向省委巡视组工作情况汇报(通用7篇)
向省委巡视组工作情况汇报 篇1
文章标题:向省委巡视组工作情况汇报
向省委巡视组工作情况汇报
中共XX县委XX县人民政府
根据省委巡视组的要求,结合XX实际,重点汇报五个方面的情况:
一、XX的基本概况
XX位于河南省西南部,西汉初年置县,历史上曾是蜀汉政权的发祥地和光武中兴的策源地。因“三请诸葛”、“火烧XX”而驰名。县域总面
积1062平方公里,辖9镇5乡,264个行政村(居委会),73万人,98万亩耕地。县城建成区面积16平方公里,城区人口15万。近几年来,XX三个文明协调发展,被确定为全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县、全省城镇化建设重点县、全省新型农村合作医疗试点县,被命名为全国科技工作先进县、全国村民自治模范县、全国社会治安综合治理先进县,基层党建、计划生育、信访、教育、卫生、广播电视工作位于全省先进行列,整体工作在全市连续5年被评为目标管理一等奖。2004年,XX再次被省、市命名为社会治安综合治理先进县,被市委命名为全市基层党建先进县。
二、学习贯彻“三个代表”重要思想,执行党的路线、方针、政策情况
在学习贯彻“三个代表”重要思想,执行党的路线、方针、政策和省委的决议、决定方面,XX县委态度是积极主动的,学习贯彻是深入的。
一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。2004年以来,按照中央和省委、市委关于把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入的要求,制定了党员干部教育培训规划,以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托,组织全县广大干部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。对党中央、国务院,省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定,及时组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习,不折不扣地贯彻落实。对党的十六届四中全会,中央一号文件,中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会,省纪委四次、五次全会精神的贯彻,县委高度重视,先后召开了常委会和中心组学习会,组织县四大班子领导成员反复学习,深入研讨,把握精神实质,结合XX实际,研究贯彻落实的有效措施,及时作出具体部署,保证党的路线、方针、政策落到实处。
二是抓住解放思想这个总开关,进一步增强贯彻党的路线方针、政策的创造性和实效性。我们深刻认识到思想解放的程度决定着发展的速度,没有思想的大解放,就没有经济社会的大发展,XX与先进地区的差距最根本的是思想观念上的差距。按照中央、省委关于发展壮大县域经济的一系列精神,2004年,我们利用半年时间,在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动,组织和动员全县上下围绕县域经济发展、党员干部思想观念及工作作风等方面认真查摆问题,深入剖析原因,积极献计献策。在整个活动中,共收到各类献计献策文章1200多篇(条)。通过解放思想大讨论活动,引导广大干群进一步更新了观念,牢固确立了工业强县思想,形成了大开放、大发展的浓厚氛围。在此基础上,于今年初召开了县委九届三次全会,作出了《发展壮大县域经济的决定》,进一步明确了发展的思路、重点和具体措施,开创了发展壮大县域经济的新局面。
三是扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。XX县委下辖41个基层党委,67个党总支,851个党支部,27002名党员。今年以来,我们把保持共产党员先进性教育活动作为事关全局、事关长远的政治任务,严密组织,规范运作,先进性教育活动取得了阶段性成效。第一批参加先进性教育活动的县直党政机关和部分企事业单位党组织共75个,基层党组织301个,涉及党员5580名。在整个活动中,我们做到了认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位。为保证先进性教育活动三个阶段、16个环节的任务落到实处,我们制定了工作方案,建立了工作台帐,对规定动作进行了细化和量化,确保先进性教育活动按方案、按要求、按规定动作有序进行。通过领导带头学、制度推动学、专家辅导学、实地参观学、警示鞭策学、典型引导学、分类指导学等形式,增强了学习培训效果。坚持在征求意见上下功夫,在深入谈心上下功夫,在深刻剖析上下功夫,在党员评议上下功夫,扎实推进了分析评议工作。县级党员领导干部按照“双重责任、双重学习,双重生活、双重效果”的要求,身体力行,率先垂范,作出了表率。为最大限度地倾听民声,集纳民意,凝聚民智,我们利用座谈会、意见箱、热线电话、上门走访、个别谈心、发放征求意见表及问卷调查等形式广泛征求意见,组织召开了“落实科学发展观,统筹经济社会发展”、“保持大局稳定,构建和谐社会”、“优化发展环境,转变工作作风”等16个专题座谈会,对征求到的意见进行了认真归纳梳理,并分层次进行了反馈。坚持边学边改、边析边改、边议边改,县委组织了6个调研组,分别就“三农”工作和工业化、城镇建设等问题,深入基层和企业开展调研,发
现并及时解决经济社会发展中存在的突出问题。按照“开门教育、群众参与、创新载体”的要求,邀请群众代表全过程参与先进性教育活动,开展了“创建‘五型’机关,争当‘五好’党员”、“两爱三新”、“三学三看”等专题活动,受到了省市肯定。目前,保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行,广大党员干部对实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性在认识上有了新提高,工作上有了新改进,作风上有了新转变,落实科学发展观、发展壮大县域经济、构建和谐社会的积极性空前高涨。
三、改革、发展、稳定工作情况
(一)县域经济。在县域经济发展上,我们立足县情,发挥比较优势,按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的总体思路,着力培育了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业,提出了创建“全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”的奋斗目标,通过强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略,加快了工业化、城镇化和农业现代化进程,促进了全县经济社会的全面发展。2004年,全县生产总值完成72亿元,增长16.6(同比,下同);固定资产投资15.4亿元,增长36.3;地方财政收入1.39亿元,增长27.9;城镇居民人均可支配收入6298元,增长13.3;农民人均纯收入2810元,增长17.6。棉纺织、蔬菜、畜牧三个支柱产业实现产值占全县工农业总产值的43,入库税金占全县地方财政收入的46,农民人均现金收入的53来自三大特色产业。今年元至4月份,全县生产总值完成17.8亿元,增长15.6;固定资产投资完成2.5亿元,增长17.5;地方财政收入4030万元,增长35.3;限额以上工业增加值完成5.3亿元,增长47.9,利润总额、利税总额和综合效益指数居全市第一位;各项经济指标均较去年同期有较大增长。
一是以建设全国棉纺织基地县为重点,着力提升工业化水平。按照整合资源、扩大规模、提升档次、打造品牌的思路,大力发展棉纺织产业,进一步培育壮大了新纺公司龙头。新纺公司为全国520家重点扶持的大型企业和全省50家重点企业之一,年产高档织物用纱7万吨,服装面料1.2亿米,已成为国家功能性纺织产品基地,企业综合效益连年居全国同行业前10位、河南省第1位。2004年,新纺公司完成销售收入14.1亿元,实现税利1.05亿元,出口创汇3000万美元。以新纺公司为龙头,全县棉纺织企业拥有纱锭80万枚,织机5000余台,形成了棉花种植——加工——纺织为一体的产业链,棉纺织业全年完成销售收入33.3亿元,入库税金5800万元。目前,全县以棉纺织、化工建材、食品行业为主的工业体系初具规模,从业人员10多万人。限额以上工业发展到140家,其中年销售收入超10亿元企业1家,超亿元5家,超千万元62家。2004年以来,完成重点技改项目38个,总投资4.5亿元。广泛开展了国际质量认证和创品牌活动,已有8家企业通过了ISO9000国际质量管理体系认证,培育了银鹏牌棉花、汉凤牌棉纱、好日子牌复合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹调油等知名品牌。为打造发展平台,实现产业聚集,规划建设了县工业区,目前入驻固定资产投资500万元以上的工业项目28个,其中棉纺织项目20个,完成固定资产投资2.3亿元。全部投产后年销售收入可达5亿元以上,实现利税4000万元。为解决中小企业融资难问题,组建了全市首家县级中小企业信用担保中心,目前已为57家民营企业发放担保贷款1.3亿元,有效地保证了企业的正常运营。二是以做大做强蔬菜和畜牧产业为重点,全面提升农业产业化水平。坚持用工业的理念谋划农业,狠抓加工和营销,提高了产业化水平。2004年以来,通过招商引资,与台湾康师傅、香港天益集团等国际知名大企业合作,上马了一批蔬菜和畜产品加工型龙头企业。进一步增强了县蔬菜批发交易市场、蔬菜专业合作社等龙头组织的辐射带动能力。全县蔬菜面积发展到35万亩,其中设施蔬菜12万亩、订单蔬菜10万亩。县蔬菜批发交易市场已成为全国151家定点鲜活农产品批发交易市场和省定重点农业产业化龙头企业。XX蔬菜专业合作社被确定为全国首批百家农村经济合作组织试点单位,辐射省内外5县区30多个乡镇。大力发展蔬菜配送业务,在北京、郑州、南阳等地设立了直销网点,与周边大中城市建立了业务关系。扎实推行标准化生产,建立健全了农产品质量标准体系、质量检测体系和科技服务体系,引导农民认真落实无公害农产品生产技术规程,全县20.6万亩蔬菜和5个畜牧公司通过了省无公害农产品产地认定,被北京市政府确定为肉菜直供基地。三是以交通和城镇基础设施建设为重点,努力提升城镇化水平。我们以全省26个城镇化重点县为契机,坚持规划、建设、经营、管理四位一体,加大建管力度,全面提升城镇化水平。在完成县城总体规划的基础上,高起点编制了城区重点区域控制性详规和修建性详规。去年以来,累计投资3.2亿元,高标准建设了一批重点工程,配套完善了小城镇基础设施建设。开工建设的3条省道和5条县乡公路总里程达214.5公里,总投资3.6亿元,初步构建了县乡道、省道、高速公路顺畅通达的交通格局。加快推进小城镇建设,全县建制镇发展到9个,其中星级小城镇7个,进入全市50强小城镇4个。
