汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划（共13篇）

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划 篇1

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划

蔬菜是与人们生活息息相关的必需食品，为了丰富人们生活，优化产业结构，促进菜农增收，依据《汉寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、蔬菜产业的发展现状

1、自然环境优越;

我县气候属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候，气候特征独具。降水量丰沛，年均降水量1342.2mm，年平均气压1012.1pa，年均气温16.7℃，月平均气温有9个月在10℃以上，≥10℃的活动积温5286.4℃，全年无霜期274d，年均日照1696.4h，年均太阳辐射总量106.87kcal/cm2，年平均风速2.4m/s。年平均相对湿度82%。以上地理环境和气候因子为各种蔬菜生长提供了良好的生态环境。

2、种植品种齐全。

汉寿县有无公害蔬菜产地认证10.69万亩，是湖南省无公害蔬菜生产基地，所处地理位置自然资源条件优越，所生产的蔬菜既有传统特点，又具有湖乡特色，品种繁多，蔬菜种植历史悠久，所种植的藕、藕尖、鸡荷梗、菱角、西葫芦很受市场欢迎。2010年全县蔬菜播种面积17万亩，总产量90万吨，蔬菜产业产值达4.5亿元。主要品种有：辣椒、萝卜、丝瓜、苦瓜、白菜、空心菜、西葫芦、生菜、冬瓜、西红柿、南瓜、包菜、四季豆、黄瓜、茄子、莴笋、冬寒菜、藕尖、菱角、鸡荷梗（芡实茎）、藕、西瓜、菜瓜、香瓜、西兰花、香芋、甜玉米、土豆等。经过二十年生产实践，我县蔬菜产业分区明显，种植区域连片，种植技术成熟，产业地位突出。

3、产业体系完善。

我县种植蔬菜历史悠久，初步形成“产——加——销”一体化的产业体系，我县现有蔬菜专业合作社8加，每家合作社都有农户几十到几百家不等，专业合作社实行统一农资供应、统一品种搭配、统一技术指导、统一品牌营运、统一产品销售的经营模式。其中4家专业合作社建有冷冻冷藏库，全县库容量达3000吨，文利专业合作社兴建了净菜生产线；汉美合作社和华诚合作社的南瓜、冬瓜淀粉加工厂正处在调研论证阶段.各个合作社都有完整的鲜菜销售体系。江门蔬菜批发市场、虎门果利来批发市场、广州江南市场、厦门农产品批发市场、深圳布吉市场、深圳民润农产品配送连锁商业有限公司、深圳志健实业有限公司、深圳佳佳鲜食品有限公司、重庆盘七市场、桂林平乐和利兴农产品有限公司、长沙新一佳连锁超市等61家大型农贸市场和超市都有我县蔬菜专业合作社的常驻代表，现在全国除新疆和西藏外，各地都有我县蔬菜销售。

4、区位优势明显。

我县古为“西楚唇齿，云贵门户”，地处水陆要冲，境内沅水、澧水通江达海，东临益阳市，西靠常德城，南衔桃花源，北濒洞庭湖，距省会长沙仅百余公里，石长铁路、长常高速公路穿境而过，319国道横贯东西，省道S205线纵穿南北，常德机场近在咫尺。我县已形成水陆空立体交通网络，为我县蔬菜产业发展提供了便捷的交通条件。

二、蔬菜产业发展面临的主要问题

1、生产经营粗放，产品价格优势不大。我县蔬菜的生产、流通仍处于粗放的发展阶段，虽然全县品种多，但大路菜、低档菜品种面积大，而特优新品种、高档精细菜面积小，没有形成价格优势和规模优势，特别是没有形成具有影响力的外销品种优势。包装、保鲜、冷藏和加工数量小，延伸增值能力低，高科技含量、高附加值、高市场占有率的名优拳头产品少，缺乏市场竞争力。蔬菜生产科技含量较低，新品种、新技术、新材料的应用推广较差，大部分以传统耕作为主，管理粗放，产量低，抵御自然灾害能力差。同时菜农素质差、劳动生产率低下，严重影响蔬菜产品质量，降低商品价值。

2、生产经营主体多而分散，产业化程度不高，抗风险能力不强。目前我县蔬菜生产主要以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品；另外我县蔬菜加工企业较少，没有形成完整的“产——加——销”一体化的蔬菜产业链，抗风险能力较差。齐前年白菜走俏，每亩卖到3000多元，去年流通企业、经纪人和外地客商大炒白菜期货，由于对市场的判断不够，出现大面积亏损，每亩1800元买进，到现在还有几千亩白菜长在地里无人问津。

3、基地建设落后，“九五”、“十五”期间虽然建设了一批蔬菜生产基地，且初具规模。但因年久失修，沟港渠道道路不配套，给排水设施不够，抗自然灾害能力较差，由于道路路况差，硬化率不高，导致运输成本加重。

4、政策扶持不够。我县是财政穷县，县委、县政府对蔬菜产业爱莫能助，一是经费投入不大，这些年来，除了给县蔬菜办一点工作经费外，对蔬菜产业的投入基本上没有。其次是政策执行力度不大。2008年我县出台了《汉寿县城镇蔬菜基地管理实施办法》（汉政办发〔2008〕20号），由于缺乏部门配合，一直没有真正实施，在新菜地开发基金上没有收到一分钱，制约了新菜地的开发。特别是现在产业经济让位于地产经济，近几年我县城镇老的主干蔬菜基地有很大部分就被拿去开发房产，龙阳镇的宝塔河村、新街村等领近城区的基地有近50%的面积兴建了住宅小区。出现老基地消失，新基地无钱开发或简单开发的境况，多数菜地基础设施不配套，日光温室、大棚等设施简陋，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态。与此同时，蔬菜的科研推广加工流通、农用工业等发展缺乏物质支撑，优惠政策、资金扶持到位举步维艰，直接影响了蔬菜产业发展后劲。

三、蔬菜产业发展的前景分析

近十来，由于政府重视、市场的作用和蔬菜产业自身的优势，推动了我县蔬菜产业的高速发展，蔬菜产业已成为我县农村仅次于粮食的第二大农业产业，呈现良好的发展态势。

一是生产稳步发展。现在全县有8家蔬菜专业合作组织，合作组织内部按照“种放心蔬菜、阔海外市场、创新型机制、增成员效益”的经营理论；统一农资供应、统一品种搭配、统一技术指导、统一品牌营运、统一产品销售的经营模式运作，舞活了蔬菜产业龙头，带动蔬菜产业发展。据县统计局统计，播种面积由10年前的8.39万亩增长到16.67万亩，总产量由30万吨增长到90万吨，年均增长超过10%；

二是质量稳步提高。近年来，我县蔬菜农残检测体系不断完善，农残检测范围不断扩大，检测到基地、到超市、到市场，检测频度不断增加，连续几年，我县的蔬菜农残超标率都控制在1%以内，远低于国家规定的6%以内的控制要求；各蔬菜专业合作社不断加大投入，基地建设上台阶，三品认证数量不断增加，截止2010年我县已有12个基地或品种获得无公害或绿色食品认证，月明潭桃花岛的有机蔬菜就因为质量好，在长沙的超市售价是同品种的普通蔬菜的2倍。

三是出口稳步增长。我县已申领了8个《出境蔬菜基地注册登记证》，基地面积8500亩，2010年出口新加坡、马来西亚、香港、澳门、台湾等国家或地区蔬菜5000多吨，除新疆、西藏外，我县的蔬菜畅销全国各地；

四是效益稳步提升。一是农民经济效益提升，2010年全县农民人均纯收入中，蔬菜产业的贡献由705元增长到1163元；二是我县蔬菜产业社会效益提升，2010年我县文利蔬菜专业合作社承建的1000亩基地就被国家农业部确定为蔬菜标准园建设项目，我省仅有15个。

四、今后五年蔬菜产业的发展目标

(一)指导思想。

根据国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）、国务院《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）和省人民政府《关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的意见》（湘政发〔2010〕31号）精神，切实落实好国务院和省市政府的工作要求，促进全市“菜篮子”产业的健康快速发展，保障“菜篮子”产品市场供应和价格基本稳定。

(二)发展目标。

到2015年全县蔬菜的产业化经营取得重大突破，农民收入和产品质量得到明显提高。国际国内市场开拓进度明显。建成湖南乃至全国著名的蔬菜基地，着力打造“北有寿光，南有龙阳”的蔬菜产业格局。到2015年用五年左右时间，在培管市场主体、完善市场体系、强化政府宏观调控方面取得重大发展，力争培植一个过亿元的蔬菜龙头企业，确保培建1—2个产值过5000万元的龙头企业或集团，积极培育本地各具特色的产业大户和中介服务组织，90%的蔬菜板块基地和农户进入产业化经营体系。

