县落实“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作情况自查报告

县落实“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作情况自查报告（共4篇）

县落实“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作情况自查报告 篇1

XXX县落实“一定三有”政策和“四议两公开一监督”

工作情况自查报告

XXX县下辖22个乡镇，234个行政村，15个社区，总人口35万，共有基层党组织810个，共产党员16362人，其中农村党员9018人。近年来，XXX县按《中共中央组织部关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发„2009‟7号）精神，始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为西部瓷都经济社会各项事业发展提供了强有力的组织保证。现按上级要求，对我县组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，报告如下：

一、落实“一定三有”政策情况

近年来，我县积极探索加强农村基层组织建设的新机制和新举措，通过调研我们了解到，农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，根据上级部门的安排部署，我县认真制定“一定三有”政策落实方案，落实情况如下。

一是岗位定目标，明确工作职责。2009年，根据农村基层发展变化制定并下了《关于进一步加强村级基层组织党员干部队伍建设的通知》，明确村党支部书记、村主任和其他村居干部的岗位职责；探索建立了“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记和其他村

干部保障激励机制；细化村干部目标考核标准，将考核权利下放到各乡镇，确定了年初制定目标责任书，年底兑现奖励，连续三年为发展党员、未完成党建目标进行诫勉谈话等内容，严格对村干部进行管理。同时，进一步提高全体村干部，尤其是村党支部书记的待遇，肯定村党支部书记在村级党组织中的政治核心地位，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。

二是全面提高报酬，实现工作有待遇。在全县22个乡镇234个村中按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，待遇不设差别，全部按全省一类标准制定，党支部书记860元每月，每人每年10320元，全部纳入财政预算支付。同时，我县还将按经济发展水平和物价上涨因素定期或不定期提高村党支部书记待遇，形成正常增长机制。

三是全面落实养老保险，实现老有所养。建立村党支部书记养老保险制度，在职村党支部书记参照城镇灵活就业人员全部办理了社会保险，实行个人支付一半，财政补贴一半，每年，财政支付465004元用于补贴村党支部书记购买保险。

四是全面实行离职村社区干部养老保险。2010年7月以来，全县为3800多名离职村社区干部办理养老保险，所有党支部书记全部纳入离职保险范围，按任职年限和受表彰情况落实财政额外补贴150多万元，还为150多名家庭经济困难的离职干部办理贷款，金额达三百多万元。目前，年满60周岁（女55周岁）的离职干部已按每月568元的标准领取生活补贴。

五是积极推行政治激励机制，实现干好有前途。县委注重在实践中发现、提拔政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市有关要求，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》精神，按程序、按要求积极组织符合条件的村干部报名，在2011年换届选举中，中兴镇杨湾村党支部书记何洋和麻柳乡大坪村党支部书记董静就通过公招考试进入乡镇领导岗位。

六是村干部待遇“全面开花”，统筹解决。我县按全省一类标准统筹解决了其他村干部报酬待遇；村委会主任为780元每月，妇女主任、会计等其他村干部690元每月，待遇标准分别达到了村党支部书记待遇的90.7%和79%。

二、落实“四议两公开一监督”工作情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合各级党委组织部要求，我县委把推行“四议两公开一监督”作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、周密部署，认真实施，在全县234个村级组织全面推行村党支部、居委会“四议两公开一监督”制度，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化建设，具体落实情况如下：

一是制定规范性文件，有章可循。制定下发《XXX县村级党组织推行“四议两公开一监督”工作法实施细则》，要求所有村级

重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。

二是全面覆盖，“开花结果”。经推广，“四议两公开一监督”工作法在我县实现“两个全覆盖”，一是工作法在全县234个村中实现全覆盖，二是工作法在村级重大事务和与群众切身利益相关的事项决定上实现全覆盖。主要内容包括：农村建设规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁流转；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。全县所有村均按此方法结合“一事一议”研究制定改善明主、科学决策的好方法。

三是定期培训，提升能力。年初，我县组织全体村干部专题培训，其中县委组织培训1次，22个乡镇分别进行1次培训，234名村党支部书记全部参训，切实提升贯彻落实工作法的实践能力。

四是明确步骤，运行良好。全县村级组织决策程序的村级重大事项，均按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

