧民定居示范区，带动和发展一批现代畜牧业产业集群和人居新区。到2015年，新建各类养殖小区90个。二是要将定居兴牧工程作为变革传统畜牧业的头号工程来抓，按照“定的下、留得住、能发展、早致富”和“10-20年不落后”的要求，坚持科学规划、高标准建设，打破乡村界限，在有条件的地方大力推广“四季转两季”模式，建成一批上档次、上规模的高标准定居小区。“十二五”期间，基本解决牧民配套定居问题。三是要加快以牧区水利建设为重点的饲草料基地建设，抓好牧道建设，到2015年，开发性建设饲草料基地20万亩。四是加大品种改良力度，在强化技术服务、提高畜种品质和良种畜禽比例上下功夫，到2015年，力争牲畜良种率达70%以上。五是切实加强重大动物疫病防控工作，重点抓好口蹄疫、高致病禽流感免疫注射工作，提高疫病防治网络覆盖率。六是进一步加大天然草场保护力度，大力推行划区轮牧、分群放牧、禁止代牧制度，严格核定草原载畜量，认真落实草原生态保护补助奖励措施，在种蜂场至乔尔玛沿喀什河南北两岸4-6公里范围内的草场全部实行禁牧，建立生态保护区。到2015年，完成禁牧面积15万亩以上，草畜平衡面积达到100%。

2、不断优化种植结构，大力发展现代高效农业。坚持以推进结构调整为重点，变革传统种植模式，在确保粮食安全的前提下，主要围绕如何有效提高土地产出率和资源利用率做文章，大力发展特色种植业、绿色有机农业，适地发展精耕细作农业、旱作农业、高效节水农业，着重巩固提高温室大棚效益，积极推广农牧结合、农林结合的立体种养、间作套种模式。到2015年，全县粮食种植面积稳定在25万亩以上，力争特色农作物种植面积达到11万亩，建成3个万亩连片小麦生产示范基地和5个千亩连片高产创建示范田，建成集中连片千亩温室基地2个。

3、围绕“兴林富民”目标，突出发展特色林果业。坚持因地制宜、适地适树、以水定林和优质高效的原则，以发展生态林业为主，规划林业发展布局，努力形成东部以生态林为主、中部和南部生态林与林果业结合、西部以庭院林果业为主的林业发展格局。尼勒克受自然条件限制，林果业不是我们的强项，但是我们也要做出特色、做出规模。要坚持把特色林果业作为一项重要增收产业来抓，重点扶持和抓好林果示范基地建设，推进林果业产业化进程，鼓励林果业进农田、进好地，全面推广林间套种模式，大力发展以苹果和树上干杏为主的优质特色林果业，适度发展蒙派斯、立蒙等地方特有优质品种，强化管理、普及品种、提高技术和增加效益并重，在发展专业乡、专业村、专业户上取得新突破。到2015年，完成2个万亩林果基地、2个林果示范基地、1个林果示范园和苗木基地配套建设，力争特色林果业面积突破20万亩，形成“千亩村”、“万亩乡”的林果业发展格局。

4、大力实施科技示范工程，全面提高农业产业化水平。要把科技示范带动和农业产业化，作为促进生产方式转变和农牧业增效的重要举措来落实。通过龙头企业带动和依靠科技进步，着力打造农业科技示范工程和绿色农产品原料基地，进一步完善企农利益联结机制，积极实施农产品品牌战略，强力推进农业产业化经营，为农产品直销县内外市场搭建平台。到2015年，全县新建绿色农业加工园区1个、农林科技示范园1个、万亩旱作农业示范区1个，新建和完善科技示范基地10个，建设绿色、有机农产品基地50万亩以上，创建绿色、无公害农产品知名品牌3-5个，实现年销售收入1000万元以上的农产品加工企业达到10家以上。５、加强水利基础建设，为稳农兴农提供保障。针对我县工程性缺水问题，将更多的建设资金投入农业水利建设，以“高效节水”、牧区水利建设为重点，显著提高农牧业综合生产能力。进一步加强水行政执法和水资源管理，加大喀什河流域综合治理力度，抓好重点沟渠防洪工程建设，全面提高我县抗御洪涝灾害的能力。着力推进水生态保护和水环境治理，加快实施农村饮水安全工程，确保城乡居民饮水安全。到2015年，全县新增有效灌溉面积11万亩，新增旱涝保收田面积11万亩，新增节水灌溉面积11万亩，农业灌溉水有效利用系数提高到0.47，全面改善农业灌溉条件。农村自来水普及率达到90%以上，基本解决农牧区饮水安全问题。

