漳州市龙文区人口和计划生育局文件

2024-11-04

漳州市龙文区人口和计划生育局文件（共11篇）

漳州市龙文区人口和计划生育局文件篇1

漳州市龙文区人口和计划生育局文件

漳龙人口计生„2009‟19号

漳州市龙文区人口和计划生育局

关于实行计划生育有奖举报制度的通知

各镇(开发区)计生办：

为了鼓励、调动和保护人民群众参与人口和计划生育工作的积极性、主动性，有效预防和惩治违法违纪行为，促进人口和计划生育事业健康发展，经研究，决定在全区实行计划生育有奖举报制度，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

人口和计划生育有奖举报工作，要围绕稳定低生育水平，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等中心任务，以建立和完善“宣传教育为先导、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效机制为主线，以提高群众满意度为根本标准，坚持“实事求是、公开透明、实名举报、保

密守信”的原则，逐步完善社会监督机制，不断提高人口计生工作水平。

二、基本原则

1、坚持实事求是原则

受理实名举报、必须坚持实事求是的原则，依法调查核实，并依据事实和有关规定,作出处理决定或者按干部管理权限提出处理建议。对依据有关规定应当给予党纪政纪处分或者其他行政处罚的，应及时将事实材料及处理建议送达被举报人的单位或具有管辖权的部门处理；涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关。对故意捏造事实，诬告陷害他人的，应依照有关规定和法律严肃处理。

2、坚持保密守信原则

要指定专人负责受理实名举报件。受理人员要对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况严格保密。举报材料应作为机密级资料严格管理，未经人口和计划生育行政部门主要领导和分管领导批准，任何人不得调阅。严禁将举报材料转到被举报人手中，严禁打击报复举报人。

3、坚持公开透明原则

要通过各种宣传手段、政务村务公开、网络等多种形式，把有奖举报制度、原则、范围、方式方法、奖励标准等内容向社会公布，切实做到有奖举报制度家喻户晓。

4、办理举报事项实行回避原则

三、举报范围

(一)违反人口和计划生育法律法规多生育子女的；

(二)非法为他人施行计划生育手术，或者施行假节育手术、假医学鉴定，出具假计划生育证明，以及施行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的；

(三)索取、收受财物，截留、挪用、贪污、私分社会抚养费或人口和计划生育专项经费的；

(四)在再生育审批、计划生育奖励扶助、优先优惠政策兑现中弄虚作假和乱收费乱罚款以及征收社会抚养费未出具法定票据的；

(五)虚报、瞒报、伪造出生人口、婴儿性别或篡改人口和计划生育统计数据的；

(六)其他严重违反人口和计划生育法律法规及工作纪律行为的。

四、举报方式

(一)举报人可以来取书信、电话、传真、网络、当面陈述等方式进行举报。举报人应注明本人的姓名、住址、居民身份证号码、工作单位、联系电话等有关情况。

(二)举报人应当向举报受理机构如实报告被举报人的详细情况：姓名、性别、职务、家庭住址、工作单位、违反计划生育法律法规的具体时间、地点、见证人等具体事实、相关证明材料、重要证据或其他调查线索，并留存复印件作为兑奖必要依据。

(三)举报人要严格遵守国家的法律法规和有关规定，本着既

对国家和人民负责，又对被举报人负责的态度，实事求是地反映问题，不得捕风捉影、胡编滥造，更不得恶意举报。

五、受理与查处

案件受理。各级人口计生部门收到举报件应当予以登记。举报本通知第三条第(一)项情形的，依照信访事项受理规定受理。举报本通知第三条第(二)项至第(六)项情形的，各级人口计生部门依照职权依法受理。符合初步调查或者立案条件的，办理机构应当自收到举报之日起5日内报本机关分管领导或者负责人批准后，依法调查处理。

案件查处。办理机构应当自批准初步调查或立案调查之日起60日内调查取证完结，应当移送的移交有权作出处理决定的机关；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长30日，并告知举报人延期理由。对查办不力或不予查办，引起群众重复上访或越级上访的案件，区人口和计划生育局将会同相关部门或通报有关部门调查核实，并按照《福建省人口和计划生育行政执法过错责任追究办法》，追究相关人员的责任。

信息反馈。举报案件的调查结果无论属实与否，案件查处机构要向举报人反馈情况，包括调查属实的处理情况，并对举报属实的举报人履行奖励手续。

归档保密。对于办结的举报件，要对举报原始材料或相关记录、办理结果、调查取证材料、政策依据、给举报人的书面回复等有关材料合并成卷后密封加印存档。严格遵守档案保密规定，未经主管领导批准不得调阅。对知情人泄露举报情况，造成严重后果的，要追究单位领导和直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，应移送司法机关。

六、奖励与兑奖

举报案件经查证属实的，由举报事实所在地的镇人民政府(开发区管委会)按照下列标准对署有真实姓名、身份证明、单位或住址的举报人进行奖励。

(一)举报内容为第三条第(一)、(四)、(五)、(六)项的奖励举报人不低于1000元。

(二)举报内容为第三条第(二)项的，奖励举报人不低于2000元。

(三)举报内容为第三条第(三)项的，奖励举报人不低于3000元。案件奖励实行一案一奖励制度，凡不同举报人举报同一事件或同一对象的，只奖励第一举报人。多人同时举报同一案件的，奖金平均分配。(来信以邮戳为准，来访以登记为准，电话以通话日期为准，网络以实际时间为准)；举报人可通过电话或信函向举报受理或查处机构查询有关情况。各受理机构在案件查结一个月内，按规定程序审批后，通知或公告举报人领取奖金，发出通知或公告之日起三个月内凭有效证件(明)到举报事实所在地镇(开发区)计生办领取奖金，逾期不领取者，视为自动放弃。

七、工作要求

职责分工。实行分级负责制，区人口计生部局认为确有必要由自己负责受理或查实的，镇(开发区)计生办要积极配合和支持。

承办主体。按照“谁主管、谁负责”的原则办理。任何单位对举报的案件不得推诿、扯皮，接到举报必须认真受理，及时查处。

经费来源。有奖举报奖励经费，从拨付各镇社会抚养费工作经费中列支。要建立实名举报奖励和查办案件经费专账，接受财政和审计监督。

组织领导。区人口计生局成立人口和计划生育有奖举报工作领导小组，孙树林局长任组长，严惠娇副局长、陈塘胜副局长任副组长，局各股站主要负责人为领导小组成员。

区人口计生局设立举报电话:

信访室：2130262办公室：2130260

二〇〇九年八月二十二日

主题词：计划生育信访奖励制度通知

抄送：市人口计生委，区纪委，区政府纠风办。

漳州市龙文区人口和计划生育局人秘股2009年8月25日印发

共印15份

漳州市龙文区人口和计划生育局文件篇2

开展宣传教育，与婚育新风进万家活动相结合

一是制作、发放宣传品到户，使广大计生家庭了解关爱女孩的具体措施。二是实施新型生育文化建设工程，规划建设伏羲婚育文化公园。我们将新乐伏羲文化与现代婚育文化有机融合，以家庭为切入点，依托新型家庭人口文化，投资20余万元，规划建设了伏羲婚育文化公园。以群众喜闻乐见的形式宣传当前的人口计生政策、优生优育、生殖保健知识。三是精心策划开展各种宣传活动。举办“关爱女孩成长、争创文明家庭”经验交流会：开展“关爱女孩行动”进校园；开展“婚育文明村、婚育文明家庭”等各具特色的宣传活动。四是组织开展了一系列影响广泛、效果良好的宣传活动，在全市营造了“生男生女一样好、女儿也是传后人”的科学文明的生育观念氛围，有效遏制了重男轻女的不良传统习俗。

