县经济会议简报

县经济会议简报（共12篇）

县经济会议简报 篇1

2月13日，广饶县经济工作会议召开，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排今年工作任务，动员全县统一思想、提高认识，积极作为、扎实工作，努力实现生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶建设良好开局。

广饶县委书记梁润生主持会议并作重要讲话，县委副书记、县长宋学华出席会议并讲话。县委副书记陈伟颂、县人大常委会主任李道明、县政协主席孙翠秀等几大班子领导;各镇(街道)、县经济开发区党(工)委书记、镇长(办事处主任)，广饶滨海新区党工委副书记;县直各部门、单位主要负责人;县纪委常委、各派驻纪检组书记;县人大、县政协各委室主任;重点企业主要负责人出席会议。

会上，宣读了《关于表扬大王镇等26个集体的通报》、《关于2016年度全县企业纳税情况的通报》等有关文件;大王镇、县经济开发区、县经济和信息化局等作了大会发言。

梁润生指出，要科学把握当前形势，在立足新起点、实现新发展上统一思想、明确任务。在总体指导上，要牢牢把握稳中求进这个工作总基调。在工作目标上，要做到“四个确保”：确保全部完成年度发展各项任务目标，确保主要发展指标增幅高于全市增长水平，确保各项工作在全市保持领先，确保在全国百强中的位次不断前移，促进全县综合实力和竞争力持续提升。在工作推进上，既要系统谋划、统筹把握，更要突出重点、抓住关键，以重点突破带动全局发展。确定把今年作为转型升级攻坚年、生态环境建设年、基层党建提升年，以此为牵引和统领，通过抓重点、带全局，促进全县整体工作上水平。

梁润生强调，要加快推进转型升级攻坚年，不断提升发展质量效益。牢牢把握项目建设这个主抓手，牢牢把握产业升级这个根本任务，牢牢把握创新驱动这个核心动力，牢牢把握企业这个主体主力，牢牢把握园区这个平台载体，牢牢把握软环境建设这个重要保障。要扎实推进生态环境建设年，进一步优化提升人居环境。完善规划设计，加快开发建设，加强城市管理，大力推进拆违治乱，坚定不移推进城市开发建设;抓好工程治理和铁腕执法，强力推进水气土污染整治;着力提升绿化水平;加快建设特色城镇和美丽乡村。要以基层党建提升年为抓手，营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，提升境界、增强本领;真抓实干、狠抓落实;树好导向、激发干劲;从严治党、清正风气，凝聚干事创业、加快发展的强大合力。

就今年的工作任务，宋学华要求，一要总结成绩，找准短板，求真务实克难题。去年全县经济运行总体稳健，主要指标实现较好发展，但也要清醒地看到金融风险防控压力加大，投资和出口下滑，稳增长底气不足，各类矛盾叠加，企业运营困难重重，安全环保压力大，节能减排任务艰巨等问题。二要明确目标，打起精神，百舸争流促发展。按照全县转型升级攻坚年、生态环境建设年、基层党建提升年部署，重点做好七个方面的工作：保障企业健康运行，加快转型升级，着力增强经济开放度，积极拓展发展空间，抓好工业这个根本，稳住全县经济大局;抓好农业产业化，加强农业品牌建设，打牢现代农业基础;发展现代物流业，围绕旅游业、会展经济、电子商务，发展壮大现代服务业;以新型城镇化为主线，加快现代化广饶建设步伐;强化重大基础设施建设;持续加大民生事业投入;在安全环保上加大执法力度和监管，强化工程治污。三要下定决心，担起责任，锐意进取抓落实。加快推进重点工程项目，迅速办理手续，抓好领导责任，加强要素保障;切实解决突出问题，弘扬担当精神，强化廉政建设;着力抓好春季农业生产、企业开工、经济运行调度、水气土污染整治暨创建国家生态园林城市等当前工作。

县经济会议简报 篇2

有的学者从治理理论出发认为任何形式的国家增长不仅侵蚀自由民主制的经济基础, 而且破坏自由社会的道德基础, 最终会是通往奴役之路。随着中国经济的崛起和市民社会的强大, 我国政府的施政理念已经开始与国际接轨, 新施政理念要求政府治理模式实行转型, 减少行政层级、实现政府再造, “省管县体制”改革只是顺应历史潮流的举措。

当然也有人提出反对, 省管县体制的重心在于“扩权强县”, 这样的发展模式会造就另一个牺牲者———弱县。假设中国的省管县改革在中央的大力推动下取得成功实行, 那各个省为了达到改革成果的绩效考核指标会不得已运用政治权威进行资源的集中。那以强县为中心的周边弱县则会遭到新一轮的剥夺, 最终陷入马太效应, 强愈强, 弱愈弱。等到强县发展好了弱县早已错过了跟上人均水平的末班车。还有的学者指出, 在原来的“市管县”体制下, 由于市在一定程度上可以与省抗衡, 所以在资源的政府配置上可以达到各个地区的基本均衡, 一旦市的权力被剥夺全部集中到省的手中时, 省就会变成一个强大的国家机器。这时省对资源的分配可能就会有很大的随意性, 资源分配的标准就会很大程度上取决于寻租空间, 对省监控的缺失无疑会是个祸害。而目前学界对省管县体制提出质疑最多的是省级政府是否有能力直接管理数量众多的县, 一旦出现群体性事件如瓮安、德江、丰台等, 特别是当这种群众性事件不只在一个县时, 省政府能否快速反应, 领导人是否能及时亲临现场, 都是个值得思虑的问题。有学者提出建议全盘调整我国的行政区划, 像美国那样州、县或市两级地方区划, 把省的数量增多, 面积改小, 把县的面积改大, 数量改少。

公共选择理论阐释了理性的、谨慎的 (趋利避害) 和自利的个人如何从自然状态走向合作并最终形成国家, 以作为他们摆脱囚徒困境的唯一途径, 那么国家或者说政府组织归根到底是符合“经济人”假设的。尽管“市管县”体制和“省管县”体制各有利弊, 但在改与不改, 怎么改的关头, 总有一个可以衡量与评判标准, 在笔者看来那就是是否符合社会福利最大化的原则。当下的“省管县”体制取代“市管县”体制的改革其核心本质是在以追求社会总产出 (总福利) 的最大化为价值取向的国家和政府的理性决策的结果。

我国的“市管县”体制在二十世纪八九十年代就已经基本形成, 当时政府最关心的是市的内在收益而不是对周边县的外部效益。在“市管县”体制中, 不可否认市对县有一定的带动作用, 但更多的是一种剥夺与被剥夺的关系。此外, 市不仅可以向上截留从上面流向市的资源, 而且可以利用行政干预进行资源的集中, 不过最大收益不在于此, 在于市县交易的剪刀差, 政府总是计算的GDP就是交易的总和。市所管辖的县是为城市的快速发展是做出了无偿牺牲的经济体, 正如知名学者孙立平在《断裂》一书中这样描述过中国社会“我们可以首先看看北京的中关村, 以及全国许多城市中的‘新技术开发区’、‘科技园区’ (第三次浪潮) , 从中关村出去往西南走十几里就到了石景山, 在那里有全国著名的‘首钢’ (第二次浪潮) , 而出了城市到了广袤的农村, 那里则是典型的第一次文明”。市县之间的差距其实就是发达国家与发展中国家差距的缩影。