(三)发展布局

1、龙阳镇围堤湖片区8万亩平原旱作蔬菜基地、2、以罐头嘴、文蔚、酉港、坡头为核心的西湖片区3万亩平原旱作蔬菜基地。

3、以周文庙（3000亩）、岩汪湖（3000亩）、大南湖（8000亩）、罐头嘴（3000亩）、沧港（3000亩）、文蔚（3000亩）、坡头（3000亩）、酉港（12000亩）、新兴（4000亩）为中心的4万亩湖区水生蔬菜产区。

五、发展蔬菜产业的主要措施

1、摆正工作位子。要把“菜篮子”工作作为各级政府的一项重要工作摆到议事日程来抓，首先要建班子，县里要成立蔬菜产业领导小组，要明确一位县级领导牵头抓。其次是要有“位子”，政府要把蔬菜产业纳入绩效考核和为民办实事的工作层面，专题研究部署。第三是要给“票子”。要加大新菜地开发基金的征收力度，把征收的钱用于扶持蔬菜产业的发展。

2、向上争项目。要紧紧抓住新一轮加大“菜篮子”工程建设和拉动内需的契机，向争取项目投资，逐步改善我县蔬菜基地发展的条件。

3、加强招商引资。充分利用我县土壤、气候利于蔬菜生产的优势，以及蔬菜产业发展初具规模的优势，吸引外资投入我县蔬菜产业，以优惠政策，优良的投资环境，优质的服务，加大招商引资力度，通过招商引资，引进新技术、新品种，重点加大蔬菜加工企业的招商引资，完善我县蔬菜产业体系，为我县蔬菜产业良性发展注入新的活力。

4、强化质量监管。实现蔬菜“从田间到餐桌”无公害。产前重点开展环境质量监测，推行专业化生产，制定蔬菜操作规程标准；产中重点搞好宏观监控、技术服务、产地自检和宣传培训，加强化肥、农药双控制；产后重点建立抽测和定期公布制度，加强市场标识化管理；把好市场准入关，蔬菜产区实行产地编码、档案化管理，实现质量安全全程追溯。

5、完善服务体系。首先构建完善的销售网络。现在全县已有蔬菜协会（专业合作社）8家，各合作社在全国各地都有业务代表，要通过整合资源，把重复设置的业务代表派往市场开拓空白的地方，增大业务覆盖范围。或者加强蔬菜经纪人培训，把一些头脑灵活，有文化知识的农民培训成专业的蔬菜经纪人，让他们活跃在蔬菜营销第一线，沟通产地与销地蔬菜信息，构建完善的营销网络。其次是搭建信息平台。充分利用蔬菜专业合作社强大的营销大军，信息反馈灵活迅速的特点，创建汉寿蔬菜网和汉寿蔬菜工作群，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网。引导我县蔬菜产业良性发展。

6、加快生产标准化建设。一是要加强科技队伍建设，要建立科技人员培训、轮训制度，培养科技致富带头人和企业领头人。要通过电视、报刊等宣传媒体报道，组织宣传车、召开培训会，印发技术资料等多种形式，加强对无公害蔬菜有关政策、法规、标准、技术的宣传和培训力度，进一步增强广大生产者、经营者、销费者的质量安全意识，提高无公害生产技术水平。二是大力开展蔬菜板块的无公害生产，积极探索合理的土地流转形式，从示范基地入手，按照《常德市无公害蔬菜生产技术规范》推行规范化、标准化生产，实现集约化经营。大力推广应用防虫灯、防电网、生物农药等无公害蔬菜生产的控制性技术，严格禁止高毒高残留农药和其它有害的生产投入品的使用。三是加强蔬菜检测网络建设，建好检测室，配备检测仪器设备，完善检测手段，提高检测能力，加强监管执法，在全县范围内建立蔬菜生产销售全过程的多层次质量检测网络。四是要全面完成无公害蔬菜产地（品）认定（证）工作。全力支持无公害蔬菜基地建设，申领无公害蔬菜标识，实现无公害蔬菜向有机蔬菜迈进。

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划 篇2

发展清洁、安全、低能耗、高纯度、规模化的多晶硅生产技术, 提高副产物综合利用率, 缩小与国际先进生产水平的差距。实现太阳能电池生产技术的创新发展, 鼓励规模化生产, 提高光伏产业的核心竞争力。推动行业节能减排。密切关注清洁、环保的新型光伏电池及材料技术进展, 加强技术研发。

(二) 提高国产设备和集成技术的研发及应用水平。

以提高产品质量和光电转换效率, 降低生产能耗为目标, 支持多晶硅、硅锭/硅片、电池片及组件、薄膜电池用关键生产设备以及发电应用设备研发与产业化, 加强本地化设备的应用。推动设备企业与光伏产品企业加强技术合作与交流。

(三) 提高太阳能电池的性能, 不断降低产品成本。

大力支持低成本、高转换效率和长寿命的晶硅太阳能电池研发及产业化, 降低电池产品成本和最终发电成本, 力争尽快实现平价上网。推动硅基薄膜、铜铟镓锡薄膜等电池的技术进步及产业化进程, 提高薄膜电池的转率效率。

(四) 促进光伏产品应用, 扩大光伏发电市场。

积极推动上网电价政策的制定和落实, 并在农业、交通、建筑等行业加强光伏产品的研发和应用力度, 支持建立一批分布式光伏电站、离网应用系统、光伏建筑一体化 (BIPV) 系统、小型光伏系统及以光伏为主的多能互补系统, 鼓励大型光伏并网电站的建设与应用, 推动完善适应光伏发电特点的技术体系和管理体制。

(五) 完善光伏产业配套服务体系建设。

视听产业“十二五”规划发布 篇3

“十二五”规划提振行业信心

《规划》指出，未来5年，我国要力争在“十二五”末成为全球最大的数字电视整机和关键件开发、生产基地，主要产品产量和质量水平位居世界前列。到2015年，以数字电视和数字家庭为主的视听产业销售产值比2010年翻番，达到2万亿元，出口额达到1000亿美元，工业增加值率达到25%。同时，优化产业结构，平板电视（LCD）占彩电产量的比重达到95%以上。据了解，截至2010年底，这一比重为79%。

对此，西南证券家电行业研究员李辉认为，《规划》从政策上明确了黑电子行业的结构调整优化，能引导行业良性发展和行业集中度进一步提高，高端产品占比将不断提升，从而提振毛利率。

或许是受到《规划》出台的刺激，2月27日，金融行业A股市场黑电板块整体爆发，除TCL集团停牌之外，交易中的四川长虹、海信电器、深圳康佳纷纷上涨，其中，四川长虹和海信电器双双涨停，在港交所上市的彩电企业创维数码收盘时也上涨3.9%。此外，拥有LED业务的小家电生产企业德豪润达也以涨停收盘。

值得注意的是，《规划》中提到，在规划期内，要推动建成5～10个应用特色鲜明、持续创新能力强、引领带动作用显著的国家级数字家庭应用示范产业基地，培育2～3个具有国际竞争力、年销售收入突破千亿元的领军企业，为做大做强信息产业提供有力支撑。那么这2～3个年收入突破千亿的领军企业会是谁呢？

彩电企业任重道远

根据市场调研机构Display Search发布的调查，三星电子2010年电视机的销售额高达259亿6900万美元（约合30万亿韩元），居世界首位。排名第二的是LG电子，销售额为166亿1300万美元。目前虽然海尔、海信、长虹、TCL、创维、康佳等企业年营业收入超过百亿元，按照美元与人民币汇率，国内企业与国际巨头仍存在较大差距。

某视听产业业内人士认为，国内视听产业中，彩电行业较有希望产生年销收入突破千亿元并实现国际竞争力的企业。不过要成为其中之一，国产彩电企业仍有许多工作要做。

首先，企业需要有全球化战略。国内彩电企业要从原来的产品出口完成向品牌出口的过渡。在国内企业中，像联想、华为等都是国际化探索较为成功的，他们的经验和模式值得彩电企业学习借鉴。另外，最近一些日系企业逐步淡出彩电制造业，也给国内企业的国际化之路提供了一个有利的市场空间。

其次，要掌握核心显示技术及面板资源。液晶模组占了平板电视制造成本的60％到70％，显示技术的更新换代也往往会导致彩电行业的洗牌。因此，彩电企业要做成世界级规模，离不开稳定的面板供应，更离不开显示技术保持全球领先的优势。

再次，要掌握智能电视技术标准。随着电视机产品逐步IT化和智能化，企業已经进入以专利和标准为核心的技术竞争时代。企业不仅需要大量的研发投入以保持技术领先，同时也需要拥有一定的市场规模和行业影响力，才能把自身的技术转变为行业标准，才能拥有庞大的用户群以支撑生态系统的运转。目前，国内彩电企业规模不大的情况下，企业间形成合作，联手开发拥有自主知识产权的智能电视标准，更符合长远发展利益。

十二五发展规划 篇4

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

十二五发展规划（模版） 篇5

近年来我院在为晋庙铺镇广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济的快速发展，农村居民的卫生、健康意识不断提高，以及农村合作医疗制度的顺利实施，农村居民对卫生院的医疗卫生技术、服务质量提出了更高的要求。随着医疗体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，如何在竞争激烈的医疗服务市场站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这与做好晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划工作具有十分重要意义。我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得初步成效。医院在“十二五”发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订医院“十二五”发展规划。