四是紧紧围绕特色产业,以长三角地区为重点,加大招商引资力度,努力扩大对外开放。我们把招商引资、扩大开放作为经济工作的重中之重,围绕棉纺织、农产品深加工和城镇化等优势产业和重点领域,以长三角地区为重点,坚持走出去与请进来相结合,以商招商,以产业招商。2004年建成招商引资项目130个,累计完成投资4.26亿元,其中引资3.73亿元。今年元至4月份,新上招商引资项目47个,总投资2.62亿元。同时,通过对外合资合作,转换了企业经营机制,引进了先进的经营理念和管理人才,增强了县域经济发展的实力和后劲。(二)社会事业。以提高人民生活质量为目标,积极发展文化事业和文化产业,打造人文XX。进一步优化教育资源配置,合理调整中小学布局,顺利完成了“五三”学制向“六三”学制过渡。大力发展民办教育、职业教育、成人教育,评为全省“普九”达标和职业教育先进县。大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动。今年3月20日至5月14日,分三个阶段成功举办了XX县第六届运动会,全县共有62个代表团、2万多人参加,是历年来规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会,充分展示了XX人民的精神风貌,进一步激发了全县人民团结拼搏、开拓进取、建设美好家园、构建和谐社会的热情和干劲。开展了新型农村合作医疗试点工作,全县41.4万农民参加了新型农村合作医疗,占农民总数的66.6,已有48.9万人次享受到了合作医疗补助。积极推行计划生育属地管理,深入开展计划生育村民自治,努力稳定低生育水平,出生率控制在7‰以内,政策生育率达到99.4,连续多年保持了全省计划生育工作一类县荣誉。以打造诚信XX为目标,深入开展了“公民道德进万家”、“三学三争”、“一讲双信”、文明新村及文明单位、文明公民等多种形式的群众性精神文明创建活动,进一步提高了全社会的文明程度。按照统筹规划、综合改革、分类实施、稳步推进的原则,全面启动了事业单位改革,加快了经营性事业单位市场化、企业化步伐。
(三)稳定工作。以构建和谐社会、打造“平安XX”为目标,落实社会治安综合治理措施,确保了省委提出的“四个领先”、“六个不发生”、“三个遏制和减少”的要求落到实处。一是切实维护农民利益。2004年,以宣传贯彻落实中央一号文件精神为中心,在全县集中开展了“农村政策宣传月”活动,积极推进农村税费改革、农业税降点及对种粮农民直补工作,对种粮农民亩均兑现补贴11.9元,农业税降点使全县农民直接受益2640万元,农民人均减负59。二是做好困难群体救助工作。在全县党政机关副科级以上干部中开展了帮扶困难职工活动。扩大了社会保障覆盖面,实行企业退休人员社会化管理5200人,企业离退休人员养老金按时足额发放率达到100。2004年以来,共为12987名城镇低保对象发放低保金810万元,做到了应保尽保。新增就业岗位7400多个,培训下岗人员2000多人,妥善安置了“4050”人员再就业。三是积极化解社会矛盾。认真落实信访工作责任制,由县领导牵头,抽调县乡机关干部组成下访包案工作组,集中解决了一批信访突出问题。广泛宣传国务院《信访条例》,加大贯彻落实力度,强化社会矛盾排查化解机制,对交办的信访案件加强跟踪督办,及时化解越级集体上访。2004年以来全县没有发生赴省赴京上访的群体性事件,赴市上访未突破市下达的控制指标。四是强化社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制,适时组织了“严打整治”,集中开展了反盗抢和命案侦破攻坚战活动,严厉打击了各类刑事犯罪、经济犯罪和各种邪教组织。深入开展村民自治和民主法治村建设,进一步完善了治安防范承包责任制,有力维护了社会稳定。五是狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制,以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、交通运输为重点,建立了安全生产档案,完善了安全生产监控防范体系,近年来全县没有重、特大事故发生。
四、坚持民主集中制和选拔任用干部情况
在坚持民主集中制方面,一是认真学习,吃透精神。认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委工作条例(试行)》及《中国共产党党内监督条例》,促使各级领导干部吃透精神,把握实质,认真贯彻,坚决执行。按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的要求,进一步重申和明确了书记办公会、常委会、全委会的职责和议事范围、程序、纪律等。完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和征求意见制度,确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和稳定性。二是发扬民主,科学决策。严格按照民主集中制原则作决策、办事情,凡属方针政策性的大事,凡属全局性的政治、经济、社会问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用,都由集体研究决定。特别是对重大决策,都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专家论证等多种形式,充分发扬民主,正确实施集中,力避决策失误。三是加强团结,形成合力。发挥领导核心作用,加强班子之间、班子成员之间的沟通协调,严格落实民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,不断增强班子成员解决自身问题的能力。县委统筹全局,协调各方,使县委、人大、政府、政协领导班子形成了分工协作、团结有力的良好局面。
在选拔任用干部方面,一是严格执行《条例》,坚持正确的用人导向。根据《条例》精神,完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意见》、《关于进一步加强干部工作的意见》。在干部选拔任用上,坚持做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松,严格按照“民主推荐——组织考察——部长办公会研究——县委常委会讨论审批”的程序办事。2004年以来,全县共调整乡科级干部5次,涉及干部30人,其中提拔14人,平调12人,恢复职务1人,降职3人。二是积极推进干部人事制度改革。对县处级后备干部,进行公开推荐,充分尊重民意,集体研究上报。对列为考察对象的后备干部,考核前进行公示,接受各方面监督,增强干部选用的透明度。严格公务员考录制度,坚持“凡进必考”规定,去年我们对乡镇综治办主任等职位,在全县范围内进行了公开选拔。今年,我们制订了《XX县公开选用县直部分党政机关工作人员实施方案》,为缺编较多的8个单位公开考试录用机关工作人员,目前,笔试、体检、面试工作已经结束,进入组织考核程序。对党政机关空缺的中层职位,实行了竞争上岗。三是加强干部监督。坚持干部述职述廉制度,把干部德才表现评判的尺子交给群众。坚持领导干部谈话制度和诫勉制度。2004年以来,根据考核和平时掌握的情况,先后对闹不团结以及群众反映有问题的个别乡科级干部进行了诫勉谈话,及时进行警示教育。扎实推行了乡科级干部任期经济审计工作,完成经济责任审计项目24个,涉及乡科级经济责任审计对象28个,进一步严肃了财经纪律,强化了各级干部的自律意识。坚持以县党员干部培训基地和基层党校为载体,对农村干部进行全方位的教育培育,切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前,全县已顺利完成了第五届村民委员会换届选举工作,农村基层组织服务群众的意识进一步增强,带领群众致富的能力进一步提高。
五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况
坚持从加强党的执政能力建设的高度看待党风廉政建设的重要性,认真落实中纪委三次、四次、五次全会和省、市有关会议精神,全面执行党风廉政建设责任制。一是明确责任,把党风廉政建设责任制落到实处。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委政府整体工作,同经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重考核结果的运用,切实把责任考核与领导班子及其成员的年终考核结合起来,与干部选拔、任用和评先表彰挂起钩来,作为评价和选用干部的重要依据。对责任制考核不合格的干部不重用,对不合格的班子坚决调整。二是突出重点,认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。在领导干部廉洁自律上,强化了预防职务犯罪工作,狠刹了吃喝玩乐、婚丧喜庆大操大办两股歪风,开展了领导干部配偶、子女从业情况和领导干部拖欠借用公款情况专项清理;进一步核查清理了2002年以来单位车辆购置情况,对18辆违规小汽车进行了处理;对领导干部落实“六不准”规定进行了跟踪检查,对查处的2个单位工作人员上班时间娱乐问题进行了通报批评。狠抓了治理赌博和制售、收受有价证券和支付凭证工作,严格落实了领导干部重大事项报告制度。在案件查处上,重点查处领导干部以权谋私案件,去年以来,查办违法违纪案件81起,处分违纪人员81人,其中乡科级干部5人。在纠风治乱上,狠抓了教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、优化企业环境等项工作,突出抓了对征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况的监督检查。共检查农民集体土地补偿费2503万元,纠正被拖欠、挪用资金142.7万元。对各职能部门涉及县直骨干企业和重点行业的收费进行了逐项审验和核减,严肃查处了危害经济发展的“四乱”案件,深入开展了万人评议县直部门活动。三是创新机制,完善制度,提高工作效能。制定了《XX县效能监察实施办法》和《纪检监察机关与法院、检察院、公安、计生、安全生产监督管理部门相互移送已结案件暂行办法》,建立了执纪执法部门联席会议制度,健全了预防职务犯罪工作体系。改革纪检监察管理体制,对县直25个派驻纪检组实行了直接领导和统一管理,整合了全县纪检、监察力量,优化了执纪执法环境,得到了省市的充分肯定。
按照省委、市委的要求,虽然我们做了一些工作,在改革发展稳定上取得了一些成绩,但是还存在一些问题和不足,主要是:思想解放程度还不够,开放改革的力度还不大,经济发展的质量还不高,社会保障的能力还不足,乡村两级债务还比较重,发展环境仍不够宽松等,这些都需要我们高度重视,并在今后的工作中抓紧解决。我们热诚地欢迎省委巡视组领导来XX巡视指导工作,并对我们多提宝贵意见。