6、建立健全保障措施，提升“三农”服务水平。要全面落实各项支农惠农富农政策，继续加大“三农”投入，制定和完善促进农牧业增效、农牧民增收、加强防灾减灾基础建设的系列配套政策，加快推进农产品流通体系★建设，提高农业技术和农机化服务水平，采取以奖代补、示范带动的办法，充分发挥财政资金扶持和引导作用，确保资金投入效益最大化。到2015年，农业新技术覆盖率达到95%以上，牧业新技术覆盖率达到85%以上，农业综合机械化水平达到98%以上。进一步健全科技支农体系，创新基层农技推广服务体制机制，建设12个乡（镇）场农技服务站，新建2个农产品综合交易市场。

三、加快旅游产业化发展，增强县域经济发展活力 始终坚持把发展旅游业与保护生态环境、科学规划、促进农牧民增收相结合，努力把尼勒克打造成天山北坡经济带休闲度假 旅游首选目的地，使旅游业成为引领第三产业发展的支柱产业。一是科学编制旅游发展规划。始终坚持环保优先、生态立县的原则，严格按照全县旅游发展总体规划，进一步优化区域旅游布局，编制完成河谷次生林开发总体规划及建设性详规工作、唐布拉风情旅游度假区总体策划设计及吉仁台一级和温泉水电站库区浸没区旅游规划，争取尼勒克“十二五”旅游发展规划纳入国家、自治区旅游发展规划。二是加强旅游资源保护与管理。在唐布拉百里景区保护区内，严格实行禁牧制度，加快恢复草原植被。积极探索旅游资源开发与景区牧民增收协调发展的新机制，通过采取牧民集中安臵和草场臵换、草场租赁等方式，将景区内所有草场统一管理，逐步解决景牧矛盾。同时要强化规划的执行力度，重大项目建设必须在规划的指导下进行，没有规划的旅游项目坚决不开发，确保全县旅游资源开发及产业建设科学发展。三是加快旅游基础设施和服务设施建设。根据旅游总体规划要求，在保护区以外适度开发建设，完成唐布拉游客接待中心、国电新疆唐布拉休闲度假村、次生林景区一期工程、乔尔玛烈士陵园改扩建等项目建设，不断提升现有设施档次、管理服务水平和接待能力。四是大力推进服务业转型升级。结合危房改造和城市拆迁工作，筹划建设一批民俗风情园区，充分挖掘哈、维、回、蒙各民族的优秀传统文化和民间艺术，丰富和提升旅游内涵和品味。积极开发乔尔玛历史文化红色游和冬令时节冰雪游等特色旅游项目，鼓励发展“农家乐”、“牧家乐”旅游，加快培育餐饮、住宿、娱乐、信息、运输、商贸流通、物流配送等第三产业全面发展新格局，努力把旅游业培育成为引领现代服务业发展的重要富民产业。到2015年，完成自治区“旅游强县”和唐布拉景区、次生林景区2个国家AAAA级旅游区创建目标，力争实现旅游收入1.3亿元以上，第三产业产值达12亿元以上。

