努力做好节能减排这篇大文章

努力做好节能减排这篇大文章（共6篇）

努力做好节能减排这篇大文章 篇1

努力做好节能减排这篇大文章（学习实践科学发展观论坛）

吴新雄《 人民日报 》（2009年1月23日07 版）

节能减排是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现科学发展的重要举措。我们应从学习实践科学发展观的高度深刻认识节能减排的战略意义，努力做好节能减排这篇大文章。

提高思想认识

做好节能减排工作，第一位的是提高思想认识。只有深刻认识节能减排的重大战略意义，才能增强推动节能减排工作的自觉性和坚定性。

节能减排是深入学习实践科学发展观的重要内容。学习实践科学发展观，既要在思想认识上有新提高，又要在发展实践中有新举措。抓好节能减排这一难度较大的工作，就是学习实践科学发展观的具体行动。对于工业化程度相对不高、正处于加快崛起阶段的江西省来说，节能减排与经济增长之间的矛盾更加突出，抓好节能减排工作的难度更高、意义更大。江西省紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一契机，要求各级干部正确处理发展经济与节能减排的关系，把节能减排任务的完成情况作为检验是否贯彻落实科学发展观的重要标准，使经济增长建立在节约能源资源和保护生态环境的基础上。

节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的关键举措。近年来，我国经济增长速度虽然很快，但粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济增长所付出的代价很大。有限的能源资源和脆弱的自然环境已经成为制约经济社会发展的瓶颈，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济快速增长的路子难以为继。我们必须增强忧患意识和危机意识，本着对国家、对历史、对未来、对子孙后代高度负责的精神，从建设资源节约型和环境友好型社会的高度深刻认识节能减排工作的重要性，把节能减排工作抓细抓实。

节能减排是建设生态文明的基础性工作。随着现代经济的发展，环境退化、资源危机已成为全球性现象，人与自然的关系日益紧张。党的十七大报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”我们的经济建设不能为了眼前的利益竭泽而渔，不能以牺牲子孙后代的发展空间为代价，而必须把良好的生态环境作为经济发展的一个重要前提，按照生态发展规律，合理利用和保护生态环境资源。节能减排正是形成这样一种文明生产方式、生活方式的着力点。

推进制度创新

设计并构建合理的制度，是让节能减排从政策要求走向具体实践、从口号变为行动的关

键。制度创新是系统工程，要从政策法规、体制机制等方面统筹考虑，在完善有利于节能减排的法律和政策的同时，加快形成保证节能减排、实现科学发展的体制机制。

建立促进节能减排的法规制度。通过明确的法规导向，引导企业等经济主体开展节能减排。加快完善节能减排的法规体系，制定必要的能耗标准、排放标准和准入标准，特别是完善重点行业能耗和排放标准、重点耗能产品及新建建筑能效标准，使节能减排有章可循。同时，加快建立能够反映能源稀缺程度、市场供求关系和环境成本等完全成本的价格形成机制。研究建立节能减排指标交易机制，试行能源使用权和排污权市场化交易，形成企业之间的配额交易市场，用市场力量引导企业节能减排。

建立保障节能减排的奖惩机制。奖惩机制注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，既着眼于企业等具体的经济运行主体，又着眼于政府部门等负有监管责任的主体。对在规定时间内没有采取有效措施、没能完成节能减排任务的地区、企业，采取停止享受有关财税金融等优惠政策、停止除环保设施外的项目审批、取消评先评优资格等刚性惩罚措施。对节能减排任务完成得好的地区、企业，落实奖励措施，如环保设施的用电实行电价优惠、用于环保的投资经财税部门批准可享受优惠政策等。同时，明确各级政府是完成节能减排约束性指标的责任主体，建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实。

建立推进节能减排的长效机制。在实现阶段性目标、完成阶段性任务的基础上，按照标本兼治、重在治本的方针，建立节能减排长效机制。首先，加强生态保护立法。修订《江西省生态环境污染防治条例》，制定《关于“五河一湖”源头污染防治的若干意见》，进一步健全生态环境保护的法规体系。其次，严把项目核准关。项目审批实行环保一票否决制、项目违规责任追究制。同时，建立和完善科学的节能减排指标体系、监测体系、考核体系，将节能减排列入干部政绩考核范围。

优化产业结构

优化产业结构是推进节能减排的根本性举措。要实现节能减排的目标，就必须在调整产业结构、提升产业水平上下功夫。

推进有利于节能减排的产业结构调整。节能减排的关键是调整产业结构。对江西省来说，应通过搞好农业产业化、发展现代农业，拓展升级第一产业。在第二产业内部，坚持一手抓发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，一手抓压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。同时，大力发展第三产业，特别是把发展金融保险、现代物流、会展、旅游、文化、传媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的现代服务业