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向省委巡视组汇报提纲 篇2
向省委巡视组汇报提纲
各位领导:
首先,我代表区几个班子对省委巡视组各位领导到**区检查指导工作表示热烈的欢迎。下面,我分三个部份向各位领导作简要汇报
一、基本概况
我区位于鹤岗、伊春、佳木斯三市交汇处,是鹤岗市的南大门。面积为16.5平方公里,距市中心16公里,独立城区,地理位置独特,尤其是鹤岗--伊春、鹤岗--大连公路的贯穿,以及丰富的资源,形成了明显的“金三角”区位优势,区域经济相得益彰,具有雄厚经济技术和实力的**、峻德煤矿驻在我区,融城乡经济一体的红旗乡坐落在**版图,这些都是**地区整体发展的重要经济单元,构成了**的板块经济、区域经济、多元经济结构,推动着**地区的繁荣和发展。
我们区是一个民营经济城区。民营企业共有62户,主要是以煤炭生产加工、木材加工、粮食加工、食品酿造、陶粒生产加工五大产业为主。辖区有5个街道办事处,18个社区。总人口9.7万人,事业单位有5家,其中有2所小学、区医院、保健院、环卫站。全区共有党员733名,直属党组织28个,其中5个街道党工委,1个公安党支部,22个直属党支部。区机关共有行政事业编制109人,现有人员108人,科级干部122名,处级干部20名。
几年来,我们**区在市委、市政府的正确领导下,团结拼搏,知难而进,在努力快发展,全面建小康过程中,做出了一些贡献。信访工作连续三年在全市信访目标评比中获得第一名;连续四年被市委、市政府评为目标管理优胜单位;2003年我区被省政府确定为省级社区建设示范区;2001年、2003两次被省委授予社区党建工作先进区委称号。2004年,被省委、省政府评为文明城市建设先进区。
二、今年以来经济工作情况
年初,区委在纵观发展形势,审视**区情的基础上,制定了“构建金三角,再造新**”的发展战略。战略目标是到2009年地区生产总值实现32,134万元,工业增加值实现13,112万元,地方财政收入实现2,700万元,主要经济指标年均增长15,比2004年翻一番。战略措施是坚持走工业立区,民营富区,开发强区,开放活区的发展之路。紧紧围绕增加财政收入,富裕人民群众,构建和谐社会这条主线,提高原煤产量,加强煤矿安全,加快煤炭转化。实施多业并举,区域联合,携手发展,构建金三角,打造新**战略,为努力实现富民强区奋斗目标奠定坚实的基础。
按照这一发展战略,全区上下扎实工作,锐意进取,实现了时间、任务双过半。各项经济指标继续攀升,呈现出良好的运行态势。到现在为止,国内生产总值完成13,700万元,同比增长21%;工业总产值完成14,687万元,同比增长46.6%;工业企业利税完成989万元,同比增长117.1%;工业增加值完成5982万元,同比增长32.6%。完成财政收入1300万元,同比增长60%,创历史最好水平。
我们主要抓了以下几方面工作:
(一)推动主导产业战略升级,在壮大五大产业群体上实现新的突破。
我们坚持“工业立区”的思想不动摇,针对煤炭行业比重大、制约性强的实际,实施稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的战略,做大、做强、做优工业,改变经济发展、财政收入受制于煤炭的状况,克服资源依赖症,跳出煤炭求发展。稳定煤炭就是在保持现有产量100万吨的基础上,着力发展洗煤和焦炭项目,搞好煤炭深加工。做强木业,就是充分发挥华盛木业和兴达木业两个龙头企业的带头作用,打造名牌产品,提升企业的综合竞争力。整合粮业,就是以人和粮业为龙头组建米业集团。目前,人和粮业与浙江温州正德粮食有限公司共同投资5000万元,其中温方3000万元,人和2000万元,组建一户股份制企业,年加工水稻20万吨,成为黑龙江最大的单体大米精加工企业,企业达产后,年可上缴税金300万元,安置300余人就业。优化酿造,就是发挥“好日子”、“红金穗”等绿标品牌优势,不断拓展同类产品市场。开发陶粒,发掘上亿吨的陶粒岩资源优势,加快陶粒生产,把陶粒生产加工培植成新兴支柱产业。在巩固壮大五个传统产业的同时,我们还大力扶持冶金铸造、机械加工和高科技企业的发展,重点培育接续替代产业,构筑多元发展、多元拉动、多元支撑的工业新格局,实现工业结构的战略升级。
(二)加快工业园区建设步伐,大力招商引资上项目,强化经济发展的动力支撑。
当前,政策优势对招商引资的影响力在减弱,土地成为发达地区产业转移的主要因素,也成为项目建设的最现实载体。为了解决有凤无巢,有项目没土地的问题,我们与市二砖厂合作,将其60万公顷备用地建成工业园区,将华盛木业、30万吨焦炭、45万吨合成氨、钢铁厂等项目摆放在园区,并承接大型工业项目。目前,共有3户企业落户园区。
我们把招商引资做为加快经济发展的主体措施,按照年初
市委提出的“创新招商理念,完善招商方式,注重招商实效”的指导思想,狠抓四个到位,在硬化以人为本的工作措施上搞突破。一是加强领导到位,几大班子步调一致,实行三个三分之一,即三分之一时间处理日常工作,三分之一时间跑项目、搞招商,三分之一时间搞服务。二是专人推进到位,重点项目特别是大项目,要有区级领导专人推进,全程负责。三是责任落实到位,实行“硬约束”,第一年带职招商;未完成任务,第二年离职招商;仍未完成任务,第三年免职。三是全民发动到位,实施“四个一”,发动全区群众,每人提供一条信息、联系一个客户、引进一个企业、开发一个项目,变招商引资上热下冷为上下联动,变部门招商为全员招商,变少数人招商为全民招商。全区上下大力推进“12510工程”。“1”就是谋划投资过亿元的项目突破1个;“2”就是谋划5000万元项目2个;“5”就是谋划1000万元项目5个,“10”就是谋划100万元项目10个。到目前为止,全区共上项目13个。投资亿元的钢铁项目正在洽谈中,投资5000万元的60万吨洗煤、人和粮业扩产已经基本竣工,10月份就可投产。投资1000万元以上的项目达到5个(广志洗煤厂2000万元、均源洗煤厂投资1500万元、永盛洗煤厂1500万元、现代建材科技材料有限公司投资2000万、中药饮片项目2000万元);投资100万元以上的项目达6个(铁精粉加工项目投资300万元、陶粒及化工项目投资200万元、经纬型煤厂投资150万元、投资300万元的槽钢精密有限公司)还有两个各投资1000万元的煤矿项目正在建设中,正在等待省验收。
(三)加快城区开发和建设步伐,增强对经济发展的承载能力。坚持“开发强区”的思想,按照“超前规划、基础先行、房路并举、激活市场”的思路,以市场运作的手段全面加快城区改造和建设,提高城市化水平,提高城区的品位,增强城区的功能。一是大力推进沿河开发。按照“综合开发沿河、打造人居福地、繁荣**经济”的方针,全面实施沿河开发战略,规划建设长1720米、宽30米的沿河大道作为启动点和突破口,拉动沿河小区的开发建设。在市委、市政府大力支持下,前期的规划、论证、审批等工作已完成。二是实施住宅建设工程。为改善居民居住环境,今年我区规划建筑面积7万平方米,已经完成5万平方米,其中**商贸大棚,预计12月份竣工。三是积极开展城区绿化工作。今年春季在开展全民义务植树活动中,共义务植树6万株。在休闲广场、中心广场共植各类花草树木1万多株,美化了**,受到了群众的赞扬。四是继续解决群众行路难、入厕难问题。加大城区基础设施投入,协调各方面关系,维修街巷道路12条;新建公厕2座,维修10座。通过城市基础建设,改善人居环境,有效地促进了经济发展。
三、今年以来精神文明建设和党建工作情况
(一)精神文明建设,坚持做到三抓:
一抓正面教育。积极开展健康向上的活动,特别是青少年的思想政治教育和革命的传统教育开展的富有成效。我们开展的青少年思想道德养成教育演讲活动,受到省、市关工委的表彰。我们还根据市场经济的发展需要对不同层次的人员进行了不同层次的培训教育,机关干部实行了业务培训和学历教育。对社会待业人员进行各种劳动技能培训,增强自我发展的能力。
二抓基层活动。我们充分调动各方面积极性,大力开展各类文化活动。以社区为阵地,建立集劳动就业、医疗保健、兴办实体、法律服务为一体的社区服务体系,推动社区各项事业全面发展。
三抓稳定。我们深刻认识到稳定是发展的前提,没有稳定的环境什么事也干不成。在这方面,主要抓了以下几项工作。一是认真开展“一帮一”扶贫和劳动就业。帮助扶贫对子上小项目,搞种养殖业,进行劳动技能培训和职业介绍,认真抓好社会低保。前一时期,我们区几个班子的领导分别深入社区走访特困家庭,对上不起学的经济困难大学生,帮助找扶贫对子,采取各种措施帮助筹集学费7万多元,解决了35名经济困难大学生入学问题。二是高度重视信访工作,发挥党委政府的领导作用。我们充分发挥基层单位的主体作用和信访部门的综合协调作用,切实解决群众反映的热点和难点问题,今年1-8月份,来信来访来电517人次,其中集体访39批(次),395人(次),个人访1079人(次),电话访15件(次),全部办结,把大量信访问题解决在当地,化解在基层,无进省进京上访案件。上半年,国家信访局领导来到我区就国务院《信访条例》贯彻落实情况进行了调研,对我区信访工作取得的成绩给予了充分肯定。三是加强社会治安综合治理,适时开展“严打”活动。我们狠抓社会治安综合治理工作,广泛开展“平安社区”创建工作,有3个社区被评为市级平安社区;狠抓“法轮功”人员教育转化工作,我区《关于切实抓好接荐帮教工作巩固扩大教育转化成果》和三个延伸的做法先后两次到省里介绍了经验。四是狠抓企业安全生产和防火工作。我们抓煤矿安全的观点是宁可不出煤也要保安全。严肃认真,不留情面地搞好监督。同时,对居民区的占道小棚子,集中组织力量进行拆除,打通消防通道,消除各种不安全隐患。
(二)党的建设工作
1.在思想建设上。我们主要是通过开展保持共产党员先进性教育活动,认真组织党员干部学习“三个代表”重要思想,不断提高党员干部的思想观念,增强发展意识、责任意识、忧患意识、团结拼搏、真抓实干意识,永葆党的先进性。上半年,有党政机关、**公安分局、检察院和法院4个单位8个总支、支部,206名党员参加了第一批先进性教育活动。经过全区各级党组织和广大党员干部群众的共同努力,圆满地完成第一批先进性教育活动的各项任务。特别是以“百名党员进社区”为主题的系列实践活动和以解决群众就业难为主要内容的“春风行动”得到了市委的充分肯定,也引起了省市新闻媒体的广泛关注。通过教育活动,达到了提高素质,服务群众,促进工作,加快发展的目的。目前,第二批先进性教育活动已转入分析评议阶段,活动效果良好。
2、在班子建设上。我们注重抓区委班子和中层班子建设工作。区委制定和实施了一系列工作制度,重大问题坚持民主决策,具体工作分工负责。同时,我们在重大决策和落实上注意发挥人大、政协几个班子的作用,使几个班子形成共识和合力。对中层班子搭配上重点选好班长,管好“一把手”,对工作不力,缺乏创新,即使没有大问题,又没有大起色的班子,坚决进行调整。年初以来我们共调整了7名干部,各项工作都呈现了新的起色,得到了群众的普遍认可。