四、统筹城乡一体化发展，全面推进新型城镇化建设 以打造美丽和谐、功能完备、便捷舒适、绿色生态宜居尼勒克为目标，按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求，着力在做好规划、优化布局、突出特色、完善功能上下功夫，力争新型城镇化建设取得重大突破。一是抓好城镇规划建设。坚持以提高城镇承载能力和人口聚集度为重点，以提升城市品位为目标，科学规划，适度超前，全力推进县城与尼勒克镇、乌赞乡城乡一体化发展格局，稳步推进撤乡建镇步伐。到2015年，力争县城建成区面积、基础功能和人口规模达到8万人的承载能力，全县城镇化率达到42%以上。二是推进城镇功能区科学布局。以突出地域和民族特色为主，坚持新城区拓展和旧城区改造并举，稳步提升老城区功能。积极规划建设新城区集旅游、休闲、宜居为一体的功能布局，加快喀什河生态城市景观带建设，把县城建设成为生态环境优美、绿廊水网交织、地域特色突出、民俗风情浓郁的生态宜居园林县城。2015年之前，完成创建国家园林县城。三是加快城镇公共服务设施建设。加快县城基础设施向乡镇延伸、公共服务向农村辐射，全面提升城镇化建设水平和综合服务功能。到2015年，城市供水、供热、供气等基础设施建设基本达到全国平均水平，城市生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率均高于同期全国平均水平。2015年之前，完成创建国家卫生县城。四是加快新农村建设。进一步完善新农村建设总体规划，加快新农村 示范村创建，加强村容村貌环境改造整治力度。大力实施安全饮水工程，力争使城镇集中饮用水源和农村饮水水质达标率达到100%。积极推广农村改水、沼气“一池三改”工程。五是加快道路交通建设。积极推进县域内国道、省道干线提等升级，全面完成S315线全线升级改造，加快尼巩公路、尼精公路等纵联公路项目建设，加快唐布拉景区旅游大通道和工业园区能源运输大通道建设。到2015年，全县农村公路实现100%通油通达，全县新增公路交通里程达到1700公里。

五、切实保障和改善民生，让各族群众共享发展成果 保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，是推进跨越发展的结合点、着力点，这一点必须坚定不移。我们必须始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的原则，把来自各方的支持和支援，重点用于改善各族群众生产生活条件，集中力量把群众看得见、摸得着的实事办好。到2015年，各类资金对民生事业的投入达到6亿元以上，是2010年的3倍以上，真正让全县各族群众实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

1、坚持优先发展，创建教育强县。百年大计，教育为本。要进一步深化教育改革，统筹城乡教育，促进教育均衡发展。到“十二五”末，全县教育资源形成初（高）中学校在县，小学在乡，小学低年段、学前班、幼儿园在村的布局模式，让人人享有均等优质的教育。到2015年，要完成教育基础设施建设投入4.9亿元，完成高级中学、初级中学、学前双语幼儿园、职业学校等一批新建工程。进一步完善素质教育运行保障机制。统筹教师资源，增强师德建设，推动学校德育工作纵深发展，促进学生全面健康成长。全面加强双语教育，扩大双语教学规模，基本普及学前双语教育并实现全免费。完善职业教育设施，建设一支高素质的“双师型”教师★队伍，使未进入大中专院校的初（高）中毕业生普遍接受良好的职业教育。

2、坚持就业与创业并举，千方百计扩大就业。就业是民生之本，关系到社会和谐与稳定。要把扩大就业作为民生的头等大事，实施更加积极的就业政策，推行面向所有困难群众的就业援助制度，建立健全统筹城乡的公共就业服务体系。“十二五”期间，财政争取筹措就业再就业扶持资金每年不低于2000万元，2015年达到3000万元。要想方设法营造良好的创业环境，积极拓展就业渠道，引导群众转变就业观念，支持自主创业、自谋职业，加大对退伍军人、复转军人就业创业的扶持力度，鼓励各类企业吸纳本地劳动力。到2015年，建成覆盖城乡的三级就业服务平台，开发就业岗位1.3万个以上，确保1000个公益性岗位动态管理，保持零就业家庭动态清零，基本解决大中专毕业生的就业问题，城镇登记失业率控制在3.7%以内，力争全县累计转移农村富余劳动力21万人（次），劳务收入突破9亿元，确保有就业意愿的各族群众都能够勤劳致富、安居乐业。

