甘肃省工商行政管理局文件

甘肃省工商行政管理局文件（精选8篇）

甘肃省工商行政管理局文件 篇1

甘肃省工商行政管理局文件

甘工商办发〔2007〕25号甘肃省工商行政管理局 关于公布《甘肃省工商行政管理局

实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法》的通知

各市、州及东风场区、矿区工商行政管理局、省局各处、室、局、队：

为工商行政管理所执法实际的需要，根据《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定，经2007年12月28日甘肃省工商行政管理局局长办公会议审议通过，对《甘肃省工商行政管理局实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法进行了修订现予公布，望遵照执行。

（此件发至工商所）

二〇〇七年十二月二十九日

主题词：工商所行政处罚办法

抄送：国家工商行政管理总局法规司

甘肃省工商行政管理局办公室2007年12月29日印发

共印900份

甘肃省工商行政管理局实施

《工商行政管理所条例》行政处罚办法

第一条为确定工商行政管理所(以下简称工商所)的案件管辖范围和权限，规范工商所的具体行政行为，行使行政处罚权，保证依法行政，根据国家工商行政管理总局的授权，依照《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条可以以自己的名义作出具体行政行为的工商所，须经设立该工商所的工商行政管理局授权批准，报市、州工商行政管理局备案，并按有关规定取得行政执法主体资格后，方可依照本办法行使行政执法权。未经授权批准的工商所，不适用本办法。

第三条授权批准的工商所，应当符合《甘肃省工商行政管理系统工商所建设规范(试行)》规定条件，并经达标验收。

第四条经授权批准的2r_商所对以下违法行为的案件行使管辖权，应当以自己的名义作出具体行政行为。

(一)个体工商户有下列违法行为情形之一的：

1、未经登记注册擅自经营的；

2、擅自改变经营者姓名、字号、名称或经营场所的；

3、擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的；

4、伪造、涂改、租借、转让、倒卖营业执照的；

5、不按规定缴纳个体工商户管理费、市场管理费或无正当

理由逾期不验照，拒不接受监督管理的；

6、未在经营场所明显处悬挂营业执照的；

7、法律、法规、规章禁止的其他行为。

(二)城乡集市贸易、集中交易市场内经营者有下列违法行为情形之一的：

1、经营国家禁止和限制自由买卖的物资、物品、有价证券和国家保护的野生动植物及其制品的；

2、生产、销售以次充好、以假充真、掺杂掺假、短尺少秤，以及以不合格商品冒充合格商品的；

3、生产、销售假冒伪劣商品，应当注明而没有注明或虚假注明厂名、厂址、名称的商品；

4、销售国家明令淘汰的商品，过期失效变质的商品；

5、使用或销售不合格的计量器具或者利用计量器具作弊的；

6、销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质及其他不符合食品卫生标准和规定的食品的；

7、销售病死、毒死或死因不明未经检疫的禽、兽、畜、水产品；销售检疫不合格或者伪造检疫结果的禽、兽、畜、水产及其产品的行为；

8、销售没有车辆证明的非机动车；

9、销售淫秽物品、迷信品、违禁品；非法出售麻醉药品、毒限剧药、伪劣药品、化学农药以及其他国家明令禁止个人经营的物品；0、为他人生产、制造和销售假冒伪劣商品提供场地、仓储、运输设备等条件；

1、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、扰乱市场交易秩序等行为的；1

2、以虚假或者不正当手段欺诈消费者的；

3、从事污染环境、影响市容，危害人民身心健康，不符合社会主义精神文明等活动的；

4、法律、法规、规章禁止的其他行为。

(三)法律、法规、规章规定工商所可以以自己的名义作出具体行政行为的其他违法违章行为。

第五条工商所对属前条规定的违法行为，有权以自己的名义依照有关法律、法规、规章的规定实施以下行政强制措施和行政处罚：

1、警告；

2、责令停止违法行为；

3、采取先行登记保存证据的行政措施；

4、扣留、封存物资、物品总价值1万元(含本数，下同)以下，扣留、封存期限3 0个工作日以内；

5、限价销售、强制收购物资、物品总价值1万元以下；

6、没收物资、物品总价值5千元以下，非法所得5千元以下；

7、罚款2千元以下；

以上处罚可单处，也可并处。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第六条工商所对不应当以自己的名义作出具体行政行为的案件，属下列情形之一的，可以实施先行登记保存措施或根据法律、法规规定实施扣留、封存等行政强制措施：

1、违法标的物、证据可能灭失或者以后难以取得的；

2、影响案件调查、取证等其他情形的。

第七条工商所采取先行登记保存证据、扣留、封存当事人的物资、物品等行政强制措施的，须有当事人或证人在场，当场清点查扣物资、物品的名称、规格、数量、重量等，制作《先行登记保存证据通知书》或者《扣留(封存)财物通知书》，以及清单一式三份；加盖工商所印章后，一份交当事人，一份报法制员，一份存入工商所档案。

第八条工商所在权限范围内实施行政强制措施所扣留、封存的物资、物品，除对容易腐烂变质的，经工商所所长批准，在征得当事人的同意后可以先行处理外，其他应加封工商所的封条予以封存，待处罚决定生效后再按有关规定处理。

第九条工商所不应当以自己的名义对下列情形作出具体行政行为：’

1、违法主体是外商、港澳和台湾商人及外商投资企业；

2、责令停产停业、扣缴、吊销营业执照；

3、法律、法规、规章和本办法规定不属工商所管辖范围和权限的违法行为。

第十条工商所对违法事实确凿，并有实施行政处罚的法律、法规、规章依据的案件，经工商所所长(含副所长，下同)批准，可适用简易程序。对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1千元以下罚款或警告处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