3、在组织建设上。我们结合先进性教育活动,对社区党建工作进行了具体指导,开展了“百名党员进社区”、“进百家门、访百家情、解百家愁”、“争做群众贴心人”等各具特色的主题活动,也涌现出一大批党员就业、致富的典型。在发展新党员工作中,按照“十六字”方针,严把“入口关”,做到成熟一个发展一个,不盲目追求数量,确保发展质量。
4.在廉政工作上。我们重点抓制度,抓源头,关口前移,提前预防。组织党员干部学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和“两个条例”,联系实际开展先进性教育活动。在干部使用上,我们本着公平、公正、公开的原则选贤任能,积极推行推荐公开、政绩公议、考核公布、廉政公告等“五公开”制度。一些工作有能力,埋头工作的干部自己都没有想到被提拔重用。
5.在作风建设上。领导干部以身作则,发挥表率。在包扶重点企业、税收会战、抢险救灾、社区建设等重点工作上,区几个班子的领导干部身体力行,深入一线,敢于负责,解决难点。我们领导干部节假日不休息,经常工作到很晚才回家,把发展**,为民造福为已任,吃苦耐劳,任劳任怨,用自己的勤奋工作实现人生的价值,体验工作的快乐。此外,我们在党员干部队伍建设中开展了“百名党员进社区”和创建“五个群体”活动,教育和引导广大党员干部树立正确的政绩观和科学的发展观,为地区的经济和社会各项事业的快速健康发展,尽责尽职做出贡献。
总之,目前我们全区上下精神振奋,热情高涨,干劲十足,决心在市委的领导下,再创新业绩。事求是地讲,尽管过去我们做了许多工作,并为全市争得了一些荣誉,但是按照上级党委的要求和改革发展的需要,我们的工作还存在很大的差距和不足,诸如经济发展较快,但质量水平还不够高,非煤产业份额比较小;财政收入增幅虽大,对经济发展的支撑能力还不强,面对突飞猛进的发展形势,我们的领导方式和工作方法还远不适应。这些都需要我们在今后工作中,坚持实际,勇于创新,脚踏实地,争创一流,不辜负市委领导的期望,地区百姓的期盼,为“构建金三角,再造新**”的宏伟战略目标做出新的贡献。
向省委巡视组工作情况汇报 篇3
黑龙江省委巡视组向4所省属高校反馈巡视情况
人民网哈尔滨6月12日电 据黑龙江省纪委监委网站消息,根据省委巡视工作领导小组部署,从2018年6月11日开始,十二届省委第二轮巡视的10个省委巡视组开始对哈尔滨医科大学等17所省属高校和黑龙江省经济管理干部学院反馈巡视情况。目前已向4所省属高校反馈情况。省委巡视组指出,哈尔滨音乐学院党委履行主体责任缺失。自2016年建校以来未专题研究部署党风廉政建设工作,第一责任人履职不到位,未有效防范廉政风险,没按规定开展廉政谈话、提醒等工作。贯彻中央八项规定精神不严格,公款吃喝问题比较突出,超标准公务接待时有发生。资产管理、财务管理不规范。哈尔滨医科大学党委领导核心作用虚化弱化,执行党委领导下的校长负责制有偏差。党的建设工作存在薄弱环节,学习贯彻中央重要会议精神不到位。执行双重组织生活、民主评议党员制度不认真。管党治党不严,对所属医院收受回扣等案件查处不力,问责不到位,并且未进行深刻剖析和开展警示教育。政治上不担当,十一届省委巡视要求整改的96项问题,至今仍有21项未完成。哈尔滨商业大学党的建设不够规范,党内政治生活存在不严不实现象。抓基层党建层层弱化,基层党的组织不健全,党员教育管理流于形式。班子凝聚力、战斗力不强。学校风气不正,教育教学管理松弛。服务地方经济发展能力不强,绿色食品专业与“粮头食尾”产业政策未能有效对接,2016年以来没有国家级立项课题。资产运营管理不善,国有资产损失风险较大。牡丹江师范学院党委立德树人的治校理念树得不牢。管理上有章不循、漏洞较多,2013年以来相继发生5起涉及研究生招生考试违纪违法案件,严重损害学校办学声誉。全面从严治党主体责任缺失,对有的案件不按规定办理。对问题处理高举轻放,管党治党宽、松、软。(邹慧、李明慧)
向省委巡视组工作情况汇报 篇4
一、全乡自然状况杨家满族乡位于瓦房店市中西部,是瓦房店市三个少数民族乡镇之一。全境东西宽8.5公里,南北长13.5公里,总面积108平方公里。全乡辖11个村,总人口2.4万。全乡自然状况概括为“三山一水五分田,一分道路和庄园。”杨家乡是一个农业大乡,有耕地3870公顷,山林地2000公顷。由于地形面貌以平原为主,土质属黑色土和油沙土,加之岚崮河、复州河两条大河横穿全乡中部和北部,因此,肥沃的土地,丰富的水资源,曾使这里成为辽南有名的稻米之乡。但近些年来,由于受到市场经济的影响和降雨量少的约束,农业生产已停止了水稻的种植,全部改种玉米、大豆等大田作物。经过农业产业结构调整,目前全乡形成了种植业、养殖业和高效农业并举的局面。杨家乡工业基础比较薄弱,全乡企业少,能够带动地区经济的大项目、大企业更是没有。乡、村经济捉襟见肘,十分困难,2000年时,全乡农民年平均收入在2000元左右徘徊,乡财政自身年收入不足80万元,而全乡年刚性支出却需730多万元,因而被称为“农业大乡、工业弱乡、财政穷乡”,多年来是大连市和瓦房店市的贫困乡镇和经济欠发达乡镇。
二、经济发展情况我们这一届党委、政府认真分析了杨家乡的客观实际和存在问题的原因,结合瓦房店市委、市政府的工作要求,重新确定了发展思路,提出以“创新,发展,稳定,和谐”为主题,以“工业强乡”为统领,以招商引资为突破口,以项目建设为载体,以农业增效、农民增收为抓手,以建设新农村、构建和谐杨家乡为目标,进一步解放思想,转变观念,开拓创新,发挥主动性和能动性,在困难环境中扎实工作,使全乡的各项工作有了一定成绩,各项事业有了长足的发展,社会经济发展态势良好。据统计,截止到今年8月末,全乡实现社会总产值5.8亿元,比同期增长20%;其中,农业总产值实现1.2亿元,比同期增长18%;国内生产总值实现1亿元,比同期增长10%;全乡固定资产投资完成4300万元,占年计划指标8400万元的51%;完成财政一般预算收入274万元,占年计划指标682万元的40%;新发展个体工商户36户,占计划指标35户的103%;新发展私营企业6家,占计划指标7家的86%;目前全乡新植果树面积2000亩,占计划指标2000亩的100%;新发展蔬菜保护地1850亩,占计划指标1800亩的103%;新建养殖小区3个,占计划指标3个的100%。农民家庭经济收入有了一定增长,农民人均收入完成4000元,占今年计划指标5429元的74%,比去年同期增长17%;社会稳定工作较好,目前全乡无集体越级进京上访案件;民间纠纷调解率达98%;调解成功率达70%;全乡无特大民转刑案件和重大安全生产事故。
(一)招商引资新突破,工业经济大发展近年来,我们乡党委政府不断强化发展意识,牢固树立“工业强乡”理念,大力构建工业主导型经济,把发展工业经济作为党委、政府工作中的首要任务。同时,坚持以招商引资为突破口,从领导抓起,从基础做起,从具体事项干起,集中精力抓项目。尤其是在项目的引进时,我们采取“四包”和“四个一”办法,跟踪服务,使招商工作收效明显,全乡工业经济发展迅猛。仅去年到现在,全乡共引进工业项目12个。其中,500万元——1000万元的项目4家,1000万元以上项目5家。这些项目具有投资额大,落地实,建设快等特点,一些项目还实现了当年引进,当年建设,当年投产,当年见效。据统计,到8月末,全乡企业总个数为248个,其中,工业企业54个,商建运服业194个;这些企业中有12家企业的产品出口,3家企业有自主出口权;目前,全乡企业总产值实现4.2亿元,比同期增加25%;其中,工业产值3.2亿元,比同期增加20%;上缴税金445万元,比同期增加5%;全乡企业出口供货额达到4000万元人币,比同期增加33%。这些数据表明,我乡工业经济发展均实现了历史性突破,创历史新高。企业的振兴,带来了较好的社会效益,目前,全乡各企业共安排劳动力就业3100多人。
(二)抓农业产业调整,促农民家庭增收。在杨家乡,农业的基础作用和主导地位决定着我们必须坚持工业、农业两手抓,工业抓招商,抓项目,农业抓调整,兴产业,双促进,共发展。在抓农业工作中,我们重点抓结构调整。调整的主要目标是缩小传统种植业在农业生产中的比例,扩大蔬菜保护地和经济作物的生产面积,扩大畜牧养殖业的比重。一是发展保护地生产,建设保护地小区,推动产业结构调整进程。今年上半年在杨家村建立一个保护地小区,共发展79户农民建温室大棚和冷棚96亩。目前,全乡温室大棚已发展到875个;二是以新技术新品种促进农业增效。今春建立两个玉米试验基地,面积达70余亩,是瓦市面积最大的玉米试验基地,试验新品种达4300多个;三是树立典型,示范牵动。今年我们在全乡确定市、乡、村三级科技示范户112个,通过树立栽、种、养方面的典型,来引导农民自觉走上产业调整之路;四是以新专业经济组织服务农民。今年我们在原来建立的三个协会基础上,新成立老平顶桃子专业合作社和岚崮河蔬菜专业合作社共4个;五是政策信息扶持农民。我们把市政府以及上级关于发展果树、畜牧奖励政策印发到农户,以此激励农民不断调整产业,扩大规模。六是水利基础设施保证产业调整到位。今年新修两个大型方塘和14个大口井,发展大地韭菜生产,可增加韭菜面积500亩。目前,全乡现代农业发展态势迅猛,势头强劲,结构调整初显成效,蘑菇村、韭菜村、桃子屯以及养牛养猪养羊专业户等一村一品、一屯一品和专业户生产的产业群和产业链正在形成。据统计,现在全乡亦工亦农、亦商亦农、亦畜亦农、亦禽亦农的农户达70%以上。经济作物和农副产品以及畜牧业的收入已成为农民增收不可缺少的重要成分。
三、社会事业工作以人民群众为主体的社会各项事业,涉及社会的稳定与和谐。对此,我们始终坚持以人为本思想,树立服务意识,以全心全意为群众办实事,办好事为宗旨,全力把好事做实,把实事办好,工作汇报《瓦房店市杨家满族乡工作情况汇报(省委巡视组)》。一是动态管理弱势群体,扩大了低保和五保户范围,将遗漏和新产生的低保户和五保户普查登记,补办手续。截止到8月末,全乡低保户404户,参保人员595人(其中五保户146人),到年末,共需支付低保费53万元,比去年47万元增加6万元。二是积极改善低保户居住环境。在去年为23户低保户和贫困残疾户建房175间的基础上,今年又投资27万元,为18户低保户、优抚户和重灾户建房和买房63间,目前,大多数已走出险房,搬进新居。三是关注残疾人生活。目前,全乡有残疾人近600人,已办理残疾人证的有452人。残疾人参加低保(五保)率达60%。基本解决了残疾人的家庭生活问题,起到了稳定社会的作用。四是投资3万多元重新维修了敬老院,不仅改善了五保老人的生活环境,还使多年一直落后的敬老院一跃成为全市先进敬老院。今年,对敬老院的道路进行垫铺,现正在喷铺柏油。五是为全乡577户独生子女户办理光荣证,并为他们和一个男孩子、两个女孩家庭兑现奖励扶助金;六是及时化解土地纠纷案件32起,有效地保护了农民的利益,维护了社会稳定。七是加快小城镇建设,改善村民居住环境,在乡政府北侧的临街处,新建一座1300平方米的商务住宅楼,即将竣工。八是今年又为1632人办理合作医疗,使全乡21600名农民参加新型合作医疗,参保率达到90%,农民实实在在地从中得到了实惠。等等这些看得见,摸得着的实事和好事,推动了全乡社会各项事业的发展,促进了社会的稳定与和谐。
四、其他工作