落实优先优惠政策，抓好奖励扶助，与利益导向机制相结合

进一步加强利益导向机制建设，帮助实行计划生育的独女户和双女户家庭脱贫致富，建立和完善有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障体制，落实优先优惠政策，开展帮扶救助活动。妇联结合“春蕾计划”帮助贫困女童上学，团委借助“希望工程”向计生女孩家庭倾斜政策，教育部门对独生女在中高考时加10分，农行、科技、药监等部门在职工中开展救助贫困女孩家庭活动。乡村两级把计生女孩户作为“三结合”户的首选条件，通过小额贷款、扶贫项目、减免义务工、发放爱心帮扶卡等优惠待遇促进群众婚育观念的转变。在开展的结对帮扶活动中，结对干部要为被帮扶户出点子、想办法，提供物资帮助等，解决女孩户在生产、生活、学习等方面的困难。

今年，新确认奖扶对象64人，奖扶对象达到786人；新增特扶对象4人，特扶对象达到28人。严格落实独生子女奖励政策，独生子女父母奖金兑现率100%。独生子女父母退休时3000元一次性奖励全部落实到位。为102名中考、80名高考的农村独生子女办理了加分。由市财政为全市农村獨生子女家庭缴纳了新农合参合费。按照Vl视觉识别系统要求，建成了计划生育家庭关怀扶助中心，抽调专人专职负责此项工作。

依法行政，与治理出生人口性别比相结合

为有效遏制出生人口性别比升高态势，积极开展打击“两非”行动，综合治理出生人口性别比，对利用B超非法鉴定胎儿性别和实施人工终止妊娠手术进行查处，做到预防为主。从转变群众生育观念入手，逐步建立综合治理出生人口性别比工作长效机制。制定了《新乐市计划生育领导小组关于治理性别比工作的相关制度》，加强了对计生技术服务站、医院卫生院、药材批发站等机构的管理。对持二胎生育证怀孕妇女需终止妊娠的，必须由计生部门批准，私自终止妊娠的，收回二胎《生育证》，不再照顾生育。公安局、民政局、卫生局、教育局、统计局、计生局六部门建立了信息通报制度。采取明察暗访、调查摸底、群众举报、突击检查等调查手段，重拳出击，严厉打击“两非”行为。开通“两非举报电话，进行有奖举报公告、保障“两非”线索渠道的通畅。从卫生、计生、药监、公安四部门抽调人员组成了联合执法队，专门负责对“两非”案件的查处工作。在联合执法行动中，查处4家私人诊所非法拥有B超机，没收B超机5台，卫生部门已做处理。

通过采取各项措施，有效推动了“关爱女孩行动”在全社会的深入开展，为我市人口与计划生育工作迈上新台阶打下了坚实的基础。

漳州市龙文区人口和计划生育局文件篇3

县人口计生局人口和计划生育工作计划

文章标题：县人口计生局20xx年人口和计划生育工作计划 20xx年全县人口计生工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，创造性地开展工作。总体工作思路是“三三三一”，坚持三强化，既强化创新意识，强化责任意识，强化忧患意识；达到三提高既提高服务水平，提高求真务实性，提高群众满意度；做到三完善既完善县、乡、村技术设施，完善利益导向机制，完善综合治理协调联动机制；实现一确保，既确保政策外生育零增长，稳定低生育水平。

工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。

20xx人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率达到90以上；人口出生统计求实率达到95以上，符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。

一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，20xx，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；20xx，**镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。

二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。

1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；

2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；

3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。

三、深入推进依法行政工作。

1、依法做好再生育审批及监督管理工作；

2、调整、加强、充实统计和信访工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自20xx年社会抚养费征收到位率不低于80，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级信访按时结案率100。

四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90以上。

五、加强乡、村计生队伍建设。

1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；

2、在重视法规、统计、信访、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；

3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。

六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。

1、抓好宣传教育，开展好“关爱女孩行动”；

2、查处“两非”，对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理；

3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理，保性别比控制在正常范围以内。

七、深化计生利益导向机制。

1、农村独生子女父母奖金落实率达到65以上；

2、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；

3、制定城镇居民独生子女父母奖励办法，资金落实率达到100；

4、加强计划生育救助公益金的筹集、管理和使用，保证计划生育困难家庭得到及时救助；

5、抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，切实抓出成效。

八、报请县委、县政府争取计划生育事业费足额投入。按照省、市考核办法的要求，做到“六个到位”：即计生手术减免费及相关检查费落实到位；奖励扶助资金按规定比例落实到位；已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务资金落实到位；村级计生专干、小组长报酬落实到位；特困计划生育家庭救助公益金落实到位；独生子女父母奖励资金（独生子女父母奖金、退休时一次性奖励）落实到位。

九、加强流动人口计划生育管理。落实“一证管多证”制度，开展“双居工程”试点工作，把好流入人口计划生育管理关口，提高验证率。通过签定计划生育管理合同，加强和外出流动人

口流入地计生部门的交流协作，利用流动人口信息交流平台和各地进行信息交流等措施，提高流动婚育证明办证率，摸清流动人口底数，控制流动人口政策外生育问题。

工作措施

1、兜清底数，把好育龄妇女上站普查关。针对个别存在新婚漏报、已婚育龄妇女胎次不清、性别不准村的问题，20xx年底结合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局领导包片、股站长包乡（镇）、一般干部包村的办法，对全县已婚育龄妇女逐村进行一次大排查、大清理。通过排查清理，达到已婚龄妇女“二准一清”，即孩次准、性别准、总数清。

2、依法行政，加大处罚力度。上站普查是控制人口出生的基础性工作，也是杜绝政策外生育的有效措施。为提高各乡镇已婚育龄妇女上站率，确保上站率达到95以上，本对正常非上站人员予以处罚，县计生局执法大队将巡回乡镇，为体现和谐计生的人文环境，坚持做好“三个结合”：即上站普查与免费服务结合、上站进度与普查质量结合、上站与走村入户结合。

3、控制人口，加强节育措施的分类实施。对一孩、二孩育龄妇女要分别采用不同的节育办法，本定为“节育实施年”，将节育贯穿全年计生工作中。对二孩及以上的，一律采取长效节育措施。

供职报告--县人口和计划生育局篇4

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

我叫xxx，现年xx岁，中共党员，xxxx年参加工作，历任县委组织部科员、干部科长、副部长、xxx乡党委书记、县委老干部局局长。多年来，在不同的工作岗位上，我都始终牢记党的宗旨，爱岗敬业，履职尽责，圆满完成了组织交给的各项工作任务。

这次换届，经县委推荐、政府x县长提请县人大常委会，就我拟任县人口和计划生育局局长进行审议，这是组织对我的信任和厚爱，我决不辜负领导和人民对我的期望，决心在县委、县政府的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真履行新的职责，努力做好各项工作。

一、加强学习，提高素质，适应新时期工作需要要加强学习，不断充实完善自己，适应新的工作需要。深入学习好“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重要理论，用科学的理论指导工作实践。深入学习党的方针政策，特别是中央关于《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，全面领会精神实质，把国家统筹解决新时期人口问题的战略构想贯彻到实际工

1作中去。深入学习法律法规，坚持依法行政，推进人口计生工作民主法制建设进程。要勤于思考，善于钻研，融会贯通，注重理论与实践相结合，用马列主义、毛泽东思想和辩证唯物主义理论解决工作中的实际问题。要加强知识积累和观念更新，不断提高观察、分析和处理问题的能力，学会在各种各样的复杂问题面前找到解决问题、推进工作的良策。