放在优先位置。这是做好节能减排工作的治本之策。

为产业结构调整提供技术支撑。转变经济发展方式，调整产业结构，走新型工业化道路，缓解能源资源和环境压力，必须克服技术瓶颈的制约。近年来，江西省着力加强技术创新与推广，建立节能减排的科技支撑体系。一方面，加强节能环保新技术的攻关和突破。在政府层面，将节能环保领域的共性和关键性技术纳入科技开发计划和产业发展计划，积极组织科研力量，大力推进节能减排技术的研究开发和自主创新；在企业层面，引导企业引进国内外先进节能减排技术和设备，并积极开展消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的关键技术和装备。另一方面，在企业中大力推广节能环保的先进技术，并注重总结重点行业、重点企业节能减排工作的先进经验，加以推广应用。

建设绿色生态江西。江西省应充分利用“绿水青山”的生态优势，积极探索一条适合省情的工业化、城镇化道路。在工业方面，发展技术含量高、污染排放少的生态工业；在农业方面，发展生态农业，减少面源污染。近年来，江西各地探索形成了一批科学发展模式，如小流域综合开发治理模式、红壤丘陵立体开发模式、“猪—沼—果”生态农业系列模式、生态农业和绿色食品系列模式等。同时，实施了一系列生态经济重大工程，如赣中南农业综合开发项目、生态功能保护区建设、生态示范区和自然保护区建设等。目前，江西省正大力规划建设鄱阳湖生态经济区，力争用15—20年时间构建有利于科学发展的生态经济体系、永续利用的自然资源保障体系、城乡协调的人居环境体系、丰富多彩的生态文化体系、繁荣稳定的生态社会体系，建设绿色生态江西，努力实现经济社会又好又快发展。

（作者为江西省省长）

努力做好节能减排这篇大文章 篇2

今后的沈阳经济区发展之路是什么样?它应该是:在工业发展上, 体现出发展新兴产业、提升传统工业、淘汰落后产能, 着力发展低碳经济、发展产业集群, 形成高产出、低能耗、少排放的工业经济发展模式。在城市一体化上, 体现出为打造世界级的城市群, 加快城市资源整合、加快聚集创新要素, 为新型工业化提供空间和载体。在城乡一体化上, 体现出加快消除城乡二元结构, 促进农村人口向新城、新市镇集中, 工业向园区集中。在市场化程度上, 体现出通过改革, 破除一切不利于市场经济发展的体制性障碍, 破除一切阻碍生产资料和劳动者自由流动的壁垒。

做好沈阳经济区这篇大文章, 要重点抓好六个方面工作。

一是高标准、高质量地制定总体方案。进一步明确改革试验的指导思想和目标任务, 这个方案既要兼顾全面, 又要谋求突破;既要考虑实际, 又要大胆探索。

二是全面启动城际连接带建设。在沈抚、沈本、沈彰、沈辽鞍营、沈铁五条城际连接带上, 抓好交通走廊建设, 每个站点上要崛起一个工业新区和新市镇。

三是加快推进沈、鞍、抚、本、营、阜、辽、铁八城市一体化发展步伐。要充分利用试验区赋予的先行先试的权力, 毫不动摇地推进各个领域的体制机制创新, 在交通、通讯、要素、市场、户籍、就业社保、设施、生态环保一体化上率先取得突破。

四是突出抓好工业产业集群。八个城市都要重点抓好一个工业产业集群, 销售收入要达到1000亿元。同时重点发展好先进装备制造、新能源、新材料、新医药等九大新兴产业。

五是不断推出对外开放新热点。围绕城际连接带、工业园区、新城和新市镇开展概念招商、主体招商。

做好农村改革“放活”这篇大文章 篇3

一、依法保障农民的土地财产权

土地是农民谋生的主要手段，也是农民进行投资、积累财富以及实现财富代际转移的主要载体。土地承包经营权、宅基地使用权，是法律赋予农民的财产权利。近年来，随着城镇化进程加快，侵犯农民土地权益的现象有加重趋势。农民权益易被侵犯，根本原因是我国土地制度与管理体制改革不到位，核心是在农民土地权益保护方面仍存在制度缺失。这主要表现在：除了土地承包经营权权能不完善外，征地范围过宽，对农民的补偿偏低，失地农民的长远生计缺乏保障；关于农民宅基地权益的法律法规不健全；集体土地所有权残缺不全，城市土地属于国有，农村土地属于农民集体所有，同样一块土地，由于所有制不同，在权利设置和利益分配上存在巨大差距，这种土地权利的二元格局导致集体和农民难以分享土地长期增值收益。在现行征地制度下，土地收益分配明显向城市和非农部门倾斜。