(一)圆满地完成了第九届村党组织和村委会换届工作第九届村党组织和村民委员会换届工作是今年基层政权建设的工作重点。我乡于五月末,顺利地完成了换届选举工作。全乡11个村书记,有10个村书记成功连选连任,33名支部委员只调整了4人;村民委员会换届共选出村民代表385人,村委会委员25人,有3人新当选为村委会主任,其他8人继续连任。整体看,村“两委班子”选举程序合法,过度平顺,没有发生选举上访事件,可以说,全乡换届选举工作成功、顺利、稳定。
(二)干部作风建设和“行政效能年”工作。根据市委、市政府的工作要求,我们乡党委、政府从实际出发,从查找问题入手,通过创立新载体,建立新机制,出台新举措,应用新办法,踏踏实实地落实机关干部作风建设和“行政效能年”建设工作。在工作中,我们向社会各界发出征求意见函500多份,从干部作风和行政效能工作的14个方面征求意见和建议,共整理出4大项15条。随后,逐项逐条进行整改和落实。一是分清职责,重新划分和确定政府各单位、各部门的工作职能,将工作岗位责任制上墙,进一步让机关干部明确自己的工作职责。二是建立规章和长效机制,规范机关干部的行政行为,用制度来改进工作和解决问题。如先后制定和出台了《机关干部接待和禁酒规定》、《机关干部外出登记制度》、《机关干部考勤制度》、《机关干部学习纪律》、《机关干部学习制度》和《政务公文网接收制度》以及《机关公文传阅流程办法》等制度和规定21项。为了使“两个建设”取得实效,我们还不断创新工作载体,实现工作落实新突破。如我们设计并实施的《工作调度通知单》制度,就是针对政府机关查摆的问题进行整改而实施的新举措,通过《通知单》,对政府机关内部的各项工作实行调度、通知、提示、限时办理和督查办理,使过去“口头上”的工作落实在纸面上,注重对每一件事的量化和质量考核,使平时一些行政工作具有了操作性,杜绝了工作的随意性,规范了机关工作行为,实现了机关工作事事有人做,件件有着落,桩桩有结果,群众都满意的行政效果,以此来提升机关工作的行政效能。同时,我们还在乡政府院内建立十余米长的政务信息公开宣传长廊,在各村设立涉农收费公示板,来推动服务型机关建设和效能型政府建设。
(三)、社会稳定工作我们十分注重社会稳定工作,今年乡政府先后成立了“矛盾纠纷调处中心”和“安置帮教工作站”,建立乡、村、屯、户四级调解信息网,加大矛盾调处力度。尤其是村“两委”班子换届选举工作,更注重程序和细节,加强工作力量,没有一例因工作失误造成上访。目前,全乡社会比较稳定,无集体越级进京上访案件,民间纠纷调解率达100%。调解成功率达到90%,高于责任指标的40%。同时,也无重特大民转刑案件和无重大安全生产事故。
向省委巡视组工作情况汇报 篇5
在纪检监察工作汇报会上,某县委常委、纪委书记xx围绕党风廉政建设、领导干部廉洁从政、作风建设等方面汇报了县纪委工作情况。
近年来,某县纪委按照党风廉政“大宣教”的工作思路和格局,构筑了拒腐防变思想道德防线,围绕中心,服务大局,按照惩防并举、注重预防的方针,狠抓党风廉政建设、领导干部廉洁从政和作风建设等各项任务的落实,较好地完成了纪委各项工作任务。纪委书记xx表示,县纪委将以省委此次巡视为契机,进一步加大工作力度,更加注重围绕中心服务大局,更加注重惩防体系建设,更加注重干部作风建设,更加注重查办案件工作,更加注重改革创新,更加注重纪检监察机关建设,不断将全县反腐倡廉和党风廉政建设工作引向深入。
巡视组对某县纪检监察工作给予充分肯定,认为某县纪检监察工作能够围绕中心,服务大局,开展工作形式多样,廉政工作制度健全,案件查处力度大,切实发挥了监察监督作用,为某经济社会和谐快速发展营造了风清气正的氛围。巡视组希望,在下一步工作中,县纪检监察部门要按照市纪委的要求,进一步增强工作的使命感和责任感,将各项工作做实做细,进一步推动党风廉政建设。要改进作风,加强自身建设,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
在组织工作汇报会上,某县委常委、组织部部长xx围绕全县基层党组织建设、干部选拔任用情况、组工干部队伍素质以及工作中存在的问题和原因及下一步整改思路等问题进行了汇报。
近年来,某县始终把服从和服务于全县经济社会发展大局作为组织工作的出发点和落脚点,按照“载体支撑、制度保障、示范引领”的总体思路,不断加强基层组织建设,全面提升了党建工作科学化水平。本着“以人为本”的理念,坚持“德才兼备,以德为先”的标准,按照“激发活力、优化结构、深化改革、创新管理”的思路,探索出了“1134”长效机制工作法,树立了正确的用人导向,提高了选人用人公信度,营造了风清气正的用人环境,为建设生态xx、富裕xx、和谐xx提供了坚强的组织保证。
在听取了汇报后,巡视组组长xx认为,某县组织工作能与全县其他各项工作统筹协调,同步推进,工作重点突出,在干部选拔任用、基层党建工作方面探索了新的工作机制。
向省委组织部领导的工作汇报 篇6
首先,我代表**县委、县人民政府向省委组织部各位领导表示诚挚的欢迎,并致以崇高的敬意!
我们**是一个山区大县,面积有4118平方公里,有103万人,辖27个乡镇,2个省级开发区,802个村(居)委会,境内山青水秀,生态良好,是联合国工发组织认定的绿色产业建设示范县和全国生态建设示范县。**是一个革命老区,是闻名全国的将军县。在革命战争年代,**共有25万英雄儿女为新中国的诞生献出了宝贵的生命,其中登记在册的烈士达2.1万人,占湖南全省烈士的1/5,走出了张震、苏振华等60位共和国将军和李六如、喻杰、江渭清等100多位省部级干部。**也是一个基层组织建设大县,全县有基层党组织1535个,有党员31997名,其中建国前入党的老党员29名,有在职干部5629名,其中副科级以上干部1755名。近年来,我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“立足发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,把发展作为第一要务,把党建作为第一保障,求真务实,开拓创新,党的建设和干部队伍建设力度不断加大,水平有所提高。主要抓了以下几个方面的工作: [文章-http:// 找范文,到]
一、以“讲实际、求实效”为重点,扎实开展先进性教育活动
今年,我县先后启动开展三批先进性教育活动,共涉及1535个基层党组织,覆盖到全县31997名党员。前两批活动已基本结束,第三批活动第一阶段已经结束,正在组织开展第二阶段工作。省、市巡回检查组先后22次到我县检查指导先进性教育工作,每次都给予了充分肯定。人民网、《湖南日报》、《岳阳晚报》、省市先进性教育活动工作《简报》等媒体60余次推介我县开展先进性教育活动的作法。我们主要从三个方面做好工作。
1、坚持高标准严要求,确保程序到位
全体党员县级领导在三批活动中都建立了先进性教育活动联系点,并深入到各自的联系点带头搞调查研究、带头讲党课、带头参加民主生活会、带头开展主题实践活动、带头进行整改,将联系点办成先进性教育活动的示范点。
在每批次活动的每个阶段,都有具体的实施方案,县委统一召开全县动员大会,集中培训骨干;在活动的每个阶段,都召开现场讲评督战会,促进活动平衡开展;每次活动转段或转批时,都组织进行了严格的对调督查和验收,并对活动进行总结和表彰。为确保第三批先进性教育活动顺利开展,我们选15个村(居)进行了试点,还组织到常德市学习取经。由于领导带头,部署统一,要求严格,督查认真,各党组织开展活动都较扎实,每个阶段每个环节的工作都一一落实到位,没有走过场。
2、坚持贴近实际,争创活动特色
一是联系实际抓教育。利用老区红色资源进行革命传统教育:全县各参学单位组织党员参观**起义旧址、新四军**通讯处旧址、湘鄂赣革命纪念馆等革命教育基地;组织党员观看《夕照青山》、《**起义》等影视片。利用身边先进典型教育身边的人:三批活动先后总结了沈龙辉、方能忠等26个不同层面的身边先进典型进行学习推介。第三批活动中,县委还成立了先进性教育活动巡回报告团,到各基层党组织进行了巡回演讲。利用远程教育促进先进性教育:第三批活动中,我们将五中全会精神、农村党员如何保持先进性、《党章》、农村实用法律法规知识讲座等学习资料,制作成6只光盘,下发到村,组织党员到远程教育站点集中学习,规范了学习内容,保证了学习质量。
二是联系实际抓主题活动。针对各批参学党员的不同特点,我们认真组织开展了三项主题实践活动:第一批先进性教育活动以创建服务型机关为目标,在县直机关党员中开展了“四联手”(强强联手、强弱联手、上下联手、内外联手)服务活动。第二批先进性教育活动以创建和谐型乡镇为目标,在乡镇机关党员中开展了“三心”(安心、民心、爱心)活动,这个作法得到了省委先进性教育办的肯定和推介。第三批先进性教育活动以创建有为型农村党员队伍为目标,在农村党员中深入开展了“深化亮创奔,建设新农村”活动,让广大农村党员成为先富、领富、帮富的先锋。
三是联系实际建长效机制。各基层党组织结合自身实际,建立了学习提高、自我约束、联手服务、考评激励、群众监督五个方面的永葆先进性的长效机制。在机关党员中推行了“共产党员先锋岗”制度,实行“星级”管理;在农村党员中推行了“党员亮身份”制度,极大地激发了党员的模范意识,让党员自觉保持先进性。
3、坚持务求实效,力争群众满意
为使活动取得实实在在的效果,我们将解决党组织和党员自身存在的突出问题和群众反映强烈的问题,作为整个教育活动的落脚点。我们感到,这次教育活动的效果是明显的。通过教育活动,很多群众反映强烈的问题得到较好解决。在先进性教育活动中,我县深入开展了“兴学风、正党风、变作风”的主题行动,重点解决群众反映强烈的突出问题,其中开展城区交秩序整治就是最有代表性的整改。我县县城原有从事城区客运的正三轮摩托(叭叭车)近3000台,是全省县城中数量最多的,严重扰乱了城区交通秩序。在先进性教育活动征求意见过程中,共有3600多条意见要求县委、县政府取缔叭叭车。根据这一情况,我们将以取缔叭叭车为主要内容的城区交通秩序整治,作为县委在先进性教育活动中的八大整改措施之首来抓。整治中,我们四大班子高度统一,坚持做到依法整治、科学整治、有情整治。我们动员和要求全县1500多名党政副科级以上干部每人包一台叭叭车,通过向叭叭车主做过细的思想政治工作,与他们交朋友,为他们解难题,在短短一个月的时间内,共收缴叭叭车1895台,车主自行处理800多台,叭叭车彻底退出了城区营运,县城秩序明显改善,得到了广大干部群众的一致好评和赞誉。通过教育活动,党员服务基层、服务群众出现了新气象。各级党组织和广大党员切实关心群众特别是困难群众的生产生活,帮助他们解决了很多实际问题。教育活动中,全县党员为困难群众捐款捐物价值约280多万元,帮助基层新上项目300多个,帮助转移农村劳动力28000多人,牵头成立或协助成立村级经济组织协会100多个。通过教育活动,加强了基层组织建设。在全县范围内规范了组织设置,在调查摸底的基础上,按照科学合理的原则,新建党总支9个,新建党支部92个。同时,我们做好了支部班子换届工作,新选配“双强”支部书记328名,占支部书记总数的42%,选配“一肩挑”支部书记426名。