二、依法行政，优质服务，开创计生工作新局面

认真贯彻落实县十二次党代会和县十五届人代会精神，以科学发展观为指导，在人口计生局上一届领导工作的基础上，进一步深化人口和计划生育综合改革，统一思想、提高认识、创新机制，抓好服务，坚持实行计划生育的基本国策不动摇，科学确立人口与社会协调发展的工作思路，稳定和完善人口政策和生育政策的执行方略，不断提高人口和计划生育工作依法行政、综合管理和公共服务水平。确保党的政策真正惠及计划生育家庭，最大限度地满足广大育龄群众计划生育、优生优育、生殖健康等方面的需求，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平。

三、廉洁从政，克己奉公，努力为群众办好事办实事牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立强烈的群众观念和公仆意识，千方百计造福百姓。按照“三个代表”重要思想的要求，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实做事，勤勤恳恳为民，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。深入调查研究，研析工作

热点，认真解决好广大育龄群众迫切需要解决的问题。探索改进行政执法、技术服务、政策落实、社会保障等方面工作的新途径，为我县人口和计划生育事业持续健康发展提供有利保障。

四、严格执法程序，自觉接受人大监督

坚持正确执法、文明执法、严格执法，把人口和计划生育工作的各项管理和服务纳入法制轨道。严格执行计划生育“七个不准”的规定，全面推行行政执法责任制、行政过错追究制和考核评议制，规范执法程序，推行政务公开，简化办事程序，纠正不依法行政、不按程序办事的行为，坚决查处严重侵害群众权益的案件。认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，积极主动地向县人大及其常委会汇报涉及政策、民生、执法、服务等方面的重要工作，办理和落实好人大代表的意见、建议，自觉接受县人大的检查、视察和质询以及社会各界的监督。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，如果本次会议通过我的任职，我将忠实履行职责，认真践行科学发展观，倍加珍惜组织和领导对我的信任与重托，开拓创新、锐意进取、再创佳绩，为我县人口计生事业的健康发展，为建设xxxxxxxxxxxx做出自己应有的贡献。如果这次不能通过任职，我将服从组织安排，一如既往的努力工作。

以上发言，不当之处，请予批评指正。

谢谢大家！

区人口和计划生育局工作总结篇5

一、主要目标完成情况

截止今年1-10月(以下数据同)，全区出生人口3615人，出生率为5.87‰(低于市上目标2.63个千分点)，其中政策内出生3577人，政策外出生38人，全区符合政策生育率为98.95%(高于市上目标3.95个百分点)，自然增长人口1785人，人口自然增长率为2.9‰(低于市上目标0.6个千分点)。

发放独生子女父母奖励金人数约1.7万人，预计发放奖励金100余万元;确认计划生育家庭奖励扶助对象1881人，其中：农村人口1858人，城镇人口23人，预计发放奖励扶助金180.576万元;确认计划生育家庭特别扶助对象563人(其中：伤残扶助251人，死亡扶助311人，手术并发症1人)，预计发放奖励扶助金215.076万元。完成“三结合”新增帮扶户87户(完成目标任务的108.75%)。

全区1076对夫妇参加了免费孕前优生健康检查，参检率为80.07%(高于市上目标0.07个百分点)。

全区流入育龄妇女85050人，查验婚育证明77282人次，比例为90%;流入已婚育龄妇女59416人，查病查环查孕55500人次，“三查”率为93%;流出1067人，其中已婚育龄妇女589人，寄回孕检证明241份，比例为41%。流出地信息协查反馈率达到100%，避孕节育、一孩生育服务登记等信息通报率、接收率达100%。

二、主要工作情况(一)推行社会化服务，计生服务整体水平有较大提升

不断加强计生服务网络建设，依托社区卫生服务中心、区妇幼保健院、华西附二院三级医疗平台，强化立足家庭的计划生育、生殖健康、优生优育等技术服务，采取政府购买服务的方式，开展免费“三查”、孕前优生健康检查、产前筛查、出生缺陷干预等惠民益民的免费计生技术服务，全面提升了全区计生技术服务质量和水平。

健全基本药具服务网络，新增避孕药具自助发放机29台，全区自助发放机共计43台，是全市自助发放机布点最多的区。自助发放机发放避孕套约11万只、栓1.3万余盒。全区157个免费发放点形成的网络共计发放避孕套120万只，避孕药1.5粒，外用药5.385万支。(二)实施家庭关爱，计生家庭利益得到较好保证

积极开展计生家庭关爱行动，实现计生父母奖励全覆盖，统计确认1.7万人，独生子女父母奖励金预计100余万元。其中，农村人口独生子女父母和城镇低保人员独生子女父母1.45万人，无业人员和零星就业人员的独生子女父母2500人。按照国家、省、市计生委的要求，从今年1月1日起独生子女死亡家庭特扶标准从现在的每人每月135元提高到每人每月350元;独生子女伤残家庭特扶标准从现在的每人每月110元提高到每人每月280元，只此一项将增加支出200余万元。从7月起对“7.10”特大山体滑坡自然灾害遇难计划生育家庭发放帮扶慰问金每人每月350元。

加大了对全区独生子女特殊困难家庭，困难户、托管儿童等关心、帮扶、慰问力度，按不低于每户600元的标准落实“三结合”户帮扶资金。全区实际投入帮扶资金23.1万元，其中帮扶慰问金和慰问物资金额计21.99万元，购买少儿互助金和大病补充医疗保险计30人，金额计1.11万元。帮助三结合户家庭联系就业84人。计生家庭利益得到了较好地保证。

(三)实行均等化服务，流动人口享受到了市民化服务

全区计生网络常年为流动人口提供免费药具，“三查”，生育关怀一条龙等服务，今年为82对流动人口已婚育龄夫妇提供了免费孕前优生健康检查，为35人提供了免费产前筛查，为50余人提供了免费咨询。将家庭成员死亡、重残、疾病的流动人口计生家庭纳为帮扶救助对象，把52户流动人口计生困难家庭纳入计生“三结合”帮扶，利用元旦、春节等时机，开展帮扶慰问活动，提供帮扶救助资金5万余元。投入8万余元为403名流动人口已婚育龄妇女进行健康体检。

三、面临的困难和主要问题

人口基础信息采集核实较为困难，无法实现部门间数据共享。

四、2014年思路

(一)进一步简化办证程序，方便群众办事

全面推行一孩生育登记承诺制。按市计生委要求全面启用流动人口第一个子女生育服务登记表，对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)，进一步简化办证程序，提高办事效率。

(二)继续探索政府购买服务，保证技术服务质量

探索政府购买计划生育服务的保障模式，社区居民和流动人口不需要繁琐手续，可随时到社区卫生服务中心接受计划生育服务，可在三级医疗平台实现从孕前到产前的全程一条龙免费服务。(三)坚持惠民利民，保障计生家庭权益

认真落实独生子女父母奖励政策，自主择业军转人员和零星就业人员独生子女父母奖励政策;严格落实计划生育家庭奖励扶助和独生子女死亡、重残家庭特别扶助政策;组织开展“三结合”户，部分计生困难家庭和独女户帮扶。开展失独家庭关怀关爱行动，保障计生家庭的权益。(四)坚持均等化标准，创新流动人口服务管理