依法保障农民的土地财产权，需要抓紧做好农村土地制度改革的三项工作。一是在全国范围开展农村承包土地和宅基地确权登记，在确权的基础上，为农民颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，真正给农民吃下长效“定心丸”。二是尽快修改土地管理法，落实党的十七届三中全会关于“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”、“完善土地承包经营权权能”等各项政策。明确农户土地承包经营权“长久不变”的期限，并赋予农民对承包土地更加充分而有保障的占有、使用、收益和处置权利。开展土地承包经营权抵押试点，建立风险防范机制。三是加快征地制度改革，实行对失地农民土地财产权的公平补偿，鼓励地方政府对失地农民采取集体留用地、物业置换、提高补偿标准等办法，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

二、创新农业生产经营体制

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石。在稳定农村基本经营制度的基础上，把家庭分散经营的优势与统一经营和服务的优势结合起来，形成有活力的农业生产经营体制，是走中国特色农业现代化道路必须解决好的一个根本问题。党的十八大报告提出，培育新型经营主体，构建新型农业经营体系。这两个“新”，是对做好农业农村工作提出的新要求。创新农业生产经营体制，必须坚持把“以农民为主体，为农民服务”作为基本方向，稳定而不折腾，完善而不跑偏。

那么，创新农业经营体制要抓什么呢？一是扶持一家一户的农民发展专业化、规模化、集约化生产。随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力持续向外转移，土地不断向种田能手集中，土地经营规模逐步扩大，这是我国农业现代化的必然趋势。应扶持联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，发展适度土地规模经营。在我国人多地少的特殊国情下，应充分认识土地承包经营权流转的长期性，不能把土地流转的多少、流转的快慢、经营规模的大小作为衡量农村工作成绩的标准。必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分尊重农民的意愿和主体地位，防止用行政手段推动土地规模经营，损害农民的土地承包权益。从我国人多地少、小规模经营的实际出发，改造传统农业的现实途径是大力提高家庭经营的专业化、集约化水平。应加大先进农业科技和生产手段的推广应用，扶持发展专业大户、专业村、专业乡。二是大力发展农民的专业合作和股份合作。面对千变万化的市场，分散的农民没有议价能力，处于弱势地位。这就需要把依法规范和加快发展新型农民合作组织作为创新农业生产经营体制的战略举措，切实按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，培育一大批运作规范、对农民带动示范作用强的合作社，以充分发挥其在组织农民、落实政策、对接市场等方面的作用。三是发展多元化的社会服务体系。各种农业社会化服务组织、龙头企业、联结农户的农业产业化经营组织、农村经纪人等，是新的农业经营主体和统一服务主体，应充分发挥其在为农服务、引领农民进入市场方面的重要作用。

三、保障农民平等获得金融服务权利

过去10年，我国农村金融改革取得很大进展，特别是农村信用社改革取得明显成效，但农村金融改革总体上仍显得滞后。这突出表现在：正规金融机构在为农服务方面发挥的作用还不够；农村政策金融功能不健全；农业保险覆盖面低；农村信用担保体系建设刚起步，农村信用环境不理想。

建立现代农村金融制度必须明确，农村金融具有不同于城市金融的特点，不能把发展城市金融的办法简单移植到农村。农村金融机构面对的是分散的小规模农户和大量的农村中小企业，它们对金融的需求一般具有期限短、频率高、数额小等特点，金融机构对其服务的交易成本比较高。农村信贷市场信息不对称现象，相对于城市工商业贷款而言更为突出。城市工商业贷款中使用的传统意义上的抵押品，在农村严重缺乏。农业经营受自然和市场影响具有高风险性，因而农村金融机构运作存在高风险。

改善农村金融服务，应着重解决好以下几个问题：一是提高正规金融机构在农村的覆盖率；二是强化政策性金融的作用；三是重视发挥农村新型合作金融的作用；四是重视微型金融的独特作用。应放宽农村金融机构准入政策，重点引导各类资本设立新型农村金融机构，主要为个体工商户、小型加工运销户、各类微型企业、规模种植养殖户、农村经纪人、贫困人口等提供微型金融服务。此外，应加快建立政策性农业保险制度和多元化农村信贷担保体系。