7、全程接受党员群众监督。截止目前，全县村级党组织采用“四议两公开一监督”工作法共进行决策2808，平均每个村12次，其中最多的达15次，最少的也有8次。

三、存在的不足

XXX县在实施“一定三有”机制和“四议两公开一监督”工作法以来，一方面有效解决了基层干部“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村干部干事创业的热情高涨，工作作风有所转变，使党在农村的各项工作能够顺利推进。但在自查中，我们也发现一些存在的不足。一是村党支部书记队伍结构有待进一步改善。目前全县村党支部书记平均年44.5岁，35岁以下的仅为6人，大专及以上学历仅为3人。二是村级组织干部职数设置与基层工作量存在人力不足的矛盾。睡着农村发展深入推进，党在农村基层的政策逐渐加大，村级组织的工作强度日渐增加，设三职的干部职数不能适应新农村建设的深化。三是村级党组织干部的政治前途表现不明显。近几年，我县仅有两名村干部进入乡镇领导班子，大多数村干部受年龄、学历等因素的影响也未能考取公务员或事业单位人员，政治前途还存在不宽泛的问题。

四、下一步打算

今后，我县将按中央和省、市各级要求，继续加大力度加强农村基层组织建设，尤其在实施“一定三有”机制和“四议两公开一监督”工作法的过程中，逐步改善村党支部书记和学历结构，探索新的用人制度和人事制度改革，让更多政治可靠、能力突出、贡献较大的村干部进入乡镇领导岗位和公务员、事业单位队伍，有效激发村干部工作的积极性和主动性，进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

中共XXX县委组织部

2011年10月

县落实“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作情况自查报告 篇2

“四议两公开”工作法落实情况自查报告

近年来，我街道认真开展落实“一定三有”政策和全面推行“四议两公开”工作法，基层组织建设得到进一步加强，基层民主管理水平得到进一步提升，基层班子整体素质得到全面提高，为村级经济发展提供了坚强保障。现将我街道“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况和存在的问题

（一）“一定三有”政策落实情况。基层组织作为村级经济发展的基石起着关键作用。我街道历来重视健全和加强基层组织建设。自全区“一定三有”政策落实以来，我街道认真贯彻，进一步配齐配强基层班子，通过开展先进性教育、科学发展观和创先争优活动，对基层组织特别是组织涣散的村级党组织班子成员进行培训教育，切实提高了他们的宗旨意识，让他们深刻认识到基层组织的重要性和必要性。截至目前，全街5个村都有健全的组织机构，设施设备也相应配备，各基层组织党组书记和其他村组干部职责分工明确。自去年起，我街道XXX和XXX两个村先后建起新综合办公楼，全街基层组织建设更加完善。其中“一兼挑”的村1个。

（二）存在的问题。目前主要存在的问题是XXX和XXX村组织场所相比较为简陋，特别是XXX村，因为地理位臵偏僻，交通不便，重大重点项目基本没有，导致村级经济发展极为缓慢。

二、“四议两公开”工作法落实情况和存在的问题

（一）“四议两公开”工作法落实情况。“四议两公开”工作法是加强农村基层组织建设、推进农村基层民主管理的有效工作法。区推行“四议两公开”工作法动员会后，街道党工委迅速成立了领导组，在街道所有村（居）中认真组织贯彻，并根据在推行“四议两公开”工作法过程中出现的问题，党工委在广泛征求意见、充分酝酿的基础上，制定了《XX街道推行“四议两公开”工作法实施细则》，于X年X月X日公布施行。为确保“四议两公开”工作法在推行过程中更为规范，街道组织各村（居）两委干部认真学习了《黄陵街道推行“四议两公开”工作法实施细则》，严格要求，各村居在决策与村（居）民切身利益相关的重要事项过程中要严格执行《实施细则》。截至目前，“四议两公开”工作法已覆盖全街11个村（居）。

（二）存在的问题。主要表现为：村所处地理位臵优越的，各类重点项目落户就多，就能带动和促进村集体经济的快速发展。由于项目落户多，带来的一系列土地款分配、住房安臵等问题，村级两委就通过“四议两公开”工作法程序对问题进行全程处理。因此，我街道XXX、XX、XX、XXX四个村运用“四议两公开”工作法的次数依次为10、5、5、3，而XXX则为0。由此导致无项目落户的村则基本未运用“四议两公开”工作法处理问题的现象。