第十一条适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当向当事人出示行政执法证件，当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据。笔录应当有执法人员和当事入、见证人签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

第十二条执法人员在当场处罚决定作出前，应当当场告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行陈述和申辩的，执法人员不得因当事人陈述和申辩而加重处罚。执法人员应当将告知及当事人的陈述和申辩情况记入现场笔录。

第十三条对实施当场处罚的案件，由执法人员当场填写预定格式、编有号码的《工商行政政管理机关当场处罚决定书》(一式三联)，并报设立该工商所的工商行政管理局备案。

第十四条适用简易程序查处案件的处罚决定、笔录、证据等有关材料，办案人员应当交其所在的工商行政管理局归档保存。

第十五条工商所查处适用简易程序以外的违法行为，应当依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定，适用一般程序办理。

第十六条工商所适用一般程序办理其管辖范围和权限内的案件，应当经工商所所长批准立案，并指定两名以上的办案人员依法定程序调查处理。

第十七条工商所适用一般程序调查案件终结，应当写出调查终结报告，并草拟行政处罚决定，连同案卷交由本所法制员按规定程序进行书面核审。法制员核审完毕，提出核审意见后，应当及时退卷。

第十八条办案人员应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商所所长审查决定。

工商所作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商所的印章。

第十九条工商所对有违法行为的当事人作出罚没款处罚的，罚没款的收缴应依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的有关规定执行。

第二十条适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商所长批准，可以延长三十日。

第二十一条工商所对不属于自己管辖范围和管辖权限的案件，必须在两个工作日内向设立该工商所的工商行政管理局报告，并制作《违法案件报告书》。第二十二条对以工商所名义作出的行政处罚和行政强制措施等具体行政行为不服提出的复议申请，由设立该工商所的工商行政管理局受理。

第二十三条工商所应当建立法制员制度，设立一名兼职法制工作人员，承担对工商所作出具体行政行为的日常监督职能。

第二十四条工商所法制员的具体职能应当包括：

(一)对工商所以自己名义实施行政处罚的案件进行核审；

(二)对工商所作出的行政许可行为予以监督和指导；

(三)承担工商所日常的行政执法监督检查工作；

(四)承办对以工商所名义作出的行政处罚和行政强制措施等具体行政行为不服提出的行政复议、行政诉讼案件的答复、应诉工作；

(五)承担各类执法文书的备案工作；

(六)承担工商所的法制宣传培训工作；

(七)承担其他法制工作。

第二十五条设立工商所的工商行政管理局法制机构负责对法制员的监督检查和目标考核。

第二十六条各级工商行政管理局设立的专业分局、所、队、站，可以依照本办法规定对属于自己管辖范围和处罚权限的案件以自己的名义实施行政处罚。第二十七条本办法自公布之日起施行。1998年4月24日公布的《甘肃工商行政管理局实施(工商行政管理所条例)行政处罚办法》同时废止。

甘肃省工商行政管理局文件 篇2

1 创新工商行政管理思想的大背景

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展, 市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。同时经济全球化的大背景下, 我国市场与国际市场的联系越来越紧密。与此相适应, 为了更好促进我国市场经济的进一步发展, 工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。

从20世纪80年代开始, 发达国家就开始政府管理改革和职能再设计, 经过多方面的探索, 传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下, 势必要求各级政府管理部门转变管理思想, 创新管理行为, 由管理控制型向公共服务型方向转变。在当前国际国内行政管理改革的大背景下, 工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。

2 创新工商行政管理的核心

要适应市场经济发展的要求, 完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能, 必须在已有的创新改革的基础上, 全面创新工商行政管理。

2.1 创新管理思想

当前形势下, 各级政府管理部门都在努力落实科学发展观, 实现职能转变, 更好地服务经济发展的需要, 工商行政管理部门更应主动更新服务理念, 主动完善服务决策, 主动创新服务方式, 主动提升服务层次, 努力创造服务特色品牌, 实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。

创新工商行政管理思想, 首先, 一定要改变市场的监管理念, 不断创新监管服务的机制。要树立服务于统一、开放的大市场的观念, 克服狭隘的地方保护主义和多年管理集贸市场形成的许多传统意识, 敢于监管、敢于拼搏, 遇到问题能够迎难而上, 真正做到了树立执法为民, 勤于服务的理念, 真正为创造开放、公平、竞争、有序的市场环境而努力奋斗。

其次, 要树立法制观念和强化依法行政的意识, 克服管理中的随意性, 将工商行政管理真正纳入规范化、法制化的轨道。没有好的依法行政理念, 就难以创新监管机制。因此, 一定要坚决纠正那些“高人一等”、“不服也得服”的特权思想, 要礼貌执法、以理服人、以情感人, 同时还要坚决杜绝执法不公、徇私枉法、滥用职权等现象, 真正做到严明执法、廉洁执法。

最后, 要树立科学管理的观念, 不断创新, 积极采用先进的管理理论、技术和设备, 这就要求我们必须改造过去那种传统的监管方式和方法, 使用现代的信息技术等科学手段来武装监管执法队伍, 提高管理效率, 真正的为工商发展服务。