3、坚持机制创新为先，提升医疗卫生服务水平。始终把解决群众“看病难、看病贵”的问题作为医疗服务的前提，切实做好农牧区、城镇社区居民基本公共卫生服务项目。完善卫生监督体系，提升疾病防控应急能力。到2015年，全面建成卫生医疗设施齐全、设备优化、人才保障的县、乡、村三级医疗卫生服务网络，实现新型农牧区合作医疗和居民基本医疗保障覆盖率均达100%，婴幼儿及5岁以下儿童死亡率控制在15‰-20‰以内，孕妇住院分娩率达100%。不断加强基础设施建设，完成县人民医院综合业务楼、疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生监督业务楼、县民族中医院、县艾滋病防治中心及各乡镇卫生院住院部等建设任务。围绕医疗体制改革，完成所有乡镇卫生院的“五位一体化”管理。完成医疗专业技术人员培训1500人（次）以上，确保每个乡镇卫生院有1名全科医生，每个村卫生室有1-2名职业助理以上职称的医师，真正做到病有所医。

4、坚持基本国策不动摇，提升人口与计划生育工作水平。加快推进人口和计划生育综合改革，围绕人的生命的全过程，做到服务人群全覆盖，全面提高出生人口素质。到2015年，完成1万对夫妇免费孕前优生健康检查，为全县6万名育龄群众提供全方位生殖健康服务。大力推进“阳光计生行动★”规范化建设，积极构建新型人口文化，落实更加积极的利益导向机制和奖励扶助政策，到2015年，使全县各族育龄群众的婚育观念和新型人口文化水平达到“性别平等、优生优育、生殖健康、家庭幸福”的新标准，农牧民领证率达到40%，确保全县总人口控制在19.20万人以内。

5、坚持以科技进步为支撑，大力普及适用科学技术。坚持依靠科技进步促进经济发展。高度重视科技引进、推广和运用，积极申报实施各类科技项目和专利，大力推广普及适用科学技术，广泛开展科普宣传活动，不断完善人才队伍管理机制，建立健全科技人才激励机制，积极引进高层次科技创新人才，以对口援疆为平台，不断加大科技培训力度。到2015年，科技“三项”经费 ★占财政一般预算支出比例达到1%以上，县、乡、村三级科技信息服务网络全面建成，科技人才培养达到4000人以上，科技培训完成25万人（次）以上，每个村队拥有至少1名科技特派员，农业科技成果转化应用率达到85%。

6、坚持以现代文化为引领，推动文化体育事业繁荣发展。在全社会大力弘扬爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”，进一步激发各族干部群众积极向上、奋发有为的精神风貌，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。在挖掘和弘扬各民族优秀文化的基础上，融合发展尼勒克各民族特色的现代文化，加强基层文化体育基础设施建设，不断满足各族群众日益增长的精神文化需求。到2015年，完成县图书馆、民俗博物馆、文化馆、全民健身活动中心及村（社区）文化活动室建设，完成县、乡、村（社区）三级文化体育基础设施建设，文物保护更加科学有序。同时，继续实施“两馆”免费开放、“农家书屋工程”、“东风工程”、“文化信息资源共享工程”等系列惠民文化工程建设项目。继续深入推进“村村通工程”和有线（数字）电视入网、收视免费政策，新建县广播电视传媒中心，丰富少数民族类频道和各类广播电视节目内容。

7、坚持应保尽保全覆盖，不断完善社会保障体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以人人享有社会保障为目标，进一步扩大“五项社保★”覆盖面，加快实施城乡居民养老保险制度，不断提高统筹层次和保障水平。年内将未参保的集体企业“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险统筹范围。实现城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险全覆盖。“十二五”末，财政对“五项社保”、城镇居民医疗保险和城乡社会养老保险投入要达到5亿元，是“十一五”末的2.7倍。继续实施城乡低保政策，坚决做到“应保尽保”，城乡低保县财政补助标准每年递增15%以上。切实做好困难群众保障工作，继续实施高龄补贴，提高大病救助标准，财政每年筹资200万元以上对大病进行救助，对特殊困难家庭除基本医疗保险和补充医疗保险外，剩余部分给予全额补助。坚持完善城乡解困、优抚群体政策保障、社会救助等措施，继续加大对考入大中专院校的城乡低保户子女求学的补助力度，并对特困群众给予建房补助。投资4000万元动工兴建儿童福利院、敬老院、老年公寓等总面积为2万平方米的社会福利园区，同时，在各乡（镇）场、社区分别建立若干综合老年福利院和老年照护中心，使农村五保户、城镇无收入孤寡老人和孤残儿童全部得到基本生活保障。逐步解决企业改制、国营农牧场改革遗留问题，让人人公平享有改革发展成果。