斩断市县之间的行政隶属关系, 实现省直管县实质上是为了强县的发展以及他所能带来的整个国民经济的增长。原来市管县体制下的市县组合可以实现以市为中心的规模经济, 但随着县的发展与壮大, 县开始关注两者合作博弈的现实收益值与未来收益值, 一旦他发现利益分配不均, 就会想方设法破环这个戴着枷锁的联盟, 于是出现了市管县“小马拉大车”的囚徒困境。

说到底, “市管县”体制是以市区发展为中心的政治体制, “省管县”体制则是充分发展县域经济的另一种制度安排, 但就其最终目的而言是相同的, 均是为了实现GDP最大化, 但却是两种不同的体制。从经济分析的视角出发, 实现由“市管县”体制向“省管县”体制的转变是资源约束下社会产出最大化的必然要求。

可以考虑如下模型, 假定 (1) 城市 (市区) 和县的原始资源价值分别为Kn和Kc, 社会总资源为K=Kn+Kc, 通过这些资源的组合所得到的社会总产出为Q=Qn+Qc; (2) 城市和县的边际生产率分别为; (3) 国家和中央政府作为理性经济人无可避免地同厂商一样追求产出最大化, 同时也要追求分配的公平与正义。

首先, 考虑在资源K一定的条件下社会产出即Q的最大化。由于MAX (Q) =MAX (Qn+Qc) , K=Kn+Kc, 因此, 拉格朗日方程可以表示为L= (Qn+Qc) —u (Kn+Kc-K) , , 其中, Wc和Wn分别表示每投入一单元的资源给城市和县带来的产出, 由边际报酬递减规律可知, Wc和Wn的曲线是先上升后下降, 具体如图 (1) 所示。这一结论也可以从图 (2) 得到验证, 投入等量的资源a在不同的时间内产出分别为b1和b2, 明显b2<b1, 依次递推, 在其他条件不变的前提下, 等量资源获得的报酬是递减的。

从新中国建立至20世纪八九十年代, 尤其是经历文化大革命之后, 中国城乡经济均遭到了严重摧残, 总体上均处于低生产力水平时代, 各种物质极度短缺。但和以农业为基础的县域经济相比, 城市经济基础尤其是工业基础依然保留, 因此, 对于同样的资源而言, 城市的边际生产力水平Wc略高于县域水平Wn, 即如图 (1) O点所对应的纵轴所示。由于Wc>Wn, 即MQc>MQn, 而且Q=Qn+Qc, 假定从社会总资源K中分配T单位资源给城市, 则该点处社会最大化产出

由等式不难看出, 在极端情况下政府为追求产出最大化可以将所有资源分配给城市, “市管县”体制就是一种将县域资源向城市转移、以城市发展为中心的政治制度。但由于政府不仅要考虑效率还要考虑公平, 因此往往会将部分资源转移给县以维持地方民众基本生存需求和政治稳定。

在O’点处, 尽管MQc和MQn均有提高, 但是MQc依然大于MQn, 因此 (MQC—MQn) *T的值依然为正, 所以理性政府依然会将资源向城市倾斜, 不过此时的最大产出MAX (Qo’) <MAX (Qo) , 以此类推, 直至时间推移至A点, Wc=Wn, 即MQc=MQn, (MQC—MQn) *T=0, 此时无论资源在城市和县里如何分配, 其边际最大产出为MQn*K。在OA这段时间 (1980-2005年) 内正是“市管县”体制时期, 原因就是因为城市边际生产率高于县的水平。

在城市经过近三十年的迅猛发展之后, 其边际产出已明显下降, 相反, 县域经济由于一直受到城市经济的剥削, 致使很多潜能没有发挥, 边际生产率的增加幅度明显低于城市, 但也正是基于这个原因, 使县域经济具有了“后发优势”, 在经济经过OA这段时间的缓慢发展之后, 其边际生产率已超过城市水平, 这一点可以从图 (2) 得到明显说明, 投入等量的资源a给城市和县, 由于县经济发展水平较低, 因此其产出b1高于城市产出b2。基于前面的分析, 在A点以后, MQc<MQn, (MQC—MQn) *T<0, 作为理性政府应该将资源全部转移给县以使社会总产出最大化, 但同理, 政府也要顾及城市民众的福利公平, 不会将资源全部转移给县, 只是向县域倾斜。实行省管县体制正是在城市发展到一定阶段时向县转移资源从而使社会总产出最大的政治经济改革。

县区长经济责任审计重点内容简述 篇3

一、县区经济发展目标的完成情况

主要审计县区长任职期间是否促进了县区经济发展，是否实现了国民生产总值、财政收入等的合理增长。

1.本地区经济社会发展战略规划的执行情况，以及重大经济和社会发展项目推动和管理情况及其效果。

2.社会经济发展指标完成情况，包括经济发展水平指标、社会发展水平指标及可持续发展水平指标的完成情况。

3.市委、市政府规定的目标及完成情况，本级党委、人大确定的目标及完成情况。

通过对以上指标的比较与分析，科学评价县区长履行经济责任情况。

二、县区重大经济决策情况

主要审计县区长任职期间决策是否得到有效执行，并取得相应成效。

1.重大政策贯彻落实情况。包括审计贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定情况;贯彻落实科学发展观有关情况;贯彻落实党中央、国务院、上级党委、政府及本级党委关于经济发展的重大方针政策情况;为促进地方经济发展出台相关政策措施是否及时，是否与上级党委、政府的方针政策相一致。

2.政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策及建设管理等情况。审计决策程序是否合规，有无擅自决策、决策失误、越权审批、违规审批情况;有无项目效益低下、资金严重损失浪费、国有资产流失以及其他违法违规问题。关注政府投资基本建设投资计划项目安排情况，审计是否严格执行国家对新开工项目的管理规定，建设项目是否符合国家产业政策的要求等问题。

3.国有企业的改制重组决策情况。审计国有企业改制重组决策程序是否合规，是否存在越权审批、违规审批情况，是否存在明显低估资产价值、低价出售转让资产造成国有资产流失和损害职工合法权益的问题;是否符合国家产业政策要求;改制重组的经济社会效益如何。

4.其他重大经济决策情况。除上述内容外，各审计组根据当地经济社会实际，关注其他重大经济决策情况。

三、县区政府制定的发展战略、土地等自然资源、环保的各项政策和社会发展事项的推动和管理情况及效果

关注县区长任职期间重点项目的制度建设和财政投入情况，相关政策的贯彻落实情况。

1.土地管理情况。审计县区政府出台的土地等自然资源方面的政策措施，有无违反国家有关规定的问题;完成耕地保护责任目标情况，以及土地总体规划贯彻落实情况;相关土地管理规章制度执行情况，具体为重大建设项目用地审批情况、征地补偿安置情况和违规用地情况。

2.国有资产管理情况。关注国有资本投资运营绩效、国有权益保护和国有资产保值增值情况;审计政府性资金投入形成的资产及管理制度;审查国有资产产权登记及收益管理情况，审查国有资产是否安全、完整，使用中是否存在严重流失问题。

3.环境保护情况。审计县区政府是否制定了环境保护方面的制度、政策措施，出台的相关制度和政策措施是否与国家环境保护政策和制度相一致，县区长任职期间该行政区域总体环境生态变化情况，有关环境保护目标责任制的落实情况，该区域综合规划、专项规划、建设项目的环评情况。

4.民生改善情况。审计住房、教育、科技、社会保障、就业、医疗卫生等关系民生的重点支出规模和占比，是否符合国家政策要求;是否按照国家和省的有关规定建立了城镇居民基本医疗保险制度，财政补助部分是否纳入本级财政预算。