2.2 创新管理方式

过去的工商行政管理比较程式化、僵硬, 管理和市场主体衔接不够紧密, 存在着种种问题。随着市场经济改革的不断深入, 工商行政管理应当创新管理方式, 以公共服务需求为导向, 以提高公共服务满意度为价值取向进行机关内部革命, 实现服务流程再造。努力实现服务流程从串联性、分散性、手工式向并联化、集成化、电子化的根本转变, 从而提高服务的绩效。

创新管理方式可以从多方面入手。比如, 过去办理工商业务, 往往要经过几个工作人员、几道服务窗口、费时几个工作日才能办妥。对此, 应本着“以民为本, 便民为先”的原则, 积极改进工作方式, 合理调配人力、物力, 努力提高工作效率, 推出“一站式服务”, 开辟工商登记快速通道。过去的工商管理方式主要是“背对背”的服务方式, 创新管理方式, 就要将“背对背”管理方式变为“零距离”服务方式。主动问计于企业、主动问需于投资者, 主动深入企业尤其是规模企业征集服务需求, 听取企业反映经营困难, 不断推进所出台政策措施的落实。过去的工商管理主要是窗口模式, 随着电子信息技术的广泛运用, 工商管理方式要全面推行网上服务, 开发网上工商业务办理系统, 创建网上虚拟办事大厅, 加快实施的“在线预约、线上发证、在线申办”, 以及“单一窗口”的“一网式”等公共服务, 使办事人单位不再受时间、空间的限制, 可以在网上准确、快捷、安全地办理各项工商业务, 为办事人提供更方便、更快捷、更舒心的服务。

2.3 创新管理制度

工商行政管理机关是最接近实际经济利益的单位。一套严密、合理、人性化的自身管理制度, 更是直接关系社会经济健康、稳步发展的重要因素。依法行政, 执政为民, 建设廉洁勤政的廉洁型机关, 是创新管理制度的核心。继续推行工商干部向监管服务对象述职述廉工作, 加强干部警示教育, 廉政文化建设, 完善政务公开, 建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系, 确保党的方针政策落实和权力的正确运作, 是创新工商行政管理制度的保证。具体措施比如可以表现为, 在各级工商行政管理机关公共显眼位置设置电子屏, 每天播放廉洁守则、格言, 播放反腐倡廉的宣传材料, 播放廉洁勤政的典型案例等, 对工商行政管理人员进行无时无地的教育宣传, 起到潜移默化的管理作用。

与此同时, 加大市场主体准入制度的创新力度。各级工商机关要深刻认识自己所承担的职责和任务, 把依法行政和服务发展有机相结合, 完善登记法律制度、不断创新行政审批制度, 不断探索解决难点、热点问题等, 急企业之所急, 解企业之所难, 更好地服务市场主体发展。此外, 随着信息化的到来, 还应该加快传统服务方式向现代服务方式转变的步伐, 主动与企业发展对接, 逐步实现网上互联审批、年检、查询和办照等功能, 提高审批效率, 为企业进入市场和退出市场提供畅通的“绿色通道”。

按照建设“服务型政府”的要求, 每一个工商干部要增强主动服务的意识, 主动把服务要求、服务理念深入心中, 把服务人民作为自己工作的根本。可以根据属地管理原则, 赋予各地工商所相应的权力, 建立完善“经济户口”制度, 更好地为当地企业服务。同时, 县市监管部门与工商部门要上下联动, 并运用现代手段, 按照“落实辖区管理、实施主动巡查、加强动态管理、强化综合监管”的思路, 加快制度建设, 推进市场巡查规范化等方式, 加强企业监管。

3 构建工商行政管理文化氛围

做任何事情, 都必须讲究一个氛围, 工商行政管理也不例外。按“内强素质, 外塑形象”的总体思路, 工商行政队伍建设必须加强政治理论学习, 打好基础, 提升整体综合素质, 提高队伍的整合力、战斗力和集体凝聚力, 打造一支让企业满意、人民满意以及政府满意的高素质的工商行政队伍, 用创新的思维、务实的作风来促进工商行政管理再创新。

首先, 构建工商行政管理文化氛围, 就要培养学习型的工商行政管理队伍, 而这最关键的是要完善制度建设, 坚持用制度化、规范化、程序化、法制化建立健全各项学习制度。创新用人的机制, 加强干部的交流, 让更多的干部在多岗位锻炼, 施展自己的才干, 同时加大高素质人才的引进力度, 按照德、能、勤、绩等衡量标准, 任人唯贤, 用一套完善的奖惩机制, 能上能下、优胜劣汰, 有能者居之的用人机制, 促使工商行政队伍始终保持良好的精神状态, 始终保持朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态, 提高队伍的整体合力。

其次, 每个工商行政管理工作者必须摒弃陋习, 不断充电, 养成自我完善的学习氛围。这就需要每个工商行政管理部门要采用多种的学习教育培训形式, 强化业务培训, 提高他们的政治素养, 以及很大程度上提升他们的综合业务水平。一种学习的方式, 一种新的思维习惯, 让他们都养成自觉学习、终身学习的习惯, 努力打造法制型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型工商”的高素质队伍。

最后, 重视工商文化建设, 还需要以人为本, 坦诚相处, 促进和谐互助的人文氛围, 强化队伍的凝聚力量。尤其是建设一支高素质、有效率的行政管理队伍, 除了过硬的硬件设施, 还需要提供优质的文化建设, 用实际行动学习和实践, 严格教育、监督、保护、查处四个职能, 确保全局干部的廉洁性。坚持不懈地开展“卫士行动”, 加强对干部世界观的改造, 增强党员的党性观念, 树立公仆观念, 杜绝腐败的问题发生, 强化爱岗敬业意识, 增强集体的凝聚力。