四、有序推进农业转移人口市民化

我国“三农”问题突出，城乡居民收入差距持续扩大，根本原因在于农村人口多、农民转移不彻底、农业劳动生产率水平低。在目前的城乡二元体制下，进城农民工没有市民身份，不能与城市居民享受同等待遇，不能在城市安居乐业。这种不彻底的农业人口转移方式，起不到减少农民、使土地向务农劳动力稳定流转集中的作用。只有推进农业转移人口市民化，减少农民、增加市民，从根本上改善城乡资源配置，才能扩大农业经营规模和农产品市场规模，才能为发展现代农业、持续增加农民收入创造条件。不仅如此，农民工市民化将创造巨大的投资和消费需求，为我国经济持续健康发展提供长期动力。调查显示，目前愿意在城镇定居的农民工高达91.2%，年龄越小的农民工越不愿意回农村，只有7.7%的新生代农民工愿意回农村定居。这意味着以新生代为主的农民工留在城镇已成为摆在我们面前的紧迫课题。随着我国城镇化进程的加快，推进农民工市民化是大势所趋。

做好为群众办实事这篇大文章 篇4

做好为群众办实事这篇大文章

本文关键字：

做好为群众办实事这篇大文章 保持共产党员先进性教育活动 “关键是要取得实效，真正成为群众满意工程”。要使先进性教育达到这一要求，各级领导干部及广大党员必须想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，做好为群众办实事这篇大文章。必须牢固树立党的群众路线观念 坚定为群众办实事的思想，首要的是解决牢固树立党的群众路线的观念问题。党的群众路线是我们党根据党的性质、宗旨和马克思主义认识论创造的科学的领导方法和工作方法，是我们党夺取社会主义革命和建设最终胜利的根本法宝。历史实践已经证明，什么时候我们坚持党的群众路线，密切联系群众，我们的事业就能取得胜利；什么时候我们背离或淡漠党的群众路线，我们的事业就会出现挫折或失败。因此，保持共产党员先进性，就必须牢固树立党的群众路线的观念，真正做到立党为公，执政为民，为群众办实事。这样，我们党才能巩固执政基础，完成执政使命。必须要“给人民以东西” 保持共产党员先进性，为群众办实事，就必须像毛泽东同志所说的那样，“给人民以东西”；像江泽民同志所要求的那样，“切实帮助群众解决生产和生活的实际困难”，实实在在地为群众办事；像胡锦涛同志所要求的那样，“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。做到“给人民以东西”，并不是一件简单而容易的事情，首先必须知道群众究竟想要什么“东西”，知道群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么。因此，在各项工作中要把民情动态作为第一信号。通过深入群众，与群众同甘共苦、摸爬滚打，听取群众的意见和呼声。其次要让群众真正感觉是得到了“东西”。这就要求我们想问题要站在群众利益的角度，办事情要符合群众的利益要求。特别是随着社会经济发展呈多样化趋势，群众的要求也必然多样化。这时我们更应主动地了解群众，真正让群众从心里感到是得到了东西。再次是给群众以东西还要做到“会”给，在实际工作中讲究方式方法。这样群众才能真正得到实惠，并满意我们的工作，我们才能真正得到群众的拥护和爱戴。必须坚决反对官僚主义 树立为群众办实事的思想，必须牢固树立“两个务必”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。官僚主义既是“官本位”意识在现实中的反映，也是群众观点、群众路线淡薄的表现。它的危害就在于对党和国家的事业不负责，对民族利益和人民群众利益不负责。轻则误事，重则误国。官僚主义的表现如果不从深层意义上消除，最终必然成为腐败问题滋生和泛滥的根源。反对官僚主义最有效的方式，就是加强党的先进性建设，从思想上教育领导干部转变工作作风，牢固树立为群众办实事、自觉接受群众监督的思想。从组织上建立健全领导干部管理制约机制，形成对领导干部手中权力的硬约束。同时要求党员干部要正确对待手中的权力，把权力真正变成为群众办实事的工具。

把这篇大文章继续写精彩 篇5

——学习习近平同志关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述 冷 溶

《 人民日报 》（2013年09月02日

07 版）

习近平同志指出：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。” 怎样继续写好这篇大文章？党的十八大以来，习近平同志围绕这个问题发表了一系列重要讲话，内容丰富，精辟深刻。有几个思想观点，印象尤深。

“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”

十八届一中全会选举习近平同志为党的总书记。承继伟业、不负重托，最重要的是什么呢？习近平同志坚定地表示：“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”

一个是坚持崇高信仰，一个是坚持为人民服务的宗旨，这是两个最根本的问题。

在理想信念问题上，习近平同志非常坚定、非常鲜明。他指出，中国特色社会主义“是我们理想的旗帜”。“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂”。他强调，革命理想高于天。坚定理想信念，是对高级干部第一位的要求，是建设高素质干部队伍第一位的任务，是加强青年教育的关键和根本。