按照市民化标准开展流动人口计生服务管理。为流动人口提供与常住人口一样的计划生育优质技术服务，开展流动人口一孩办证登记服务。(五)倡导文明婚育新风，构建新型人口文化

漳州市龙文区人口和计划生育局文件篇6

关于党组中心组理论学习及开展学习型党组

织情况汇报

县委宣传部：

2011年来，我局中心组理论学习和学习型党组织建设始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断开拓创新，积极探索，进一步健全完善中心组理论学习的长效机制，促进学习经常化、制度化、规范化建设，通过学习，提高了干部职工学习理论、运用理论的自觉性，同时，积极开展创建活动，把学习作为提升素质、推进工作的动力，不断开创计生工作的新局面。现将我局2011年党组中心组理论学习及学习型党组织建设情况报告如下：

一、主要做法

（一）领导重视，措施到位

为了促使中心组理论学习制度的有序进行，收到实效，计生局成立了中心组理论学习领导小组，由局长张龙任组长，纪检组长王辉为副组长，全体干部为成员，办公室具体负责学习日常工作，并制定了学习计划，健全了中心组学习制度，考勤制度，突出学习重点，落实学习时间和内容，要求成员在集中学习时，不得无故缺席，迟到和早退，为理论学习提供了坚强的组织条件和制度保障。根据学习型党组织创建活动要求，局班子统一思想、提高认识，坚持把创建学习型党组织工作摆在习心得体会。

三是狠抓了学习制度的落实。对《中心组学习制度》、《考勤制度》等制度内容进行了逐条讨论并修订完善，使之切实可行，具有可操作性。进一步完善和改进了目标考核评机制，并将此纳入机关年终考核，作为评先评优的依据。严格考勤制度，非特殊情况不得请假，切实保证了每位干部职工全年学习时间，通过学习，不断提高了干部职工的思想政治素质。我局党组制定了学习计划，建立和完善了党组中心组学习和全局政治学习制度。在日常的机关后勤工作繁杂的情况下，充分保证学习时间，保证了班子中心组集中学习时间全年达12天以上，班子成员自学时间达15天以上。

（三）创新载体，做到学用结合

我局积极开展学习型党组织创建活动，结合“强素质、树形象、求创新、促发展”主题实践活动，采取“四个一”、“四个学”、“四个想”的方式增加学习的自觉性、针对性、多样性和实效性。

“四个一”，即是一个平台、一个载体、一个形式、一个效果。一个平台就是通过党支部学习的形式，抓好定期组织学习的制度。尤其是支部班子成员，坚持每月一次的集中理论学习，每季度一次的支部大会，通过不同形式的党建活动组织全体党员传达学习贯彻中央、省、市有关文件。一个载体就是抓好县计生局人口网站学习园地的建设。今年来，在我局人口网

欲言，体会深刻。共开展下基层调研活动25次，召开座谈会3次，个别谈话5人次。通过“四个想”，我局每个人都有针对性地选择相关方面的知识开展学习，从而提高自己全方面的知识理论水平；通过“四个想”，每个人积极开动脑筋，撰写心得体会，做好笔记；通过“四个想”，促使每个人都在不断反思自己的工作能力水平，从而不断推动自己学习知识的紧迫感、恐慌感。

二、主要成效

一是理想信念更加坚定。今年以来，我局积极发挥思想政治工作的优势，强化了理想信念教育，以理论上的成熟带动政治上的清醒。坚持用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装、教育干部职工，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在改造客观世界的同时，自觉改造主观世界。

二是提高了政治理论素质。增强了执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性，与时俱进、开拓创新的思想理论得到牢固树立，为创新机关后勤工作打下了坚实的思想基础。

漳州市龙文区人口和计划生育局文件篇7

近年来，县人口和计划生育局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以在全县基层党组织中集中开展“三抓三创”活动为契机，加强领导，完善措施，狠抓落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，促进了

全县人口与计划生育工作的持续、健康发展。

一、突出思想建设,提高党员干部素质

（一）加强思想建设，创建学习型机关。采取多种形式，加强机关党员干部思想政治教育。

一是结合开展的学习实践科学发展观活动，以创建“学习型”、“服务型”、“效能型”、“节约型”、“文明型”、“和谐型”机关等为载体，以完成重点工作为目标，促进机关党员干部各方面素质的整体提高，形成了团结协作、运行良好、廉洁高效、富有活力的机关党员干部队伍；

二是及时制定本年度理论学习工作计划，按照科学发展观活动的内容制定计划，将周六上午定为学习日，把学习贯彻《党章》、十七大、上级重大会议和领导讲话精神作为全年理论学习的重点，采取集中学习和个人自学相结合，撰写读书笔记、心得体会和调研文章，召开座谈讨论和专题培训等方式，掀起了全体党员干部学习的热潮；

三是建立了党员干部群众谈话制度，充分发挥了思想政治工作预防在前、教育帮助在前的先导作用；

四是以岗位练兵、技能培训等形式，调动了职工的积极性和创造性，发挥了主人翁作用，提高了“争先创优”的意识，着力提升党员的综合素质。

（二）健全各种规章制度，建立机关作风建设长效机制。党支部坚持六项制度建设，一是完善“三会一课”制度。坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一至两次支部委员会议，每月召开一次党小组会议，每年上四次党课。

二是完善党员目标管理制度。局党支部每位党员都分别签订党员目标管理责任书，年终进行总结归档；

三是完善组织生活制度。召开支部民主生活会，认真开展批评与自我批评，并提出各项整改措施；

四是完善民主评议党员制度。局党支部每年召开一次民主评议党员大会，评议工作做到有制定内容、步骤方法；

五是建立了发展党员制度。发展新党员实行“两推一公示”制度，制定发展党员计划和建立入党积极分子队伍花名册，按期做好预备党员的转正，以来,共发展3名共产党员；

六是建立党费缴纳制度。按照上级党委的通知精神，对全体党员党费缴纳金额作了重新核实，做到了按时、按标准足额缴纳党费。

（三）创新组织生活模式，组织党员过形式多样的组织生活。

一是上党课。为庆祝中国共产党建党89周年，我局全体党员上了一堂精彩的党课。局长、党组书记伍向平同志就党的发展史和党所取得的成就作了系统的讲解。简要回顾了党的光辉历程，要求大家继承和发扬党的优良传统，扎实做好本职工作。

二是在“三八”“7.1”“7.11”等节日期间组织开展了丰富多彩的文体活动。组织全体党员干部开展了跳绳、托球跑、保龄球、像棋比赛等文体活动，组织了广场消夏晚会,增强了凝聚力和团结意识。

三是认真搞好党员的教育和管理，实行党员目标管理和民主评议党员活动。切实加强后备干部的培养，发展党员有计划、有措施。

二、突出廉政建设,提高党员干部拒腐防变能力

局党组一班人十分注重党风廉政建设工作，注意严格要求自己，恪守党员干部廉洁自律和“八项严格禁止”规定，自觉遵守本单位管理制度和有关规定。领导班子成员能够做到：凡要求干部职工做到的，自己首先做到；凡要求干部职工不做的，自己首先不做，同干部职工一视同仁，不搞特殊化。在用车、接待等方面能严格执行政策，不违反有关规定，党员干部的表率作用促进了全系统干部职工廉洁从政良好风气的形成。我们注重廉政教育，构筑好党员干部职工思想道德防线。积极开展廉洁勤政教育，组织党员干部认真学习有关廉洁勤政方面的文件。同时进行正反典型教育。以典型腐败案件为反面教材，深入开展警示教育。在办公楼门厅设立了教育活动专栏，制作了“倡树八大良好作风”展版，使每名党员干部职工经常对照标准找不足，做到自醒自励。我们还狠抓了各项制度的落实，党员领导干部报告个人有关事项、领导干部述职述廉民主生活会已形成制度，并得到了认真落实。重新修订了关于工作、考勤等五项管理制度，出台了《计划生育行政执法责任制实施方案》《计划生育证件限时办结制度》等6个文件，促进了各项工作健康有序发展。