单位基本情况：

晋庙铺中心卫生院成立于1953年，位于晋庙铺镇政府所在地,属一级甲等医院,占地约4300平方米。现有职工44人，其中卫技人员32人，后勤管理人员5人，病床25张。

指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

工作目标：

以农村公共卫生为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为我镇的广大人民群众提供健康保障。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了心脑血管病、痔漏科为重点建设专科，到2014年，各重点专科将建成融医疗、预防、康复为一体，在全镇及周边享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。单位安排在省重点医院进修外科2人，妇产科1人，器械护士1人，麻醉师1人，进修时间分别为1年，计划进修经费2万元，邀请上级医院来我院指导会诊经费1万元。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学

科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市级医院、县人民医院等医院的专家、教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置酶标仪，进口自动生化分析仪、胎心监护仪、洗胃机等新设备，为重点专科提供新的检测手段。对重点专科房屋进行改造、装修，建立独立的放射楼，使我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。建立标准化发热门诊、预防接种门诊，不断完善我镇公共卫生服务能力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整

体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有中级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人教育考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三﹑加强医院外科和妇产科手术室的建设

今后五年，单位计划新建一间正规的普通外科手术室和标准化产科。充分发挥社会效益和经济效益，能为当地医疗卫生事业﹑经济社会的发展做出积极的贡献。

四﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作

在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

五、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。

目前我镇29个村卫生所都有40平方米以上的业务用房，计划在5年内，全镇村卫生所全部达标，全面实行乡村一体化管理。计划在5年内全镇乡村医生31名均取得执业助理以上资格。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到州、县级医院进修学习，努力提高乡医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。

六、继续巩固合作医疗工作。

新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。

七、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十五苗、二十八针，特别是十五苗接种率达98%。各种传染病报告率达100%，初始结核病转阴率98%以上，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生院，为晋庙铺镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

晋庙铺中心卫生院

城镇燃气发展“十二五”规划发布 篇6

日前，住房城乡建设部发出通知，发布《全国城镇燃气发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），要求各地结合实际情况，认真贯彻执行。

“十一五”期间，各地深化改革，科学发展，在气源供给、消费规模、管网建设、应用领域等各方面都取得了令人瞩目的成就，城镇燃气的发展水平跃上了一个新的台阶。天然气利用发展迅速，成为城镇燃气的主要气源之一；城镇燃气行业积极稳妥地引入了市场机制；行业技术进步成果显著；城镇燃气法规及标准体系进一步完善；燃气经营者管理水平进一步提高，人才培养机制初步形成；监管体系初步建立，宏观调控、市场监管、公共服务、应急保障等职能进一步加强。但在发展中还存在城镇燃气需求增长迅速，供需矛盾凸显；城镇燃气调峰、应急、储备能力不足；城镇燃气价格调整机制不适应发展需要；城镇燃气地区发展不均衡等问题。

《规划》在总结分析全国城镇燃气“十一五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十二五”期间全国城镇燃气发展的指导思想、原则、目标、主要任务和政策措施。

到“十二五”末，城镇燃气供气总量约1782亿立方米，较“十一五”期末增加113%。其中天然气供应规模约1200亿立方米、液化石油气供应规模约1800万吨、人工煤气供应规模约300亿立方米、其他替代性气体能源约50亿立方米。城市燃气普及率达到94%以上，县城及小城镇的燃气普及率达到65%以上。其中居民用气人口达到6.25亿以上，用气家庭数达到两亿户，居民用气量达到330亿立方米；工业、商业及服务企业用气量达到810亿立方米；交通运输用气量达到300亿立方米；分布式能源项目用气量达到120亿立方米；其他用气量达到222亿立方米。“十二五”期间，我国新建城镇燃气管道约25万公里，到“十二五”末，城镇燃气管道总长度达到60万公里。城镇燃气应急气源储备能力提高，到“十二五”末，城镇应急气源储气设施建设规模约达到15亿立方米。

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划 篇7

《规划》称, 目前, 我国物联网发展与全球同处于起步阶段, 初步具备了一定的技术、产业和应用基础, 呈现出良好的发展态势。如, 应用推广初见成效。我国物联网在安防、电力、交通、物流、医疗、环保等领域已经得到应用, 且应用模式正日趋成熟。

尽管我国物联网在产业发展、技术研发、标准研制和应用拓展等领域已经取得了一些进展, 但应清醒地认识到, 我国物联网发展还存在一系列瓶颈和制约因素。主要表现在核心技术和高端产品与国外差距较大, 高端综合集成服务能力不强, 缺乏骨干龙头企业, 应用水平较低, 且规模化应用少, 信息安全方面存在隐患等方面。

《规划》指出, “十二五”期间, 物联网是我国新一代信息技术自主创新突破的重点方向, 蕴含着巨大的创新空间, 在芯片、传感器、近距离传输、海量数据处理以及综合集成、应用等领域, 创新活动日趋活跃, 创新要素不断积聚。物联网在各行各业的应用不断深化, 将催生大量的新技术、新产品、新应用、新模式。

《规划》提出三大具体发展目标:一是在技术创新领域, 未来五年里我国要攻克一批物联网核心关键技术, 在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果;研究制定200项以上国家和行业标准;推动建设一批示范企业、重点实验室、工程中心等创新载体, 为形成持续创新能力奠定基础。二是初步完成产业体系构建。形成较为完善的物联网产业链, 培育和发展10个产业聚集区, 100家以上骨干企业, 一批“专、精、特、新”的中小企业, 建设一批覆盖面广、支撑力强的公共服务平台, 初步形成门类齐全、布局合理、结构优化的物联网产业体系。三是应用规模与水平显著提升。在经济和社会发展领域广泛应用, 在重点行业和重点领域应用水平明显提高, 形成较为成熟的、可持续发展的运营模式, 在10个重点领域完成一批应用示范工程, 力争实现规模化应用。

《规划》提出物联网发展八大主要任务。其中, 大力攻克核心技术放在第一个。内容包括提升感知技术水平、推进传输技术突破、加强处理技术研究、巩固共性技术基础。在感知技术领域, 要重点支持超高频和微波RFID标签、智能传感器、嵌入式软件的研发, 支持位置感知技术、基于MEMS的传感器等关键设备的研制, 推动二维码解码芯片研究。

而关于标准化问题, 《规划》要求明确我国物联网发展的急需标准和重点标准, 开展开展顶层设计, 构建并不断完善物联网标准体系。

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划 篇8

“十二五”期间主要目标

到2015年，行业工业总产值达到550～600亿元人民币，年均增长10～12%，出口金额达到45亿美元，年均增长10% ，低、中、高档钟表产值比分别从目前的85∶14∶1 变为65∶30∶5；行业自主创新平台与能力基本形成，重点骨干企业创新能力接近国际先进水平，核心技术研究与开发取得较大突破，钟表设计和制造技术接近国际先进水平；重点产品质量可靠性和稳定性达到国际水平；行业产业结构调整成效显著，行业骨干企业综合实力稳固增强，产品结构基本适应多层次、差异化需求，中国钟表业初步摆脱 “粗放制造”形象，在世界同业中话语权和定价权显著上升。

□ 经济、规模发展目标

— 行业工业总产值达到550～600亿元人民币，年均增长10～12%

— 中高档钟表产值占比达到35%；

□ 钟表出口总金额达到45亿美元

□ 科技进步目标

— 建立起较为完整的自主创新平台，在具有较强竞争力的产业集群区，建设国家级企业技术创新中心3～5个；

— 具有自主知识产权的核心技术研究与开发取得重大突破，多功能机械手表机心设计和精细加工技术接近国际先进水平，质量可靠性和稳定性达到国际水平；

— 全塑石英表机心质量可靠性、走时精度和功耗达到国际同类产品水平；

— 多功能石英表机心品种开发能力接近国际同业水平；

— 新产品产值率达到30%以上；

— 行业前20家重点企业，科技创新投入占销售收入由≤1.5提升到3%；

— 行业前20家骨干企业科技人才占企业从业人员的比例达到15%；

□ 产业结构调整目标

形成高档钟表生产基地、其中机械时钟机心2个，机械手表机心3个，贵金属外观件生产5个。

□ 质量提升目标

— 机械表机心质量，走时精度、可靠性达到国际水平；

— 机械时钟机心质量、走时精度、可靠性达到国际水平；

— 全塑指针式石英表机心质量可靠性、功耗达到日本同类机心水平；

□ 品牌建设目标

— 培育、创建国际知名品牌5～8个，其中时钟国际品牌2～3个，手表3～5个；

— 培育、创建国内著名品牌，巩固提高目前第一梯队的9个中国名牌和6个驰名商标，创建发展到25个著名品牌；

□ 市场建设目标

学校“十二五”教育发展规划 篇9

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，发扬务实、进取、文明、博爱的拼搏精神，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，以培养社会主义现代化新型人才为目的，努力把我校建设成为江阳区具有特色的学校。