强调坚定理想信念，有很强的现实针对性。面对快速发展、开放多元的时代，面对相互激荡、形形色色的思潮，面对社会生活的复杂变化、利益关系的深刻调整，人们的世界观、人生观、价值观经受着冲击。还要不要坚持、能不能坚持共产党人的崇高理想，坚守共产党人的精神家园，这个问题尖锐地摆在了每一个共产党员面前。信仰动摇，政治上就会迷失方向，就会变成利己主义、实用主义。习近平同志认为，一些党员干部之所以出现这样那样的问题，说到底是因为缺乏理想、缺少信仰、精神迷失。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”坚定理想信念始终是共产党人经受住任何考验的精神支柱。我们必须站在理想信念这个制高点上来抓党的建设，首先要在这个根本问题上对全党特别是领导干部提出明确要求。

坚定理想信念，就要对中国特色社会主义有正确认识。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。科学社会主义基本原则不能丢。同时，一定要有发展的观点。解放思想、实事求是、与时俱进是马克思主义活的灵魂，实践是检验真理的唯一标准。要清醒认识世情、国情、党情的变和不变，不断推进理论创新。

志存高远，才能立场坚定，才能一往无前。习近平同志指出，中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一，我们要全力为现阶段的目标而奋斗，但不能丢失共产主义的远大目标。历史唯物主义告诉我们，人类社会的发展是一个从低级走向高级的历史过程，必然走向共产主义。一些同志觉得共产主义太遥远，可望不可即，因而信仰动摇，就是因为对这一基本原理认识不牢固。他多次用革命先烈的例子来讲这个道理。革命先烈尽管知道他们追求的理想并不会在自己手中实现，但坚信只要一代又一代人为之持续努力，崇高的理想就一定能实现。他们不惜流血牺牲，靠的就是这样一种信仰。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是习近平同志强调的另一个根本问题。

十八届一中全会刚刚结束，习近平同志在中外记者见面会上就作出明确宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”他对人民群众反映强烈的一些突出问题作了回应，表示必须下大气力解决一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。他坚决地说：“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”这番话，是新一届党中央对人民的庄严承诺。

十八大以后，习近平同志在一系列讲话中，在多次深入基层、深入群众的考察调研中，对坚持党的宗旨、做好群众工作作了多方面阐发，提出很多重要思想观点。

比如，在讲到中华民族伟大复兴的中国梦时说，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。在讲到社会主义法治建设时说，要依法公正对待人民群众的诉求，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。在讲到政府机构改革时说，为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨，不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。在讲到改善民生时说，抓民生要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。在讲到做好新形势下的群众工作时说，群众是具体的，做好群众工作也必须具体化，特别是那些具有自己特殊性的群众的工作，要深入研究新形势下的社会管理规律，不断提高社会管理科学化水平。

以改进工作作风、端正党风作为切入点和突破口，是习近平同志和党中央抓群众工作的一个突出特点。十八大后不久，中央政治局就作出“八项规定”，并提出要从中央领导做起，要朝严一点的标准去努力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。习近平同志对人民群众反映强烈的餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费作出批示，要求坚决制止。他提出，要把党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。他强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要加强对权力的监督，建立完善贯彻群众路线、密切联系群众的各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。

“在时代前进潮流中把握主动、赢得发展”

习近平同志多次引用孙中山先生的话：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”他深刻指出：“在当今世界深刻复杂变化、中国同世界的联系和互动空前紧密的情况下，我们更要密切关注国际形势发展变化，把握世界大势，统筹好国内国际两个大局，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。”

必须顺应时代潮流，这是总结历史得出的结论。近代中国落后挨打，说到底是丧失了与世界同进步的历史机遇，变成落伍者。中国共产党的诞生，社会主义中国的成立，改革开放的实行，都是顺应世界发展大势的结果。现在，我们加入经济全球化，积极推动全球治理向着正确方向发展，也是顺应了时代潮流。邓小平同志说：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”

顺应时代潮流，就要善于观大势、谋大事，既善于把握国际大势，又善于把握国内大势。

什么是今天的国际大势？习近平同志指出，当今世界，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。随着世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进，今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进，而合作共赢就是实现这一目标的现实途径。我们要从这样的国际大势出发来确定我国的外交战略，思考和谋划我国的发展。

把握国内大势，就要正确判断和准确把握我国发展的重要战略机遇期。习近平同志提出了要抓“新机遇”的重要思想。他指出，国际金融危机发生5年来，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。我国发展的重要战略机遇期仍然存在，但在国际环境的内涵和条件方面发生了很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导、顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