二、以“抓管理、抓学用”为重点,深入推进农村远程教育工作
我县远程教育试点工作开展两年多来,筹措站点建设经费和学用运行经费3000多万元,共建远教站点699个,培训站点专干1265名,聘请设备管理和督学促用监督员600多名,组织开展教学活动8万多场次,培训党员干部和农民工150多万人次,网上推销产品4000多万元。我们试点的作法分别在今年8月份召开的全省远程教育工作电视电话会议、12月份召开的全国远程教育工作会议上作了经验介绍。
一是党政重视,健全制度管。从县到村,级级建立了“一把手”负总责的远程教育建管学用领导小组,以县统一制作学习、操作、管理等8项制度牌子,配发教学管理“一册八簿”和《远程教育工作手册》,建立“乡镇专干专职,村校专干兼职”的专干队伍配备机制,对专干进行统一审批、培训,乡镇专干由县委组织部统一发文任命,村校兼职专干由县远教办统一配发操作证书,实行一站双人、一职双责,村校共管。
二是形式多样,激发兴趣学。全县组织开展了“千名干部下站点,百名专家上讲台”的远程教育集中“宣传月”和“学习周”活动,县委安排所有县级领导、县直部门负责人、乡镇班子成员,下站点组织联基地、联产业、联大户开展教学活动。县、乡远教办分别建立远教综合服务站和实用技术咨询点,引导站点开展以站养站业务,免费向群众提供农业技术、科普知识、劳务输出和市场供求信息,发放技术资料和教学光盘,服务基层站点和党员干部群众。全县建立远教实用技术培训基地42个。先后筹资300多万元,制作了实用技术、理论教育、典型宣传等乡土课件45个,按照课件加基地、加产业、加网络信息的四合一模式进行课堂和课件教学,收到了较好的学习效果。
三是培养典型,示范带动用。在试点中,我们积极培养党员“双带”能手、农民生产能手和打工能人,先后组织了3次学用典型巡回经验介绍,将远程教育从课堂引到田间地头,引到农民身边。组织开展运用远程教育信息技术致富带富的学用标兵评选活动,将6名学用典型事例,拍摄制作成专题宣传片,刻录成800多套VCD光盘下发到各远教站点,让农民在相互交流中得到启发。
三、以加强农村党支部建设为重点,全面推进基层组织建设
我们按照“转变观念、拓宽视野、健全机制、创新载体”的总体思路来加强和改进基层党建工作,不断激发基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,收到了较好的效果。去年,我县被省委评为“全省农村基层组织建设先进县”。主要做了三个方面的工作:
一是加强农村党支部书记队伍建设。我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》,建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制,进一步激发农村党支部书记的创业热情,形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定,并在《湖南日报》头版头条进行了推介。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养,我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划,2005年已招收118名,2006年计划招收300名。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度,县财政在以往每年10万元的基础上增加到20万元,拔付专项资金,对离职村干部进行补助。
二是选派农村党建工作指导员。最近,县委以指导基层党组织更好地带领广大群众建设社会主义新农村为目的,在全县农村实施了党建工作指导员制度,在县乡选派802名优秀党员干部担任村党建工作指导员。具体要求是当好“五员”,即当好基层组织建设的“指导员”,农村政策的“宣传员”,上下沟通的“信息员”,矛盾纠纷的“调解员”,强村富民的“服务员”。同时,建立了农村党建工作指导员的考核激励制度,县委每年表彰一批指导员标兵,对连续两
*一中晋升为省重点中学,县职业技术学校升格为国家重点中专。乡村文明创建工作成果显著,城关镇被确定为国家级重点镇,伍市镇和安定镇江东村分别荣获“全国文明乡镇”和“全国文明村”称号。
向市委巡视组进点汇报材料 篇7
尊敬的张组长和各位巡视组领导,同志们: 大家好!
首先我代表局党组和局系统全体干部职工,对市委巡视组来我局巡视工作表示热烈欢迎,同时,感谢各位领导一直以来对我局工作的关心、支持和帮助。
这次市委巡视组来我局巡视,充分体现了市委、市政府对环境保护工作的高度重视,体现了市领导对我局干部职工的关心。巡视组的到来,必将有力地帮助我局更好的理清工作思路、促进我局更好的完成各项工作任务、实现年度目标,进一步推进我局的全面建设。同时,也是我局全面汇报近年来工作、展示我局系统干部职工精神风貌的大好机会。因此,我代表局党组和领导班子表个态:在市委巡视组巡视期间,我局党组和领导班子成员将全力配合巡视组的工作。局机关各处(室)、各环保分局、各直属单位,全体干部职工也要全力配合巡视组的工作,对巡视组提出的问题要客观地、实事求是地给予解答,及时提供巡视组所需要的各类资料。
下面,我代表局党组,就我局基本情况和近三年来工作向巡视组作汇报:
一、基本情况
(一)机构编制沿革 市环保局成立于19××年8月,前身为19××年9月建立的市环境保护领导小组,1981年12月更名为市人民政府环境保护办公室。成立之初,市编委核定局机关行政编制××人,内设机构6个,局属事业单位3个。经1997年、2002年两次机构改革和后续部分机构调整,目前局机关行政编制××人,纪检监察派驻(出)机构编制3人,合计局机关总在编人数50人。其中:局领导职数4个;处级领导职数19个;非领导职数27个。内设机构9个,包括:办公室(宣传教育处)、人事处(组织处)、计划财务处、污染控制处、自然生态处、建设项目管理处、政策法规处、科技监测处、辐射管理处。局班子领导成员现有×人,其中党组书记兼局长1人,党组成员、副局长×人,党组成员、纪检组长1人,巡视员2人,副巡视员1人。处级领导干部××人,处以下干部××人。
市环保局派出机构5个:××环保分局、××环保分局、××环保分局、××环保分局、××环保分局,机构规格为正处级,核定分局行政编制共××人,实有××人,公务员××人。其中处级领导干部××人,处以下干部××人,工勤人员××人。
市环保局直属事业单位7个:市环境监察支队(编制××人,现有××人)、市环境监测中心站(编制××人,现有××人)、市环境保护科学研究院(编制××人,现有××人)、市有害固体废物管理中心(编制××人,现有××人)、市环 2 境信息中心(编制××人,现有××人)、市环境保护宣传教育中心(编制××人,现有××人)、市机动车排气污染管理处(编制××人,现有××人),机构规格均为正处级,预算形式均为财政补助。其中,市环境监察支队人员参照公务员法管理,市有害固体废物管理中心、市机动车排气污染管理处等2家单位已于2009年底被批准参照公务员法管理,手续正在办理中。
(二)管理体制
全市环保系统共有×××余人,分公务员、行政事业全额拨款和差额补助三类编制人员。管理模式分为三种:
1.直接管理。市环保局总编制××人,实有××人,除局机关外,还包括五城区派出机构即5个分局,直属7个事业单位。
2.间接管理。××经济开发区、高新区挂环保分局牌子,享受市一级管理权限,机构人员编制以管委会为主,业务上受市局指导。因人员偏少,机构不全,目前是环保管理执法最薄弱的区域。
3.双重管理。四个区、县(市)设环保局,双重领导,以地方为主。
(三)三年来的主要工作成效
2009年以来,在市委市政府的正确领导下,局系统全体干部职工,团结拚搏,积极进取,努力创新,心往一处想,劲 3 往一处使,在各方面都取得了较好的成绩。我市获得了‚国家环保模范城市‛桂冠。目前,全市10个区、县(市)已经全部成为‚国家环境保护模范城市‛或‚国家级生态示范区‛,实现了环境保护和生态建设‚一片绿‛。在××生态省年度考核中,我市连续5年被评为优秀,这在全省11个地市中也是独此一家;2009年6月,我市被国家环保部列为‚全国生态文明建设试点市‛,是全国唯一的省会城市。我局在××市创建中国最佳旅游城市、国家卫生城市复评迎检等多项工作中被评为先进单位(集体);机关党委被授予2009年度文化体育活动先进集体;局团委被评为市直机关先进团组织;局机关妇委会被评为市级机关第二批‚五好‛基层组织;宣教中心、监察支队、市环科院环评中心先后被命名为机关市级‚青年文明号‛。有200余名党员干部曾被评为市单项工作先进个人,1名同志被评为省优秀军转干部,1名同志被评为市十佳公务员。在局系统年度考核中,有×××人(次)考核优秀,×××人(次)被评为先进工作者;××人(次)被评为优秀党员或党务工作者,有18个单位(处室)被评为先进集体,11个党支部被评为先进党支部。在取得荣誉的同时,各项工作也得到了各级领导和广大人民群众的认可,我局综合考评名次逐年上升,2010年获得‚进位显著奖‛。
二、近三年来主要工作情况
近三年来,局党组始终坚持以服务群众为宗旨,以各项主 4 题实践活动为载体,抓好班子建设,提高党员干部队伍素质,加强机构能力建设。坚持围绕中心、服务大局。把环境污染整治和生态市建设作为实施‚环境立市‛战略、推进生态文明建设的主载体、主抓手,切实加大生态建设和环境保护力度,取得了明显成效。
(一)强班子,不断提高班子整体能力水平
1.抓学习,提高班子成员政策理论水平。一直以来,局领导班子成员高度重视理论学习,始终坚持集中学习与个人自学相结合。三年来,局党组认真落实党组理论学习中心组学习制度,党组理论学习中心组学习做到‚年初有计划、月初有安排、学中有记录、学后有成效‛,每年集中学习都在12次以上。认真学习了邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、党的十七大、十七届三、四中全会、中纪委十七次、十七届三、四、五次全会、全国和省、市‚两会‛精神以及科学发展观有关理论。根据形势发展,每年都开展法律等专题学习。为提高学习效果,每次专题学习前,将学习内容提前通知中心组成员,并安排一至两名成员作重点发言准备,提高了学习效果。为满足班子成员个人自学的需要,局还征订了《高管信息》、《内部参考》、《瞭望》等刊物,供大家自学时参阅,使班子成员能及时了解掌握前沿信息和第一手资料。通过学习,有效提高领导班子的政策理论水平和廉洁自律意识,不断增强班子贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。