此外, “上面千条线, 下面一根针”, 因此, 还要抓基层党组织建设。保证工商行政管理最前沿的各个基层工商所能够发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 构建工商行政管理文化氛围。

创新永无止境。各级工商行政管理部门特别是各级领导干部要增强创新意识, 主动为工作创新创造条件, 努力营造你追我赶的良好创新氛围, 把创新成果融入到各项工作之中, 不断提高工商行政管理能力。

摘要：工商行政管理机关作为政府的职能部门, 他们肩负着严把市场主体准入关, 当好市场运行的裁判员, 做好维护市场经济秩序坚强卫士的法定职责。在经济全球化的今天, 工商行政管理也要与时俱进, 以创新、创优的思想展开工作。本文从创新思想、创新服务、创新管理以及如何构建工商文化氛围等几个方面进行粗略的讲述。

关键词：经济全球化,工商行政管理,创新

参考文献

[1]王通讯.中国政府的行政能力建设[J].中国人才, 2008 (5) .

工商行政管理面临的挑战及对策 篇3

具体来说，世界贸易组织后的公平竞争规则，将有助于消除一直困扰基层工商执法人员的行政干预、地方保护及公用事业的行政性垄断等难题，优化工商行政管理机关公平、公正执法的外部环境；开放金融、保险、电讯、会计、律师等服务业市场，则将有助于工商行政管理人员研究和探索对这些市场主体的监管方式和方法，促进其管理职能到位；市场主体的多元化、科技化，则会促使各级工商行政管理机关重视对监管人员专业素质的培养，有助于提高工商行政管理人员的管理水平和执法能力，树立工商行政管理机关的权威形象。

但与此同时，市场主体、交易方式、竞争手段也将发生深刻的变化，工商行政管理人员面临的将是一个全新的国际性大市场，摆在我们面前的困难也将大大增加。一方面，是外资企业大量涌入，其投资领域进一步拓宽，投资方式更加灵活，投资规模更加扩大。这样，工商行政管理部门的监管领域也将不再仅仅局限于消费品市场和生产资料市场，而是会有更多的领域需要介入。另一方面，智能化、电子化、无形化交易手段的大量出现，网上交易、配送中心等组成的现代营销网络的逐步建立和普及，将使基层工商执法增加自身科技含量的工作显得更为迫切，而反垄断、反倾销、反不正当竞争等方面的新情况、新案件也会更多出现，从而对我们的执法水平提出更高的要求。

由此，变单一的条线监管为全面的综合性监管，变静态的事后监管为动态的全方位监管，变传统的粗放式监管为科学的现代化监管，便成为基层工商执法工作今后的发展方向。从目前形势看，要达到上述目的，至少需要具备三方面的条件。

一是建立与世贸组织规则相适应的工商法律体系。比如，在新修订了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》的基础上，还需要对《公司法》、《企业法人登记管理条例》、以及《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等进行相应修订，并在反垄断、商事登记等方面的法规制定上进行积极探索。

二是建立与加入世贸组织形势相适应的基层工商监管新机制。这其中，既包括在机构设置，巡查模式和内部分工方面的探索，也包括政务公开、经济户口、廉政监督等内部管理方面的改革，在管理手段上也要努力实现现代化。

广州市工商行政管理局文件 篇4

穗工商合„2009‟324号

关于进一步明确守合同重信用 公示活动有关问题的通知

各分局，各有关协（商）会：

守合同重信用公示活动自1987年开展以来，取得了显著成效，在增强企业合同法律意识和信用意识，提高企业合同管理水平，促进企业健康发展，维护正常市场经济秩序等方面发挥了积极的作用，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。

为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发„2007‟17号）和省工商局《关于进一步深化守合同重信用企业公示活动改革的意见》（粤工商市字„2009‟24号）精神，结合我市实际，现就开展守合同重信用公示活动的有关问题进一步明确如下。之前的有关规定，与本通知有悖的，以本通知为准。

一、活动的组织

开展守合同重信用（以下简称“守重”）公示活动，由广州合同管理协会（以下简称市合同协会）负责征求意见、推荐和组织实施。广州市有关职能部门（以下简称有关职能部门）负责认定。广州市工商行政管理局（以下简称市工商局）负责公示并监督指导。各有关协（商）会负责受理申请、培育指导、考核评估等工作。

市合同协会可以授权其他行业协（商）会参与开展“守重”公示活动。被授权的行业协（商）会（以下简称行业协会）必须对“守重”公示活动有正确的认识和积极的态度，有专门的机构和人员，在行业内有较高的公信力和威信，并接受市合同协会的业务指导和监督。

二、申请的条件

（一）凡申请参加“守重”公示活动的企业，应符合以下条件： 1.在市工商局或下属分局领取营业执照并从事经营活动满一年； 2.有专门的合同管理制度；

3．有专职或兼职的合同管理小组和人员；

4.合同履约率达100％（不可抗力、对方违约及依法变更、解除等情形除外）；

5.最近两年内没有严重违法违规行为记录； 6.无其他不良信用记录。

（二）凡申请参加“守重”公示活动的个体工商户（以下简称个体户），应符合以下条件：

1．在市工商局下属分局或各工商所领取营业执照并从事经营活动满一年；

2．合同履约率达100％（不可抗力、对方违约及依法变更、解除等情形除外）；

3.有专职或兼职的合同管理人员；

4．最近两年内没有严重违法违规行为记录； 5．无其他不良信用记录。

三、申请办法与手续

“守重”公示活动实行一年一度网上申请制度。凡自愿参加“守重”公示活动的企业，原则上向注册登记机关所在地的市（区）合同协会，或向行业协会申请。

凡自愿参加“守重”公示活动的个体户，向注册登记机关所在地的区合同协会申请。

上已获得“守重”称号的企业和个体户，本继续申请参加的，直接通过广州工商红盾信息网，填报相关内容即可申请，不需提交书式材料；首次申请的企业和个体户（凡上一没有获得“守重”称号的企业和个体户一律视为首次申请）除通过广州工商红盾信息网（网址：）、市工商局公告栏等媒介向社会公示，也可通过报刊向社会公示。