二、办学目标：

1、精细化管理工程：

五年内把学校建设成精细化管理特色学校，制定完善精细化管理各项规章制度，形成过程管理资料，建立精细化管理科研课题。用精细化管理提高教育教学成绩，成为江阳区有特色的学校。

2、学校特色工程：

根据我校实际，周永福和喻小春先生分别捐款40万和18万修建了两所爱心学校，在此感召下，争取在五年内把我校建成一所具有爱心特色的学校。

3、教学设备现代化工程：

（1）、五年内投资20万元增加计算机教室一间，学生计算机40台，建成校园局域网，实现与Internet网互联互通；

（2）、投资约7万元建成多媒体教室一间；

（3）、投资20万元，建成多媒体教学系统；

（4）、投资2万元，完善学校常规电教设备，购置教学软件。

4、危改工程：

五年内完成，对小学教学楼进行全面改造，彻底解决照明、厕所、房顶屋面渗漏、门窗破损等，争取资金把原中学旧楼改成教师宿舍，把原教师旧宿舍撤除，建成大型运动场，成为绿色校园。对中心校小学部教学楼进行加固，修好保坎。

5、科研兴校工程：

实行科研兴校战略，按照新大纲、新课标要求，围绕以培养学生自主学习兴趣的区级研究课题进行教育改革，一至六年级均开设英语，信息教育技术、健康教育等课程。

6、艺术教育工程：

发挥艺术教育办学特色，采取多种形式大力开展艺术教育，加强课堂艺术教育和第二课堂活动，促进学生艺术特长得以和谐发展。

7、教师队伍建设工程：

争取教师编制达到规定标准，采取多种形式培训好教师，一是加强教师的继续教育，强化教师技能培训的训练，建立奖励机制，二是采取走出去，请进来的办法，提高老师的教育工作能力，通过各种途径，使学校教师大专以上学历达80%，区级以上优秀教师骨干教师达50%。

三、保障措施

1、多渠道筹措资金，学校自筹一部分，上级筹备一部份，向教师借一部分。

2、努力探索在新形势下的学校办学机制，加强五爱教育。

3、深化人事制度改革，实行教师聘任制，作好教师思想政治工作，把热爱学生作为天职。

4、加强常规管理，以人为本，依法治校，努力提高教师福利待遇。

十二五”时期税收发展规划纲要 篇10

【发布日期】： 2011年

05月05日 【来源】：国家税务总局办公厅

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近日，国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》（以下简称《税收规划纲要》），明确了未来五年税收发展的目标要求和重大举措。

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划 篇11

经济速度实现了较快增长，预计五年的GDP增长率是7.8%，这个速度是世界平均增长速度的2倍多一点，在主要经济体当中是最快的。

经济总量稳居世界第二。预计GDP达到68万亿人民币，折合10万多亿美元，仅次于美国，明显超出其他的发达国家。

物质生产水平持续提高。在农业方面，粮食产量保持世界第一，2015年达到 1.2万多亿斤，实现了十二连增。工业方面，生产力的水平持续提升。220多种工业产品产量世界第一，工业的规模是世界第一，制造业规模也是世界第一，占了世界30%多。虽然我们还不是世界工业强国，但已是当之无愧的工业大国。在铁路、电力、电信、手机、电脑、家电等设备和产品水平方面已经达到了世界一流。

基础设施水平全面提升。水利方面灌溉面积回升到50%，无论是高铁的里程、铁路的里程、公路的里程、电力的装机，在世界上不是第一就是第二。手机的用户12亿户，网络用户7亿户。

经济结构调整中优化。投资与消费的比例关系结构也在改善。消费额占GDP的比重，五年前是50%左右，2015年1—3季度已经超过了60%。农轻重的比例关系，一二三次产业结构也在改善，五年前三产增加值占GDP的比重是44%，2015年1—3季度已经超过了50%。

城乡和区域结构不断改善。城乡人口结构，就是常住人口的城镇化率，五年前不到50%，2015年预计是56%。城乡收入的差距五年前是3.5：1，现在已经降到3：1以下。地区的差距也在缩小。

科技教育能力明显增强。R&D占GDP的比重超过2%，达到了OECD国家的平均水平，其中企业的投入占到80%。反映了企业研发投入的增加。教育投入3.28万亿元，比2009年翻了一番，高等教育毛入学率已经达到37.5%，达到了中高收入国家的水平。

居民收入和经济同步增长，就业不断增加。城镇居民人均可支配收入前四年年均增长7.9%，农村居民人均纯收入前四年增长10.1%，都快于7.8%的GDP增长率。农民收入的增长又快于城镇居民收入的增长，所以才有了城乡差距的缩小。五年新增城镇就业人数接近5500万人，比规划的指标多出1000万人。

节能减排的力度加大。单位GDP能耗前四年降低13.4%，2015年预计下降5.9%，非化石能源占一次能源消费的比重2015年预计要达到12%，比预期的好。主要污染物排放總量都持续减少。

改革开放迈出大步。在开放方面，这五年实现了成为世界贸易第一大国，出口第一大国，货物贸易占全世界的13%左右，虽然2015年贸易的速度有所下降，甚至是负增长，但是占世界的份额还是稳住了。

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划 篇12

一、2006年～2009年:卫星导航市场进入普及期

2008年中国汽车销量938万辆,2009年销量1364万辆,2010年销量1806万辆。全国高速公路网的完善、汽车价格的不断降低、居民收入水平的提高,使得汽车越来越快速地进入普通人的家庭。

随着汽车销量的增长和人们出行的日渐增多,对于地理信息的需求就越来越强烈。到哪儿去吃饭,如何去?去哪个餐厅?大部分车主对于日趋庞大的城市无所适从,需要有一个强有力的引导。与此同时,国内卫星导航技术也逐渐成熟:硬件制造工艺不断提升,开始出现上游元器件、液晶模组、外壳模具,中游电子设计方案提供、OEM加工,到下游卫星导航终端生产的清晰产业链条;导航软件和地图数据方面也日趋完善,覆盖中国大陆全境和香港、澳门地区的导航电子地图也相继出现。

需求的增长和产品的完备,再加上不断下降的价格,共同催生了中国卫星导航产业的第一轮大发展。从2006年开始,中国专业导航仪市场(便携式导航仪(PND)和车载导航仪市场)出现了高速增长。根据赛迪顾问的统计,2006年中国卫星导航市场销量仅为81.5万台,到2009年销量已经接近400万台,三年时间增长了466%,整体产业的应用产值达到了586.6亿元;而GPS手机及其他辅助卫星导航设备在2009年已经接近了2000万台(见表1、表2、图1)。

卫星导航市场的高速发展,一方面是由市场自身庞大需求使然,一方面也与地理信息产业的持续进步、中国制造业的优势等密不可分。从地理信息产业发展来讲,国家测绘局等有关部门制定了地理信息产业的发展规划,并不断对市场进行调研,及时解决这一新兴产业出现的各种问题,规范产业的发展。在国家相关部门的指导下,地理信息产品更加规范和完善,这对卫星导航应用体验的提升产生了积极的推进作用。导航电子地图在深度和广度上不断完善,帮助卫星导航市场掀起了相应的销售热潮。从制造业上讲,成本的优势和制造工业的提升,使得卫星导航系统不仅质量更加可靠,价格也更加容易被接受,这些都促进了卫星导航市场的持续良性发展。

二、2011～2015年:卫星导航市场将迎来新一轮高速发展期

在过去的五年中,中国卫星导航产业取得了长足的进步,截止到2010年上半年已经创造了超过千亿元的产值。然而,1002.4万台的卫星导航仪保有量相对于超过7000万辆的汽车保有量而言,仅有14.3%的装配比例,远远低于日本80%和欧洲的59%,还有相当大的成长空间。

而目前的卫星导航市场,已经具有了相对成熟的产业链条,大量活跃的卫星导航企业在不断探索着新的发展方向。在政策扶持、市场扩容、技术突破、模式创新等多方面支持下,在未来的五年中(2011年～2015年),中国的卫星导航市场将会迎来新一轮高速发展的黄金时期。

1. 政策支持引导,卫星导航列入“十二五”规划

在国家公布的“十二五”规划中,节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业和新能源汽车产业被列为七大战略新兴产业而受到重点扶持。而新一代信息技术将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴,涉及3G、地球空间信息产业(3S)、三网融合与物联网等多个领域。