8、坚持资源整合，加快城乡住房建设。按照“既坚固又科学合理、既先进又实用、既有民族特色又具备现代文明生活条件”的原则，高起点、高水平、高标准推进“安居富民”、“定居兴牧”工程，启动城镇棚户区改造项目，建立以廉租房、公租房为重点的住房保障体系，用5年时间完成2.4万户农村安居房建设，力争使城镇居民居住面积增加到200万平方米以上，人均居住面积达到28平方米。同时，进一步抓好建材市场监管力度，严格控制建材价格，向市场供应价格低、质量优的建材，确保农牧民群众盖得起房，住得上放心房，真正实现居者有其屋。

9、坚持实施整村推进，实现扶贫开发新突破。大力整合国家 财扶资金、行业部门资金、社会帮扶资金及江苏援疆资金，用于新一轮40个自治区级扶贫开发重点村，实施整村推进，全面实现“七通”、“八有”、“八能”验收标准★。进一步加大产业化扶贫开发力度，积极开展劳动力转移技能培训，以西部三乡10个贫困重点村及20个贫困山区村为主战场，通过智力扶贫和项目扶持，发展优势特色产业，增加贫困人口收入，使乡村面貌有明显改善，自我发展能力有较大提升。“十二五”期间，培训贫困劳动力5万人（次），转移贫困劳动力2万人（次），实现贫困户人均增收1000元以上，脱贫人口达到4000户1.55万人，力争到2015年基本消除绝对贫困。

10、坚持从制度建设入手，强化公共安全保障体系。以“安全第一、预防为主、综合治理”为目标，以强化企业安全生产主体责任为重点，严格落实安全生产责任制，进一步加强高危行业安全管理，强化食品药品市场监管，保障公共饮食用药安全，有效预防重特大事故的发生，确保群众生命财产安全。建立健全重特大自然灾害、事故灾难、公共卫生事故和社会安全事件的应急处臵机制，加大应急物资的储备，提高处臵防洪、地震、疫情等突发公共事件能力。2011年，建立起完善的自然灾害预防应急预案和体系。到2013年，建立起完善的安全生产信息化平台，重大危险源实现网上实时监控，安全监管科技含量不断提高。到2015年，实现全县安全生产状况继续好转。

六、加强生态环境保护与建设，合理开发和利用资源 生态环境是我们的生命线，我们决不走“先污染后治理”的老路，决不以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长。必须始终 坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”和“环保优先、生态立县”的发展要求，县财政将逐年增加投入专项资金用于生态环境保护建设，大力倡导生态文明，把尼勒克建设成为自治州“两个可持续”发展的示范区。

“十二五”期间，我们要按照《尼勒克县生态功能区划》“一廊两带两区★”的布局，坚持不懈地抓好以下工作：一是加强环保规划先行。启动编制并实施《喀什河流域水资源综合利用及水生态环境保护规划》，进一步加强水土保持和植被恢复，合理开发利用和保护水资源，保障城乡居民用水、农业灌溉用水，坚决防止流域水污染和地下水污染。二是严格把好环保准入关。坚决执行环境影响评价制度，强化环保审批服务职能，规范排污申报程序，敢于对高消耗、高污染、低效益的项目说“不”，进一步加强建设项目“三同时”动态监管，环评“三同时”执行率达到100%。三是加大环境执法监管力度。全面开展环保专项执法监察行动，严格落实环保责任追究制，对违法破坏生态环境的企业和个人依法予以严惩，对于非法开垦草场行为依法予以严厉打击。四是集中防治工业污染。坚持“压小上大、应治尽治、应关尽关”的原则，为后续企业的入驻腾出一定的环境容量。到2015年，力争全县重点行业污染物达标排放率达到100%，城镇垃圾无害化处理和污水集中处理率分别达到90%和80%，森林覆盖率达到12.36%，天然草场退化得到有效遏制，水土流失治理和生态修复面积明显增加，城乡与工矿施工区绿地率达到35%以上、绿化覆盖率达到40%以上，重点生态功能保护区、自然保护区生态功能良好，全县城乡环境质量显著提高。总之，我们的目标就是，要确保经济增长的同时，完整地保护好尼勒克这一片青山绿水，这是我们必须留给后人的财富，也是我们向全县各族群众做出的庄严承诺！