五、牌匾和证书

获得“守重”称号的企业、个体户，不再制作牌匾，由市合同协会统一制作荣誉证书。荣誉证书分为正本和副本（样式见附件5和附件6），正本用于悬挂，副本用于方便经营活动。荣誉证书可连续使用4年，每年认定后签注一次公示章，未连续申请的，其最后一个申请为首次公示。

六、费用问题

开展“守重”公示活动，工商部门不收任何费用。其荣誉证书工本费，由制作单位收取，具体收费标准及收取办法由市合同协会与制作单位商定后另行通知；如通过报刊向社会公示的，其公告费由报刊单位收取，具体收费标准及收取办法由市合同协会与报刊单位商定后另行通知。

七、监督管理

各协会要加强对各自发展的“守重”企业、个体户的监督管理，具体实行三项制度：

（一）实行回访制度。每年应对已获得“守重”称号的企业、个体户进行一次回访，了解其经营情况、履约情况，帮助其落实合同管理机构、人员、制度。

（二）实行变更登记制度。已获得“守重”称号的企业、个体户，需变更名称、住所、经营范围等“守重”荣誉证书上所载事项的，应提交变更后的营业执照副本及复印件到所属协会办理变更手续，经批准后换发新的证书。如属合并或分立的，应按规定程序重新申请。

企业、个体户自愿变更所属协会的，应填写《守合同重信用企业（个体工商户）变更所属协会申请表》（见附件3），到原属协会签注“同意转出”的意见，再到接收协会签注“同意转入”的意见，由接收协会把该申请表传真到市合同协会备案，同时通过“守重”软件报市合同协会办理变更手续。

（三）实行撤销称号制度。对采取弄虚作假手段骗取“守重”称号，或获得“守重”称号后发现有严重违反法律法规行为的，由所属协会填写《撤销企业（个体工商户）守合同重信用称号审批表》（见附件4）报市合同协会，经市合同协会核实后统一报请市工商局撤销其称号，通知所属协会收回其荣誉证书，并通过广州工商红盾信息网、中国工商信用网向社会公示。被撤销称号的，三年内不得申请参加“守重”活动。

附件：1.《守合同重信用企业公示标准》

2.《守合同重信用个体工商户公示标准》

3.《守合同重信用企业（个体工商户）变更所属协会申请表》

4.《撤销企业（个体工商户）守合同重信用称号审批表》 5．守合同重信用企业（个体工商户）荣誉证书正本样式 6．守合同重信用企业（个体工商户）荣誉证书副本样式

福建省建阳市工商行政管理局文件 篇5

潭消综字〔2008〕16号

建阳市消费者权益保护委员会 建阳市司法局关于建立消委

会分会人民调解小组的通知

各消委会成员：

为了进一步加大消费纠纷的调解力度，化解社会矛盾，保持社会稳定，增强经营者的法制观念与诚信理念，帮助广大消费者树立理性维权的意见，为“海西区”绿色腹地经贸强市建设创造良好环境，经建阳市消委会、市司法局共同研究，决定在全市各乡镇街道消委会分会设立人民调解小组，充分发挥人民调解作用，将人民调解引入消费纠纷解决之中，为消费纠纷的解决建立“绿色通道”。现将各乡镇街道消委会分会人民调解小组的组成人员名单，通知如下：