5.新农村建设情况。审计各项惠农政策的贯彻落实情况，农民生活质量变化情况，农田水利、农村饮水安全、农村公路和电网等重大农村基础设施建设情况，农民负担情况，农村基层组织经费保障情况等。

四、县区经济活动中执行国家法律法规以及财经政策情况和财政财务收支情况

1.推进财政体制改革情况。关注“收支两条线”、部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列财政体制的改革情况;关注财税体制和转移支付制度运行情况，推动建立统一完整的政府预算。

2.财税政策措施的制定和执行情况。审计执行税收征管法规政策情况，是否存在违规自定政策、个案审批违规减免税，违规或变相实行财政收入返还或财政补贴，对高耗能、高污染企业继续执行税收优惠，开发区、各类园区等自定招商引资优惠政策减免税等问题;是否存在向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为，是否存在违规自立收费项目，自行提高收费标准等问题。

3.财政收支的合法合规和真实完整情况。关注预算执行和决算情况，主要审计税收收入、非税收入、基金收入等是否真实完整，有无虚收、空转等人为调节各项收入进度和规模、比重问题，有无截留上级收入的问题等，超收收入分配使用是否科学、合规;审计上级财政转移支付资金使用是否合规，财政支出是否合法、合规和真实完整。

4.财政大额资金管理情况。主要审计使用财政资金时，是否贯彻“先有预算，后有支出”的原则，大额财政资金安排使用是否严格执行集体研究、集体决策，是否违规支配财政大额资金给民营企业使用，财政资金存放是否存在人情操作，资金是否安全。

5.政府性债务管理情况。主要关注政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况，审计在化解政府性债务风险方面的工作情况和采取的措施，关注财政的可持续性，防控政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况，监督新增债务的举借和使用，防止形成新的浪费和风险。

五、县区长分管的部门的管理情况

对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支及有关经济活动的管理和监督情况，厉行节约反对浪费情况，公款支出和公款消费情况，贯彻落实中央“八项规定”情况，红包治理、办公用房清理和楼堂馆所建设等情况，以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况。

六、县区机构编制管理情况

以机构编制法律法规和政策文件为依据，关注内容主要是：机构设置情况，是否按照机构限额或者有关规定设置机构，机构设置是否符合规定的程序;编制和领导职数使用情况，是否在核定的编制内配备人员，是否按规定的职数配备领导干部;有关规定执行情况，是否遵守机构编制纪律规定，是否存在擅自设立机构，超编进人、超职数配备领导干部等违纪违规问题;上级巡视组等提出的清理超编人员机构的清理情况，是否存在清理不到位的情况。

七、县区长履行党风廉政建设第一责任人职责情况和个人廉洁从政情况

重点审计预防、预警制度建立和执行情况，关注有无在土地出让、重大投资建设项目决策、财政大额资金安排使用、政府补贴或扶持项目、政府采购中个人出面干预市场活动等滥用职权的违法行为，关注其在住房、用车、出国方面遵守廉政纪律情况。对有关部门和人员提供的反映其经济问题的举报事项和线索进行重点核查。

八、对以往审计中发现问题的整改情况

主要检查或者了解以下事项：执行审计机关做出的处理处罚决定情况;对审计机关要求自行纠正事项采取措施的情况;根据审计机关的审计建议采取措施的情况;对审计机关移送处理事项采取措施的情况。

县三级干部会议简报 篇4

我县召开三级干部会议___作重要讲话___作报告

寒冬傲雪，腊梅飘香。２月2日上午，我县在县文化宫隆重召开三级干部会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾过去一年的工作，安排部署今年的各项工作，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，坚定信心，求实创新，奋力赶超，努力实现全县经济和社会事业又好又快发展。

县委副书记、县长___在会上作了题为《振奋精神，坚定信心，求实创新，奋力赶超，努力实现全县经济和社会事业又好又快发展》的报告。___说，刚刚过去的２００６年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，面对经济发展道路上存在的各种困难和问题，紧紧围绕“十一五”规划特别是开局之年的各项工作部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济和社会事业在“十五”基础上保持了稳定发展。主要体现在：国民经济协调发展；工业结构进一步优化；新农村建设进展顺利；第三产业不断壮大；城镇开发建设成效明显；招商引资工作迈出新步；社会各项事业全面发展；党的建设和精神文明建设得到加强。

___说，今年是我县全面实施“五大”战略，着力推进“四县”建设，全面实现“十一五”目标的关键之年。按照“十一五”规划提出的总体要求和奋斗目标，今年全县经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，以项目推进和生态环境建设为突破，继续实施“环境创优、外向带动、科教支撑、民营提升、赶超发展”战略，全力推进“新型工业强县、特色农业大县、商贸物流重县、文化旅游名县”建设进程，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会，努力实现全县经济和社会各项事业又好又快发展。根据这一指导思想，今年全县经济和社会发展要立足绿色精品特一产、大上项目强二产、商贸物流活三产、社会事业同发展的总体思想，以“项目推进年”和“生态环境建设年”活动为载体，紧紧围绕“四县”建设目标，力争实现“五大”突破，努力创新“十大”指标。其十大指标是：全县在税生产总值增幅１２％，达到２８．６亿元；财政总收入增幅１６．６％，达到３．８亿元；全县城镇居民人均可支配收入增幅１１％，达到７８３０元；农民人均纯收入增幅７％，达到４３００元；全县社会固定资产总投资增幅１２．８％，达到２５亿元；粮食总产量增幅１２．６％，达到９０００万公斤；全县在税工业增加值增幅１４．９％，达到９．７２亿元；第三产业增加值增幅１２．５％，达到１４．４亿元；社会消费品零售总额增幅１３％，达到１１．４５亿元；人口自然增长率控制在４‰以内；县城二级以上天气达到１５０天，比上年增加２５天；城镇基本社会保障覆盖率达到１００％，农村特困人口最低生活保障率达到１００％。

为圆满完成今年各项主要任务指标，___要求，要千方百计培植工业经济增长点，力争在建设“新型工业强县”上有新突破；要积极推进社会主义新农村建设，力争在建设“特色农业大县”上有新突破；要全力实施城镇扩容提质战略，力争在建设“商贸物流重县”上有新突破；要大力发展文化和旅游事业，力争在建设“文化旅游名县”上有新突破；要加快发展社会各项事业，力争在构建和谐社会上有新突破。

___要求，各级领导干部一定要进一步振奋精神，坚定信心，创新思路，加强领导，严格责任，求真务实，狠抓落实，努力开创各项工作新局面，确保全年各项工作任务圆满完成。

县委书记___在会上作了重要讲话。___就如何确保今年各项任务的圆满完成强调了五点：

一、统一思想，提高认识，牢固树立和全面落实科学发展观。今年，是我县深入贯彻落实科学发展观，加快社会主义和谐社会建设，推动经济社会又好又快发展的重要一年。全县各级各部门和广大干部群众必须深刻领会科学发展观的丰富内涵，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，既要全面把握全国各地的发展态势，准确把握我们的县情和面临的形势，正视存在的差距和不足，进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，又要充分认识我们具备的独特优势，看到我们面临的良好机遇和加快发展的基础条件，进一步坚定加快发展的信心和决心，自加压力，乘势而上，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的胆略和气魄，胸怀全局，团结一心，鼓实劲、出实招，努力实现发展速度和质量效益的新跨越，确保全面完成，力争超额完成今年的各项目标任务。