三、工作打算

（一）加强学习，努力提高党员干部思想政治水平和业务素质。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及十七大精神，加强道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价

值观和权力观、利益观、地位观。结合部门、行业特点和业务工作实际，抓好业务知识学习，不断提高广大党员干部的业务素质和工作能力。

（二）丰富活动载体，进一步加强机关群众文化建设。通过开展贴近中心工作、贴近思想实际、贴近生活，寓教于文、寓教于乐、人人参与的系列群体活动和主题实践活动，搭建机关干部沟通思想、联络感情、交流工作、增强才干的平台，培养激发机关干部的团队意识和进取精神，促进机关干部职工身心健康，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围，促进党建工作再上一个新台阶。在今后的工作中，我局将充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建设一支优秀的计划生育党员干部队伍，树立全县计生干部队伍的良好形象，为全县计划生育事业的健康、持续、稳定发展做出应有的贡献。

漳州市龙文区人口和计划生育局文件篇8

2009年，计生局在县委、政府的正确领导和县纠风办的指导帮助下，认真贯彻落实县委十届四次全会、县纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从服务于全县计划生育工作的大局出发，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展好全县计生系统纠风工作。现将我局2009年

纠风工作总结如下：

一、认真落实廉政纠风责任制

一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构，成立了由党支部书记任组长，分管领导为副组长，局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组，成立了以局长为组长的纠风工作领导小组，确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书，其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点，行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字［2009］28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字［2009］11号)，加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导，明确职责，搞好行风评议工作。

二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度

为加强机关内部管理，规范工作和学习秩序，制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《信访接待制度》等十多个制度，各项工作和管理规范有序，机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来，没有迟到、早退和无故不上班的现象发生，各科室认真履行岗位职责，没有门难进、脸难看、事难办的情况，对个别无理取闹的老上访人员，都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作，尽最大努力解决他提出的问题。

密云县人口和计划生育委员会文件篇9

密人口发„2007‟12号

关于印发《密云县2007年计划生育药具改革

工作重点》的通知

各乡镇（街道）计生办：

现将《密云县2007年计划生育药具改革工作重点》印发给你们，请结合本乡镇（街道）工作，认真研究，加以贯彻落实，并要求各乡镇（街道）将本乡镇（街道）计划生育药具工作改革领导小组名单于2007年4月底前报县人口计生委药具站。

二00七年四月十日

密云县2007年计划生育药具改革工作重点

2007年计划生育药具工作要深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，落实国家和市药具工作有关文件精神，紧密围绕稳定低生育水平工作重心，树立科学发展观，坚持以人为本，以满足群众避孕节育和生殖健康需求为导向；坚持落实计划生育“三为主”的工作方针；建立以长效避孕节育措施为主的知情选择工作机制；坚持以优质服务为载体，为育龄群众提供避孕节育综合服务；坚持药具工作为人口计生工作大局服务，为社会服务，为群众服务，提高群众满意度。继续深化药具工作改革，推动药具工作的创新与发展，提高药具工作的管理服务水平。

一、加强领导，成立育医结合的药具工作改革领导小组，建立“育医互助、资源共享、优势互补、共同服务”的工作模式。

县、乡镇（街道）均要成立由主管领导牵头，计生、卫生相关人员组成的药具工作改革领导小组。负责本辖区药具工作的领导、协调、组织落实。实行行政管理与技术服务整合，强化和拓宽发展药具工作，并将药具改革工作纳入人口计生工作考核评估指标体系。

二、加强队伍建设，逐级开展业务培训

各乡镇（街道）药具工作应有专人负责，村（居）民委员会应有兼职发药员、村（居）专干、宣传员，人员配备合理，层层签订责任制，岗位职责（制度）落实到位，并实行逐级培训考核制度。培训率达100%，做到持证上岗，持证上岗率达95%以上，使其达到懂业务、会管理，做到想服务、会服务、能服务、服好务，不断提升业务素质与管理水平，提高群众满意度。

三、加强制度化、规范化建设，夯实基础工作

1、根据《全国计划生育药具业务管理规范》、《全国计划生育药具质量管理工作规范》、《北京市计划生育药具工作管理试行办法》，落实和完善配套措施和相关制度。

2、以乡镇（街道）级为起报点，按要求科学编制辖区药具需求计划、分配计划。

3、及时上报《服用、使用各类避孕药品、药具人数统计表》、《免费发放药具使用效果统计表》、《计划生育避孕节育措施基本情况统计表》、《育龄妇女使用药具计划表》等报表，做到内容完整、数据准确、条理清晰、逻辑合理、报送及时。

4、乡镇（街道）要建立药具管理分类账、分户账，执行药具入库、出库单制度，做到账物相符，保质保量将药具及时调拨到各村、（居）委会。各社区、村（居）委员会、药具发放点要建立调入登记账及药具发放登记册，及时、保质、保量将避孕药具发放到有需求的育龄群众手中。

5、乡镇（街道）有能存放1—3个月周转的药具库房，社区、村（居）委员会有药具储存专用柜。按照药具质量管理要求做好药具质量检查登记，避免出现过期、失效、变质药具。

四、开展多种形式、多种渠道的宣传，加大避孕节育知识和生殖健康知识的宣传力度，提高育龄群众避孕节育、生殖健康知识知晓率，促进避孕及时、有效率，降低非意愿妊娠发生率。

五、改革发放网络，拓宽药具服务渠道，扩大避孕药具免费发放覆盖面，使育龄群众便捷、可及的获得避孕药具。

1、主要依托计划生育服务网络，为育龄群众提供药具服务，村（居）要配备专（兼）职药管员，为育龄群众提供上门服务、免费服务和随访服务，使避孕药具发放到户、药具使用指导到户、婚育知识宣传到户、生殖保健服务到户，健康状况回访到户。使育龄群众不出家门就能享受到药具的优质服务。

2、对市属、县直属部门实行计划生育药具免费直供。

3、在从事计划生育技术服务的医疗保健机构设立药具发放点，对产后、人工流产妇女提供免费的避孕药具。

4、在婚姻登记处设立药具发放点，为新婚夫妇发送避孕药具。

5、在社区计生（卫生）服务站设立避孕药具免费发放点，开展药具发放、咨询、指导和药具不良反应监测。

6、在公共场所安装避孕套自取机，使未婚青年、流动人口、艾滋病高危人群获得便捷的避孕药具和生殖健康服务。

六、强化孕前型管理，为育龄群众提供优质服务

1、改革服务内容。由过去药具工作主要是一收一发改革为为育龄群众提供周密的综合服务，将药具工作拓展为发放、宣传、咨询、指导、随访、保健“六位一体”的服务模式。变过去的单纯抓药具为现在的把药具与生殖健康相结合；与查环查孕及时落实补救措施相结合；与计划生育优质服务相结合；与信息化建设相结合；与宣传教育、面对面个性化服务相结合；与优生优育咨询指导相结合；与使用药具后、人流后、产后跟踪随访相结合；与群众工作相结合。