潭城分会人民调解小组：

组长：刘祥鸣（司法所所长）

调解员：

洪旺兴（综治办主任）

黄启律（国土资源所所长）

许小芬（民政办主任）

刘健勇（城区工商所副所长）

童游分会人民调解小组：

组长：张健旺（司法所所长）

调解员：

章荣娟（综治办主任）

黄金梅（妇联主席）

李元新（工商所副所长）

江建光（工商所科员）

将口分会人民调解小组：

组长：周和婢（司法所所长）

调解员：

李正美（综治办主任）

蔡 斌（农技站站长）

陈建文（城郊工商所副所长）

杨荣富（将口村综治协管员）

崇雒分会人民调解小组：

组长：吴 义（司法所所长）

调解员：

陈建文（城郊工商所副所长）

田宝珠（综治办工作人员）

张德国（崇雒村综治协管员）

蒋飞健（个体工商户）

徐市分会人民调解小组：

组长：张瑞求（司法所所长）

调解员：

游海兴（综治办主任）

郑月英（居委会主任）

曾秀琴（妇联负责人）

吴锦明（综治服务中心科员）

莒口分会人民调解小组：

组长：陈俊（司法所司法助理员）

调解员：

张曷咕（综治办主任）

周承春（信访办主任）

林笑云（法律服务所法律工作者）

刘弟勇（城郊工商所科员）

麻沙分会人民调解小组：

组长：黄峰（司法所所长）

调解员：

邱 松（工商所所长）

罗春华（综治办主任）

廖秀华（兽医站站长）

江美龄（中心法律服务所法律工作者）

书坊分会人民调解小组：

组长：饶正旺（司法所负责人）

调解员：

赖上钰（司法助理员）

敖娟梅（妇联副主席）

叶章兴（个私协分会会长）

陈建辉（麻沙工商所书坊联络员）

黄坑分会人民调解小组：

组长：徐伯飞（司法所所长）

调解员：

肖昌辉（综治办主任）

熊光辉（企业站站长）

梁建平（综治办调解员）

徐祖钦（麻沙工商所黄坑联络员）

水吉分会人民调解小组：

组长：黄其林（司法所所长）

调解员：

魏 华（妇联副主席）

柯立明（工商所副所长）

张英才（综治办办事员）

吴火寿（营头村综治协管员）

小湖分会人民调解小组：

组长：徐治昌（司法所所长）

调解员：

黄水旺（综治办主任）

谢晓碧（国土资源所所长）

林贻阳（综治服务中心科员）

林福盛（综治服务中心工作人员）

回龙分会人民调解小组：

组长：范子兴（司法所副所长<主持工作>）

调解员：

李有富（回龙中学副校长）

丁小妹（坪州村支委）

张振锋（回龙村综治协管员）

林长寿（浒州村综治协管员）

漳墩分会人民调解小组：

组长：范仁义（司法所所长）

调解员：

张陈成（综治办主任）

陈恩泉（信访办主任）

蔡金荣（农技站站长）

丁秀琴（妇联副主席）

建阳市消费者权益保护委员会建阳市司法局

二○○八年八月十八日

抄送：福建省南平市工商行政管理局 南平市消委会 建阳市政府办公室

甘肃省工商行政管理局文件 篇6

张工商„2008‟54号

关于对张家港工商系统 2007-2008“创新成果奖”实施表彰的通报

各科、分局、协会：

去年以来，我局党组以党的十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，积极实践“四个统一”，扎实推进“四化”建设，认真贯彻落实苏州局的工作部署，以坚持创新创优、提升履职能力为主线，全面推进“四型”工商工作，在全系统大力鼓励创新，引领创新，推进创新，不断加大监管创新、效能创新、方法创新的力度，涌现出了一批创新工作成果，有力地推动了全局工作。为表彰典型，激励创新，根据《张家港工商局创新成果评审奖励办法》的规定，经各单位申报、创新成果评审奖励委员会初审，局长办公会研究决定，对下列23项“创新成果奖”实施表彰：