在时代前进潮流中把握主动、赢得发展，就要及时掌握世界科技革命的新趋势、新动态。习近平同志高度关注这个问题。他说，国际经济竞争甚至综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动。我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段，在这个阶段要突破自身发展的瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。他指出：人类已经进入网络时代，这是一个世界潮流。网络对人类生产生活具有很大推动作用，同时也带来一些挑战。互联网覆盖广、声势大、影响大，加强网络管理、弘扬网上主旋律，这项工作大家都要做。

“奋力把改革开放推向前进”

“中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。”在十八届一中全会上，习近平同志就鲜明地向全党发出了推进改革开放的号召。

习近平同志担任总书记后第一次到地方调研就选定了广东。他说，这次调研之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，坚定不移把改革开放继续推向前进。

习近平同志充分阐述了改革开放的伟大意义，高度评价了邓小平同志为开创改革开放事业作出的历史性贡献。他指出，改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。没有改革开放，就没有中国的今天，也不会有中国更加美好的未来。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。他感慨地说，我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放。中国发展的实践证明，当年邓小平同志指导我们党作出改革开放的决策是英明的、正确的，邓小平同志不愧为中国改革开放的总设计师，不愧为中国特色社会主义道路的开创者。

习近平同志回顾和总结了改革开放的历史经验，即：必须坚持正确方向，必须坚持正确的方法论，必须坚持全面改革，必须坚持改革发展稳定的统一，必须坚持尊重人民首创精神。他还提出了下一步推进改革开放的总要求，即：坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进。他强调，我们要积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革；改革开放只有进行时，没有完成时，要拿出勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步；改革开放是社会主义制度的自我完善和发展，不是对社会主义制度的改弦易张，也不是回到过去的老路上去，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策；要提高改革决策的科学性，既要坚持摸着石头过河，又要加强顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性；要调动各方面积极性，形成推进改革开放的合力，在党的领导下最大限度集中群众智慧；我们的事业是向世界开放学习的事业，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，要更加注重学习吸收世界各国人民创造的优秀文明成果，同世界各国相互借鉴、取长补短。习近平同志这些重要论述，明确了今后推进改革开放的总原则和总思路。

坚定理想信念、反映人民意愿、顺应时代潮流、推进改革开放，是坚持和发展中国特色社会主义至关重要的问题。只要我们按照习近平同志的要求，沿着这样的方向和思路坚持不懈地干下去，并且不断取得实实在在的成效，就一定能够实现既定的奋斗目标。

做好军民融合式发展这篇大文章 篇6

A（丁峰）：11年前，我们借鉴美国军民一体化的做法，选择了民用部门的三个高技术项目向军方推荐，在实践中形成了“民技军用”的初步想法。2002年国庆节前，我们把这个想法向军委原副主席曹刚川同志汇报，他当即指示：你们的想法和做法我支持，机关没有精力做这件事，你们可去做；今后我们装备采购要改革，要打破部门界限，不管军工还是民企，谁提供的产品符合军方要求，价格又合理，我们就用他的。你们先写个材料立个课题我批一下。从此，“民技军用”正式拉开了序幕。随后，总装批准了“用民口资源为武器装备现代化建设服务”课题，我当组长。消息传到国家科技部后，在徐冠华部长的支持下，把课题选定为“军民融合创新体系研究”，挑选跨部门专家组成课题组，我是副组长，负责主持日常研究工作。经过3年努力，课题完成后以总装、科技部的名义送达中央领导及各相关部门。“军民融合”从此叫响了，胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出：“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。

Q：您怎么认识“军转民”、民企“参军”对经济建设和国防现代化建设的重要意义？

A：党的十八大报告中提出：坚持走中国特色军民融合式发展路子。民企“参军”是“军民融合”的重要组成部分，也是军民技术相互转移的一个主要方面。军民融合之路，是富国强军统一之路，军民技术相互转移是科技强军、实现武器装备跨越式发展的重要途径。

军民技术相互转移，是“双赢”之举。民用技术向军用转移，一是军队得好可大大缩短新型武器装备的研制和生产周期，适当减缩军工产品的试验验证周期，降低装备科研生产成本，节省国防采办费用；在已部署的武器系统中，嵌入以民用技术或产品为核心的部件（样机），提高武器装备的可靠性、维修性和战备水平，进而降低使用与保障费用。二是军工借力军工部门利用迅速发展的成熟民用高新技术为军工配套，避免低水平重复，军工可以集中力量在系统集成和攻克关键技术上加大投入，从而保持国防科技工业的生机和活力。三是民企得利。除了其产品扩大应用范围外，民企可获得一定的资金补偿，用于科研的再投入，促进民品科技的进一步发展，增强民用科技的创新能力，并拉动经济增长，推动整个国民经济的发展。