二、深刻理解，把握内涵，坚定不移地深入推进“四县建设”。“四县建设”的提出既体现了统筹协调和可持续发展的理念，又紧紧抓住了加快平定发展的关键环节和主要矛盾。一年来的实践充分证明，这一战略符合县情实际，在具体实施中有力推动了全县发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥

护。全县各级各部门必须进一步强化“四县建设”的指导地位，结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施，更实的作风，把“四县建设”战略向纵深推进，使全县经济社会发展在工作思路上保持科学性、连续性，速度更快、质量更高、步伐迈得更加坚实。

三、突出重点，强势推进，不折不扣完成好今年的各项目标任务。今年的各项目标任

务已经明确，这就要集中全县人力、物力、财力和领导精力，下大力打好三大战役。一是要打好项目建设的攻坚战，二是要打好社会主义新农村建设的持久战，三是要打好扩大开放的总体战。

四、全面加强党的执政能力建设，为实现富民强县和赶超发展目标提供坚实的组织保障。一是要着力提高党员素质，二是要积极推动领导方式和政府职能转变，三是要切实加强三大建设。

五、贯彻落实会议精神，必须转变作风，落实责任，以高昂的精神状态创造新业绩。要完成全年的目标任务，必须转变作风，求真务实，必须严格考核奖惩，必须保持昂扬奋发的精神状态，把事关全局的工作抓在手上，落到实处。

___希望全县干部群众同心同德，再接再厉，以饱满的热情和昂扬的斗志，顽强拼搏，开拓进取，为推进全县经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

市委常委、秘书长樊盛武出席会议，并代表市委、市政府表示热烈的祝贺。樊盛武在充分肯定了我县过去一年取得显著成效的同时，要求我县要坚持科学发展观，在又好又快上下功夫；要扩大开放，在招商引资上下功夫；要构建和谐社会，在维护稳定上下功夫；要转变工作作风，在狠抓落实上下功夫。

县委副书记申志纯主持会议，并就贯彻好这次会议精神提出三点要求，要迅速传达贯彻好会议精神，用会议精神统一思想，振奋精神；要突出重点，认真抓好落实；要快速启动，全力做好当前的各项工作。

县四套班子领导，从县四套班子正职岗位退下来的老领导，驻平单位领导，老干部支部书记，副科级以上领导干部，村（街道）支部书记、主任，年产值３００万元以上乡镇企业厂（矿）长、经理，市农村工作队队长，各乡镇国税、地税所所长等参加了会议。

县人民防空工作会议简报 篇5

会议对人民防空先进单位、优秀人民防空工程、人民防空教育先进单位和人民防空先进个人进行了表彰。“十二五”期间，长沙县人防系统着力于人才队伍建设、理顺职能职责、加强整章建制、严格规范管理等方面，人防宣传、工程建设与管理和指挥通信建设成效显著，全县人防战备能力明显增强，城市整体防护功能日趋完善。20，长沙县人防办获得全省人民防空先进单位

会议指出，“十三五”时期，长沙县人防工作将深入贯彻国家和湖南省人民防空会议精神，认真落实《中共湖南省委、省人民政府、湖南省军区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》文件精神，更好地肩负起“战时防空、平时服务、应急支援”三大任务，为维护国防安全、建设美丽幸福的长沙县作出积极贡献。

县人才工作领导小组会议简报 篇6

会上，安排部署了领导小组成员单位人才工作述职工作。

会议要求，各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，认真开展人才工作述职，坚决防止形式主义、走过场;要以此次人才工作述职为契机，认真贯彻落实中央和省委关于深化人才发展体制机制改革意见精神，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感，不断深化人才发展体制机制改革，创新人才工作，抓实工作举措，提升人才工作水平。同时认真做好此次述职工作的总结，进一步探索建立长效工作机制。

县经济会议简报 篇7

一、“省直管县”的必要性分析

(一)“省直管县”的内涵

省直管县体制: 省直管县是指国家在政治、经济、文化、社会等各个领域实行综合、多方面的省直接对县的管理体制及与之相关的管理活动的总和,包含行政省直管与财政省直管。省直管县体制的涵义就是省市县之间的行政管理关系由“省 ( 区) ———市———县( 市、区) ———乡( 镇) ”四级变为“省( 区) ———县( 市、区) ———乡( 镇) ”三级管理体制。省直管县体制的根本目的是通过减少管理层级和政策传递环节,理顺政府间财权与事权关系,提高行政效率,促进县域经济发展。省直管县体制改革的主要内容有财政、人事、经济与社会管理等方面的权力下放。另外,省管县概念要与强县扩权、扩权强县等概念区分。

强县扩权是指在现有行政管理体制不变的前提下,将地级市政府的部分经济和社会管理权限直接赋予经济相对发达的县级政府。

扩权强县指在现有行政体制不变的前提下, 将地级市政府的部分经济和社会管理权直接赋予辖域内所有县级政府。

(二)县域经济发展的必要性

县域行政区域或相当于县的基层行政单位是我国行政管理体制中的基本行政管理单位。我国已有自秦以来2000年的立县行政系统,我国历史上立县不是从经济意义,而是从操作的角度确保中央政府对地方政权的保护。

中国正处于巨大的变革时期,经济运行机制正由中央计划经济向现代市场经济运行机制转变。中国地域辽阔,人口众多,市场经济现已基本形成,但经济发展是一个漫长的过程。我国有2056个行政县及相当于县的行政区( 但不包含地级市以上城市管辖的地区和香港、澳门县级行政区) ,约占我国土地总面积的93% ,人口占全国总人口的84% ,创造了总GDP的56% ,县域平均人口45万人,每个县平均占地约4600平方公里,县行政区域经济活动的影响相当广泛。然而,在县行政区域内占总人口70% 的农村居民仅占国内生产总值的12. 4% 。对于经济繁荣发达的城市, 县以下地区经济的空虚和弱小也很明显。发展滞后的县区域经济正在成为中国经济的一个严重问题。

现代化进程中,城乡差距和区域发展不平衡增加了中国作为一个发展中大国经济双重转型方向的复杂性,催生了“三农”问题和地方债务赤字问题,县管辖区域内社会经济活动尤显重要。

二、“省直管县”对县域经济影响

(一)降低行政成本

省直管县可以在政策传递因素和行政管理监督因素方面降低行政成本。省管县减少了行政层级,县里的政策、业务可以不通过市里审查和推荐,直接与省沟通,避免了政策“效率漏斗”,大大提高行政效率。政策制定和执行的链条变短,国家、省级在制定政策时的效率更高,县级在执行经济政策时,也会变得更有效率。此外,县级政府各个部门也会提高工作效率,进一步降低行政成本, 县域经济的机制管理监督部门也会发挥更有效的作用。

(二)提高县域发展自主权

县域发展的自主权主要体现在县级政府对政策因素、人才因素、技术因素、投资因素和市场因素的控制上,这些因素也影响着县域经济发展。 省管县体制下,防止了中央和省下放的审批权限被市里截留,让处在经济建设一线的县域权责利对等,让县级政府发挥更强的主观能动性,提高县域发展自主权。县级政府可以自主制定一系列有利于县域经济发展的政策,自主决定县域发展的投资,自主决定产业的发展方向,决定引进科学技术成果,吸引相关领域的人才发挥作用,从而提高县域经济相关产业在市场上的竞争力。