2、药具服务向未婚人群延伸、向流动人口延伸，做到同宣传、同指导、同服务。

3、坚持每季度一次孕检制度、月走访制度、药具不良反应监测制度，对育龄人群实行分类指导，提供个性化服务，对特殊人群实行重点跟踪随访管理。做到育龄群众落实避孕节育措施底数清、情况明，避孕节育措施落实及时、有效。

4、已婚育龄群众综合避孕率达90%以上；落实避孕措施及时率达95%以上；落实长效避孕节育措施率65%以上；药具随访服务率达95%以上；综合避孕有效率达98%以上。

七、创新工作，逐步探索建立以长效避孕节育措施为主的避孕不失败奖励机制，最大限度地减少意外妊娠发生率，作为药具工作改革的一项重要内容。

八、加强药具站自身建设，提高管理与服务能力。

1、积极贯彻落实国家和市药具工作改革有关文件精神，加强药具工作改革力度，成立药具工作改革领导小组，探索研究药具工作改革的方向与内涵，总结经验，指导全县做好药具工作。

2、坚持面向基层，面向群众。深入基层指导工作，做好避孕措施调查分析。抓好药具改革试点，及时总结经验，向面上推广，推进药具改革深入发展。

3、加强内部建设，特别是服务能力建设，制度化、规范化、科学化管理建设，创造环境优美、服务优质、管理规范的药具站，为人口计生大局服好务，为基层服好务，为群众服好务。

附：密云县人口计生委药具工作改革领导小组名单

密云县计划生育药具管理站

2007年4月10日附件：

密云县人口计生委药具工作改革领导小组名单

组长：许素明人口计生委党组书记、主任副组长：李凤良人口计生委副主任

任向宏卫生局副局长

成员：高仕琴人口计生委药具站站长

李凤霞计划生育生殖健康技术服务中心主任

肖书侠计划生育生殖健康技术服务中心副主任

季凤香妇幼保健院副院长

张金花妇幼保健院计划生育技术指导科科长

下设药具工作改革办公室，办公地点在药具站，由高仕琴兼任办公室主任。

漳州市龙文区人口和计划生育局文件篇10

2009年，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的精心指导下，我县人口计生工作立足县情、科学发展、求真务实，开拓创新，扎实推进了年初确定的“123456”人口计生各项工程（即：突出一个主题，完善两个机制，抓好三个重点，加大四个力度，强化五大措施，深化六大工程）。通过一年来的努力，各项工程有序推进、人口计生主要指标完成情况良好，现将一年来人口计生工作简要总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）人口计生各项主体指标完成良好

按人口计生统计口径，2008年10月至2009年9月，全县出生人口5691人，比市下达计划数5700人少9人；符合政策生育率87.21%，比市下达指标86％高1.21个百分点；出生婴儿性别比100：112，比市下达指标119低7个百分点；人口自然增长率4.61‰,比市下达指标5.67‰低1.06个千分点；避孕措施及时率88％，比市下达指标85％高3个百分点；避孕措施落实率94.07％，比比市下达指标90％高4.07个百分点；落实“三结合”帮扶户1500户（其中新增户325户），完成市下达任务数1300户的115%（其中新增户完成市下达任务数200户的163 %）;独生子女父母奖励金全部通过“一折通”的形式直发到户，兑现率达到了100％；农村计划生育家庭奖励扶助对象的确认率实现了零误差，兑现率为100％；流动人口计划生育管理合格率及个案信息下载、录入、反馈率均达100％；流出人口办证率达 80.5％，比市下达指标65％提高了15.5个百分点；流出已婚育能妇女建档并寄回“三查”证明率达95.3％，比市下达指标90％提高了5.3个百分点；流出已婚育能妇女签订协议率96.4％，比市下达指标90％提高了6.4个百分点；流入人口持证率91.1％，比市下达指标85％提高了6.1个百分点；流入已婚育能妇女建档并组织参加计生服务机构“三查”率达98.2％，比市下达指标90％提高了8.2个百分点;“查无此人”率5.9％，比市下达指标15％提高了9.1个百分点；财政投入人口计生事业人均经费已超额完成市下达 17.5元的指标。

（二）人口计生“123456”各项工程全面推进、亮点突出

1、“突出一个主题”：按照市委、市政府提出的“突破工作年”和市人口计生委提出的“工作质量突破年”的工作要求，我局立足全县人口计生工作实际，在优质服务质量、节育手术质量、依法行政质量、政策落实质量、主体指标质量等方面强化工作措施，着力寻求突破，狠抓工作落实，在全县营造了“该生的提供优质服务使之生好；不该生的严格落实避孕节育措施；违法生育的坚决依法依规依纪严肃处理；符合政策该奖励的按时足额兑现到位”人口计生工作氛围，全县人口计生整体工作质量和工作水平实现了新的突破，为稳定我县的低生育水平奠定了坚实的基础。

2、“完善两个机制”：一是进一步健全和完善队伍职业化建设机制。一年来，我局着力从行政管理、技术服务、群众工作（协会组织）三支队伍狠下功夫，深入推进人口计生队伍管理体制改革，以进一步提高对人口计生工作的管理服务能力，为全县人口计生工作的健康发展提供了强有力的队伍保障。二是进一步健全和完善利益导向机制。今年，我局对进一步深化和拓展“兴文县人口计生公益金”受助对象的覆盖范围进行了深入调查，同时，在积极探索建立长效节育措施奖励制度、计划生育手术保险制度和以“奖励、救助、保健、服务”为一体的农村计划生育家庭养老保障制度上做了大量的调研、起草文件等前期工作，目前已经进入征求意见和完善文件阶段，待文件成熟时报县委、县政府批准后在全县范围内实施，努力为积极响应计划生育政策的家庭解决好后顾之忧，让计划生育家庭更多地分享改革发展成果。

3、“抓好三个重点”：一是突出抓好省上对我县三年半的人口计生工作重点检查和解剖这个工作重点。今年，为迎接省上对我县三年半的人口计生工作重点检查和解剖，我局按照市人口计生委的要求，扎实开展了“五清理五落实”（即：清理人口出生情况，落实孕前管理和服务；清理节育手术欠帐情况，落实节育手术；清理生育政策执行情况，落实利益导向政策及公民对法定义务和违法责任的知情权；清理社会抚养费征、管、用情况，落实对社会抚养费的依法征收；清理党员、国家公职人员违法生育情况，落实对党员、国家公职人员的责任追究）和“四个专项治理”（即：节育手术、征收社会抚养费、流动人口管理、行风建设）工作，做到准确摸清情况，加强数据分析，找准存在问题，明确工作责任，强化工作措施，狠抓工作落实，较好地完成了迎检任务、基本确保了迎检工作的顺利过关。2009年9月24日至25日，我县接受了省上对我县人口计生工作的重点检查和解剖，省检查组采取进村入户封闭式调查、查阅资料、听取汇报、分析数据等形式，对我县共乐镇、九丝城镇两个乡镇的三个村人口计生工作进行了全面检查和解剖，对我县人口计生工作给予的评价是：孕前工作扎实、优质服务好、统计误差率低、基层基础工作扎实、低生育水平基本稳定，兴文县在宜宾市十个区（县）中属于较好的。二是突出抓好生殖健康服务这个工作重点。作为全省首批全国计划生育优质服务县，今年，为不断拓展和深化计划生育优质服务的内涵和外延, 不断深化计划生育“民心工程”服务。我县一方面通过国债项目着力建好县和五个乡（镇）计生服务站，为广大育龄群众提供更加良好的服务环境；另一方面针对不同人群、不同层次需求，大力开展生殖健康及家庭保健服务，投入100多万元增加男女生殖健康器材，建立生殖健康服务档案，增强综合服务能力，充分发挥了计划生育技术服务体系职能，从而进一步提高了已婚育龄妇女避孕节育长效措施落实率，降低意外妊娠发生率，最终达到全面提高出生人口素质，全面提升服务水平、服务能力、工作效能及广大群众对人口计生工作的满意度。三是突出抓好依法行政这个工作重点。一年来，我局通过进一步严格依法管理，强化维稳信访工作、强化政务公开、强化村（居）民自治，扎实抓好《四川省人口计生违法违纪行为责任追究办法（试行）》的贯彻落实，从队伍建设、加大宣传、强化执法、健全机制上入手，切实加大了对人口计生违法违纪行为的责任追究力度，有效地遏制了人口计生违法违纪行为的发生，进一步提高了全县人口计生工作的执法水平，增强了基本国策的权威性和公信力。