在2010年“上海国际智能交通与导航产业科技发展论坛”上,科技部高新技术发展及产业化司信息与空间处处长强小哲表示,卫星导航已作为新兴产业列入空间海洋发展“十二五”规划中。国家将大力支撑发展自主技术,支持多个卫星间的兼容互用,支持鼓励卫星导航产品的开发。为鼓励中国卫星导航产业的发展,主管部门计划加大扶持力度,一方面,扩大直接融资规模,引导和支持符合条件的企业在境内外上市,,另一方面,科技部、财政部将会提供重大专项资金、支持资金支持相关企业。据报道,国家的政策、资金支持将主要集中在高端制造业(包括导航芯片和模块、多种多样的通信芯片和模块、接收机组件、显示器件与整机集成等)、软件业(包括系统类软件、导航定位授时软件、地图引擎与各种嵌入式应用软件等)、与导航相关的现代服务业、综合数据业四大类别,从而刺激卫星导航产业的高速发展。

2. 市场容量扩充,中国车市持续高速发展

根据AlixPartners咨询公司2010年10月在京发布的中国汽车展望调研报告显示:50位外资和本土汽车企业高管预计,在经历了2009年、2010年连续的超高速增长之后,未来五年中国汽车销量增速还将保持在20%左右。以2010年中国汽车销量1500万台左右的市场计算,2015年中国汽车销量将达到3700万台左右。在草拟的“十二五”汽车产业规划中,中汽协同样给出了保守估计3000万台的预测。

汽车销量的不断增加,也给卫星导航带来庞大的市场空间。按照2010年上半年卫星导航仪与新车39.5%的比例计算,2015年的中国卫星导航仪的硬件销售也将达到1500万台左右的规模。而中国电子信息产业研究院给出了更为乐观的估计,在2012年中国卫星导航仪市场规模就将达到1350万台以上,应用市场产值也将达到1352.3亿元(图2、图3)。

3. 消费需求支撑,卫星导航创造低碳生活

对于汽车消费者而言,卫星导航还符合时下节能减排、低碳环保的消费主张,能够帮助使用者创造实际的经济利益。欧洲最新研究表明,驾驶员使用导航后,汽车燃油效率提高了12%,油耗从8.3升/100公里降低到7.3升/100公里;使用导航也可以节省时间和经济成本:驾驶员每年可减少行驶约2500公里,每年汽油花费减少416欧元。相对于售价仅为几十欧元或者是一二百欧元的卫星导航仪而言,每年节省的实际用车花费以及时间成本能够直接刺激消费者的购买需求。

同时,燃油经济性的增加对环境也产生了正面影响:一辆车每年的二氧化碳排放量减少0.91吨。全球汽车的二氧化碳排放量占据全球二氧化碳整体排放量的17%以上。根据凤凰网的调查,中国人平均每年要开车15000公里左右,排放3.24吨左右的碳。而使用卫星导航系统,可使行驶时间缩短18%,二氧化碳排放量减少28%,使得能源得到更加有效的利用,促进节能减排。

4. 技术创新融合,3G/北斗为卫星导航注入全新活力

2010年开始,中国的北斗卫星导航系统正式进入了组网高峰。根据国家规划,2012年,中国将完成10颗北斗卫星的发射,无源覆盖整个亚太地区,提供包括导航、授时和短报文通信服务。到2020年,完成30颗卫星的发射,提供全球性的服务。作为全球四大卫星导航系统之一,北斗与GPS、伽利略、格洛纳斯共同组成的GNSS网络已经初现成效。全球卫星定位芯片制造商都在大量投入四网合一的定位技术,从而实现任何三颗卫星均能快速定位的新一代卫星导航仪。

“北斗”在导航技术上的突破以及投入产业化应用,带来的并不仅仅是定位能力上的加强。作为新一代的卫星导航系统,“北斗”实现了定位系统和通信技术的结合。基于精准定位的信息交换,蕴藏着诸多使用价值。这一技术除了能广泛应用于危险品运输监控、海洋搜救等场合外,还将开启包括智能交通在内的诸多服务新模式。

除了北斗系统的应用之外,电信运营商和各大导航设备生产商同样在探索着卫星导航系统与通信技术融合带来的新应用。近年来,随着3G网络等移动互联网络的兴起,车载卫星导航终端已经发展成了个人远程通信平台。基于业务提供商提供的各式业务数据库,用户可以通过车载终端辨别方向和驾驶路线,查找所需要的各种信息,可见国外的汽车电子制造商也正从提供产品向提供服务转型。与其他消费电子产品的功能融合,与消费者进行双向交互式的应用以及其他创新应用业务的大量涌现,已成为卫星导航消费性应用发展的主要趋势。

从国外的发展来看,具备通信功能的汽车导航仪在2000年首次问世,就以应用与服务功能突出而著称。它更小巧便携,更准确可靠,能够将导航与通信、娱乐和移动办公等多种功能集于一身,并且能够支持通信网络,能够实时提供交通信息。如今,在日本、欧美市场上的汽车导航产品也已全面支持实时交通信息系统。近期,部分搭载TMC智能交通服务的新车型在国内面市,也让“智能交通”走近中国百姓,引起广受关注。尽管中国目前的智能交通系统还很不健全,但就发展趋势而言,导航产品得到广泛的应用和爆发式增长,离不开对智能交通的支持。

目前,我国的导航产业也伴随着移动互联网的兴起逐渐转型,包括地图供应商和GPS导航硬件制造商都在向内容提供商转型。目前,多家图商已经在构建基于3G、Wi-Fi等无线通信技术的应用服务平台,提供包括实时路况信息服务、实时救援等各项位置服务。技术的创新融合为卫星导航系统带来了更多的功能,从而激发了更多的消费需求。

5. 产业链条相对完备,企业整装待发迎接新一轮高速增长

在市场环境已经充分利好,政策、消费需求、技术储备都在促进卫星导航飞速发展的情况下,国内的卫星导航产业本身已经发展得相对完备,包括硬件制造、软件开发、数据采集、服务提供等各方面的企业都已经日趋成熟,准备迎接新一轮的高速增长。

在硬件制造方面,基于ARM架构的计算芯片进一步发展,从ARM 9到ARM 11,性能不断提升。同时,国际芯片巨头Intel也开始聚焦中国车载卫星导航系统,Intel+Megoo系统2010年第一次现身中国,为芯片模组提供了更多选择;GPS接收芯片的性能也日新月异,随着中国北斗的完善,四网合一的GPS芯片提上设计日程,冷启动也可以在5秒之内完成搜星过程;多种方案百家争鸣,基于三星芯片的方案、基于掌微芯片的PRIMA方案、基于Telechips的多媒体解决方案等等,使得GPS结合CMMB、结合RMVB播放、结合蓝牙等功能的产品不断推陈出新。到目前为止,中国的GPS产品制造已经接近全球总销量的七成,主流5寸屏幕的产品价格也已经接近1000元的冰点。

在导航电子地图方面,中国市场依托于拥有导航电子地图甲级测绘资质的国内知名地图供应商。目前国内主流的导航电子地图都已经完成全国性大比例尺的地图,所有行政县市均能覆盖,部分地区甚至到村,近200万公里的道路路网均可导航。在满足基本导航需求的基础上,基于细分人群的道路信息采集已经出现:针对车主的4S店、汽修店等POI的采集以及针对步行者的衣食住行采集等。

随着市场竞争的日趋激烈,导航软件方面的研发已经领先于市场需求,开始不断开发细分市场。在功能上,目前的导航软件不仅能够满足基本的导航需求,同时具有道路安全报警、周边信息搜索、城市酒店预定等多种增值功能。行车导航、行人导航、城市交通导航产品等各种不同产品目前已经能够适应特定人群的出行需求。

在服务提供方面,一大批专业的第三方信息服务提供商涌现,基于通信技术,为卫星导航设备提供包括一键呼叫导航、TMC实时交通路况信息、车辆定位追踪、车辆实时救援等各种服务。与此同时,包括电信运营商、汽车生产商、导航电子地图供应商也加入了服务提供的队伍(图4)。

从以上各种情况分析,中国的卫星导航产业正在迎来重大的历史机遇。上到政府扶持、下到消费者需求,包括行业中间的各种生产、制造、研发都已经相对完备,在卫星导航和其他新应用的推动下,中国的卫星导航市场在未来5年还将持续高速增长的状态。中国卫星导航系统专项管理办公室主任冉承其同样对此表示乐观:中国卫星导航产业将进入井喷期,年增长将远远高于目前50%,2020年中国卫星导航市场产值将远远超过4000亿。

参考文献

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划 篇13

十二五”时期是我国社会实现科学发展、和谐发展、包容发展的关键5年，也是建设体育强国，推进航空、科技体育事业、产业实现新发展、新跨越的重要阶段。为了全面落实科学发展观，促进航空、科技体育事业、产业全面协调可持续发展，做好“十二五”期间的各项工作，更好地为建设体育强国服务，特制定本规划。

一、“十一五”时期航空、科技体育发展的主要成绩和存在的问题

(一)“十一五”时期航空、科技体育事业成就辉煌

在国家各项体育和航空方针、政策的指导下，在国家体育总局的正确领导下，航电模中心完善行业管理规定，树立行业管理权威，改善行业发展环境，保护资源，开拓创新，进一步做大、做强、做活、做精项目，逐步将项目推上了科学发展的轨道。抓住2008年北京奥运会的重大历史契机，加强各项基础设施建设，推动项目普及与提高，使航空、科技体育的发展站在一个新的历史起点。