(三)解决县乡财政困境

投资因素、人才因素、技术因素深刻影响县域经济的发展,县乡财政是这些因素发挥作用的保障。市管县体制下,引发市和县两个利益主体的冲突,在经济发展中分别代表各自区域利益,县级政府受市级政府授权,只能听从上级政府,在财政分成、基建投资、项目上马等,存在“市压县、市刮县、市吃县”问题。县级政府作为市级附属行政单位,只能服从,造成了县乡财政困境。长期以来形成的县乡财政困境制约了县域经济的发展,县级政府没有足够的资金引进技术,吸引人才,致使县域经济发展的过程存在种种短板。省管县的财政政策给县乡财政困境的解决提供了一个思路。 县乡财政困境的解决会促使县级政府有能力投资于提高县域经济发展的产业,引进先进的技术成果,吸引优秀人才从而有财力解决制约经济发展的各种瓶颈。

(四)解决“三农”问题

中国县域经济中的农业是主要支撑产业。 “民以食为天”,农业是经济发展的基石,国家第二、三产业的发展是建立在农业发展相对稳定的基础之上。农业在大部分县域经济体系中占有较大比重。只要二元经济结构不能解决,以农业发展为基础的县域经济的发展将长期存在。县域经济受到“三农”问题的制约,服务业落后,经济竞争力较弱,经济的管理监督机制漏洞较多,且地位低端,难以发挥作用。市管县财政体制下,地级市经济实力偏小,没有足够的资源、要素和精力投入发展,无力顾及农村发展,使得区域产业经济发展失衡,“三农”问题很难解决。省管县首先从财力上着手解决“三农”问题,为农业经济提供财力支撑,改变县域经济发展的投资方向,引进先进技术和管理经验,吸引大批人才进入农业加工产业。 “三农”问题的解决不但夯实了县域经济的发展基础,也为调整产业结构,发展二、三产业提供保障。

三、“省直管县”改革的实践进程与面临的困境和障碍

(一)省级政府的管理幅度过宽、管理难度加大

管理学组织理论中讲到国家管理层次与管理幅度的设定,受到一国国土面积、政治文化传统、 经济发展水平、自然条件、科技发展水平、国家结构等因素的影响和制约。组织的管理效能要充分发挥出来,就要做到管理层次与管理幅度相协调。 管理学组织理论认为,当组织规模一定时,组织层次与组织管理幅度呈反比例关系,即层次越多,管理幅度越窄,层次越少,管理幅度越宽。两种不同设计就呈现两种不同的组织形态,一种是锥形的组织结构,另一种是扁平式的组织结构。锥形的组织结构中管理者管理幅度比较窄,可以给下属更多的指导,但由于层级较多所以可能会导致信息传递过程中失真,也会导致行政成本增加,因为当组织规模一定时,层级越多就需要更多的管理岗位。相反,扁平化可以化解信息传递的失真和降低行政成本,但扁平化组织的最大缺陷在于较低管理层级的管理者缺乏有效的晋升途径,长期来看,会降低工作积极性。一般省直接管理的县市数量以40个左右为宜。我国实施省直管县控制幅度在40个以下的只有8个省区,有25个省区超出这一控制幅度。另外我国地域广阔,自然基础条件相差悬殊,这就给省直管带来管理难度。

(二)县级政府权力的监督难度加大

“扩权强县”是当前地方政府体制改革的主流。省直管县后,省级政府因管理幅度增大,为减轻其管理上的负担,并增强县级政府的发展自主决定权,让县级政府自主管理社会事务,让县级政府拥有与其能力相匹配的事权和财权,根据本县的情况,自主决定一个县域内的政治、经济和社会事务。但也应注意不能过度放权,因为绝对的权力会导致绝对的腐败。在强权扩县的过程中,还需要对县级政府权力的行使进行监督,省级政府对于直接管理的县( 市) 不能将权力一放了之,除了加强县级政权系统内部的自我监督,还应该加强人大对政府有效的监督制度,不能让监督和约束处于“真空”的状态,另外也要建立省级的督导监督制度,做到放权与监督同时加强,真正使放下的权力能够发挥作用,给县域经济和县域其他领域的发展起到积极有益的作用。

(三)城乡二元结构依然存在,社会公共物品供给失衡

建设社会主义市场经济,不但要发挥看不见的手对市场的资源调配作用,也要注意政府的主导作用。政府在市场建设中,要根据市场规律,为社会提供公共产品、公共服务、维护市场的公平, 建立好市场制度。在市管县体制下,县级政府一些公共事务的管理,公共物品的供应都依靠市级政府。省管县后这部分职能的落实一部分要靠省级政府,更大一部分要靠县级政府独立完成。这种情况下,涉及跨县( 市) 的抗旱排涝、卫生防疫、 科技推广、农田水利建设等,在县级财政、管理能力有限的情况下,任务难以落到实处,可能使得城乡差距的情况会进一步拉大。建立“统筹城乡”、 “城乡一体化”发展尤为重要,让省政府的政策优势传导到县域,让独立性的地区强县发挥自身作用,逐步实现“基本公共服务均等化”。

(四)机构效能和人员精简方面存在巨大的压力

随着强权扩县的深入开展,县级政府部门和各职能部门的权力都得到了扩展和加强,扩权的目的是增强县级政府决策的有效性和办事的自主性,但随着权力的扩大,县级政府领导和各职能部门的责任进一步加大,要达到强权扩县的最终目的,还必须关注政府部门的工作效能。如果各部门人员素质和责任意识都没能改变,理想的效能也就很难实现。推行省管县体制,撤销中间层级———地级政府,行政区划将变动,官员会得到大幅度调整和精简,政府官员的待遇以及去留问题将很难解决,势必将触及相当部分官员的既得利益,会影响政治的稳定和经济建设的顺利进行。 省直管县改革需有序推进。

四、“省直管县”及县域经济体制创新的建议与思路

(一)理顺省市县政府关系

在省管县制度安排下,合理科学划分各级政府的职责权限范围,理顺省与地方县、市的关系, 有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用; 有利于让民众及市场各个主体思路、目标明确,积极发挥作用; 有利于精简机构,让各级政府的组织设计更加灵活,更能适应市场的变化,做到上下级政府职责相互衔接、分工明确。

具体来看,省管县中省级政府主要做到给县级政府下放行政审批权,做到履行宏观规划、行政监督、政策指导、统筹发展等职责,不断提高自身行政效率,给予县级政府发展更多的政策支持和指导; 市级政府则主要贯彻执行省级政府的政策法规,充分发挥中心城市的辐射功能与带动作用, 虽说和周边县级政府之间没有了隶属关系,但中心城市经济、金融、商业、文化影响力还有,甚至城市还要采取各种措施在保持和增强这种影响力, 以免在县域经济不断发展的过程中沦陷; 县级政府要集中精力着力发展县域经济,发展农村经济, 完善基层社会保障体系,大力发展小城镇和推进农村社区建设,在理顺省市县政府之间关系上,注意做到,在较大程度上调整地方政府层级和行政机构,打破以往的权力分配格局,重新界定各级政府的事权、财权和人事权。要改变目前政府职能存在的“缺位”、“越位”与“错位”的现状,就必须大力转变政府职能。不断提高政府的公共服务总体水平,破除城乡公共服务失衡,尤其是要推进落后地区义务教育、社会保障、公共卫生、公共文化、 公共安全等基本公共服务的全覆盖和均衡化,组织优质资源的有序扩散和梯度转移。政府要将自身从全能型变为有限型。县级政府应树立责任意识,使自身成为责任型政府,摒弃过去权力型政府的观念,要不断寻求改变和创新,积极回应社会公共需求。