军用技术向民用转移，一是国力增强。在推动国家科技进步的过程中起着发动机和倍增器的作用，促进国民经济的快速发展，有效地提升了我国的综合国力和国际竞争力。二是军工增效。开发民品，拓展两个市场，开拓民用市场和国际市场，在为国民经济建设服务的同时取得显著的经济效益。三是军地共荣。在繁荣了地区经济的同时，军工部门也从中获益。

Q：军民信息不

对称，有什么好的解决办法？

A：在信息渠道方面，一是民企要知道到哪个部门去了解装备采购信息，了解军方需求；二是要知道到哪个部门申报参与装备科研生产的竞争；三是军方和军工部门应逐步向社会开放发布需术信息。

利用和参与国家科技资源共享体系。国家以科技部为主，正在国家层面上进行科技资源共享的顶层设计，确保在不同部门、地方和单位间实现共享科技条件资源，充分运用信息、网络等现代技术，对科技资源进行战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。同时，实施科技数据共享工程，改进国防科技数据管理工作，建立国防科技计划项目数据资料汇交制度，建立各类数据库、知识库和辅助工具，明确规范的成果描述方式、保密资格和涉密授权等级管理系统，在安全保密的前提下，对科技数据资料实行分时段、分级、分类的共享；开展制定数据共享的机制、法规、管理办法及监督机制等立法工作。

建立军地双方相互了解的信息渠道。对于进入装备承制单位名录的民口单位，根据其承担装备研制任务的分类和不同权限，主要通过各分管装备管理部门在全军装备采购信息交流平台定向发布的信息，获取相应的装备采购信息。对于未进入装备承制单位名录的企业，可在全军装备采购信息交流平台的互联网或解放军报、政府采购报、经济日报等总装备部指定的媒体上，了解入门信息和解密的装备采购需求信息。同时，规范向民口企业发布信息内容、定向发布的采购信息，包括装备采购政策法规和标准规范、装备采购需求、装备定型文件和配套表、招标公告、中标公示、涉密机要渠道、共享合格供应商体系、军品器件零件备选目录、用户单位的技术需求等。

军方按照需求结构分解办法，逐步扩大向民企公开发布三次配套以下的需求信息。军工总体、系统和整机单位应搞好需求结构分解，逐分增加解密的装备预研、研制、订货需求信息；解密的装备采购政策法规和标准规范信息等。同时，军方也要加强科技信息的跟踪收集工作，包括统计普查，以及对各地方民口科技成果及科技组织、科技型企业的跟踪，让采购、科研、投资部门全面评估并动态跟踪民口科技可用资源情况及动向。

Q：您认为“军民融合”与“寓军于民”有何区别？

A：我认为“军民融合”与“寓军于民”本质上是一致的，“军民融合”是“寓军于民”的发展与延伸。从“军民结合”到“寓军于民”，是认识上的一次飞跃；从“寓军于民”到“军民融合”更是一次思想认识和理论上的飞跃，是一个重大突破。以前国防科技工业搞“军民结合”，重点是搞“军转民”；提倡“寓军于民”，增加了“民转军”的内容，“军民互动”更多的是从军民两用的技术上、产品上来理解，往往局限于国防科技工业的范围内进行。“军民融合”涵盖了“军民结合、寓军于民”的内容，因而具有更丰富的内涵，不仅从国防科技工业的军民两用的技术上、产品上层面上来理解，而更应该从国防建设与经济建设协调发展的全局上理解，从推进军队现代化建设改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制上以及如何合理利用全社会共有资源等全方位认识和理解。从国防科技工业和武器装备的发展看，具体内容主要包括：发展军民两用技术，加强军民技术相互转移；军方从民品市场上采购货架产品、技术和服务的政策；在新装备发展的各个阶段，包括基础研究、预先研究、装备需求形成、立项论证、方案探索、部件开发、工程研制、设计、生产、维修保障各阶段，充分考虑利用民用技术、工艺、产品和劳务；在产业层次上，实现可共用的产品和加工技术，实现可共用的共有资源，及实现可共用的人员、设备、材料。同时，还包括提高科研生产活动、维修活动及行政管理活动的军民融合程度。从军队建设现代化考虑，军队人才培养体系和军队保障体系建设也要充分利用民间资源。也就是说，“军民融合”要从根本上要把国防科技工业和国家科技工业融为一体，军队和国防现代化建设要植根于国家科技工业的基础上，充分利用全社会的共有资源来实现。所以说，“军民融合”是国家战略和国防战略的重要组成部分。