经过不断探索和实践，社会化和大众化成为航空、科技体育发展的主流，民间俱乐部方兴未艾。目前，全国航空运动学校和各类航空体育俱乐部共拥有运五飞机和直升机、滑翔机及其他轻小型飞机200余架，热气球400多具，动力悬挂近300架，滑翔伞、动力伞几千具，航空模型飞机上万架，参与人数近百万。航空体育成为我国通用航空领域不可或缺的重要组成部分。定向越野、无线电测向、航空模型、航天模型、航海模型、车辆模型、建筑模型、模拟运动等项目，受到广大群众、尤其是青少年的喜爱，有些项目已列入学校的教学课程。

我国航空、科技体育健儿在一系列重大国际比赛中取得优异成绩，为国争光。传统优势项目飞机跳伞、航空模型、航海模型继续保持国际领先水平，非传统优势项目取得重大突破。2008年，我国热气球飞行员在日本佐贺第24届太平洋杯赛中荣获亚军，创造了历史最好成绩； 2009年，我国选手张淑鹏获得第五届滑翔伞定点世界锦标赛个人定点世界冠军，实现了滑翔伞世界冠军零的突破。

航空、科技体育市场不断拓展，无形资产价值得到提升。特别是2009年，中国航空运动协会成功举办了我国历史上规模最大、规格最高、项目最全的航空体育盛会¬——中国国际航空体育节暨第二届全国航空运动会。航空体育同社会结合，国内外资源互补，探索出一条航空体育无形资产与地方有形资产成功对接的道路。在短短几个月内山东莱芜建成了世界级的航空体育飞行基地，受到了社会各界的广泛关注，赢得国内外业内人士的广泛好评。

在国家空管委的正确领导下，我国低空空域管理改革取得突破性进展。国务院、中央军委关于低空空域管理改革的指导意见，确定了我国低空空域的分类和具体实施步骤。为了配合低空空域管理改革，维护空中秩序，保证飞行安全，在空管委大力支持下，我们进行了低空轻小型航空器飞行动态监视设备试验飞行。经过性能对比，筛选出适合低空监视管理系统的几类产品，已经列入国家“十二五”体育空管建设项目。

(二)存在的主要矛盾和问题

尽管“十一五”期间我国航空、科技体育事业、产业都取得了巨大成就，但仍然面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题：

1.基础设施落后在某种程度上制约了航空、科技体育事业的普及和提高

航空、科技体育项目涉及多个知识领域，专业性很强，项目运动水平的提高，依赖于专业器材、设备、场地等基础设施的不断完备，而目前基础建设尚处于滞后状态；各地航校均面临着飞机超期服役、机场被城市规划占用、航空燃料供应紧张、经费短缺等诸多问题，航校发展困难重重。

2.高水平运动队伍后继乏人

自航空、科技体育项目被调整出全运会设项后，很多省市撤消了飞机跳伞、无线电测向、航空模型、航海模型等非奥运项目专业队，专业技术人员流失严重，后备力量严重不足。

3.管理理念、机制体制、政策法规相对滞后

在新形势下，现有的管理理念、机制体制、政策法规不能及时准确地做出反应和调整，各级管理体制及多数项目的准入标准等尚未建立和健全，难以实现对项目的分类指导、逐级管理；行业管理力度不够，管理威信不高；协会管理体制不够健全；专业化、整体化、创新型的宣传模式尚未完全形成，项目社会认知度不高；人才培养选拔体系及激励机制也有待进一步完善，严重缺乏既懂专业又懂经营的复合型人才。

4.航空体育管理职能交叉和政策缺位，使项目发展受到严重制约。因为航空体育既是体育的一部分，也是通用航空的重要组成部分，所以必须同时接受国家体育主管部门和航空主管部门的双重行业指导。但由于民用航空主管部门关于通用航空运营单位资质、飞行员执照、飞行场地标准，航空器适航管理要求过严，不适应航空体育的特点和发展需求，成为影响广大民众参与航空体育的主要政策性障碍。

5.主要面向青少年开展的航空模型、航海模型、车辆模型、建筑模型、业余无线电、定向等科技体育项目，虽然形成了传统，但普及工作基础较差。辅导教师、教材、教具、教授方式等均未形成专业化、制度化的组织和标准化的推广，使普及工作的效率不高，难以满足广大学校、学生对科技体育项目的需求，制约着科技体育项目发展的规模和速度；未建立起科学完备的社会网络体系和单位之间的联动机制。

二、形势分析

未来5至10年，我国仍将处在经济社会发展的重要战略机遇期，社会主义现代化和建设体育强国步伐加快，航空事业、产业将呈现快速增长和多元化发展趋势，航空、科技体育事业、产业发展面临千载难逢的机遇。

(一)政府重视，为体育事业、产业的发展提供了强大的精神支持

胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上充分肯定了体育在提高全社会文明素质、激发全民族文化创造力、提高国家文化软实力、丰富社会文化生活、改善人民群众精神风貌方面的重要作用，提出了进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，这为今后体育工作的发展指明了方向。

北京奥运会的成功举办，增强了人们的体育意识和参与热情，使中国体育事业的全面发展站在了一个新的历史起点上，奥运项目与非奥运项目协调发展，营造了浓郁的社会体育氛围，进一步夯实了中国体育发展的社会基础。中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和国务院《全 2 民健身条例》的出台、“全国亿万青少年学生阳光体育运动”的启动、“全民健身日”的设立等，都为航空、科技体育事业、产业全面、协调、可持续发展提供了良好的历史性机遇。

(二)国家发展战略为航空、科技体育事业、产业创造了新的发展条件

国务院、中央军委批准了低空空域管理改革方案，积极推进低空空域开放的步伐；国家加紧制定《中华人民共和国航空法》，鼓励单位和个人购买航空器开展航空体育运动；中国民航局制定加快通用航空发展的政策等，将为航空体育事业、产业发展创造更加宽松的有利条件。

国家航空工业的发展、科技的进步是航空、科技体育发展的重要保障。在增强自主创新能力成为国家重要发展战略、提高青少年综合素质被摆上国家教育工作重要议事日程的今天，集科普、健身、创新、竞技、娱乐为一体的航空、科技体育将受到各级政府和社会的进一步重视。

(三)国家经济发展、人民生活水平不断提高，为航空体育事业、产业的发展创造了良好的市场条件

当今中国经济发展、社会和谐、人民群众生活水平不断提高，参与体育、投入体育、享受体育成为人们提高生活质量的内在需求，为航空、科技体育事业、产业发展提供了前所未有的物质基础和良好的社会环境。消费结构升级和休闲时代的到来，为我国航空、科技体育事业、产业发展开辟广阔空间。

(四)财政供应体制由经济建设型向公共财政型转变，为发展航空、科技体育事业、产业提供了强大的物质保证

我国综合国力明显提高，财政投入高速增长，国家对社会公共服务事业发展的支持力度不断加大，将为体育机场、设备、空管等设施建设提供强有力的支持，同时也为发展航空、科技体育事业、产业提供物质保障。

三、指导思想和基本原则

(一)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领航空、科技体育事业、产业发展全局，贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和《全民健身条例》精神，以满足群众日益增长的航空、科技体育文化需求为出发点，解放思想、转变观念、求真务实、锐意创新，以贴近大众、贴近政府、贴近企业、贴近媒体为宗旨，进一步拓展项目发展优势，努力实现新跨越，积极开创航空、科技体育事业、产业发展新局面，为建设有中国特色社会主义体育强国做贡献。

(二)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展应坚持以下基本原则：

1.坚持安全第一，预防为主原则。安全是航空、科技体育事业、产业发展的生命线。要继续深化安全责任意识，强化安全主体责任制、监管责任制、岗位责任制和领导责任制；要开展航空法规教育，完善监管设施，维护国家安全和社会公众安全。

2.坚持科学发展原则。从实际出发，认真遵循航空、科技体育发展规律，大力发展传统优势项目，精心培育新兴项目，促进航空、科技体育事业、产业在法制化、规范化的轨道上全面、协调、可持续发展。

3.坚持航空、科技体育资源利用最大化原则。充分发挥全国现有资源的作用，挖掘项目的自身潜力，努力实现资源增值，促进航空、科技体育事业、产业蓬勃发展。

4.坚持社会效益与经济效益并重，社会效益优先的原则。以满足大众需求、改善服务为重点，大力发展公益性航空、科技体育事业；以面向市场、增强活力为重点，大力发展经营性航空、科技体育产业。坚持一手抓公益，一手抓经营，两手并重，力争两个效益双赢，为项目发展提供必要的生长空间和物质积累。