(二)科学布局行政区划

对我国当前行政区划进行适当调整、科学布局,避免省级政府因为直管县制度使得管理半径过大,避免管理质量下降的现象出现。对我国行政区划的调整主要是增多一级行政区划数量,减少管理层级的新模式。具体做法有: 第一要适当调整省级行政区划。可以将大省分拆为数个小省,或将不同省份的地区从新进行组合,从新规划省份,或以一个大城市为中心设立直辖市。第二要改革调整县级的行政区划。改革县级行政区划主要是对所辖乡镇的调整,根据乡镇情况重新合并或撤销某些乡镇,精简机构,减轻人们负担,另外是调整县域之间的面积,扩大县域范围,从而扩大县级行政管理幅度。

(三)合理调整地级市利益

省直管县体制改革在一定程度上削弱了地级市的利益,打击了市政府发展的积极性和主动性, 这需要地级市重新进行发展定位。在省管县制度中地级市被单列出来发展,地级市要逐步加强作为地区中心城市的辐射能力,集中精力发展地区自身及周边经济。省级政府也要兼顾到地市发展,平衡地市与县级政府之间的利益,使市县之间关系融洽,共同协调发展。省政府,一方面可以合理调整地级市的区划空间,把周边县区划归地级市,将县改为区,扩大其利益范围,让地级市有更广阔的经济发展空间,以利于城市的长远规划与持续发展。另一方面,改革地级市的行政管理职能,调整政府结构,精减人员,妥善安置分流人员, 照顾到因为岗位减少涉及的相关人员利益。培育城市发展所需的人才,可以到直管县岗位独当一面,大胆任用,让人才有更多的锻炼的机会,也为县域经济输入人才资源。

(四)做强县域经济

做强县域经济是施行直管县制度的根本目的。统筹城乡发展、加快城乡一体化进程,县域经济实力增强后,消除城乡二元差别,切实提高人民群众的生活水平。县域经济实力的增强在于农业的工业化,在于县域工业化水平提升。省管县体制使得县级政府的事权与责权统一,让县级政府有发展经济的自主权。

发展县域经济可以从以下几个方面入手去做。首先要做到发展特色县域经济。结合本地资源特点,利用本地优势,调整产业结构,选择适合本地的发展模式,提高资源利用效率,提高本地核心竞争力。在特色发展过程中找到自己的经济增长点,增强辐射,形成集聚效益。其次要培育属于自己的本土企业,使其做大、做强,让其作为发展经济的载体。大力扶持民营企业发展,给政策,拓宽民营企业发展空间。最后,县级政府要有自己完善的财税政策,为经济发展提供动力。利用直管县政策中的财政直管,申请省级财政的支持,提高转移支付使用效率,通过减少地市级的财政截留,积累财政资金,合理利用财政资金。

(五)推行扩权强县改革

扩权强县是指省级政府将原来赋予地级市和经济强县( 市) 的经济和社会事务的管理权下放至所有的县( 市) ,从而提高县级政府发展县域经济的自主权和积极性,促进全省县域经济的全面和协调发展。扩权强县与强县扩权的不同之处在于: 前者扩权是手段,强县是目的,扩权的范围覆盖所有的县( 市) ,后者扩权的范围仅限于经济实力强的县( 市) ,仅起到以点带面的作用。在“市管县”体制下,县缺乏应有的财权、财力和对经济、社会事务的管理权,从而制约了县域经济的稳定和健康发展。从促进县域经济和社会发展的角度而言,扩权强县比强县扩权的意义更加重大,也是省管县改革的应有之意。

摘要：“郡县治,天下安”。县级政府在我国历史上是一个不可或缺的政府层级,在维护国家政治统治、社会稳定和经济发展等方面发挥了重要基础性作用。我国的县域人口比重高达70%多,而在社会的发展中县域经济发展相对滞后,没有县域经济的小康、没有县域经济的现代化,实现全面社会主义现代化的总目标是不完整的。当前,在行政体制改革中,全国各省积极探索改革“市管县”,改革包括财权、事权、人事权,建立“扁平化”的“省管县”,以化解“市管县”体制的弊端、推动县域经济的发展。

县经济会议简报 篇8

一是由街道党工委副书记、关工委主任牵头，召开了妇联、团委、司法、民政等部门及居委会和村委会关工委主任会议。传达贯彻县关工委执行主任贺应智的讲话精神，要求各部门各司其职，各负其责，相互配合，承担其社会对青少年的教育和培养责任。基础关工委利用各自的区位优势继续关心、关爱留守儿童及贫困儿童，为他们提供必要的支持和帮助。

二是安排报告会，在汝宁四小连续组织了五百多人参加的两场报告会，聆听了县报告团李道义教授所做的社会主义核心价值观的教育和县公安局刘主任做的青少年法制教育的报告。教育學生爱国、守法、诚实、友善，现在努力学习，将来报效祖国。报告会后，学校组织了讨论会，同学们还写出了心得体会。

三是筹建留守儿童之家。按照县关工委会议安排，加强社区关工委工作，汝宁街道关工委在康宁社区党支部的大力支持下，腾出两间办公用房，建立了康宁社区妇女留守儿童之家，配备了现代网络，通过视频让留守儿童与远在他乡的父母见面交流，加强情感和信息沟通。在此基础上，争取社会支持，购置学习用品和玩具，满足留守儿童的需求。

四是法制进校园。街道司法所组织人员去学校上法制课，每月不少于一次，教育学生知法、懂法、用法、守法，做一个遵纪守法的好少年。同时，也懂得用法律保护自己的合法权益不被侵害。

五是继续办好家长学校，举办多种形式的爱国主义教育活动，使少年儿童寓教于乐，在潜移默化中受到教育。

县食品监管座谈会会议简报 篇9

会上，县食药监局首先向与会代表介绍工作职能和年以来食药安全监管工作情况，并发放食品药品监管工作征求意见表38份，班子成员和中层干部依次结合各自分管负责的工作，介绍如何履职、如何接受社会监督，并作出服务承诺。为方便沟通联系、畅通监督渠道，该局还向与会代表发放了领导班子成员名单和联系方式，社会各界代表可随时致电，就食品药品安全问题咨询、监督、举报或提出意见、建议。

18名义务监督员和20名企业代表在听取汇报后，现场填写征求意见表，并一一发言，从食药安全日常监管、执法办案作风建设、如何应对食品安全社会热点问题、如何落实企业主体责任、如何发挥社会监督作用促进食药安全社会共治等方面提出意见、建议。针对企业代表提出的许可办证程序、食品安全标准、索证索票制度、抽检监测等方面的疑问，该局工作人员现场进行了耐心细致地讲解，受到企业代表的好评。

县打击私运工作的会议简报 篇10

易建华肯定了各乡镇去年的海防打私工作。他指出，海防打私工作关系到人民群众的切身利益。他要求贯彻落实好省市海防打私会议精神，结合本地实际，突出重点，大力开展联合行动和专项打击行动，进一步加强海防基础设施建设，利用新媒体加大宣传教育力度，努力开创海防打私工作新局面。

会上，县海防打私办主任金焰明传达了省、市海防打私工作会议精神，并总结了去年海防打私工作和部署今年工作任务。徐闻海关、县食品药品监督管理局及海安、锦和等单位、乡镇分别在会上作了海防打私工作经验介绍。