4、“加大四个力度”：一是以深入贯彻落实中央《决定》精神为重点，进一步加大了宣传教育力度。通过召开各种大小会议、发放宣传资料、书写宣传标语、组织宣传车和文艺宣传队等，切实做到电视上有图像、电台里有声音、报刊网络里有文字，为推动全县人口计生各项工作的落实营造了良好的舆论氛围。二是以激励广大干部职工始终保持昂扬向上的精神、敢为人先的激情、争分夺秒的干劲为根本，进一步加大了奖惩激励力度。为进一步激励广大基层干部摸实情、报实数、讲实话、做实事，更好地解决基层底数难清楚、信息难掌握、措施难落实、服务难到位、群众需求难满足的“五难”问题和手术落实难、违法生育处理难、社会抚养费征收难、流动人口管理难等诸多难题，今年，全县各乡（镇）均立足工作实际，进一步强化奖惩激励机制，更好地推动了各项工作的落实。三是以不断健全和完善一把手责任制、领导小组责任制、部门责任制、“三线”考核制、“一票否决”制和督查督办制为核心，进一步加大了综合治理力度。今年，通过先后召开县人口计生领导小组会、全县人口计生工作会、“三结合”和流动人口履职部门工作会和全县人口计生业务工作会等，同时，通过分别以县委、县政府及县人口计生领导小组文件，进一步明确了乡（镇）和部门及重点企业履行人口计生职责，努力构建了“党政负责、部门履职、社会参与、齐抓共管、统筹解决、标本兼治”的人口计生工作的新格局。四是以深入学习实践科学发展观活动为抓手，进一步加大了党风廉政建设、行风建设和机关效能建设力度。为着力解决好影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、党风廉政建设和行风建设及机关作风建设中存在的突出问题、当前在人口计生工作中存在的突出问题，今年，结合中央在全国开展的第二批学习实践科学发展观活动，我局严格按照市人口计生委和县委的要求，提出了“发展经济是硬道理，控制人口是硬任务”的活动主题，不折不扣地抓好学习实践活动要求的“规定动作”的落实，努力实现“稳定低生育水平有新的举措、统筹解决人口问题有新的突破、人口和计划生育事业有新的发展”工作目标，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步提高了全县人口计生系统的“窗口”形象。

5、“强化五大措施”：一是进一步强化了领导措施。我县以目标考核的形式进一步强化了党政一把手亲自抓、负总责的责任制，继续实行人口计生重大工作和目标任务工作定期交帐制，凡人口计生工作出现重大失误（人口失控、恶性案件、技术事故、重大信访和迎检造成恶劣影响等），必须严格追究“一把手”的责任。二是进一步强化了财政保障措施。按照中央《决定》要求，进一步牢固树立了“国策用、国库保”的意识，建立稳定增长的投入保障机制，确保法律法规规定的和各级出台需由县财政负担的各项奖励政策、经常性工作、基础设施、免费技术服务、村（居）计生专干报酬等人口计生事业各项经费的落实，为人口计生各项工作的顺利开展提供财政支撑。三是进一步强化了流动人口计划生育管理服务措施。积极探索了流动人口管理服务新办法和有效模式，充分利用全国流动人口信息交换平台，延伸管理触角，畅通信息渠道，进一步加强流出地和流入地的相互协作，今年8月，紧紧依托我县在广东中山市成立的流动党委和广东兴文县商会等有效载体，按照“党委＋协会”流动人口管理、服务、维权三位一体新模式，组建了四川兴文县广东中山流动人口计划生育协会，使我县流动人口计划生育管理、服务、维权工作上了一个新台阶，从而不断提高了流动人口计划生育服务和管理水平。四是进一步强化了督查督办措施。我县继续坚持把人口计生工作作为县委、县政府考核各乡（镇）党委、政府和县级各部门“三个文明”建设的重要指标，继续坚持把人口计生工作纳入县委县政府督查目标办对各乡（镇）党委、政府和县级各部门重大工作督查督办范围，县委县政府督查目标办坚持定期和不定期对“党政线”、“部门线”、“业务线”履行人口计生职责情况进行督查督办并及时通报，促进了人口计生各项工作得到有效落实和各项目标任务的全面完成。五是进一步强化了考核评估措施。以“两办”文件进一步明确、完善了乡（镇）党政领导、县人口计生领导小组成员单位、责任部门、人口计生主管部门及机关、企事业、社会团体法定代表人的目标管理责任制，每半年对其履行人口计生工作情况分别进行一次过程评估和责任考核，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”制度。

6、“深化六大工程”：今年，我县继续全面、深入、扎实推进“法制计生、民主计生、温馨计生、惠民计生、合力计生、数字计生”六大计生工程，进一步健全了具有兴文特色的“法制计生取信于民、民主计生赋权于民、温馨计生服务于民、惠民计生造福于民、合力计生倾心于民、数字计生方便于民”的人口计生长效机制。

（1）在“法制计生”工程上：重点突出“宣传形式创新”和“执法机构创新”。“宣传形式创新”：一是进一步加大了中央《决定》和省、市贯彻意见的宣传力度，组织了专门的宣传活动和宣传队下乡。二是投入8万多元印发了“《决定》三字经”、“计划生育八荣八耻”、“和谐家庭十条标准”、“惠民计生〃情暖人心”等人口计生宣传画10多万份；投入30万元在旅游环线公路两侧统一制作了150幅涵盖计生内容的大型人性化人口计生宣传画。三是突出报刊、杂志、网络等新闻媒体的宣传，全年共在国家级、省级、市级、县级刊物和网络媒体上发表人口计生稿件和播放46多篇。四是全年开展了4次“法制计生进农家”进村入户宣传活动，并与法院一道印制了2万份《关于依法缴纳社会抚养费的通告》，强化了依法征收社会抚养费力度；五是以庆祝建国六十周年为契机，积极开展人口计生法律法规文艺宣传，并在参加全市人口计生系统歌吟比赛中获得优秀奖；六是深入开展行政执法专项检查和行政执法“三公开”活动。“执法机构创新”：一是督促全县15个乡（镇）计生办便民维权中对“便民维权十八条”的落实；二是率先在全省建立了“人口计划生育监察执法大队”，解决了8名全额拨款的事业编制，强化依法法行政工作。确保了我县已连续10年无一例计划生育行政诉讼、行政复议案件发生。