(三)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展应统筹处理好以下关系：

1.发展与规范的关系。坚持以发展为纲，坚定不移地坚持“发展是硬道理”的战略思想，坚持走科学发展的道路，努力做到又好又快的发展。要进一步建立规范、健全的管理体制，尽快建立和完善行业标准，使航空、科技体育的发展有章可循，保证航空、科技体育事业、产业健康、有序发展。

2.当前与长远的关系。立足当前，放眼长远。科学制定有利于项目长远发展的战略规划，树立可持续发展的观念，避免“竭泽而渔”、急功近利的做法。着眼当前，就是根据现有的人力、物力和技术水平，在现有政策的支持下，根据行业规范和准则，积极开展各项航空、科技体育项目。把远期目标和短期目标相结合，以远期发展战略为导向，开展好当前的各项航空、科技体育工作，为长远发展奠定基础。把航空、科技体育事业、产业作为一项系统工程，统一部署，循序渐进。

3.稳定与改革的关系。稳定是事业发展的基础，改革是事业发展的动力。自觉树立符合体育事业发展规律的思想，学习符合时代要求的工作理念、模式和方法，用创造性的思维去解决发展中出现的新问题。发展离不开稳定，要以稳定为先，在稳定中谋发展，在积累中求创新，积极稳妥地解决改革过程中所反映出的矛盾，保障事业稳步向前推进。

4.全局与局部的关系。航空体育必须从实际出发，因地制宜，因需制宜，按照国家的方针政策考虑不同地区经济、社会、文化发展水平的不平衡性，做好区域航空、科技体育工作。同时要注重发挥各地区之间的协同作用，使各地区相互促进、相互补充，提高资源利用效率，推动整个航空、科技体育事业、产业的协调发展。

5.普及与提高的关系。统筹规划，协调发展，共同提高。运动项目的发展建立在广泛参与的基础上，层层选拔、推陈出新，促进竞技水平的提高；以优异的运动成绩扩大项目影响力，吸引广大人民群众，特别是青少年参与。

四、总体目标和主要任务

(一)“十二五”期间，航空、科技体育事业、产业发展的总体目标是：根据科学发展观和建设体育强国的要求，走全面、协调、可持续发展道路，把航空、科技体育事业、产业推上一个新的发展水平。

(二)“十二五”期间，航空、科技体育的主要任务：

1.以人为本，普及航空、科技体育

努力实现航空、科技体育的社会化、大众化。将科技体育作为加强素质教育，培养创新型、实践型人才的重要手段，促进科技体育项目与体育课、科技课、劳技课(通用技术课)、学校运动会等的全面结合。在全国布局10-15个航空、科技体育训练基地或主题公园。在经济较发达地区的小学、部分中学、大学内广泛开展航空科技体育,力争参与学校数占该地区学校总数的1/5，参与学生人数达到参与学校学生总人数的20%以上。要本着亲民、利民、便民的原则，让更多的群众参与航空、科技体育，锻炼身体，获得新知，享受快乐。

2.努力提高竞技水平，为国争光

努力提高竞技水平和综合竞争力，在国际比赛中取得优异成绩。跳伞、滑翔伞、航空模型、航海模型等项目要继续保持世界领先地位，再创佳绩；定向、热气球、动力伞要继续保持亚洲领先地位，力争在世界大赛中有所突破；直升机、轻型飞机、超轻型飞机、滑翔机要办好国内比赛，在规则、规程上要同国际接轨，缩短参加国际大赛的进程。

3.优化赛事升级，着力培育一批具有国际影响力的体育品牌赛事。进一步加强自主品牌赛事的培育，多渠道扩大赛事资源，把“一节两会”(国际航空体育节、全国航空运动会、全国科技体育传统校运动会)打造成全国乃至世界知名品牌。

4.按照国家空管委《全国空管系统“十二五”建设规划》，配合全国低空空域管理改革配套工程，认真完成“体育航空低空飞行管理工程”。要统一规划，认真布局飞行监视管理网络，建好飞行地面监视站和车载机动式低空飞行监视管理平台。进一步认真研究低空飞行监视新技术，借鉴国外低空空域管理的先进模式，组织力量进行相关课题研究，制定相应规章和标准。

5.发展航空、科技体育产业，以产业促进航空、科技体育事业

整合现有18个航校资源，规范经营管理，建设以航空体育为主，辐射工业、农业、林业、电力、救灾抢险、旅游、航拍等行业的综合服务体系，形成全国航空体育产业链，争取成为民航局5-7家具有集约规模的通用航空骨干企业之一，着力解决好航校的生存和发展问题。

6.完善法规标准化建设，树立管理权威

加强法规建设，恢复和构建全国管理网络，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的运行管理和服务保障体系。推动制定和完善支持航空、科技体育事业、产业发展的政策，重视保障，夯实基础，确保航空、科技体育事业、产业安全、健康、有序发展。

7.建设一支高水平的人才队伍，为发展提供智力支持

提高领导水平和执政能力；培养一批高水平的教练员、运动员、裁判员、机务人员；培养一批懂业务、有责任心、有思想、勤谋事、具有国际视野的管理精英，为航空、科技体育事业、产业发展提供坚实的人才保证和智力支持。

8.加强舆论宣传，提升国际影响力

加强对外、对内的交流与合作，增强中国航空运动协会在国际组织中的话语权，坚持正确的舆论导向，深入挖掘航空、科技体育的文化内涵，扩大项目的公众认知度和影响力。

五、发展措施

“十二五”规划是促进我国航空、科技体育跨越式发展的重要规划，必须加大扶持力度，突出宏观统筹，健全实施措施，完善管理制度，确保目标和任务的完成。

(一)加强指导，推进创新，推动航空、科技体育运动普及和提高

加强对航空、科技体育运动的组织和指导，推动航空、科技体育项目普及。建立和发展爱好者网络，增进爱好者间的交流，提高爱好者欣赏和参与水平，使其充分感受航空、科技体育的魅力；以航校、俱乐部、学校、青少年宫、科技馆(站)、社区为依托，开展航空、科技体育知识普及教育，通过全方位宣传，吸引更多潜在人群参与，进一步增强航空、科技体育项目的感染力和社会影响力。

支持、引导、规范航校和各类航空体育俱乐部健康有序发展，推动航空体育项目普及。充分利用航校、航空俱乐部资源，通过组织培训、表演、竞赛、交流等提高项目普及程度，发展爱好者群体；通过尝试在校园开展模拟飞行项目，使青少年在高仿真环境中进行飞机驾驶技能训练，为以后真实飞行奠定基础，为国家储备航空人才。

积极推进项目的改革和创新，推动科技体育项目普及。抓住全面贯彻《全民健身条例》的契机，开拓思路，大胆创新，针对不同地区、不同人群特点，策划项目普及推广方案，力争把项目纳入地方政府的全民健身实施计划。紧密结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以提高青少年素质教育、协助高校自主招生、促进学生就业为出口，加快青少年科技体育俱乐部和户外营地的建设工作。配合教育部、团中央开展全国“亿万青少年阳光体育运动”，大力推进“科技体育进校园”活动，将定向越野、无线电测向、航空模型等项目大力推进学校体育课堂，将航海模型、建筑模型、车辆模型、模拟运动等运动项目全面纳入校外活动范围。以增强学生体质为主体，融知识性、创新性、趣味性为一体，组织编写有关项目的科普读物。结合学生特点、师资水平、场地条件，研发易掌握、促动脑、趣味强、成本低、质量好的科技体育器材。努力构建学校、家庭和社区三位一体的青少年科技体育竞赛活动网络。

(二)不断提高竞技体育水平，加强后备人才的培养

改革、完善航空、科技体育国家队的选拔和训练体制，积极探索新形势下非奥运项目高水平运动队的建设。充分调动地方、解放军和高校办高水平运动队的积极性，鼓励有条件的航校和俱乐部承担国家队的训练任务。探索和建立非奥运项目的新型管理和训练模式，密切关注和分析世界航空、科技体育项目竞技技术发展的动向和趋势。重视对国内、国际先进训练经验的总结、整理和借鉴。重视后备人才培养的工作，努力改善后备人才的训练设施和师资等方面的条件，鼓励社会力量培养后备人才，拓宽培养渠道。

(三)重组项目资源，着力培育一批具有国际影响力的体育品牌赛事

改变航空、科技体育项目竞赛“小而散”的状况，整合现有赛事，着力打造具有影响力、感召力、轰动效应的“品牌”赛事，扩大影响，制造声势，强化、提高大众对航空、科技体育的认知度。专业策划、包装、推介“一节二会”，即打造国际航空体育节、全国航空运动会、全国科技体育传统校运动会，逐步建立单项赛事与综合赛事相互促进、良性发展的品牌赛事结构，实现无形资产价值有效提升，增强市场生存与竞争能力。大力发展中介组织和长期战略合作伙伴，培养一支高素质的航空、科技体育经纪人队伍。