县经济会议简报 篇11

一、用好谋划力，积极提出加快县区域经济发展决策建议

科学决策是推动发展的重要前提。围绕党委重点工作及时研究提出切实可行的决策建议，是党委秘书长充分发挥参谋辅政作用的必然要求。在对内调研、对外考察、深入研究的基础上，着力谋划提出服务市委科学决策的参谋建议和创新性思路，经市委确定实施后有力地推动了县区域经济发展。比如，漯河作为中国食品名城，食品加工产业主导突出，双汇等龙头企业带动能力强，对工农联动、城乡协调发展十分有利。基于此，提出在构筑县区域经济产业体系方面突出一个“联”字的决策建议，即坚持围绕农业办工业、办好工业促农业，走以工促农、工农联动发展之路，有效地促进各县区食品工业和现代农业发展，尤其是通过深入推进“双汇产业化工程”，不仅壮大了食品骨干企业群体，而且形成了龙头企业与农户之间互利共赢的利益联结机制，带动了现代农业规模化、集约化发展，促进了农民增收致富。又如，顺应“两个转移”加快的新趋势，在县区域经济发展的路径选择上，提出了突出一个“引”字的决策建议，即将招商引资作为推动县区域经济发展的关键举措，不断提升县区开放型经济发展水平。各县区将招商引资作为加快发展的重要突破口，持续开展了“招商引资百日竞赛”等大招商系列活动，取得了丰硕成果，包括可口可乐、中粮集团等一大批国内外知名企业相继落户县区。再如，结合漯河市进入工业化中期的新特点，在县区域经济发展的载体建设上提出突出一个“聚”字的决策建议，即充分发挥产业集聚区的载体作用，加快特色产业集聚发展。按照这一决策部署，各县区强力推进产业集聚区建设，取得了明显的阶段性成效，县区产业集聚区发展呈现出规模更大、质量更好、特色更特、优势更优的可喜局面，其中有两个产业集聚区进入全省十强、十快产业集聚区行列。

二、用好协调力，着力提升服务县区域经济发展水平

黨委秘书长在沟通上下、协调左右、联系内外的枢纽位置，在一定程度上能够代表党委统筹协调各方力量，合力推动重点工作。要注重最大限度地用好协调力，不断提高服务县区域经济发展水平。一方面，积极协调制定配套政策措施。组织市委办公室、市县区经济联席办和有关局委人员，定期深入两县三区开展深入的调查研究，在此基础上研究制定推动县区域经济加快发展的政策措施。特别是结合漯河实际，创造性地制定了市委、市政府关于完善争创十强乡镇、五快乡镇和先进街区综合考评办法的《意见》，并定期组织集中考核评比，有效地激发了基层干部干事创业的热情，促进了乡镇经济蓬勃发展。源汇区干河陈乡、经济开发区后谢乡和郾城区城关镇3个乡镇跨入河南省经济社会发展百强乡镇行列。另一方面，千方百计协调解决项目建设等重点工作推进中的实际问题。比如，针对县区之间尤其是乡镇之间项目建设不平衡的问题，及时引导、支持其大力发展“飞地经济”，对一些传统农业和偏远乡镇招引的大项目、好项目，积极协调其他基础设施好、管理水平高的产业集聚区或产业园区与之合作，将引进项目实行利税分成，充分调动“引进方”和“落地方”两方的积极性，在一定程度上实现了产业集聚区与乡镇经济发展双赢。在针对一些重大项目在推进中存在的土地、环评等制约问题上，积极协调有关部门或者配合市主要领导参与解决。

三、用好督查力，推动县区域经济发展各项任务落实到位

党委秘书长不仅是党委谋划决策的“参谋部长”，也是实施决策、推进工作的“作战部长”，在协助党委抓好各项决策和重点工作的运作落实方面具有重要责任和特殊优势。要始终注重发挥协助市委抓督查、促落实的职能作用，借督查之力助推县区域经济又好又快发展。一方面，将对县区重点项目建设推进落实情况督导放在首要位置，专门建立了定期督查制度。特别是总结提出了“大督查”工作法，协调组织由市四大班子领导、各县区和相关主要负责人及新闻媒体等方面共同参与，采取现场察看指导、现场打分评价、现场办公解决问题的办法，对重点项目、产业集聚区开展巡回督导，确保项目建设落到实处、见到实效。另一方面，加强对县区广大领导干部转变作风抓落实的督促检查。要求年初组织各县区一把手在电视和报纸等媒体上公开述职、公开承诺，增强其抓好各项工作落实的责任感和压力感，让广大基层干部真正按照省委“三具两基一抓手”的要求，切实树立起求实求效、狠抓落实的良好作风，确保漯河市县区域经济实现科学跨越式发展。

县经济会议简报 篇12

一、基本情况

1. 长治市基本情况

长治市全市共形成“一村一品”专业村129个, 专业乡镇40个, 特色产业县6个, 涉及6万农户、23万人口, 从业人数17万人。共培育龙头企业和专业合作社139个、注册农产品商标400多个, 认证绿色食品127个、无公害农产品97个、有机食品26个, 有1个出口欧盟免检产品、1个国家原产地域保护产品和2个地理标志登记产品。有屯留玉米良种、长子大青椒、平顺大红袍花椒、黎城核桃、沁县小米、壶关北方旱地西红柿等6个国家特产之乡。

2. 晋城市基本情况

晋城市全市共培养农业产业化龙头企业217家, 形成有产业特色的专业村356个, 专业村总人数59 838万人, 专业村主导产业农户数15 245户, 发展农村经济合作组织1 300多个, 带动农户17.37万户。阳城的蚕桑, 高平的养殖业等已成为山西省内著名的标志性产品, 厦普赛尔、巴公大葱、鲁村小米、沁水七须黄花菜等特色农产品闻名遐迩。

二、典型观察

1. 壶关县龙泉镇食用菌专业村

龙泉镇依托龙头企业在小山南村、三家村等村庄建立基地, 开展工厂化生产, 采取公司加农户的形式发展秀珍菇、金针菇专业村。特别是该公司利用扶贫片区开发资金2 000万元, 建设200个食用菌温室, 雇佣当地农民发展生产, 人均月收入2 000元以上。

2. 壶关县西川底村石雕专业村

西川底村以石雕工厂为龙头, 组织村民开展佛像、摆件、碑刻、建筑、装饰等多种工艺品制作, 并建立了集石雕、建筑、园林为一体的壶林书院, 荟萃艺术和文化的精华, 其中整体石雕结构的石屋精舍工艺精湛, 集中展示了石雕艺术的魅力。

3. 平顺县北社村设施蔬菜专业村

北社村依托龙头企业龙港科贸公司建立基地, 拟建设100座蔬菜日光温室, 开展蔬菜标准化、无害化生产, 积极认证无公害、有机食品, 逐步建设成为大学生村官创业基地、无公害蔬菜生产基地, 推进“一村一品”建设。

4. 平顺县清河村旱地西红柿专业村

清河村积极发展旱地西红柿生产, 依托农民经纪人统一购销来推进“一村一品”建设。据了解, 该村旱地西红柿种植规模已经发展到10.05 hm2以上, 每0.067 hm2平均收入可达5 000元以上, 成为当地农民增收的支柱产业之一。

5. 高平市段家沟村永录乡三军村

山西宇脯钙尔食品公司采取“公司+基地+农户”的经营模式, 在该村发展“农大钙果”, 种植面积100 hm2, 开发出御脯钙尔系列产品, 年生产钙果果脯系列产品2 000 t, 转化钙果6 000 t。