三、下一步工作打算

（一）继续推进全街基础设施建设，打破XXX、XXX的发展瓶颈，加快两村村级主导产业规划发展，引导重大重点项目落户，努力推进村集体经济的发展。

（二）进一步细化和拓展“四议两公开”工作法覆盖面，全面推进基层民主管理。

县落实“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作情况自查报告 篇3

制度落实情况自查报告

为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我乡大力推行‚一定三有‛政策及‚四议一审两公开‛工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我乡党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 陆家乡开展‚四议一审两公开一评定‛工作法的实施方案》，并召开了专题会议，对‚一定三有‛、‚四议一审两公开‛工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传‚一定三有‛和‚四议一审两公开‛工作法的目的、意义和内涵。

二、主要做法

（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实

一是明确职责目标。根据区委组织部制定下发的文件精神，我乡研究制定了落实村党总支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确 村党总支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党总支部书记和其他村干部考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。在全乡6个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党总支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党总支部书记的98%和95%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记的待遇标准是18000元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是17100元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资。三是建立了村干部养老保险制度，给予村干部每月的参保补助不低于300元，并从2005年起财政补助金额按3%的增长速度逐年增加；四是建立了村党支部书记离任生活补助制度。

三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表。建立了村党总支部书记政治成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡领导干部。

四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满 60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于100元，并从2005年起财政补助金额按3%的增长速度逐年增加。

（二）关于‚四议一审两公开‛政策的贯彻实施

一是加强领导，精心部署。成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、经审、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 陆家乡开展‚四议一审两公开‛工作法的实施方案》，认真研究和解决 ‚四议一审两公开‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行 ‚四议一审两公开‛工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将‚四议一审两公开‛工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对‚四议一审两公开‛工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行‚四议一审两公开‛工作法营造的良好社会氛围。

三是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚四议一审两公开‛工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代 表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进‚四议一审两公开‛工作法的规范运行。同时，将‚四议一审两公开‛工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

（一）‚一定三有‛的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我乡引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一 定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全乡村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）‚四议一审两公开‛取得的成效

一是促进了社会发展。通过‚四议一审两公开‛工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。陆家村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办公场所，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新是一种浪费，甚至 有人多次来到乡政府上访反映这一情况。为了打消村民疑虑，村‚两委‛班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，陆家村宽敞明亮的新村委会已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。

二是推动社会稳定。通过推行‚四议一审两公开‛工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，‚四议一审两公开‛工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

三、下一步工作

县落实“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作情况自查报告 篇4

“四议两公开”工作法落实情况自查工作报告

为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部工作积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制，按照县委组织部要求，我镇认真展开“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、“一定三有”政策落实情况：

1、我镇严格落实县委组织部“一定三有”政策的具体文件，结合我镇实际，以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，签订目标责任书，对村党支部书记实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开。制定村党支部书记目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制。同时，把测评结果与村党支部书记的使用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。

2、推行村书记、村主任“基础职务补贴+绩效补贴”的结构补贴制度。基层职务补贴不低于当地农村劳动力平均收入水平，保证村干部基本收入。实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责，根据村干部岗位目标考核等次和根据当地财政状况决定补贴发放，考核为不称职的，不仅不补贴，而且亮黄牌。

3、实行离任补贴制度，对年满60周岁、累计任职3年及以上的正常离任村干部进行定期定额补助，切实解决村干部退有所养问题。建立节假日慰问制度。每年春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。探索建立基本养老保险制度，切实解决退岗村干部后顾之忧。

二、关于“四议两公开”工作法落实情况：

1、健全机构、广泛宣传。

我镇深刻认识了推进“四议两公开”工作法的重要意义，明确了推行了“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求，我镇建立了专门机构负责此项工作，制定出操作性极强的实施方案。

我镇在？？？？？召开了全镇动员会，进行了周密的安排部署，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照此工作法实施。同时通过散发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法打下坚实的基础。

2、组织实施，全面推行

我镇在镇党委、政府的统一领导下，组织纪检、民政、涉农部门共同参与，协调联动，各司其责，密切配合对村级实行“四议两公开”工作法进行督促检查，规范工作程序到位。目前，我镇15个村、1个社区凡遇村级重大事项一律按照村党支部提议→村“两委”会商议→党员大会审议→村民代表会议或村民会议决议→决议公开→组织实施决议→实施结果公开。

通过推行“四议两公开”工作法，我镇基层党组织建章立制，不断增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决了群众关心的热点、难点问题，有效地化解了农村基层的矛盾，进一步密切党群干群关系，保持了本镇的和谐稳定，为加快社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。