2.抓教育,促进班子成员思想作风建设。近三年来,根据中央和省、市委的统一部署,局党组分别组织开展了‚作风建设年‛、‚新一轮解放思想大行动‛、‚‘树新形象、创新业绩’主题实践活动‛和‚深入开展学习实践科学发展观‛等主题教育。在各项活动中,紧紧围绕‚党员干部受教育、思想素质上台阶、工作干劲有提高、环保工作出成效、人民群众得实惠‛的目标,做到‚广泛动员、精设载体、搭建平台、加强宣传、注重实效‛。通过一系列教育活动的开展,使班子成员和广大干部职工进一步解放思想、转变作风、开拓进取,强化服务意识和为民意识,扎实推进先进性教育各项长效机制的落实。在各项活动中,局班子成员注重实践,深入基层和企业开展调研,破解事关民生、事关发展的难点问题,在增进群众感情、建立民主促民生机制上下功夫、求实效。以扎实有效的活动促使领导班子和领导干部领导科学发展、走在前列的意识有新的增强;深化改革、开拓创新的能力有新的提高;改善民生、破解难题的工作方法有新的改进;领导班子和领导干部形象有新的提升。制定出台了《××市环保局服务企业服务基层八项措施》等促进企业发展,安渡金融危机的政策措施。通过活动的开展,有效促进了领导班子成员的思想作风建设。
3.讲团结,增强班子凝聚力。局党组始终坚持集体领导、民主集中,形成民主决策机制。严格执行局党组会和局长办公会两个会议制度和相关议事规则。党组会议原则上每月一次,6 局长办公会议原则上每周一次,有急事、要事项随时召开。凡涉及人事任免、奖惩和业务工作中的重大、重要事项,都提交会议认真研究,充分讨论,最后形成集体决定。在讨论问题时,严格按照民主集中制原则,班子成员畅所欲言,充分发表意见和建议,不搞一言堂,不搞家长制,形成集体领导、集体决议的良好氛围,保证重大决策的科学性、可行性,杜绝重大决策失误。按照有关要求,局领导班子每年召开民主生活会,开展批评与自我批评,沟通思想,相互支持,求同存异,使民主生活会成为一个开诚布公、增进团结的有效平台。在日常工作、生活中,局领导班子成员之间讲真诚,讲感情,讲大度,做到了相互支持不争权,相互信任不猜疑,相互配合不推诿,相互监督不护短。
(二)带队伍、加强干部队伍建设
1.规范干部选拔任用工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照干部队伍‚四化‛方针和德才兼备的原则,坚持正确的用人导向,坚持以科学发展观的要求选人用人,通过竞争上岗、交流轮岗,认真做好局系统干部的调整充实工作。注重选拔任用讲政治、顾大局,靠得住、有本事,讲团结、干实事的干部,大胆选拔优秀年轻干部,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位,使多干事、干成事的干部职工感到光荣、受到尊重保护、得到提拔重用。三年来,提拔任用处级领导干部××名,科级领导干部××名,7 调整交流处级领导干部××名。做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、执行纪律不放松,防止和杜绝了干部‚带病上岗‛、‚带病提职‛等情况的发生。
2.认真做好党员干部经常性思想工作。局党组根据《中共××市委关于进一步落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》的要求,认真抓好基层党组织建设,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。三年来,局系统党支部能够按照要求认真落实换届选举制度,支部委员缺位时能及时补选,保证党支部组织健全。先后有1党支部被评为省环保系统先进党支部,2个党支部被评市直机关或建委系统先进党支部,10个党支部先后被评定为市直机关‚五好党支部‛;11个党支部被评为局系统先进党支部,有16人(次)被评为优秀党务工作者。认真落实党员发展工作,实行发展党员票决制,局系统三年共发展党员23名,目前,局系统在职党员共有295名,占在职干部职工的76%。坚持党员干部思想形势分析、谈心谈话等制度,以思想政治工作会和党员思想分析会等形式,了解和掌握党员干部的现实思想状况;结合局系统干部调整的实际,突出经常性思想教育,广泛开展谈心交心活动,局领导班子成员带头谈心,听取意见,明确要求,注重做好一人一事的思想工作,坚持以人为本,着重解决党员干部的各种思想问题和实际困难,充分调动广大党员干部和职工履行职责的自觉性和积极性,真正做到以思想促和谐,以和谐促工作。
3.加强队伍建设和后备干部管理。一是加强人员队伍建设,增编数连续多年位列全省环保系统第一名。2009年,我们牵头组织召开了全市编办主任、环保局长工作会议,认真总结了环保机构编制建设取得的成效,查找问题,为县(市)环保机构建设提供了交流的平台。在市领导和有关部门的关心和大力支持下,2009年全市环保系统增编××人。2010年增编33名,4个县(市、区)还全部建立了环保所。2011年,我们进一步加强与省、市人事部门沟通,得到了他们的大力支持,全市环保系统共增加事业编制××名,增加参照公务员法管理事业单位×个。二是加大科技人才培养力度。我局认真贯彻落实《××市‚十一五‛人才规划》和《××市环境保护‚十一五‛规划》‚环境保护队伍建设‛的要求,以人才队伍建设为核心,在教育培训、交流培养、出国学习等方面向管理执法队伍和科技人才倾斜,努力为我市生态建设和环境保护工作的深入开展提供人才保障和智力支持。目前,局系统现有专业技术人员×××名。其中:高级职称以上××名。三是加强后备干部管理。按照市委市政府的要求,积极推进我局后备干部队伍建设,建立科学规范的局管后备干部工作制度,制定出台了《关于加强局管后备干部工作的意见》,根据人员调整情况,不断完善后备干部管理库,采用培训、挂职锻炼等方式加强对后备干部的培养,使后备干部接受了历练,提升了能力,施展了才华。近三年来,有××名干部在外挂职,挂职期间,大家能够 9 树立强烈的责任意识、大局意识和集体荣誉感,积极向上,努力工作,有2名同志分别被评为省、市优秀农村指导员,有2名同志分别被评为省、市级优秀科技特派员,挂职单位反映普遍较好,先后有5名挂职干部得到提拔使用。
(三)重监督,树立班子清正廉洁形象
1.强化组织领导,重视责任考核。结合环保工作实际,每年都制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划,印发《年度党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》,局领导班子成员如有变动,能及时调整分工。做到‚一把手‛亲自抓、负总责,其他领导配合抓,与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组每年召开专题会议或主要研究党风廉政建设的会议都在2次以上。严格落实党风廉政建设责任制考核制度,把责任制考核与机关处室和局属单位的年终考核有机结合起来,对党风廉政建设各方面考核内容进行量化,并将考核结果作为评先、评优、奖惩的重要依据。同时,把廉政情况作为干部任用的重要依据,严格执行党风廉政建设‚一票否决制‛。
2.强化廉政教育,重视制度建设。一是开展‚廉洁环保‛主题教育。自2010年一季度开始,我局尝试廉政教育新形式,就是以‚电脑随机抽签、干部上台演讲‛的教育方式,每季度开展1次,到目前为止已有48名领导干部上台演讲,效果非常明显,真正做到一次教育、人人参与。二是开展公职人员岗 10 位廉政教育。主要是查找岗位风险点并制订预防措施,局系统工作人员共查找廉政风险点×××个,编写情景案例447则,全部被开发成网上在线测试题库,局系统工作人员测试合格率100%。三是开展警示教育。三年来,2次组织局系统副科以上领导干部分别赴‚东城监狱‛、‚南湾监狱‛接受警示教育,多次组织党员干部观看警示教育片。四是开展廉政文化建设。在局域网内建立‚廉政文化建设专栏‛,上传各类廉政教育资料供干部职工学习。组织‚清风颂‛廉政故事演讲比赛,通过生动活泼的故事内容,潜移默化地提高干部职工的廉洁自律意识。五是坚持教育和制度并举。至2010年5月,编制完成了《××市环保局惩治和预防腐败体系制度汇编》,年底,制定出台了《××市环保局完善惩防体系2010年—2011年工作要点和责任分工》,修订完善了《××市环保局重大建设项目环境保护集体审议暂行办法》等10余项规范权力运行的管理制度。做到用制度管廉,用教育促廉。
3.强化整改落实,重视监督制约。2010年,市环保系统部分党员干部违法违纪案件被查处后,我局党组认真剖析案件发生原因,积极寻求有效措施,从进一步完善党风廉政责任制、规范环评市场和行政审批、完善财务管理、加强专项资金管理、加强对排污费的征收监管、规范行政处罚行为、加强过程监督和加强责任追究等8个方面16项内容进行整改,取得了明显的成效。案件整改工作得到了市纪委书记××等领导的充分肯 11 定。近三年来,我局积极推进权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防工作机制的建设,通过阳光审批、廉政数据库、各级环保局与同级检察院联防等手段,加强对权力的监督,防止腐败事件发生。同时,重视纪检监察信访工作。三年来,纪检组对每件信访举报都能够认真调查处理,做到件件有着落。对信访中反映出的一些苗头性问题,能及时在有关会议上加以提醒和强调。
(四)履职责,圆满完成各项工作任务
1.积极推进生态市建设。20××年我市生态市建设第一阶段目标任务全面完成。从2010年开始,又启动了第二阶段创建工作,我局充分发挥生态办的优势和工作的主观能动性,协调财政、农办、农业局等部门,在开展创建工作的同时,积极探索生态创建新机制。在市领导的大力支持下,2010年我市建立生态补偿机制,设立了每年不少于××万元的生态补偿专项资金。2010年,该资金达到××万元。自生态市建设开展以来,市本级财政已累计投入生态环保专项资金达10亿多元,在全国单位流域中资金量最大。××、××区等地先后建立了区域内生态补偿机制,有力地推动了生态市建设。
2.强力推进污染减排。国家和省下达了××市‚十二五‛期间污染物减排指标。我局专门成立了总量控制办公室,通过目标责任制的形式把年度指标落实到各县(市)、区,明确各地职责分工。通过狠抓环境基础设施建设、产业结构调整,采 12 取污染深度治理和加强环境监管等手段,强力推动主要污染物减排工作。2011年是最艰苦的一年,国家环保部核查我市减排情况,COD不减反增。全局系统上下积极努力,积极向市领导建言献策,全面分析我市主要污染物减排形势,采取有力应对措施,对完成减排任务困难的××、××发布红色预警,强力推动主要污染物减排工作。三年来,每年都较好地完成了工作任务。2011年化学需氧量(COD)削减××吨,二氧化硫(SO2)在完成历史欠帐同时削减××吨,分别比2010年下降4.1%和3.7%,超额完成了市政府下达的目标任务。为加强环境管理,我们积极探索通过市场经济手段解决环境问题,推动经济增长方式的转变。2010年××市颁布实施《××市污染物排放许可条例》,在此基础上,建立了一套完整的排污权交易法律法规体系。2011年4月8日,我市首次在××产权交易所进行了排污权交易竞拍。通过近三年的准备,2011年一年的实施,我市做到了全国第一个排污权交易法律法规体系下的市场化排污权交易,得到了国家环保部的认可。2011年交易总额达到××万元,占全省交易额的××%。