6. 高平市王报村设施蔬菜专业村

王报村依靠政府补贴, 建设设施蔬菜生产基地33.5 hm2, 发展蔬菜日光温室、春秋大棚300余座。其中, 日光温室单栋政府补贴1万元, 连栋再补贴5 000元;春秋大棚每个补贴2 000元, 100栋以上每个补贴3 000元。

7. 高平市生猪养殖基地

生猪养殖已成为高平市的主导产业之一。其中, 华康猪业有限公司占地33.5 hm2, 有厂房和猪舍989间, 每年可出栏商品猪13 000头、种猪10 000头, 每年为农户外调生猪10万头, 带动农民养猪1 500多户, 覆盖全市16个乡镇、118个村, 增加农民收入6000多万元。

三、主要做法

1. 规划引导, 示范推动

(1) 搞好规划两市都制定了加快“一村一品”、“一县一业”建设的规划, 逐县、逐乡确定优势主导产业, 推进特色产业向区域化、产业化、规模化、品牌化发展。

(2) 考察取经长治市分3批组织239个新农村重点推进村的支部书记, 赴陕西渭南市、大荔县、蒲城县和山东寿光市、诸城市等地实地考察学习“一村一品”建设经验。

(3) 培育典型长治市启动实施了“百村示范、千村推进”强村富民工程, 培育树立“一村一品、一县一业”发展典型。市财政投资500万元, 首批扶持100个有特色产业基础、有创业型带头人、有明显示范作用的示范村;投资313万元, 扶持68个大学生村官领办“一村一品”创业项目。

(4) 园区示范长治市财政投资250万元, 对标准化农业园区建设给予支持, 作为农村实用技术人才培训基地和“一村一品”发展的示范基地。长子方兴、屯留老爷山、潞城西天贡等95个农业科技示范园区总面积达到1.34万hm2, 示范作用显著。

2. 扶持企业, 龙头带动

通过支持和引导龙头企业向特色资源靠拢、向主导产业靠近、向规模经营推进, 促进“一村一品”、“一县一业”建设。长治市投资3 000多万元, 扶持龙头企业发展。沁州黄小米公司采用订单农业生产模式, 带动形成了漳源、新店2个专业乡和上曲峪、口头、待贤等8个专业村, 全县谷子绿色标准化种植面积达5 360 hm2。晋城市强民乳业在省定贫困县陵川县创立了养殖基地, 带动养牛户46户, 年产鲜牛奶8 000 t, 农户创收2 500余万元。高平市华康猪业积极发挥集团品牌、机制、市场等方面的优势, 已在市内外建立了52个村级订单基地, 带动农民1 500余户, 户均增收1万多元。

3. 强化组织, 中介拉动

两市都很注重专业合作组织、农民经纪人等中介的作用, 着力构建稳定的利益联结纽带。长治市投资500万元, 扶持发展农民专业合作社。武乡县三里湾种植专业合作社在监漳镇发展有机花生等特色农产品种植基地达67 hm2, 辐射带动了武乡、襄垣、沁县等3县的12个乡镇、106个行政村。泽州县三里泉养蜂专业合作社在南岭等乡镇建立优质养蜂基地, 由合作社提供蜂箱和蜂群, 无偿提供技术培训, 扶持蜂农特别是贫困地区蜂农发展养蜂业, 并与北京市蜂业出口公司达成长期供货协议, 产品远销欧洲等一些发达国家, 带动蜂农300多户, 户均增收7 300元。

4. 打造名品, 品牌促动

培育特色产品, 实施品牌经营, 带动了当地经济的发展, 增加了农民收入。长治市政府拿出1 000万元进行认证费用补助和品牌申报, 鼓励龙头企业争创名牌, 发挥品牌效应, 提高产品的信誉度和知名度。通过建立以煤补农机制, 实行一企帮一村、一矿带一村, 吸引工矿企业参与“一村一品”的品牌开发, 涌现出了长治县信义村花灯、南宋村剪纸、黎城县黎侯村布老虎、襄垣县赤壁村白灵菇、壶关县南平头坞村刺绣、长治郊区长雷村刺绣等。晋城已有阳城蚕桑、高平华康、厦普赛尔、巴公大葱、鲁村小米、沁水七须黄花菜等知名品牌, 特别是阳城蚕桑, 高平养殖已成为省内著名的标志性产品。巴公双峰公司树立“巴公大葱”品牌, 不但做大做强了企业, 还带动农民养猪户34户, 户均增收1.5万元。鲁村小米通过中央电视台报道后, 已是全国叫得响的品牌, 带动农民500余户。

四、存在问题与发展建议

1. 存在问题

(1) 规模小一是土地资源分散, 单家独户的生产经营, 既不利于政府提供技术指导等服务, 也无规模效益;二是“一村一品”专业村数量偏少, 示范带动作用不强。

(2) 层次低主要是生产上应用的技术较为落后, 龙头企业加工转化能力不强, 主导产品链条短, 档次差, 精深加工程度低, 专业合作社、协会带动能力弱, 市场建设滞后, 农产品市场开拓能力不强, 价格受市场影响非常大。

(3) 组织差龙头企业、产业协会、专业合作组织尚未与农户形成紧密的利益联结机制, 一家一户的分散生产经营状态很难与开放的大市场相对接, 导致农户生产市场风险大。产业协会或专业合作组织运行不规范, 绝大多数只有形式, 没有内容, 还处于“墙上协会, 纸上会员”的状态, 无法真正起到上挂龙头企业、下联农户的作用。

(4) 品牌弱农民的质量意识、品牌意识不强, 政府职能部门对农产品创品牌重视不够, 缺乏有力的措施, 一些龙头企业也不重视品牌建设。已有的品牌在国内、国际市场的知名度还不高, 市场占有率还较低。

2. 发展建议

(1) 精心组织要充分发挥行政优势, 加强组织领导, 成立“一村一品”、“一县一业”推进工作机构, 协调和落实各项工作责任。要加强规划引导, 在进行大规模的调查研究基础上, 制定科学合理的建设规划, 进一步明确发展思路、目标和措施。要加强学习培训, 组织基层干部和农民群众到专业村、示范园区或外地观摩学习, 提升建设水平。

(2) 增加投入要加大扶持力度, 积极出台扶持政策, 抓住产业发展的关键环节给予重点支持。借鉴长治经验, 重点扶持龙头企业、合作组织、示范园区、品牌建设。要整合项目资金, 把用于农业和农村的建设资金捆绑使用。要拓宽融资渠道, 内引外联, 招商引资, 千方百计增加投入。

(3) 规模经营发展“一村一品”、“一县一业”, 必须发展适度规模经营, 最难的问题是调地。要在农民自愿的基础上推进土地合理流转, 建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制, 扩大生产规模。要尊重农民的首创精神, 总结和推行可操作性强、效果好的流转办法。

(4) 创新机制要抓好农民专业合作组织的规范和引导工作, 使之成为提高组织程度、创新农技推广方式、农资供应管理、农业项目实施的重要载体, 成为推进“一村一品”、“一县一业”的有生力量。要引导龙头企业、专业合作组织、农民经纪人与农民形成有效的利益联结机制, 做到利益共享、风险共担。

(5) 品牌建设走品牌化发展之路, 用品牌开拓市场, 占领市场。加快制定标准化生产技术规程, 积极引导农民开展标准化生产, 推进农产品认证, 努力打造一批名牌产品, 带动产业规模化、效益最大化。