（2）在“民主计生”工程上：今年，重点突出“生育文化创新”和“管理模式创新”。“生育文化创新”：一是投入50万元打造了50个村级示范图书屋、127个示范婚育文化大院和15个计生协会示范村，投入资金320多万元新建131个、改建100个村级计生服务室；二是全面开展了新农村“和谐计生家庭”和“诚信计生户”评选活动。“管理模式创新”：一是在全县每一个乡镇的每一个村（社区）均建立了人口计生信息员工作制度；二是在流动人口计生服务管理上建立了“八个一”工作制度，即：每年寄一封慰问信，每半年一次流出人口清理，每年组织一次返乡民工座谈会，每年召开一次流管区域协作工作会，在每一个乡（镇）和流动人口比较集中的省、市建立一个流动人口“便民维权服务站”，每月集中开展一次流动人口数据申报和注销，每季度一次互通信息汇报，每半年开展一次“流管”履职督查；三是建立了人口和计划生育信访工作长效机制，全年收到的群众来信来访均进行了落实和处理，办结率达100%；四是扎实推进村（居）民自治，强化基层基础，一抓制度建设，制定和完善了《计划生育村（居）民自治章程》、《计划生育村（居）民自治村规民约》、《计划生育服务管理协议》，做到依法自治、合同管理。二抓制度落实，切实做好与广大育龄群众签订《计划生育管理与服务协议》工作，让育龄群众在享有相关权利和服务的同时，自觉履行相关义务，目前，全县计划生育管理服务协议签约率90%、履约率85%以上。三抓人口清理，通过组织发动村民自己建立《章程》和《村规民约》，充分调动了广大群众参与计划生育的自觉性和主动性，他们积极配合县、乡镇开展的“四个专项治理”工作，主动提供出生人口情况，使各乡（镇）进一步摸清、掌握了本乡镇、村组计划生育基本情况。

（3）在“温馨计生”工程上：为进一步巩固“国优”成果，今年，在继续扎实开展“三四五十”优质服务入户工程的基础上，以“县站为龙头，分站为骨干，乡（镇）站为依托，村（社区）服务室为基础，流动服务车为纽带”的人口计生服务网络。重点突出“优质服务创新”和“服务形式创新”。优质服务创新：一是继续深入开展开展了以优生优育、避孕节育、生殖保健、术后随访、政策咨询、技术培训等为内容的“三关爱、四活动、五到户、十必访”人口计生入户优质服务工程；二是通过县委、县政府与各乡（镇）签订了计划生育手术目标管理责任书，进一步加大了节育手术留存的清理和落实，一年来，全县共落实节育手术7707例（其中，男扎590例、女扎1580例、安环4845例、补救措施272例）；三是通过国债项目资金，进一步加大了对县、乡（镇）计生服务站和村服务室的软硬件环境建设，完成了对共乐镇、僰王山镇、莲花镇、大坝苗族乡、古宋镇5个乡（镇）中心计生服务站的改扩建和新建规范化建设工程，为我县广大育龄妇女提供了更加优良的服务环境，同时，在县、乡（镇）计生服务站开展“四优一满意”创评活动；四是进一步加强计生技术队伍建设，选派人员参加了全省、全市培训和聘请专家来兴作专题讲座，同时，招聘了3名的专业技术服务人员到缺编乡（镇），着力提高全县技术服务人员整体业务水平和工作能力，在今年全市举行的“科技大练兵竞赛”竞赛中荣获团体第二名；五是切实抓好孕前服务工作，坚持公民妊娠权利义务告知制度和随访制度，全年发放避孕药具15000盒以上，避孕药具的使用有效率达98％；全县综合避孕率达94.07％。服务形式创新：开展多种形式生殖健康促进活动，建立健康共享平台：一是认真组织宣传培训工作，全年免费培训育龄群众10000人以上，经测试合格率达95%。二是认真开展出生缺陷干预，全年投入5万多元为孕妇免费提供斯利安、叶酸片。三是投入100多万元，添臵了男性生殖健康、女性生殖健康、女性乳房诊断、治疗仪器等器材，今年共免费检查10000人次以上，确诊并治疗生殖健康疾病共计5069人次，治愈率达85%。

（4）在“惠民计生”工程上：为让实行计划生育家庭优先分享改革发展的成果，真正使计划生育家庭在政治上光荣、经济上实惠、生活上幸福、“防老”上有保障、社会上有地位，不折不扣地落实好、实施好各级已出台的各项计划生育民生工程的落实：一是切实抓好农村奖励扶助对象特别扶助对象的调查确认工作，做到了零误差，确保了全县1323个农村奖励扶助对象和114个特别扶助对象能够按时享受到扶助金；二是切实抓好对独生子女家庭办理《独生子女证》的宣传、申办、补办工作，确保了全县独生子女父母奖励金顺利通过“一折通”按时、足额发放到位；三是扩大了“兴文县人口和计划生育公益金”制度的受益面，全县今年有341名符合条件的独生子女对象享受了29万元的人口计生公益金；四是全面推行了独生子女健康平安保险，今年有7个家庭分别享受了0.1万元到4.2万元的补助；五是强化了人口计生关怀关爱行动，分别对流动人口建立“八个一”的关怀关爱制度、对全县375名“留守老人”和126名“留守女孩”开展了送温暖行动；六是扎实开展了计划生育术后鉴定工作，凡是申请计划生育术后鉴定的，通过市级以上医疗机构鉴定为术后并发症的，每人每月可在县民政部门领取60元的生活补助金；六是全县43个计生“三结合”部门通过项目帮扶、物资帮扶、资金帮扶、技术帮扶、信息帮扶、人员帮扶等，全年投入项目资金200多万元、帮扶资金50多万元，建立了帮扶基地29个，开展各类培训近100次、培训新型农业适用技术人员近10000人。通过上述工作，着力构建了我县“多元化奖励、多形式救助、多层次保障、多渠道筹资”的利益导向政策体系。

（5）在“合力计生”工程上：今年，我县进一步以规范性文件形式，进一步明确了县乡两级党委政府和党政领导、县人口和计划生育领导小组成员单位、县级各部门以及机关、企事业、社会团体法定代表人的人口计生工作职责，把贯彻基本国策作为县乡两级党委政府和党政领导、县人口和计划生育领导小组成员单位、县级各部门以及机关、企事业、社会团体法定代表人责无旁贷的任务，加强乡（镇）与部门、部门与部门、乡（镇）与乡（镇）之间的联系、协查、合作制度，切实做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，多方共赢，强化责任到位、措施到位、履职到位，进一步形成了全社会齐抓共管的合力格局。

（6）“数字计生”工程：我局充分利用已建立的“三网二平台一数据库”的人口和计划生育信息管理系统，进一步抓好人口和计划生育信息化建设工作，加强人口和计划生育统计数据的更新、分析、评估和管理，全面、真实、可靠反映全县人口和计划生育工作实际情况，促进了人口和计划生育工作质量和效率的提高。同时，我局进一步加强“兴文人口网”建设，着力加大对兴文人口和计划生育工作的对外宣传力度。

二、存在的问题

一是随着流动人口的逐年增多，流动人口计划生育的管理难度越来越大；二是部门履行人口计生职责不到位，少数部门对人口计生部门开展人口计生行政执法工作的支持、配合不够，对人口计生行政执法案件的查处畏难情绪大；三是乡（镇）与乡（镇）之间、部门与部门之间人口计生工作依然发展极不平衡，少数乡（镇）和部门存在领导不力、措施不力、方法简单、工作滞后的现象；四是稳定低生育水平的形势不容乐观，少数乡（镇）存在一孩率偏低、计划外二孩、多孩生育率偏高等现象；五是基层计生队伍不稳定，部分乡（镇）频繁调整、更换计生办主任、统计和微机人员，服务站技术人员跳槽也较为频繁,导致业务工作断层和没有连续性。