七、坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，全力维护社会大局稳定

牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，始终把维护稳定作为第一政治责任，以平安创建为抓手，以提高人民群众安全感为目标，确保尼勒克县社会政治大局稳定。一是始终保持对“三股势力”和各类违法犯罪活动严打高压态势。要坚持“主动出击、先发制敌”的方针，进一步落实严打措施，把防暴力恐怖袭击作为防范的重点，全面加强人防、物防、技防建设，进一步加强对社会面的管控，特别要加大对重点区域、重点时段、重点人员的防控力度，坚决把敌人的分裂破坏活动消灭在萌芽状态，坚决防止发生恶性暴力恐怖案件和群体性事件。二是最大限度化解社会矛盾。认真落实重大事项社会稳定风险评估机制，积极健全和完善“大调解”工作体系，建立多元化动态排查、预防和化解矛盾工作机制，将矛盾纠纷预防在基层、化解在萌芽状态。进一步落实领导干部开门接访、带案下访、上门走访、重点约访等工作措施，健全领导专线、行风热线、网络窗口等工作机制，畅通不同阶层、不同群体的利益诉求渠道，切实让社情民意及时进入党委决策视线，及时解决群众合理诉求。三是加强基层基础建设。完善综治维稳中心协调联动机制，大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，全面提高政法干警综合能力。不断加大综治维稳经费投入，强化政法各部门阵地建设，配齐配强政法综治专干，落实政法综治干部待遇。进一步加强和充实专兼职巡 防队伍建设，按照“一村一警多协”的要求，全面落实警务下沉制度。四是依法加强宗教事务管理。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，确保宗教活动规范有序进行。积极推行宗教管理五项机制等先进经验，不断提高对宗教场所、宗教活动及教职人员的管理水平，努力培养一支政治上靠得住、关键时刻起作用的爱国宗教人士队伍和骨干力量。五是进一步完善社会管理创新机制。有效整合社会管理资源，全面提升社会管理能力和社会建设水平，全面打造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境，实现流动人口服务管理机制健全完善，社会治安重点地区排查整治成效显著，新经济组织和新社会组织管理有序、发展健康，虚拟社会管理水平和舆论引导能力明显提高，社会治安防控体系建设进一步加强，应急处突能力明显提升的目标，力争创建全国平安县。六是深入开展意识形态领域反分裂斗争再教育。以“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育为契机，全面推进法制“六进”活动，尤其要把在校学生、宗教人士、信教群众和十类重点人员等特殊群体作为宣传教育的重中之重，坚持以群众喜闻乐见、易于接受的方式，大张旗鼓地宣传民族团结先进典型和模范事迹，在全社会形成促进民族团结、维护社会稳定的浓厚氛围。

八、加强和改进党的建设，为跨越发展提供坚强保障 实现尼勒克跨越式发展和长治久安，关键在全县各级党组织，关键在各级党员干部。我们要以基层组织建设和干部队伍建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为尼勒克科学跨越、奋力赶超提供强有 力的组织保障。