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Q：您认为推进“军民融合”向深度发展应重点采取那些措施？

A：要推进军民深度融合，根本出路在深化改革。在现行体制机制的情况下，如何推进军民融合，这是人们十分关注的问题。从当今世界科学技术发展趋势看，军、民技术日趋融合，高新技术两用化的特征越来越明显。所以，创建军民融合的科技创新体系，实现军民技术成果的双向转移和产业化，在军民融合的基础上促进军民两用技术的产业链延伸发展，已经成为国家创新体系建设的一项重要内容。推进“军民融合”向深度发展，可以从以下三方面着手：

一是大力发展军民两用技术。首先从信息技术着手，在信息技术领域实现军民技术深度融合。因为信息技术的军民融合度比较高，也比较广泛。先进的信息技术是军工技术的基础，特别是通信技术、计算机技术、软件技术及高性能的电子元器件是发展各种武器装备、应用卫星和载人航天等军工行业的关键技术；另外，新材料、新能源方面的军民两用技术覆盖面也很宽。为此，在国防科技工业领域里发展军民两用技术，前景是十分广阔的。二是大力推进军民技术相互转移。经过30多年的不懈努力，我国军用技术向民用转移取得了显著成绩。在航天技术、航空技术、船舶技术、核能和平利用等领域为国民经济发展做出了重大贡献，不仅成为国民经济的重要组成部分，而且有效地提升了我国的综合国力和国际竞争力。民用技术向军用转移（即“民技军用”），取得了一定的进展，但与“军转民”相比，还有较大差距。其原因和存在的问题前面已谈到了。为此，军民技术相互转移的关键是如何快速推进“民技军用”。三是军民试验设施互相开放。这里国家优质高科技资源能得到合理配置和有效利用的重要方面。我们调研中了解到，一些高校的国家重点实验室与国防口的重点实验室性质和功能是相近的，军民完全可以通用。目前，一些军工单位的环境试验室已对民口开放，这是好的兆头。

国家应制订军民两用技术发展计划，可以从信息技术、新材料、新能源方面起步，再拓展到其他领域；设立相应的协调机构和专家评议制度，建立相应的监督、评价机制，可以设立专门的组织机构，协调军民用企业事业单位之间的关系；应从国家政策层面上重视发展军民两用技术，鼓励军方与民企合作，对重大军民两用开发项目实行扶持政策。军方应从军事应用角度出发，对重大军民两用项目采取一定的扶持政策，通过政府采购的行为支持企业发展有潜力的高技术，因为一些重大项目的研发需要很多投入，单靠民企自身的经济实力，将无法完成高技术需要高投入的基础性预研和攻关工作。

Q：“军民融合”最终的目标是什么，您能否描述一下？

A：预测“军民融合”最终目标，其主要标志可以有以下几方面：一是国防科技工业与国家科技工业基础的有机结合；二是军、民高新技术双向顺畅转移；三是国家优质高科技资源能得到合理配置和有效利用；四是国家科技实力和发展武器装备的创新能力有明显提高。

具体地说，目前的国防科技工业不再是独立的体系，而是融合于国家科技工业体系中。为此，淡化军工科研生产单位属性，逐步形成军民结合的科研生产实体。淡化军工科研生产单位属性，从根本上说是改变现行军工企事业单位的性质，绝大多数军工企业是军民结合的实体，不再依赖“军粮”。从国家经济体制整个宏观走向看，以股份制为主要形式的混合所有制经济发展迅速，国家将逐步取消在所有制问题上的差别政策和待遇，对各类所有制经济实行统一的、公开的、公正的政策。在装备科研生产竞争中应逐渐淡化军工概念和所有制属性，现行的军工企业、军工研究所，除了武器系统大总体、分系统总体单位外，配套的军工企业和军工研究所应逐步地形成军民结合的科研生产实体。凡是承担装备科研生产任务的企业，都是军民结合的创新主体，亦军亦民的经济实体。无论其是军工企业还是民企，国营还是民营，都视为装备承制单位，在准入政策上，以及进入军品市场后的管理上一视同仁，分门别类、严格准入、严格管理，一律按军品管理办法规定执行。

民用企业只要具备一定的条件，就可以参与军品科研生产任务的竞标，同样也是亦军亦民的经济实体。到那时，无论从企业还是从国家的整体利益上说，真正做到“一份投入，两份产出”的效果。到那时，不再有单纯靠吃“军粮”的军工企业，只有承担军品科研生产任务的经济实体。