一、创新成果二等奖（5项）

1.课题名称：《张家港工商局证照管理示范区指标考评 体系》

获奖单位：监督管理科

项目主要实施者：张林高、林忠贤、黄专

一、顾新辉、林源

2.课题名称：严把食品销售关口，推行经营企业食品自 检

获奖单位： 消保科-1-

项目主要实施者：王国强、叶志翔、施轶群

3.课题名称：流通环节食品安全长效监管

获奖单位：消保科、东城分局

项目主要实施者：张林高、王国强、叶志翔、施轶群、陆建新

4.课题名称：规范行政处罚自由裁量

获奖单位：法制科、公平交易科

项目主要实施者：潘明生、钱强、李蔚珠、章雪苗、于健

5.课题名称：推进权力公开运行 提升依法行政水平获奖单位：办公室、西城分局

项目主要实施者：钱强、孙跃忠、邱正安、王群英、印隽

二、创新成果三等奖（10项）

1.课题名称：企业创牌工作建议书制度

获奖单位：监督管理科

项目主要实施者：林忠贤、顾新辉、徐军、王少燕、林源

2.课题名称：发挥协会网络作用提升工商网格效能 获奖单位：个私协、东城分局

项目主要实施者：林忠贤、薛海清、何建平、施华、刘斌

3.课题名称：搭好光彩平台宣扬诚信经营，树立光彩之 星共倡社会和谐

获奖单位：个私协

项目主要实施者：林忠贤、薛海清、何建平

4.课题名称：积极开展品牌升级活动，大力推进“品牌 强企”工程

获奖单位：金港分局

项目主要实施者：王士芳、徐军、张宁、蔡洪彬、丁友才

5.课题名称：市场信用分类评价指标体系

获奖单位：市场科

项目主要实施者：刘辉明、张水清、钱振华、商建华

6.课题名称：维权志愿者，让维权之路更平坦

获奖单位：消保委

项目主要实施者：王国强、包建清、徐建国

7.课题名称：落实五项制度 加强出资管理

获奖单位：开发区分局、乐余分局

项目主要实施者：潘明生、苏伟刚、钱正锋、陈建龙、钱晓

8.课题名称：《张家港工商行政管理局行政处罚工作规 则（试行）》

获奖单位： 公平交易科

项目主要实施者：钱强、李蔚珠、陈永彬、于健、朱雷

9.课题名称：农村、小集镇个体餐饮店证照管理

获奖单位：塘桥分局

项目主要实施者：陈永江、匡文斌、邵利明、田晓燕、谈建华

10.课题名称：说理式执法文书范本

获奖单位： 公平交易科、东城分局

项目主要实施者：李蔚珠、陈永彬、陆建新、朱雷

三、创新成果鼓励奖（8项）

1.课题名称：简化外商投资企业办事处性质分公司设立 获奖单位：外资科

项目主要实施者：潘明生、徐尧武、顾建东、吴文红

2.课题名称：依法履行行政处罚授权案件

获奖单位：锦丰分局、法制科

项目主要实施者：章雪苗、聂函、张振祥、樊益斌、冯学东

3.课题名称：扶持规范农民专业合作社，积极服务农村 经济发展

获奖单位：凤凰分局

项目主要实施者：刘斌、吴宏、朱新、陆国强、吴瑞峰

4.课题名称：农村卫生许可证联办制度

获奖单位：开发区分局

项目主要实施者：苏伟刚、陈建龙、许一峰、丁洪才、缪炳松

5.课题名称：以积极行政提升黑网吧的治理成效

获奖单位：金港分局

项目主要实施者：王士芳、钱春、申志明、陆伟、周建业

6.课题名称：探索服务规模型企业的方法

获奖单位：锦丰分局

项目主要实施者：潘明生、张振祥、包伟、冯学东、邹晓春

7.课题名称：依托网格化监管促进经检工作上新台阶 获奖单位：乐余分局

项目主要实施者：钱强、钱正锋、朱洪、缪峰、杨敬波

8.课题名称：有效规范罚没物资的仓库保管工作

获奖单位：西城分局

项目主要实施者：李蔚珠、徐平、陈斌、周春艳、陈永彬

希望受表彰的单位和个人要以此为新的起点，努力弘扬和实践苏州工商精神，进一步发挥创新工作中的引领作用，为全面履行工商行政管理职能、高质量地服务发展大局贡献聪明才智。全体干部职工要以先进为榜样，大力弘扬改革创新的核心理念，进一步加强队伍建设和业务建设，不断强化大局意识、法治意识、责任意识，为深入推进“四型”工商建设，维护市场经济秩序，服务“两个率先”作出新的贡献！

二○○八年九月二十六日

主题词：工商 创新成果 表彰 通报

抄送：苏州工商局人教处。

苏州市张家港工商局办公室2008年9月26日印发

甘肃省工商行政管理局文件 篇7

1 传统的工商行政管理模式

我国传统的工商行政管理中,其体制与经济模式相互适应,将指令性的计划及行政手段来作为重要特征。传统的行政管理模式,主要是强调工商行政机关中行政权力的单向行驶,但其存在着以下问题。

1.1 强制性管理

传统的工商行政管理是以政府的权力以强制性为中心的一种管理模式,其具有良好的维护职能。社会经济市场条件下,工商行政管理是根据在一定范围的框架内对具体的市场交易来进行管制的,这种管制模式的有效性和快速性是其他的经济部门所不具有的,且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前,工商管理依靠行政的权利来对市场进行管理,但在市场运行的规律上,强制性的管理模式对改进政府的管理活动及提高政府能力方面来讲,并不能起到大的促进作用。

1.2 刚性管理

在传统工商行政管理的行政执法和监管中,主要是强调以管理制度为中心的一种刚性管理,认为只有采用强制性的手段来管理才能完成目标,这种管理模式讲究的是服从性。刚性管理是按照其规章管理制度来进行的程序化管理,是以规章制度为中心的一种管理模式。以行政管理的角度看,管理人员只是从达到效果的最大化来考虑的,对管理价值上没有起到重视。这样刚性的行政管理模式,对问题的解决是不利于及时化解和整改的,主要原因还是因管理中长期忽视服务理念而造成的。

1.3 管理模式过于简单

传统的工商行政管理模式过于简单,将强制性的管理模式作为工商行政管理的后盾。首先,主要是强调以管理制度为中心;其次,是以采取收费和罚款来进行。这样的管理模式过于呆板,毫无新颖性。通常是事发之后,再对其进行管理和处罚,所以缺少事前的教育和疏导,因此造成企业与政府矛盾的增加,使公众对工商行政管理的合法性存在较深的质疑。另外,工商行政管理传统的管理模式,直接会影响到行政职能的转变及其服务型的构建。再加上工商行政管理人员的素质较低,机构也比较复杂,导致了传统工商行政管理无法对新时代的发展和要求得到很好的适应。

2 服务视角下的工商行政管理

2.1 以民为本的行政理念

对工商管理行政的服务型视角来讲是以民众为中心的一种行政理念,而不是以政府为中心。以民为本的服务理念主要是要处理好管制和服务的关系,树立起间接和直接服务的意识。服务型的成立是服务对服务的选择或接受来作为主要前提,在服务型的引导下,工商行政的管理部门必须要迅速的建立起新的管理方案,逐渐提高工商行政管理的能力,不断对社会的需求作出回应。

2.2 向服务型转变

工商部门的管理活动都是停留在行政执法的表面上。只有将监管的职责做到位,才可以使市场持续规范,这样的转变是工商行政管理部门的基本工作。工商行政部门是管制型的代表之一,但监管是一种管理手段,并不是一个出发点,更不是一个管理目的。在实际社会中,多数工商局的监管方式还是以经济为前提进行的,其监管的服务职能和意识都不够明显。在建设服务型政府的背景之下,工商部门在进行管理的同时必须要重视现社会的需要,通过服务来促进监管。政府的行政管理不能以强制性的手段来作为经常性执法方式,要将行政指导作为一种温和的行政管理手段,这也是建设服务型管理部门最重要的切入点。

3 结语

优化、提高工商行政管理的职能是现代社会主义市场的主要内容,也是工商行政管理中最为重要的职责。无论是从政府的起源方面来看,还是从其他角度来看,其存在的价值和目的就是为人民服务,工商行政的管理部门在履行自身职责时,一定要先对群众树立起主动服务的意识,必须对人民有着丰厚的情感,这样才能更好的代表与符合人民的基本利益,坚定以人为本的理念,解决好人民所反应的各种问题。

摘要：服务型的工商管理职能是目前政府改革发展的基本要求。本文主要针对工商行政管理所存在的问题和现工商行政管理的创新性进行简单分析,从而得出结论想要提高工商行政管理水平,促进其高效发展,必须坚持为人民服务的理念。

关键词：服务视角,工商,行政管理

参考文献

[1]章永强,汪基强,陈利玉,等.新公共服务理论视角下工商职能转型内涵研究[J].中国工商管理研究,2011(18).