一要切实加强思想政治建设。重点围绕学习贯彻中国特色社会主义理论体系，进一步深化对科学发展观等重大理论的认识和理解，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要大力开展创建学习型党组织活动，引导广大党员干部，尤其是领导干部，以争当学习型领导、学习型干部为目标，自觉地把学习作为一种责任、一种追求，勤于学习新知识，善于接受新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，锻炼提升自身能力，自觉加强宗旨教育，提高党性修养和道德修养，全心全意为各族群众谋福祉，全心全意为党的事业努力工作。

二要切实加强基层组织建设。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。要牢固树立深入基层、心入基层、学习基层、服务基层、加强基层的思想导向，突出村队和社区两个重点，在各领域深入开展“创先争优”活动，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定的坚强核心。进一步加强村干部队伍和大学生“村官”队伍建设，不断强化社区党组织建制实体化管理，优化社区干部队伍结构，全面推进社区“事权下放”。不断发展壮大村集体经济，按照“一定三有★”工作要求，通过建立更加完善的考核评价体系，稳步提高村干部工作报酬，完善村级组织工作运行保障机制★，着力提高基层党组织为民办事的能力。切实加强学校、机关和非公经济组织、新社会组织党建工作。扎实推进县直各部门帮扶、联系村（居）和共驻共建工作向深层次、宽领域推进，构建城乡统筹的大党建工作格局。三要切实加强领导班子和干部队伍建设。团结就是力量，团结就是领导班子的生命线，也是成就事业发展的生命线。领导干部要识大体、顾大局，切实做到既能奋力干事，也能和谐共事，进一步形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。要认真贯彻落实民主集中制原则，进一步丰富民主形式，拓宽民主渠道，增强领导班子向心力和凝聚力，把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素，我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，拓宽选人用人渠道，真正做到凭实绩使用干部，面向基层一线选干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要大力培养少数民族干部、年轻干部和妇女干部，高度重视、真心关爱基层干部。要敢为事业用人才，进一步完善科学的人才引进、培养和使用机制，加强各类专业技术人才队伍建设，提高基层干部职工工资待遇和保障水平，不断壮大基层服务队伍，特别是要抓紧培养造就青年人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

四要切实加强作风建设。要围绕“转变作风、服务经济、促进发展”的要求，强化责任意识，加强执行力建设，保持政令畅通。努力践行“新疆效率”、讲求“伊犁速度”，形成敢于突破、敢于争先、敢于负责的良好作风，对定下来的目标、任务，不争论、不观望，放开手脚干，不达目的誓不罢休。深入推进机关效能建设，严格实行目标责任制和干部问责制，对重点工作、重大项目实行领导分工负责制，确保各项决策真正落到实处。要在全 县党组织和党员干部中大兴厉行节约之风，切实把有限的财力集中在群众最迫切需要解决的问题上、用在推进改革发展稳定最关键的事项上。

五要切实加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进反腐倡廉建设和惩防体系建设。各级党组织和党员领导干部要全面落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行《廉政准则》等党纪条规。继续加强对中央、自治区、自治州和县委各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要进一步加大案件查办工作力度，严惩腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

六要切实发挥党的领导核心作用。要按照规范化、制度化的要求，提高党的建设科学化水平，发挥各级党组织的核心作用，进一步加强党委对人大、政府、政协和统一战线工作、人民武装工作以及工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持同级人大、政府、政协依照宪法和章程独立负责、步调一致地开展工作，形成各司其职、各负其责、相互支持、共同推进的整体合力。带着责任和感情做好老干部工作，关爱老干部，发挥好老干部的余热。青少年是祖国的未来、民族的希望，我们要关心好、教育好、引导好、培养好他们，使他们成为党的各项事业的合格建设者和接班人。同时，要进一步加强与驻县单位、对口帮扶单位的联系与沟通，加强与对口援疆单位的协作，继续扩大兵地交流与合作，增进军地团结，大力发展融合经济，共同促进区域经济发展和社会和谐稳定。

各位代表，选举产生新一届让群众满意、让党委满意的县委领导班子，是我们义不容辞的责任，也是全县党员干部群众赋予我们的神圣使命。希望大家能够充分发扬党内民主，坚持标准，遵守纪律，共同努力，确保换届选举工作顺利完成。