1.举办中国国际航空体育节，通过航空表演、展销、互动、体验、竞赛、论坛六位一体的形式，以精彩、轰动的震撼力，传播航空体育文化，彰显航空体育魅力。中国国际航空体育节采用固定一个城市举办的方式，有利于与政府共同打造航空体育特色城市，促进地方政府承办综合赛事的积极性，推进赛事品牌与城市品牌共同发展。

2.把全国航空运动会打造成航空体育行业的高水平赛事。把全国科技体育传统校运动会打造成集设计、制作、竞赛三位一体的全方位综合型赛事，使之成为广大青少年增长知识、交流技艺、增进友谊的嘉年华。这两大赛事采用地方申办的模式，有计划、有目的地推动各地航空、科技体育的发展，促进当地社会、经济建设。

3.进一步加强自主品牌赛事的培育，多渠道挖掘赛事资源，策划、包装、推介为社会、经济建设服务和适合不同年龄结构人群的新型赛事和活动。进一步搞好“我爱祖国海疆”、“飞向北京”、“驾驭未来”、校园阳光定向、校园阳光测向等特色赛事活动，搭建科技体育传统校竞赛活动平台，促进全民健身活动和青少年素质的全面发展。

(四)发展航空、科技体育产业，培育和拓展航空、科技体育市场

1.努力构建通用航空产业链

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象监测、科学实验、教育培训、文化体育等方面的飞行活动。

根据民航局有关加快通用航空改革发展的指导意见，进一步加强中国航协在全国的业务指导和管理职能，增强行业服务功能。整合现有18家航校资源，构建通用航空运营基地，筹建集约型通用航空公司，吸收外部资源，规范经营体系，丰富经营项目，扩大经营规模，提升综合实力。发挥航空体育开展几十年来所形成的庞大的物质、人才和无形资产资源优势，开展通用航空飞行员培训业务。构建产业链，形成以航空体育产业训练基地为主，辐射农业、林业、电力、抢险救灾、旅游、航拍等综合服务体系，在2020年前实现体育系统的通用航空企业集约化，力争成为民航5-7家具有集约规模的通用航空骨干企业之一，为航空体育的全面、协调、可持续发展开拓广阔的空间，奠定坚实的物质基础。

2.在全国选择经济发达、气候、地形等适合航空、科技体育项目发展的城市，与地方政府合作建设航空体育训练基地和科技体育主题公园，使航空、科技体育融入当地的经济、旅游、教育、文化，为当地经济建设、精神文明及和谐社会建设服务，真正实现“体育不仅仅是一种身体运动，更成为一种教育手段、一种精神载体、一种产业和一项事业”。

3.打造航空、科技体育器材博览会平台，形成集航空器的生产、展示、销售、维修、停放、训练、保障等配套服务为一体的新型产业链。把握航空科技体育项目资源、占领航空科技体育市场，交流航空科技体育技术、传播航空科技体育文化、发掘航空科技体育商机，不断拓宽航空科技体育项目的生存和发展空间。

4.整合现有场地、设施资源，尝试采取政府或企业投入资源、体育系统提供机场、场地、空域等条件的共建模式，促进航空、科技体育项目发展。吸引通用航空公司、航空俱乐部、航空爱好者参与航空体育运动，协助有能力的企业或个人引进国外先进飞行器。组织好相关教材、培训大纲、训练方法、相关标准、安全措施的制定或编译工作，促进航空体育的开展。

(五)不断深化体制改革，加强规章制度建设

1.逐步实现管理规范化、标准化、制度化，提高行业管理水平。理顺资源，合理整合，规范管理，优化目标绩效考核机制；着力构建富有成效、充满活力、更加开放、有利于航空科技体育事业科学发展的长效机制。

2.加速制定、细化各运动项目、协会、俱乐部、指导站等管理制度和行业标准。包括：统一协会、项目形象标识，制定从业人员准入制度、器材装备、场地、技术等级、安全标准等，赛事流程标准化，7 合作、赞助洽谈、签订合同规范化等。通过建立标准化管理体系，加强中心对行业管理的权威性和控制力，更好地为行业发展服务，促进行业良性发展。

3.加强与适航、飞行标准及空域管理部门的交流与合作，为航空体育立法积极创造条件。完善体育适航委任代表组管理程序，建设体育类飞行员、飞行单位管理体系。参与国家空管建设和低空空域管理改革，促进航空体育转场和越野飞行服务系统建设。

(六)完善用人机制，加强人才培养和组织队伍建设

1.坚持正确的用人导向，不拘一格选拔、培养、使用人才。努力建设政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执行力强的高素质干部队伍。大胆启用品德好、懂业务、善管理、有思想、勤谋事，踏实肯干、锐意进取的人才；完善业绩考核制度，推行“目标管理为主、效益管理为辅”的管理模式。

2.支持和鼓励对航空、科技体育项目的创新及产业化的研究；充分发挥现有专业人才优势，择优选拔系统内部职工和运动员进行相关专业和市场经营管理培训，积极培养既懂航空、科技体育专业知识、又懂经营管理的优秀航空、科技体育管理人才。

3.注重裁判员、教练员、运动员等骨干人员队伍建设，构建专业人才的全面、长期、稳定、良性发展模式，为项目普及和运动技术水平的提高提供有力的人力保障。

4.以筹备和成立中国社会体育指导员协会为契机，全面推进航空、科技体育社会指导员队伍建设，建立社会体育指导员培训、注册管理制度，突破行业局限，构建发散型人才网络。

5.建立、健全各级组织网络体系，推动项目的层次发展，实现分类指导，逐级管理。在全国范围内评比“航空、科技体育传统校”、表彰基层优秀航空科技体育辅导员、优秀航空科技体育工作者，激发基层组织的参与热情，鼓励其为航空、科技体育的发展献策献力。

6.发挥协会作用,构建各项目协会组织结构，加强协会行业管理力度和服务职能，提升协会的权威性，发挥协会在组织开展普及活动中的资源优势和作用，鼓励、支持协会组织开展各项目普及推广活动。

7.有效利用社会资源，在新闻媒体、政府、企业、教育、科技系统等相关行业中建立更广泛的合作者队伍，为推动项目可持续发展注入新的活力。

8.加强行业作风建设思想和政治教育工作，树立正确的价值导向。目前,航空体育面临千载难逢的发展机遇，市场化运作成为必然,经济利诱逐渐增多。唯有规范组织领导、加强监督指导才能净化行业风气，确保航空科技体育事业、产业健康有序发展。

(七)加强交流合作与新闻宣传工作

1.加强国际间的交流与合作。拓宽国际交流领域，发展对外友好关系。参与国际航空体育事务，学习、借鉴其他国家和地区发展体育的先进经验，为项目发展营造良好的国际环境。

2.密切与空管、民航、信产、教育、科协、共青团、妇联、勘测、旅游等相关政府部门、业务主管部门的交流与合作关系，为航空科技体育事业发展拓宽更为有利的发展空间。

3.加强体育新闻宣传工作。注意舆论的及时、正确引导，加强新闻宣传工作的计划性管理，突出重点、深度宣传、立体包装；重视项目与宣传的规律研究，完善与媒体沟通、协调机制，建立长期合作、良性互动的宣传模式，营造和谐宣传环境。

4.系统构建宣传网络信息平台。加强官方网站及各协会网站建设，充分发挥宣传主渠道作用。加强与各级组织网络体系的政策、信息沟通，进一步促进项目的普及推广。

附：

航空、科技体育事业、产业“十二五”发展规划名词解释和含义介绍

一、航空体育运动

是指人们驾驶或操控航空器或航空运动器材，在空间、模拟空间范围内开展航空知识普及与教育、航空运动技能培训、竞赛、表演、健身与休闲娱乐等飞行活动的总称。

二、航空体育运动项目

目前我国正式开展的有：热气球(含热气球、热气飞艇、氦气球、混合式气球、氦气飞艇)、运动飞机(含轻型飞机、超轻型飞机、特技飞机、旋翼类、模拟飞行)、飞机跳伞(含特技定点、造型、踩伞、低空伞、牵引伞、花样跳伞)、滑翔(含滑翔机、悬挂滑翔、滑翔伞、动力滑翔伞)、航空模型(含自由飞、线操纵、无线电遥控、仿真、电动、航天模型)等五大类共26个项目。

三、科技体育运动

是指人们无需通过身体直接对抗，而运用特定的知识、技能和科技含量较高的器材(仪器)，体现成果和技术水平的体育活动。

四、科技体育运动项目

目前开展的主要包括：航空模型、航天模型、车辆模型、航海模型、建筑模型、定向、业余无线电、无线电测向、无线电通信、电子制作、模拟运动等。

五、科技体育项目的基本特征

科技体育项目除了具备一般体育项目的基本特征外，还具有下列基本特征

(一)知识性：参与科技体育项目活动须以掌握更多的科学技术知识为前提。

(二)智体性：参与科技体育项目活动在增强参与者体质的同时，能有效地促进参与者的智力发展。强体健脑、全面发展是科技体育项目的特有优势。

(三)创造性：参与者能获得亲自设计、制作、改装运动器材的创造空间。