甘肃省工商行政管理局文件 篇8

关键词 工商行政管理 信息系统 设计

中图分类号：TP311 文献标识码：A

为了实现项目的全部需求，工商行政管理信息系统在总体框架的设计上采用的是B/A/S三层体系结构的互联网应用程序。该系统的数据存储管理服务器采用的是SQL Server 2000数据库管理系统，互联网服务器采用的是Microsoft IIS，并以此来实现数据的共享访问，对于ASP.NET应用程序的业务逻辑层的开发主要采用的是Microsoft.NET平台上的C语言。

1工商行政管理信息系统的设计

1.1系统总体结构的设计

工商行政管理信息系统软件采用的是B/S模式，服务器是该系统的核心组成部分，这就意味着该系统的设计者不需要根据不同用户的不同需求而设计出不同的应用程序，而是只需要将所有的功能都在互联网服务器上加以实现，并为不同需求的用户设置相应的权限即可。如果系统需要升级，只需要对服务器端程序进行升级即可，不需要对客户端的应用程度进行升级。在工商行政管理信息系统中采用这种模式不仅方便系统升级，也有利于系统的维护。

B/S结构根据管理信息系统中的数据、功能和行为要素的分析，将其客户端分为三层，分别是负责可移植逻辑表达的前端客户层、允许用户通过将其与设计应用隔离而共享和控制业务逻辑的中间应用层和提供对专门数据服务访问以及处理客户端与数据库间数据流的后端的设计隔离和服务层。采用该结构体系作为系统的总体结构，主要是因为与其他结构体系相比，其具有更多的优点，例如应用B/S结构开发系统不需要开发专门的客户端软件，操作起来非常方便而且简单易学，由于界面的统一，降低了用户学习新知识的难度，这样不仅节省了系统开发的时间，也在很大程度上减少了系统出错的可能性，大大降低了维护费用等，除此之外，基于B/S结构开发的系统更容易达到稳定、安全、可靠的运行的效果。

1.2工商信息系统主要业务流程设计

根据实际需要，工商信息系统业务流程必须实现以下功能：首先，业务流程必须可以随时退回；其次，业务流程必须能够确定用户，即业务流程的下一步流程应该由谁完成；最后，业务流程中每一流程的操作人员的相关意见必须进行自动保留，以可以随时查看。

工商信息系统主要业务流程包括工商信息系统流程管理模块、工商信息系统业务管理模块、工商信息系统用户访问模块和工商信息系统文书管理模块。在工商信息系统流程管理模块中，用户可以按照国家局颁布的法规，对流程的开始结点、分支结点和终止结点进行输入，由此用户可以对流程进行查询、添加、修改和删除；在工商信息系统业务管理模块中，可以实现对工商业务的管理，还可以对新建业务流程实例和调度业务流程中结点的走向进行确定和管理；在工商信息系统用户访问模块中，用户可以通过协调工作流引擎和工商信息系统流程管理模，对流程中结点的访问权限进行设置；在工商信息系统文书管理模块中，该模块通过采用金格控件在网页上嵌入WORD、EXCEL文件，帮助用户直接对文书进行编辑和打印。

2工商行政管理信息系统的实现

2.1信息系统软件构架的实现

在信息系统软件中，系统构架主要采用的是B/A/S架构，其中服务器采用的是传统的三层构架，分别是表现层、业务逻辑层和数据访问层。其中表现层主要作用是显示数据和接收用户输入的数据，也是距离用户最近的层次；业务逻辑层主要作用是对用户输入的信息进行处理；数据访问层主要作用是对数据进行保存和读取，其中数据访问主要包括数据库系统、二进制文件、文本文件和XML文档等。

2.2工商信息系统业务流程的实现

工商信息系统业务流程的实现主要是从以下四个步骤进行逐步实现的：（1）在信息系统业务流程中建立流程阶段，主要是通过建立系统流程管理模块对流程结点定义表和流程结果对应表进行操作。首先用户必须手工输入结点信息，然后输入该结点的操作结果信息，最后将整个信息输入到系统中。（2）在信息系统业务流程中的实例化流程阶段，该阶段主要是在建立流程基础上对所建立的流程进行实例化的过程，其主要负责对流程实例表和流程操作意见表进行操作，最终将用户输入的业务信息保存到相关业务表中。（3）在信息系统业务流程运行流程阶段，信息系统主要通过应用引擎模块对流程里结点的流转进行负责和管理，并且能够根据不同条件，将业务流程实例從一种状态转换成另一种状态。（4）在信息系统业务流程结束流程阶段，通过业务流程引擎的调度，所有的流程走完便会终止，或者对下一个流程进行激活，如果流程走完而不进行“立案”，则流程会结束。

3结束语

为了确保工商行政管理信息系统软件结构更加合理，也更方便维护和扩展，在系统设计中将采用最新、最先进的三层结构软件应用技术将三类性质不一样的工作分别用三层软件来实现。

参考文献

[1] 李耿. 校园信息门户SAML单点登录的实现[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2006（06）.