3.加大重点区域环境污染综合整治力度。一是继‚1278‛环境污染整治行动以后,2011年又开展了省‚811‛环境保护新三年行动,省级督办的××高速公路沿线小冶炼行业整治和××区域印染化工行业整治工作先后通过省生态办的现场考核验收;12个省级以上开发区(工业园区)环境整治工作也 13 已全部完成并先后通过验收,在全省率先完成‚811‛环境保护新三年行动各项整治任务。二是开展××地区环境综合整治。三年来, ××地区共完成关停转迁企业××家;整治企业××家;整治河道××条,约100公里;实施截污纳管项目××个,日增截污量4.25万吨;实施了2个农业结构调整项目。共投入资金200多个亿。三是开展××地区环境污染整治。通过企业关停、严格监管等措施,××化纤(集团)股份有限公司等3家市属企业实现停产,2011年削减废气排放量××亿万标立方米,二氧化硫排放量××吨,烟尘排放量××吨。
4.狠抓大气污染综合整治。大气污染综合整治第七阶段工作进展顺利。市委、市政府将燃煤锅炉脱硫除尘改造工作列为大气污染整治的重点举措之一,对全市热电及4吨/时以上非热电燃煤锅炉进行深度脱硫改造,并提出了比国家排放标准更严格的大气污染物排放浓度要求。为推动脱硫除尘改造工作顺利开展,我市对列入整治计划的工业企业实行前所未有的补助额度,市、县两级财政承担70%的改造资金。通过努力,全市××台热电锅炉已完成改造××台,××台10吨/时以上非热电企业锅炉已完成改造××台,预计可减少二氧化硫年排放量×万吨。扬尘污染得到了有效控制,建委、房管、国土、城管、城管执法、公安交警部门及政府建设管理单位各司其职,密切配合,出台了《××市区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作实施意见》。机动车污染防治工作取得积极进展,采取 14 限行、补贴双管齐下的方式,加快高污染车辆淘汰。通过努力,到2011年底,市区××辆高污染车已淘汰××辆,淘汰率达95%。同时,我市对外地转入车辆也要求达到国Ⅲ排放标准,对外埠进城车辆发放临时环保标志××万枚。开工建设五个简易工况法机动车排气检测站。这些措施的采取,大幅降低了我市机动车污染物排放水平,为2011年我市大气质量优良天数达到89.3%作出了巨大贡献,也引起了全国各地的广泛关注。
5.加强建设项目环境管理。坚持重大项目集体审议,通过对重大项目的集体讨论、集体把关,确保了建设项目环保管理的严肃性和有效性。三年来,全市共审批建设项目××件,其中报告书××项、报告表××项、登记表××项。对不符合产业导向,与国家、省、市产业发展导向相违背的高污染、高能耗项目和国家名胜保护区、生态禁止准入区项目和公众参与群众反对意见较大的项目坚决予以否决或调整,三年否决项目××项,调整项目××项,从源头加强了污染控制。
6.各项环境管理工作齐头并进。积极推进地方环境立法。先后出台了《××市污染物排放许可管理条例》、《××市环境噪声管理条例》和《关于违法排污行为适用行政拘留处罚案件移送管辖暂行办法》等,为加强环境监督管理提供了更具操作性的法律依据。环境执法威慑力不断得到体现。持续开展了全天候的‚飞行监测‛行动,保持对违法排污企业的高压遏止势头。三年共立案查处环境违法案件××件,处罚金额×亿元。15 固废管理不留隐患。三年共处臵利用工业危险废物×万吨,医疗废物×万吨。积极推进污泥处臵工作,推广先进的污水处理脱磷脱氮技术。做到辐射管理三个100%。即辐射安全许可证发放率100%,应急预案发布率100%,在线监控率100%,实现放射源在线监控全覆盖。环保宣传教育有声有色。组织开展世界环境日纪念活动开展多次声势大、创意新、效果好的环保宣传活动。三年在报纸、电视台、电台等发表环保新闻稿件××余篇。环保志愿者队伍不断壮大,市环保志愿者服务总队共有注册志愿者600多人,组织开展环保志愿服务活动达87项。
四、存在的不足
近三年来,虽然班子建设和环境管理工作取得了一定的成效,但我们也清醒地看到还存在着许多不足。主要有:
1.创新精神有待于进一步开拓。随着经济社会和环境保护事业的发展,环保部门的管理领域不断拓展,覆盖面不断扩大,已由单一的环保技术、执法部门转变为综合管理部门。但我们还存在着不敢大胆打破旧的条条框框,对没有政策规定、以前没有做过的,不敢突破、不敢尝试的心理。侧重微观环保管理的多,参与宏观决策的少;注重环保部门单一管理的多,协调社会各方面力量的少。在具体工作中,也存在按习惯和经验办事,方式方法不多的问题。改革与创新精神有待于进一步开拓,从而创造性地完成市委、市政府交给的各项环境保护任务。
2.能力建设有待于进一步加强。我局目前的机构编制是 16 2002年机构改革时确定的,近几年虽然有一定的调整,但与市直部门之间职能调整以及国家赋予环保的新职责相比,机构编制调整力度尚有较大差距。如:2008年,辐射管理职能调整到环保局后,只是增设了辐射处和1个领导职数,而人员编制则需我局在内部调剂解决。在三大基本国策的管理部门中,环保的人员力量明显不足,特别是基层。5个老城区环保分局只有十几个人员编制,没有基层乡镇(街道)环保机构,基层执法力量与工作任务相比存在很大缺口,面对面维护群众环境权益的力量明显薄弱。
3.环境质量有待于进一步改善。虽然说近几年环境保护工作取得了很大成绩,但我们必须清醒地看到,全市污染物排放总量依然很大,废水、废气、粉尘排放量已经超过了环境承载能力。结构性污染依然较为突出,一批污染严重的造纸、印染、化工等传统产业在工业中仍占较大比重,传统产业的升级改造还相对滞后。灰霾天气还比较多,几大流域水环境质量改善也不尽如人意,农村的面源污染也日渐突出,总体环境质量与群众的期望值还有很大距离。
四、今后一个时期工作打算
2012年,我们将以生态文明建设试点为主线,以主要污染物减排为核心,生态建设与环境污染整治为抓手,努力实现五大目标,即:确保顺利通过国家环保模范城市复检;实现‚十二五‛主要污染物减排目标;市区空气质量优良率保持在85% 17 以上;饮用水源达标率比上年有所提高;全市信访投诉总量比上年有所下降。在全市环保工作大会上,××副市长对我局确定以‚一条主线、五大目标、五大措施‛为重点的2012年工作思路充分认可,对全市环保工作提出了五点要求。为贯彻落实市委全会精神和×市长在全市环保大会上的要求,我们将认真做好以下几个方面:
(一)进一步提高班子能力水平,确保“两个安全” 1.加强学习调研。严格执行理论学习制度,积极培养良好的学风,紧密结合中心任务、重点工作和思想实际开展学习。深入学习科学发展观理论,努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路,把学习实践成果转化为推动环保工作的实际行动。积极开展调研工作,坚持到基层、企业,到一线开展工作,把工作重心前移,掌握一线情况,通过调研不断理清工作思路,不断提高班子成员正确决策能力。
2.重视发扬民主。积极发扬民主,广泛听取各方面的意见建议,多搭建建言献策平台,在局系统努力创造一个想说、敢说的良好环境。严格执行民主集中制的各项制度规定,严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。班子成员之间做到互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持。充分发挥班子成员的作用,集思广益,博采众长,形成共识,真正做到‚九牛爬坡,个个用力‛。
3.确保‚两个安全‛。当前,环境保护工作任重道远,要 18 保证环境保护工作顺利推进,保证‚廉政‛和‚生产‛这两个安全是重中之重。前事不忘、后事之师。2008年局系统违纪违法案件教训深刻,国内外环境事故报道音犹在耳。局系统各级领导干部要真正做到警钟长鸣,自重、自警、自醒,切实抓好自身建设,同时,要看好自己的门、管好自己的人,干好自己的事,确保自已和部属做到‚两个安全‛。
(二)进一步加强基层能力建设,推进优化服务 1.争取支持。近年来,市领导和有关部门对我局队伍能力建设非常关心、非常支持,我局能力建设取得了一定的进步。但随着环保形势的变化,差距又日渐显现。我们将利用机构改革之契机,及时向市领导和有关部门汇报、沟通,争取在基层人员队伍方面得到更大的支持,不断夯实环保工作基础。
2.加强培训。环境问题日益复杂,我市的灰霾天气,污泥、固废、医废、放射源,以及土壤修复、危险废物处臵等等都面临着瓶颈问题。在严峻的环境形势面前,我们的科技力量显得相对薄弱。下一步,我们将着力加强科技人才的培养,不断提升科研能力。在传统培养方式的基础上,进一步拓宽渠道,借助××大学等科研院所平台,培养一批能力强、业务精的技术骨干。通过提升科技水平,来解决环保工作中的难题,来提高我们的工作效率,来改善环境质量。
3.加强引导。前不久召开的市委全会提出‚××经济‛、建设低碳城市的要求。我们要抢抓历史机遇,积极开展政策调 19 研,做到主动介入,积极应对,加快制订低碳经济规划,不断完善生态补偿机制、排污权交易、环保资金补助等政策,通过市场化手段促进生态市建设、污染减排、产业结构转型等工作的开展;通过排污权交易政策引导能耗大、排放污染物多的企业及早转型,尽快退出市场。
4.优化服务。新的一年已经开始,各项工作紧锣密鼓,我们要在现有基础上,不等不靠,不断强化服务意识,主动上门、分类办理、跟踪服务。充分发挥和挖掘现有干部职工的潜力,优化服务方式,保证政令畅通,自觉与上级保持高度一致,自觉维护政策的统一性、严肃性,确保市委、市政府决策和局党组决定在环保系统畅通无阻,全面得到贯彻落实。正确处理好监管与服务的关系,树立监管就是服务的意识,主动为企业服务,提高企业防治污染的能力;服务人民、维护好人民群众的环境权益。
5.强化执法。当前,各类环境违法行为依然严重,我们在完善环保法律法规体系的同时,要加大执法监督力度,重拳出击。积极开展各类环保专项行动和联动执法,对没有履行环评审批的项目、没有落实‚三同时‛制度或者偷排、超排污染物的企业,该关停的要坚决关停,该取缔的要坚决取缔,该曝光的坚决曝光。对那些恶意排污,故意干扰执法甚至暴力抗法等行为,要一查到底,严肃处理,坚决打击、遏制偷排、漏排的行为,为顺利通过创模复检打好基础。
(三)进一步提高工作执行力,提高群众对环境的满意度 1.增强大局意识。环境保护是一项庞大的系统工程,有些职责是我们的,有些职责不是我们的,但作为环境保护工作统一监管部门,我们将责无旁贷地从群众利益出发,切实确立大环保的理念。必须按照自己的职责来努力改善环境质量,提高人民群众的满意度。
2.做好长远规划。2012年是完成‚十二五‛规划规划承前启后的关键一年,我们要抓住这一大好时机,认真做好环境保护‚十二五‛规划的执行工作,为市委、市政府做好参谋助手。
3.提高群众满意度。要把人民群众的呼声作为第一信号 把人民群众的需求作为第一选择,把人民群众的满意度作为评判我们工作成效的标准。坚持把工作重心前移,到基层、到现场去。突出抓好重点工作,通过抓好重点问题的解决,来推动环保工作全面发展。通过我们努力工作,积极推动产业结构调整,促进经济发展,提高环境质量,从而不断提高人民群众对环境的满意度。
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